Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Pentru judectorul naional, calitatea de stat membru al Uniunii Europene implic obligaia aplicrii directe i cu prioritate a unor norme legislative comunitare, precum i cunoaterea jurisprudenei Curii de Justiie a Comunitilor Europene, care vine s interpreteze norma de drept european. Acest ghid i propune s constituie un ndrumar n multitudinea portalurilor de legislaie i jurispruden comunitar i s ofere informaii practice privind utilizarea acestora. El se adreseaz n primul rnd judectorilor, procurorilor, avocailor, tuturor practicienilor dreptului, precum i studenilor, urmrind s ofere elemente de baz necesare n vederea facilitrii accesului la informaia juridic european. Portalurile i bazele de date ale instituiilor europene ofer informaii ntr-o manier organizat i totodat, sunt accesibile fr nici o restricie, fiind oferite gratuit publicului larg. n prezent, consultarea acestor portaluri necesit cunoaterea uneia din cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene. ncepnd cu data aderrii, site-urile instituiilor comunitare i bazele de date ale acestora au devenit accesibile parial i n limba romn.

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Cuprins
1. Baza de date a Institutului European Romn ..... p. 4 2. Site-ul Oficiului Taiex - acte comunitare i jurispruden ........ p. 5 3. EUR-LEX - portalul Legislaiei Uniunii Europene ........ p. 8 4. Baza de date N-Lex - legislaia statelor membre - p. 10 5. Observatorul Legislativ (OEIL) - baza de date a Parlamentului European - ... p. 11 6. PreLex - propunerile legislative ale Comisiei ... p. 12 7. CURIA - site-ul Curii de Justiie a Comunitilor Europene .. p. 13 8. Portalul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial . p. 17 9. SCADPlus (sumarul legislaiei UE) ... p. 18 10. Cum caut un act normativ comunitar ? ... p. 19 11. Cum caut o hotrre a Curii de Justiie a Comunitilor Europene? .. p. 25 12. Curtea European a Drepturilor Omului ... p. 31 13. Site-ul Ministerului Justiiei p. 33 14. Site-ul Consiliului Superior al Magistraturii .. p. 35 15. Site-ul Institutului Naional al Magistraturii .. p. 36

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Site-uri de legislaie i jurispruden comunitar 1. Baza de date a Institutului European Romn ( www.ier.ro) este accesibil pornind de la rubrica Traducerea acquis-ului comunitar. Aceasta cuprinde legislaie primar, secundar i jurispruden.

Avantajele site-ului: legislaia primar i jurisprudena sunt uor accesibile, odat selectat opiunea respectiv (Legislaie comunitar primar sau Jurispruden comunitar) sunt afiate toate tratatele care compun legislaia primar, respectiv toate hotrrile Curii de Justiie a Comunitilor Europene care sunt traduse pn n prezent (fiind indicate i numerele CELEX). Legislaia secundar n schimb, trebuie cutat pe baza numrului CELEX (formarea numrului CELEX este explicitat pe site 1).

Vezi mai jos, paginile 6-7.

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Traducerile care se gsesc pe acest site nu sunt definitive, serviciile juridice ale instituiilor comunitare verific corectitudinea traducerii, dup care respectivul act urmeaz a fi publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene. 2. Site-ul Oficiului Taiex cuprinde acte normative comunitare i jurispruden traduse n limba romn: http://ccvista.taiex.be/download.asp . Interfaa site-ului este oferit doar n limba englez.

Avantaj: spre deosebire de site-ul IER, ccvista indic i stadiul n care se afl traducerea respectivelor acte normative sau hotrri judectoreti: revizuit, corectat, finalizat etc. Totodat, la cerere, prin activarea rubricii Receive Full Document List poate fi obinut, prin email, lista tuturor actelor comunitare traduse n limba romn (fiind indicat i numrul CELEX).

Atenie! Pentru legislaia secundar i jurispruden trebuie introdus numrul CELEX (pentru explicaii privind formarea acestui numr se poate consulta site-ul Institutului European Romn www.ier.ro, seciunea Traducerea acquis-ului comunitar Baza de date - Legislaia comunitar secundar Cutare dup numrul CELEX ).

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Numrul CELEX2 este un identificator unic al actelor comunitare, format dintr-o combinaie de cifre i litere, poziia fiecrei cifre i litere avnd o anumit semnificaie. Exemplu: 32002L0003 este numrul Celex al directivei urmtoare: DIRECTIVA PARLAMENTULUI EUROPEAN SI A CONSILIULUI 2002/3/CE din 12 februarie 2002 privind ozonul din aerul ambiant a) Prima cifr (3) indic numrul codului sectorului documentar CELEX, n cazul de fa actul face parte din sectorul legislaiei secundare. Convenional, prima cifr utilizat n cuprinsul numrului de referin CELEX indic: 1. Tratatele de instituire a Comunitilor Europene i tratatele care le modific sau le completeaz; 2. Legislaia care decurge din relaiile externe ale Comunitilor Europene sau ale statelor membre (cnd relaiile lor externe sunt legate de cele ale Comunitilor); 3. Legislaia secundar; 4. Legislaia complementar (decizii ale reprezentanilor statelor membre ntrunii n Consiliu, convenii internaionale ncheiate ntre statele membre n conformitate cu dispoziiile tratatelor etc.); 5. Avizele, rezoluiile, poziiile comune, proiectele legislative ale instituiilor comunitare; 6. Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene i a Tribunalului de Prim Instan; 7. Dispoziiile naionale de transpunere a directivelor comunitare; 8. ntrebrile adresate Parlamentului European b) Cel de-al doilea numr (2002), format din patru cifre, indic anul de adoptare sau de publicare a actului. c) Litera L indic tipul actului, n cazul de fa directiv. Convenional, fiecare liter indic un anumit tip de act. Astfel, n cazul legislaiei secundare, literele din cadrul numrului CELEX au urmtoarele semnificaii: E - poziii comune, aciuni comune i strategii comune PESC F - poziii comune i decizii-cadru JAI R - regulamente L - directive D - decizii i decizii sui generis
2

Conform descrierii IER, www.ier.ro.

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european S - decizii de interes general CECO M - acceptarea unei concentrri notificate J - acceptarea unei societi mixte (joint venture) notificate B - buget K - recomandri CECO O - orientri BCE H - recomandri A - avize G - rezoluii C - declaraii Q - reguli de procedur i acorduri interinstituionale X - alte acte d) Ultimul numr (0003) indic numrul actului comunitar, n cazul de fa Directiva nr. 3 din anul 2002. Atenie! numrul actului se exprim ntotdeauna cu 4 cifre.

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 3. EUR-LEX - portalul Legislaiei Uniunii Europene http://eur-lex.europa.eu/ro/index.htm Portalul ofer informaii despre legislaia i jurisprudena comunitar. Sistemul ofer posibilitatea de a consulta Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, regulamente, decizii, directive, tratate, versiuni consolidate ale actelor normative i hotrri ale Curii de Justiie a Comunitilor Europene.

Atenie: actele comunitare publicate nainte de 1 ianuarie 2007 nu se gsesc, pentru moment, cu facilitile de cutare obinuite, furnizate de Eur-Lex, disponibile pentru celelalte state membre. Pentru textele n limba romn vezi pagina urmtoare. Pentru celelalte limbi comunitare, selectai limba respectiv, apoi facilitatea de cutare (vezi i punctul 10). Dup 1 ianuarie 2007, Jurnalul Oficial se public i n limba romn.

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european O parte din acquis-ul comunitar tradus i revizuit este deja disponibil n limba romn la urmtoarea adres: http://eur-lex.europa.eu/ro/enlargement/enlargement_2007.html

Ministerul Justiiei

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

4. Baza de date N-Lex ofer informaii asupra legislaiei statelor membre i este oferit n 11 limbi oficiale - http://eur-lex.europa.eu/n-lex/

Ministerul Justiiei

10

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 5. Observatorul Legislativ (OEIL) disponibil n limbile englez i francez: Observatorul Legislativ (OEIL) este baza de date a Parlamentului European care prezint sinteza procesului de luare a deciziilor n cadrul Uniunii Europene. Aici pot fi urmrite activitile legislative interinstituionale. Site-ul prezint etapele de procedur i textul complet al documentelor elaborate de ctre Parlament. http://www2.europarl.eu.int/oeil/index.jsp?language=en

Ministerul Justiiei

11

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 6. PreLex PreLex urmrete propunerile Comisiei (dosarele legislative i bugetare, acordurile internaionale ncheiate) i comunicatele Comisiei i monitorizeaz activitatea diferitor instituii implicate (Parlamentul European, Consiliul, ESC, Comitetul Regiunilor, Banca Central European, Curtea de Justiie etc.) Link-urile permit utilizatorilor accesarea direct a textelor electronice disponibile (documentele COM, Jurnalul Oficial, Buletinul Uniunii Europene, documentele Parlamentului European, comunicatele de pres etc). http://ec.europa.eu/prelex/apcnet.cfm?CL=ro

Ministerul Justiiei

12

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 7. Jurispruden Site-ul Curii prezint, n toate limbile oficiale ale Uniunii Europene, informaii despre structura i statutul Curii de Justiie a Comunitilor Europene, jurisprudena curii, comunicate de pres i alte informaii de interes comunitar. Jurisprudena Curii poate fi accesat 3 cu ajutorul formularului de cutare care include cauzele examinate de ctre Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan i Tribunalul Funciei Publice n perioada 17 iunie 1997 19 mai 2006. Hotrrile pot fi de asemenea accesate prin intermediul listei de cazuri prezentate Curii de Justiie, Tribunalul de Prim Instan i Tribunalul Funciei Publice. http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm

Vezi punctul 11, pagina 25.

Ministerul Justiiei

13

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Opiunea Jurisprudena ne permite accesul la hotrrile instanelor comunitare dup numrul cauzei, repertoriu, index alfabetic al materiilor sau comentarii din doctrin.

Ministerul Justiiei

14

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Exemplu: Pentru vizualizarea jurisprudenei n funcie de repertoriu, ce grupeaz n mod sistematic rezumatele hotrrilor i ale ordonanelor Curii de Justiie i ale Tribunalului de Prim Instan al Comunitilor Europene, precum i ale Tribunalului Funciei Publice al Uniunii Europene, pronunate de la nceputul activitii acestora, se tasteaz Repertoriul jurisprudenei (documentele sunt disponibile doar n limba francez) . http://curia.europa.eu/ro/content/juris/index_rep.htm

Ministerul Justiiei

15

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Opiunea Texte privind procedura ne permite accesul la procedurile fiecrei instane comunitare.

Ministerul Justiiei

16

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Dac dorim s gsim documentele care descriu procedura Curii de Justiie tastm Curtea de Justiie i ne va aprea pagina de mai jos:

n aceast fereastr putem vizualiza toate documentele care privesc procedura n faa Curii de Justiie. De exemplu, pentru a afla modalitatea n care Curtea a reglementat mecanismul de colaborare cu instanele naionale ale statelor membre n ceea ce privete trimiterea preliminar, vom tasta opiunea - Not informativ cu privire la formularea de ctre organele jurisdicionale naionale a cererilor avnd ca obiect pronunarea unei hotrri preliminare iar documentul se va deschide n format .pdf.

Ministerul Justiiei

17

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 8. Portalul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial http://ec.europa.eu/civiljustice/index_en.htm sau http://ec.europa.eu/civiljustice/ Portalul conine informaii despre sistemele de drept din statele membre ale Uniunii Europene i diferite aspecte de drept n materie civil i comercial.

Site-ul este disponibil n toate cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene i este n permanen actualizat conform modificrilor intervenite n statele membre. Informaia este grupat n funcie de anumite domenii de interese : ordinea juridic, organizarea justiiei, profesiile juridice, asistena judiciar, competena instanelor, introducerea unei aciuni n instan, legea aplicabil, citarea i comunicarea actelor procedurale, probele i administrarea acestora, msuri asigurtorii i de conservare, executarea hotrrilor, proceduri simplificate i proceduri de urgen, divorul, drepturile i ndatoririle prinilor fat de copiii minori, obligaia de ntreinere, falimentul, modaliti alternative de soluionare a diferendelor, despgubirea victimelor infraciunilor. Ministerul Justiiei 18

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Prin selectarea oricreia dintre aceste teme, site-ul va afia informaii generale despre aceasta. Prin tastarea oricruia dintre steagurile statelor membre UE (din partea dreapt a ecranului) , portalul va deschide pagina de drept naional a respectivului stat, unde pot fi gsite informaii detaliate despre sistemul de drept naional, precum i legislaia structurat pe temele mai sus menionate. Pentru accesarea unei teme specifice cu referire la un anumit stat membru, va trebui nti selectat respectivul stat (prin apsarea steagului din partea dreapt) i apoi selectat tema de interes (prin apsarea acesteia n partea stng. 9. SCADPlus: Informaie referitore la politicile UE: sumarul legislaiei Aceast pagin ofer o sintez a legislaiei UE ntr-o form accesibil tuturor. Informaia prezentat este divizat pe 32 subiecte reprezentnd domeniile de activitate ale Uniunii Europene. Aici sunt disponibile sintezele msurilor curente i urmrile iniiativelor legislative n diferite domenii ale politicilor europene. http://europa.eu.int/scadplus/scad_en.htm

Ministerul Justiiei

19

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

10. Exemplificri:
Cum caut un act normativ comunitar (regulament, directiv, decizie) sau o hotrre a unei instane comunitare?

Cea mai rapid modalitate de cutare este folosirea bazei de date Eur-lex: http://eurlex.europa.eu/en/index.htm. Accesnd opiunea de cutare Simple Search (Recherche simple) din meniul principal, fereastra deschis va permite cutarea actului normativ dup numrul natural al acestuia sau dup numrul CELEX.

Pentru a gsi un document folosind numrul natural al acestuia, e suficient s se completeze n csuele corespunztoare tipul actului normativ cutat, anul cnd acesta a fost emis i numrul actului.

S presupunem c dorim s gsim Regulamentul (CE) al Consiliului din 22 decembrie 2000 nr. 44/2001 privind competena judectoreasc, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. Dup selectarea opiunii Simple Search (Pasul 1) din index http://eurlex.europa.eu/en/index.htm , a opiunii de cutare a documentului dup numrul natural Natural number - Pasul 2), va fi bifat csua Regulation i va fi completat anul emiterii actului 2001 i numrul acestuia, respectiv 44 ( Pasul 3 ) Dup apsarea tastei Search, vor aprea att textul actului respectiv ct i informaii privind data intrrii sale n vigoare, actele pe care respectivul regulament le-a modificat sau articolele din regulament care au fost modificate ulterior. Totodat, va aprea i numrul CELEX al actului.

Vezi punctul 11, pagina 25.

Ministerul Justiiei

20

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Pasul 1 (Apsai opiunea Simple Search)

Pasul 2 (Apsai opiunea Natural number)

Ministerul Justiiei

21

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Pasul 3 ( Bifai csua n dreptul termenului Regulation i introducei anul i numrul actului )

Pasul 4 ( selectai html sau pdf pentru vizualizarea actului cutat)

Ministerul Justiiei

22

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Important! n cazul n care dorim s aflm informaii despre legislaia i/sau jurisprudena dintr-un domeniu specific de activitate a Uniunii Europene, poate fi accesat site-ul Comisiei Europene: http://ec.europa.eu/policies/index_ro.htm , care ofer link-uri ctre tematica de interes. De exemplu, pentru a gsi un act comunitar n domeniul anti-trust se va accesa baza de date referitoare la domeniul concurenei i se va selecta opiunea Concuren.

Ministerul Justiiei

23

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Opiunea Antitrust ne va permite s accesm ntreaga legislaie n materia cutat (n limba englez) iar accesarea opiunii Legislation ne permite vizualizarea bazei de date legislative specifice.

Ministerul Justiiei

24

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

n cazul n care cutm un act normativ comunitar, fr s cunoatem numrul acestuia, una dintre soluii ar putea fi reprezentat de un motor de cutare precum Google, Altavista, Yahoo .a.

Pasul 1

Pasul 2

Ministerul Justiiei

25

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 11. Cum caut o hotrre a Curii de Justiie a Comunitilor Europene? Site-ul Curii de Justiie a Comunitilor Europene http://curia.europa.eu/ro/transitpage.htm permite gsirea unei hotrri dac se cunoate numrul cauzei. S presupunem c dorim s gsim hotrrea n cauza Van Gend&Loos pronunat la 5 februarie 1963 (Cauza 26-62). Aceasta se va regsi cunoscnd numrul dosarului - 26 - din anul 1962. Din meniul principal se va selecta opiunea Jurispruden i apoi Acces la jurispruden dup numrul cauzei pasul 1. Fereastra urmtoare va permite alegerea instanei a crei hotrre se caut pasul 2, odat aleas varianta dorit pe ecran vor fi afiate toate cauzele n ordinea numrului de dosar pasul 3. Pasul 4 ne permite s vizualizm textul hotrrii. Pasul 1 (Apsare opiune Acces la jurispruden dup numrul cauzei)

Ministerul Justiiei

26

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Pasul 2 (Identificare instan n cazul de fa Curtea de Justiie a Comunitilor Europene opiunea Cauze introduse n faa Curii ncepnd cu 1953 pn n 1980 apsare opiune limb englez en sau francez - fr)

Pasul 3 ( vizualizarea hotrrilor Curii i identificarea hotrrii Van Gend)

Ministerul Justiiei

27

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Pasul 4 (dup apsarea numrului hotrrii ne va aprea o fereastr care ne prezint textul )

Important! Pentru cauzele mai recente, pronunate ncepnd cu 17 iunie 1997, activnd opiunea Formular de cutare ( http://curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.pl?lang=ro ) se pot accesa cauze folosind numele prilor, domeniul care a fost vizat de respectiva hotrre sau cuvinte din text. n cazul n care nu se cunoate numele completat sau ortografia corect a numelui unei pri, rubrica LIST afieaz, n ordine alfabetic, numele tuturor prilor n dosarele care s-au pronunat n perioada menionat. O alt variant de acces la jurispruden o reprezint site-ul Eur-lex (http://eurlex.europa.eu/en/index.htm ). Din meniul principal se va selecta opiunea Simple Search, dup care se va deschide formularul care ne permite selectarea opiunii dorite, respectiv Case Law ( sau Jurisprudence n francez). Urmtorul ecran ne permite cutarea unei cauze dup mai multe criterii: instana care a pronunat hotrrea (Curtea sau Tribunalul de Prim Instan), cuvinte cheie, data, tipul

Ministerul Justiiei

28

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european aciunii, obiectul sau numrul din Colecia de jurispruden. Dup selectarea opiunii dorite, se va apsa tasta Search. S presupunem c dorim s gsim o anumit cauz cunoscnd doar numele unei pri. De exemplu, hotrrea n cauza Dassonville. Dup selectarea opiunii Simple Search (Recherche simple) (pasul 1) din ecranul iniial, se va tasta opiunea Case Law (Jurisprudence) (pasul 2) din fereastra care s-a deschis. n ecranul urmtor, se va selecta opiunea Judgement (Arrt) din rubrica rezervat Curii de Justiie precum i opiunea Search terms (Mots) (pasul 3). n ecranul urmtor introducem numele prii iar prin apsarea opiunii search (pasul 4), ecranul urmtor ne va permite s gsim textul hotrrii cutate. Pasul 1 (apsare opiune SIMPLE SEARCH)

Ministerul Justiiei

29

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Pasul 2 ( apsare opiune Case-law)

Pasul 3 (se bifeaz opiunile Judgement i Search terms, ulterior se apas opiunea Search)

Ministerul Justiiei

30

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

Pasul 4 (se tasteaz numele prii n seciunea Search for - Dassonville - seciunea Options ne permite sa alegem ntre titlul i textul hotrrii - pentru vizualizare se apas opiunea Search)

Pasul 5 (se vizualizeaz titlul hotrrii)

Ministerul Justiiei

31

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Alte site-uri relevante: 12. Curtea European a Drepturilor Omului HUDOC este baza de date a Curii Europene de Drepturile care Omului ofer

http://www.echr.coe.int/ECHR/EN/Header/Case-Law/HUDOC/HUDOC+database/,

posibilitatea gsirii jurisprudenei acestei instituii n limbile francez i englez. Criteriile de cutare sunt multiple: cuvinte din text, numrul cauzei, articolul invocat, numele prii sau a statului implicat etc.

Ministerul Justiiei

32

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Pe site-ul naltei Curi de Casaie i Justiie exist posibilitatea consultrii, n limba romn, a hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate n cauzele n care a fost implicat Romnia. http://www.scj.ro/decizii_strasbourg.asp.

Ministerul Justiiei

33

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european Traduceri ale unor hotrri ale Curii Europene a Drepturilor Omului se gsesc i pe site-ul CSM: http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9503

Ministerul Justiiei

34

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european

13. Site-ul Ministerului Justiiei informaii relevante despre domeniul cooperrii judiciare internaionale: http://www.just.ro/rtrv_mc.php?param=cooperare_judiciara_internationala

Ministerul Justiiei

35

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 14. Site-ul Consiliului Superior al Magistraturii - materiale privind domeniul dreptului comunitar http://www.csm1909.ro/csm/index.php?cmd=9502

Ministerul Justiiei

36

Ghid de utilizare a site-urilor de legislaie european 15. Site-ul Institutului Naional al Magistraturii http://www.inm-lex.ro/index.php?MenuID=47&DetailID=303

Ministerul Justiiei

37