ORDIN nr.

519 din 27 septembrie 2005 al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal privind aprobarea Instruciunilor pentru aplicarea titlului IX din Ordonana Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat
Textul actului publicat n M.Of. nr. 893/6 oct. 2005

n temeiul dispoziiilor art. 33 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr.208/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice i a Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, n baza prevederilor pct. 32.1 din anexa la Hotrrea Guvernului nr.1.050/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal emite urmtorul ordin: Art. 1. - Se aprob Instruciunile pentru aplicarea titlului IX din Ordonana Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, prevzute n anexa la prezentul ordin. Art. 2. - Dispoziiile prezentului ordin se aplic de toate organele fiscale implicate n soluionarea unor contestaii formulate mpotriva actelor administrative fiscale. Art. 3. - Prezentul ordin va fi publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Preedintele Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, Sebastian Bodu Bucureti, 27 septembrie 2005. Nr. 519.

ANEX INSTRUCIUNI pentru aplicarea titlului IX din Ordonana Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat 1. Instruciuni pentru aplicarea art. 174 - Posibilitatea de contestare 1.1. Orice persoan care formuleaz o contestaie pentru lipsa unui act administrativ fiscal trebuie s demonstreze dreptul su sau interesul legitim lezat. 1.2. Prin lipsa actului administrativ fiscal se nelege nesoluionarea n termenul legal a unei cereri a contribuabilului pentru emiterea unui act administrativ fiscal.

1.3. n cazul deciziilor emise potrivit art. 86 din Codul de procedur fiscal, republicat, bazele de impunere se pot contesta numai prin contestarea deciziei referitoare la baza de impunere, nu i a deciziilor de impunere emise ulterior n temeiul acesteia. 2. Instruciuni pentru aplicarea art. 175 - Forma i coninutul contestaiei 2.1. n situaia n care contestatorul precizeaz c obiectul contestaiei l formeaz actul administrativ atacat, fr ns a meniona, nuntrul termenului acordat de organul de soluionare, cuantumul sumei totale contestate, individualizat pe feluri de impozite, taxe, datorie vamal, contribuii, precum i accesorii ale acestora, sau msurile pe care le contest, contestaia se consider formulat mpotriva ntregului act administrativ fiscal. 2.2. n situaia n care contestaia nu ndeplinete cerinele care privesc depunerea mputernicirii, semntura, precum i tampilarea, n original, organele de soluionare competente vor solicita contestatorului, printr-o scrisoare recomandat cu confirmare de primire, ca n termen de 5 zile de la comunicarea acesteia s ndeplineasc aceste cerine. n caz contrar, contestaia va fi respins, fr a se mai antama fondul cauzei. 2.3. Confirmrile de primire se vor anexa la dosarul cauzei. 2.4. Organul de soluionare competent nu se poate substitui contestatorului cu privire la motivele de fapt i de drept pentru care a contestat actul administrativ fiscal respectiv. 2.5. n exercitarea rolului activ, organul de soluionare va solicita contestatorului, pe baz de scrisoare recomandat cu confirmare de primire, prezentarea, n termen de cinci zile de la data comunicrii acesteia, a motivelor de fapt i de drept, sub sanciunea respingerii contestaiei ca nemotivat. 3. Instruciuni pentru aplicarea art. 176 - Termenul de depunere a contestaiei 3.1. La primirea contestaiei, organul emitent al actului administrativ fiscal va ntocmi dosarul contestaiei, precum i referatul cu propuneri de soluionare. ntocmirea dosarului contestaiei nu este obligatorie n situaia n care, potrivit art. 178 alin. (2) din Codul de procedur fiscal, republicat, organul emitent este competent pentru soluionarea contestaiei. 3.2. Dosarul contestaiei va cuprinde: contestaia n original, care trebuie s poarte semntura persoanei ndreptite, precum i amprenta tampilei, n cazul contestatorului persoan juridic, mputernicirea avocaial, dup caz, actul administrativ fiscal atacat, n copie, precum i anexele acestuia, copii ale documentelor care au legtur cu cauza supus soluionrii, documentele depuse de contestator, decizia de instituire a msurilor asiguratorii i sesizarea penal n copie, dup caz. 3.3. n situaia n care competena de soluionare nu i aparine, organul emitent al actului atacat va nainta dosarul contestaiei, precum i referatul cu propuneri de soluionare

organului de soluionare competent, numai dup verificarea ndeplinirii cerinelor procedurale. 3.4. n cazul n care contestaia este depus direct la organul competent de soluionare, acesta o va transmite organului emitent al actului atacat, n vederea constituirii dosarului contestaiei, a verificrii condiiilor procedurale, precum i a ntocmirii referatului cu propuneri de soluionare. 3.5. n situaiile prevzute de art. 176 alin. (2) i (3) din Codul de procedur fiscal, republicat, contestatorul va fi ntiinat printr-o adres. 3.6. Referatul cu propuneri de soluionare cuprinde precizri privind ndeplinirea condiiilor de procedur, meniuni privind instituirea msurilor asiguratorii sau sesizarea organelor de urmrire i cercetare penal, dup caz, precum i propuneri de soluionare a contestaiei, avnd n vedere toate argumentele i documentele contestatorului. 3.7. n referat se va meniona obligatoriu dac s-a fcut sau nu sesizare penal. 3.8. Referatul se aprob de conductorul organului fiscal emitent al actului administrativ fiscal atacat. 3.9. n condiiile n care din actele dosarului cauzei nu se poate verifica respectarea termenului de depunere a contestaiei, iar n urma demersurilor ntreprinse nu se poate face dovada datei la care contestatorul a luat la cunotin de actul administrativ fiscal atacat, aceasta va fi considerat depus n termenul legal. n situaia depunerii prin pot a contestaiei, organul emitent al actului administrativ fiscal atacat este obligat s anexeze la dosarul contestaiei plicul prin care a fost transmis. 3.10. Persoanele care nu respect prevederile legale privind comunicarea actelor administrative fiscale i nu anexeaz la dosarul cauzei dovada comunicrii actului atacat, precum i dovada depunerii contestaiei sunt direct rspunztoare de acest fapt. 3.11. Dispoziiile privind termenele din Codul de procedur civil se aplic n mod corespunztor, astfel: 1. Termenul de depunere a contestaiei se calculeaz pe zile libere, cu excepia cazului n care prin lege se prevede altfel, neintrnd n calcul nici ziua cnd a nceput, nici ziua cnd s-a sfrit termenul. Exemplu: Actul administrativ fiscal este comunicat contribuabilului n data de 29 iunie, termenul de 30 de zile ncepe s curg de la data de 30 iunie i se mplinete n data de 29 iulie, astfel nct ultima zi de depunere a contestaiei este 30 iulie.

2. Termenul care se sfrete ntr-o zi de srbtoare legal sau cnd serviciul este suspendat (de exemplu, zile de repaus sptmnal) se va prelungi pn la sfritul primei zile de lucru urmtoare. Exemplu: n situaia n care data de 30 iunie prezentat la exemplul anterior este smbt, ultima zi de depunere a contestaiei este luni, 1 august. 3. Termenul de 3 luni prevzut la art. 176 alin. (4) din Codul de procedur fiscal se sfrete n ziua lunii corespunztoare zilei de plecare. Exemplu: Actul administrativ fiscal este comunicat contribuabilului n data de 15 ianuarie, termenul de 3 luni se sfrete n data de 15 aprilie, astfel nct ultima zi de depunere a contestaiei este data de 15 aprilie. 4. Termenul care, ncepnd la data de 29, 30 sau 31 ale lunii, se sfrete ntr-o lun care nu are o asemenea zi se va socoti mplinit n ultima zi a lunii. Exemplu: Actul administrativ fiscal este comunicat n data de 30 noiembrie, termenul de 3 luni se sfrete n ultima zi a lunii februarie, respectiv 28 februarie sau 29 februarie, reprezentnd ultima zi de depunere a contestaiei. 3.12. Organele care au ncheiat actul administrativ fiscal atacat vor pstra, n copie, dosarul contestaiei, la care vor anexa i deciziile emise n soluionarea contestaiei. 3.13. Cnd contestatorul i majoreaz preteniile, dispoziiile procedurale privind termenul de depunere a contestaiei se aplic corespunztor pentru diferena contestat suplimentar. 3.14. Contestaia se consider depus n termenul de 3 luni n situaia n care actul administrativ atacat nu cuprinde unul dintre elementele prevzute la art. 42 alin. (2) lit. i) din Codul de procedur fiscal, republicat. 4. Instruciuni pentru aplicarea art. 177 - Retragerea contestaiei 4.1. Cererea de retragere trebuie s fie semnat de contestator sau de mputernicit, iar n cazul contestatorilor persoane juridice, cererea trebuie s poarte tampila persoanei juridice. Dovada calitii de mputernicit se face potrivit legii. 4.2. Persoanele fizice vor anexa la cererea de retragere copia actului de identitate. 4.3. Organul de soluionare competent va comunica decizia prin care ia act de renunarea la contestaie dup expirarea termenului general de depunere a contestaiei. 5. Instruciuni pentru aplicarea art. 178 - Organul competent

5.1. Actele administrative fiscale care intr n competena de soluionare a organelor specializate prevzute la art 178 alin. (1) din Codul de procedur fiscal, republicat, sunt cele prevzute expres i limitativ de lege. n situaia n care, ca urmare a raportului privind rezultatele inspeciei fiscale, nu se modific baza de impunere, de la data aducerii la cunotina contribuabilului a acestui fapt, titlul de crean fiscal susceptibil de a fi contestat este declaraia fiscal, asimilat cu o decizie de impunere n condiiile art. 83 din Codul de procedur fiscal, republicat. 5.2. Alte acte administrative fiscale pot fi: dispoziia de msuri, decizia privind stabilirea rspunderii reglementat de art. 28 din Codul de procedur fiscal, republicat, notele de compensare, ntiinri de plat, procesul-verbal privind calculul dobnzilor cuvenite contribuabilului etc. 5.3. Titluri de crean privind datoria vamal pot fi: declaraia vamal n detaliu, chitana vamal, procesul-verbal prin care se stabilete i se individualizeaz datoria vamal, inclusiv accesoriile, potrivit legii, precum i actul constatator, n msura n care nu s-a ncheiat proces-verbal. 5.4. Competena de soluionare este dat de cuantumul total al sumelor contestate, reprezentnd impozite, taxe, contribuii stabilite de plat de ctre organul fiscal, precum i accesorii ale acestora, sau de cuantumul total al taxelor, impozitelor, contribuiilor, aprobate la rambursare, respectiv restituire, dup caz. Exemplu: a) Atunci cnd, ca urmare a soluionrii deconturilor cu sume negative de TVA cu opiune de rambursare, se stabilete TVA de plat sub 500.000 lei (RON), iar TVA-ul respins la rambursare este peste 500.000 lei (RON), competena de soluionare este dat de cuantumul taxei pe valoarea adugat de plat. b) Dac, ca urmare a soluionrii deconturilor cu sume negative de TVA cu opiune de rambursare, rezult diferene care diminueaz suma solicitat la rambursare, dar care nu determin stabilirea TVA de plat, competena de soluionare a contestaiei este dat de cuantumul taxei pe valoarea adugat aprobat la rambursare prin decizia de rambursare. c) Atunci cnd, ca urmare a soluionrii deconturilor cu sume negative de TVA cu opiune de rambursare, rezult diferene de TVA nedeductibil i/sau colectat n cuantum egal cu TVA-ul solicitat la rambursare, competena de soluionare a deciziei de rambursare aparine organelor specializate de soluionare, constituite la nivel teritorial. d) Diminuarea pierderii fiscale prin neadmiterea ca deductibile a unor cheltuieli, fr a rezulta, pe cale de consecin, impozit pe profit, reprezint msura i intr n competena de soluionare a organului emitent al actului administrativ atacat, indiferent de cuantumul sumei contestate. e) Atunci cnd, ca urmare a constatrii pierderii nlesnirilor la plat, contestatorului i se stabilesc, pe cale de consecin, debite i accesorii, competena de soluionare a contestaiei aparine organelor prevzute la art. 178 alin. (1) din Codul de procedur fiscal, republicat, n funcie de cuantumul sumei contestate.

5.5. Contestaiile formulate de sucursalele persoanelor juridice, al cror cuantum este sub 500.000 lei (RON), se soluioneaz de organele de soluionare competente, constituite la nivelul direciilor generale teritoriale care au competena de administrare a acestor sucursale i n a cror raz teritorial se afl situate. 6. Instruciuni pentru aplicarea art. 179 - Decizia sau dispoziia de soluionare 6.1 n situaia n care la soluionarea contestaiei particip mai multe persoane, iar una dintre persoanele care au participat, potrivit competenelor ce i revin, la ntocmirea deciziei emise n soluionarea contestaiei nu este de acord cu soluia propus, are posibilitatea de a semna cu opinie separat exemplarul deciziei care rmne la dosarul contestaiei i pe cel care se pstreaz la dosarul deciziilor. 6.2. Opinia separat va fi motivat n fapt i n drept, prezentndu-se considerentele de natur fiscal pe care se bazeaz aceasta. 6.3. Decizia emis n soluionarea contestaiei este definitiv n sistemul cilor administrative de atac, n sensul c asupra ei organul de soluionare competent nu mai poate reveni, cu excepia situaiilor privind ndreptarea erorilor materiale, potrivit legii. 7. Instruciuni pentru aplicarea art. 180 - Forma i coninutul deciziei de soluionare a contestaiei 7.1. Decizia se semneaz de ctre directorul general al Direciei generale de soluionare a contestaiilor din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal, de directorii executivi ai direciilor generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, i ai Direciei generale de administrare a marilor contribuabili, sau de nlocuitorii acestora, dup caz. 7.2. n situaia n care nlocuitorii directorilor executivi ai direciilor generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, i ai Direciei generale de administrare a marilor contribuabili sunt directorii organului de inspecie fiscal, va fi desemnat o alt persoan din cadrul direciei generale respective, care s semneze decizia de soluionare. 7.3. n cazul contestaiilor soluionate potrivit art. 178 alin. (2) din Codul de procedur fiscal, republicat, decizia se semneaz de conductorul organului fiscal din care face parte organul fiscal competent n soluionarea acestor contestaii. 7.4. Decizia privind soluionarea contestaiei se ntocmete i se comunic astfel: a) cte un exemplar se comunic contestatorului, persoanelor introduse n procedura de soluionare a contestaiei, organului care a ntocmit actul atacat, dup caz; b) un exemplar rmne la dosarul contestaiei; n situaia n care decizia de soluionare se semneaz cu opinie separat, la dosarul contestaiei va fi ataat i exemplarul cu opinie separat.

c) un exemplar se pstreaz la dosarul deciziilor. 7.5. n situaia n care decizia de soluionare a contestaiei privete creane fiscale, organul emitent al actului atacat va nainta o copie a deciziei la compartimentul/serviciul/biroul cu atribuii de eviden analitic pe pltitori prin subsistemul de preluare a actelor de colectare a veniturilor. 7.6. Organele care soluioneaz contestaiile vor ine evidena acestora ntr-un registru, din care s rezulte identitatea contestatorului, obiectul cauzei, modul de soluionare i de comunicare a soluiei i calea de atac. 8. Instruciuni pentru aplicarea art. 181 - Introducerea altor persoane n procedura de soluionare 8.1. Intervenia voluntar este forma de participare la cerere, n soluionarea contestaiilor, a terilor ale cror interese juridice de natur fiscal sunt afectate n urma emiterii deciziei. 8.2. Intervenia forat este forma de participare a terilor n soluionarea contestaiilor, care sunt introdui de ctre organele de soluionare din oficiu sau la cererea contestatorului. n cazul n care cererea de intervenie forat este formulat de contestator, aceasta va fi motivat n fapt i n drept. 8.3. Organul de soluionare competent se va pronuna asupra admisibilitii cererii, iar n situaia n care aceasta nu e admisibil, va ntiina contestatorul printr-o adres. Dac cererea de intervenie formulat de contestator este admis, aceasta se va comunica intervenientului. 8.4. Introducerea din oficiu a intervenienilor se realizeaz printr-o adres a organului de soluionare care instrumenteaz cauza. 8.5. Atunci cnd intervenia este fcut pentru aprarea dreptului uneia dintre pri, aceasta are caracter accesoriu. 8.6. Atunci cnd intervenia urmrete realizarea sau conservarea unor interese de natur juridic fiscal proprii, aceasta are caracter principal. n aceast situaie, cererea de intervenie trebuie s ndeplineasc cerinele prevzute pentru forma i coninutul contestaiei, iar asupra cererii de intervenie principal organele competente de soluionare se vor pronuna prin decizie. 8.7. Intervenia se poate depune la organul competent de soluionare pn la emiterea deciziei de soluionare a contestaiei. 9. Instruciuni pentru aplicarea art. 182 - Soluionarea contestaiei

9.1. Pentru lmurirea cauzelor organul de soluionare competent poate solicita direciilor de specialitate din cadrul Ministerului Finanelor Publice i Ageniei Naionale de Administrare Fiscal puncte de vedere. Respectivele direcii de specialitate vor transmite punctele de vedere n termen de cel mult zece zile de la solicitare. 9.2. n situaia n care pentru aceeai spe avizele comunicate sunt contradictorii sau sunt contrare punctului de vedere exprimat de organul de soluionare competent, cauza respectiv va fi supus dezbaterii comisiei fiscale centrale din Ministerul Finanelor Publice, potrivit legii. 9.3. n soluionarea contestaiilor, excepiile de procedur pot fi urmtoarele: nerespectarea termenului de depunere a contestaiei, lipsa calitii procesuale, lipsa capacitii, lipsa unui interes legitim, contestarea altor sume i msuri dect cele care au fcut obiectul actului atacat. 9.4. Excepiile de fond n procedura de soluionare a contestaiilor pot fi urmtoarele: necompetena organului care a ncheiat actul contestat, prescripia, excepia prevzut de art. 102 alin. (3) din Codul de procedur fiscal, republicat, autoritatea de lucru judecat etc. 9.5. n situaiile n care organele competente au de soluionat dou sau mai multe contestaii, formulate de aceeai persoan fizic sau juridic mpotriva unor titluri de crean fiscal, sau alte acte administrative fiscale ncheiate de aceleai organe fiscale sau alte organe fiscale viznd aceeai categorie de obligaii fiscale sau tipuri diferite, dar care sub aspectul cuantumului se influeneaz reciproc, se va proceda la conexarea dosarelor, dac prin aceasta se asigur o mai bun administrare i valorificare a probelor n rezolvarea cauzei. 9.6. Prin conexarea dosarelor nu se poate stabili o alt competen de soluionare dect cea care rezult din contestarea fiecrui act administrativ fiscal luat individual. 9.7. n cazul n care contestatorul i restrnge sau i majoreaz preteniile formulate iniial, organul de soluionare nvestit i va declina competena n favoarea organului de soluionare competent. 9.8. n cazul n care contestaiile sunt astfel formulate nct au i alt caracter pe lng cel de cale administrativ de atac, pentru aceste aspecte cererea se va nainta organelor competente de ctre organul nvestit cu soluionarea cii administrative de atac, dup soluionarea acesteia. 9.9. La solicitarea organului competent de soluionare, organele care au efectuat activitatea de inspecie fiscal vor ntocmi un proces-verbal de cercetare la faa locului, pentru lmurirea aspectelor care fac obiectul contestaiei, semnat de organul de inspecie fiscal, i care va fi adus la cunotin i contestatorului.

9.10. Prin acestea nu se vor putea stabili debite noi, iar mpotriva lor nu va putea fi exercitat calea administrativ de atac, procesul-verbal de cercetare la faa locului urmnd a fi conexat la dosarul contestaiei aflat n curs de soluionare. 9.11. Dispoziiile art. 40 din Codul de procedur fiscal, republicat, privind abinerea i recuzarea se aplic n mod corespunztor. 10. Instruciuni pentru aplicarea art. 183 Suspendarea procedurii de soluionare a contestaiei pe cale administrativ 10.1. n cazul n care referatul nu conine meniuni privind formularea sau nu a unei sesizri penale n cauz, organul de soluionare competent va solicita, printr-o adres, completarea n acest sens a referatului cu propuneri de soluionare. 10.2. Informaiile cerute vor fi naintate organului de soluionare n termen de maximum 5 zile de la data comunicrii acestora. 10.3. n situaia neprimirii rspunsului n termenul solicitat, organele de soluionare vor analiza fondul cauzei, urmnd ca de nerespectarea prevederilor alineatului precedent s fie inute rspunztoare persoanele care nu au depus diligenele necesare. 10.4. Dac prin decizie se suspend soluionarea contestaiei pn la rezolvarea cauzei penale, dosarul contestaiei se transmite, dup caz, organului care a efectuat inspecia fiscal, urmnd ca acesta s fie restituit, la ncetarea motivului care a determinat suspendarea, organului de soluionare competent. 10.5. Organul de soluionare competent va relua procedura administrativ, n condiiile art. 183 alin. (1) din Codul de procedur fiscal, republicat, numai dup ncetarea definitiv i irevocabil a motivului care a determinat suspendarea. Aceasta trebuie dovedit de ctre organele fiscale sau de contestator printr-un nscris emis de organele abilitate. Soluia dat de organele de cercetare i urmrire penal trebuie nsoit de rezoluia motivat, atunci cnd suspendarea a fost pronunat pn la rezolvarea cauzei penale. 10.6. n situaia n care solicitarea de reluare a procedurii aparine contestatorului, organele de soluionare vor cere organului fiscal abilitat, printr-o adres, comunicarea faptului c motivul de ncetare a suspendrii soluionrii contestaiei a rmas definitiv i irevocabil. 10.7. La reluarea procedurii administrative, organul de soluionare competent poate solicita organului fiscal care a sesizat organele de urmrire i cercetare penal punctul de vedere privind soluionarea contestaiei n raport de soluia organelor penale. 10.8. La soluionarea contestaiilor, organele de soluionare se vor pronuna i n raport de motivarea rezoluiilor de scoatere de sub urmrire penal, nencepere sau ncetare a

urmririi penale, precum i a expertizelor efectuate n cauz, n msura n care acestea se regsesc la dosarul contestaiei. 10.9. n situaia prevzut la art. 204 alin. (2) din Codul de procedur fiscal, republicat, reanalizarea contestaiei se va face i n raport de prevederile art. 346 din Codul de procedur penal. 11. Instruciuni pentru aplicarea art. 184 Suspendarea executrii actului administrativ fiscal 11.1. Organul de soluionare competent poate acorda suspendarea executrii actului administrativ fiscal atacat, pn la soluionarea pe cale administrativ a contestaiei, indiferent dac procedura de executare a fost sau nu nceput. 11.2. Aprobarea de ctre organul de soluionare a cererii de suspendare a executrii actului administrativ fiscal prin care s-au stabilit obligaii de plat are ca efect, pentru contribuabil, suspendarea obligaiei de plat, iar pentru organul fiscal, suspendarea dreptului de a ncepe sau de a continua executarea silit, dup caz, pentru sumele ce fac obiectul suspendrii obligaiei de plat respective. 11.3. Motivele de acordare a suspendrii executrii actului administrativ fiscal contestat pot fi: existena unei ndoieli puternice asupra legalitii actului atacat, iminena producerii unei vtmri ireparabile a drepturilor contestatorului, bonitatea contribuabilului, comportamentul fiscal al acestuia etc. 11.4. n vederea soluionrii cererii de suspendare, organele de soluionare a contestaiei pot solicita informaii i/sau documente organului de executare sau altor compartimente specializate privind bonitatea contribuabilului, fia de analiz de risc, cazierul fiscal etc. n acest caz informaiile vor fi transmise pe baza unei adrese, care va cuprinde i punctul de vedere al organului fiscal privind posibilitatea suspendrii actului administrativ. 11.5. Contestatorul poate depune orice nscrisuri pe care le consider relevante n susinerea cererii de suspendare a executrii actului administrativ fiscal atacat. 11.6. Organul de soluionare va dispune organului de executare competent instituirea msurilor asigurtorii atunci cnd acestea se impun, potrivit legii. 11.7. Contestatorul va fi ntiinat de modul de rezolvare a cererii de suspendare a executrii actului administrativ fiscal prin decizie de soluionare a contestaiei sau prin decizie privind soluionarea cererii de suspendare a executrii, dup caz, care pot fi atacate potrivit legii. 11.8. Un exemplar al acestei decizii privind soluionarea cererii de suspendare a executrii se comunic organului de executare competent, potrivit legii.

11.9. n toate cazurile, suspendarea executrii actului administrativ fiscal dinuie pn la soluionarea cii administrative de atac, chiar dac pentru a se pronuna organul de soluionare a emis anterior o decizie de suspendare a soluionrii contestaiei, urmnd ca procedura s fie reluat dup ncetarea motivului care a determinat suspendarea soluionrii cauzei. 11.10. n soluionarea cererii de suspendare a executrii, prin decizie se vor prezenta motivele ce au format convingerea organului de soluionare. 12. Instruciuni pentru aplicarea art. 185 - Soluii asupra contestaiei 12.1. Contestaia poate fi respins ca: a) nentemeiat, n situaia n care argumentele de fapt i de drept prezentate n susinerea contestaiei nu sunt de natur s modifice cele dispuse prin actul administrativ fiscal atacat; b) nemotivat, n situaia n care contestatorul nu prezint argumente de fapt i de drept n susinerea contestaiei sau argumentele aduse nu sunt incidente cauzei supuse soluionrii; c) fiind fr obiect, n situaia n care sumele i msurile contestate nu au fost stabilite prin actul administrativ fiscal atacat sau dac prin reluarea procedurii administrative, lundu-se act de soluia pronunat de instana penal, se constat c cererea rmne lipsit de obiect; d) inadmisibil, n situaia contestrii deciziilor de impunere emise n temeiul deciziei referitoare la baza de impunere, avnd n vedere prevederile art. 174 alin. (6) din Codul de procedur fiscal, republicat. 12.2. Prin decizie se poate lua act de renunarea la contestaie, n situaia n care contestatorul solicit retragerea acesteia. 12.3. Contestaia poate fi admis i actul administrativ fiscal atacat anulat i n situaii cum sunt: constatarea existenei unei excepii de fond sau de procedur, lipsa unuia dintre elementele referitoare la numele, prenumele i calitatea persoanei mputernicite a organului fiscal, la numele i prenumele ori denumirea contribuabilului, a obiectului actului administrativ sau a semnturii persoanei mputernicite a organului fiscal, cu excepia prevzut la art. 42 alin. (3) din Codul de procedur fiscal, republicat. 12.4. Prin decizie se poate constata autoritatea de lucru judecat atunci cnd exist identitate de obiect, pri i cauz. 12.5. Aceste soluii nu sunt prevzute limitativ. 12.6. n situaia n care se pronun o soluie de desfiinare total sau parial a actului atacat, n considerentele deciziei se vor prezenta numai motivele care au condus la desfiinare.

12.7. Decizia de desfiinare va fi pus n executare n termen de 30 de zile de la data comunicrii, iar verificarea va viza strict aceeai perioad i acelai obiect al contestaiei pentru care s-a emis decizia, inclusiv pentru calculul accesoriilor aferente. 12.8. Prin noul act administrativ fiscal, ntocmit conform considerentelor deciziei de soluionare, nu se pot stabili n sarcina contestatorului sume mai mari dect cele din actul desfiinat, acesta putnd fi contestat potrivit legii. 12.9. n situaia n care obligaiile bugetare se stabilesc pe baz de raport de inspecie fiscal sau proces-verbal, ncheiate conform art. 105 alin. (2) i art. 106 alin. (1) din Codul de procedur fiscal, republicat, se va pronuna soluia de anulare a msurilor stabilite suplimentar, urmnd ca respectivele constatri s fie valorificate la emiterea actului administrativ fiscal, conform legii. 13. Instruciuni pentru aplicarea art. 186 Respingerea contestaiei pentru nendeplinirea condiiilor procedurale 13.1. Contestaia poate fi respins ca: a) nedepus la termen, n situaia n care aceasta a fost depus peste termenul prevzut de prezenta lege; b) fiind depus de o persoan lipsit de calitatea de a contesta, n situaia n care aceasta este formulat de o persoan fizic sau juridic lipsit de calitate procesual; c) fiind depus de o persoan lipsit de capacitate de exerciiu, potrivit legii; d) lipsit de interes, n situaia n care contestatorul nu demonstreaz c a fost lezat n dreptul sau interesul su legitim; e) prematur formulat, n situaia n care sumele contestate nu sunt stabilite cu titlu definitiv n sarcina acestuia sau n situaia n care contribuabilul contest un act premergtor care st la baza emiterii unui act administrativ fiscal. 13.2. Aceste soluii nu sunt prevzute limitativ. 14. Instruciuni pentru aplicarea art. 187 Comunicarea deciziei i calea de atac 14.1. Atunci cnd decizia de soluionare este returnat de pot, comunicarea se face prin publicarea unui anun ntr-un cotidian naional de larg circulaie i/sau ntr-un cotidian local ori n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, decizia considerndu-se comunicat n termen de 5 zile de la data publicrii anunului. 14.2. Retururile corespondenei purtate de organul de soluionare, altele dect ale deciziilor de soluionare i/sau ale deciziilor privind soluionarea cererii de suspendare a executrii actului administrativ fiscal atacat, vor fi transmise organului fiscal cel mai n msur s efectueze comunicarea ctre contestator. 15. Instruciuni privind ntocmirea situaiilor referitoare la activitatea de soluionare a contestaiilor

15.1. Direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, i Direcia general de administrare a marilor contribuabili vor nainta Ageniei Naionale de Administrare Fiscal - Direcia general de soluionare a contestaiilor semestrial i anual, pn la data de 25 iulie pentru semestrul I i respectiv pn la data de 25 ianuarie pentru ntregul an expirat: a) situaia privind contestaiile nregistrate, precum i modul de soluionare, conform anexei nr. 1 la prezentele instruciuni;
b) situaia privind soluiile irevocabile pronunate de instanele judectoreti n perioada de referin, n cauzele avnd ca obiect deciziile de soluionare a contestaiilor emise de direcia n cauz, conform anexei nr. 2 la prezentele instruciuni. La aceasta vor fi anexate copiile hotrrilor judectoreti irevocabile n baza crora s-a ntocmit situaia. Situaiile vor fi nsoite de calculul indicatorilor de performan precizai n Circulara nr. 94.408 din 19 iulie 2004, precum i de raportul privind activitatea de soluionare a contestaiilor care s cuprind motivele care au determinat admiterea contestaiilor sau desfiinarea total ori parial a actelor atacate, motivele pentru care instanele au pronunat soluii favorabile con tribuabililor, precum i propuneri de mbuntire a cadrului legislativ. Aceleai situaii se vor ntocmi i la nivelul Direciei generale de soluionare a contestaiilor. 15.2. Trimestrial, pn la data de 10 a lunii urmtoare trimestrului expirat, direciile generale ale finanelor publice judeene, respectiv a municipiului Bucureti, i Direcia general de administrare a marilor contribuabili vor nainta Ageniei Naionale de Administrare Fiscal Direcia general de soluionare a contestaiilor situaia privind contestaiile n curs de soluionare la finele perioadei de referin, n care vor fi evideniate distinct contestaiile cu termen de soluionare depit. Situaia va fi ntocmit conform anexei nr. 3 la prezentele instruciuni.

ANEXA Nr. 1 la instruciuni

ANEXA Nr. 2 la instruciuni

ANEXA Nr. 3 la instruciuni