NVMNTUL PUBLIC DIN ROMNIA, N PERIOADA DE CONSOLIDARE A EPOCII MODERNE: 18481900

Progresele nregistrate pe linia nvmntului au continuat, dup 1848, cunoscnd chiar o evident accelerare, dup Unirea Moldovei i Munteniei de la 1859, ce marca n materializarea proiectului romnesc modernizator o prim izbnd, naterea statului naional unitar modern romn. Nu ntmpltor, mai ales dup 1859, s-a acionat pe linia accesului la educaie, prin extinderea reelei colare de nivel primar, mai ales n mediul rural, prin sporirea numrului i a capacitilor de colarizare pentru colile de nivel secundar, profesional i superior, ca i prin creterea efectivelor personalului didactic calificat, de toate nivelurile. De notat, n ceea ce privete nfiinarea de instituii colare de toate gradele c, dup Unirea din 1859, Romnia se doteaz cu dou universiti, la Iai (1860) i la Bucureti (1864), iar n reedinele de jude i n marile orae apar, sau se dezvolt, gimnazii, licee, seminarii teologice, coli militare, coli profesionale, coli normale, coli superioare, tehnice, medicale i artistice. Rezultatele cele mai semnificative, nregistrate n cursul perioadei 1848 1900 n domeniul nvmntului, sunt legate de constituirea unui organism central, care s coordoneze politicile de promovare a accesului nengrdit la educaie, respectiv Ministerul nvmntului, constituit la 4 iunie 1862, cu titulatura de Ministerul Cultelor i Instruciunii. Un altul este promulgarea, de ctre Alexandru Ioan Cuza, la 25 noiembrie 1864, a Legii Instruciunii Publice, cea dinti lege organic colar modern romneasc, ce prevedea un singur sistem de nvmnt, la scara ntregii ri. Romnia se dotase, astfel, la doar civa ani de la constituirea sa ca stat naional unitar modern (1859), cu principalele elemente instituionale apte s impulsioneze dezvoltarea ulterioar a nvmntului public. Evident, eforturile n acest sens trebuiau continuate i accelerate, ntruct, n ciuda unor progrese nregistrate anterior n ceea ce privete nfiinarea i funcionarea de instituii colare de toate gradele, majoritatea populaiei tria, nc n mediul rural, n condiii de srcie, promiscuitate, ignoran i analfabetism. Era evident c o astfel de populaie nu ar fi putut acoperi necesitile, n materie de for de munc calificat, att n administraia de stat, ct i n sfera serviciilor publice, industriilor, meteugurilor i comerului, a cror dezvoltare accelerat era prognozat, n urma declanrii reformelor corespunztoare, de dup 1859. n consecin, aveau loc progrese constante i notabile din partea Ministerului Instruciunii, ca organ central de resort nsrcinat cu evaluarea i aplicarea politicilor de profil, ce aveau ca punct de plecare tocmai prescripiile

Legii Instruciunii Publice, din 1864. Din acest motiv, se impune o analiz, fie i succint, a coninutului i consecinelor Legii Instruciunii, din 1864. Legea Instruciunii Publice din Romnia, promulgat n 1864, consacra, n conformitate cu ideile novatoare ale Revoluiei Romne de la 1848, principiile separrii nvmntului de biseric i constituirea unui nvmnt primar public de patru ani, general, gratuit i obligatoriu pentru elevii i elevele ntre 7 i 12 ani, locuitori ai tuturor satelor i oraelor Romniei i care aveau cetenia romn. Trebuie remarcat c, prin prescripiile sale privind caracterul general obligatoriu i gratuit al nvmntului public primar, legea colar romn din 1864 se situa n avangarda planului european n domeniul nvmntului. De exemplu, obligativitatea i gratuitatea prin lege a nvmntului primar s-a realizat, n Italia, abia n 1877, n Frana, n 1882, n Anglia, n 1870, n Elveia, n 1874. De remarcat faptul c, prin lege, nvmntul primar cpta un character unitar coli primare de patru ani, att n sate ct i n orae.De asemenea, legea din 1864, instituia, ca forme de nvmnt secundar, gimnaziile i liceele clasice de biei de patru ani i respectiv de apte ani, colile secundare de fete, seminariile teologice, iar, n ceea ce privete structura nvmntului profesional, erau prevzute coli de meserii, coli agricole, coli de menaj pentru fete i coli comerciale. nvmntul secundar i cel profesional au cunoscut, n plan legislativ, unele modificri, dup 1864, ncununate de amplele restructurri i optimizri coninute de legile date de Spiru Haret, n 1889, pentru nvmntul secundar i universitar i respectiv, n 1899, pentru nvmntul profesional. Acestea au rmas, n vigoare pn n anii dintre cele dou rzboaie mondiale. De menionat pentru legea din 1898: organizarea liceului de la apte la opt ani, suprimarea bacalaureatului instituit la 1864, i organizarea liceului pe trei secii: clasic, uman i real. nvmntul universitar cuprindea, n 1864, cele dou universiti, cu apte faculti, a cror principal misiune era asigurarea de profesori calificai pentru nvmntul secundar i superior, ca i a nalilor funcionari administrativi. Dup 1864, au fost nfiinate alte faculti i coli tehnice i artistice speciale, de nivel universitar. Ulterior, pentru pregtirea nvtorilor i institutorilor au fost nfiinate coli normale de patru ani, consacrate, ca structur i funcionare, de legea de organizare i funcionare a nvmntului primar i normal primar, din 1896. Acestea sunt, n linii mari, principiile funcionale ale Legii Instruciunii Publice, din 1864, din Romnia. Trebuie evideniat faptul c, dei n aplicarea sa n practic, legea a creat unele neclariti de interpretare, fapt ce a determinat circa 34 de modificri ulterioare, importana legii colare romne din 1864 a constat n statuarea unor generoase i novatoare principii pedagogice caracterul general, gratuit i obligatoriu al nvmntului primar public ca i n structurarea mai riguroas i mai unitar a unitilor colare, evident, n funcie de cerinele acelei etape istorice, i, totodat, n iniierea unor reguli mai articulate i mai eficiente, n ceea ce privete recrutarea, pregtirea i funcionarea cadrelor didactice.

Totui, n ntregul su, perioada 18481900 a reuit s nregistreze, graie existenei Ministerului Instruciunii ca organ central ordonator de credite bugetare, i, respectiv, a aplicrii prescripiilor Legii Instruciunii din 1864, i unele rezultate pozitive, n ceea ce privete dezvoltarea i perfecionarea nvmntului romnesc. Prin mari eforturi financiare, reeaua colilor secundare i speciale (profesionale i postliceale) a ajuns s cuprind, n anul colar 18981899, un numr de aisesprezece licee clasice, dousprezece licee i gimnazii moderne, aptesprezece gimnazii clasice, ase seminarii teologice, ase coli normale de institutori i nvtori, patru coli normale de institutoare i nvtoare, treisprezece coli profesionale de fete, dou conservatoare, dou coli de arte frumoase i o coal politehnic, adic un total de 70 de astfel de instituii. n aproape 35 de ani fuseser finanate peste 40 de coli secundare i speciale, fa de cele circa 30 existente n 1864. Trebuie precizat c admiterea, frecventarea, ca i absolvirea liceelor, gimnaziilor i colilor speciale erau, n epoc, apreciate de specialiti ca fiind extrem de exigente. Spre exemplu, n 1898/1899, dintr-un total de 22 481 elevi nmatriculai n nvmntul secundar i special, 19 570 s-au prezentat la examenele de absolvire i doar, 14 681 le-au promovat. Necesarul de funcionari i specialiti era parial completat, pentru palierele superioare, de absolvenii nvmntului superior din Romnia, la care, fatalmente, trebuiau s se adauge specialiti romni i chiar strini pregtii n universitile din strintate, datorit structurii i capacitilor limitate de profil existente n ar. Prin comparaie cu perioada anterioar lui 1800, n care, n Romnia, practic, nu existau specialiti calificai recrutai dintre romni, se poate trage concluzia c perioada secolului al XIX-lea a reprezentat, pentru nvmntul romnesc, o etap important, n care s-au consolidat bazele pentru o educaie i formare profesional i civic autentic moderne, n raport cu standardele europene.

Bibliografie: Pascu, S., (coord), (1983), Istoria invatamantului din Romania, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti. Mihai Bordeianu, nvmntul Romnesc n date, Junimea, Iai, 1971, p. 10. Prof.dr.doc. tefan Brsnescu, prof. Florela Brsnescu, Dicionar Cronologic, Educaia nvmntului, Gndirea pedagogic din Romnia, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978, p. 196.