Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
pe unguri, totul sub conducerea Germaniei: O astfel de Ungarie, explic Maiorescu, legat prin alian ofensiv i defensiv cu Romnia i alipite amndou de Germania printr-o legtur de stat, nltur pericolul panslavismului, asigur Rsritul Europei i ctig Germaniei o influen necesar ce i se cuvine pn la Marea Neagr. n cutarea soluiilor pentru unitatea naional, ideile federaliste au jucat un rol pozitiv, chiar dac nu determinant, iar toate proiectele de acest fel au avut ca punct de plecare Transilvania. Ideea federalist a fost, astfel, formulat i n Memorandumul din 1892, n care se cerea ca sistemul de guvernare s fie reformat n patria noastr, astfel ca s se asigure drepturile odat ctigate i s se in seama de interesele legitime ale tuturor popoarelor ce compun statul ungar poliglot (...) s se ia ct mai curnd iniiativa pentru asocierea intern a popoarelor i cu ncredere mprejurul Tronului s emulm cu toi ntru consolidarea i fortificarea patriei comune. Mult mai devreme, Andrei aguna a propus de asemenea, satisfacerea aspiraiilor naionalitilor pe ci constituionale. n timpul revoluiei de la 1848 el ajunsese s vad n federalizarea monarhiei mijlocul cel mai bun de armonizare a intereselor dinastiei cu cele ale naionalitilor, i dup cum spune Keith Hitchins , aguna trebuie socotit printre cei dinti romni susintori ai Austriei Mari. n concepia sa despre o Austrie unit, naltul ierarh transilvnean a combinat att elemente de centralism, ct i de federalism. Andrei aguna ar fi dorit s extind n ntreaga monarhie un cod de legi austriac uniform sau o Constituie ca mijloc de eliminare a privilegiilor locale, care, n concepia sa, i-au pierdut orice valabilitate n epoca modern i erau doar obstacole n calea progresului social. n acelai timp el a dorit s pstreze un grad suficient de autonomie provincial pentru a ngdui diferitelor naionaliti s-i urmeze propria lor dezvoltare pe baza caracterului lor distinct i n cadrul
ticianul acestei noi micri, Vasile Goldi spunea, folosind o logic simpl, c putem s facem tot ce fceam n pasivitate. Pentru ce pe lng aceasta s nu facem i ce se poate face n activitate? Disputa inteligenei romne din Ardeal a luat sfrit, formal, n 1905 la Conferina Partidului Naional unde majoritatea delegailor a votat pentru participarea la viitoarele alegeri parlamentare i a renunat la cererea autonomiei principatului, revendicare care a fost nlocuit cu cererea de recunoatere a romnilor ca individualitate politic i de acordare a unor garanii legale pentru dezvoltarea lor etnic i constituional. Modificarea punctului de cpti al programului Partidului Naional Romn era un compromis pe care politicienii romni l fceau sub presiunea vremurilor, n ciuda aciunilor naionalitilor maghiari, dar pe fondul micrilor pangermaniste i panslaviste. Aceast mutare prin care inteligena ardelean sacrifica principala sa int de dup instaurarea dualismului, urmrea rezolvarea problemelor naionale printr-un proiect pe termen mai lung. n acest fel, elita politic romneasc din Ardeal este obligat, printr-un joc ale crui reguli ea nsi le-a impus, dar la care se adug i multe necunoscute, unele imprevizibile, s ias din vechile abloane constituionale i politice i s adere la proiecte ce preau mai moderne i mai adecvate realitilor. Odat trasat aceast ecuaie cu variabile nedeterminate, promotorii autonomiei naionale au czut de acord c federalismul etniilor sau al naiunilor din ntregul imperiu era cadrul constituional preferabil pentru dezvoltarea acesteia.
general istoric i geografic, care devenise parte integrant a existenei lor. Acesta a fost motivul principal al susinerii de ctre aguna a autonomiei transilvnene i a eforturilor de a insufla o contiin transilvnean tuturor locuitorilor principatului. Mai vehement, Simion Brnuiu rspunde pe 25 martie 1848 propagandei unioniste maghiare printr-un manifest n care cerea mai nti recunoaterea romnilor din imperiu ca naiune liber i egal cu celelalte, conform principiilor enunate de revoluia din 1848 i apoi discutarea unirii cu Ungaria: Numai dup ce va fi constituit i organizat naiunea romn, pe temeiul libertii ecari (egale), atunci s se fac federciune (federaiune) cu ungurii, pentru aprare comun, cum face o naiune liber cu alt naiune liber. Fr condiciunea libertii romnii s nu peasc la nece un gen de uniune, ci s se uneasc cu naiunile care recunosc libertatea naiunilor i o respecteaz n fapt. n interiorul micrii politice romne, care cuprindea la sfritul secolului al XIX-lea noi militani provenii din rndurile clasei mijlocii i ale rnimii, existau dou tendine, una exponent a ideilor pasiviste, reprezentat de vechea generaie, n frunte cu Ion Raiu, i alta grupat n jurul Tribunei din Sibiu, format din Septimiu Albini, fraii Brote , Vasile Lucaciu, care nc din 1893, insistau pentru abandonarea pasivismului i pentru participarea activ a romnilor n luptele parlamentare. Promotorii neoactivismului cereau abandonarea luptei pentru redobndirea autonomiei Transilvaniei, care fusese scopul principal al pasivismului. Teore-
ralitii austro-marxiti, adepi ai federalismului pe principii istorice. n sprijinul punctului su de vedere A.C. Popovici l citeaz pe autorul monografiei referitoare la rasele i naionalitile din Austro-Ungaria, Bertrand Auerbach , care argumenteaz c cercurile guvernamentale cele mai autorizate au fcut o dogm intangibil din unitatea si indivizibilitatea Ungariei, pcat numai c naionalitile subjugate n-au avut niciodat aceeai credin n aceast necesitate metafizic. Liderul romn subliniaz c proiectul federalist nu poate fi pus n practic n absena delimitrii teritoriilor etno-lingvistice, creia i se opun aprtorii privilegiilor anacronice: n locul teritoriilor istorico-politice trebuiesc create tocmai cele naional-politice. Fiecare naionalitate trebuie s tie odat pentru totdeauna i n mod evident care snt graniele sferei ei de drepturi. Aceasta este o condiie imperioas, pentru soluionarea tuturor problemelor relative la starea naionalitilor din ntregul nostru imperiu. De cealalt parte, principalii teoreticieni ai chestiunii naionale din cadrul austro-marxismului, Karl Renner i Otto Bauer erau adepii unui federalism pe principii istorice, plecnd ns de la aceeai idee de prezervare a Imperiului Habs burgic. Practic cei doi propuneau un federalism personal n care sfera vieii naionale (limba i cultura) era complet separat de instituiile administrative i de cele economice. La baza acestui tip de federalism sttea principiul autonomiei personale, un principiu foarte dezbtut n statele Europei democratice dup cel de-al doilea dzboi mondial i care ntre timp a ctigat teren n rile occidentale ale continentului, devenind mai actual ca oricnd. Principiul autonomiei personale poate fi aplicat ntr-o regiune eterogen din punct de vedere naional, unde triesc amestecate mai multe grupuri naionale. Locuitorii care doresc se asociaz, astfel, n funcie de afinitatea lor naional i nu de locul de reziden, pentru a-i administra mpreun i n total independen propriile lor chestiuni naionale, statul mrginindu-se, n acest aranjament, la administrarea problemelor comune tuturor naionalitilor. Principiul autonomiei personale nu se bazeaz, aadar, pe configuraia geografic a unei regiuni date, ci pe opiunea individual. Proiectele lui Renner i Bauer ncercau s concilieze statul multinaional cu meninerea identitilor naionalitilor. Federalismul despre care este vorba aici, se exprim oarecum la baz i face s coexiste principiul teritorial, cu care se identific interesul statal general, i principiul personal, el nsui parte a intereselor comunitare naionale. n acest fel chestiunea frontierelor care trebuiau retrasate, n cazul f ederalizrii imperiului pe baze naionale, putea fi depit, fiindc aa cum pomenete i Bib Istvn n studiul su despre mizeria micilor state est-europene, frontierele naiunilor din Imperiul Habsburgic erau nelmurite: teritoriul revendicat de imaginarul naional al fiecrui grup de populaie fiind mai vast dect cel de care dispunea n realitate.
clusiv al dreptului internaional public, devine acum principiul unui contract social a crui autolimitare este nsoit de garanii constituionale n cadrul statului multinaional. Independenei naionale, fondatoare a statului-naiune, i se substituie autonomia naional, n care dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele este exercitat chiar n interiorul statului, n funcie de un drept de opiune individual. Aurel C. Popovici nu era prea departe de principiul de autodeterminare formulat de Renner atunci cnd scria c se impune monarhiei noastre o Constituie care, pe de o parte s recunoasc i s garanteze individualitatea naional-politic a diferitelor sale naiuni, iar pe de alt parte, s asigure cu adevrat unitatea i fora imperiului. Naiunea trebuie s poat ajunge, pe baza unor relaiuni reale, la convingerea ferm c Imperiul Habsburgic este unica garanie adevrat a pstrrii individualitii naionale. Recunoaterea naiunilor este perfect compatibil cu meninerea echilibrului politic al statului n situaia n care Constituia reglementeaz modalitatea lor de a coexista. Le-
gislaia imperiului era, ns, deficitar la acest capitol, iar artizanul romn al federalizrii monarhiei nu se baza pe aceast legislaie n proiectul su: Niciodat aceast reform nu va putea fi efectuat pe cale parlamentar(...). Marea nenelegere istoric, ntre popoarele Imperiului Habsburgilor, poate fi aplanat dup sfnta dreptate pentru toate prile n litigiu, numai de un judector imparial. n nelegerea lui Popovici doar mpratul putea decide schimbarea sistemului politic al monarhiei: Pentru a asigura viitorul imperiului, trebuie s ieim din formalismul mrunt al legalitii, pentru a ajunge n domeniul dreptului; vom fi nevoii s spargem labirintul acesta putrezit, pentru ca dreptul tuturor popoarelor din imperiu s se poat desfura n mod liber. Atunci vom putea exclama cu contele Clam-Martiniz (om de stat austriac, prieten al arhiducelui Franz Ferdinand S. F.): cele hotrte, pe cale de decret, de ctre mprat, mi snt mai plcute, dect cele hotrte de o oligarhie parlamentar. Autorul romn al proiectului de federalizare a imperiului nelegea astfel c formula alegerilor libere, chiar dup o eventual reform a legii electorale, este nerelevant ntr-un sistem n care nivelul de organizare politic nu este suficient de evoluat. n concepia lui Popovici n statele aflate n curs de modernizare, alegerile servesc doar pentru intensificarea puterii forelor sociale de dezbinare i adeseori reacionare i dispariia autoritii publice, problema primordial nefiind libertatea, ci crearea unei ordini publice legitime. mpratul ar fi urmat, conform ecuaiei lui Popovici s instaureze, eludnd instituiile legislative, sistemul federalist, i tot mpratul, prin ncrederea i puterea de care se bucura, ar fi urmat s legitimeze acest sistem. De aceea n centrul ntregului edificiu construit de A.C. Popovici se afla mpratul, care urma s rezolve att divergenele dintre imperiu i statele componente, ct i cele dintre statele monarhiei: mpratul este sacru, inviolabil i nu este responsabil. mpratul exercit puterea guvernamental (puterea federal) prin guvernul imperial i funcionarii subordonai acestuia. Rspunderea pentru guvernul imperial o are preedintele lui. mpratul numete i destituie pe preedintele guvernului imperial, numete dup propunerea preedintelui, n toate funciunile i serviciile imperiale, dac legea nu dispune altfel. mpratul numete guvernele diferitelor state naionale, precum i pe funcionarii lor superiori... Aurel C. Popovici schia un sistem politic care s sporeasc puterea i autoritatea mpratului. n aceast ecuaie, autorul Statelor Unite ale Austriei Mari se baza pe loialitatea tradiional a naionalitilor fa de curtea imperial, n pofida opoziiei tot mai accentuate a liderilor minoritilor fa
de strategiile monarhului. Pe mprat ar fi vrut Aurel Popovici s-l conving n primul rnd c prin autoritatea cuvntului su poate schimba ordinea dualist devenit odioas. De aceea, atenia deosebit acordat de Popovici limbii federale (limba german) i poziiei mpratului cutau s mguleasc cercurile de la Viena. Conform principiilor de baz ale unei Constituii federative enunate de Popovici, guvernul federal urma s gestioneze puterile: judectoreasc, legislativ i executiv, iar la art.12 se arat c mpratul mpreun cu guvernul su exercit ntreaga putere n imperiu. La fel puterea legislativ a imperiului este exercitat n comun de a) mprat; b) Camera Deputailor; c) Senat. Statele componente aveau propriile Parlamente, guverne i instane judectoreti. Imperiul garanteaz statelor naionale teritoriul lor, autonomia lor, n msura n care ea nu este limitat prin Constituia imperiului i Constituiilor lor speciale. Planul lui A.C. Popovici urma s fie pus n practic printr-o lovitur de stat dat de mprat, care nu trebuia s in cont de protestele aristocraiei maghiare, polone, cehe. Susintorii proiectului federal pus la punct de Popovici erau, ns, mult mai puini dect oponenii si. Naionalitii maghiari, germani, slavi, dar i romni s-au artat nu numai precaui i sceptici, dar s-au situat pe poziii radical antifederaliste atunci cnd au criticat ideile sale. Proiectul lui Popovici a gsit, ns, un sprijin deplin n gruparea politic din jurul motenitorului tronului, Franz-Ferdinand. Arhiducele i ddea seama c nesfritele conflicte ntre naiunile i popoarele imperiului reprezentau un pericol major pentru soarta monarhiei. n dezacord cu teoreticienii dualismului, motenitorul tronului credea ntr-o posibil conciliere ntre centralism i autonomia naional-teritorial. Dei potrivnic transformrilor sociale pe baza unor reforme imperios cerute, arhiducele consimea la nfptuirea acestora, dndu-i seama c fr ele criza regimului politic nu putea fi depit. Proiectul lui A.C. Popovici a rmas un exerciiu teoretic, nu numai din cauza opoziiei mpratului i a naionalitilor de diverse culori i etnii, dar mai cu seam datorit dispariiei principalului su susintor, Franz-Ferdinand. Tentativa trzie de federalizare a imperiului ncercat de Carol I n octombrie 1918 a fost respins de naiunile imperiului care, n noile condiii politice, i cereau i proclamau dreptul de autodeterminare i desprire de statul austro-ungar, iar pe 3 noiembrie imperiul i ncetase existena. Dispariia sa a reprezentat o catastrof pentru Europa dunrean i totodat pentru ntreaga Europ; noua stare de lucruri avea s creeze mai multe probleme dect rezolvase. Totui, ea era rezultatul voinei deliberate i nu doar al disperrii popoarelor i al dorinelor legitime ale anumitor grupuri naionale. Jean Brenger se ntreab n finalul Istoriei Habsburgilor dac chiar era nevoie ca Austro-Ungaria s fie distrus? Rspunsul: Popoarele sale erau incontestabil mai libere nainte de 1914 dect n sistemele instaurate din 1938 ncoace (pn la cderea comunismului). Romnii, slovacii, rutenii i mpart ns amintirile despre monarhie, ntre spaime i nostalgii.
Bibliografie: Aurel C. Popovici: Stat i naiune. Statele-unite ale Austriei Mari, Fundaia pentru Literatur i Art Regele Carol II, Bucureti, 1939, trad. Petre Pandrea, reeditat la Ed. Albatros, Bucureti, 1997. George Ciornescu: Romnii i ideea federalist , Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1996. Keith H itchins: Ortodoxie i Naionalitate. Andrei aguna i romnii din Transilvania , 1846-1873, trad. Aurel Jivi, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti,1995. Memorandul romnilor din Transilvania i Ungaria ctre mpratul Francisc Iosif I., Sibiu, 26 Martie 1892, n Memorandul. 1892 1894. Ideologie i aciune politic romneasc , Ed. A II-a, Ed. Progresul Romnesc, Bucureti, 1994, pp. 305-341. Vasile Goldi: Scrieri social-politice i literare, Ed. Facla, Timioara, 1976. T. B. Bottomore: Austro-Marxism, Clarendon, Oxford, 1976. D. Erdstein, J. Droz: L' Europe Centrale, volution Historique de l'ide de Mitteleuropa, Payot, Paris, 1960. Otto Bauer: The Nation, n Mapping the Nation , Ed. Gopal Balakrishnam, London, 1996, pp. 39-77. Stephane Pierre-Caps: Le fdralisme personnel, n Le Multinational. Avenir des minorits en Europe Centrale et Orientale, Odile Jacob, Paris, 1995. Robert A. Kann: The Multinational Empire. Nationalism and National Reform in the Habsburg Monarcy, 1848-1918, vol I-II, Octogon Books, New York, 1983. Jean Brenger: H istoire de lEmpire des Habsbourg. 1273 1918, Fayard, Paris, 1990. Bib Istvn : Mizeria micilor state est-europene , n Isvn Bib Jen Szcs: ntre Occident i Rsrit, trad. Gheorghe Popovici, Editura Kriterion, BucuretiCluj, 2000, pp. 17-98. Samuel P . Huntington: O rdinea politic a societilor n schimbare, trad. Horaiu Stamatin, Ed. Polirom, Iai, 1999. 1965, Petrojeni (jud. Hunedoara); Europa Liber, corespondent, ziarist;analize politice n revistele 22 i Sfera politicii, Secretul informaiilor este secretul puterii, n Victor Brsan: D e la postcomunism la pre-tranziie, 1997, Bucureti.