State contributoare: Toate cele 8 state membre UE riverane sau din bazinul Dunrii i 6 state ne-membre UE (4 riverane i 2 din

bazinul Dunrii).

Strategia Uniunii Europene pentru regiunea Dunrii

Obiective:
Asigurarea i susinerea dezvoltrii economice,

Comisia European a publicat, la 8 decembrie 2010, proiectul Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii, care include Comunicarea Comisiei Europene asupra Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii i Planul de Aciune, elaborat pe baza contribuiilor primite de la toate statele din bazinul Dunrii. Strategia UE pentru Regiunea Dunrii reprezint un model de cooperare regional la nivel european inspirat de Strategia UE pentru regiunea Mrii Baltice, aprobat de Consiliul European n octombrie 2009 care implementeaz noul concept de coeziune teritorial inclus n Tratatul de la Lisabona. Strategia este o platform pentru ncurajarea parteneriatelor, att ntre autoritile locale i regionale, ct i ntre autoriti, mediu privat i sectorul neguvernamental, prin generarea de proiecte pentru dezvoltarea regiunii Dunrii.
3

sociale i culturale a statelor i regiunilor situate n bazinul hidrografic al Dunrii, cu respectarea normelor de protecie a mediului.
Diminuarea decalajelor dintre regiunile mai srace

i cele mai bogate, conform obiectivelor politicii de coeziune a UE.

Eficientizarea utilizrii fondurilor europene i

atragerea de noi fonduri pentru regiunea Dunrii. Domeniile acoperite:

conectivitatea (transport durabil, reele de energie,

turism i cultur);
protecia

mediului, a resurselor de ap i managementul riscurilor; i dezvoltare socio-economic (educaie, cercetare, dezvoltare rural, competitivitate, piaa intern); instituional i securitate intern).
4

prosperitate

mbuntirea sistemului de guvernare (capacitate

Adoptarea: Strategia a fost elaborat de ctre Comisia European pe baza contribuiilor primite de la toate statele din bazinul Dunrii, prin Direcia General Politici Regionale DG Regio i a fost publicat, n decembrie 2010. Pentru informaii suplimentare consultai site-ul Comisiei Europene la adresa:
http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/danube/ documents_en.htm.

Acestea au fost obinute n urma unui proces de consultare public lansat de Comisia European, dar i de fiecare stat interesat, inclusiv de Romnia. Calendarul preediniei ungare la Uniunea European prevede aprobarea Strategiei n cadrul Consiliului Afaceri Generale (CAG) din aprilie 2011 i adoptarea acesteia cu ocazia reuniunii Consiliului European n iunie 2011. Contribuia reprezentanilor societii civile i a organizaiilor ne-guvernamentale, inclusiv a mediului de afaceri la procesul de consultare public a fost extrem de important, deoarece beneficiarii finali ai Strategiei UE pentru regiunea Dunrii sunt cetenii statelor participante.

Liderii europeni prezeni la Summitul Dunrii de la Bucureti 8 noiembrie 2010

n gestionarea acestui plan, un rol important l vor juca coordonatorii naionali i coordonatorii celor 11 domenii prioritare. n fiecare an se va organiza un Forum n care se vor dezbate problemele legate de implementarea proiectelor concrete din Planul de Aciune al Strategiei Dunrii. Finanare: Proiectele vor fi finanate prin intermediul instrumentelor actualului cadru financiar comunitar, respectiv: Fondurile structurale i de coeziune; Fondul de solidaritate al UE; Programul FP7 pentru cercetare i dezvoltare tehnologic;
6

Modul de punere n practic: Strategia va fi implementat de fiecare stat membru riveran i se adreseaz n special autoritilor publice locale i regionale. La nivel comunitar, coordonarea implementrii Strategiei se va realiza de ctre Comisia European prin intermediul Direciei Generale pentru Politici Regionale (DG Regio).
5

 Instrumentul LIFE+ pentru proiecte de mediu i

conservarea naturii; Fondul European de Garantare n Agricultur; Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural etc. n prezent, ne aflm la mijlocul perioadei de finanare 2007-2013. Proiectele deja incluse n Programele Operaionale derulate n acest context sunt avute n vedere doar pentru asigurarea continuitii cu acele proiecte care vor fi identificate prin intermediul Strategiei. De asemenea, pot fi utilizate fonduri puse la dispoziie de ctre instituiile financiare internaionale - BEI, BERD etc, prin ncheierea de parteneriate publicprivate i pot fi avute n vedere contribuiile de la bugetul naional sau din bugetele locale. Statele care au contribuit la elaborarea strategiei doresc ca documentul s reprezinte un pas ctre simplificarea procedurilor actuale de finanare i s coaguleze eforturile de absorbie a fondurilor europene deja angajate n finanarea proiectelor de investiii. Implicarea autoritilor locale i a societii civile: Autoritile locale i societatea civil se pot implica n procesul de consultare public, pot fi activi i pot influena prin aciunile lor deciziile guvernamentale, pot asigura feedback-ul, att n faza de cercetare n cazul unor proiecte importante, ct i prin
7

transmiterea de studii proprii, documente programatice la nivel local, propuneri de proiecte concrete sau strategii cu accent pe spaiul dunrean. Sprijinul lor va fi extrem de util i va demonstra faptul c dialogul i colaborarea interne, la toate nivelurile, funcioneaz i sunt eficiente. Aceste contribuii vor fi analizate i apoi vor deveni parte a Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii, n funcie de coerena, importana i complexitatea lor. n final, Strategia UE pentru Regiunea Dunrii trebuie s fie o strategie a ceteanului european, n interesul ceteanului european. Semnificaia Summit-ului Dunrii de la Bucureti: Summit-ul de la Bucureti din 8 noiembrie 2010, organizat sub sub naltul Patronaj al Preedintelui Romniei Traian Bsescu i gzduit de premierul Emil Boc, a reprezentat momentul dezbaterii finale pe tema viitoarei Strategii dunrene. Principalul scop al acestei reuniuni a fost adoptarea unei Declaraii politice care s reflecte, n continuare, angajamentul i sprijinul statelor riverane pentru viitoarea Strategie UE pentru Regiunea Dunrii. Pe pagina de internet a MAE, www.mae.ro, n seciunea dedicat Summit-ului Dunrii, putei citi textul integral al declaraiei:
http://www.mae.ro/sites/default/files/file/2010.11.08_decl_summit.pdf 8

Summit-ul de la Bucureti a precedat publicarea, la data de 8 decembrie 2010, a celor dou documente constitutive, respectiv: Planul de Aciune i Comunicarea Comisiei Europene asupra Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii. Din anul 2011, statele riverane vor coopera pentru implementarea msurilor i proiectelor pentru care s-au angajat politic i care dau substan i valoare proiectului european al Strategiei Dunrii. Rolul i contribuia Romniei: Romnia este, alturi de Austria, iniiatoarea Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii. Romnia a contribuit la elaborarea Strategiei UE, alturi de toate celelalte state riverane, pe baza unei poziii naionale definit n cadrul grupului de lucru interministerial special creat n acest sens. Strategia Dunrii este o prioritate a Guvernului Romniei n condiiile n care potenialul de dezvoltare durabil a regiunii este considerabil. Acest plan dorete s impun transformarea Dunrii ntr-o coloan vertebral a spaiului european, ca parte a axei Rin Main Dunre. Ministerul Afacerilor Externe asigur coordonarea la nivel naional a concretizrii proiectului. Autoritile guvernamentale i locale, institutele de cercetare, reprezentanii societii civile, mediului academic i de afaceri au participat la un amplu pro9

Liderii europeni au semnat un panou cu timbre despre istoria Dunrii

ces de consultare public, n paralel cu cel iniiat de Comisia European (DG Regio). Consultarea public a avut rolul popularizrii, n Romnia, a noului proiect european, la nivelul autoritilor locale i n rndul societii civile (comunitatea de afaceri, ONG-uri, mediul academic). Tot n acest an, Romnia a organizat, mpreun cu Comisia European (DG Regio), Conferina privind Strategia UE pentru Regiunea Dunrii de la Constana i Tulcea (9 -11 iunie 2010). n paralel, autoritile romne au avut consultri bilaterale cu oficialii DG Regio pentru stabilirea coninutului i a prioritilor cuprinse n Strategia UE pentru Regiunea Dunrii (care va cuprinde un Plan de
10

Aciune i o Comunicare) i au fost lansate iniiative de proiecte concrete la Forumul oamenilor de afaceri de la Bucureti, organizat de World Trade Institute i de MAE, n colaborare cu Fundaia Steinbeis din landul Baden-Wurttemberg din Germania n perioada 18 19 octombrie 2010. ncepnd din luna februarie 2010, Romnia a promovat proiecte de transport, energie, turism, agricultur i mediu, educaie i cercetare. Pentru fiecare dintre aceste domenii exist obiective concrete pe care regiunea trebuie s le urmreasc, iar consolidarea cooperrii prin Strategia UE pentru Regiunea Dunrii ofer Romniei ansa de a le atinge ct mai repede. Beneficii pentru Romnia:
Modernizare: Strategia UE este un proiect care va

naturale (ex: proiecte pentru prevenirea inundaiilor sau pentru evitarea deertificrii).
Consolidarea cooperrii regionale ntre statele

riverane: Romnia contribuie astfel la dezvoltarea proiectului european. Este o dovad a valorii noastre adugate n cadrul UE. Ne respectm angajamentele politice asumate anterior i facem propuneri care aduc beneficii tuturor cetenilor europeni. Etapele viitoare Procesul de elaborare a Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii este aproape finalizat i Romnia va rmne implicat activ n implementarea acesteia. Direciile imediate de aciune sunt: - continuarea dialogului cu statele riverane i cu viitoarea preedinie a Ungariei la UE din prima jumtate a anului 2011; - continuarea dialogului intern pentru coordonarea tehnic a domeniilor prioritare propuse de Romnia (managementul riscurilor i asigurarea respectrii angajamentelor luate); - continuarea aciunilor de implicare a mediilor de afaceri, universitar, academic n implementarea proiectelor concrete din Planul de Aciune al Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii.

permite, n primul rnd judeelor din zona dunrean, s se dezvolte economic, social i cultural. Implicit, aceast dezvoltare va rezona i spre alte zone ale rii, din UE i din regiune, prin schimburi economice, proiecte comune etc.
Creterea nivelului de trai: Strategia UE pentru

Regiunea Dunrii va contribui la crearea de locuri de munc i la dezvoltarea de proiecte de afaceri;

Protecia mediului: Va exista posibilitatea elaborrii

de proiecte care vor contribui la protecia mediului i vor reduce riscurile producerii unor calamiti
11 12

Istoricul Strategiei i Summit-ului Dunrii: S-a nscut la iniiativa Romniei i Austriei n 2008, printr-o scrisoare comun a minitrilor de externe ai celor dou state membre UE. n iunie 2009, Consiliul European a aprobat iniiativa privind Strategia Dunrii ca pe un proiect european i a solicitat Comisiei Europene elaborarea unei Strategii pn la sfritul anului 2010. n ianuarie 2010, Comisia European a iniiat un amplu proces de consultare public pe tema Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii. Strategia Dunrii a adunat numeroi participani la evenimentele publice care s-au desfurat de-a lungul fluviului: Germania (Conferina de deschidere a procesului de consultare public), Ungaria (Conferin pe tematica dezvoltrii economico-sociale), Austria Slovacia (Conferina avnd ca subiect principal de dezbatere domeniul conectivitii), Bulgaria (Seminar dedicat dezvoltrii capacitii administrative i bunei guvernane), Romnia (Conferina de nchidere a procesului de consultare public). Conferina Dunrea fluviu al viitorului european, gzduit la Bruxelles, n data de 7 octombrie 2008, de Reprezentana Permanent a Landului BadenWurttemberg pe lng Uniunea European a marcat debutul unui proces de concertare a factorilor politici pentru realizarea unui nou tip de cooperare n bazinul Dunrii.
13

Tradiia nceput la Bruxelles a fost continuat n anul 2009 la Ulm, unde acelai land german organiza, n luna mai, conferina la nivel nalt dedicat cooperrii dunrene (primul Summit dunrean). Astfel s-a nscut Procesul de la Ulm. Summit-ul Dunrii de la Budapesta, din perioada 25-26 februarie 2010, organizat la nivel de prim-minitri ai statelor din bazin, a evideniat interesul regional pentru cooperarea bazat pe parteneriate, pe angajamentul politic i pe susinerea noului proiect european de guverne i importani factori de decizie din regiune. Al treilea Summit a fost organizat la Bucureti la data de 8 noiembrie 2010 i s-a ncheiat cu o declaraie politic care a ntrit angajamentul i sprijinul statelor riverane pentru adoptarea Strategiei UE pentru Regiunea Dunrii.

Mai multe informaii privind Strategia UE pentru Regiunea Dunrii putei obine accesnd seciunile special dedicate acestei problematici, aflate pe site-ul MAE (http://www.mae.ro/strategia-dunarii) i al Comisiei Europene (http://ec.europa.eu/ regional_policy/cooperation/danube/index_en.htm).
14