Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius.

Toate drepturile rezervate 83

4. CREDITUL PUBLIC
4.1.Sistemul creditelor publice
4.2.Datoria public
Obiectivele specifice unitii de nvare
Rezumat
Teste de autoevaluare
Rspunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare
Lucrare de verificare
Bibliografie minimal

Obiective specifice:
La sfritul capitolului, vei avea capacitatea:
s enumeri condiiile i funciile creditelor;
s descrii conceptul de credit;
s caracterizezi mprumutul public.
Timp mediu estimat pentru studiu individual: 5 ore


Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 84
4.1. Sistemul creditelor
4.1.1. Conceptul de credit

Creditul i are originea n cuvntul latin creditum-credere,care nseamn a
crede, a se ncrede. Astfel, pentru definirea conceptului de credit s-au
utilizat cele mai diferite formulri, de la cele mai sintetice: Creditul este
puterea de cumprare fr a deine numerar(W. Sombart), creditul este
schimbul unei bogaii prezente, contra unei bogaii viitoare(C. Gide), pn la
cele mai complexe: creditul const n acte i operaiuni de concentrare a
disponibilitilor bneti din economia naional i de repartizare i utilizare a
acestor disponibiliti pentru satisfacerea trebuinelor bneti temporare a
unitilor economice i ale cetenilor(I. Gliga). Creditul reprezint n general,
acea categorie economico-financiar destinat s serveasc rezolvarea
problemelor economico-sociale legate n principal de relaiile de schimb.
Acordarea unui credit, n prezent, nseamn - n modul cel mai simplu explicat
a pune la dispoziia cuiva o sum de bani, cu condiia ca cel ce o primete s o
ramburseze integral n viitor, la o anumit dat, cu obligaia complementar de
a plti un pre( numit interes sau dobnd). n vederea acordrii unui credit
trebuie s existe contractul de credit. Acesta este actul juridic bilateral,
sinalagmatic i n principiu cu titlul oneros, prin care o parte denumit
creditor sau mprumuttor, acord cu titlu de mprumut celeilalte pri,
denumit beneficiar, mprumutat sau debitor, o sum de bani pe care acesta din
urm se oblig s o restituie la termenul i/sau n condiiile cuvenite, mpreun
cu un pre numit interes sau dobnd. n sistemul creditelor, o importan
major o au elementele constitutive i clauzele specifice ale contractului de
credit pe seama cruia se deruleaz toate operaiunile de credit. Clauzele
specifice ale contractului de credit , care subliniaz trsturile caracteristice ale
acestuia, sunt urmtoarele: termenul reprezint intervalul de timp pentru
care se acord creditul; ratele scadente sumele pariale prin care se
ramburseaz ealonat, la termenele stabilite prin contractul de credit,
mprumutul primit de beneficiar; termenul de graie perioada de timp
cuprins ntre momentul angajrii creditului i acela al nceperii rambursrii
lui; garantarea creditului punerea la dispoziia creditorului, sau a altei
persoane indicat de acesta, a unor bunuri sau alte valori pentru asigurarea
ndeplinirii de ctre debitor a obligaiilor asumate privind rambursarea
creditului; dobnda suma de bani convenit a se plti de ctre debitor, cu
titlul de pre, creditorului su pentru mprumutul acordat. Importana
sistemului de credit n relaiile economico-sociale este evideniat, subliniat
de multiple funcii pe care acesta le ndeplinete funciile creditelor sunt n
principal urmtoarele: funcia distributiv, care const n mobilizarea resurselor
bneti disponibile la un moment dat la nivelul societii i redistribuirea lor
prin acordarea de mprumuturi spre anumite ramuri sau domenii de activitate,
respectiv unor persoane care au nevoie de fonduri bneti; funcia de
transformare a economiilor n investiii, este aceea care permite creditului s
relanseze n investiii unele sume de bani dintre acelea economisite de
diferite categorii de persoane fizice i/sau juridice; funcia de reglare a
emisiunii monetare,are n vedere ca circulaia monetar n numerar pe pia s
fie ct mai mic pentru ca sistemul creditelor s funcioneze ct mai bine;
Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 85
funcia de asigurare a stabilitii preurilor, are n vedere ca ntre cererea i
oferta de mrfuri i servicii pe pia s existe o anumit corelaie, ceea ce se
poate realiza prin dirijarea sau stimularea acordrii creditelor, n funcie de
interesele generale ale societii.
Prin ndeplinirea funciilor care i sunt specifice, creditul i demonstreaz i
rolul important pe care l joac n orice ar civilizat, anume acela de
instrument flexibil, eficace i omniprezent n viaa economic i social,
menit a oferi numeroase nlesniri i faciliti mai ales n direcia protejrii
participanilor la activitatea economic. Creditul are un rol important i n
promovarea i dezvoltarea relaiilor economice internaionale, putnd
contribui la stimularea exporturilor i importurilor. Cnd mbrac forma
creditului public, acesta are rol deosebit n acoperirea deficitului bugetar al
statului. La nivelul oricrui stat, prin politica de credit nfptuit de regul,
prin intermediul bncii centrale se urmrete asigurarea echilibrului
economic general al societii. Acest echilibru se poate realiza prin
promovarea i susinerea funciilor creditelor, dar, - concomitent i prin
ndeplinirea condiiilor pe care le presupune desfurarea eficient a
activitilor specifice acestui domeniu.
Creditul, pentru a-i ndeplini rolul i funciile sale trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii: existena unui cadrul politic, economic, social i
psihologic favorabil care s asigure ordine, stabilitate, continuitate i ncredere
n vederea realizrii att a intereselor generale ale societii ct i n vederea
dezvoltrii economiei de pia i a creterii nivelului de trai; existena unui
sistem juridic stabil care s reglementeze cadrul general de desfurare a
operaiunilor de credit, msurile asiguratorii i de protecie pentru participanii
la contractul de credit, procedura de soluionare a litigiilor care se pot nate din
ncheierea i executarea contractelor de credit; existena unui sistem
instituional bine organizat, constnd din instituii i organisme specializate
care s dispun de personal calificat, bine pregtit profesional i moral, precum
i mijloace tehnice moderne(logistic) pentru efectuarea n siguran a
operaiunilor specifice. Creditul se prezint sub diferire forme, clasificarea sau
gruparea acestora
fcndu-se dup anumite criterii care i au importana lor n determinarea
regimului juridic a fiecrei forme.
n funcie de subiectul de drept care angajeaz creditul, acesta poate fi:
credit public este cel acordat de stat pentru cumprarea resurselor
sale atunci cnd veniturile ordinare nu sunt suficiente;
credit privat este creditul contractat de orice persoan fizic i/sau
juridic n interes propriu;
n funcie de subiectul de drept care acord creditul n sistemul economiei
libere, distingem:
creditul comercial este acea form de mprumut practicat ntre
vnztor i cumprtor atunci cnd vnzarea mrfurilor este realizat pe
credit, iar plata preului se efectueaz la o dat ulterioar creditul
comercial se prezint sub forma creditului pe termen scurt.
creditul bancar este acordat persoanelor juridice sau persoanelor fizice
sub form bneasc de ctre instituiile specializate(bancare) n
Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 86
derularea capitalului de mprumut. Exist o strns legtur ntre
creditul comercial i cel bancar, o interdependen chiar, constnd n
aceea c primul nu mai poate fi conceput astzi ca existnd fr de-al
doilea, iar acesta din urm se dezvolt, n bun msur, pe baza celui
dinti.
Dup destinaia pe care o urmeaz,creditul poate fi:
creditul de consumaie se utilizeaz n cazul vnzrii n rate sau cu
plata amnat total sau parial a bunurilor de consum (credit
neproductiv);
creditul de producie este cel destinat finanrii unor activiti de
producie(mai este numit i credit productiv);
Dup modul cum sunt garantate, credite pot fi:
credit real, este acela care se garanteaz cu valori materiale, concrete,
precum gajul, ipoteca;
creditul personal se acord pe baz de ncredere n bonitatea i buna
credin a debitorului fr a se constitui o garanie mobiliar sau
imobiliar.
n funcie de durata de rambursare creditul poate fi :
credit pe termen scurt se acord pe o perioad de timp de pn la un
an;
credit pe termen mediu este cel care se acord pe perioade de la 1 an
pn la 5 ani;
credit pe termen lung cel ce se acord pe o perioad de peste 5 ani.
Dup spaiul geografic (locul siturii creditorului), creditul poate fi:
credit intern este acela care se obine din interiorul rii;
credit extern este acela care se stabilete ntre parteneri din ri
diferite.

Sarcina de lucru 1
Enumerai i explicai funciile creditului public.





4.1.2. Creditul public
Din punct de vedere terminologic, expresia credit public este sinonim cu
mprumutul public i include att mprumuturile de stat ct i ale altor
colectiviti publice, mai frecvent uniti administrativ-teritoriale.
mprumuturile de stat sunt procedee prioritare n cadrul mprumutului public.
Ele sunt contractate de ctre ceteni autohtoni, de la ageni economici
autohtoni sau strini sau de la alte stat ori de la organizaii financiare i bancare
internaionale. Pentru exprimarea proporiei cantitative a acestor mprumuturi
este utilizat i s-a rspndit preferenial expresia datoria public, care a
Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 87
ajuns indicele sintetic de apreciere a situaiei financiare a statelor din acest
punct de vedere.
n funcie de locul sau sediul unde se afl creditorul, mprumutul public, poate
fi intern sau extern.
mprumutul public intern este cel care se contracteaz pe plan intern, astfel
prile n calitate de creditor i debitor aparin aceluiai stat.
mprumutul public extern este cel care se contracteaz pe plan extern, astfel
prile aparin unor state diferite. mprumuturile publice interne reprezint
acele mprumuturi pe care le contracteaz Guvernul Romniei n limita
sumelor aprobate de Parlament, n numele statului de la persoane fizice sau
juridice romne pentru a satisface necesarul de resurse bneti. Practicarea
mprumuturilor de stat prezint att unele avantaje, ct i o serie de dezavantaje
sau neajunsuri. Astfel din rndul avantajelor reinem:
creditul public consolideaz patrimoniul statului prin valorile viitoare
reale create ca urmare a ntrebuinrii n folos public a sumelor de bani
mprumutate;
mprumuturile public sunt mijloace de ncurajare a economiilor bneti
i de activitate a unor capitaluri particulare, uurnd plasarea de capital
autohton n economia naional.
Dezavantajele sau neajunsurile mprumuturilor de stat, sunt:
creditul public angajeaz generaiile viitoare, obligndu-le s suporte
cheltuielile de rambursare a mprumuturilor contractate, mai ales cele
pe termene ndelungate;
mprumutul public determin reducerea capitalului particular circulant
din economia naional, cu consecina mpiedicrii procesului normal
de dezvoltare a produciei;
creditele publice influeneaz creterea dobnzilor i au drept
consecin micorarea capacitii contributive n economie a cetenilor.
Practicarea mprumuturilor de stat interne pe termen scurt s-a
diversificat dea lungul timpului, n prezent creditul public putndu-se
prezenta sub urmtoarele forme: emiterea i vnzarea de bonuri de
tezaur i obligaiuni ca titluri de mprumut, mprumutul de la bncile
investite cu emisiunea monedei naionale i preluarea pentru trezorerie
a unor disponibiliti bneti ale caselor de economii sau a altor
instituii.
mprumuturile de stat pe termen lung se prezint sub forma unor
mprumuturi lansate n economia naional prin emisiunea i vnzarea de
obligaiuni, fie sub forma mprumuturilor de stat externe contractate de la
organizaii financiar bancare internaionale ori contractate cu alte state i cu
bnci sau ali deintori de capital din alte state. Formele sau procedeele prin
care se realizeaz mprumutul de stat intern sunt: emiterea i vnzarea unor
titluri de stat, mprumuturi de la guverne strine sau organizaii financiare
internaionale, mprumuturi temporare din Contul Curent General al
Trezoreriei Statului.


Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 88
Emisiunea de titluri de stat
Titlurile de stat se emit de ctre Ministerul Finanelor Publice, la valori
nominale stabilite n raport de necesitile bneti de echilibrare a executrii
bugetului pe anul respectiv. Ele se pot pstra fie sub forma materializat (ca
nscrisuri imprimate, cuprinznd meniuni referitoare la emitent, valoarea
nominal, rata dobnzii, scadena etc), fie n form dematerializat ( ca titluri
pentru care emisiunea, probaiunea i transmisiunea drepturilor ncorporate se
evideniaz prin nscrierea n sistemul de nregistrare n cont).Titlurile de stat
exprimate n moned naional pot fi emise pe termen scurt, de maximum un
an(bonurile de tezaur i certificatele de trezorerie, purttoare de dobnd
sau cu discount), ori pe termen mediu sau lung(obligaiunile de stat,
purttoare de dobnd sau cu discount i cu scadena de peste un an de la
emisiune).
Obligaiunea de stat constituie o hrtie de valoare, o form de procurare de
capital prin mprumut pe termen lung i o recunoatere de datorie sub forma
unui titlu, emis la o rat a dobnzii fix sau variabil. Obligaiunea este emis
de colectiviti publice (stat, ntreprinderi de stat, judee municipii), organisme
interstatale sau de societi private. Suma nscris pe obligaiune este valoarea
nominal, care exprim mrimea creanei exprimat n moneda naional, pe
care deintorul trebuie s o ncaseze de la sta la scaden, sau cnd iese
ctigtoare la tragerea la sori. Valoarea real este suma de bani cu care se
cumpr o obligaiune i care poate fi diferit de cea nominal, influenat de
situaia financiar a statului i de cea a capitalului din mprumut n economia
naional la data emisiunii fiecrui mprumut.
Bonul de tezaur , face parte din categoria efectelor publice protejat prin
dispoziiile Codului penal n caz de falsificare sau de contrafacere. n mod
obinuit, bonurile de tezaur sunt titluri valorice la purttor, care pot circula de
la un cumprtor la altul, n intervalul de timp pentru care sunt emise. Bonurile
de tezaur se emit de ctre Ministerul Finanelor la valori nominale decise n
raport cu necesitile bneti ale executrii bugetului anual de stat.
Certificatele de trezorerie sunt titluri valorice de stat prin care Ministerul
Finanelor ca reprezentant al Guvernului a fost autorizat s contracteze
mprumuturi pentru finanarea deficitului bugetar i pentru refinanarea datoriei
publice interne. Creditul extern (internaional) este creditul acordat de ctre
state, instituii financiare internaionale, bnci ori de ctre persoane juridice
i/sau fizice unor ri, bnci sau alte persoane juridice i/sau fizice strine.
n funcie de subiectele raportului juridic (respectiv, de persoana creditorului
i a debitorului) creditul extern se poate prezenta sun mai multe forme:
credite acordate de ctre organizaiile financiare internaionale unor
state sau organizaii;
credite interguvernamentale acordate direct sau prin instituii de credit
de ctre unele state altor state;
credite acordate de ctre state, instituii bancare comerciale sau
consorii bancare, altor ri; credite acordate de ctre bnci comerciale
i firmele comerciale ale unor state, bnci particulare i firmele
comerciale ale altor state. mprumuturile externe se obin pe baza unor
acorduri internaionale i prin plasarea de titluri de valoare pe pieele
Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 89
financiare internaionale. Guvernul Romniei este autorizat s angajeze,
potrivit legii, mprumuturi externe pe termen mediu sau lung,
contractate direct sau de ctre societi comerciale, companiile
naionale i autoritile publice locale, numai prin Ministerul Finanelor,
pentru:
a) realizarea unor programe de dezvoltare economico-social,
b) restructurarea economic i constituirea stocurilor strategice,
inclusiv pentru producia de bunuri i servicii pentru piaa intern i
pentru export;
c) finanarea extern a proiectelor de investiii pentru dezvoltarea
sectoarelor prioritare ale economiei naionale;
d) finanarea ntreprinderilor mici i mijlocii cu capital majoritar
romnesc;
e) crearea de noi locuri mde munc i susinerea ntreprinderilor
private de stat;
f) finanarea achiziionrii de bunuri i servicii, inclusiv importul de
materii prime i resurse energetice;
g) susinerea i echilibrarea balanei de pli externe;
h) crearea, meninerea i creterea rezervei naionale a statului;
i) finanarea deficitului bugetar;
j) refinanarea datoriei publice;
k) ndeplinirea obligaiilor legate de garaniile de stat pentru
mprumuturi;
l) amortizarea mprumuturilor guvernamentale i rscumprarea
datoriei neachitate, incluznd capitalul, dobnda i alte costuri, etc.

Sarcina de lucru 2
Precizai n ce const emisiunea de titlu de stat.





mprumuturile publice externe se contracteaz de ctre ri care nu au
disponibiliti de capital n interior, care au o dobnd prea ridicat pe piaa
intern i doresc s plteasc o dobnd mai mic la mprumuturile provenite
din alte ri. Beneficiarii mprumuturilor externe, poart rspunderea destinaiei
mprumuturilor contractate prin acorduri, tratate sau convenii internaionale,
pentru gestionarea i utilizarea lor eficient, precum i pentru constituirea
resurselor necesare rambursrii ratelor scadente i plii dobnzii, spezelor i
comisioanelor aferente. Ministerul Finanelor, Banca Naional a Romniei i
bncilor comerciale supravegheaz i controleaz respectarea ntocmai a
destinaiei mprumuturilor angajate i garantate extern.



Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 90
4.2. Datoria public
4.2.1. Noiunea datoriei publice

mprumutul public intern i/sau extern genereaz datorie public. Datoria
public reprezint valoarea total a angajamentelor statului, inclusiv
cheltuielile generate de acestea, angajamente contractate de Guvern, prin
Ministerul Finanelor, n numele Romniei. n art. 1 Legea nr.81/1999 privind
datoria public, este dat definiia legal a datoriei publice: datoria public,
reprezint totalitatea obligaiilor pecuniare, rezultate din mprumuturi interne i
externe pe termen mediu sau lung, contractate de stat sau garantate de acesta.
Este totui de semnalat c Legea nr.313/2004 nu limiteaz datoria public doar
la obligaiile rezultnd din mprumuturi, potrivit acestui act normativ, prin
datoria public nelegndu-se totalitatea obligaiilor interne i externe ale
statului, la un moment dat, contractate de Guvern, prin Ministerul Finanelor
Publice, n numele Romniei. Alturat expresiei datorie public este utilizat
i conceptul serviciul datoriei publice care are nelesul de comensurare a
costului bnesc al datoriei publice, distinct pentru creditele interne i respectiv
cele externe. Serviciul datoriei publice cuprinde ratele scadente ale
mprumuturilor pe o perioad de un an, dobnzile, ctigurile i comisioanele
aferente (pentru datoria public intern); iar serviciul datoriei publice externe
cuprinde toate plile exigibile n anul respectiv provenind din datoria extern
privat i garantat de stat, inclusiv dobnzile i comisioanele aferente.

4.2.2. Clasificarea datoriei publice
Deci, dup cum creditul public este extern i intern i datoria public este
intern i extern. Datoria public intern este parte integrant a datoriei
publice i reprezint totalitatea obligaiilor directe ale statului fa de creditori
interni, pltibile n moneda naional, inclusiv mprumuturile primite din
sursele trezoreriei statului. Ea reprezint o obligaie necondiionat i
irevocabil a statului de rambursare a mprumuturilor contractate n lei, de
plat a dobnzilor i a altor costuri aferente.
Datoria public extern este acea parte din datoria public reprezentnd
totalul obligaiilor statului, provenind din mprumuturi de pe piaa extern,
contractate direct sau garantate de stat. mprumutul de stat pe termen scurt
creeaz datoria public flotant adic acea datorie care se contracteaz
pentru acoperirea unor deficite bugetare, a unor cheltuieli neprevzute;
mprumuturile de stat pe termen lung genereaz datoria public consolidat,
care reprezint rezultanta mprumuturilor de stat contractate pe termene mai
mari, pentru trebuine bneti sau cheltuieli publice care, n timp, se menin
mai muli ani, i n funcie de aceasta, datoria public consolidat poate fi
rambursabil i perpetu .
O alt clasificare a datoriei publice se poate face n funcie de nivelul la care
se contracteaz datoria public: datoria public guvernamental
(contractat de Guvern, la nivel central n numele i pe seama statului) i
datoria public local (contractat la nivel local, de autoritile administraiei
Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 91
publice locale, n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale).
Guvernul, prin Ministerul Finanelor Publice, este singurul contractant i
administrator al datoriei publice guvernamentale directe i garantate iar n
realizarea acestei atribuii este autorizat prin lege s ntreprind urmtoarele
operaiuni:
efectueaz operaiuni n scopul administrrii riscurilor asociate
portofoliului datoriei publice guvernamentale;
coordoneaz relaiile cu ageniile internaionale de rating n scopul
evalurii riscului de ar;
prezint semestrial Guvernului i Parlamentului situaia mprumuturilor
contractate direct de stat, precum i a celor garantate direct de acesta;
elaboreaz anual contul general al datoriei publice, care este o anex la
contul general anual de execuie a bugetului de stat. Ministerul
Finanelor Publice este, n acelai timp, autoritatea administraiei
publice centrale autorizat s acorde garanii n numele i n contul
statului. Garania de stat, reprezint o obligaie a statului romn care se
execut n situaia n care beneficiarul mprumutului nu are capacitatea
s achite mprumutul propriu-zis, dobnd, comisioanele i alte costuri
ce decurg din contractarea mprumutului. Garantarea, de ctre stat, a
mprumuturilor publice poate atrage n sarcina acestuia o serie de
riscuri financiare. n scopul acoperirii acestor riscuri s-a constituit
Fondul de Risc pentru Garanii Interne, alimentat din comisioane,
dobnzi, penaliti ori sume alocate de la bugetul de stat cu aceast
destinaie. Fondul de risc se gestioneaz de ctre Ministerul Finanelor
Publice prin contul curent al Trezoreriei Statului, asigurndu-se prin
aceast gestionare, sigurana, lichiditatea i rentabilitatea fondurilor, n
aceast ordine i prioritate.
Plata comisionului de risc se face n cuantumul i la termenele stipulate n
convenia de garantare.
Datoria public local reprezint totalitatea obligaiilor financiare, interne i
externe, la un moment dat, ale autoritilor administraiei publice locale,
provenind din mprumuturi contractate direct sau garantate de acestea de pe
piee financiare. Plata serviciului aferent mprumuturilor publice ale unitilor
administrativ-teritoriale se efectueaz exclusiv din bugetele locale
corespunztoare i prin mprumuturi destinate refinanrii datoriei publice
locale. n principiu, consiliile locale judeene i Consiliul General al mun.
Bucureti, pot aproba contractarea sau garantarea de mprumuturi interne sau
externe pe termen scurt, mediu sau lung, pentru:
realizarea investiiilor publice de interes local,
refinanarea datoriei publice.
Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea, de ctre
autoritile administraiei publice locale a mprumuturilor contractate de ageni
economici, se constituie un Fond de risc n afara bugetului local. Fondul de risc
se evideniaz n conturi distincte la unitile Trezoreriei Statului i se
constituie din:
comisioane ncasate de la beneficiarii mprumuturilor garantate;
dobnzile acordate de unitile de trezorerie pentru disponibilitile
Nicu Duret
Drept financiar i fiscal
fondului,
sume destinate, n acest sens, din bugetul local.
Nivelul comisionului de risc este determinat de c
credite i se aprob
competent. nregistrarea
sarcina autorit
financiare, Ministerului Finan














Teste de autoevaluare
1. n sistemul creditelor, o importan
a) elementele constitutive;
b) clauzele specifice;
c) ambele.

2. Funcia distributiv
a) mobilizarea resurselor b
b) relansarea investi
c) circulaia monetar

3. n funcie de subiectul de drept care acord
a) credit comercial, bancar;
b) credit privat, public;
c) credit de consuma

4. n funcie de locul sau sediul unde se afl
a) intern;
b) extern;
c) intern sau extern.

Rezumat
n sistemul creditelor, o importanta majora o au elementele constitutive
clauzele specifice ale contractului de credit pe seama c
operaiunile de credit. mprumuturile publice reprezint
care le contracteaz
Parlament, in numele statului de la persoane fizice sau juridice romane pentru
a satisface necesarul de resurse b
interne pe termen scurt s
creditul public putandu
vnzarea de obliga
contractate de la organiza
reprezint valoarea total
generate de acestea, angajamente contractate de Guvern prin Ministerul
Finanelor n numele Romniei.

i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate
fondului,
sume destinate, n acest sens, din bugetul local.
Nivelul comisionului de risc este determinat de ctre ordonatorul principal de
i se aprob de ctre autoritatea public administrativ
. nregistrarea i evidenierea datoriei publice locale revine n
sarcina autoritii publice locale n parte i raporteaz anual, prin situ
financiare, Ministerului Finanelor Publice.
Teste de autoevaluare
n sistemul creditelor, o importan major o au:
elementele constitutive;
clauzele specifice;
ia distributiv const n:
mobilizarea resurselor bneti;
relansarea investiiilor;
ia monetar.
ie de subiectul de drept care acord creditul, distingem:
comercial, bancar;
credit privat, public;
credit de consumaie, producie.
ie de locul sau sediul unde se afl creditorul mprumutul poate fi:
intern sau extern.
n sistemul creditelor, o importanta majora o au elementele constitutive
clauzele specifice ale contractului de credit pe seama cruia se deruleaz
iunile de credit. mprumuturile publice reprezint acele mprumuturi pe
care le contracteaz Guvernul Romniei in limita sumelor aprobate de
Parlament, in numele statului de la persoane fizice sau juridice romane pentru
a satisface necesarul de resurse bneti. Practicarea mprumuturilor de stat
interne pe termen scurt s-a diversificat de-a lungul timpului, in prezent
creditul public putandu-se prezenta diverse forme cum ar fi, emiterea si
vnzarea de obligaiuni, fie sub forma mprumuturilor de stat externe
contractate de la organizaii financiare bancare internaionale. Datoria publica
valoarea total a angajamentelor statutului, inclusiv cheltuielile
generate de acestea, angajamente contractate de Guvern prin Ministerul
elor n numele Romniei.
Creditul public
. Toate drepturile rezervate 92
tre ordonatorul principal de
administrativ-teritorial
ierea datoriei publice locale revine n
anual, prin situaii
creditul, distingem:
creditorul mprumutul poate fi:
n sistemul creditelor, o importanta majora o au elementele constitutive i
ruia se deruleaz toate
acele mprumuturi pe
Guvernul Romniei in limita sumelor aprobate de
Parlament, in numele statului de la persoane fizice sau juridice romane pentru
ti. Practicarea mprumuturilor de stat
timpului, in prezent
e prezenta diverse forme cum ar fi, emiterea si
forma mprumuturilor de stat externe
ionale. Datoria publica
a angajamentelor statutului, inclusiv cheltuielile
generate de acestea, angajamente contractate de Guvern prin Ministerul
Nicu Duret
Drept financiar i fiscal
Rspunsuri la ntreb
1. c; 2. a; 3. a; 4. c.

Lucrare de verificare a cuno
nvare 3 i 4
1) Compar
2) Evideniaz

Nota bene. Lucrarea va fi transmis
anunului de executare a ei, iar rezultatul evalu
acesta sau prin platforma eLearning.


Bibliografie minimal
Brezeanu, Petre (2007).
Ro, Viorel (2007).
Popa, Constantin D.(2008).
Lex.
aguna, D.D. (2008).



i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate
spunsuri la ntrebrile din testele de autoevaluare
a; 3. a; 4. c.
Lucrare de verificare a cunotinelor aferente unit
are 3 i 4
Compar i analizeaz cele dou categorii de mprumuturi.
Evideniaz trsturile principale ale fondului de risc.
Lucrarea va fi transmis tutorelui n termen de 7 zile de la data
ului de executare a ei, iar rezultatul evalurii i va fi comunicat prin
acesta sau prin platforma eLearning.
Bibliografie minimal
Brezeanu, Petre (2007). Finane europene. Bucureti: Ed. C. H. Beck.
, Viorel (2007). Drept financiar. Bucureti: Ed. All Beck.
Popa, Constantin D.(2008). Drept financiar i fiscal. Bucure
aguna, D.D. (2008). Drept financiar. Bucureti: Ed. C. H. Beck.

Creditul public
. Toate drepturile rezervate 93
rile din testele de autoevaluare
elor aferente unitilor de
categorii de mprumuturi.
tutorelui n termen de 7 zile de la data
i va fi comunicat prin
ti: Ed. C. H. Beck.
. Bucureti: Ed. Lumina
ti: Ed. C. H. Beck.
Nicu Duret Creditul public
Drept financiar i fiscal Copyright 2009 Universitatea Danubius. Toate drepturile rezervate 94
Bibliografie de elaborare a cursului
Tani, Anghel; Brgaru, Mihai (2006). Codul de procedur fiscal adnotat, Bucureti: Ed.
C.A. Rosetti.
Amariei, tefan (2002). Finane generale. Iai: Ed. Junimea.
Apostol Tofan, Dana (1999). Puterea direcional i excesul de putere al autoritilor
publice. Bucureti: Ed. All Beck.
Blan, Emil (2009). Drept financiar. Bucureti: Ed. All Beck.
Blan, Emil (2009). Drept financiar, ed. 3. Bucureti: Ed. All Beck.
Bistriceanu, Gh.; Adochiei, Mihai; Negrea, Emil (1995). Finanele agenilor economici.
Bucureti: Ed. Diactic i Pedagogic.
Bistriceanu, Gh.; Gheorghe, Ana (1995). Finane. Bucureti: Ed. Didactic i Pedagogic.
Bufan, Radu (2003). Drept fiscal al afacerilor. Timioara: Ed. Brumar.
Constantin, D. Popa; Fanu-Moca, Adrian (2003). Drept financiar. Bucureti: Ed. Lumina Lex.
Popa, Constantin D. (2008). Drept financiar i fiscal. Bucureti: Ed. Lumina Lex.
Caraiani, Gh.; Diaconu, tefan (2002). Tariful vamal integrat. Bucureti: Ed. Lumina Lex.
Cartou, L. (1972). Droit financier et fiscal europeen. Paris: Precis Dalloz.
Cernea, Emil; Molcu, Emil (1998). Istoria statului i dreptului romnesc. ed. a VI a.
Bucureti: Ed. ansa S.R.L.
Cheterchi, I. (1967). Istoria general a statului i dreptului. Bucureti: Ed. Didactic i
Pedagogic.
Condor, Ioan (1996). Drept financiar i fiscal. Bucureti: Ed. R.A. Monitorul Oficial.
Ro, Viorel (2009). Drept financiar. Bucureti: Ed. All Beck.
Minea, Mircea tefan; Costa, Cosmin Flavius (2009). Dreptul finanelor publice. vol. I. Cluj:
Sfera Juridic.