Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tratatele UE .......................................................................................................4 Piaa Intern.......................................................................................................5 o Condiii pentru a tri i a munci n cadrul pieei interne..........................5 o Piaa unic a mrfurilor............................................................................6 o Piaa unic a serviciilor............................................................................6 o Piaa unic a capitalurilor.........................................................................7
o Msuri propuse pentru ceteni ...............................................................8 o Msuri propuse pentru o bun guvernan a pieei unice........................9
n msur s le confere autoritatea i mijloacele de aciune juridic i finaciar. Cu toate acestea, relaiile instituionale din Comuniti nu sunt compatibile cu modelul separaiei n stat. Uniunea European, Comunitile i instituiile lor nu constituie o entitate statal de nici un fel, ca s se pun problema separaiei puterilor. Sistemul instituiilor este partea vizibil a sistemului de interrelaii funcionale prin care se exprim , drept rezultant, autoritatea Comunitilor i a UE. UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care: prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i
europeni deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul Parlamentului European interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt desemnai de guvernele naionale
Rspunderea comunitar reprezint un principiu al dreptului comunitar conform cruia orice nclcare a unei responsabiliti antreneaz rspunderea jurudic pentru faptele ilicite cu consecina reparrii eventualelor prejudicii (daune, pagube).2
Tratatele UE
Uniunea European se bazeaz pe norme de drept. Aceasta nseamn c orice msur luat de UE deriv din tratatele care au fost aprobate n mod voluntar i democratic de toate rile membre. Tratatul de la Lisabona a extins numrul domeniilor politice crora li se aplic procedura
Valeric Nistor, Lina Nistor, (2005). Dreptul afacerilor, Galai, Editura Fundaiei Academice Danubius
legislativ ordinar. De asemenea, Parlamentul European poate bloca mai uor o propunere legislativ dac nu este de acord cu poziia adoptat de Consiliu.
Piaa Intern
Piaa intern a Uniunii Europene este o pia unic care asigur libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor i n care cetenii europeni sunt liberi s locuiasc, s lucreze, s studieze i s fac afaceri. De la crearea sa n 1993, piaa unic a devenit mai deschis pentru mediul concurenial, a creat noi locuri de munc, a determinat preuri mai accesibile pentru consumatori i a permis ntreprinderilor i cetenilor s beneficieze de o gam larg de produse i servicii. Uniunea European acioneaz n direcia simplificrii n continuare a reglementrilor care nc mpiedic cetenii i ntreprinderile s profite pe deplin de avantajele pieei unice. Pe msur ce se extinde, UE dorete ca instituiile europene s fie mai transparente i mai democratice. Parlamentul European, ai crui membri sunt alei prin vot direct, a fost nvestit cu noi prerogative, iar parlamentele naionale joac acum un rol mai important, participnd la procesul decizional alturi de instituiile europene. De asemenea, cetenii europeni dispun de mai multe mijloace de a participa la viaa politic european. Piaa intern este unul dintre pilonii Uniunii Europene. Finalizat n 1992, piaa unic este un spaiu fr frontiere interne n care persoanele, mrfurile, serviciile i capitalurile pot circula liber, n temeiul Tratatului de instituire a Comunitii Europene. Piaa intern este esenial pentru prosperitate, cretere i ocuparea forei de munc n UE, contribuind la realizarea obiectivelor Uniunii n contextul Strategiei de la Lisabona. Dat fiind c este un spaiu integrat, deschis i concurenial, aceasta promoveaz mobilitatea, competitivitatea i inovarea, n interaciune, n special, cu politicile comunitare sectoriale. Pentru ca fiecare cetean sau ntreprindere s poat profita pe deplin de avantajele pieei unice, UE se concentreaz asupra eliminrii obstacolelor care nc obstrucioneaz funcionarea acesteia. UE caut s armonizeze diferitele legislaii pentru a face fa mai bine provocrilor globalizrii i pentru a se adapta la progrese, cum ar fi noile tehnologii.
un serviciu ntr-un alt stat membru, fr a fi supus vreunei discriminri pe motiv de naionalitate. Aciunile UE sunt menite s fac efectiv i s simplifice libertatea de circulaie n interiorul frontierelor sale, n special n ceea ce privete sistemele de securitate social. Reflexia liberei circulaii a persoanelor este o politic a frontierelor externe, menit s garanteze un Spaiu de libertate, securitate i justiie. Aceasta se refer la condiiile de intrare i de edere pentru resortisanii rilor tere.
economici pot desfura o activitate stabil i continu ntr-unul sau mai multe state membre i/sau s ofere servicii temporare ntr-un alt stat membru, fr a fi necesar s se stabileasc acolo. Aciunile Uniunii Europene sunt menite s ofere un cadru pentru aceste dou principii, cu scopul de a garanta buna funcionare a pieei unice a serviciilor i, n special, a serviciilor transfrontaliere. UE a realizat progrese semnificative n domeniul anumitor servicii. De asemenea, n 2006, a adoptat Directiva Servicii, care are ca obiectiv eliminarea obstacolelor n calea comerului cu servicii i facilitarea operaiunilor transfrontaliere.
reciproc al Directivei privind serviciile. Actul prevede, de asemenea, iniiative care vizeaz dezvoltarea comerului electronic. ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) europene reprezint o surs de inovaie i de locuri de munc demn de luat n considerare. Pentru a dezvolta acest potenial, Comisia dorete s adopte un plan de aciune pentru mbuntirea accesului IMM-urilor la piaa de capitaluri. De asemenea, Comisia vizeaz s asocieze Small Business Act cu Strategia 2020. Ea propune, de altfel, revizuirea Directivelor privind standardele contabile n vederea simplificrii obligaiilor de raportare financiar ale IMM-urilor. Pentru finanarea inovaiei i a investiiilor pe termen lung, Comisia dorete s creeze mprumuturi obligatare private destinate finanrii proiectelor europene. n plus, ea i propune eliminarea oricrui tratament fiscal nefavorabil activitilor transfrontaliere, precum i fluidizarea atribuirii contractelor de achiziii. Actul privind piaa unic pune bazele unui mediu juridic i fiscal favorabil ntreprinderilor. Din acest punct de vedere, Comisia dorete s prezinte o propunere de directiv consolidat privind impozitarea societilor . UE trebuie s-i consolideze competitivitatea pe pieele internaionale, urmrind dezvoltarea cooperrii sale n domeniul reglementrii cu principalii si parteneri comerciali. Ideea este de a concepe un instrument bazat pe punerea n aplicare a angajamentelor internaionale ale UE.
Consumatori i ntreprinderi
Piaa unic trebuie s produc mai multe rezultate i beneficii pentru a rspunde ateptrilor i preocuprilor consumatorilor i ale ntreprinderilor. Prin garantarea unor standarde nalte, piaa unic a permis asigurarea proteciei consumatorilor n ceea ce privete posibilitatea de a alege, calitatea produselor, preurile, drepturile, combaterea practicilor concureniale neloiale, abuzurile de poziii dominante etc. Totui, piaa unic poate oferi mai multe n sectoarele-cheie ale vieii cotidiene a consumatorilor, cum sunt energia sau telecomunicaiile, precum i n sectoarele fragmentate sau caracterizate prin absena unei concurene efective.
Rspunsul la globalizare
ntr-un context internaional n continu evoluie, piaa unic deine numeroase atu-uri n materie de inovare, competitivitate i opiuni, odat cu respectarea normelor de munc, sntate, siguran i mediu. Prin natura sa, piaa unic atrage investiii i ntreprinderi strine. Astfel, UE trebuie s menin acest proces pentru a face fa globalizrii, concentrndu-se asupra pilonilor identificai n Comunicarea Comisiei intitulat O Europ competitiv ntr-o lume globalizat, i anume: instrumentele politicilor comerciale i n domeniul concurenei care garanteaz un spaiu
concurenial prin lupta mpotriva subveniilor strine i a altor practici neloiale; promovarea cooperrii n materie de norme la nivel multilateral i bilateral. UE trebuie s se inspire din normele internaionale, iar propriile sale norme trebuie s serveasc drept
referin la nivel mondial, garantndu-i un rol de lider, n special dac se exprim cu o singur voce; garania c beneficiile deschiderii pieelor ajung la cetenii europeni, n special n ceea ce
privete alegerea i preurile, dar i asigurarea monitorizrii acordurilor comerciale. Iniial fondat pe produsele primare i bunurile fabricate, piaa unic trebuie s integreze n mai mare msur serviciile, acestea ocupnd o pondere crescnd ntr-o economie bazat pe cunoatere. Astfel, aceasta trebuie s exploateze potenialul oferit de noile tehnologii n beneficiul unei a cincea liberti, i anume libera circulaie a cunoaterii i a inovrii. Directiva privind serviciile constituie fundamentul acestui proces. Totui, eliminarea barierelor i consolidarea concurenei trebuie s fie continuate pentru a oferi consumatorilor mai mult alegere la preuri mai mici, precum i pentru a stimula inovarea. n acest sens, au fost iniiate o serie de proiecte, ndeosebi n ceea ce privete industriile de reea (energie, servicii potale, transport, telecomunicaii etc.). Tehnologiile informaiei i comunicaiilor (TIC) reprezint, de asemenea, un atu pentru dezvoltarea unor servicii interoperabile n cadrul pieei interne electronice (facturare electronic, achiziii publice online i vama electronic), fr a crea noi bariere electronice. Trebuie s se garanteze mobilitatea lucrtorilor, cercettorilor i studenilor pentru a favoriza schimbul de cunotine. Al aptelea program-cadru de cercetare (al aptelea PCCD) i proiectul crerii unui paaport de cercettor reprezint soclul mobilitii i al dezvoltrii reelelor de cercetare n cadrul Spaiului european de cercetare. O Uniune European extins i diversificat depinde mai mult ca niciodat de buna funcionare a pieei unice. UE trebuie s se concentreze asupra datelor concrete i a impactului pieelor, acordnd prioritate domeniilor n care aceste piee nu funcioneaz n mod adecvat sau n care ansele de mbuntire sunt optime. Monitorizarea pieelor va fi intensificat pentru a determina motivele disfuncionalitilor i potenialul acestora, pe baza anchetelor privind competitivitatea sectorial, a pieelor-pilot i a iniiativelor tehnologice comune. Instrumentele simple i adaptate vor permite o mai bun orientare i aplicare a pieei unice, fr a duce la mai multe reglementri. Trebuie s se raionalizeze utilizarea instrumentelor i a procedurilor existente n cadrul diferitelor politici, pentru a obine rezultate optime. Acelai lucru este valabil i pentru instrumentele de evaluare a punerii n aplicare a legislaiei comunitare. Comisia va reevalua interveniile comunitare ineficiente sau depite. Toate nivelurile de guvernan, autoriti i pri interesate, trebuie s fie implicate pe baza unei descentralizri sporite care s stimuleze asumarea i ncrederea reciproc n cadrul noilor relaii de munc i abordri. Reelele, care ar putea s se bazeze pe centre ale pieei unice sunt, n acest sens, eseniale pentru a asigura respectarea legislaiei comunitare i cooperarea, promovnd schimburile de experien i bunele practici.
9
Concluzii
Crearea "Pieei Interne" reprezint poate cel mai mare proiect de integrare economic adoptat vreodat. Piaa Intern a reprezentat fundamentul pentru faza urmtoare a integrrii UE i anume realizarea Uniunii Economice i Monetare (UEM), precum i condiia esenial pentru ieirea Europei din recesiune i reluarea creterii economice. n ciuda obiectivului declarat de a integra economiile naionale ale rilor membre, Piaa Intern nu urmrete eliminarea diferenelor naionale n ceea ce privete limba, cultura, identitatea sau tradiiile. Dimpotriv, ea se bazeaz pe recunoaterea de ctre rile membre a reglementrilor naionale din orice alta ar. Aceasta recunoaste, de asemenea, principiul subsidiaritii, potrivit cruia deciziile sunt luate la nivelul cel mai apropiat de cetean. Legislaia referitoare la Piaa Intern afecteaz aproape toate domeniile conectate cu libertatea de micare, precum protecia consumatorilor i a mediului, dreptul de a munci n alt ar, sigurana produselor i licitaiile publice. Principiul de baz al Pieei Interne este libera circulaie. Esena celor patru liberti circulaia bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor const n faptul c toate barierele care s-ar opune liberei circulaii au fost interzise. Totui, exist excepii de la acest principiu, iar guvernele au dreptul de a limita sau de a suspenda importul de produse daca acestea pun n pericol mediul nconjurtor, interesele consumatorilor sau viaa i sntatea oamenilor, animalelor sau plantelor. Piaa Intern este un succes cert. Exist ns sectoare pentru care programul de simplificare sau de eliminare a obstacolelor trebuie s continue. Sectorul serviciilor, de exemplu, s-a deschis mult mai lent dect pieele de bunuri. Aceasta situaie este n mod particular valabil pentru o serie de servicii financiare i pentru transporturi, unde pieele naionale separate exist n continuare n special pentru transporturile pe calea ferat i cele aeriane. Piaa Intern se bazeaz, n principal, pe libera concuren i pe autoritile de reglementare care s menin un nivel stabil pentru libera circulaie a mrfurilor i serviciilor. Libera circulaie a persoanelor este garantat de Acordul Schengen. Piaa Intern reprezint unul din principalele instrumente de care dispune Uniunea European pentru a atinge o serie de obiective, precum: o cretere durabil, echilibrat i care s respecte mediul nconjurtor, o rat nalt de ocupare a locurilor de munc i a proteciei sociale; o mai mare coeziune economic i social. Piaa Intern mbunteste performana economic a statelor membre ale Uniunii Europene. Integrarea economic ntr-o pia fr frontiere - cum este Piaa Unic a UE - este mai profund dect alte forme de cooperare economic, cum ar fi zonele de liberschimb, uniunile vamale i pieele comune care menin frontierele fizice.
10
Bibliografie
1. Hum Ioan, (2007). Drept comunitar, Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic 2. Valeric Nistor, Lina Nistor, (2005). Dreptul afacerilor, Galai, Editura Fundaiei Academice Danubius 3. Florin Ciutacu, (2008). Codul Comercial, Bucureti, Editura Thermis Cart 4. Corneliu Turianu, Vasile Ptulea, (2007). Dreptul afacerilor, Bucureti, Editura C. H. Beck 5. Andreea-Teodora Stnescu, Serban-Alexandru Stnescu, (2008), Contractul de transport de mrfuri n trafic intern i internaional, Bucureti, Editura Hamangiu 6. Ioan Popa (1997), Tranzacii comerciale internaionale, Bucureti, Editura Economic 7. Proiect Fit for the Internal Market pregtirea ntreprinztorilor n vederea aderrii la Uniunea European 8. http://www.anpc.gov.ro/index.php? option=com_content&view=article&id=319:studii-ale-comisiei-europene-pe-piatainterna&catid=55:studii-de-piata&Itemid=88 9. http://europa.eu/legislation_summaries/internal_market/index_ro.htm
11