Studiu privind funcionarea profesiei de avocat n Republica Moldova

ntocmit n cadrul realizrii aciunii 3.2.1.(1) din Planul de Aciuni pentru implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011 -2016

elaborat de ctre Ministerul Justiiei al Republicii Moldova Direcia profesii i servicii juridice Serviciul asisten juridic calificat i mediere

Chiinu, 2013

Cuprins:

1. Rolul avocaturii ........................................................................................... 1 2. Principiile fundamentale ale activitii de avocat .................................... 3 a) independena i libertatea de a apra i consilia ....................................... 4 b) secretul profesional ................................................................................... 5 c) evitarea conflictelor de interese ................................................................ 7 d) demnitatea, onoarea i probitatea ............................................................. 8 e) loialitatea fa de client ............................................................................. 9 f) tratamentul echitabil al clientului in ceea ce privete onorariul ................ 10 g) competen profesional ........................................................................... 11 h) respectarea colegilor de breasl ................................................................ 12 i) respectul fa de supremaia legii i buna administrare a justiiei ............. 14 j) incompatibiliti ......................................................................................... 15 3. Accederea n profesia de avocat ................................................................. 17 a) admiterea la stagiul profesional ................................................................ 18 b) admiterea n profesia de avocat ................................................................ 19 c) licenierea profesiei de avocat ................................................................... 20 d) dreptul de a desfura activitate de avocat ................................................ 20 4. Formarea avocailor .................................................................................... 23 a) Instruirea profesional ............................................................................... 23 b) Instruirea iniial ....................................................................................... 24 c) Instruirea continu ..................................................................................... 25 5. Organizarea i funcionarea avocailor ..................................................... 27 a) nregistrarea la Ministerul Justiiei ............................................................ 28 b) Obinerea certificatului de atribuire a codului fiscal ................................. 30 c) Confecionarea tampilei ........................................................................... 30 d) nregistrarea la organele fiscale teritoriale ................................................ 31 e) Deschiderea unui cont bancar .................................................................... 32 f) nregistrarea la Casa Naional de Asigurri Sociale ................................. 33 g) nregistrarea la Compania Naional de Asigurri in Medicin ................ 34 h) Obinerea legitimaiei de la Uniunea Avocailor ....................................... 35 i) Procurarea formularelor cu regim special .................................................. 36

1. Rolul avocaturii Rolul avocaturii ntr-o societate este unul fundamental de a face supremaia legii efectiv, de a promova drepturile omului, de a -i ajuta pe cei defavorizai i de a da voce celor care nu au o influen politic. Actualmente avocaii din Moldova depun eforturi s promoveze aceste valori, s -i fac vocea auzit i s se consolideze ntr-o profesie juridic unit i puternic. Totui pentru a deveni astfel, profesia juridic nsi are nevoie de schimbri semnificative, n special n domeniul admiterii n profesie, instruirii iniiale i continue a avocailor, calificrii profesionale i calitii serviciilor juridice i garaniilor efective de exercitare a profesiei. n ultimii ani sistemul economic, politic, juridic din Republica Moldova s-a schimbat radical, avocaii fiind obligai s se adapteze la noile rigori ale vieii i anume la noul lor rol n cadrul efecturii justiiei, prevenirii i soluionrii litigiilor i la aprarea drepturilor i libertilor omului. De asemenea, acetia au fost obligai s se adapteze la o abordare comercial a activitii lor. Nu poate fi neglijat i modificarea masiv a legislaiei naionale, precum i aderarea Moldovei la un ir de instituii internaionale, principiile crora urmeaz a fi aplicate n ordinea juridic intern. n acelai timp, avocaii snt reprezentanii unei profesii independente i snt obligai s se conformeze regulilor ce asigur respectarea obligaiilor n faa instanelor judectoreti i n faa clienilor, precum i a altor persoane. Reprezentanii acestei profesii snt obligai s-i menin un nivel nalt profesional pentru a asigura o calitate ct mai nalt a serviciilor juridice prestate. Cel mai important act ce reglementeaz activitatea de avocat n Republica Moldova este Legea nr. 1260-XV din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur. Legea reitereaz prevederile cu privire la monopolul unei singure organizaii profesionale, sancioneaz amestecul procuraturii n activitatea avocailor i nu conine prevederi cu privire la obligaia avocailor de a evita coliziunile. n pofida acestor defecte, legea actual este calificat drept un pas calitativ nainte pentru c

conine o ntreag serie de prevederi progresiste i garanteaz pe deplin independena i confidenialitatea activitii avocailor.

2. Principiile fundamentale ale activitii avocailor ntr-o societate bazat pe supremaia legii, misiunea avocatului nu se limiteaz doar la executarea fidel, n condiiile legii, a unui mandat. Avo catul trebuie s acioneze att n interesul persoanelor crora le apr drepturile i libertile ct i n interesul justiiei. Sarcina acestuia nu este doar de a pleda cauza clientului su, ci de a-l consilia pe ultimul. n scopul realizrii adecvate a misiunii avocatului, au fost elaborate reguli cu privire la comportamentul i activitatea avocatului de ctre asociaiile de avocai. Astfel, Carta principiilor fundamentale ale avocatului european (Carta CCBE), enumr 10 astfel de principii: independena i libertatea de a apra i consilia; secretul profesional; evitarea conflictelor de interese; demnitatea, onoarea i probitatea; loialitatea fa de client; tratamentul echitabil al clientului n ceea ce privete onorariul; competen profesional; respectarea colegilor de breasl; respectul fa de supremaia legii i buna administrare a justiiei; i auto reglementarea profesiei. Aceste principii, de obicei, fac parte din normele deontologice. n Republica Moldova majoritatea acestor reguli au fost incorporate n Codul deontologic al avocailor Baroului din Republica Moldova (Codul deontologic). Principalele dintre aceste principii se regsesc i n legislaia Republicii Moldova. n pofida faptului c majoritatea acestor reguli in de deontologie, nclcarea acestora de ctre avocai sau avocaii stagiari constituie abatere disciplinar (art. 56 alin. (1) al Legii cu privire la avocatur). De rnd cu principiile avocaturii, prin lege sunt stabilite incompatibiliti, care sunt menite s asigure buna funcionare a avocaturii.

a) independena i libertatea de a apra i consilia Potrivit art. 51 al Legii, avocatul este independent i se supune numai legii. El nu trebuie s admit presiuni din partea statului sau a asociailor si. Aceast independen este necesar att pentru ncrederea n justiie, ct i pentru ncrederea n imparialitatea judectorului. Prin urmare, avocatul trebuie s evite orice prejudiciere a independenei sale i s nu neglijeze etica profesional pentru a -i mulumi pe clienii si, pe judector sau pe teri. Potrivit art. 51 al Legii cu privire la avocatur, avocatul este liber s-i aleag poziia sa. Totui, el poate fi constrns, n condiiile legii i n interes public, s reprezinte interesele anumitor persoane. Chiar i n aceste cazuri, ns, avocatul nu trebuie s accepte ingerine n reprezentarea acestor persoane. Art. 52 alin. (1) al Legii cu privire la avocatur interzice imixtiunea n profesia de avocat. Art. 52 alin. (5) al acestei legi cere pedepsirea actelor de insultare, calomniere sau ameninare a avocatului. Totui, nici Codul contravenional i nici Codul penal nu prevd sanciuni specifice n acest sens. Art. 52 al Legii prevede c avocatul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului personal n timpul exercitrii atribuiilor profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant. n caz de reinere a avocatului sau de tragere la rspundere penal, organul care a efectuat msurile n cauz este obligat s informeze Ministerul Justiiei i Consi liul Uniunii Avocailor n decurs de 6 ore din momentul reinerii sau tragerii la rspundere penal. Spre regret, Codul de procedur penal nu prevede obligaia de informare a Ministerului Justiiei i Consiliului Uniunii Avocailor n astfel de cazuri. Pentru a se bucura de ncredere din partea terilor i a judectorilor, avocatul trebuie s rmn independent fa de clientul su. Avocatul trebuie s-i explice clientului c nu poate aciona neonest. Astfel, potrivit art. 54 alin. (1) lit. d) din Legea cu privire la avocatur, avocatul este obligat s recurg doar la mijloace i metode legale pentru aprarea intereselor clientului. Pe de alt parte, avocatul nu trebuie s furnizeze cu bun tiin judectorului informaii false sau de natur s induc n eroare.
4

b) secretul profesional Esena profesiei de avocat presupune faptul c acestuia i se vor comunica lucruri pe care clientul nu le-ar spune altei persoane i c avocatul ar trebui s primeasc informaiile pe baz de confidenialitate. Fr confidenialitate nu poate exista deplin ncredere. Respectarea confidenialitii nu este doar obligaia avocatului, ci este un drept fundamental al clientului, care presupune interdicia de a folosi informaiile comunicate avocatului mpotriva clientului. Din acest motiv, art. 58 alin. (1) al Statutului profesiei de avocat prevede c avocatul este obligat s pstreze secretul informaiilor privitor la orice aspect al cauzei care i -a fost ncredinat. Avocatul nu este n drept s transmit, fr acordul clientului, unor teri documentele legate de exercitarea delegaiei (art. 55 alin. (1) al Legii cu privire la avocatur). Potrivit art. 58 alin. (5) al Statutului profesiei, secretul profesional vizeaz toate informaiile i datele de orice tip, n orice form i pe orice suport, precum i orice documente redactate de avocat, care conin informaii sau date furnizate de client sau se fundamenteaz pe acestea n scopul acordrii asistenei juridice i a cror confidenialitate a fost solicitat de client. Obligaia de a pstra secretul profesional se extinde asupra tuturor organelor profesiei de avocat i a salariailor acestora, cu privire la informaiile cunoscute in exercitarea funciilor i atribuiilor ce le revin (art. 58 alin. (4) al Statutului profesiei). Art. 58 alin. (2) al Statutului profesiei interzice obligarea avocatului de a divulga aceste informaii. Att Codul de procedur penal (art. 90 alin. (3) pct. 2) ct i Codul de procedur civil (art. 133 lit. b) nu permit audierea avocatului n calitate de martor n ceea ce privete informaiile obinute datorit exercitrii profesiei. Art. 58 alin. (2) al Statutului profesiei permite avocatului s divulge aceste informaii doar dac avocatul este urmrit penal sau disciplinar, sau cnd exist o contestaie n privina onorariilor convenite, ns exclusiv n scopul i strict n limitele necesare autoaprrii.

Potrivit art. 52 alin. (3) al Legii cu privire la avocatur, avocatul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului corporal n timpul exercitrii atribuiilor profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant. n scopul asigurrii secretului profesional, Statutul profesiei (art. 58 alin. (6)) cere avocailor s pstreze dosarele numai la sediul profesional. Codul deontologic interz ice avocatului s-i aib oficiul la domiciliul su. Dup cum prevede art. 52 alin. (2) al Legii cu privire la avocatur, percheziionarea domiciliului sau a spaiului n care avocatul acord asisten juridic, a transportului utilizat de acesta, ridicarea obiectelor i documentelor ce aparin avocatului nu pot fi fcute dec t prin hotrre a instanei de judecat. Din sensul acestei norme reiese c percheziionarea domiciliului, sediului sau transportului avocatului nu poate avea loc n ordinea prevzut de art. 125 alin. (4) al Codului de procedur penal (n baza ordonanei procurorului, cu informarea ulterioar a judectorului). Spre regret, Codul de procedur penal nu conine reguli att de stricte n ceea ce privete imixtiunea n activitatea avocatului. Art. 53 alin. (3) al Legii cu privire la avocatur garanteaz confidenialitatea consultrii clientului. Legislaia Republicii Moldova, dei garanteaz confidenialitatea comunicrilor dintre avocat i client, nu clarific ce se ntmpl n cazul n care, din ntmplare, a fost interceptat convorbirea telefonic dintre avocat i client. Confidenialitatea ntrevederilor nu presupune doar lipsa terilor la ntrevedere ci i crearea condiiilor ca avocatul i clientul s vorbeasc nestingherit. La efectuarea percheziiei n sediul sau la domiciliul avocatului urmeaz a fi ntreprinse msuri de ctre judector i organul de urmrire penal pentru a respecta secretul profesional. Astfel, percheziia nu ar trebui s urmreasc informaiile obinute de avocat de la client, judectorul urmeaz s autorizeze percheziia doar dac exist motive foarte temeinice, cu indicarea msurilor pentru protecia celeilalte informaii protejate de secretul profesional, iar n ncheierea judectorului urmeaz a fi indicate bunurile care sunt cutate. n cazul ridicrii de ctre organul de urmrire penal a documentelor ce conin secret profesional, art.
6

58 alin. (8) al Statutului profesiei i impune avocatului obligaia s se opun aciunilor ilegale i s informeze Decanul Baroului despre acest fapt. Art. 58 alin. (9) al Statutului profesiei, de asemenea, cere: corespondena dintre avocai, ntre avocat i client, precum i dintre avocat i organele profesiei, indiferent de form, s fie confidenial. Aceasta nseamn c informaia i corespondena transmise nu pot fi prezentate ca prob n justiie (art. 58 alin. (11) al Statutului profesiei). Regulile deontologice nu stabilesc dac avocatul poate comunica clientului su despre discuiile sau corespondena avute cu avocatul oponentului. n unele ri acest fapt este interzis. Obligaia de a pstra secretul profesional este absolut i nelimitat n timp (p. 1.3.2 al Codului deontologic). Divulgarea secretului profesional de ctre avocat sau avocatul stagiar constituie abatere disciplinar grav (art. 58 alin. (3) al Statutului profesiei). Obligaia de a pstra secretul profesional cere avocatului s impun angajailor si sau celor cu care colaboreaz respectarea secretului su profesional.

c) evitarea conflictelor de interese Avocatul nu este n drept s acorde asisten juridic persoanei dac, n cauza dat, el acord sau a acordat asisten juridic unor persoane ale cror interese vin n contradicie cu interesele persoanei n cauz (art. 54 alin. (2) al Legii), sau cnd un asemenea risc este real (p. 3.1 al Codului deontologic). O interdicie similar este prevzut i de art. 67 alin. (5) pct. 3 al Codului de procedur penal. Legea cu privire la avocatur mai interzice acceptarea cauzei n care avocatul a fost implicat anterior n calitate de judector, procuror, organ de urmrire penal, expert, specialist, interpret sau martor, sau dac se afl n raporturi familiale sau de rudenie cu astfel de persoane (art. 54 alin. (2) lit. b) i c)). De asemenea, avocatul nu va accepta cauza unui nou client dac prin aceasta risc s fie violat secretul ncredinat de un vechi client, sau ar favoriza noul client n mod nejustificat.
7

Avocatului nu i este interzis s reprezinte concomitent dou persoane n aceeai cauz, att timp ct nu exist contradicii ntre interesele clienilor. Pentru aceasta, Statutul profesiei cere acordul tuturor prilor (art. 57 alin. 34). Pe tot parcursul asistrii sau reprezentrii, avocatul se va consulta permanent cu fiecare dintre clienii asistai sau reprezentai n ceea ce privete deciziile care trebuie adoptate i motivele determinante n adoptarea acestora, astfel nct fiecare client s poat lua propriile decizii, n baza unor informaii complete (art. 57 alin. (10) al Statutului profesiei). ntre clienii reprezentai n comun regula confidenialitii nu se aplic (art. 57 alin. (11) al Statutului profesiei). Dac dup preluarea cauzei apare riscul divulgrii secretului profesional sau intervine un conflict ntre interesele clienilor reprezentai, avocatul trebuie s renune la cauzele tuturor clienilor. Dac avocaii sunt asociai n grup, regulile cu privire la conflictul de interese sunt aplicabile n privina tuturor avocailor asociai.

d) demnitatea, onoarea i probitatea Avocatura este o profesie nobil, care cere de la avocai un comportament pe msura profesiei. Prestigiul profesiei nu poate fi asigurat fr crearea condiiilor pentru ncrederea n avocai. Pentru a se bucura de ncrederea clienilor, a terilor, a instanelor de judecat i a statului, avocatul trebuie s dea dovad c este demn de ncredere. Din acest motiv, nu este permis accederea n profesia de avocat a persoanelor care au comis anterior crime grave, au fost exclui anterior din avocatur sau din alte funcii publice din motive compromitoare, care au un comportament incompatibil cu Codul deontologic, sau care au nclcat deliberat drepturile i libertile fundamentale ale omului (art. 10 al Legii). Avocatul trebuie s se abin de la orice aciune care i-ar putea compromite reputaia sa sau reputaia profesiei i ncrederea public n profesia de avocat. Aceasta nu nseamn c avocatul trebuie s fie o persoan perfect. Totui, acesta este dator s se abin de
8

la conduita dezonorant n activitatea sa profesional, n alte activiti i chiar n viaa privat. Conduita dezonorant poate duce la anumite sanciuni, inclusiv, n cazurile cele mai grave, excluderea din profesie. Statutul profesiei de avocat interzice avocatului s prezinte cu bun tiin informaii false, ori s induc n eroare (art. 57 alin. (35)). e) loialitatea fa de client Loialitatea fa de client este esenial pentru un avocat. Avocatul nu are dreptul s acioneze contrar intereselor legitime ale clientului, cu excepia cazului cnd clientul i recunoate vina, s adopte o poziie fr a o coordona n prealabil cu acesta, sau s refuze, fr motive ntemeiate, aprarea clientului su (art. 54 alin. 3 al Legii). Totui, acest fapt nu poate justifica nclcarea obligaiilor deontologice (a se vedea art. 57 alin. 35 al Statutului profesiei), deoarece interesele clientului nu pot fi mai presus de interesele profesiei de avocat. Codul deontologic interzice expres avocatului acceptarea propunerilor frauduloase (p. 2.9). Relaiile dintre avocat i client trebuie s fie oficiale (p. 2.8 al Codului deontologic) i bazate pe respect reciproc. n cadrul acestor relaii avocatul trebuie s rmn independent de client. n principiu, avocatul acioneaz doar atunci cnd este mputernicit de ctre clientul su i doar n limitele contractului ncheiat (art. 57 alin. 21 al Statutului profesiei). n cazul n care are dubii, acesta este obligat s ntreprind msuri pentru a se convinge c mputernicirile transmise lui prin reprezentant sunt valabile (p. 2.2 al Codului deontologic). Prelund cauza, avocatul i asum responsabilitatea s informeze clientul la intervale rezonabile despre evoluia cauzei ncredinate (art. 57 alin. 14 al Statutului profesiei), dect dac contrariul nu a fost convenit n prealabil cu clientul (art. 57 alin. 16 al Statutului profesiei). Ori de cte ori clientul propune o cale asupra creia avocatul apreciaz c va avea consecine legale negative, avocatul va ateniona clientul cu privire la consecine i, dup caz, este n drept s rezilieze contractul de asisten juridic (art. 57 alin. 8 al Statutului profesiei). El este
9

obligat s se abin de la asistarea i sftuirea contient a unui client n activiti infracionale (art. 57 alin. 13 al Statutului profesiei). Avocatul nu este n drept s declare vinovat clientul dac acesta nu-i recunoate vinovia. n acelai timp, recunoaterea de ctre client a vinoviei nu priveaz avocatul de dreptul de a contesta acuzaia i de a cere achitarea clientului (art. 54 alin. (4) al Legii). f) tratamentul echitabil al clientului n ceea ce privete onorariul Avocatului i revine obligaia s informeze clientul despre onorariu, iar valoarea nsumat a onorariilor sale trebuie s fie echitabil i justificat (Carta CCBE). Onorariul pretins de avocat trebuie s fie total cunoscut clientului i trebuie s fie conform legii i regulilor profesionale (p. 3.4 al Codului CCBE). Avocatul trebuie s ncerce ntotdeauna s gseasc cea mai convenabil soluie pentru clientul su din punct de vedere cost-beneficiu. n cazul n care clientul este susceptibil s beneficieze de asisten gratuit, avocatul urmeaz s-l informeze despre aceasta. Onorariul se stabilete prin acordul avocatului cu clientul. n funcie de modul de calculare, exist trei feluri de onorarii, pe or, pe activitate i onorariu de succes. Aceste tipuri de onorarii pot fi aplicate combinat (ex. o sum fix pentru preluarea cauzei i onorariu pe or pentru fiecare or lucrat). n cazul remunerrii pe or avocatul va ine evidena timpului lucrat, iar plata final se va face n baza drii de seam prezentate clientului. Practica inerii evidenei timpului lucrat este recomandat i n cazul remunerrii pe activitate deoarece, n cazul solicitrii ncasrii forate a acestuia de la oponent, instana de judecat, n temeiul art. 96 Cod de procedur civil, va solicita justificarea onorariului perceput de avocat. n majoritatea rilor europene onorariul de succes, supranumit cota litis, adic cel ncheiat pn la finalizarea definitiv a cauzei i prin care clientul se oblig s plteasc avocatului, n caz de soluie favorabil clientului, o parte din beneficiul obinut n litigiu, este interzis prin regulile deontologice. Totui, acest
10

fapt nu interzice stabilirea mrimii onorariului n funcie de mrimea preteniei, cu condiia c acest fapt este n concordan cu onorariile de acest gen recomandate de barou. Codul deontologic interzice onorariul cota litis (p. 3.4 al Codului deontologic). Statutul profesiei de avocat ns expres menioneaz c avocatul poate recurge la acest procedeu (art. 64 alin. (13) din Statut). Totui, onorariul de succes pltit avocatului nu poate fi pretins ulterior de la partea care a pierdut cauza. La 30 martie 2012 Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova a aprobat Recomandarea privind cuantumul onorariului avocailor. Potrivit acestei recomandri, un diapazon rezonabil i recomandabil pentru mrimea tarifelor orare ale avocailor din Republica Moldova este ntre 50 i 150 euro/or, dei avocaii sunt liberi s-i stabileasc tarifele orare i n afara acestui diapazon. Ea recomand avocailor s perceap onorarii calculate pe or i are n anexa nr. 1 un model de raport privind activitatea prestat. n cazul onorariului de succes, un plafon de 17% din valoarea aciunii a fost considerat rezonabil. g) competen profesional Avocatul nu poate consilia adecvat dac nu are pregtirea i experiena profesional corespunztoare. Din acest motiv, n majoritatea rilor lumii exist mecanisme destul de rigide de verificare profesional a viitorilor avocai, iar stagiul profesional este o norm. Legiuitorul moldovean a considerat c persoanele care au activat n calitate de judector sau procuror timp de 10 ani, precum i doctorii n drept, au suficiente cunotine i deprinderi specifice profesiei de avocat pentru a fi admii n profesie fr stagiu i examen de admitere n profesie (art. 10 alin. (2) al Legii). n rile europene, juritii cu experien pot fi scutii de stagiul profesional, ns vor fi chemai s susin examenul de admitere n profesie. Avocatul urmeaz s i consulte clientul n mod contiincios i cu diligen (p. 2.3 al Codului deontologic). El nu va accepta cauza dac cunoate cu
11

certitudine c nu are competena necesar (p. 2.5 al Codului deontologic) sau nu poate s se ocupe de ea cu promptitudinea necesar (p. 2.6 al Codului deontologic), sau cnd risc s ncalce secretul profesional. Avocatul trebuie s evite prejudicierea clientului. Lui i este interzis s participe la proces fr a lua cunotin n prealabil de materialele dosarului (art. 54 alin. (4) al Legii). n cazul n care primul este n imposibilitatea s-i ndeplineasc mandatul asumat anterior, el va informa clientul n prealabil despre acest fapt. De asemenea, lui i revine sarcina, n cazul n care clientul este de acord, s asigure substituirea sa printr-un alt avocat (art. 57 alin. (19) al Statutului profesiei). Pentru a asigura nivelul adecvat de pregtire profesional, Legea cu privire la avocatur oblig avocaii s urmeze cursuri de formare profesional n volum de cel puin 40 de ore anual (art. 54 alin.(1) lit. i)). Avocaii-stagiari sunt obligai s urmeze pe perioada stagiului cel puin 80 de ore de cursuri de formare profesional (art. 15 alin. (6) lit. b) al Legii). h) respectarea colegilor de breasl Colegialitatea dintre avocai este unul din principiile avocaturii (art. 3 al Legii). Acest principiu impune ca relaiile dintre avocai s fie bazate pe ncredere, spre beneficiul clientului i pentru a evita att procesele inutile ct i orice comportament susceptibil s impieteze reputaia profesiei. Totui, spiritul de colegialitate nu trebuie s pun niciodat interesele avocailor mai presus de interesele clientului. Dei Legea cu privire la avocatur menioneaz acest principiu, ea nu conine detalii n acest sens. Regulile cu privire la raporturile dintre avocai sunt stabilite n Codul deontologic. Acesta prevede c, adresndu-se unui coleg, avocatul va folosi sintagma domnule avocat sau doamn avocat. n privina membrilor Consiliului Uniunii, a comisiilor de liceniere i disciplin, precum i a efilor birourilor de avocai va fi folosit cuvntul maestre (p. 7.1.3).

12

Este de datoria oricrui avocat s ajute colegul care nu are competena necesar n vederea contactrii avocatului pe msur s ofere clientului serviciul solicitat (p. 7.2.1 al Codului deontologic). Corespondena dintre avocai este confidenial. Dac avocatul care primete corespondena nu este n msur s asigure confidenialitatea, el trebuie s remit corespondena expeditorului fr a lua cunotin de coninutul acesteia (p. 7.3 al Codului deontologic). Avocatul nu poate pretinde sau primi de la un avocat sau de la un ter pli sau compensaii pentru c a reco mandat un avocat unui client. De asemenea, el nu va plti compensaii pentru c a fost recomandat unui client (art. 57 pp. 26-27 al Statutului profesiei). Avocatul nu poate intra n relaie direct cu o persoan, cu privire la o anumit cauz, atunci cnd tie c aceast persoan este reprezentat sau asistat de un alt avocat, exceptnd cazul n care el are acordul colegului su i se angajeaz s-l in pe acesta la curent (p. 7.5 al Codului deontologic). Un avocat nu poate succeda altui avocat n aprarea intereselor unui client dect cu condiia ca, n prealabil, s-i fi anunat colegul i s se fi asigurat c au fost luate msurile necesare n vederea achitrii cheltuielilor i a onorariilor datorate acestuia. n cazul n care, spre interesul clientului, se impune luarea unor msuri urgente, avocatul poate lua aceste msuri cu condiia de a -l informa nentrziat pe predecesorul su. Avocatul nlocuit va oferi avocatului care continu cazul toate informaiile de care dispune i va colabora cu acesta n caz de necesitate cu scopul de a-i asigura clientului dreptul la aprare (p. 7.6 al Codului deontologic). Pentru a ntri ncrederea i cooperarea dintre avocai n interesul clienilor, este necesar s fie ncurajat dobndirea unei mai bune cunoateri a legilor i a normelor procedurale aplicabile. n acest scop, avocatul este obligat s ia atitudine cu toat diligena n pregtirea la nivel avansat a tinerilor avocai. n calitate de ndrumtor al unui avocat-stagiar poate fi avocatul care ntrunete nalte caliti morale i profesionale, exercit profesia nu mai puin de 5 ani i dispune de

13

condiii suficiente pentru a asigura stagiul (p. 7.7 al Codului deontologic). Totui, el nu poate avea mai mult de 2 avocai-stagiari (art. 19 alin. (4) al Legii). Atunci cnd un avocat este de prere c un coleg avocat a nclcat o norm deontologic, el trebuie s-l atenioneze asupra acestui lucru. Dac ntre avocai apare un diferend personal, de natur profesional, acetia trebuie s ncerce s-l soluioneze pe cale amiabil. nainte de a porni o procedur mpotriva unui coleg, pe tema unui conflict de interese, avocatul trebuie s informeze Baroul, pentru a permite s-i dea concursul n vederea soluionrii diferendului pe cale amiabil (p. 7.8 al Codului deontologic). i) respectul fa de supremaia legii i buna administrare a justiiei Avocatul este indispensabil justiiei. El nu trebuie s afecteze prin comportamentul propriu buna funcionare a acesteia. Avocatul este obligat, n cazul n care acest lucru este oportun, s consilieze clientul n vederea soluionrii amiabile a conflictului sau printr-o cale legal alternativ celei judiciare (art. 57 alin. (36) al Statutului profesiei). El este obligat s se abin de la asistarea i sftuirea contient a unui client n activiti infracionale (art. 57 alin. (13) al Statutului profesiei). Avocatul este obligat s studieze temeinic cauzele ce i -au fost ncredinate, s se prezinte la fiecare termen stabilit i s manifeste contiinciozitate i probitate pentru ndeplinirea mandatului ncredinat (art. 57 alin. (1) al Statutului profesiei). El este obligat s respecte solemnitatea edinelor de judecat; s pledeze cu demnitate. Avocatului i este interzis s foloseasc expresii care ar putea leza instana i participanii n proces, att n edina de judecat, ct i n afara acesteia (art. 57 alin. (2) al Statutului profesiei). El nu trebuie s furnizeze cu bun tiin judectorului informaii false sau de natur s induc n eroare. Absena nejustificat n mod repetat de la edinele de judecat, fr asigurarea unei substituiri legale i competente cu acordul prealabil al clientului, constituie abatere disciplinar (art. 57 alin. (5) al Statutului profesiei).

14

Avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor judectoreti. Purtarea robei n afara incintei instanei judectoreti este interzis, cu excepia cazurilor cnd avocatul este delegat de organele baroului s reprezinte profesia ntr-o ocazie ce impune aceast inut (art. 63 al Statutului profesiei). Modelul robei a fost aprobat de Uniunea Avocailor. j) incompatibiliti Fr anumite incompatibiliti nu poate fi asigurat prestigiul i buna funcionare a profesiei de avocat. Aceste incompatibiliti pot viza att admiterea n profesie ct i activitatea propriu-zis a avocailor. Art.10 alin. (3) al Legii menioneaz ase categorii de persoane care nu pot fi admise n avocatur. Aceste interdicii au fost introduse pentru a asigura prestigiul i bunul nume al profesiei. Dei avocatura este o profesie liberal, dup admiterea n profesie avocaii nu pot exercita alte funcii retribuite, cu excepia celor legate de activitatea didactic i tiinific i cea de arbitru. De asemenea, avocatul nu poate fi ntreprinztor sau notar (art. 11 alin. (1) al Legii). Scopul acestor interdicii este greu de explicat. n multe ri europene astfel de interdicii nu se regsesc. n Republica Moldova avocatului i este permis s fac publicitate activitii sale profesionale, dar numai ntr-o form reglementat de Uniunea Avocailor. Avocaii au dreptul s asigure publicul cu informaii despre activitatea desfurat. Publicitatea avocatului trebuie s fie veridic, s respecte secretul profesional i s fie realizat cu demnitate i pruden. Astfel, avocatul ui i este interzis s foloseasc mijloace de reclam prin procedee incompatibile cu demnitatea profesiei (art. 64 alin.(1) al Legii). Avocaii pot utiliza una sau mai multe mijloace de publicitate, respectiv: a) plasarea unei firme; b) anunuri de publicitate potrivit statutului profesiei; c) anunuri i meniuni n anuare i cri de telefon;

15

d) invitaii, brouri i anunuri de participare la conferine, colocvii etc. profesionale i de specialitate; e) coresponden profesional i cri de vizit profesionale; f) publicare de articole ori materiale de interes profesional sau public, n domenii care in de sau au tangen cu specializarea avocatului. Nu constituie o form de publicitate profesional permis de lege editarea unor materiale, n ediii care nu au tangen cu specializarea avocatului i care nu-i ndeplinesc menirea de a explica sau de a populariza anumite reglementri juridice, iar coninutul lor face dovada unui mesaj predominant laudativ sau comparativ; g) participarea la organizarea de evenimente, seminare, conferine, mese rotunde etc. n ar i peste hotare, n domenii care au tangen cu specializarea avocatului. Participarea la organizarea unor evenimente cu caracter preponderent publicitar, care nu au tangen cu specializarea avocatului i care, prin natura lor, n loc s comporte o menire explicativ sau de popularizare a anumitor reglementri juridice, dau dovada unui coninut predominant laudativ sau comparativ, nu constituie o form de publicitate profesional permis de lege. h) pagin de Internet. Toate meniunile comparative sau laudative sau referine la identitatea clienilor sunt interzise. Avocailor nu le este permis utilizarea urmtoarelor mijloace de publicitate: a) oferirea serviciilor prin prezentare proprie sau prin intermediar la domiciliul, reedina unei persoane sau ntr-un loc public; b) propunerea personalizat de prestri de servicii efectuat de o form de exercitare a profesiei, fr ca aceasta s fi fost n prealabil solicitat n acest sens. Firma poate fi amplasat doar la intrarea n sediul avocatului. Nerespectarea regulilor cu privire la publicitate constituie o abatere disciplinar grav (art. 65 al Statutului profesiei).

16

Toate principiile fundamentale ale activitii avocailor regsite n legislaia Republicii Moldova sunt cuprinse n Codul deontologic al avocailor Baroului din Republica Moldova, care dup coninutul i structura sa corespunde standardelor europene. Sarcina principal n executarea Codului deontologic este promovarea acestor principii printre avocai ct i punerea lor n aplicare de ctre toi colegii i organele de autoadministrare ale avocailor .

3. Accederea n profesia de avocat Problemele vis-a-vis de activitatea avocailor, inclusiv de accesul la profesie, sunt acoperite n Legea cu privire la avocatur i Statutul profesiei de avocat. Cerinele pentru exercitarea profesiei de avocat sunt prevzute de art. 10 din Legea cu privire la avocatur, i anume: Profesia de avocat poate fi exercitat de persoana care are cetenia Republicii Moldova, are capacitate deplin de exerciiu, are diplom de liceniat n drept sau echivalentul acesteia, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n profesia de avocat dup susinerea examenului de calificare n conformitate cu alin. (3) al aceluiai articol, "persoana care a depus cerere de eliberare a licenei pentru exercitarea profesiei de avocat nu se consider persoan cu reputaie ireproabil i cererea ei nu se admite n cazul n care: a) a fost condamnat anterior pentru infraciuni grave, deosebit de grave, excepional de grave svrite cu intenie, chiar dac au fost stinse antecedentele penale; b) nu au fost stinse antecedentele penale pentru comiterea altor infraciuni; c) anterior a fost exclus din avocatur sau i s-a retras licena pentru acordarea asistenei juridice din motive compromitoare; d) a fost concediat din cadrul organelor de drept din motive compromitoare sau a fost eliberat, din aceleai motive, din funcia de judector, notar, consultant juridic sau funcionar public;
17

e) comportamentul sau activitatea ei este incompatibil cu normele Codului deontologic al avocatului; f) prin hotrrea instanei judectoreti, s-a stabilit un abuz prin care ea a nclcat drepturile i libertile fundamentale ale omului."

a) admiterea la stagiul profesional Una dintre principalele condiii pentru accederea n profesie, pe lng faptul c persoana trebuie s aib diplom de liceniat n drept, este i susinerea cu succes de ctre persoan a examenului de calificare. Alin. (1) al art. 20 din Legea statueaz c pentru a fi admis n profesie, avocatul stagiar susine examenul de calificare n faa Comisiei de liceniere a profesiei de avocat . Reieind din textul articolului din Lege menionat mai sus, putem realiza c una din condiiile pentru susinerea examenului este efectuarea stagiului profesional. De fapt, efectuarea stagiului profesional este condiia admiterii n profesie, chiar dac acest moment nu este strict stipulat n lege. Poate fi admis la examenul de stagiu profesional ceteanul Republicii Moldova, liceniat n drept, cu capacitate deplin de exerciiu i care nu se afl n stare de incompatibilitate cu cerinele impuse profesiei. Examenele de admitere la stagiu profesional se organizeaz de Comisia de liceniere a profesiei de avocat n lunile martie-mai (sesiunea de primvar) i n lunile septembrie-noiembrie (sesiunea de toamn). n caz de necesitate, Comisia de liceniere poate organiza examene i n alte perioade. Hotrrea privind admiterea la examenul de stagiu profesional se adopt de Comisia de liceniere i se comunic candidatului, invitndu -l s susin examenul de admitere la stagiu. Candidatul care a susinut examenul de admitere la stagiu, este admis la stagiul profesional n temeiul Hotrrii privind admiterea la stagiul profesional care se adopt de Comisia de liceniere a profesiei de avocat i se comunic

18

candidatului prin publicarea pe site-ul oficial al Uniunii Avocailor n termen de 10 zile de la data promovrii examenului de admitere la stagiul profesional. Stagiul de pregtire profesional dureaz 18 luni, iar persoana care efectueaz stagiul, n acest timp, are statut de avocat stagiar i activeaz sub supravegherea avocatului ndrumtor. Condiiile efecturii stagiului profesional, drepturile i obligaiile avocatului stagiar, ale avocatului ndrumtor, precum i a baroului fa de acetia, sunt reglementate n Statutul profesiei de avocat. Stagiul profesional se desfoar n baza contractului ncheiat ntre avocatul stagiar i avocatul ndrumtor, nregistrat la Consiliul Uniunii Avocailor.

b) admiterea n profesia de avocat Dup efectuarea stagiului profesional, avocatul stagiar susine examenul de calificare. Dup expirarea a 3 ani de la data finalizrii stagiului profesional, avocatul stagiar poate participa la examenul de calificare doar cu condiia executrii repetate a stagiului profesional cu o durat minim de 3 luni. Pentru a fi admis n profesie, avocatul stagiar susine examenul de calificare n faa Comisiei de liceniere a profesiei de avocat, care se desfoar n dou etape: I proba scris i II proba oral. Modul de organizare a examenului de calificare se stabilete n statutul profesiei de avocat. n baza rezultatului examenului, Comisia de liceniere adopt hotrrea de admitere a persoanei n profesia de avocat. Hotrrea privind admiterea n profesia de avocat se public pe site-ul Uniunii Avocailor i se comunic persoanei care a susinut examenul de calificare n termen de 10 zile de la data susinerii. Toate cazurile de admitere n profesie cu scutire de la examen, n condiiile Legii, snt soluionate individual de Comisia de liceniere.

19

c) licenierea profesiei de avocat Dup susinerea examenului de calificare, persoanele pot solicita n temeiul hotrrii Comisiei de liceniere, eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat, depunnd o cerere la Ministerul Justiiei. Licena pentru exercitarea profesiei de avocat este unicul act ce confirm statutul avocatului i se elibereaz de Ministerul Justiiei n termen de 10 zile de la data depunerii cererii contra unei pli n mrime de 450 lei, achitate n contul ministerului. Licena se elibereaz pe un termen nelimitat i este valabil pe ntreg teritoriul Republicii Moldova. d) dreptul de a desfura activitate de avocat Potrivit prevederilor art. 12 din legea cu privire la vocatur, pentru desfurarea activitii de avocat, solicitantul care a susinut examenul de calificare adreseaz o cerere scris ministrului justiiei privind eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. Dup primirea licenei, avocatul este n drept s desfoare activitatea de avocat doar dup depunerea jurmntului i nregistrarea unei forme de organizare a activitii de avocat n condiiile art. 32 din Legea cu privire la avocatur.

Pentru a determina cu certitudine care este momentul n care avocatul urmeaz s nlture circumstanele de incompatibilitate, menionm, c dispoziiile legale statuate de ctre legiuitor la art. 11 din Legea nr. 1260 -XV din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur au gsit o dezvoltare mai larg n art. 13 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat. Uniunea avocailor, prin introducerea n art. 13 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat a sintagmei pentru admiterea n profesie i ... i -a depit competena. Legea prevede expres faptul survenirii situaiei de incompatibilitate la momentul exercitrii profesiei de avocat, i nu la etapele ce preced aceasta.

20

Exemplificm: n temeiul art. 10 alin. (2), art. 21 alin. (1) lit. b)-f), alin. (3), art. 43 alin. (3) lit. d) din Lege, Comisia de liceniere a profesiei de avocat urmeaz s adopte o hotrre privind admiterea n profesie. Ulterior, n temeiul art. 22 din Lege, Ministerul Justiiei n termen de 10 zile de la data depunerii cererii urmeaz s elibereze licena de avocat. Urmare a deinerii licenei de avocat n temeiul art. 12 alin. (2) lit. a), art. 26 din Lege i art. 31 din Statut, dup primirea licenei, jurmntul se depune n faa Consiliului Uniunii Avocailor, iar acesta se ntrunete o dat pe lun. Dup depunerea jurmntului urmeaz a fi nregistrat una din formele de organizare a activitii de avocat. Legea admite posibilitatea ca dup obinerea licenei de a depune solicitare att pentru depunerea jurmntului, ct i pentru nregistrarea formei de organizare, care, de altfel, se soluioneaz, de asemenea, n term en de 30 de zile. Astfel se constat c exist o perioad suficient i necesar n care titularul licenei de avocat pn la nceperea activitii sale s se conformeze prevederilor Legii (art. 11 alin. (1) lit. a)) i nu unor inadvertene statuate eronat la art. 13 alin. (1) din Statut, precum Pentru admitere n profesie i. Totodat s-a constatat c, potrivit Notei informative plasate pe site-ul Uniunii Avocailor din Republica Moldova ( www.avocatul.md )pentru admiterea n profesia de avocat n conformitate cu art. 37 lit. f) din legea cu privire la avocatur, Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova, prin Hotrrea din 1 iulie 2011, a stabilit cuantumul taxei pentru persoanele specificate la art. 10 alin. (2) din Legea cu privire la avocatur n mrime de 5 000 lei. Primo la art. 37 din Lege sunt stipulate competenele Congresului. Atribuiile Consiliului Uniunii Avocailor din Republica Moldova sunt statuate la art. 39, ci nu la art. 37. Prin urmare, se constat o depire a competenelor din partea Consiliului Uniunii Avocailor. Secundo n temeiul art. 37 lit. f) din Lege, Congresul stabilete cuantumul taxelor pentru examenele de admitere la stagiu i pentru examenele de calificare, cuantumul taxei pentru efectuarea stagiului profesional.

21

Astfel, se constat c la moment nu exist niciun temei legal de a percepe vreo tax pentru admiterea n profesia de avocat a persoanelor care cad sub incidena prevederilor art. 10 alin. (2) din Lege, deoarce n temeiul acestui articol persoanele menionate sunt scutite de efectuarea stagiului profesional i de examenul de calificare. Legiuitorul nu a abilitat nici chiar Congresul cu o asemenea atribuie, precum stabilirea cuantumului taxelor pentru aceast categorie de solicitani. Aadar, pentru a activa n cadrul legal, lacunele depistate urmeaz a fi nlturate. Drept urmare, venim cu unele propuneri privind perfecionarea cadrului legal existent. Propunem unele modificri i completri la Legea nr. 1260 -XV din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur (republicat n Monitorul Oficial al republicii Moldova nr. 159 din 4 septembrie 2010, art. 582): 1. Art. 11 alin. (1) va ncepe cu sintagma: Pentru exercitarea profesiei, avocatul urmeaz s nu se regseasc n vreunul din cazurile incompatibile prevzute de Lege. 2. La art. 12 alin. (1) dup sintagma a susinut examenul de calificare se introduce textul i cel scutit de examenul de calificare. 3. La art. 37 dup lit. f) se introduce lit. f1) cu urmtorul cuprins. stabilete cuantumul taxei pentru admiterea n profesia de avocat a persoanelor scutite de efectuarea stagiului profesional i de examenul de calificare. 4. Art. 43 alin. (3) lit. d) se expune ntr-o nou redacie: aprob rezultatele examenelor de calificare; 5. Art. 43 alin. (3) se completeaz cu litera e) cu urmtorul cuprins: adopt hotrri privind admiterea n profesie.

22

4. Formarea avocailor a) Instruirea profesional Fiecare cetean al Republicii Moldova, cu capacitate deplin de exerciiu, care are diplom de liceniat n drept sau echivalentul acesteia, poate fi acceptat la susinerea examenului de admitere la stagiu profesional. Dei legislaia nu stabilete strict, totui presupune, c avnd studii juridice de nivelul nti, efectuarea stagiului profesional este obligatorie. Totui, potrivit prevederilor Legii cu privire la avocatur, sunt scutite de efectuarea stagiului profesional i de examenul de calificare persoanele care dein titlul de doctor, precum i cele care au cel puin 10 ani vechime n munc n funcia de judector sau procuror dac, n termen de 6 luni dup demisia din funciile respective, au solicitat eliberarea licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. De aceleai drepturi i n aceleai condiii beneficiaz persoanele care, dup demisia din funcia de judector i procuror, au continuat s activeze n domeniul dreptului (alin. (2) al art. 10 din Legea cu privire la avocatur). Prevederile care stabilesc obligativitatea studiilor juridice ca prima condiie de admitere n profesia de avocat n Republica Moldova, n ntregime corespund standardelor europene. Instituia avocatului stagiar ca parte component a instituiei avocaturii reprezint un exponent al promovrii i asigurrii respectrii dreptu rilor omului. n Republica Moldova reglementrile legale cu privire la statutul avocatului stagiar au nregistrat primii pai n vederea consolidrii acestei instituii. Totui, pentru buna desfurare a stagiului profesional multe aspecte au rmas, fie fr reglementare expres, fie prevederile existente nu dau un rspuns clar la situaiile i ntrebrile aprute n practica avocailor stagiari, precum i a avocailor ndrumtori. La fel este de menionat, c la 30 martie 2012, Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova a aprobat Statutul Asociaiei Tinerilor Avocai. Asociaia
23

este o form de asociere a avocailor n vrst de pn la 40 ani, precum i a avocailor stagiari. Iniiativa de formare a Asociaiei a parvenit de la un grup de iniiativ al avocailor stagiari. Asociaia are ca scop promovarea i protejarea intereselor comune ale profesiei de avocat i este o structur autonom, fr personalitate juridic, format pe lng Uniunea Avocailor. De ctre un grup de avocai stagiari din cadrul Asociaiei Tinerilor Avocai (ATA) a fost iniiat i elaborate Ghidul Avocatului Stagiar, scopul cruia este evidenierea reglementrilor legale cu care se confrunt avocatul stagiar de la efectuarea primului pas de intrare n profesie pn la obinerea statutulu i de avocat liceniat, precum i interpretarea prevederilor legale n vederea formrii unei practice corecte i uniforme pe parcursul desfurrii stagiului profesional. b) Instruirea iniial Potrivit prevederilor Legii cu privire la avocatur i Statutului profesiei de avocat avocatul stagiar este obligat s urmeze cursuri de formare iniial, durata crora nu poate fi mai mic de 80 de ore n decursul stagiului profesional ( art. 15 alin. (6) lit. b) din Lege i art. 18 alin. (1) lit. b) din Statut). Avocatul stagiar este obligat s studieze i s nsueasc: normele naionale i internaionale ce vizeaz activitatea avocaturii; legislaia n vigoare n domeniul penal, civil, administrativ, al muncii, familiei, financiar, drepturile procedurale i n alte domenii ale dreptului; Hotrrile Curii Supreme de Justiie i Hotrrile Curii Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului; practica judiciar n domeniile de drept. ndrumarea profesional a avocatului stagiar este asigurat de avocatul ndrumtor care a consimit n acest sens prin contractul ncheiat . Pot asigura ndrumarea profesional a avocatului stagiar doar avocaii care ndeplinesc cerinele impuse prin Lege: vechime n profesia de avocat de cel puin 5 ani, reputaie ireproabil, profesionist, titulari de cabinete individuale sau

24

avocai asociai, spaiu suficient pentru asigurarea stagiului profesional etc., precum i condiiile stabilite prin hotrre a Consiliului Uniunii Avocailor. Avocatul ndrumtor este obligat s ntocmeasc planul individual de stagiu, s coordoneze i s verifice efectuarea stagiului, s creeze condiiile necesare i s contribuie la ndeplinirea planului individual al stagiului profesional, s contribuie la crearea deprinderilor profesionale, s acorde ajutor avocatului stagiar i s-l consulte n cazul participrii n instane. n baza rezultatelor stagiului profesional, avocatul ndrumtor elibereaz o referin cu privire la stagiul efectuat de stagiar i recomand sau respinge, dar nu i promoveaz din interes discipolul pentru a susine examenul de calificare (art. 25 din Statutul profesiei de avocat). Conflictele i litigiile ce in de efectuarea stagiului profesional sunt soluionate de Consiliul Uniunii Avocailor, care contribuie la crearea condiiilor pentru realizarea instruirii de formare iniial. c) Instruirea continu Avocaii snt obligai s-i actualizeze permanent cunotinele i s-i mbunteasc pregtirea profesional. Astfel, snt obligai s urmeze anual cursuri de formare profesional continu, n volum de 40 de ore, conform planului aprobat de Consiliul Uniunii Avocailor, aceste cursuri finaliznd cu prezentarea unui raport (art. 54 din Legea cu privire la avocatur). n mod special se pune accentul pe nsuirea i aplicarea deontologiei i standardelor profesionale n materie. n conformitate cu alin. (3) al art. 11 din Statutul profesiei de avocat pregtirea profesional continu se realizeaz n cadrul Uniunii Avocailor, barourilor i al formelor de exercitare a profesiei i are drept scop ndeplinirea de ctre avocai a obligaiei profesionale de pregtire continu bazate pe cultura juridic de calitate i pregtirea temeinic pentru ndeplinirea corespunztoare a activitii de interes public.

25

Controlul pregtirii profesionale continue este un domeniu care ine de competena Uniunii Avocailor i se realizeaz conform hotrrilor adoptate de Congresul Avocailor i de Consiliul Uniunii Avocailor. Pe baza horrilor Congresului Avocailor, Consiliul Uniunii Avocailor elaboreaz un program anual privitor la evaluarea i controlul sistematic al pregtirii profesionale continue a avocailor care ine cont de conlucrarea dintre barouri pentru realizarea pregtirii profesionale continue n mod coerent i unitar la nivel naional. Organele profesiei de avocat certific periodic pregtirea profesional continu a fiecrui avocat. Modalitile de pregtire profesional continu, n cadru organizat snt: a) activitile coordonate i ndrumate de Uniunea Avocailor; b) asistena la cursuri, seminarii, reuniuni, conferine, congrese i orice alt form organizat pentru realizarea actualizrii cunotinelor i tehnicilor de exercitare a profesiei; c) pregtirea on-line; d) redactarea i publicarea de note, articole, eseuri, studii asupra problemelor juridice; e) activiti specifice n cercurile de studii organizate de Uniunea Avocailor i barouri; f) activiti organizate n cooperare cu instituiile de nvmnt sau instituiile de realizare a pregtirii profesionale n domenii conexe activitii specifice profesiei de avocat; g) orice alt activitate recunoscut de organele profesiei. Controlul pregtirii profesionale continue este un domeniu care ine de competena Uniunii Avocailor i se realizeaz conform hotrrilor adoptate de Congresul Avocailor i de Consiliul Uniunii Avocailor. Pe baza hotrrilor Congresului Avocailor, Consiliul Uniunii Avocailor elaboreaz un program anual privitor la evaluarea i controlul sistematic al pregtirii profesionale continue a avocailor care ine cont de conlucrarea dintre barouri pentru realizarea pregtirii profesionale continue n mod coerent i unitar la

26

nivel naional. Organele profesiei de avocat certific periodic pregtirea profesional continu a fiecrui avocat. Prevederile Legii care statueaz obligativitatea studiilor juridice ca o condiie primordial pentru accederea n profesia de avocat n Republica Moldova, totalmente corespunde standardelor europene. Reieind din practica european, n vederea instruirii iniiale, se propune de a mri durata minim a cursurilor de formare iniial n decursul stagiului profesional pn la 240 ore (la moment, potrivit legislaiei, aceast durat nu poate fi mai mic de 80 de ore). Aceasta, prin activitile instituionalizate pe baza programelor de instruire, ar duce la ridicarea gradului de profesionalism al viitorilor avocai. Prevederile legislaiei moldoveneti n ceea ce privete instruirea continu a avocailor, totalmente corespund recomandrilor Consiliului asociaiilor de avocai i societilor juridice din Europa despre instruirea continu a avocailor i tendinele moderne n acest domeniu.

5. Organizarea i funcionarea avocailor

Potrivit articolului 29 al Legii nr. 1260 din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur, persoanele admise n profesia de avocat pot profesa avocatura n cadrul Cabinetului Avocatului sau Biroului Asociat de Avocai. Avocatul poate fi fondator doar al Cabinetului Avocatului sau al Biroului Asociat de Avocai. Cabinetul Avocatului este constituit dintr-un singur avocat fondator i se prezint n raporturile juridice n calitate de persoan fizic. Denumirea Cabinetului Avocatului este compus din numele i prenumele avocatului fondator.

27

Biroul Asociat de Avocai este creat de doi i mai muli avocai fondatori i are statut de persoan juridic. Relaiile dintre avocaii din cadrul Biroului Asociat de Avocai sunt reglementate n temeiul unui contract. Biroul Asociat de Avocai poate alege orice denumire. Una din tradiiile avocaturii este ca denumirea birourilor de avocai s conin numele unuia sau mai multor avocai fondatori. nregistrarea formelor de organizare a activitii de avocat reprezint un proces complex care presupune nregistrarea iniial la Ministerul Justiiei, urmat de alte aciuni necesare n vederea funcionrii unui Cabinet al Avocatului sau Birou Asociat de Avocai, i anume: a) nregistrarea la Ministerul Justiiei; b) Obinerea certificatului de atribuire a codului fiscal; c) Confecionarea tampilei; d) nregistrarea la organele fiscale teritoriale; e) Deschiderea unui cont bancar; f) nregistrarea la Casa Naional de Asigurri Sociale; g) nregistrarea la Compania Naional de Asigurri n Medicin; h) Obinerea legitimaiei de la Uniunea Avocailor; i) Procurarea formularelor cu regim special. n continuare, se descrie detaliat fiecare dintre aceste etape prin prezentarea listei actelor necesare a fi depuse la autoriti, a termenelor de examinare a cererilor i alte detalii utile pentru avocai. a) nregistrarea la Ministerul Justiiei Potrivit art. 32 al Legii nr. 1260-XV din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur, Ministerul Justiiei este autoritatea care nregistreaz formele de organizare a activitii de avocat. De asemenea, conform art. 65 alin. (1) lit. (e) al Legii nr. 1260-XV din 19 iulie 2002, Ministerul Justiiei ine Registrul Cabinetelor

28

Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai. Extrasul Registrului este disponibil pe pagina web a Ministerului Justiiei, la categoria Persoane autorizate. nregistrarea Cabinetului Avocatului i Biroului Asociat de Avocai la Ministerul Justiiei are loc dup depunerea urmtoarelor documente: 1) cererea de nregistrare; 2) declaraia de fondare a Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocai. Forma declaraiei este aprobat de ctre Ministerul Justiiei; 3) copia licenei pentru exercitarea profesiei de avocat; 4) copiile actelor care confirm adresa sediului Cabinetului Avocatului sau al Biroului Asociat de Avocai; e) informaia privind datele de contact (numr de telefon, adres potal i electronic); 5) confirmarea privind notificarea Uniunii Avocailor despre intenia nregistrrii Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocai. Modelele acestor acte sunt disponibile pe pagina web a Ministerului Justiiei. Suplimentar documentelor indicate n Lege, Ministerul Justiiei condiioneaz nregistrarea prin prezentarea urmtoarelor acte: 1) copia buletinului de identitate al avocatului / avocailor, i 2) procesul-verbal cu privire la alegerea efului Biroului Asociat de Avocai de ctre avocaii fondatori, n cazul Birourilor Asociate de Avocai. Dup depunerea ntregului set de acte indicate mai sus, Ministerul Justiiei nregistreaz Cabinetul Avocatului i Biroul Asociat de Avocai n termen de o lun. Dup procesarea actelor i nregistrare, Ministerul Justiiei elibereaz decizia privind nregistrarea Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocai i extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai. Refuzul Ministerului Justiiei de a nregistra formele de organizare a profesiei de avocat poate fi contestat n instana de judecat competent, n procedura contenciosului administrativ. Avocaii au dreptul s decid modificarea formei de organizare a activitii de avocat n condiiile prevzute de Legea cu privire la avocatur.
29

b) Obinerea certificatului de atribuire a codului fiscal Potrivit art. 161 alin. (1) Cod Fiscal, organul fiscal ine evidena contribuabililor, atribuindu-le coduri fiscale n modul stabilit de instruciunea aprobat de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. n conformitate cu p. 17 al ordinului Inspectoratului Fiscal Principal de Stat nr. 236 din 18.12.2006 cu privire la aprobarea Instruciunii privind evidena contribuabililor, n vederea atribuirii codului fiscal, Cabinetele Avocailor i Birourile Asociate de Avocai urmeaz s depun urmtorul pachet de documente: 1) cererea de atribuire a codului fiscal (cerere-tip disponibil la organele fiscale); 2) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei, n original i copie; 3) copia licenei / licenelor pentru exercitarea profesiei de avocat; 4) copia buletinului de identitate al avocatului / avocailor. Setul de acte pentru obinerea codului fiscal se prezint la Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale. Avocaii care activeaz n municipiul Chiinu vor obine codul fiscal la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat mun. Chiinu. Potrivit p. 23 al Instruciunii privind evidena contribuabililor, Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale elibereaz certificatul de atribuire a codului fiscal n termen de 3 zile lucrtoare de la data depunerii cererii. c) Confecionarea tampilei Urmtoarea etap dup obinerea certificatului de atribuire a codului fiscal este confecionarea tampilei Cabinetului Avocatului sau al Biroului Asociat de Avocai, care este strict necesar att n toate procedurile de nregistrare ulterioar la autoriti, ct i pentru o bun desfurare a activitii de avocat. tampilele sunt confecionate de ntreprinderi care dispun de licene pentru acest gen de activitate.

30

Avocaii fondatori ai Cabinetelor Avocailor vor prezenta urmtoarele documente: 1) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei, n original i copie; 2) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 3) copia buletinului de identitate al avocatului. Birourile Asociate de Avocai vor prezenta actele indicate mai jos: 1) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei, n original i copie; 2) copia deciziei Ministerului Justiiei privind nregistrarea Biroului Asociat de Avocai; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 4) copia licenei efului Biroului Asociat de Avocai; 5) copia buletinului de identitate al efului Biroului Asociat de Avocai. Fiecare avocat poate dispune de tampil personal pentru confecionarea creia se vor prezenta: 1) copia buletinului de identitate al avocatului; 2) licena avocatului, n original i copie. De regul, termenul necesar pentru confecionarea tampilelor se ncadreaz n 2-3 zile lucrtoare. ntreprinderea elibereaz o adeverin privind fabricarea tampilei, care include denumirea solicitantului, caracteristica tehnic a tampilei i denumirea ntreprinderii care a confecionat tampila.

d) nregistrarea la organele fiscale teritoriale Potrivit art. 161 alin. (3) Cod Fiscal, organele fiscale in evidena contribuabililor, inclusiv a Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, prin deschiderea dosarelor contribuabililor. n acest scop, avocaii urmeaz s prezinte la Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale urmtorul set de documente:
31

1) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei, n original i copie; 2) copia deciziei Ministerului Justiiei privind nregistrarea Biroului Asociat de Avocai; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 4) copia licenei avocatului / avocailor; 5) copia buletinului de identitate al avocatului / avocailor; 6) copiile actelor care confirm adresa sediului Cabinetului Avocatu lui sau al Biroului Asociat de Avocai. Unele Inspectorate Fiscale de Stat Teritoriale pot condi iona nregistrarea prin prezentarea, la momentul depunerii setului de documente, a: 1) 2 mape; 2) 10 foi mrimea A4. Punerea la eviden la Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale are loc n ziua prezentrii actelor indicate mai sus.

e) Deschiderea unui cont bancar Activitatea avocatului presupune efectuarea unor operaiuni bancare care necesit deschiderea unor conturi bancare n valut naional i strin. Pentru deschiderea unui cont bancar, fiecare banc comercial instituie propriile reguli, dar, de obicei, avocailor le sunt solicitate urmtoarele documente: 1) cererea de deschidere a contului (cerere-tip eliberat de banc); 2) copia extrasului din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei; 3) copia deciziei Ministerului Justiiei privind nregistrarea Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocai; 4) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 5) copia licenei avocatului /avocailor;
32

6) copia buletinului de identitate al avocatului /avocailor; 7) tampila; 8) fia cu specimenul de semntur / semnturi, confirmat contra plat de persoana responsabil a bncii sau legalizat notarial. Ulterior, ntre Cabinetul Avocatului sau Biroul Asociat de Avocai, pe de o parte, i banc, pe de alt parte, se ncheie un contract de deservire a contului bancar. Contul bancar este provizoriu pn la momentul n care banca primete de la Inspectoratul Fiscal de Stat Teritorial certificatul privind luarea la eviden a contului bancar. Aceast procedur dureaz ntre 5 i 7 zile lucrtoare.

f) nregistrarea la Casa Naional de Asigurri Sociale

Potrivit art. 26 alin. (1) al Legii nr. 489 din 8 iulie 1999 privind sistemul public de asigurri sociale, avocaii din cadrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai sunt obligai s se nregistreze, n termen de 10 zile lucrtoare de la data obinerii dreptului de a desfura activitatea de avocat, n calitate de pltitori de contribuii de asigurri sociale de stat la subdiviziunea teritorial a Casei Naionale de Asigurri Sociale unde i au adresa juridic. Lista documentelor necesare pentru nregistrarea avocailor n calitate de contribuabili la bugetul asigurrilor sociale de stat este urmtoarea: 1) cerere de nregistrare (cerere-tip eliberat de Casele Teritoriale de Asigurri Sociale); 2) copia extrasului din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 4) copia licenei avocatului /avocailor; 5) tampila; 6 ) certificat de la banc privind numrul contului bancar (dac exist).

33

nregistrarea Cabinetelor Avocailor i a Birourilor Asociate de Avocai la Casele Teritoriale de Asigurri Sociale are loc n ziua prezentrii actelor indicate mai sus. Avocaii achit contribuiile sociale printr-o sum fix stabilit anual prin Legea bugetului asigurrilor sociale de stat. Potrivit p. 1.5. al Anexei nr. 3 la Legea nr. 250 din 08.11.2012 a bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2013, tariful contribuiei de asigurri sociale de stat obligatorii pentru avocai n 2013 constituie 5220 lei, care se achit lunar, cte 1/12 din suma anual, pn la sfritul lunii imediat urmtoare celei de gestiune. Tipul prestaiei sociale asigurat prin aceast contribuie este pensia minim pentru limit de vrst (stagiul de cotizare) i ajutorul de deces.

g) nregistrarea la Compania Naional de Asigurri n Medicin

Art. 10 alin. (2) p. (a) al Legii nr. 1585 din 27 februarie 1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical prevede c avocaii urmeaz s se nregistreze n calitate de pltitori de prime de asigurare obligatorie de asisten medical la agenia teritorial a Companiei Naionale de Asigurri n Medicin n termen de o lun de la data obinerii licenei de avocat. Avocaii urmeaz s prezinte urmtoarele acte n vederea nregistrrii n calitate de pltitori de prime de asigurare obligatorie de asisten medical: 1) copia extrasului din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei; 2) copia deciziei Ministerului Justiiei privind nregistrarea Cabinetului Avocatului sau a Biroului Asociat de Avocai; 3) licena avocatului /avocailor, n original i copie; 4) copia buletinului de identitate al avocatului /avocailor.

34

nregistrarea Cabinetelor Avocailor i a Birourilor Asociate de Avocai la ageniile teritoriale ale Companiei Naionale de Asigurri n Medicin are loc n ziua prezentrii actelor indicate mai sus. Potrivit anexei nr. 2 la Legea nr. 1593 din 26 decembrie 2002 cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical, avocaii intr n categoria de pltitori ai primelor de asigurare obligatorie de asisten medical n sum fix, care se asigur n mod individual. Mrimea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical este stabilit anual de Legea fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe fiecare an n parte. Conform art. 4 alin. (2) al Legii nr. 251 din 08.11.2012 a fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul 2013, prima de asigurare obligatorie de asisten medical stabilit pentru avocai n anul 2013 este de 3318 lei. Potrivit art. 22 al Legii nr. 1593 din 26 decembrie 2002, men ionat mai sus, avocaii urmeaz s achite prima de asigurare obligatorie de asisten medical n termen de 3 luni de la data intrrii n vigoare a legii fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul respectiv. Art. 23 al aceleiai Legi stabilete c avocaii care au obinut licena de avocat dup acest termen vor achita, n termen de 30 de zile calendaristice de la data obinerii licenei de avocat, prima de asigurare obligatorie de asisten medical n cuantum proporional numrului de luni complete rmase pn la sfritul anului de gestiune. h) Obinerea legitimaiei de la Uniunea Avocailor

n conformitate cu art. 17 al Legii nr. 1260 din 19 iulie 2002 cu privire la avocatur, legitimaiile avocailor se elibereaz de ctre Consiliul Uniunii Avocailor. Obinerea legitimaiei de avocat este condiionat de prezentarea de ctre avocai a urmtoarelor documente: 1) copia licenei avocatului; 2) copia buletinului de identitate al avocatului.
35

Preul pentru perfectarea legitimaiei constituie 80 lei (informaie confirmat de Uniunea Avocailor la data de 9 ianuarie 2013) i aceasta se elibereaz n termen de o lun.

i) Procurarea formularelor cu regim special Profesarea activitii de avocat este practic imposibil fr achiziionarea formularelor cu regim special, cum ar fi mandatele de avocat, facturile (fostele facturi de expediie), dispoziiile de ncasare, dispoziiile de plat, delegaiile etc. Formularele cu regim special se elibereaz de ntreprinderea de Stat Editura de Imprimare Statistica. Pentru procurarea formularelor cu regim special, este necesar prezentarea urmtoarelor documente: - pentru Cabinetele Avocailor: 1) cerere de eliberare a formularelor cu regim special; 2) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei, n original i copie; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 4) licena de avocat, n original i copie; 5) legitimaia avocatului eliberat de Consiliul Uniunii Avocailor obligatorie pentru procurarea mandatelor de avocat; 6 ) buletinul de identitate al avocatului, n original i copie; 7) tampil; 8) rechizitele bancare. - pentru Birourile Asociate de Avocai: 1) cerere de eliberare a formularelor cu regim special; 2) extrasul din Registrul Cabinetelor Avocailor i Birourilor Asociate de Avocai, eliberat de Ministerul Justiiei, n original i copie; 3) certificatul de atribuire a codului fiscal, n original i copie; 4) licena de avocat a conductorului Biroului Asociat de Avocai, n original i copie (dup procurarea delegaiilor licena de avocat a avocatului delegat);
36

5) legitimaia conductorului Biroului Asociat de Avocai eliberat de Consiliul Uniunii Avocailor (dup procurarea delegaiilor legitimaia avocatului delegat) obligatorie pentru procurarea mandatelor de avocat; 6 ) buletinul de identitate al conductorului Biroului Asociat de Avocai, n original i copie (dup procurarea delegaiilor buletinul de identitate al avocatului delegat); 7) tampil; 8) rechizitele bancare. La capitolul nregistrrii formelor de organizare a activitii de avocat, legislaia naional nu prevede strict un termen limit n care avocatul dup obinerea licenei pentru exercitarea profesie de avocat ar fi obligat s nregistreze la Ministerul Justiiei forma de organizare a activitii sale. n acest context se consider oportun de stabilit un termen de 2 luni de la data eliberrii licenei pentru exercitarea profesiei de avocat. Termenul de 2 luni se consider suficient pentru ca avocaii s soluioneze chestiunile ce in de sediul cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai. La fel ar fi binevenit de concretizat prin lege i momentul c sediul cabinetului avocatului sau a biroului asociat de avocai nu poate fi nregistrat la domiciliul avocatului. Aceasta se impune doar prin prevederile Codului deontologic, care prin prisma pct. 1.5.3. statueaz c oficiul avocatului nu poate fi amplasat n incinta cldirilor n care funcioneaz organele de anchet, procuratur, instanele de judecat, precum i la domiciliul acestuia. Astfel se va respecta principiul confidenialitii activitii de avocat.

37