Metodologia de evaluare a conformitii documenta iei de atribuire cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

I.
Nr.

Fia de date a achiziiei publice

Elemente de verificat Observaii

Seciunea I.1) Denumire, adres i punct(e) de contact Note: 1. Dac este o a.c. care se ncadreaz n prevederile art.8 lit.d) - e) din OUG nr.34/2006 (desfoar activiti relevante) va ncrca FDA aferent utilitilor 2. Dac procedura de atribuire este LD, LR, Negociere sau DC, se va completa FDA n seciunea AP 3. Dac procedura de atribuire este CO, se va completa FDA n seciunea IP 4. Dac procedura de atribuire este Concursul de soluii, se va completa FDA n seciunea Anun de concurs de soluii 5. Dac se atribuie un contract de concesiune.. Not: In cazul procedurii de cerere de oferte, pentru contractele de servicii sau de lucrri se va avea in vedere stabilirea unui termen aferent solicitrii de clarificri care sa nu fie mai 8 zile, n timp ce pentru contractele de produse de complexitate redusa se va avea in vedere stabilirea unui termen aferent solicitrii de clarificri care sa nu fie mai 4 zile

1.

Daca autoritatea contractant a completat FDA aferent tipului de autoritate contractant, respectiv tipului de procedur de atribuire n care se ncadreaz

2.

Dac este stabilit termenul de solicitare a clarificrilor astfel nct li se permite operatorilor economici o perioada de timp suficient pentru analizarea DA

Seciunea I.2) Tipul autoritii contractante i activitatea principal 1. Dac este bifat tipul a.c., respectiv activitatea ce se desfoar, n funcie de ncadrarea a.c. n prevederile art.8 din OUG nr.34/2006 Seciunea II.1) Descriere Not: n funcie de ncadrarea n prevederile art.8 lit.a)-c), respectiv d)e)din OUG nr.34/2006, se vor completa informaiile n tabelul corespunztor

1.

Dac tipul de contract a fost ales n mod corespunztor Note: 1. Codul CPV este cel care ne conduce la categoria de servicii n care se ncadreaz obiectul contractului 2. Dac sunt cuprinse att coduri CPV aferente serviciilor din anexa nr.2B, ct i aferente anexei nr.2A, n msura n care valoarea serviciilor din anexa 2A este mai mare dect valoarea serviciilor din anexa 2B, se va completa categoria aferenta Anexei nr.2A Note: 1. Nu este suficient menionarea denumirii contractului, se vor detalia succint activitile ce urmeaz a fi realizate la nivelul contractului 2. Dac este un contract de furnizare care are o component de servicii, se vor detalia i acele servicii (ex. montare/instalare/instruire etc) Note: 1. Codul CPV principal va corespunde obiectului principal al contractului 2. Daca contractul este de furnizare i spre ex. presupune si servicii, cum ar fi de instalare, mentenan etc, se va meniona i codul de servicii la Obiect(e) suplimentar(e) Note: 1. La seciunea II.1.4) se vor completa informaiile prevzute la art. 66 din H.G. nr. 925/2006 (de exemplu estimri ale cantitilor minime i maxime care ar putea fi solicitate pe parcursul derulrii acordului-cadru (dac procedura este mprit pe loturi, estimrile cantitilor se vor regsi n Anexa B) 2. La seciunea II.1.4), dac se solicit ndeplinirea unor anumite niveluri legate de cerinele de calificare (de exemplu o valoare pentru nivelul cifrei de afaceri), se va meniona la Frecvena i valoarea contractelor care urmeaz s fie atribuite (dac se cunosc): valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent. 3. ! Cerinele minime referitoare la criteriile de calificare sunt raportate la valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent, n timp ce garania de participare se raporteaz la valoarea estimat maxim a acordului-cadru Not: Se va justifica motivul pentru care s-a bifat posibilitatea depunerii de oferte pe un singur lot i nu pe unul sau mai multe loturi, restrngnd astfel dreptul operatorilor economici de a depune oferte

2.

Dac categoria de servicii este corect aleas n funcie de codul/codurile CPV

3.

Dac descrierea contractului este suficient de detaliat astfel nct operatorii economici pot s identifice natura activitilor ce urmeaz a fi realizate la nivelul contractului

4.

Dac codul CPV este corect ales

5.

!!! n situaia alegerii modalitii speciale de atribuire acordul-cadru: a) dac sunt menionate estimri ale cantitilor minime i cantitilor maxime b) dac este menionat valoarea estimat a celui mai mare contract subsecvent, n situaia solicitrii anumitor niveluri ce trebuie s fie ndeplinite n legtur cu cerinele de calificare i/sau selecie

6.

n situaia mpririi pe loturi, n msura n care s-a bifat ca depunerea de oferte s se realizeze pe un singur lot sau toate loturile, care este motivul pentru care nu s-a ales depunerea pe unul sau mai multe loturi 2

pentru unul sau mai multe loturi.

Seciunea II.2) Cantitatea sau domeniul contractului Note: 1. 1) In cazul aplicrii prevederilor art.6 din HG nr.925/2006 sau art.122 lit.j/252 lit.k din OUG nr.34/2006 se va completa valoarea estimata sub forma de interval, valoarea estimata minima a intervalului va reprezenta valoarea estimata pana la 31 decembrie (pentru art.6) sau valoarea n situaia n care a.c. vrea s beneficieze de prevederile art.122 lit.j/252 lit.k estimata a contractului ce face obiectul procedurii competitive iar din OUG nr.34/2006 sau ale art.6 din HG nr.925/2006: valoarea maxima va reprezenta valoarea estimata globala ce cuprinde si a) Dac a.c. a completat valoarea estimat sub form de interval valoarea suplimentarilor. b) Dac a.c. a menionat expres ce reprezint val. minima, respectiv 2) A.c. va meniona expres, pentru a nu induce in eroare operatorii valoarea maxim economici, faptul ca valoarea minima a intervalului reprezint valoarea estimata a prezentei proceduri (in funcie de care se vor elabora si evalua ofertele), iar valoarea maxima reprezint valoarea estimata ce conine si valoarea posibilelor suplimentari. 2. Note: 1) Nu se va bifa da la opiuni pentru situaia prevzut la art.122 lit.i sau art.252 lit.j) din OUG nr.34/2006 2) Se va bifa da la opiuni pentru situaia prevzut la art.6 din HG nr.925/2006 dect in cazul contractelor de furnizare si/sau de servicii cu caracter de regularitate

1.

2.

n situaia bifrii la nivelul seciunii II.2.2) da, dac opiunile sunt aferente art.6 din HG nr.925/2006, respectiv art.122 lit.j/art.252 lit.k din OUG nr.34/2006

Seciunea II.3) Durata contractului sau termenul pentru finalizare 1. Dac durata contractului include i perioada de garanie Seciunea II.4) Ajustarea preului contractului 1. n situaia n care se bifeaz da, dac s-a menionat modul concret de ajustare Note: 1) Daca se uzeaz de prevederile art.97 alin.(2) lit.a) din HG nr.925/2006 se va meniona faptul ca ajustarea se va face avand la baza modificrile legislative, modificrile normelor tehnice sau pentru ca au fost emise de ctre autoritile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunarea la anumite taxe/impozite Not: Durata contractului nu include si perioada de garanie

locale, al cror efect se reflecta in creterea/diminuarea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul contractului; 2) Daca se uzeaz de prevederile art.97 alin.(2) lit.b) din HG nr.925/2006 se va meniona in mod obligatoriu si modul concret de ajustare a preului; 3) Nu se va completa nicio precizare legata de art.122 lit.i sau art.252 lit.j din OUG nr.34/2006 Seciunea III.1.1.a) Garania de participare 1. Dac s-a solicitat constituirea garaniei de participare Not: Solicitarea constituirii garaniei de participare este obligatorie Not: cuantumul garaniei de participare trebuie sa fie dect 2% valoarea estimata, dar cel puin egal cu suma ce va trebui sa fie reinut in condiiile art.2781 din OUG nr.34/2006 (pentru o valoare estimat 63.000 lei)

2.

Dac cuantumul este corect calculat Dac este prevzut o modalitate de constituire de natur s restricioneze accesul operatorilor economici sau dac este n contradicie cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

3.

4.

Dac este prevzut perioada de valabilitate a garaniei de participare

Not: perioada de valabilitate a garaniei de participare fie se va meniona ca este cel puin egal cu perioada de valabilitate a ofertei fie se va exprima printr-un numr fix de zile (care nu poate fi mai mic dect numrul de zile prevzut pentru perioada de valabilitate a ofertei) care se va raporta la termenul limita de primire a ofertelor

Seciunea III.1.1.a) Garania de bun execuie 1. 2. 3. Dac este obligatorie solicitarea constituirii garaniei de bun execuie Dac cuantumul se ncadreaz n prevederile legale Dac este prevzut modalitatea de constituire Seciunea III.1.5 Legislaie aplicabil Not: Se va avea n vedere art.89 din HG nr.925/2006 Not: Se va avea n vedere art.89 din HG nr.925/2006 Not: Se vor avea n vedere art.89-90 din HG nr.925/2006

1.

Dac sunt prevzute actele normative n domeniul achiziiilor publice sau dac este menionat site-ul www.anrmap.ro Seciunea III.2.1.a) Situaia personal a candidatului sau ofertantului

1.

Dac s-a solicitat nencadrarea n prevederile art.180 din OUG nr.34/2006 Note: 1) Cerina referitoare la certificatele fiscale: se va solicita ca din acestea sa reias ca ofertantul/candidatul nu are datorii scadente in luna anterioara celei in care se depun ofertele/candidaturile. Nu se va meniona faptul c certificatele fiscale trebuie sa fie valabile la data deschiderii ofertelor 2) Nu se va impune obinerii unui anumit calificativ la nivelul documentului constatator, etc

2.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc)

3. 5. 6.

Dac este prevzut obligaia prezentrii certificatului pentru participare cu ofert independent Dac este prevzut obligaia prezentrii declaraiei pe propria rspundere privind nencadrarea n prevederile art.691 din O.U.G. nr.34/2006 Dac sunt nominalizate persoanele cu funcie de decizie Seciunea III.2.1.a) Capacitatea de exercitare a activitii profesionale Note: 1) Se va permite si prezentarea documentelor in copie lizibila cu meniunea conform cu originalul 2) Solicitarea autorizaiei de livrare de la productor/distribuitorul produselor comercializate ori a de la cel al echipamentelor este restrictiva 3) Nu se va solicita CUI dac s-a solicitat certificatul constatator, avnd in vedere ca informaiile regsite in cele doua certificate se dubleaz, iar informaiile din certificatul constatator sunt mult mai complexe

1.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Seciunea III.2.2) Situaia economic i financiar 1. Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG 5 Not: Se vor posta cerinele de calificare in coloana din stnga, respectiv

nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Informaii i/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate iar in coloana din dreapta, respectiv Modalitatea de ndeplinire, menionai doar documentele ce vor putea fi prezentate pentru dovedirea ndeplinirii respectivelor cerine. Subliniem faptul ca cerinele menionate in csua din stnga vor fi preluate automat in AP/IP. ! Exemplu: In seciunea Informaii i/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectrii cerinelor menionate se va meniona nivelul impus pentru cifra de afaceri si in seciunea Modalitatea de ndeplinire se vor meniona documentele ce trebuie prezentate in vederea demonstrrii nivelului impus pentru cifra de afaceri, precum si cursul mediu de referin ce va fi avut n vedere pentru echivalena leualte valute.

Seciunea III.2.3.a) Capacitatea tehnic i/sau profesional Note: 1) Nivelurile impuse s respecte principiul proporionalitii 2) Numrul de ani solicitai n vederea demonstrrii experienei similare a operatorului economic s nu fie mai mic dect cel prevzut de legislaia n domeniu (ex. 3 ani pentru produse i servicii, respectiv 5 ani pentru lucrri) 3) Raportarea numrului de ani la nivelul crora se face dovada experienei similare se va raporta de la data depunerii ofertelor etc

1.

Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire

Seciunea III.2.3.b) Standarde de asigurare a calitii Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire Seciunea IV.1) Procedura Not: Potrivit art.124 din OUG nr.34/2006, a.c. care se ncadreaz n prevederile art.8 lit.a)-c) din OUG nr.34/2006 au obligaia aplicrii procedurii de cerere de oferte pentru valorile estimate care depesc pragul de 15.000 euro, dar care sunt mai mici dect 125.000 euro, respectiv 4.845.000 euro pentru lucrri Not: Standardele solicitate trebuie corelate cu obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit

1.

1.

Dac procedura de atribuire este n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice

2.

n situaia n care procedura de atribuire se desfoar integral prin mijloace electronice, respectiv on line, dac s-a menionat expres faptul c ofertele se depun electronic n SEAP (i nu la sediul a.c.)

3.

n situaia accelerrii procedurii de atribuire, dac din justificarea reies circumstane care impun accelerarea

Not: Atenie ! ofertele care se depun la sediu nu sunt luate n considerare, atunci cnd se organizeaz o procedur integral prin mijloace electronice operatorii economici au obligaia de a ncrca integral electroni oferta i documentele care o nsoesc Note: 1) Decizia de accelerare a procedurii, ceea ce determin scurtarea perioadei de timp aferent elaborrii ofertei, trebuie s in cont de complexitatea contractului ce urmeaz a fi atribuit 2) Atunci cnd se accelereaz procedura de atribuire, autoritatea contractant trebuie s in cont de principiului proporionalitii, astfel nct accelerarea procedurilor s nu se constituie un impediment n calea depunerii de oferte de ctre operatorii economici (se va lua n considerare inclusiv numrul i dificultile de pregtire a documentelor solicitate pentru ndeplinirea criteriilor de calificare i selecie) 3) Dac primete solicitri din partea operatorilor economici de decalare a termenelor de depunere de candidaturi publicate la nivelul anunului/invitaiei de participare datorate timpului insuficient necesar pregtirii documentelor de calificare, autoritatea contractant are obligaia de a le analiza, de a ine cont de aceste solicitri, i de a aciona n consecin, respectiv de a decala aceste termene.

4.

n situaia aplicrii unei proceduri ce se desfoar n mai multe etape: a) Dac este limitat numrul de candidai selectai dac criteriile de selecie sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice b) Dac nu este limitat numrul de candidai selectai dac a fost completat numrul de participani estimat dac s-a menionat faptul c toi cei care ndeplinesc criteriile de calificare vor fi selectai Seciunea IV.2) Criterii de atribuire /criterii de evaluare a proiectelor (concurs de soluii) n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, dac factorii de evaluare sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice, respectiv dac nu sunt de natur s distorsioneze concurena n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, dac ponderea factorilor de evaluare este justificat n cazul criteriului de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic, dac este menionat algoritmul de calcul sau metodologia 7 Not: Factorii de evaluare nu trebuie s fie subiectivi i trebuie s reliefeze avantaje pe care autoritatea contractant le poate obine prin utilizarea lor, respectiv acetia s nu reprezinte ndeplinirea cerinelor obligatorii ale caietului de sarcini. Not: Este obligatorie justificarea ponderii acordate

1.

2. 3.

de punctare 4. n situaia organizrii unei licitaii electronice, dac se regsesc la seciunea IV.2.2) precizrile de la art.164 din OUG nr.34/2006 Seciunea IV.4. Prezentarea ofertei n situaia contractelor de servicii/lucrri, dac a.c. a precizat regulile obligatorii referitoare la condiiile de munc i de protecie a muncii, care sunt n vigoare i care trebuie s fie respectate pe parcursul ndeplinirii contractului, sau dac a indicat instituiile competente de la care se pot obine astfel de informaii, respectiv dac a solicitat operatorilor economici s indice n cadrul ofertei faptul c, la elaborarea ofertei, au inut cont de aceste condiii Seciunea VI: Informaii suplimentare n msura n care contractul este finanat din fonduri europene, dac a menionat numele fondului Dac a precizat modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc ce obin punctaje egale/preuri egale n situaia acordului-cadru ce va fi ncheiat cu un numr maxim de operatori economici (indicat expres n FDA), dac s-a precizat modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe locul din clasament care coincide cu numrul maxim al operatorilor cu care se va ncheia acordul-cadru Dac la organismul competent pentru cile de atac a fost completat Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor Dac a fost completat una din seciunile VI.4.2) sau VI.4.3) i dac a/au fost completate corect Anexa B 1. Dac se regsesc informaiile privind loturile Dac cerinele solicitate sunt n conformitate cu prevederile legale n domeniul achiziiilor publice (OUG nr.34/2006, HG nr.925/2006, HG nr.1660/2006, Ordinul nr.509/2011 etc), respectiv dac nu restricioneaz posibilitatea participrii operatorilor economici la procedura de atribuire 8 Note: 1) Cerinele minime referitoare la criteriile de calificare/garania de participare sunt raportate la valoarea estimat a fiecrui lot n parte Not: Se va avea n vedere art.34 din OUG nr.34/2006

1.

1. 2.

3.

4. 5.

2.

II.

Note justificative
Elemente de verificat 1. Dac din nota justificativ privind alegerea procedurii de atribuire (alta dect cele prevzute la art. 20 alin. (1) sau art. 251 alin. (1) din O.U.G. nr. 34/2006) reiese ncadrarea n circumstanele specifice prevzute de legislaia n domeniul achizi iilor publice 2. Dac la nivelul notei justificative privind criteriile de calificare i selecie, justificrile sunt concludente i legale, astfel nct aceste criterii s nu fie de natur s mpiedice accesul operatorilor economici la procedura de atribuire 3. Dac la nivelul notei justificative privind ponderile acordate factorilor de evaluare, justificrile sunt concludente i legale, astfel nct s nu fie distorsionat concurena

III.

Formulare
Analiza i evaluarea conformitii formularelor ataate DA nu vor mai face obiectul verificrii ANRMAP, ntruct urmeaz ca formularele tip utilizate, necesare pentru o evaluare unitar a documentelor ce nsoesc oferta, s fie reglementate la nivelul unui Ordin al Preedintelui ANRMAP, ulterior urmnd a fi postate n SEAP pentru utilizarea i descrcarea lor de ctre toi operatorii economici interesai s participe la procedura de achiziie public. Legend: DA documentaie de atribuire FDA fia de date a achiziiei publice A.C. autoritate contractant AP/IP anun de participare/invitaie de participare LD licitaie deschis LR licitaie restrns DC dialog competitiv