GHID DE STUDIU AL DISCIPLINEI STUDII DE SECURITATE

Codul cursului: Denumirea cursului: Studii de securitate Tip de curs: Obligatoriu Durata cursului/numr de credite: un semestru /4 credite Perioada de accesare a cursului: prelegere semestrul I Manual recomandat: Mihail Vasile-Ozunu, Studiu de securitate i aprare, curs, Bucureti, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007. Obiectivul principal al cursului: cunoaterea conceptelor de securitate i aprare precum i evoluia acestora de-a lungul timpului. Modul de stabilire a notei finale: examen Adres e-mail pentru contactul cu studenii: mihaiozunu@yahoo.com 1.Titularul cursului: prof.univ.dr. Mihail Vasile-Ozunu, mihaiozunu@yahoo.com Facultatea R.I.I. F. , catedra de Relatii internationale si studii europene, 2.Coninutul tematic al cursului: 1.Studii de securitate n teoria relaiilor internaionale 2.Conceptul de securitate 3.Dimensiunile securitii 4.Interesele naionale 5.Mediul internaional de securitate 6.Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale 7.Viziunea asupra rzboiului. Tipuri de rzboi 8.Strategii de securitate naional. Modele teoretice de analiz 9.Strategia de securitate naional a Romniei 10.Strategia militar 11.Aprarea naional i aprarea colectiv 3.Bibliografie minim obligatorie: Mihail Vasile-Ozunu, Studii de securitate i aprare, curs, Bucureti, Editura Fundaia Romnia de Mine, 2007 Ionel Nicu Sava, Studii de securitate , Bucureti, 2006. Barry Buzan, Popoarele, statel i teama, Editura Cartier, Chiinu, 2000. *** Strategia de securitate naional a Romniei, Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 1999, 2001 4.Bibliografie facultativ: Kenneth Waltz, Omul, Statul i rzboiul, Editura Institutul European, Bucureti, 2001. Carl von Clausewitz, Despre rzboi; opera postum a generalului Carl von Clausewitz, Editura Antet 2000. Nicollo Machiavelli, Principele, Editura Antet, Bucureti, 2002. Thucydides, Rzboiul peloponesiac, Editura tiinific, Bucureti, 1966.
1

Hugo Grotius,

Despre dreptul rzboiului i al pcii, Editura tiinific, Bucureti, 1968.

5.Prezentarea capitolelor: 1.Studii de securitate n teoria relaiilor internaionale Obiectivul principal al acestui capitol l reprezint cunoaterea principalelor abordri ale conceptului de necesitate n cadrul teoriei relaiilor internaionale. Concepte cheie: -realism; -idealism (liberalism); -neorealism; -securitate; -pace; -putere; -balan de putere. Rezumatul capitolului: n timpul rzboiului rece, dou superputeri, SUA i URSS, au dat caracteristicile generale i au influenat relaiile internaionale pentru patru decenii. Strategia lor de securitate a fost, n aceast perioad, n linii generale, dominat de aprarea mpotriva ameninrii nucleare. Sfritul acestei perioade i al sistemului bipolar de relaii ntre state a condus la crearea unei noi ordini mondiale, care a atras schimbri dramatice n strategia de securitate a statelor. Cu siguran, n teoria relaiilor internaionale, sfritul rzboiului rece a generat nevoia de regndire teoretic i practic a conceptului de securitate. Abordrile s-au nscris n curente noi, deprtndu-se de colile tradiionale sau clasice. Lrgirea conceptului de securitate a dus la tratarea extensiv a strategiilor de securitate. Este pus n discuie rolul tradiional al politicilor de securitate, ca instrument pentru protejarea intereselor naionale ale statelor. Abordarea clasic a problemelor de securitate. Originile realismului 1. Tucidide (sec. V i.Ch.). n lucrarea sa Istoria rzboiului peloponezian, Tucidide folosete n analiz raionamente care aveau s fie sintetizate mai trziu n teoria relaiilor internaionale i sistematizate mai ales de curentul realist de gndire a strategiilor de securitate. n analiza pe care o face rzboiului peloponezian, Tucidide dezvolt concepte precum relaiile de putere dintre state i modul n care dinamica acumulrii de putere influeneaz configuraia relaiilor interstatale. De asemenea, dezvolt tema valorii relative a conceptului de justiie, aflat ntr-o relaie direct cu structura raporturilor de putere, aspecte care se vor regsi ntr-o form sistematizat, n lucrrile realitilor moderni. Astfel, el consider c adevratul motiv al rzboiului (peloponeziac) a fost creterea puterii Atenei i teama pe care acest lucru a creat-o n Sparta. De asemenea, standardul pentru justiie depinde de egalitatea puterilor care se confrunt. n realitate, cel puternic face ce are puterea s fac, iar cel slab accept ceea ce trebuie s accepte 2. Niccolo Machiavelli (1469-1527). Filosof politic de tradiie realist (sec. XVI), a surprins n opera sa trsturile eseniale ale realismului contemporan (Principele). Machiavelli pornete de la examinarea naturii umane pentru a ajunge la concluzia c
2

interesul, i nu morala este resortul intim al aciunilor oamenilor. El arat c despre oameni se poate spune n general lucrul acesta: c sunt nerecunosctori, schimbtori, prefcui i ascuni, c fug de primejdii i sunt lacomi de ctig. Consecina pe care el o extrage din aceste constatri este c n problemele de stat, mai mult dect n viaa privat, puterea i securitate trebuie s fie prima preocupare a principelui. Este introdus, astfel, ideea divorului remediabil ntre politic i moral, a caracterului amoral al actului de guvernare, care trebuie s se axeze pe acumularea de putere i meninerea siguranei statului, ca form politic de organizare a societii. Machiavelli i sftuiete Principele s acorde atenie puterii i securitii statului mai presus de orice: Cnd guvernezi, trebuie, dac este necesar, s accepi i rul s nvei s nu fi bun; rzboiul, instituiile i legile care-l privesc sunt singura preocupare creia principele ar trebui s i dedice gndurile i priceperea. Cel care vrea s fie n toate un om de bine nu poate evita s fie distrus de atia alii, care nu sunt buni. De aceea, dac vrea s reziste, un prin trebuie s nvee puterea de a nu fi bun i s se foloseasc sau s nu se foloseasc de aceast putere, dup necesiti (cap. VIII). Gnditor al unei epoci cretine, el nu pune n discuie valoarea universal a unor concepte precum binele i rul, ns apreciaz c elementul care d coeren i predictibilitate aciunilor umane i care asigur succesul aciunii politice nu are legtur cu principiile morale. Acest aspect l nscrie pe Machiavelli, ca linie de gndire, n cadrul pozitivismului realist: Mi s-a prut mai oportun s rmn la adevrul efectiv al lucrurilor, dect la ideea imaginar pe care i-o poi face despre ele. Cci muli i-au nchipuit republici i principate care n-au existat niciodat i pe care nu le-au vzut nicieri. Este respins astfel, utopismul, ai crui reprezentani de seam cunoscui n epoca lui Machiavelli fuseser Platon (Republica) i Aristotel (Politica). De notat admiraia lui Machiaveli pentru dramatismul violenei politice a lui Cesare Borgia. Ludarea violenei exemplare ine de credina sa c natura uman, caracterizat prin ru i pasiuni egoiste, poate fi reprimat numai prin for: Nu tiu ce nvtur mai bun a putea s i dau unui principe nou dect exemplul faptelor acestuia, iar dac planurile i msurile lui de aciune nu i-au izbutit, aceasta nu s-a ntmplat din vinalui, ci dintr-o neobinuit i extrem rutate a sorii Acum, dup ce am considerat toate aciunile ducelui, nu cred c a putea s i aduc vreo nvinuire; cred, dimpotriv, c, aa cum am fcut, trebuie s-l dau ca pild de imitat tuturor acelora care au urcat treptele puterii printr-o mprejurare favorabil i prin ajutorul armat al altuia. Cci cu spiritul lui capabil de lucruri mari i nzuind spre nfptuiri nalte, el nu putea s procedeze altfel i singurele obstacole care s-au mpotrivit planurilor lui au fost viaa preascurt a lui Alexandru i propria lui boal (cap. VII, pp. 29 - 34). 3. Cardinalul de Richelieu, n domeniul diplomaiei, a fost cel care a practicat un concept de sorginte realist - raison dEtat. El a susinut implicarea Franei n rzboiul de 30 de ani, care a avut drept scop mpiedicarea creterii puterii statelor habsburgice n detrimentul Franei i pierderea de ctre aceasta a poziiei sale dominante n Europa. Rzboiul s-a ncheiat cu Pacea de la Westfalia (1648), care a marcat nceputul sistemului modern de state. 4. Thomas Hobbes folosete ca punct de plecare n consideraiile sale despre guvernare caracteristicile naturii umane. Astfel, el formuleaz concluzia celebr conform creia condiia natural a omului este starea de rzboi (homo homini lupus). Plecnd de la premisa c oamenii sunt egali prin natur n tendinele lor agresive, o dezvolt n manier
3

realist afirmnd c ei sunt egali prin aceea c i cel mai slab dintre oameni are suficient putere ca s l omoare pe cel mai puternic, fie prin mainaiuni secrete, fie prin conspiraie cu alii. Avnd n vedere natura uman, indivizii i folosesc egalitatea natural n scopuri distructive, n absena unei guvernri. Datoria guvernanilor i rolul statului const n a nlocui egalitatea anarhic prin autoritatea politic ierarhic. Leviathanul implic ordinea i ncetarea anarhiei strii naturale. Realismul Paradigmele de abordare a problematicii strategiilor de securitate Premisa de la care pornete analiza dinamicii mediului internaional este centrat pe ideea de stat, ca principal actor al sistemului internaional. Statul ca actor al sistemului internaional este luat n considerare sub toate aspectele formei politice de guvernare (cetate, imperiu, regat, republic, trib). Structurile supranaionale sau subnaionale nu sunt abordate din perspectiva capacitii lor de a influena dinamica sistemului internaional. Ordinea mondial westfalic, centrat pe ideea de suveranitate, pe stat, ca unicul actor al relaiilor internaionale, care deine capacitatea de a contribui la alctuirea arhitecturii de relaii dintre state, a influenat n mod determinant gndirea asupra politicilor de securitate i aprare naional. Prin urmare, organizaiile internaionale ONU, biserica, partidele politice, companiile comerciale transnaionale, individul etc. nu sunt privite prin prisma capacitii lor de a influena mediul internaional de securitate, nu li se recunoate calitatea de actori n relaiile internaionale. n virtutea acestei abordri, organizaiile internaionale interstatale nu sunt considerate ca actori de sine stttori n configuraia relaiilor internaionale. Aciunile lor de tipul celor care pot influena mediul de securitate sunt considerate a fi materializarea voinei statelor, suveran exprimate. n perioada contemporan, aceast perspectiv de abordare trebuie reconsiderat din perspectiva existenei unor organizaii internaionale de tip nou, care creeaz i impun standarde (precum Consiliul Europei), sau care mprumut o parte din atribuiile ce fac parte din atributele suveranitii de stat, precum puterea de legiferare (precum Uniunea European). Dinamica mediului internaional, evoluia treptat ctre acceptarea unor ali factori capabili s influeneze relaiile internaionale vor determina i mutaii n modelele de abordare teoretic a securitii internaionale. n concepia realist, statul este un actor unitar, n sensul c acioneaz consecvent cu interesele sale, circumscrise unui anumit scop. Considernd interesul ca resortul intim al fiecrei aciuni a statelor, comportamentul acestora este considerat ca raional. Aciunea pe plan internaional este modelat pe baza examinrii logice a costurilor i beneficiilor acesteia. De aici, o anumit coeren i predictibilitate a mediului internaional. Interesele statelor ceea ce motiveaz aciunea pe plan internaional sunt legate de meninerea sau creterea puterii sau a securitii. n atingerea acestor scopuri, statele folosesc diverse mijloace, inclusiv fora. n analiza comportamentelor statelor, consideraiile etice nu sunt considerate relevante. coala realist de gndire consider, n general, c valorile morale universale sunt o noiune al crei coninut este dificil de identificat. Natura uman folosete, pentru unii realiti, drept punct de orientare n analiza comportamentului statelor pe scena internaional.
4

Caracteristicile sistemului internaional: politica global este un sistem autosusinut, care presupune lupta pentru putere ntre state n urmrirea intereselor lor naionale. Diplomaia este un instrument de atingere a obiectivelor naionale, fr a exclude, ns, fora militar, care joac, uneori, un rol determinant. Sistemul internaional este anarhic, n sensul lipsei unei ierarhii, similare ordinii politice interne, ntre state suverane i egale din punct de vedere al statutului lor. n realitate, configuraia relaiilor internaionale este dat de distribuia puterii. Exist teorii realiste tradiionale (Morgenthau Politics among Nations), neorealiste (Waltz, Theory of International Politics), moderate (Hedley Bull, The Anarchical Society). Realismul clasic 5. Hans Morgenthau, cu a sa Politics Among Nations, este considerat sistematizatorul realismului clasic. Morgenthau i anun intenia de a prezenta o teorie a politicii internaionale pentru a aduce ordine i sens masei faptice. Teoria lui Morgenthau se bazeaz pe un numr de 6 principii, enumerate n primul capitol: - Realismul politic consider c politica, la fel ca i societatea, n general, este guvernat de legi obiective, care i au rdcinile n natura uman; - elementul-cheie care orienteaz analiza de sorginte realist a politicii internaionale este conceptul de interes definit n termeni de putere; - puterea i interesul sunt categorii obiectiv valabile, dei au un coninut variabil n spaiu i timp; - principiile morale universale nu sunt identice, ci difer n funcie de epoc i societate i nu sunt aplicabile aciunilor statelor, n sensul c realismul politic refuz s considere aspiraiile morale ale unei naiuni ca legi morale care guverneaz universul; diferena cea mai important dintre realismul politic i alte coli de gndire este legat de faptul c demersul realist de analiz consider politica drept o sfer autonom care trebuie analizat ca o entitate, fr s fie subordonat unor valori extrinseci. Neorealismul 6. Kenneth Waltz (1979, Theory of International Politics) a. n timp ce realismul clasic abordeaz politica internaional folosind ca instrumentar caracteristicile demersurilor statelor i interaciunea dintre ele, Waltz propune o nou perspectiv, n special n ceea ce privete premisa realist referitoare la caracterul anarhic al mediului internaional. Anarhia, n abordarea realismului tradiional, are ca principiu de coerentizare aciunea raional a statelor, care i urmresc consecvent interesele de putere i de securitate: Ideea c politica internaional poate fi conceput ca un sistem cu o structur precis definit reprezint derogarea fundamental a neorealismului fa de realismul tradiional. Waltz afirm c modul de funcionare a sistemului ca ntreg influeneaz i comportamentul statelor n aceeai msur n care sistemul de guvernare la nivel intern influeneaz evoluiile n interiorul unui stat dat. Ca o consecin a acestei diferene de abordare este faptul c, n demersul concentrat asupra caracteristicilor sistemului ca atare, la nivel statal, Waltz a putut evita consideraiile asupra naturii umane, a moralitii. Astfel, a putut dezvolta o perspectiv diferit asupra puterii. b. Continundu-i analiza mediului internaional prin folosirea modelului structurii interne, Waltz apreciaz c structurile politice se definesc i se disting de ceilali actori mai nti prin principiul lor ordonator: unitile politice sunt structurate n relaii ierarhice de
5

autoritate i subordonare. Prin contrast, relaiile internaionale sunt un domeniu de structuri politice anarhice (nelese ca neierarhice, lipsite de o structur ierarhic). Ordinea sistemului nu este impus din exterior, de o autoritate superioar, ci se nate din interaciunea unor actori politici egali din punct de vedere formal, n mod similar cu situaia statelor ce interacioneaz pe scena internaional. Structurile politice se caracterizeaz i prin diferenierea funciilor ntre unitile componente (separarea ntre executiv, legislativ, judectoresc n configuraii diferite, n funcie de forma de guvernare): Hierarhia presupune relaii de supra i subordonare ntre prile sistemului. n ordinile anarhice (mediul internaional), fiecare stat este o unitate politic separat, autonom i egal din punct de vedere formal, care trebuie s se bazeze pe propriile resurse pentru a-i realiza interesele. n mediile anarhice, toate funciile importante trebuie s fie ndeplinite de fiecare stat n parte, fr s existe o diviziune a muncii politice sau o difereniere clar ntre state. n consecin, principala diferen ntre state este de capacitate, iar nu de funcii. Ele nu difer att prin ceea ce i propun s realizeze, ct prin capacitatea de a atinge obiective larg mprtite. Distribuirea capacitilor ntre unitile sistemului internaional face ca ordinile internaionale succesive s varieze n funcie de numrul marilor puteri (distribuirea capacitilor ntre actori). Waltz subliniaz diferena ntre sistemele bipolare (dou superputeri) i multipolare: teoria balanei de putere este emblematic pentru politica internaional, pentru c ea percepe statele ca o concentrare de puteri concureniale ntrun mediu anarhic. Waltz susine c balana politicii de putere prevaleaz ori de cte ori dou sau mai multe state coexist ntr-o ordine anarhic, lipsit de o autoritate superioar regulatoare. Schimbrile rapide i brute n raporturile de putere i n statut n plan internaional provoac aciuni de contrabalansare. Efortul de echilibrare ajut la meninerea stabilitii relaiilor dintre state. Un sistem al balanei de putere funcioneaz cel mai eficient atunci cnd alianele sunt fluide, se formeaz i se ntrerup n funcie de circumstane, indiferent de valori, religie, istorie sau form de guvernare. Michael Waltzer, un alt autor care poate fi considerat drept neorealist, arat c, n ordinile politice anarhice, unitile politice au o tendin de agregare n jurul unui competitor carismatic sau al unui nvingtor, pentru c nfrngerea nu le primejduiete securitatea. ntr-un sistem anarhic, agregarea n jurul unei puteri emergente prezint riscul iminent de a cdea victim acelei puteri. Din acest motiv, pentru prezervarea intereselor lor de securitate, statele trebuie s se concentreze asupra puterii lor relative. Puterea altora, n special cea a marilor puteri, este ntotdeauna o ameninare. Este posibil ca statele slabe s nu aib alternativ dect o alegere inspirat i s spere c alinierea cu puterea nvingtoare le va garanta securitatea i, de dorit, satisfacerea altor interese vitale. Waltzer recomand echilibrul n faa unei puteri emergente, iar nu alturarea la scopurile acesteia. c. Pentru realitii clasici, puterea este att un mijloc, ct i un scop, comportamentul raional al statelor const doar n acumularea de putere. Neorealitii au considerat c un reper mai bun n aprecierea resorturilor aciunii statelor este furnizat de prezumia c interesul ultim al statului este dat de securitate. Waltz critic teoria interesului de maximizare a puterii. El arat c, n ultim instan, acumularea de putere este n detrimentul actorilor sistemului internaional, argumentnd c acumularea permanent de putere poate duce la o curs a narmrilor, n care
6

securitatea fiecrui stat este ameninat. Cu toate acestea, dei s-a considerat c puterea nu este principalul resort motivaional, neorealismul a admis c distribuia puterii este factorul cel mai important care determin natura structurii. Lista subiectelor: -Originile teoriei realiste; -Paradigmele realismului clasic; -Securitatea naional din perspectiv neorealist; -Anarhia sistemului internaional. 2.Conceptul de securitate Obiectivul acestui capitol este de a defini conceptul de securitate i de a evidenia evoluia acestuia. Concepte-cheie: -securitate naional; -securitate individual; -securitate comun; -securitate colectiv; -securitate cooperativ; -dilem de securitate; -securitate societal. Rezumatul capitolului: 1. Termenul de securitate Pn recent, n disciplina academic a relaiilor internaionale termenul de securitate a fost utilizat ntr-un sens restrns, aproape sinonim cu cel de putere militar, gradul de securitate fiind direct proporional cu echilibrul balanei militare. Nu a fost conturat o definiie propriu-zis a acestui termen, autorii prefernd s utilizeze noiuni sinonime, precum interes naional, putere. Hans Morgenthau a furnizat o definiie aproximativ: Securitatea naional trebuie definit drept integritatea teritoriului naional i a instituiilor sale (Politics among nations. The Struggle for Power and Peace), Arnold Wolfers a artat: Securitatea, n sens obiectiv, reprezint absena ameninrilor la adresa valorilor dobndite, n sens subiectiv, absena temerii c aceste valori ar putea fi atacate. Recent, n relaiile internaionale, a nceput s fie acceptat provocarea de a dezvolta concepte mai largi despre securitate (Barry Buzan, unul dintre iniiatorii acestei tendine, n cadrul Copenhagen Peace Research Institute) n contextul avangardei teoretice a analizei securitii naionale i societale. Acest demers este ns contestat de ctre partizanii teoriei clasice a studiilor strategice (studii de securitate) tradiionale, care consider un astfel de demers drept o extindere inadecvat a conceptului de securitate. Dincolo de divergena asupra domeniului de cuprindere a conceptului de securitate, scopul demersului de definire a conceptului este acela de a analiza modul n care sunt folosite conceptele i modul n care evolueaz discursul politic asupra securitii. 2. Conceptul restrns de securitate i extinderea sa Conceptul de securitate n sens restrns
7

Abordarea tradiional de ctre disciplina relaiilor internaionale a conceptului de securitate s-a concentrat pe stat ca obiect de referin pentru securitate (n special n cadrul realismului). Chiar dac era folosit sintagma securitate naional, acest termen era inexact atunci cnd era folosit n sens general, fiind adecvat doar n acele cazuri excepionale n care naiunea i statul erau aproape sinonime. n teoria realist, se are n vedere nu att securitatea statului naiune, ct securitatea statului ca entitate teritorial, ca actor principal n ordinea mondial westfalian. Aceast viziune asupra securitii statelor individuale, abordat n termeni de intensificare a puterii militare, a stat la originea unei strategii de securitate care, aplicat n mod susinut de ctre state, amenina s devin contraproductiv (cursa narmrilor). n anii 80 s-au constatat lipsa de beneficii pentru securitate i tulburrile produse n sistem de dinamica armamentelor circumscris logicii narmrilor (ineficacitatea n nlturarea pericolului rzboiului nuclear, care continua s fie permanent, efectele resimite de ceteni ca pltitori de taxe etc.). Extinderea nelesului conceptului de securitate a) n mod previzibil, n anii 80 a fost adus o inovaie sistemului, prin introducerea conceptului de securitate comun. Mesajul principal, la nivel conceptual (pe lng recomandrile concretizate n luarea de msuri de control al armamentelor), arta c, n condiiile anarhiei internaionale i cantitilor importante de armament acumulate, securitatea necesit o reinere reciproc i o apreciere corespunztoare a realitilor epocii nucleare. n lipsa unei astfel de reconsiderri, nevoia de securitate amenin s duc la intensificarea competiiei i, n cele din urm, la scderea nivelului general de securitate. Conceptul de securitate comun fusese conceput ca o modalitate de soluionare a dilemei de securitate a epocii rzboiului rece, legat de cursa narmrilor i de ameninarea nuclear. Conceptul a fost descris ca imperativul abinerii reciproce, fr s presupun abandonarea competiiei n favoarea cooperrii i fr s presupun un demers de instituionalizare sau codificare. Astfel conceput, securitatea comun aducea n plus numai un set de mijloace mai puin confruntaionale. Paradigma securitii rmnea neschimbat statul este obiectul de referin principal al securitii, iar accentul continu s fie plasat pe ameninrile din partea altor state, inclusiv, i mai ales, ameninrile militare. b) Securitatea colectiv, o alt extindere a conceptului de securitate, presupune contracararea ameninrilor tradiionale interstatale prin transferul de putere de la stat la autoritile internaionale (echivalent cu o renunare parial la suveranitate). Conceptul nu a fost folosit corespunztor n timpul rzboiului rece datorit disfuncionalitilor sistemului Cartei ONU (Carta ONU pune n aplicare sistemul securitii colective, n ciuda controlului exercitat de cei 5 membri permaneni). n perioada posterioar rzboiului rece, principiul a fost invocat cu sperane renscute, rmnnd, ns, de stabilit dac el a servit eficient scopurilor propuse. Conceptul securitii colective este de extracie liberal i este, n anumite privine, derogatoriu de la abordarea realist a ordinii internaionale. Astfel, securitatea naional i alianele tradiionale sunt o aplicare a realismului n doctrina securitii n relaiile internaionale, n sensul c ele reprezint o asociere punctual de state care i reunesc forele pentru atingerea unui scop determinat comun. Securitatea colectiv presupune formarea unei largi aliane a actorilor, cu scopul de a rspunde n comun la orice pericol la adresa securitii lor care ar putea aprea. Raiunea
8

care st la baza conceptului se regsete n lucrrile lui I. Kant, prin ideea sa de creare a unei federaii a statelor lumii. n cadrul acestei federaii, statele s-ar putea uni pentru a sanciona oricare stat care ar comite o agresiune. Tradiia kantian se regsete i n teoriile pcii democratice (spre exemplu, teza probabilitii reduse ca statele democratice s intre n rzboi unul mpotriva celuilalt). c) Tot astfel, se remarc faptul c forele ONU (sau ale altor organizaii internaionale - OSCE) sunt folosite nu numai pentru restaurarea pcii ntre state, ci i n interiorul statelor, pentru aprarea drepturilor omului. Acest aspect poate marca trecerea la o nou ordine mondial, care nu mai este alctuit de state suverane cu frontiere impermeabile, ci reprezint o nou ordine mondial global, n care politica internaional este depit de politici interne la scal global (tez susinut de Bjorn Moller, reprezentant al colii de la Copenhaga, alturi de Barry Buzan). n msura n care intervenia umanitar poate fi legitimat ca un promotor al securitii, este evident c nu mai poate fi vorba de securitatea statului, ci a altei entiti. Admiterea legitimitii teoretice a conceptului de intervenie umanitar atrage, prin urmare, ndeprtarea de la teoriile realiste asupra securitii, n msura n care ideea securitii statului ca atare este afectat de desuetudine. 3. Obiectul de referin al securitii a. Realismul a neglijat dimensiunea securitii individuale, statul fiind singurul obiect de referin al securitii. Mai exact, securitatea de stat e identificabil, n ultim instan, n termeni de suveranitate i integritate teritorial. b. n cazul urmririi necircumstaniate a securitii de stat, securitatea individual poate fi afectat. Teoriile utilitariste pun accent pe principiul celei mai mari fericiri, care se poate dovedi compatibil cu aprarea suveranitii. Centrarea exclusiv a noiunii de securitate pe dimensiunea entitii politice poate atrage, ceea ce s-a i ntmplat, de altfel, formularea de obiecii din partea colilor de gndire adepte ale ideologiei despre stat ca produs al contractului social, a crui autoritate deriv din voina general, din actul originar al delegrii puterii de ctre ceteni. n termenii teoriei despre securitate, se poate afirma c securitatea statului i pierde prevalena n faa securitii individuale, iar atunci cnd statul pune n pericol securitatea individual pentru asigurarea propriei securiti, se poate susine c acesta nu i ndeplinete obligaia contractual, pierzndu-i autoritatea politic. c. Exist i o categorie intermediar care poate intra n discuia despre obiectul de referin al securitii: colectivitile, grupurile etnice sau naiunile. Acceptarea acestei posibiliti d natere noiunii de securitate societal. Lista subiectelor: -Conceptul restrns de securitate; -Obiectul de referin al securitii; -Principiile securitii colective; -Coninutul securitii comune. 3.Dimensiunile securitii Obiectivul acestui capitol este de a demonstra c securitatea este un concept multidimensional. Concepte cheie:
9

-securitatea politic; -securitatea militar; -securitatea economic; -securitatea ecologic; -securitate societal; -securitate uman. Rezumatul capitolului: a) Dimensiunea politic a securitii are n vedere relaia dintre stat i cetenii si. Chiar n cazul n care se admite premisa c statul a fost creat pentru mbuntirea strii de securitate a cetenilor si, este posibil ca acesta s devin o surs de ameninare la adresa securitii acestora. Un Leviatan excesiv de autoritar, opresiv poate amenina securitatea drepturilor fundamentale ale individului (Germania hitlerist, regimurile totalitare etc.). n acelai timp, un deficit de autoritate poate constitui, la rndul su, o ameninare la adresa securitii individuale (statele slabe, lipsa legitimitii regimului la putere, lupta pentru autonomie sau segregare), care poate duce la conflicte armate civile (bellum omnium contra omnes - Hobbes), dar i la conflicte armate clasice interstatale (de factur clausewitzian). Aspecte politice ale relaiilor internaionale. Teoria pcii democratice susine c forma de organizare intern democratic este un inhibitor puternic mpotriva rzboiului declanat de ctre statul care promoveaz principiile democratice n relaia cu cetenii si. Se poate obiecta c aceast afirmaie are o valoare relativ, ea urmnd a fi testat n fiecare caz n parte. Fr a absolutiza valoarea acestei noiuni, chiar n mediul de gndire occidental n care a aprut, se ncearc circumstanierea ideii generale, prin afirmaia c democraiile nu poart rzboaie de agresiune mpotriva altor democraii. b) Dimensiunea economic. Securitatea economic are, n teoria relaiilor internaionale, dou nelesuri distincte; ea este privit fie din perspectiva fundamentului economic al puterii militare, fie ca aspect distinct al dimensiunii de securitate. Securitatea economic din perspectiva fundamentului economic al puterii militare se bazeaz pe constatarea c puterea economic este fungibil, se poate transforma, practic, n orice fel de valoare economic. n ultim instan, prosperitatea este, practic, sinonim cu potenialul de mobilizare militar, dac nu pe termen scurt, cel puin pe termen mediu i lung. n consecin, puterea economic a unei naiuni este o ameninare latent la adresa adversarilor si, de unde preferina de a nu contribui la dezvoltarea economic a adversarilor. Embargoul asupra comerului este o metod de a mpiedica acest lucru. Aceast abordare era foarte rspndit n America anilor destinderii (nceputul anilor 70). n mod paradoxal, aceast poziie este n contradicie cu vederile liberale asupra comerului internaional (Smith, Ricardo), care credeau n efectele benefice ale comerului asupra climatului internaional de securitate. Pe de alt parte, militarizarea (chiar i meninerea trupelor gata pregtite) presupune un efort financiar, afectnd inevitabil economia civil. Tot paradoxal, militarizarea excesiv poate afecta potenialul de mobilizare ntr-o etap ulterioar, mai ales n cazul puterilor intrate ntr-o faz de declin. Dimensiunea economic, aspect distinct al dimensiunii de securitate, este deosebit de sugestiv.
10

n primul rnd, rzboiul economic poate fi un substitut funcional pentru folosirea puterii militare, la fel cum puterea militar poate folosi pentru afectarea economiei adversarului n cazul blocadelor. n consecin, unele state au ales autosuficiena economic, ca opiune de securitate naional. n al doilea rnd, noiunea de securitate economic presupune invulnerabilitate la hazardul economic, cauzat de disfuncionalitatea sistemului. Exist cteva maniere de abordare a unei astfel de situaii: Autarhia poate mbunti securitatea economic (metod folosit de fosta URSS) i constituie o modalitate defensiv de obinere a invulnerabilitii. Diversificarea, n sensul de diseminare a resurselor naionale ntre mai muli actori i n ct mai multe domenii, pentru prevenirea pericolului rmnerii fr provizii din cauza ntreruperii furnizrii dintr-o surs unic. Este strategia folosit n prezent de multe state, printre care UE i SUA, n domeniul aprovizionrii cu materii prime strategice (petrol, gaze naturale, energie electric) pentru acoperirea deficitului energetic. Intensificarea interdependenei, chiar pn la integrare, este unul dintre cele mai moderne moduri de a asigura securitatea economic. Aceasta a fost abordarea rilor europene la fondarea Comunitii Crbunelui i a Oelului (1947). Ideea general a fost c o reea de interdependene va funciona ca un inhibitor puternic mpotriva rzboiului. c) Dimensiunea societal Curentul idealist (inclusiv micarea colii studiilor pacifiste) a susinut c oamenii sunt, n ultim instan, subiectul central al oricrui demers de analiz asupra situaiei de securitate. Statul este un mijloc pentru asigurarea securitii individului, i nu un scop n sine. Preocuprile de asigurare a securitii trebuie s aib ca obiect de referin pe individ sau umanitatea ca atare, de unde conceptul de securitate uman. O abordare moderat a chestiunii securitatea societal, care are ca obiect de referin o colectivitate (dei nu statal), este definit drept abilitatea unei societi de a persista n caracterul su esenial n condiii schimbtoare i ameninri posibile sau efective. Mai precis, este vorba de meninerea, n condiii care s permit evoluia, a modalitilor tradiionale de limbaj, cultur, asociere, religie, identitate naional i obiceiuri (Ole Waever, Societal Security: the Concept, in The European Security order recast. Scenarios for the Post Cold War Era, London, Pinter 1990). Barry Buzan analizeaz statul drept o entitate alctuit din baza fizic - instituiile, avnd rolul de a asigura funcionarea organismului, i ideea de stat-scop. n demersul de identificare a subiectului securitii naionale, autorul apreciaz c referirea la funciile de baz ale statului (asigurarea ordinii publice, proprietii, aprarea extern) nu este satisfctoare. El prefer s pun accentul pe legtura existent ntre persoane i entitatea statal creia i aparin. Buzan este de prere c aceast legtur se ntemeiaz pe un motiv mai profund dect tendina de a evita starea natural, cu toate riscurile de securitate pe care le presupune aceasta. Astfel, conceptul de securitate naional presupune c obiectul securitii este naiunea, spre deosebire de teoriile clasice i tradiionale (n care politica de securitate graviteaz n jurul raporturilor de putere).

11

Dac admitem c naiunea este un grup de persoane cu acelai patrimoniu cultural sau rasial i care locuiesc n aceeai zon, unul dintre scopurile securitii naionale ar putea fi protecia i exprimarea acelui grup cultural. n cadrul analizei pe care o face diferitelor tipuri de state, Buzan identific riscuri de securitate la adresa statului care vin din interiorul entitii politice respective (dorina de afirmare a propriei identiti a persoanelor care alctuiesc naiunea). Aceeai dorin genereaz o serie de riscuri la adresa securitii unor alte state nvecinate, de aceast dat, tensiunea creat n relaiile interstatale nefiind cauzat de mutaiile n raporturile de putere. Concluzia autorului, dup ce examineaz diferite tipuri de state n funcie de raporturile lor cu naiunea care le compune, este c acestea se confrunt cu diverse tipuri de riscuri la adresa securitii, derivate din specificul relaiei cu naionalitatea respectiv. Printre formele pe care le mai poate mbrca ideea de stat se numr ideologiile (politice, economice, religioase sau sociale). Specificitatea implicailor ideologiilor asupra securitii izvorte din aceea c vizeaz bazele relaiei dintre stat i societate. Ideea de stat poate fi circumscris i existenei unui sim al scopului naional (prezervare rasial, apartenen la o anumit civilizaie), sau al puterii (conform teoriilor clasice i tradiionale). n demersul su de analiz aplicat, autorul arat c lrgirea domeniului de analiz a conceptului de securitate ridic problema imaginrii strategiilor pentru contracararea diverselor tipuri de riscuri corespunztoare. Problema pe care o identific Buzan este aceea c ideile, conceptele abstracte sunt vulnerabile la suprapunerea peste alte idei (exemplu: democraia i dreptul la liber exprimare: cum s fie promovat o politic de securitate pentru democraie dac problema propagandei antidemocratice rmne nesoluionat?), mprejurare cu un potenial nsemnat de ameninare la adresa securitii. Riscurile la adresa securitii sunt legate de fenomenul migraiei, sau de fora naionalismului. Acesta poate deveni i o problem de securitate politic, afectnd statele slabe (n caz de secesiune). d) Dimensiunea ecologic Deceniul 9 al secolului XX (1987) a marcat momentul n care s-a recunoscut existena unei probleme ecologice, ca urmare a constatrii degradrii mediului. Recunoaterea declinului ecologic nu a coincis, ns, cu acceptarea existenei unei probleme de securitate. Exist trei moduri n care problemele de mediu pot fi subsumate noiunii de securitate: probleme de mediu cauzate de rzboi (iarna nuclear, dezbatere purtat la nceputul anilor 80, cnd se considera c i un rzboi nuclear pe scar redus ar fi putut crea un dezastru climatic i ecologic); problemele de mediu pot fi cauza unui rzboi al resurselor (n zone cu resurse puine de pild, apa n Orientul Mijlociu); problemele de mediu pot constitui ele nsele ameninri directe la adresa securitii, afectnd baza fizic a statelor (vulnerabilitatea Olandei sau a Bangladeshului la ridicarea nivelului apei). n majoritatea cazurilor, ns, conceptul de securitate ecologic presupune considerarea individului, nu a statului, ca obiect de referin al securitii. Ca o limit operaional la tendina de extindere a domeniului noiunii de securitate, literatura de specialitate semnaleaz fenomenul securizrii problematicii discursului oficial. Ridicarea prea multor probleme la statutul de probleme de securitate poate avea ca efect transformarea temei respective n tabu i, prin urmare, marginalizarea oponenilor ideologici, delegitimizarea sa ca subiect al discursului politic su academic.
12

Lista subiectelor: -Dimensiunea politic a securitii; - Dimensiunea economic a securitii; - Dimensiunea societal a securitii; - Dimensiunea ecologic a securitii. 4.Interesele naionale Obiectivul central al acestui capitol este de a nelege ce este acela un interes naional i modul cum se stabilesc interesele naionale.. Concepte cheie: -interes naional; -raiune de stat; -interes naional vital. Rezumatul capitolului: n pofida apariiei a numeroi actori noi i puternici pe scena internaional, se poate aprecia c statul naional continu s fie nc cel mai important juctor n arena mondial. Statele reprezint nc elementul fundamental al sistemului internaional actual. Studierea relaiilor internaionale necesit, n mod firesc, descifrarea intereselor naionale ale statelor. 1. Definirea intereselor naionale Sintagma interes naional i are originea cu mult n urm i este asociat cu apariia statului naional n secolele XVII-XVIII. Giovani Botero, la 1589, pare a fi fost primul care a folosit acest concept. Termenul este greu de surprins ntr-o definiie unanim acceptat, ca orice concept utilizat politic. Elementul central pentru definire l constituie ideea de interes. Interesele reprezint orientri selective, relativ stabile i active spre anumite domenii de activiti. Ele presupun organizare, constan i eficien, n structura lor intrnd elemente cognitive, afective i volitive. Hans Morgenthau afirma c ceea ce numim, n general, interes naional e format dintr-un smbure tare, prezent n orice mprejurare i un nveli format din elemente variabile ce se modific n funcie de mprejurrile istorice. La rndul su, James Rosenau nelege prin interes naional tot ceea ce este mai bun pentru o societate naional. Conform strategiei de securitate naional a Romniei, interesele naionale sunt definite ca acele stri i procese bazate pe valorile asumate i promovate de societatea romneasc prin care se asigur prosperitatea, protecia i securitatea membrilor ei, stabilitatea i continuitatea statului. 2. Clasificarea intereselor naionale Interesele de baz (categorii): Aprarea patriei. Aspectul se refer la protecia fizic a cetenilor unui stat naional i la pstrarea integritii teritoriale a acestuia. Libertatea (promovarea valorilor) se refer la pstrarea sistemului politic al statului i, ceea ce este mai important, la libertatea de a alege propria form de guvernare i propriile instituii politice (stabilirea legitimitii sau difuzarea valorilor fundamentale ale naiunii).
13

 Bunstarea economic. Este vorba de capacitatea unui popor, unei naiuni de a-i asigura hrana, habitatul, cele necesare unei viei prospere. Ordinea mondial. Se refer la interesul unei naiuni de a stabili i de a pstra un mediu (o conjunctur) internaional politic i economic n care s se poat simi n siguran. n literatura de specialitate american se disting urmtoarele categorii de interese: Interese vitale. Dac nu se realizeaz, vor fi consecine imediate asupra intereselor naionale vitale. Interese majore (importante). Dac nu se realizeaz, se vor produce daune care vor afecta eventual interesele naionale vitale. Interese periferice. Dac nu se realizeaz, este puin probabil ca interesele vitale s fie afectate. Interesele naionale nu deriv din factori externi, ci din opiunile politice i, de aceea, voluntare, ale elitei la putere. 3. Interesele naionale ale Romniei Interesele naionale potrivit Strategiei de dezvoltare a Romniei din 2001: meninerea integritii, unitii, suveranitii i independenei statului romn; garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, asigurarea bunstrii, siguranei i proteciei cetenilor Romniei; dezvoltarea economic i social a rii, n pas cu dezvoltarea contemporan. Reducerea susinut a marilor decalaje care despart Romnia de rile dezvoltate europene; realizarea condiiilor pentru integrarea Romniei ca membru al NATO i UE. Romnia trebuie s devin component, cu obligaii i drepturi depline, a celor dou organizaii, singurele n msur s i garanteze un statut de independen i suveranitate i s i permit o dezvoltare economic, politic i social similar rilor democratice; afirmarea identitii naionale i promovarea acesteia ca parte a comunitii de valori democratice; valorificarea i dezvoltarea patrimoniului cultural naional i a capacitii de creaie a poporului romn; protecia mediului nconjurtor, a resurselor naturale, a calitii factorilor de mediu, la nivelul standardelor internaionale. n aprarea i promovarea intereselor sale naionale Romnia va respecta principiile dreptului internaional, va dezvolta spiritul de dialog i cooperare cu toate organizaiile internaionale i statele interesate n realizarea stabilitii i securitii. 4. obiectivele politicii de securitate naional care asigur nfptuirea intereselor naionale Obiectivele de securitate naional a romniei stabilesc orientarea efectiv i reprezint reperele de baz ale aciunii practice, sectoriale, a diferitelor instituii ale statului, astfel nct ndeplinirea lor coerent, corelat i interdependent s garanteze i s conduc la realizarea i afirmarea intereselor fundamentale ale rii. Strategia de securitate naional a Romniei fixeaz urmtoarele obiective: pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n condiiile specifice ale aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea European; garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a mecanismelor democratice de funcionare a societii romneti, prin: asigurarea libertilor democratice ale cetenilor, a drepturilor i ndatoririlor constituionale, a egalitii anselor, perfecionarea sistemului politic i dezvoltarea modalitilor de realizare a solidaritii
14

sociale, aprofundarea reformei n justiie, ntrirea autoritii instituiilor statului, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legii; relansarea economiei naionale, combaterea srciei i a omajului, perfecionarea mecanismelor economiei de pia i a disciplinei financiare; dezvoltarea societii civile i a clasei de mijloc; asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar i a echilibrului social; modernizarea instituiilor de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO; optimizarea capacitii de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO; mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru combaterea terorismului i a crimei organizate; mbuntirea strii de sntate a populaiei i proteciei copilului, dezvoltarea instituiilor de educaie, cercetare i cultur; reforma administraiei publice i dezvoltarea regional, n corelaie cu practicile i reglementrile europene; armonizarea relaiilor interetnice i edificarea statului civic multicultural, avnd drept garanii ale securitii participarea social, integrarea intercultural i subsidiaritatea n actul de guvernare; aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i pragmatic, bazat pe respectarea tratatelor i acordurilor internaionale la care romnia este parte, a obiectivelor i principiilor cartei ONU; diversificarea i strngerea legturilor cu romnii care triesc n afara granielor rii; participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea terorismului i a crimei organizate transfrontaliere; dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a unei conduite participative pe plan regional, pentru consolidarea stabilitii i reglementarea crizelor; asigurarea securitii ecologice; implicarea societii civile n realizarea obiectivelor strategiei de securitate. Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structural a societii romneti i va accelera rezolvarea marilor probleme cu care aceasta se confrunt, va realiza i va proteja interesele naionale, va asigura securitatea naional a rii i a cetenilor ei. Lista subiectelor: -Conceptul de interes naional; -Clasificarea intereselor naionale; -Stabilirea intereselor naionale; -Interesele naionale ale Romniei. 5.Mediul internaional de securitate Obiectivul acestui capitol l constituie prezentarea trsturilor mediului actual de securitate i descifrarea evoluiilor i tendinelor prealabile de evoluie al acestuia. Concepte-cheie: -mediu de securitate; -ordine mondial;
15

-bipolarism; -multipolarism; -hegemonie; -globalizare. Rezumatul capitolului: Mediul internaional de securitate La nceput de mileniu, lumea a intrat ntr-o noua faza a evolutiei sale, marcata de coexistenta si confruntarea unor tendinte pozitive majore cu altele care genereaza amenintari si pericole. Vechea ordine mondiala, bazata pe o logica bipolara - caracterizata de rivalitate si capacitate de anihilare reciproca a unor blocuri de state - a disparut, iar tranzitia post-bipolara s-a ncheiat. Obiectivele majore ale acestei perioade s-au realizat, iar germenii constructiei unei noi arhitecturi globale de securitate ocupa un loc tot mai important n cadrul preocuparilor comunitatii internationale. Pe ansamblu, lumea continua sa ramna puternic conflictuala, motoarele conflictelor opernd att n domeniul accesului la resurse, la mecanismele de distributie a acestora si la piete, ct si n cel al diferentelor identitare de natura etnica, religioasa, culturala sau ideologica. n acest context, probabilitatea unui conflict militar de mare amploare este redusa, n timp ce conflictele regionale si cele interne ar putea fi mai frecvente, iar efectul lor direct sau cumulat - greu de controlat. Mediul de securitate international se afla ntr-o schimbare rapida. Unele schimbari sunt, ntr-o anumita masura, previzibile, fie ca decurg din evolutia obiectiva a mediului de securitate, fie ca reprezinta rezultatul al unor strategii si programe. Majoritatea schimbarilor sunt nsa nsotite de o mare doza de incertitudine ca natura, amploare si durata, iar unele pot avea caracter surprinzator, seismic si de discontinuitate. Proliferararea noilor riscuri si amenintari - de natura asimetrica amplifica aspectele de insecuritate ale mediului global, fapt ce conduce la destructurarea vechii ordini internationale astfel ca, n perspectiva urmatorilor 10-15 ani, ordinea globala va arata sensibil diferit, n conditiile n care dinamica relatiilor internationale favorizeaza eforturile viznd constructia unui nou echilibru international - capabil sa asigure expansiunea libertatii si democratiei. Mediul de securitate este caracterizat preponderent de urmatoarele tendinte majore: accelerarea proceselor de globalizare si de integrare regionala, concomitent cu proliferarea actiunilor avnd ca scop fragmentarea statala; convergenta rezonabila a eforturilor consacrate structurarii unei noi arhitecturi de securitate, stabile si predictibile, nsotita de accentuarea tendintelor regionale anarhice; revigorarea eforturilor statelor viznd prezervarea influentei lor n dinamica relatiilor internationale, n paralel cu multiplicarea formelor si cresterea ponderii interventiei actorilor nestatali n dinamica relatiilor internationale. n acesta lume complexa, dinamica si turbulenta, confruntarea principala se poarta ntre valori fundamental diferite, ntre democratie si totalitarism, si este determinata de agresiunea majora a terorismului international de sorginte extremist-religioasa, structurat n retele transfrontaliere, mpotriva statelor democratice si a fortelor politice rationale din statele angajate n procesul democratizarii. Tendintele majore ce guverneaza evolutiile globale n epoca post-bipolara creaza ngrijorari justificate, genereaza noi provocari, ofera oportunitati si prezinta riscuri la adresa valorilor si intereselor nationale.
16

Globalizarea este principalul fenomen care influenteaza mediul de securitate contemporan, crend att oportunitati de dezvoltare, ct si noi riscuri si amenintari. n acest mediu, nici un stat nu se poate izola sau ramne neutru, nici un stat nu este la adapost si nici unul nu trebuie sa ramna n afara proceselor globale. Ca urmare, securitatea internationala tinde tot mai mult sa-si manifeste caracterul indivizibil, iar comunitatea internationala este tot mai constienta de raspunderile globale ce i revin. Principial, globalizarea profileaza o sansa reala de evolutie economica pozitiva, apta sa creeze prosperitate, dar nscrierea pe aceasta tendinta nu este o certitudine garantata pentru fiecare tara; ea depinde de capacitatea statelor de a exploata astfel de oportunitati, pentru ca, n caz contrar, pentru o tara, cel mai mare risc este acela de a ramne n afara proceselor globalizatoare pozitive. n contextul acestei configuratii complexe a scenei globale, regiuni ntregi sunt afectate de stari de instabilitate si conflict, de saracie si frustrare care genereaza sau favorizeaza amplificarea noilor riscuri si amenintari. Dintre acestea, unele pot avea un impact major asupra securitatii Romniei. La nivel regional, att n sud-estul Europei ndeosebi n Balcanii de Vest si n regiunea Marii Negre - persista sau sporesc n intensitate stari de tensiune determinate de vechi dispute de natura etnica sau religioasa, separatiste ori de contestare a frontierelor existente, precum si de criminalitatea transfrontaliera n crestere; multe dintre aceste tensiuni au potential exploziv. Lichidarea comunismului ca sistem politic si instaurarea democratiei n Europa Centrala si de Est, extinderea NATO si a Uniunii Europene, deschiderea frontierelor, intensificarea fluxurilor de persoane, marfuri si capital, precum si dezvoltarea tehnologica au creat premise favorabile pentru racordarea noilor democratii la zona de prosperitate si securitate euro-atlantica. Pentru Romnia, aceste fenomene, coroborate cu situatia sa geopolitica, se constituie n oportunitati strategice importante, ntre care cele mai semnificative sunt: apartenenta la Alianta Nord-Atlantica; integrarea n spatiul economic, politic, cultural si de securitate comunitar; parteneriatul strategic cu S.U.A.; cresterea rolului si a ponderii regiunii Marii Negre n preocuparile de securitate si energetice ale Europei; experienta acumulata n participarea la misiuni internationale n sprijinul pacii; gradul ridicat de interoperabilitate a institutiilor de securitate si aparare ale Romniei cu structurile similare ale statelor membre ale Aliantei Nord-Atlantice si Uniunii Europene. Lista subiectelor: -Caracterizarea mediului actual de securitate; -Trsturile mediului internaional de securitate; -Evoluii i tendine n mediul internaional de securitate; -Caracteristicile globalizrii. 6.Riscuri, ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale Obiectivul principal al acestui capitol l reprezint elucidarea conceptelor de risc, ameninare, pericol i vulnerabilitate i implicaiile lor asupra securitii naionale. Concepte cheie: -risc-risc asimetric; -ameninare; -pericol; -vulnerabilitate;
17

-gestionarea riscurilor; -managementul riscurilor. Rezumatul capitolului: n contextul acestei analize, riscurile si amenintarile la adresa securitatii nationale a Romniei sunt percepute, n principal, din perspectiva posturii de tara membra a Aliantei Nord-Atlantice si a Uniunii Europene. n aceste conditii, desi pericolul unui razboi clasic, al unor agresiuni militare conventionale este foarte putin probabil, neglijarea unor astfel de riscuri ar putea genera vulnerabilitati majore din perspectiva securitatii proprii si a capacitatii de actiune pentru ndeplinirea obligatiilor asumate la intrarea n NATO si n Uniunea Europeana. Se nscriu n aceasta categorie si riscurile ce privesc securitatea si apararea frontierelor, n conditiile n care segmente importante ale granitelor Romnei reprezinta si frontiera estica a celor doua organizatii. n acelasi timp nsa, o serie de amenintari noi, asimetrice, de natura militara sau non-militara, inclusiv cele ce se manifesta sub forma agresiunilor informatice sau informationale, generate preponderent din mediul international, dar si - ntr-o anumita masura - de cel intern, tind sa creasca sub raportul gradului de pericol si al probabilitatii de producere, si pot afecta grav starea de securitate a cetatenilor romni, a statului romn sau a institutiilor de securitate din care Romnia face parte. Pericolul creat de astfel de evolutii negative poate fi substantial potentat n cazul asocierii lor, ndeosebi n conditiile n care granitele dintre amenintarile globale si cele regionale, precum si ntre cele externe sau interne, tind sa devina tot mai difuze. n fapt, n conditiile accelerarii proceselor globalizatoare si ale dezvoltarii tehnologice, distantele geografice devin tot mai putin importante, astfel ca aparitia si dezvoltarea unor asemenea fenomene negative trebuie descoperite indiferent de locul unde se produc, evaluarea lor trebuie facuta prin prisma caracterului indivizibil al securitatii globale, iar contracararea lor oportuna si ferma, inclusiv la distante mari fata de granitele nationale, devine o responsabilitate majora a unei guvernari democratice eficiente. Principalele riscuri si amenintari care pot pune n pericol securitatea nationala a Romniei, valorile si interesele sale ca stat membru al comunitatii europene si euroatlantice sunt urmatoarele: Terorismul international: Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, asupra unor obiective-simbol ale civilizatiei si puterii americane, actiunile de aceeasi natura executate la Madrid, Londra, Moscova sau Istanbul, precum si cele care au avut loc n Orientul Apropiat, Caucaz, Africa, Asia Centrala, de Sud si Sud-Est, dovedesc faptul ca terorismul international de sorginte extremist-religioasa, structurat n retele transfrontaliere, reprezinta cea mai grava amenintare la adresa vietii si libertatii oamenilor, a democratiei si celorlalte valori fundamentale pe care se ntemeiaza comunitatea euro-atlantica. Retelele teroriste internationale au acces la tehnologia moderna si pot beneficia de transferuri bancare si mijloace de comunicare rapide, de infrastructura si asistenta oferite de organizatii etnico-religioase extremiste, de suportul criminalitatii transfrontaliere organizate ori de sprijinul regimurilor corupte sau incapabile sa guverneze democratic. Ele pot provoca pierderi masive de vieti omenesti si distrugeri materiale de mare amploare, iar - prin accesul posibil la armele de distrugere n masa - consecintele actiunilor lor pot deveni devastatoare. Caracterul deschis al societatilor democratice moderne, ca si cerintele globalizarii, determina ca fiecare stat n parte ct si comunitatea internationala n ansamblu, sa ramna vulnerabile n fata terorismului international, astfel ca imperativul
18

contracararii acestui flagel si al cooperarii fortelor democratice pentru contracararea lui constituie o cerinta vitala, inclusiv prin actiuni comune desfasurate n zonele care generaza terorism. Proliferarea armelor de distrugere n masa: Armele nucleare, chimice, biologice si radiologice constituie o alta amenintare deosebit de grava din punctul de vedere al potentialului de distrugere. Accesul la astfel de mijloace devine tot mai usor din punct de vedere tehnologic, iar tentatia dobndirii lor sporeste amenintator, concomitent cu reducerea garantiilor de comportament responsabil al autoritatilor ce intra n posesia lor, ndeosebi n cazul regimurilor animate de ideologii politice sau religioase extremiste. Se amplifica, de asemenea, preocuparile pentru dezvoltarea mijloacelor de transport la tinta a unor astfel de arme si pentru realizarea si stocarea produselor cu dubla utilizare. Colapsul sau evolutia anarhica a unor state posesoare de arme de distrugere n masa, autoritatea redusa exercitata de unele guverne asupra complexelor lor militare, precum si existenta unor regiuni - inclusiv n Europa - aflate n afara controlului statal, favorizeaza dezvoltarea unei piete negre active pentru astfel de mijloace. Din perspectiva preocuparilor pentru securitatea nationala, amplificarea fenomenului terorist si proliferarea armelor de distrugere n masa reprezinta principalul factor generator de incertitudine n domeniul securitatii globale, n conditiile n care regimurile nedemocratice, totalitare pot asigura cel mai periculos suport operational si logistic. Conflictele regionale: n pofida evolutiilor pozitive din ultimul deceniu si jumatate, care au facut din Europa un loc mai sigur si mai prosper, arealul strategic n care este situata Romnia este nca bogat n conflicte locale, inter- si intra-statale, cu puternice implicatii pentru pacea si securitatea regionala si europeana. Produs auxiliar al dezmembrarii, mai mult sau mai putin violente, a unor state multinationale din zona, conflictele inter-etnice sau religioase - n fapt, conflicte cu un puternic substrat politic reprezinta o amenintare grava la adresa securitatii regionale, chiar daca, n urma unor importante eforturi ale comunitatii internationale, majoritatea acestora sunt tinute sub control. Prin numarul lor mare, asa-numitele conflicte nghetate din aceasta regiune, alaturi de alte stari tensionate, dispute teritoriale, tendinte separatiste si situatii de instabilitate prezente n proximitatea strategica a Romniei, genereaza incertitudine strategica, determina irosirea multor resurse si perpetueaza saracia. Ele alimenteaza, de asemenea, alte forme de violenta si criminalitate si favorizeaza terorismul. Criminalitatea transnationala organizata: Reprezinta att o expresie a proliferarii unor fenomene negative care se amplifica n conditiile globalizarii, ct si o consecinta directa a gestionarii ineficiente a schimbarilor politice, economice si sociale profunde care s-au produs n Europa Centrala si de Est n procesul disparitiei regimurilor comuniste. Pe fondul unei astfel de situatii, spatiul de interes strategic n care se afla Romnia este sursa, zona de tranzit si destinatie a unor activitati criminale grave constnd n: trafic ilegal de armament, munitii si explozivi; trafic de narcotice; migratie ilegala si trafic de fiinte umane; trafic de produse contrafacute; activitati de spalare a banilor si alte aspecte ale criminalitatii economico-finaciare. Prin natura si amploarea lor, astfel de activitati sunt favorizate de existenta conflictelor locale si, la rndul lor, pot favoriza terorismul si proliferarea armelor de distrugere n masa sau pot sa contribuie la perpetuarea regimurilor separatiste. Un rol important n procesul de consolidarea a stabilitatii si securitatii noilor democratii din Europa Centrala, de Sud-Est si de Est revine capacitatii statelor si a
19

societatilor de a promova o gestiune eficienta a treburilor publice, de a garanta exercitarea responsabila si eficienta a puterii, n deplin acord cu principiile democratiei si cerintele respectarii drepturilor omului. Expresia publica a acestor exigente este buna guvernare, domeniu n care n Romnia - ca si n majoritatea statelor din aceasta regiune - s-au nregistrat, n anii care au trecut de la prabusirea regimurilor comuniste, progrese remarcabile. n acelasi timp, nsa, noile democratii din aceasta regiune continua sa se confrunte cu numeroase fenomene negative care afecteaza calitatea actului de guvernare. n acest context, guvernarea ineficienta, afectata de coruptie institutionala si clientelism politic, de ineficienta administratiei publice, lipsa de transparenta si de responsabilitate publica, de birocratie excesiva si tendinte autoritariste, submineaza ncrederea cetatenilor n institutiile publice si poate constitui o amenintare majora la adresa securitatii statelor. n aria de interes strategic a Romniei, guvernarea ineficienta pune adesea n pericol exercitiul normal al drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, afecteaza ndeplinirea obligatiilor internationale - inclusiv a celor ce vizeaza protectia identitatii nationale - putnd genera crize umanitare cu impact transfrontalier. Securitatea nationala poate fi, de asemenea, pusa n pericol de o serie de fenomene negative grave, de natura geo-fizica, meteo-climatica ori asociata, provenind din mediu sau reflectnd degradarea acestuia, inclusiv ca urmare a unor activitati umane periculoase, daunatoare sau iresponsabile. ntre acestea, se pot nscrie: catastrofele naturale sau alte fenomene geo- sau meteo-climatice grave (cutremure, inundatii, ncalzirea globala si alte modificari bruste si radicale ale conditiilor de viata); tendinta de epuizare a unor resurse vitale; catastrofele industriale sau ecologice avnd drept consecinte pierderi mari de vieti omenesti, perturbarea substantiala a vietii economicosociale si poluarea grava a mediului pe teritoriul national si n regiunile adiacente; posibilitatea crescuta a producerii unor pandemii. Riscurile si amenintarile la adresa securitatii nationale pot fi potentate si amplificate de existenta unor vulnerabilitati si disfunctionalitati, ntre care pot fi considerate ca generatoare de preocupari sau pericole urmatoarele: dependenta accentuata de unele resurse vitale greu accesibile; tendintele negative persistente n plan demografic si migratia masiva; nivelul ridicat al starii de insecuritate sociala, persistenta starilor de saracie cronica si accentuarea diferentelor sociale; proportia redusa, fragmentarea si rolul nca nesemnificativ al clasei de mijloc n organizarea vietii economico-sociale; fragilitatea spiritului civic si dificultatile de manifestare a solidaritatii civice; infrastructura strategica slab dezvoltata si insuficient protejata; starea precara si eficienta redusa a sistemului de asigurare a sanatatii populatiei; carentele organizatorice, insuficienta resurselor si dificultatile de adaptare la cerintele societatii a sistemului de nvatamant; expertiza redusa, organizarea inadecvata si precaritatea resurselor alocate pentru managementul situatiilor de criza; angajarea insuficienta a societatii civile n dezbaterea si solutionarea problemelor de securitate. Lista subiectelor: -Risc, ameninare, pericol, vulnerabilitate delimitri conceptuale; -Principalele riscuri i ameninri la adresa securitii naionale; -Principalele vulnerabiliti ale Romniei; -Terorismul internaional, factor de risc major la adresa securitii.
20

7.Viziunea asupra razboiului Obiectivul fundamental al acestui capitol este de a defini rzboiul, a evidenia cauzele acestuia i a prezenta tipologia rzboiului. Concepte cheie: -rzboi clasic; -rzboi total; -rzboi asimetric; -rzboi destotalizat; -rzboi periferic; -rzboi rece. Rezumatul capitolului: Viziunea asupra rzboiului. Rzboiul de tip clasic Carl von Clausewitz (1780 1831) On War Importana principal a operei lui Clauzewitz pentru studiile strategice const n caracterul realist al modului n care abordeaz incertitudinea dinamicii scenei internaionale, prin luarea n considerare a naturii umane i a complexitii universului fizic i spiritual. Clausewitz cerceteaz natura rzboiului dintr-o perspectiv strategic; n abordarea sa, el trateaz scopurile urmrite prin declanarea rzboiului. Clauzewitz cerceteaz fenomenul ca pe un proces dinamic, care evolueaz dup o anumit logic ndreptat spre atingerea scopului propus: modificarea raporturilor de putere. Clauzewitz ofer trei definiii ale rzboiului: ntr-o prim definiie, el arat c rzboiul nu este altceva dect un duel pe scar mai larg un act de for pentru a-l determina pe inamic s ne ndeplineasc voina. Rzboiul are o natur interactiv, este coliziunea a dou fore active, dirijate de fore psihologice. Rzboiul are, prin urmare, rolul de a trana ntr-o disput privind acumularea de putere/mpiedicarea pierderii puterii. Securitatea este privit drept o chestiune legat de puterea politic, iar viziunea strategic a lui Clausewitz este subsumat jocului raporturilor de putere ntre state. Rzboiul este ncadrat ntotdeauna ntr-un context politic, nefiind abordat n mod ermetic, izolat. Prin urmare, orice baz teoretic de predictibilitate a rzboiului i gsete resursele n condiiile istorice n care acesta survine. Situaia politic unic este contextul care determin sistemul reprezentat de rzboi. O a doua definiie a rzboiului se refer la dinamica mediului politic. Clausewitz formuleaz definiia celebr conform creia rzboiul este o simpl continuare a politicii, cu mijloace diferite. El susine c rzboiul nu este niciodat autonom, c este un instrument de politic, o affaire dEtat. Relaia nu este, ns, static ea este interactiv: Rzboiul i urmrete scopurile cu viteze variabile; ns dureaz ntotdeauna suficient de mult pentru ca influena s fie exercitat asupra scopului i pentru ca acesta s i modifice cursul ntr-un fel sau altul. Totui, aceasta nu implic tirania scopului politic. Acesta trebuie s se adapteze la mijloacele alese, iar acest proces l poate modifica radical. Cu toate acestea, scopul politic rmne principala consideraie. Rzboiul i schimb caracterul pe parcursul desfurrii sale, iar alterarea caracterului rzboiului influeneaz scopurile politice care au stat la baza desfurrii sale. Natura cameleonic a rzboiului, la care se refer Clausewitz, are n vedere caracterul su elastic, uor adaptabil mutaiilor politice.
21

A treia definiie, de sintez, arat c rzboiul este o remarcabil trinitate alctuit din fora natural, oarb, violena, ura i inamiciia; hazardul i probabilitatea, cu care se confrunt, sau pe care o genereaz comandantul militar; subordonarea raional a rzboiului politicii guvernului. Clausewitz subliniaz necesitatea ca aceast tripl natur a rzboiului s fie controlat. El dezvolt o metafor n acest sens: Sarcina noastr este de a dezvolta o teorie care s menin un echilibru ntre aceste trei tendine, ca un obiect suspendat ntre trei magnei. De remarcat viziunea intuitiv asupra dinamicii proceselor, care nu pot fi izolate nici de contextul lor, nici de hazard, generatoare de complexitate i probabilitate. Relaia dintre rzboi i politic. Consecvent viziunii asupra interaciunii dintre factorii ce alctuiesc contextul n care se desfoar rzboiul, Clausewitz subliniaz c evenimentele de rzboi pot aduce schimbri n politic, chiar dac rzboiul este calificat drept un mijloc de ndeplinire a obiectivelor politice. Politica nu este extrinsec rzboiului. Rzboiul este n mod inevitabil un subset de decizii i aciuni politice, iar orice act militar are consecine politice. Clausewitz stabilete o interaciune att de intim ntre diferitele fenomene care formeaz contextul rzboiului, nct putem considera c procesul decizional politic este supus acelorai condiionri i imponderabile ca i soarta rzboiului. Aceasta face teoria lui Clausewitz mai comprehensiv, ea pstrndu-i valabilitatea i pentru strategiile de securitate, cu o cuprindere mai larg dect dinamica rzboiului. Din punct de vedere al tehnicii desfurrii sale, Clausewitz descrie rzboiul drept un act de for pentru a-l determina pe inamic s ne ndeplineasc voina. Fora mai precis fora fizic, pentru c fora moral nu exist dect aa cum este exprimat prin existena statului i prin lege este deci instrumentul rzboiului. Este interesant compararea acestei definiii cu cea oferit de filozoful i strategul chinez Sun Tzu, sub aspectul concepiei strategice: Astfel, cei talentai la rzboi i nfrng inamicul fr lupt. Ei i captureaz oraele fr s le ia cu asalt i le rstoarn statul fr ntrziere. Cauzele rzboiului Diversele tipuri de riscuri constituie cauze poteniale ale rzboiului ntr-un context socio-politic i economic mai larg. Cauzele rzboaielor sunt complexe, ceea ce face dificil stabilirea categoriilor. Cu toate acestea, stabilirea unor tipologii laxe, bazat pe cauzele prevalente ale tensiunilor, ajut la crearea unui cadru de examinare a naturii rzboaielor contemporane. Printre aceste tipuri de ameninri la adresa securitii, amintim: tensiunile legate de resurse bazate pe competiia pentru putere economic i acces la resurse naturale (teritoriu, ci strategice de comunicare, ci de navigaie, petrol, ap, metale preioase etc.). Ele nu pornesc att de la lipsa de astfel de resurse, ct de la dorina de control asupra acestor resurse; tensiunile legate de guvernare i autoritate bazate pe competiia pentru puterea politic i participare n procesele politice de luare a deciziilor; tensiunile legate de crizele identitare bazate pe competiia ntre grupuri identitare rivale etnice, religioase etc., pentru acces la puterea politic i economic i la justiia social. Lista subiectelor: -Definirea rzboiului; -Relaia dintre rzboi i politic; -Cauzele rzboaielor;
22

-Tipuri de rzboi n epoca post rzboi rece; -Rzboiul asimetric. 8.Strategii de securitate naional. Modele teoretice de analiz. Obiectivul de baz al acestui capitol este de a arta ce este o strategie de securitate i cum se construiete aceasta. Concepte cheie: -strategie de securitate; -doctrina militar; -strategii competitive; -strategii cooperative. Rezumatul capitolului: MODELE TEORETICE DE ANALIZ Relaiile internaionale i strategiile de securitate naional ale statelor. Modelul realist Realismul este coala de gndire preocupat cel mai mult de problemele securitii. n cadrul acestui curent de gndire au fost dezvoltate noiuni, precum suveranitatea de stat, balana de putere (Hobbes) sau securitatea colectiv (bazat pe reguli Grotius), privite ca o conceptualizare a reaciilor statelor la lipsa de securitate. Ele au format, n acelai timp, instrumentarul realist al analizei strategiilor de securitate Suveranitatea Conceptul izvorte din evenimentele secolelor XVI - XVII i este consacrat prin Pacea de la Westfalia (1648). Ideea unei uniti temporare a Europei a fost compromis prin izbucnirea rzboaielor ocazionate de reforma religioas, ce a antrenat fragmentarea cretintii. Conflictele dintre prinii catolici i protestani s-au sfrit prin recunoaterea puterii principelui de a hotr singur religia supuilor si. Autoritatea sa temporar n chestiuni seculare a fost curnd extins: suveranii i, implicit, statele au dobndit dreptul intern de a exercita jurisdicie deplin asupra propriului teritoriu i dreptul extern de a fi autonomi n relaiile lor cu celelalte state i cu ceilali suverani. Acest principiu a fost recunoscut prin Pacea Westfalian: ndeprtarea de sistemul feudal, descentralizarea puterii, n sensul c prinii nu mai erau obligai s asculte de o autoritate central (un mprat sau un pap) ca surs a propriei lor autoriti. Pentru o scurt perioad, Napoleon a perturbat aceast ordine european impunnd autoritatea imperiului francez. Ordinea westfalian a fost restaurat prin Congresul de la Viena (1815): autoritatea suveran aparinea statelor i era exercitat de suveran sau de puterea legislativ. Aceast egalitate suveran a statelor era recunoscut tuturor, indiferent de mrime, putere. Diferena dat de aceste caracteristici (mrimea i puterea statelor) rezid n modul n care statele i folosesc suveranitatea: unele o folosesc pentru a constrnge alte state, dei nu au acest drept. Consecina absenei unei autoriti centrale sau a unei guvernri mondiale este starea permanent de rzboi ntre statele geloase pe suveranitatea altora (Hobbes, Leviathan, cap. 13). Teza egalitii suverane a fost suportul conceptual pentru micrile de independen naional n secolele XVIII i XIX i pentru decolonizare n secolul XX, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial.
23

Balana de putere a funcionat drept soluie teoretic pentru meninerea echilibrului i mpiedicarea rzboiului n sistemul internaional anarhic. n acelai timp, ea a jucat rolul dual de cauz i obstacol n calea rzboiului. Astfel, spre exemplu, n perioada rzboiului rece, rzboaielor mici li s-a atribuit funcia de meninere a balanei de putere. De asemenea, constituirea de aliane a avut ca scop meninerea sau rsturnarea unor balane de putere. Ele au constituit, totodat, cauza primului rzboi mondial. n special, caracterul secret al unor aliane a fost considerat a sta la originea primei conflagraii mondiale. Securitatea colectiv, aa cum a fost conceptualizat n sistemul Ligii Naiunilor, a avut ca scop nlocuirea formrii de aliane de meninere a balanei de putere. Mecanismele de punere n aplicare a acestui principiu, precum i a celui privind interzicerea folosirii forei s-au bazat pe aciunea statelor care respect aceste reguli liber consimit i sunt folosite mpotriva statelor care ncalc aceste angajamente. Sistemul securitii colective nu a mpiedicat, ns, ridicarea Germaniei naziste i declanarea celui de-al doilea rzboi mondial. Dup al doilea rzboi mondial, sistemul securitii colective a fost reinstaurat, ntr-o variant consolidat, n cadrul ONU. Aplicarea sa a fost blocat n cei 40 de ani de rzboi rece. Articolul 51 Carta ONU, care reglementeaz dreptul la autoaprare individual sau colectiv, a funcionat drept corectiv sau complement al securitii colective, permind formarea unor aliane circumstaniale de tip tradiional, bazate pe interesele de moment ale membrilor alianei, ca expresie clasic a comportamentului statelor n logica balanei de putere. n acelai timp, securitatea colectiv are n vedere obinerea pcii care se bazeaz pe principii de drept, obligatorii i apriorice, cu un mecanism colectiv de impunere a lor. Acest tip de abordare politic a arhitecturii mediului de securitate i gsete corespondent n teoriile lui Hugo Grotius (1583 - 1645) despre guvernul mondial. Acesta recomanda ca modalitate de obinere a securitii stabilirea de regimuri guvernate de un set de reguli formale sau acceptate tacit, care s reglementeze relaiile dintre state n diverse domenii. Unele reguli pot avea caracter obligatoriu, chiar dac mediul internaional, alctuit din actori suverani i egali, nu ar putea genera un sistem sancionator veritabil. Meritul acestui tip de arhitectur internaional, bazat pe reguli care circumscriu evenimentele spontane din mediul de securitate, este legat de faptul c regula introduce predictibilitate i un anumit grad de control de ctre state al mediului anarhic. Regulile de reducere a narmrilor, cele de conducere a conflictelor dreptul umanitar, pot fi considerate ca o aplicare a acestei teorii. Modaliti teoretice de abordare a studiului comparativ al strategiilor de securitate naional ntr-un demers teoretic de analiz a strategiilor de securitate naional, exist mai multe elemente care pot fi considerate relevante pentru nelegerea fenomenului i dezvoltarea capacitii de previziune. 1. Unul dintre acestea l constituie doctrina militar, structura forelor armate, procesul de luare a deciziilor, politica de achiziionare de armament. Compararea modalitilor n care sunt abordate aceste elemente n fiecare stat relev diferenele ntre strategiile de securitate ale diverselor naiuni, sau ajut la nelegerea mutaiilor aprute n timp n strategia de securitate a aceleiai naiuni. 2. Accentul asupra bugetului, ca metodologie, pornete de la prezumia c planificarea bugetar reflect direciile de planificare politic ntr-un anumit domeniu. n msura n care planificarea politic presupune alocarea unor resurse eminamente limitate,
24

exprimate n termeni monetari, bugetul este o modalitate la ndemn pentru o descriere comparativ a strategilor de securitate. Planificarea politic n domeniul strategic se reflect asupra politicii de planificare bugetar. O limitare substanial a unui astfel de demers pentru cercettorul tiinific este dat de gradul de disponibilitate a datelor. Cheltuielile militare pot fi mascate n alte categorii, astfel nct analiza se poate ndrepta ctre factorii care semnaleaz indirect resursele alocate aprrii: observarea dotrii numerice a forelor armate, achiziionarea de armament, cheltuielile pentru cercetare etc. 3. Abordarea multidimensional a strategiilor de securitate naional, ca fenomen dinamic, este un demers complex, care include analiza corelat a mai multor elemente. Ea este justificat de complexitatea natural a domeniului care face obiectul cercetrii. Samuel Huntington descrie metaforic politica de aprare, pe care o compar cu Janus, zeul cu dou fee al panteonului latin are o faet internaional i una intern. Astfel, ea presupune existena unei ameninri poteniale sau materializate, generat n mediul politico economic internaional, la care se reacioneaz inclusiv n mediul politico economic naional. Matricea de analiz pluridimensional poate lua n discuie o serie de elemente, printre care: mediul internaional, aa cum este perceput de statul subiect al analizei; obiectivele naionale, strategia, doctrina de folosire a forei militare; procesul instituional intern de luare a deciziilor n materie de aprare; aspecte complementare: statutul forelor, folosirea acestora, achiziia i controlul armamentului, relaiile dintre civili i militari, relaiile dintre ageniile naionale. a. Ca tehnic, strategia de securitate presupune descurajare i aprare, descurajarea inamicului de a ntreprinde aciuni militare, prin sublinierea costurilor i riscurilor unui astfel de demers eventual, care depesc eventualele beneficii; aprarea are ca obiectiv reducerea propriilor costuri i riscuri atunci cnd descurajarea a euat. Valoarea descurajant a forelor militare se concretizeaz prin aceea c, n timp de pace, descurajarea vizeaz inteniile inamicului. Aceast logic este ilustrat sugestiv prin cursa narmrilor. n timp de rzboi, aprarea vizeaz capacitatea sa de a produce prejudicii. b. Influena puterii i a distribuiei sale asupra strategiilor de securitate naional, ca element conceptual al analizei comparative a strategiilor naionale de securitate. Referitor la sistemul internaional bipolar al rzboiului rece, Keneth Waltz vorbete despre structura bipolar a distribuiei capabilitilor sau puterii n sistemul global. SUA i URSS nu controlau politica altor state, dar efectele politicii lor naionale erau resimite global. Celelalte state i construiau politica naional n funcie de cea a marilor puteri. Statutul de superputere nu depindea numai de capacitatea nuclear. Statutul SUA i URSS n relaia cu alte state era dat i de capacitile reziduale militare i economice ale celor doi actori. c. n abordarea pluridisciplinar a strategiilor naionale de securitate, puterea este luat n considerare ca un ansamblu integrat al mai multor factori: militari, economici, relaionali. Abordarea individual a acestor factori ar putea duce la concluzii neltoare: astfel, relaiile economice ale statelor blocului comunist nu puteau fi analizate distinct de relaiile lor de securitate cu cele dou superputeri. d. De asemenea, n analiza structurii relative de putere, interdependena i percepiile sunt utilizate pentru funcia lor moderatoare. Astfel, trebuie avute n vedere limitele puterii, ca variabil n mediul internaional foarte rar un stat are puterea de a aciona singur ca hegemon global. O astfel de abordare ar trebui s fac fa unei coaliii
25

de alte state. Din acest motiv, n general, actorii mediului internaional i modeleaz poziiile n funcie de gradul lor de dependen. n plus, mediul internaional actual foreaz demersul analitic teoretic referitor la lansarea unor dezbateri asupra gradului de interdependen, n dinamica sa ascendent, descendent sau n caracterul su constant. n mod similar, acelai demers i poate propune s rspund la ntrebarea de a ti n ce msur interdependena crescut ntre actorii internaionali are capacitatea de ndeprtare a conflictelor. n acest mod, se testeaz aplicabilitatea tradiiei liberale, care afirm c ruperea legturilor de dependen este costisitoare versus concepiile autarhice, care folosesc teza c interdependena crescut duce la conflict. e. Calitatea actorilor n mediul internaional. Abordarea din perspectiv etatist a relaiilor internaionale, mai ales n contextul contemporan, nu furnizeaz instrumentele de studiu necesare analizei noilor actori nestatali, precum marile companii transnaionale, i preferinelor manifestate de acetia. f. Percepia asupra configuraiei mediului internaional de securitate. n special n epoca rzboiului rece, puterea era abordat ca produs dintre voina perceput i capabilitate. Dimensiunea subiectiv a percepiei era considerat ca egal de important cu calculele obiective asupra capabilitilor. Ameninrile i percepia asupra ameninrilor constituie un aspect important n studiile despre securitate. Percepia pe care o au persoanele ce iau deciziile despre rolul pe care statul sau actorul ale crui interese le promoveaz ar trebui s l aib pe scena internaional este considerat, n unele abordri, drept un element foarte important de analiz i nelegere a strategiilor de securitate. Aceast abordare tinde s confere individului rolul de actor al sistemului internaional prin aceea c i recunoate capacitatea de a influena dinamica acestuia. g. Voina ca moderator al puterii statelor. Dezbaterea despre voluntarism versus determinism implic discuia asupra gradului n care liderii politici pot influena, n mod voluntar, formularea de strategii prin care urmresc maximizarea poziiilor, obinerea unui grad de securitate etc. Dezbaterea se circumscrie scopului de a stabili n ce msur atingerea acestui scop depinde de voina liderului i ct depinde de alte mprejurri, ce nu pot fi influenate, ct de mult determinism exercit structura relaiilor de putere n sistemul internaional, n termenii teoriilor despre securitate de sorginte neorealist. ntr-o concepie voluntarist, se poate afirma c spaiul pentru formularea politicii nu este ntotdeauna dependent de putere. n acelai timp, afirmaia lui Tucidide, conform creia cel puternic face ce vrea s fac, iar cel slab ce i se spune s fac, nu se verific ntotdeauna. h. Strategia i formarea de aliane: tipuri de reacii ale statelor la insecuritate. Analiza teoretic poate decela un anumit tip de comportament al actorilor n satisfacerea nevoilor de securitate. Strategiile competitive presupun o relaie antagonic ntre prile n conflict, astfel nct ctigul uneia dintre pri antreneaz o pierdere echivalent pentru cealalt parte. Strategiile de cooperare presupun jocuri cu sum variabil, care dau tuturor actorilor, inclusiv adversarilor, posibilitatea s ctige. Controlul armamentelor reflect o astfel de abordare. De asemenea, construirea i meninerea unor regimuri internaionale
26

sunt activiti cooperative, rezultnd din aplicarea strategiilor de cooperare i au, n ultim instan, drept scop mrirea avantajului comun pe termen lung. Aceste elemente de analiz i dovedesc relevana dac se accept drept valabil premisa c eficiena forelor militare depinde i de capacitatea tehnologic i de coeziunea grupului, de implicaii sociale sau de abilitatea de a alctui aliane utile. Lista subiectelor: -Modelul realist al strategiilor de securitate; -Modelul idealist al strategiilor de securitate; -Matricea analizei pluridimensionale; -Strategia i formarea de aliane. 9.Strategia de securitate nationala a Romaniei Obiectivul principal al acestui capitol este de a face o prezentare a coninutului strategiei naionale de securitate a Romniei. Concepte cheie: -securitate naional; -interese naionale; -valori naionale; -dezvoltare durabil; -buna guvernare. Rezumatul capitolului: Securitatea nationala reprezinta conditia fundamentala a existentei natiunii si statului romn care are ca domeniu de referinta valorile, interesele si necesitatile nationale. Securitatea nationala este un drept imprescriptibil care deriva din suveranitatea deplina a poporului, se fundamenteaza n ordinea constitutionala si se nfaptuieste n contextul securitatii regionale, euro-atlantice si globale. Strategia de securitate nationala raspunde nevoii si obligatiei de protectie legitima mpotriva riscurilor si amenintarilor ce pun n pericol drepturile si libertatile fundamentale ale omului, precum si bazele existentei statului roman, si vizeaza, cu prioritate, domeniile si activitatile consacrate starii de legalitate, sigurantei etateanului, securitatii publice si apararii nationale. Ea se realizeaza prin masuri active de natura politica, economica, diplomatica, sociala, juridica, administrativa si militara, prin activitatea de informatii, contrainformatii si securitate si prin gestionarea eficienta a crizelor, n conformitate cu normele de conduita ale comunitatii democratice internationale. Statutul de membru al Aliantei Nord-Atlantice, ca si procesul complex de integrare n Uniunea Europeana pe care l parcurge Romnia, actionnd ntr-un spatiu de securitate care are la baza valori, interese si obiective comune, fundamentate pe principiile si normele democratiei, statului de drept si economiei de piata, ofera tarii noastre conditii favorabile de dezvoltare economica si sociala durabila, de participare activa la actiunile de mentinere a pacii si stabilitatii n plan regional si global, la contracararea eficienta att a riscurilor si amenintarilor clasice, ct si a celor asimetrice. n acest context, constructia si dezvoltarea adecvata a capacitatilor nationale de raspuns la provocarile contemporane, n cadrul sistemului de aparare comuna si al politicii
27

externe si de securitate comuna, al garantiilor de securitate oferite de institutiile europene si euro-atlantice si de relatiile de parteneriat strategic, precum si transformarea, modernizarea sau adaptarea oportuna a acestor capacitati n functie de cerintele noului mediu de securitate, constituie pilonii de baza ai securitatii nationale. Securitatea nationala se asigura att prin efort national intern, prin strategii si forte proprii, ct si prin cooperarea cu aliatii si partenerii, n consonanta cu prevederile conceptelor strategice ale Aliantei Nord-Atlantice si cu strategia de securitate a Uniunii Europene, care ofera bazele operationale ale colaborarii sistematice cu organizatiile de securitate, aparare si cooperare regionala si globala. Valorile fundamentale pe temeiul carora poporul romn si construieste destinul comune ca esenta cu valorile comunitatii euro-atlantice - sunt acele elemente definitorii ale profilului national prin protejarea, promovarea si apararea carora se asigura conditiile esentiale ale existentei si demnitatii romnilor, n cadrul colectivitatilor, statului national si al organizatiilor politice si de securitate din care Romnia face parte. Valorile nationale constituie premisele pe baza carora statul romn - n exercitarea atributiilor fundamentale ncredintate de poporul suveran si n acord cu prevederile dreptului international - si construieste sistemul de organizare si functionare a societatii prin intermediul institutiilor, organizatiilor democratice si al actiunii civice. Lista subiectelor: -Coninutul strategiei naionale; -Obiectivele de securitate ale Romniei; -Construirea noii identiti europene i euroatlantice a Romniei; -Reperele bunei guvernri. 10.Strategia militar Obiectivul fundamental al acestui capitol este de a prezenta ce este strategia militar i care sunt conceptele cu care opereaz aceasta. Concepte cheie: -strategie militar; -strategia aciunilor militare; -lupta armat; -aprare; -ofensiv. Rezumatul capitolului: Strategia rzboiului (mai este denumit i marea strategie) conine cunotine despre modul de a ntrebuina, pe baza unei concepii de ansamblu, toate forele i mijloacele de care dispune statul n diferite domenii (politic, economic, diplomatic, cultural, tehnico-tiinific, demografic, militar etc.) i de a conduce aciunile acesteia n vederea realizrii scopului politic al rzboiului. Strategia aciunii militare (mai este denumit i mica strategie ) cumuleaz toate cunotinele ce permit folosirea n condiii de eficien, n rzboi sau pe timp de pace, pe baza unui plan de ansamblu, forele armate ale starului (alianei) precum i conducerea aciunilor militare de nivel strategic (operaii strategice) n vederea participrii la
28

ndeplinirea scopului politic general al rzboiului, prin ndeplinirea integral a scopului confruntrii militare. Concepte cu care opereaz strategia militar: Strategia militar opereaz att cu conceptele generale ale tiinei militare ct i cu o serie de noiuni i sintagme operaionale proprii. Dintre conceptele cu caracter general folosite att n tiina militar ct i n strategia militar putem aminti: rzboi, aciune militar, lupt armat, legile i principiile luptei armate, aprare ofensiv. Noiunile specifice strategiei militare sunt acele elemente fundamentale pe care se ntemeiaz coninutul teoretic i tiinific al acestuia. Prin aceste concepte particulare strategia militar i dezvluie caracterul i coninutul i se delimiteaz clar de celelalte componente ale artei i tiinei militare. Dintre acestea putem enumera: principiile strategice, operaia de tip strategic, ofensiva, i operarea strategic, contraofensiva strategic, spaiu strategic, teatrul de rzboi, teatrul de aciuni militare teatrul operaional, resursele strategice, puterea militar, legile rzboiului, periodizarea rzboiului, valori strategice, potenial militar, conducerea strategic, cooperarea strategic, desfurarea strategic, armament strategic etc. Coninutul strategiei militare este evideniat prin: 1. Latura teoretic: a. Problemele conducerii rzboiului i a aciunilor militare; b. Modalitile de ntrebuinare a forelor i mijloacelor participante la rzboi; c. Fundamentarea principiilor, regulilor, procedeelor i normelor de pregtire i ducere ale aciunilor militare; 2. Latura practicaplicativ: a. Direcioneaz activitile desfurate n vederea pregtirii rii i a armatei pentru rzboi; b. Conducerea nemijlocit a aciunilor de mare amploare; Funciile strategiei militare. Funcia gnoseologic (de cunoatere). Obiectul de studiu al strategiei l constituie pregtirea , desfurarea i conducerea rzboiului n ansamblu i aciunilor militare de mare amploare. Deci strategia militar investigheaz cu mijloace tiinifice adecvate fenomenul rzboi i lupta armat la nivel strategic. Rezultatele acestor investigaii sunt exprimate n teze, idei, principii, norme, reguli, etc cu privire la modul de conducere i ntrebuinare a forelor armate strategice. Funcia predictiv. Strategia nu se rezum doar la a cunoate fenomenul militar ci face predicii, prognoze, planuri de aciune cu privire la evoluia aciunilor militare strategice n timp i spaiu. Scenariile strategice i planurile de rzboi sunt produsele cele mai elocvente care demonstreaz i justific n acelai timp funcia predictiv. Funcia practic aplicativ. Ca orice domeniu tiinific, nici strategia nu face tiin de dragul tiinei ci are un scop practic precis delimitat. Rezultatele cercetrilor sunt aplicate n practica militar att pe timp de pace ct i pe timpul aciunilor militare strategice. Constrngerile impuse de strategiile militare actuale - Vulnerabilitatea statului fa de o agresiune declanat prin surprindere, cu ntrebuinarea limitat (tactic) a mijloacelor militare performante, dar cu o for acional considerabil. Aceast constrngere este rezultatul: - Insuficienei (nerealizrii) unor sisteme de securitate regionale sau zonale; - Lipsei garaniilor de securitate i aprare de care statul are nevoie; - Ineficienei S.N.Ap. cu valene reale de descurajare i cu o viabilitatea acional corespunztoare. Strategia militar trebuie s propun alternativa ducerii rzboiului i luptei armate, precum i s ofere soluii temporare n legtur cu supravieuirea statului ntr-o situaie strategic deosebit.
29

- A doua constrngere a strategiei militare rezult din principiile doctrinei militare, care exprim justeea i ceea ce este drept n pregtirea i desfurarea rzboiului (luptei armate). Din punct de vedere doctrinar: - Nu se consider inamic (agresor) nici un stat vecin sau o alt putere militar; - Statul n cauz nu va desfura aciuni agresive asupra nici unui alt stat; - Acceptarea premeditat a ducerii aciunilor militare principale pe teritoriul naional; - Aciunile militare vizeaz numai gruprile de invazie ale adversarului. - Voina naional exercit o alt constrngere asupra strategiei militare. Voina naional este un element dinamic al puterii statului i este format din: - Voina public Voina puterii - Voina legislativului - Voina executivului - Voina instituiei prezideniale Strategia naional trebuie s ofere soluii i rezolvri care s concorde cu voina naional. - Constrngerile legale afecteaz dezvoltarea teoretic i latura practic-aplicativ ale strategiei militare. Se au n vedere: - Legile rii; - Atribuiile organelor abilitate n problemele aprrii; - Relaiile statornicite dintre legislativ i executiv, dintre putere i opoziie. - Constrngerile geografice au o mare influen asupra strategiei militare. Elaborarea strategiei militare va ine cont de: poziia geostrategic a statului, vecinii, natura i configuraia frontierelor, mrimea teritoriului naional, accesul la mare, caracteristicile fizico-geografice ale spaiului, infrastructura teritorial. - Structura forelor armate i riscul - Se manifest o strns relaie ntre concepiile strategice militare, structura forelor armatei i risc. O concepie strategic satisface realizarea unor obiective politice fa de anumite ameninri, iar structura forei militare asigur potenialul necesar aplicrii strategiei. - Ineria birocratic-constituie o constrngere a strategiei militare bazat pe rutin i rezisten la inovaii i modificri strategice. Strategia militar recomand pentru descurajarea rzboiului i anihilarea ntr-o bun msur a superioritii unui adversar puternic, crearea alianelor militare. Strategia militar trebuie s plece n elaborarea concepiilor militare de la definirea foarte clar a intereselor (scopurilor, obiectivelor) apoi urmeaz stabilirea forelor i mijloacelor necesare. n concluzie fundamentele strategiei militare actuale i au originile n trecut, sunt modelate n prezent i sunt destinate viitorului. Lista subiectelor: -Raportul politic militar strategie militar; -Strategia rzboiului; -Strategia aciunii militare; -Funciile strategiei militare; -Constrngerile impune strategiei militare. 11.Aprarea naional i aprare colectiv Obiectivul principal al acestui capitolul este de a elucida conceptele de aprare naional i aprare colectiv i de a evidenia corelaia dintre acestea. Concepte cheie: -aprare naional; -aprare total (generalizat);
30

-aprare colectiv; -aprare colectiv; -doctrin militar; -alian militar. Rezumatul capitolului: Unirea oamenilor, a entitilor sociale pentru a putea preveni i nltura un pericol comun reprezint un drept natural, care are determinri de ordin ontologic, nomologic, axiologic, praxiologic i teleologic. Analiza evenimentelor istorice petrecute din evul mediu pn n zilele noastre ne ofer o multitudine de situaii n care entitile sociale au creat aliane sau coaliii pentru promovarea unor interese prin aciuni defensive sau ofensive. Concepte i principii ale aprrii nationale Una din dimensiunile securitii naionale este aprarea naional care are drept scop prevenirea, descurajarea i respingerea oricrei agresiuni militare la adresa Romniei. Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate de statul romn n scopul de a garanta suveranitatea naional, independena i unitatea statului, integritatea teritorial a rii i democraia constituional. Este un atribut inalienabil al statului romn i se poate realiza prin autoaprare individual sau colectiv. Autoaprarea individual este specific statelor nealiate i neintegrate n aliane sau coaliii. n situaii excepionale statele naionale integrate n aliante pot fi puse n postura de a se apra n mod individual sau n cadrul unor coaliii formate pe baza unor nelegeri conjuncturale. Din experiena N.A.T.O. i a modului de aplicare a Tratatului Atlanticului de Nord semnat la Washington la 4 aprilie 1949 putem defini aprarea colectiv ca un ansamblu de msuri i aciuni desfurate n toate domeniile de un grup de state reunite ntr-o alian sau coaliie, pe baza unui tratat sau nelegere, n conformitate cu prevederile Cartei O.N.U. n scopul aprrii valorilor i intereselor fundamentale comune mpotriv oricrei agresiuni armate, meninerii stabilitii i securitii internaionale. ntre aprarea naional i cea colectiv exist o relaie biunivoc, se presupun i se intercondiioneaz reciproc. Scopul i obiectivele aprrii naionale se pot realiza cel mai eficient n cadrul aprrii colective. Aprarea naional i aprarea colectiv nu sunt incompatibile. Prima poate fi considerat ca parte a aprrii colective, atunci cnd toate obiectivele ei se regsesc n cele ale aprrii colective sau complementar, cnd doar o parte din acestea sunt comune. n cadrul alianei, aprarea naional se concepe i se planific ntr-un sistem integrat pe baza principiilor cuprinse n tratat. n afara obligaiilor pe care statele naionale le au n cadrul alianei, ele pot s-i dezvolte capaciti militare n funcie de posibilitile, situaia i interesele specifice. Alianele pot cuprinde principii i norme prevzute n tratate, un sistem instituional politicomilitar i capaciti militare comune i cele ale statelor naionale, precum i misiunile de ndeplinit. Din punct de vedere teoretic "aprarea naional" este definit ca fiind "...totalitatea msurilor i aciunilor adoptate i desfurate de autoritile constituionale ale statului romn n timp de rzboi, n scopul garantrii suveranitii naionale, independenei i unitii statului, integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale". n ce ne privete, nu putem fi satisfcui de aceast abordare a problemelor, dect dac aceast definiie este completat cu dou aspecte. Primul, schimbarea expresiei "n timp de rzboi", cerin impus de faptul c aceste "aciuni i msuri" se desfoar n forme specifice, n toate strile organismului militar - la pace, n situaii de criz i la rzboi. Al doilea aspect, avem n vedere introducerea, n final, ca scop al aciunilor i msurilor specifice, "aprarea i promovarea intereselor
31

naiunii romne n raporturile cu alte naiuni". Dintre principalele atribute i elemente de coninut ale "aprrii naionale", amintim: stabilirea de aliane politico-militare; adoptarea doctrinei i strategiei militare naionale; stabilirea valorii, structurii i nzestrrii forelor militare active i teritoriale; pregtirea teritoriului, economiei i a populaiei pentru aprare; conducerea i executarea nemijlocit a operaiilor de aprare a teritoriului naional, a independenei i suveranitii naionale a rii, precum i a ordinii constituionale n cadrul statului de drept. Ceea ce poate fi gsit doar n forme incipiente, cel puin n actualul stadiu de evoluie a N.A.T.O., sunt ceea ce n cazul "aprrii naionale" numim "msuri de pregtire a teritoriului i economiei pentru aprare". n schimb, pregtirea populaiei pentru aprare este un atribut exclusiv naional. Privind corelaia dintre "aprarea naional" i "aprarea colectiv", un prim aspect de subliniat este interferena dintre cele dou concepte, care deriv, n primul rnd, din integrarea teritoriului naional al Romniei n zona de acoperire a prevederilor art.5 al Tratatului de la Washington i, n al doilea rnd, din comunitatea de interese existent ntre Romnia i Alian, ca structur politico-militar integrat. Aceasta presupune, aa cum se poate vedea clar din cele prezentate, existena unor elemente ale "aprrii naionale" care se ntreptrund cu cele ale "aprrii colective" i invers . Interferena, care poate fi punctul de plecare al corelaiei, determin o alt trstur a raportului n discuie i anume, unitatea, aceasta fiind n acelai timp i o cerin pentru optimizarea ambelor domenii. n acest sens, trebuie menionat c fiecare ar membr a Alianei, n funcie de riscurile pe care i le asum, trebuie s acioneze pentru: ntrirea forelor proprii, astfel nct s fie n msur s duc un rzboi de aprare naional; participarea cu o cantitate de fore la efortul colectiv de aprare n cadrul Alianei Nord-Atlantice; participarea la dezvoltarea i meninerea unui mediu de securitate favorabil protejrii intereselor sale. Aceasta face ca o Romnie puternic n primul rnd, militar, dar nainte de toate economic i politic, s contribuie la tria organismului integrat, dup cum i puterea mai mare a acestuia aduce un plus de securitate pentru ara noastr. De asemenea, o strategie politico-militar corespunztoare, aplicat de ctre statul romn, poate avea efecte benefice pentru securitatea celorlali membri, dup cum aplicarea unor msuri adecvate de ctre rile membre poate avea un efect favorabil asupra securitii Romniei, reciproca fiind adevrat i n acest caz. n fine, existena manifest a unor capabiliti operativ-tactice i procedurale de nalt calitate i eficien, la nivelul structurilor decizionale i acionale ale Armatei Romniei, este de natur s determine creterea capacitii operaionale a Alianei, n ansamblu, dup cum i capacitile similare actuale ale membrilor marcani ai N.A.T.O. influeneaz, chiar i indirect, creterea potenialului acional al forelor noastre armate. Conceptul de aprare colectiv Din experiena N.A.T.O. i a modului de aplicare a Tratatului Atlanticului de Nord semnat la Washington la 4 aprilie 1949 putem defini aprarea colectiv ca un ansamblu de msuri i aciuni desfurate n toate domeniile de un grup de state reunite ntr-o alian sau coaliie, pe baza unui tratat sau nelegere, n conformitate cu prevederile Cartei O.N.U. n scopul aprrii valorilor i intereselor fundamentale comune mpotriv oricrei agresiuni armate, meninerii stabilitii i securitii internaionale. Aprarea colectiv se desfoar pe baza unor tratate elaborate i adoptate de un grup de state constituite n aliane sau coaliii cu respectarea strict a Cartei O.N.U. n cuprinsul tratatelor sunt incluse scopul, obiectivele, misiunile alianei i
32

modalitile de organizare i funcionare a acesteia. Deciziile se iau la nivelul politic prin unanimitatea voturilor exprimate de ctre statele membre. Orice aciune ntreprins de o alian politico-militar ce vizeaz pacea i securitatea internaional trebuie s fie compatibil cu scopurile i principiile Cartei O.N.U., s fie aduse imediat la cunotina Consiliului de Securitate i s nu afecteze n nici un fel puterea i ndatoririle acestuia. Alianele politico-militare pot fi folosite de ctre Consiliul de Securitate pentru aplicarea aciunilor de constrngere a unor state sub autoritatea obligatorie a acestuia. De asemenea, o alian politico-militar nu poate acorda sprijin unui stat supus unor constrngeri din partea Consiliului de Securitate. Orice stat poate deveni membru al unei aliane politico-militare depunnd un instrument de aderare dac se angajeaz s respecte prevederile tratatului care st la baza alianei, primete invitaia de aderare, care este aprobat de parlamentele statelor membre. n acelai timp, orice stat poate nceta a mai fi parte a tratatului prin depunerea unui instrument de denunare n condiiile stabilite prin tratat. Pe baza tratatului, aliana politico-militar elaboreaz strategii de aciune pentru ndeplinirea scopului i obiectivelor comune i instituii militare adecvate. Scopul i obiectivele alianei se realizeaz prin aciuni separate ale statelor membre sau n comun n cadrul aprrii colective n care scop statele membre vor crete capacitatea lor individual i colectiv de rezisten mpotriva unui atac armat i i vor oferi asistena mutual necesar. Aliana politico-militar asigur indivizibilitatea securitii aliailor; un atac mpotriva unuia dintre ei este considerat un atac mpotriva tuturor. Partajarea echitabil a rolurilor, riscurilor i responsabilitilor, ct i avantajelor legate de aprarea comun reprezint unul din principiile care dau substana i coeziune alianei. Alianele politico-militare nu se consider adversarul nici unei ri dect n condiiile prevederilor Cartei O.N.U. Lista subiectelor: -Conceptele i principiile aprrii naionale; -Pregtirea teritoriului pentru aprare; -Conceptul de aprare colectiv; -Raportul dintre aprarea naional i aprarea colectiv; -Dezvoltare i progres social. 6.Aplicaii 1.Facei un studiu corporativ ale modelelor de securitate. 2.Explicai dilema de securitate. 3.Demonstrai caracterul multidimensional al securitii. 4.Explicai raportul dintre valorile naionale i interesele naionale. 5.Care sunt tendinele probabile din mediul internaional de securitate la nceputul secolului XXI. 6.Artai diferenele dintre risc, ameninare, pericol i vulnerabilitate. 7. Ce este rzboiul asimetric?. 8.Prezentai principalele modele de analiz a strategiilor de securitate. 9.Care este coninutul principal al strategiei naionale de securitate?. 10. Explicai raportul dintre politica militar i strategia militar
33

11.Care este raportul dintre aprarea naional i aprarea colectiv n cazul Romniei?. 7.Exemple de teste de autoevaluare: Rspunsurile pot fi date prin parcurgerea bibliografiei obligatorii. a.Menionai dac anunurile urmtoare sunt adevrate sau false: 1.n lucrarea sa Istoria Rzboiului peloponezian, istoricul antic Tucidide exprima idei caracteristice curentului idealist de gandire. 2.Nicolo Machiavelli a fost un admirator al violenei politice a lui Cezare Borgia 3.coala realist de gndire postuleaz c aciunile statelor trebuie judecate potrivit valorilor morale universale. 4.Teoria balanei de putere este o modalitate de explicare a dinamicii relaiilor internaionale de sorginte liberal. 5.Hans Morgenthau a definit conceptul de securitate naional drept integritatea teritoriului naional i a instituiilor sale. 6.n spiritul teoriei contractului social, statul are obligaia s asigure securitatea individual a cetenilor si. 7.Interdependena economic este o modalitate de asigurare a securitii naionale. 8.Prin concepia sa asupra noiunii de securitate, Barry Buzan este un reprezentant al colii realiste de gndire. 9.In viziunea lui Carl von Klausewitz, razboiul este un act de forta pentru a-l determina pe inamic sa ne indeplineasca vointa 10.In conceptia lui Eric von Ludendorf, razboiul total reprezinta razboiul nuclear, care duce la extinctia combatantilor. b.Alegei varianta de rspuns corect: 11.n lucrarea sa Principele, Nicolo Machiavelli sftuiete conductorii de state s acorde importan urmtoarelor aspecte: a. virtuii i mbuntirii moralitii poporului; b.pstrrii pcii i bunei nelegeri cu statele vecine; c.acumularea de putere i meninerea siguranei propriului stat 12.Potrivit colii realiste de gndire, motivaiile care determin aciunea statelor pe plan internaional in, n principal, de: A. meninerea securitii naionale; B. pstrarea i mrirea puterii; C. considerente umanitare. A+B A+C B+C 13.Teoria realist analiz conceptul de securitate dept: 1.securitate a statului naiune; 2.securitatea statului ca entitate teritorial; 3.securitatea statului ca entitate politic; 4.securitate statului ca unic actor al relaiilor internaionale.
34

14.Teoria securitii comune, ca i concept elaborat n cadrul situaiei de securitate specifice rzboiului rece, presupunea: 1.abinerea reciproc; 2.renunarea la competiie i cooperarea ntre state 15.Conceptul securitii colective este de sorginte: 1.realist; 2.liberal. 16.Conceptul restrns despre securitate se refer la: 1.securitatea militar; 2.aprarea drepturilor omului prin mijloace juridice; 3.soluionarea problemelor minoritilor naionale prin dialog inter etnic. 17.Teoria pcii democratice, potrivit creia statele cu regim intern democratic nu comit acte de agresiune la adresa altor state, este inspirat de ideile gnditorului: 1.Friedrich Hegel; 2.Immanuel Kant; 3.Hans Morgenthau 18.Crearea Comunitii Crbunelui i Oelului, precursoarea Uniunii Europene, este expresia teoriei de meninere a securitii bazat pe: 1. autarhie economic; 2.diversificarea resurselor de aprovizionare; 3.interdependena economic. 19.Afirmatia despre razboi potrivit careia: Astfel, cei talentai la rzboi i nfrng inamicul fr lupt. Ei i captureaz oraele fr s le ia cu asalt i i rstoarn statul fr ntrziere apartine autorului: 1.Sun Tzu; 2.Carl von Clauzewitz; 3.Eric von Ludendorf 10.In perioada Razboiului Rece, mecanismele de mentinere a unui anumit echilibru al violentei intre cele doua blocuri ideologice erau: A. descurajarea nucleara; B. razboaiele periferice; C. confruntarile militare directe intre cele doua mari super puteri. A+B A+C B+C 8.Evaluarea computerizat sub form de teste tip gril: ntrebrile cu rspunsurile vor fi predate cu cel puin 30 de zile nainte de nceperea sesiunii.

35