Analiza sistemului de asisten social al oraului Paris

De ce am ales oraul Paris ? Parisul este una dintre capitalele europene cu care oraul Bucureti are un protocol de twinning, existnd frecvente schimburi de experien ntre aleii locali din cele dou capitale. Parisul, ca ora i regiune metropolitan, se confrunt cu problematici complexe, fiind att capitala administrativ, ct i economic, universitar i turistic a Franei. Afluxul de for de munc format din emigrani (legali sau nu), afluxul de studeni, turiti, nivelul ridicat al preurilor pentru locuine i al vieii de zi cu zi, mbtrnirea populaiei, numrul mare al familiilor monoparentale, rezultat al divorurilor frecvente, numrul mare al absolvenilor fr locuri de munc, numrul destul de ridicat al personelor fr adpost, multe suferind de probleme psihice, numrul mare al cazurilor de toxicodependen sau alcoolism i altele au solicitat rezolvarea unor probleme complexe. n acest context, sistemul de asisten social al oraului Paris, bazndu-se pe parteneriatul cu societatea civil, cu mediul academic i pe susinerea financiar a marilor companii, favorizate de o lege a sponsorizrii stimulant, a reuit punerea n practic a unor sisteme de asisten capabile s rezolve multe dintre problemele sociale. Unul din motivele pentru care am ales modelul Paris este faptul c sistemul de asisten include att asistena social ct i cea medical a persoanelor dezavantajate ntr-un sistem coerent, integrat, evitnd paralelismele i risipa de resurse i permind totodat o mai bun urmrire i rezolvare a problemelor n fiecare caz. n fiecare din cele 22 de arondismente (sectoare) ale Parisului s-au nfiinat centre zonale de contact i eviden, consiliere i asisten concret, care colaboreaz cu alte organisme descentralizate ale administraiei centrale i, la nivel de ora s-au organizat programe i centre de cercetare statistic i socio-medical, de prognoz i strategie, programe de informare i prevenie, toate comunicnd i colabornd la rezolvarea ct mai eficient a problemelor. Este un sistem complex, articulat, acoperind aproape ntreaga arie de problematici, capabil s propun i deruleze programe de asisten personalizate, pentru fiecare caz particular. Un alt motiv al alegerii noastre este acela c sistemul de asisten parizian este completitiv, n sensul n care urmrete ajutorarea fiecrei persoane procentual, n funcie de nevoi i de nivelul veniturilor, fr baremuri excluzive, urmrind totodat rezolvarea concret a diferitelor probleme. Sistemul de asisten social susine, n diferite forme, de la asigurarea nevoilor zilnice, rezolvarea problemelor de menaj, asisten personal i ntreinere curent a locuinei, ajutoare pentru reperaii periodice, abonamente la mijloace de comunicare, pn la participarea persoanei n dificultate la viaa social i asociativ. Oraul Paris este n acelai timp un ora i o metropol (regiune). Sistemul de asisten socio-medical al oraului exercit deci competenele sanitare i sociale ale celor dou colectiviti: gestionarea caselor de gzduire i ocrotire a parizienilor de diverse vrste. distribuirea de alimente pentru persoanele defavorizate. gzduirea i ngrijirea copiilor mici (cree, grdinie) gestionarea aezmintelor destinate persoanelor fr domiciliu fix. gestionarea centrelor de ngrijire municipal/ metropolitan controlul igienei i salubritii. desfurarea de ajutor social legal, ajutor medical, ajutor social pentru copii, ajutor social pentru familii, ajutor social pentru persoanele n vrst i persoanele cu dizabilitati dezvoltarea de programe i dispozitive sociale n favoarea persoanelor vrstnice, cu dizabilitati, izolate sau defavorizate. programe departamentale de inserare (n profitul baneficiarilor RMI - venit minim individual) aciuni educative i de prevenie n favoarea copiilor i tinerilor aflai n dificultate, precum i a famililor lor. prevenie sanitar, vaccinri protecie maternala i infantil lupta mpotriva marilor maladii ( cancer, tuberculoza, maladii cardio-vasculare, MST, SIDA i toxicomanie) campanii de vaccinare

servicii de sntate colar, cu un centru de cercetare de adaptare psiho-pedagogic. (adaptarea la mediul specific parizian) . Toate aceste programe sunt dezvoltate in principal de Directia de Asisten Social, de protecie a copilului i de sntate (DASES) i Centrul de asisten social al orasului Paris (CASVP), n colaborare cu Direcia de Dezvoltare a Activitii Economice i a Angajrii ( DDAEE) i Direcia de Prevenie i Protecie. DASES - Serviciul social polivalent de Asisten Social, Protecia Copilului i Sntate are mai multe misiuni: - cunoaterea i informarea persoanelor izolate (defavorizate) i a famililor, evaluarea situaiei lor i aprarea intereselor lor. - aciuni sociale n vederea preveniei i proteciei medico-sociale a maternitii, copilriei i adolescenei (referitor la excluderea proteciei juridice) - aciuni sociale n favoarea parizienilor sraci ( RMI, POPS, FSL) - aciuni sociale contra maladiilor cu impact social. - formarea de viitori profesioniti. - prevenirea marginalizrii. Fiecare arondisment (sector) are o filial a acestui serviciu, la care se pot adresa persoanele care locuiesc n arondismentul respectiv. Pe lng serviciile de asisten social obinuit, DASES a iniiat, n colaborare cu alte instituii i organizaii i alte proiecte.

SAMU SOCIAL DE PARIS

Dintre proiectele dezvoltate de municipalitatea oraului Paris n parteneriat cu societatea civil, cel mai interesant pentru GPL Bucureti este Proiectul SAMU Social de Paris - Sistemul de Ambulan Mobil Urban - un program social complex adresat persoanelor fr adpost din Paris. Acest dispozitiv de urgen a fost pus n lucru n 1993, graie unei dorine afirmate de instituiile publice de a lupta mpotriva celor mai mari simptome de fractur social. Astzi, instituii comunitare, organzaii i companii, voluntari sau donatori ntresc aceast aciune prin intermediul Comitetului de Conducere, ilustrnd voina de a micora excluziunea prin aciuni solidare. Este un sistem creat special pentru a aduce sistemul de asisten medical i social la persoan, aceasta fiind att de afectat de excluziune nct nu mai cere nimic societii. Sistemul integreaz instituii de asisten medical i social, linii telefonice de urgen, ambulane mobile socio-medicale de zi i noapte, echipe mobile psiho-sociale, centre de adpost de urgen, centre de adpost pentru ngrijiri medicale, cabinete stomatologice mobile, centre de oftalmologie i optic, cabinete de consiliere juridic, centre i programe vocaionale, centre de consiliere i programe de asisten pentru reinserie social, case protejate i un Observator care antreneaz cercettori i cadre universitare n programe de cercetare - informare privind fenomenul excluziunii sociale. Unul dintre cele dou motive principale pentru care acest sistem este deosebit de interesant pentru grupul nostru este faptul c SAMU Social este un proiect complex i integrat, acoperind toate necesitile asistenei persoanelor fr adpost, ncepnd cu semnalarea/depistarea/cutarea n strad a cazurilor, trecnd apoi prin toate etapele de asisten - medical, social, psihologic, juridic, vocaional - n vederea inseriei sociale i terminnd cu cercetarea fenomenului excluziunii i cauzelor care duc la excluziune, n vederea preveniei. Cel de al doilea motiv const n faptul c, la propunerea Primriei din Paris i a organizaiilor care au dezvoltat acest proiect, Primria Municipiului Bucureti si primariile de sector, n parteneriat cu Primria Parisului, Medicins sans Frontieres i organizaiile neguvernamentale romneti vor dezvolta un proiect similar n Bucureti.