Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013 Axa prioritar:1Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii

i economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere Domeniul major de intervenie: 1.5. Programe doctorale i post-doctorale n sprijinul cercetrii Titlul proiectului: Constructia si implementarea unui program doctoral inovator interdisciplinar cu privire la problematica romilor Beneficiar: coala Naional de Studii Politice i Administrative Numrul de identificare al contractului: POSDRU/107/1.5/S/82729 PROIECT DE CERCETARE TIINIFIC I PLANIFICAREA CERCETARII PENTRU ANII 2 -3 1. Doctorand DANIEL RADULESCU 2. Conductor de doctorat principal Prof. Univ. Dr. Vintila Mihailescu 3. Conductor de doctorat n cotutel (dac este cazul) Nu este cazul 4. Titlul tezei de doctorat Intre proiectare si necesitate: Evaluarea impactului politicilor publice pentru romi in domeniul sanatatii. 5. Obiectivele programului de cercetare tiinific: (Max 200 de cuvinte) Scopul programului de cercetare stiintifica consta in determinarea modului de implementare i a impactului la nivel local i regional a politicilor publice pentru romi in domeniul sanatatii. Obiectivele programului de cercetare stiintifica: Realizarea unei radiografii a strii de sntate a populaiei de etnie rom din comunitile incluse n programul de cercetare stiintifica Evaluarea gradului de preocupare a romilor fata de propria sanatate Identificarea frecvenei accesrii de catre romi a serviciilor medicale Identificarea principalelor probleme ridicate de accesarea serviciilor medicale de ctre romi Identificarea principalelor probleme ridicate de procurarea medicamentelor de ctre romi Identificarea principalelor surse de satisfacie/insatisfacie ale romilor fa de procesul de furnizare a serviciilor medicale din Romnia Evaluarea percepiei romilor fa de programele naionale de sntate specifice Analiza gradului de cunoastere la nivel local de catre diferiti actori cheie a politicilor publice care vizeaz imbunatatirea accesului romilor la serviciile de sanatate public Gradul de cunoatere de ctre romi a politicilor de sntate care i vizeaz Evaluarea contribuiei mediatorului sanitar pentru romi la asigurarea accesului romilor la serviciile de sntate

1 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Culegerea altor tipuri de date sociale care s fundamenteze viitoare decizii i msuri privind optimizarea procesului de imbunatatire a situatiei sanitare a romilor din Romania.

6. Rezumatul programului de cercetare tiinific: 6.1 Tema aleas pentru programul de cercetare tiinific cu desfurarea preliminar pe capitole (maxim 200 de cuvinte) Evaluarea impactului politicilor publice in domeniul sanatatii romilor, constituie principala tema a propusa pentru programul de cercetare stiintifica. Lucrarea va fi structurata astfe: 1. Context. In cadrul acestui capitol, va fi prezentat cadrul general al sistemului de sanatate publica, istoricul sistemului de sanatate publica din Romania. Se va face referire la reforma in domeniul sanatatii si vor fi prezentate date generale cu privire la reforma in domeniul Sanatatii demarata in Romania dupa ani 1990. Tot in cadrul acestui capitol vor fi prezentate date generale cu privire la situatia romilor din Romania, date generale despre problematica sanatatii romilor si cadrul general cu privire la politicile publice care fac referire la domeniul sanatatii romilor. 2. Metodologia cercetarii. Se va prezenta scopul si obiectivele cercetarii, populatia tinta si subiectii investigati, zonele geografice vizate, metode si tehnici de colectare a datelor, metodologia specifica, respectiv studiu de tip desk research, studiu calitativ si studiu cantitativ. 3. Interventii si programe in domeniul sanatatii adresate romilor. Se vor prezenta principalele programe implementate de actori guvernamentali si nonguvernamentali implementate in domeniul sanatatii romilor. Se va realiza o metodologie de analiza care va fi aplicata in comunitatile in care aceste programe au fost implementate. In principal analiza impactului acestor programe in randul membrilor comunitatilor cu romi se va realiza prin implementarea unor interviuri aprofundate cu coordonatorii acestor programe precum si cu beneficiarii acestor programe. 4. Rezultate obtinute. Vor fi prezentate rezultatele cantitative si calitative obtinute in urma finalizarii procesului de cercetare in conformitate cu metodologia aleasa. 5. Concluzii pe regiunile selectate in proiect. In cadrul proiectului imi propun sa aplic metodologia de cercetare in 40 de localitati din cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romaniei. Se vor prezenta rezultatele pe fiecare regiune. 6. Concluzii finale si recomandari. Vor fi prezentate concluziile finale generale si principalele recomandari in vederea optimizarii procesului de imbunatatire a situatiei sanitare a romilor din Romania si de imbunatatire a procesului de furnizare a serviciilor medicale n rndul comunitilor de romi din Romnia. 6.2 Prezentarea succint a stadiului actual al cercetrii tiinifice (maxim 700 de cuvinte) Tinand cont de complexitatea temei programului de cercetare precum si de informaiile care trebuie obinute si analizate, de contextul evalurii modului de implementare a politicilor publice care vizeaz mbunatatirea accesului romilor la serviciile de sntate public, metodologia de cercetare va contine mai multe componente, viznd o abordare complex ce va imbina metode cantitative i calitative i care va aborda majoritatea categoriilor profesionale implicate in problematica specific, la nivel de beneficiari, implementatori, coordonatori i finanatori etc. In acest sens, pana in prezent, am stabilit structura lucrarii, respectiv capitolele si subcapitolele lucrarii, am realizat metodologia cercetarii, am selectat grupul tinta si am realizat profilul posibililor subiecti ce urmeaza a fi investigati, am realizat instrumentele de culegere a datelor (ghidul de interviu, chestionarul de culegere a datelor), am stabilit judetele din cele 8 regiuni in care voi implementa programul de cercetare stiintifica. Selectia celor 40 de localitati (rurale si urbane) se va

2 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

realiza in urma prezentarii de catre INS a datelor statistice oficiale rezultate la Recensamantul populatiei. In vederea realizrii obiectivelor propuse i obinerii unei viziuni de ansamblu ct mai complete asupra modului de implementare a politicilor publice in domeniul sanatatii romilor am inclus n metodologia de cercetare mai multe categorii profesionale implicate (beneficiari, furnizori de servicii, implementatori etc.) i anume: Presedintele Comisiei Ministeriale pentru Romi - Ministrului Sntii. Reprezentant al Ageniei Naionale pentru Romi Reprezentani ai fostelor misiuni ale unor organizaii internaionale implicate n problematica romilor Foti experi n cadrul organizaiilor interguvernamentale implicate n problematica romilor Experi sau foti experi implicai n problematica romilor n alte tipuri de organizaii Reprezentani ai unor ONG-uri naionale implicate n problematica romilor Reprezentani ai Birourilor Judeene pentru Romi din cadrul Instituiei Prefectului Coordonatorii programului de mediere sanitar de la nivelul Directiilor de Sntate Public Reprezentani ai ONG-uri locale de romi Mediatori sanitari pentru romi Furnizorii de sevicii de sntate de la nivelul comunitaii (medici de familie) Reprezentani ai autoritilor publice locale (reprezentani Primarii, departamente de asisten social etc) implicate in activitile mediatorilor sanitari pentru romi Beneficiarii direci (persoane de etnie rom beneficiare ale sistemului public de servicii de asisten medical) Avand in vedere faptul ca cercetarile in domeniul sanatatii romilor realizate de catre diferiti evaluatori fac referire numai la programul de mediere sanitara, am analizat cele trei evaluari realizate in domeniul medierii sanitare de catre antropolog Maria Mailat (2005), JSI Romania (2007) si Open Society Institute Roma Health Program (2006) si am analizat studiul Evaluarea starii de sanatate a populatiei de etnie roma realizat de Centru pentru Politici si Servicii de Sanatate in anul 2002. Totodata, am analizat proiectele si programe implementate de catre diferite instututii si care au vizat sanatatea membrilor comunitatilor cu romi. Dintre acestea amintesc proiectele implementate prin programul Phare Sprijin pentru implementarea startegiei de imbunatatire a situatiei romilor, programul Fondului Global de lupta impotriva HIV/SIDA, Tuberculozei si Malariei, programul USAID precum si alte initiative finantate de catre donori privati. Toata acesta activitate de documentare m-a sprijinit in vederea stabilirii universului cercetarii si realizarii metodologiei realizare a programului de cercetare stiintifica. In prezent sunt in faza de pretestare a instrumentelor de culegere a informatiilor si in faza de documentare rapoartelor si studiilor care analizezaza stadiul de implementare a strategiei nationale de imbunatatire a situatiei romilor din Romania. 6.3 Metodologia de cercetare propus (analiz a datelor, previziune, validare etc.), inclusiv fezabilitatea cercetrii (disponibilitatea datelor etc.) (maxim 500 de cuvinte) Cercetare va consta astfel dintr-un mix de tehnici de investigare (desk research, studiu cantitative i calitativ) i va fi realizat pe mai multe nivele central (guvernamental, nonguvernamental, interguvernamental, internaional), judeean i local (la nivel de comunitate). n scopul atingerii obiectivelor stabilite va fi realizat astfel o cercetare multidimensional care va cuprinde: Cercetarea de birou

3 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

 Opiniile experilor Observarea direct Interviul n profuzime Studiul de caz Sondajul de opinie 1. Studiul de tip desk research Studiul va lua in calcul surselor de informare disponibile: statistici oficiale, cadrul legislativ, date deinute de ctre organizaii guvernamentale i nonguvernamentale sau alte tipuri de organizaii implicate n problematica romilor, rapoarte de cercetare elaborate anterior. Vor fi studiate articole, statistici, rapoarte precum i alte documente disponibile pe internet sau la sediul diverselor organizaii, se vor realiza discuii cu reprezentani ai diverselor instituii i organizaii. 2. Studiul calitativ: metode, instrumente Componenta calitativ presupune realizarea de interviuri aprofundate cu persoane cheie, profesioniti, mediatori sanitari i alte persoane implicate n prezent sau n trecut n dezvoltarea sau implementarea de programe i politici publice care au vizat mbuntirea accesului romilor la serviciile de sntate public i studii de caz cu persoane de etnie roma de la nivelul comunitilor incluse n proiect. Instrumentele vor fi construite nct s asigure obinerea de informaii care s rspund obiectivelor stabilite. Instrumentele cercetrii vor permite culegerea de date de la urmtoarele persoane: reprezentant Ministerul Sntii i al Ageniei Naionale pentru Romi expert n problematica romilor reprezentant ONG naional ce implementeaz programe de sntate in populaia roma. reprezentant Birou Judeean pentru Romi reprezentant ASP responsabil cu MSR ONG local reprezentani ai autoritilor publice locale (departamente de protecia copilului, departament social din Primrii) /organizaiilor internaionale implicate la nivel local) mediator sanitar pentru romi medic de familie 3. Studiul cantitativ: metode, instrumente Componenta cantitativ presupune realizarea de chestionare cu persoane de etnie roma de la nivelul comunitilor selectate. Universul de cercetare Universul de cercetare a fost reprezentat de ctre comunitile de romi de la nivelul a 40 de localitati din cele 8 regiuni de dezvoltare din Romnia. Grupuri int Persoane de etnie roma din populaia general (brbai i femei) din comunitile de romi din mediul urban i rural din localitatile incluse n proiect i avnd vrsta peste 18 ani. Eantion: reprezentativ pentru populaia comunitilor de romi din localitile incluse n proiect. Vor fi selectate un numar de 2167 persoane. Metoda de cercetare: sondaj intervievare fa-n-fa pe baz de chestionar administrat de operator de interviu. Eroare maxim tolerat: +/-2,1 % la un nivel de ncredere de 95%. Esantionare: Studiul va folosi un model de eantionare probabilista, stadial stratificat. n primul stadiu vor fi alese gospodrii din fiecare comunitate din localitile incluse n proiect.

4 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Gospodriile i persoanele care vor fi parte din eantion vor fi selectate aleator inndu-se cont de urmtoartele criterii de stratificare: judeul, mediul de reziden, tipul de comunitate (compact sau diseminat).

6.4 Motivarea abordrii temei propuse (maxim 200 de cuvinte) ncepnd cu 2001, romii au constituit subiectul mai multor politici publice (Strategia Guvernului de imbunatatire a situatiei romilor, Programului National Antisaracie si de Promovare a incluziunii sociale i Memorandumului Comun de Inclziune Sociala). Dezideratele tuturor acestor politici sunt mbuntirea situaiei romilor, reducerea srciei i a excluziunii sociale, promovarea susinut a unei societi coezive i inclusive i promovarea politicilor active de incluziune social a Romilor (Deceniul), toate aflate n legtur cu Planul Naional de Dezvoltare 2007-2013. Sanatatea este un domeniul prioritar in aceste documente de politici publice. Din punct de vedere numeric, cercetrile, rapoartele de monitorizare, evaluare in domeniul sanatatii romilor nu sunt n msur s ne furnizeze date privind mbuntirea accesului romilor la serviciile de sntate public. Strategia a prevzut efectuarea unui studiu suplimentar referitor la situaia strii de sntate a romilor. Nu s-a ntreprins nici o aciune n acest sens. n ultimii 10 ani Institutul de Cercetare pentru Calitatea Vieii din Bucureti a ntreprins un studiu n care se fac referiri la starea de sntate a populaiei rome. n aprilie 2002, OSI New York, n colaborare cu Centrul pentru Servicii i Politici de Sntate au iniiat un studiu amplu asupra strii de sntate a romilor din Romnia i au atras atenia asupra accesului sczut al romilor la serviciile de sntate. Si n prezent, n redactarea documentelor oficiale, se utilizeaz ca date de referine, studii care au fost realizate n perioada 1997-2002 i care au constituit punctul de referin n elaborarea politicilor pentru romi.

6.5 Planificarea cercetrii i al elaborrii tezei Activiti prevzute Documentare rapoarte/studii care analizeaza problematica sanatatii romilor Pretestarea metodologiei de culegere a datelor Realizare, publicare si prezentare in conferinta nationala a unei lucrari. Documentare rapoarte/studii Instrumente de cercetare Rapoarte Studii Statistici Resurse de timp necesare (n ore) 320 ore Procent de realizare a tezei 10%

Martie iunie 2012

Chestionar Interviu Observatie Studiu de caz Rapoarte Studii Statistici

320 ore

10%

80 ore

15%

Iulie-septembrie 2012

Rapoarte Studii

160 ore

20%

5 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Octombrie 2012 ianuarie 2013

Februarie-iunie 2013

care analizeaza problematica sanatatii romilor Aplicarea metodologiei de culegere a datelor Aplicarea metodologiei de culegere a datelor Prezentare lucrare draft 1 Mobilitate Aplicarea metodologiei de culegere a datelor Interpretarea rezultatelor

Statistici

Chestionar

320 ore

25%

Chestionar Interviuri

320 ore

30%

Prezentare Documentare Chestionar Interviu Observatie Studiu de caz Chestionar Interviu Observatie Studiu de caz Rapoarte Studii Statistici

16 ore 160 ore 640 ore

35 % 35% 45%

160 ore

50%

Iulie-septembrie 2013 Octombriedecembrie 2013

Realizare, publicare si prezentare in conferinta nationala a unei lucrari. Prezentare lucrare draft 2 Redactare teza Mobilitate Redactare teza finala Pregatire si sustinere teza doctorat

80 ore

55%

Prezentare Analiza si documentare Documentare Analiza si documentare Prezentare

16 ore 320 ore 160 ore 320 ore 160 ore

60% 80% 85% 100% 100%

6.6 Structura pe capitole a tezei de doctorat (numrul de capitole, denumirea lor i descrierea pe scurt a continutului fiecrui capitol) (maxim 500 cuvinte)

6 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Lucrarea va fi alcatuita din 6 capitole, respectiv: 1. Context. 2. Metodologia cercetarii. - scopul si obiectivele cercetarii, - populatia tinta si subiectii investigati, - zonele geografice vizate, - metode si tehnici de colectare a datelor, - metodologia specifica, respectiv studiu de tip desk research, studiu calitativ si studiu cantitativ. 3. Interventii si programe in domeniul sanatatii adresate romilor. 4. Rezultate obtinute. 4.1 Rezultate pe componenta calitativa 4.2 Rezultate pe componenta cantitativa 5. Concluzii pe regiunile selectate in proiect. 6. Concluzii finale si recomandari.

6.7 Rezultatele tiinifice estimate c vor rezulta din cercetare, relevana lor n raport cu cercetrile anterioare i cu realitatea economic (maxim 300 de cuvinte) Lipsa studiilor/cercetrilor n domeniul sntii romilor care s reflecte situaia real a strii de sntate a membrilor comunitii reprezint o nevoie de baz, util n perspectiva reformulrii politicilor, msurilor, deciizilor ce urmresc mbuntirea accesului acestei categorii etnice, la serviciile de sntate public. In lipsa acestor studii/ cercetri relevante nu putem discuta despre aplicarea msurilor menite s contribuie la mbuntirea strii de sntate a membrilor comunitilor cu romi. Totodat aceasta problem constituie un impiediment n procesul de reevaluare a politicilor publice existente i de readaptare a acestora la situaia existent n comunitile cu romi. Rezultatele obtinute in urma implementarii acestui program de cercetare vor contribui la optimizarea procesului de imbunatatire a situatiei sanitare a romilor din Romania si de imbunatatire a procesului de furnizare a serviciilor medicale n rndul comunitilor de romi din Romnia adaptat la realitatea economica si sociala cu care se confrunta populatia de etnie roma din Romania si cu realitatea economica si sociala a Romaniei.

DATA: 28.02.2012 DIRECTOR COAL DOCTORAL Nume, prenume: Semnatura: CONDUCATOR DE DOCTORAT Nume, prenume: Prof. Univ. Dr. Vintila Mihailescu Semnatura: STUDENTUL-DOCTORAND, Nume, prenume: Daniel Radulescu Semnatura

7 POSDRU/107/1.5/S/82729
Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013