Tema 1 ESENA I FORMELE STATULUI (2 ore) 1. Conceptu !tatu u"# tr$!$tur" e u" 2. %"men!"un" e !tatu u" &.

Scopu # !arc"n" e '" (unc)"" e !tatu u" *. Forma !tatu u" ((orma +e ,u-ern$m.nt# !tructura +e !tat# re,"mu po "t"c)

1. Conceptu !tatu u"# tr$!$tur" e u" Statul este un sistem organizaional, care realizeaz n mod suveran conducerea unei societi (a unui popor stabilit pe un anumit teritoriu), deinnd n acest scop att monopolul crerii, precum i monopolul aplicrii dreptului. Trsturile statului sunt: ste o organizaie politic a societii cu a!utorul creia se realizeaz conducerea social" ste o organizaie care deine monopolul crerii i aplicrii dreptului ste o organizaie care e#ercit puterea pe un teritoriu determinat locuit de o comunitate uman. ste o organizaie politic care n e#clusivitate poate impune e#ecutarea legilor, aplicnd n caz de necesitate $ora de constrngere. 2. %"men!"un" e !tatu u" Statul este compus din trei elemente: Teritoriu %opulaie %uterea public Ter"tor"u statului cuprinde solul, subsolul, apele i coloana de aer asupra creia staul i e#ercit puterea. &e asemenea , teritoriu al statului se consider i navele maritime, aeriene, cosmice, sateliii arti$iciali precum i terenul pe care este situat ambasada dintr'un stat strin. /opu a)"a. Statul este o societate uman organizat, o societate stabilit n interiorul unor $rontiere permanente. (ei ce locuiesc pe un teritoriu determinat pot $i mprii n ) categorii: (etenii (membrii ai statului respectiv) Strinii (persoanele care au cetenia altui stat) *patrizii (persoanele $r nici o cetenie) &intre aceste ) categorii de persoane, numai cetenii se bucur de deplintatea drepturilor i obligaiilor stabilite de stat. /uterea pu0 "c$ este puterea statului e#ercitat prin organele sale. a se caracterizeaz prin posibilitatea de a coordona activitatea oamenilor con$orm legilor n vigoare. %uterea este un atribut al statului care ec+ivaleaz cu $ora. *ceast $or se materializeaz n diverse instituii politico'!uridice (autoriti publice, poliie, procuratur, armat).

&. Scopu # !arc"n" e '" (unc)"" e !tatu u" Scopu statului este artat $oarte clar n art. -. al (onstituiei /0 care spune: 1Statul este obligat s ia msuri pentru ca orice om s aib un nivel de trai decent, care si asigure sntatea i bunstarea lui i $amiliei lui, cuprinznd +rana, mbrcmintea, locuina, ngri!irea medical precum i serviciile sociale necesare.2 Sarc"n" e statului in de di$erite domenii: economic, politic, ideologic, cultural etc. Sarcinile statului nu pot $i soluionate de la sine. %entru aceasta este nevoie de activitatea multilateral a statului. Func)"" e statului pot $i grupate n 3 categorii: 4nterne #terne 5n cadrul $unciei interne un loc aparte revine funciei legislative, o $uncie c+emat s elaboreze normele obligatorii de via comun. Funcia executiv este e#ercitat de guvern i se mani$est n e#ecutarea legilor i rezolvarea problemelor curente puse n $aa statului. Funcia judectoreasc are sarcina de a aplica dreptul i a soluiona con$lictele sau litigiile aprute n societate, adic de a $ace dreptate potrivit legilor n vigoare. &e asemenea pot $i evideniate i aa $uncii ale statului precum: 6uncia social'economic 6uncia cultural educativ. 6uncia e#tern a statului vizeaz activitatea statului n relaiile cu alte state i organizaii internaionale. *. Forma !tatu u" ((orma +e ,u-ern$m.nt# !tructura +e !tat# re,"mu po "t"c) a) Forma +e ,u-ern$m.nt caracterizeaz modul de $ormare i organizare a organelor statului. &in punct de vedere al $ormei de guvernmnt statele se mpart n monarhii i republici. Monar1"a se caracterizeaz prin aceea c e$ul statului este monar+ul. 0onar+ul avnd denumiri di$erite 7 rege, ar, sultan, $araon, domnitor, mprat etc. 7 de regul deine puterea pe via i o transmite prin motenire. #ist - tipuri de monar+ie: 0onar+ie absolut 7 puterea monar+ului este aproape nelimitat 0onar+ia constituional 7 se caracterizeaz prin limitarea puterii monar+ului prin constituie. 0onar+ie parlamentar dualist 7 se caracterizeaz prin $aptul c monar+ul i parlamentul sunt egali din punct de vedere al competenelor. 0onar+ie parlamentar contemporan este cea mai $recvent ntlnit $orm a monar+iei n timpul de $a (*nglia, 8elgia, 9landa, Suedia etc.).%uterea monar+ului poart un caracter, de cele mai multe ori, simbolic. Repu0 "ca este o $orm de guvernmnt n care puterea suprem aparine unui organ ales pe timp limitat. /epublicile la rndul lor , pot $i parlamentare sau prezideniale. Republica parlamentar se caracterizeaz prin $aptul c $ie c lipsete e$ul statului, $ie c acesta este ales de ctre parlament i rspunde n $aa acestuia.(a urmare, poziia legal a e$ului de stat este mai in$erioar , comparativ cu poziia legal a parlamentului (de e#emplu, 4talia, *ustria, :ermania). Republica prezidenial se caracterizeaz prin alegerea e$ului statului de ctre ceteni, $ie direct (prin vot universal, egal, secret i liber e#primat), $ie indirect de e#emplu n S;*.

6iind ales n asemenea mod preedintele republicii se a$l pe o poziie egal cu parlamentul. 5n cazul republicilor prezideniale, de multe ori, preedintele se a$l n $runtea e#ecutivului (S;*), dei nu'i e#clus i $uncia de prim ministru. Tema 2. E!en)a +reptu u" (2 ore) 1. Conceptu +reptu u" 2. Func)"" e +reptu u" &. /r"nc"p"" e +reptu u" 1. Conceptu +reptu u" %reptu este un sistem de reguli de conduit generale i obligatorii, adoptate de stat prin organul su reprezentativ i asigurate n caz de necesitate de $ora de constrngere a statului. &reptul poate $i de$init i n alt sens, de drept al omului ' adic ca o posibilitate a unei persoane de a pretinde ceva de la alt persoan. %entru a nelege mai bine noiunea de drept, trebuie s speci$icm care sunt trsturile dreptului: &reptul const dint'un ansamblu de reguli de conduit" /egulile de conduit din care este $ormat dreptul sunt generate i garantate de stat" /egulile de conduit din care este $ormat dreptul sunt reguli generale, impersonale i obligatorii" Scopul regulilor de conduit din care este $ormat dreptul este de a disciplina comportarea membrilor societii. 5n unele cazuri, dreptul a $ost de$init ca o voin a guvernanilor ridicat la rang de lege. 9 asemenea de$iniie n principiu ar putea $i acceptat ns cu unele rezerve. &reptul ntr'adevr este o voin a celor ce guverneaz, dar rolul voinei guvernanilor nu trebuie absolutizat. :uvernanii trebuie s in cont de voina alegtorilor lor, n caz contrar, guvernanii pot pierde ncrederea populaiei creia ales i respectiv s'i piard poziiile. &reptul n esena sa re$lect realitatea care i las $oarte clar amprenta asupra sa. 2. Func)"" e +reptu u" &reptul are ca scop disciplinarea societii umane. *cest scop este slu!it de o serie de $uncii. %rincipalele $uncii ale dreptului sunt: 6uncia de instituionalizare !uridic a organizrii social politice. 6uncia de conservare, aprare i garantare a valorilor $undamentale ale societii. 6uncia de conducere a societii. 6uncia normativ. 6uncia in$ormativ 6uncia educativ. ,. Funcia de instituionalizare juridic a organizrii social-politice se mani$est prin $aptul c dreptul, prin normele sale, reglementeaz organizarea autoritilor publice ale statului, atribuiile lor, coraportul autoritilor publice, modalitatea de e#ercitare a celor trei puteri dintr'un stat: puterea legislativ, e#ecutiv i !udectoreasc. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii se e#prim prin urmtoarele: (u a!utorul normelor !uridice se asigur regimul constituional, ordinea )

3.

legal etc. &reptul apr colectivitatea uman , precum i pe $iecare membru al colectivitii, el asigur buna $uncionare a colectivitii, neadmiind dezorganizare i con$licte n societate. ). Funcia de conducere a societii. &reptul este cel mai important instrument de realizare a conducerii sociale, a scopurilor social'politice pe care societatea le propune. /eglementnd cu a!utorul normelor !uridice cele mai importante domenii de activitate social, n drept i regsesc e#presie scopurile pe care societatea i le propune. -. Funcia normativ a dreptului deriv din necesitatea subordonrii aciunilor individuale $a de conduita tip prescris prin normele !uridice. Stabilind prin normele !uridice modalitatea de comportare a organelor statului, organizaiilor obteti, a cetenilor, statul n acelai timp, veri$ic n ce msur acest compartiment prescris se realizeaz n practic. . Funcia informativ. /e$lectnd realitatea, n normele !uridice se acumuleaz cunotine despre viaa multilateral a societii, despre problemele stringente ale societii. &reptul concentreaz n sine sc+imbrile ce au loc n societate. !. Funcia educativ. *doptnd norme !uridice, statul asigur cadrul organizatoric necesar activitii spirituale i le pune la dispoziia oamenilor o serie de mi!loace culturale i spirituale prin intermediul crora se realizeaz educaia. &reptul, prin normele sale, ocrotete valorile spirituale i culturale care sunt legate nemi!locit de $uncionarea normal a mecanismelor sociale. &. /r"nc"p"" e +reptu u" %rincipiile dreptului sunt acele idei cluzitoare ale coninutului tuturor normelor !uridice. %rincipiile dreptului se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi: %rincipiile dreptului di$er de la un sistem naional la altul, de i unele pot $i caracteristice mai multor sisteme naionale de drept. %rincipiile $undamentale ale dreptului, de regul, sunt re$lectate n (onstituie. %rincipiile $undamentale ale dreptului sunt idei diriguitoare, idei de baz i i gsesc re$lectare n ntreaga legislaie. Teoria dreptului di$ereniaz ) categorii de principii ale dreptului: principii generale, principii de ramur, principii interramurale. %rincipiile generale caracterizeaz ntregul sistem de drept. %rincipiile interramurale caracterizeaz dou sau cteva ramuri de drept. %rincipiile ramurale caracterizeaz o ramur de drept luat n parte. %rincipiile generale de drept includ: principiul asigurrii bazelor legale de $uncionare a statului, principiul libertii i egalitii, principiul responsabilitii, principiul ec+itii i !ustiiei, principiul umanismului. ,. "rincipiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului , constituie principiul c+eie al oricrui stat. l constituie o premis a e#istenei statului de drept. 5ntr'o societate democratic puterea nu poate s nu aparin poporului. 3. "rincipiul libertii i egalitii . &icionarul limbii romne moderne de$inete aceste dou categorii n $elul urmtor: #ibertate: 1Stare a unei persoane libere care se bucur de deplintatea drepturilor politice i civile n stat.... Starea celui care nu este supus unui stpn. %ersoana care nu se a$l nc+is sau ntemniat2. -

galitate: 1 ...%rincipiu potrivit cruia tuturor oamenilor i tuturor statelor sau naiunilor li se recunosc aceleai drepturi i li se impune aceleai datorii, prevzute de regula de drept2. ). "rincipiul responsabilitii. /esponsabilitatea determin un anumit comportament al individului $a de ali indivizi, al individului $a de societate i al societii $a de individ. /esponsabilitate presupune asumarea rspunderii $a de rezultatul aciunilor sociale ale omului. -. "rincipiul echitii i justiiei. (uvntul ec+itate provine din latinescul 1ae<uitas2 ceea ce n traducere nseamn egalitate. l este interpretat ca un principiu dup care raporturile economico'sociale dintre oameni trebuie s se bazeze pe dreptate i egalitate, cinste omenie. =. "rincipiul umanismului proclam ca principii etice supreme libertatea i demnitatea uman. %otrivit acestui principiu, nu omul e#ist pentru drept, ci dreptul pentru om.

Tema & Norma 2ur"+"c$ 1. No)"unea '" tr$!$tur" e e!en)"a e a e norme" 2ur"+"ce 2. Structura norme" 2ur"+"ce &. C a!"("carea norme or 2ur"+"ce 1. No)"unea '" tr$!$tur" e e!en)"a e a e norme" 2ur"+"ce %entru caracterizarea normei !uridice trebuie s pornim de la ideea c orice norm !uridic este o norm social, ns nu orice norm social este i !uridic. >orma !uridic poate $i de$init ca acea norm social ce conine o regul de conduit, stabilit sau autorizat de stat, menit s reglementeze cele mai importante domenii de activitate uman i ocrotit, n caz de necesitate, de $ora coercitiv a statului. &e aici rezult urmtoarele trsturi ale normei !uridice: >ormele !uridice !3nt !ta0" "te !au autor"4ate +e c$tre or,ane e competente +e !tat . le e#prim voina statului, ndreptat spre reglementarea unui anumit tip de relaii din societate. #primat prin norm, voina de stat este adresat voinei participanilor la raporturile din societate, care trebuie s'i coordoneze conduita cu ndatorirea i interdicia, incluse n norm. >orma !uridic are un caracter ,enera . a stabilete trsturile tip ale situaiilor de via, la apariia crora trebuie aplicat, indiciile tip ale relaiilor sociale. *cest indiciu este determinat de norm. (a urmare, norma !uridic apare ca model de conduit al participanilor la relaia social concret. >orma !uridic are men"rea +e a re, ementa nu o re a)"e aparte# !"n,u ar$# c" un t"p +e re a)"". %rin aceasta ea se distinge de actele aplicrii dreptului (a +otrrilor autoritilor publice asupra unor cazuri concrete) i dispoziii individuale. >ormele de drept au un caracter +e +"!po4")"e o0 ",ator"e: cnd apar condiiile de realizare prevzute de norm, participanii la aceste raporturi capt drepturi concrete i ndatoriri concrete, care $ormeaz raporturi !uridice. >ormele !uridice !unt ocrot"te pr"n con!tr.n,erea +e !tat. &reptul n'are nici o valoare $r un aparat n stare s impun prin constrngere respectarea normelor de drept. %rin aceasta normele de drept se deosebesc de alte norme sociale. 2. Structura norme" 2ur"+"ce >orma !uridic constituie un element primar al sistemului de drept, celula principal din care se construiete ntregul edi$iciu al dreptului. %entru a putea $i receptat, neleas de ctre toi subiecii de drept norma !uridic trebuie s aib o anumit structur logic din care s rezulte ct mai e#act rspunsul la cteva ntrebri: (ui este adresat i n ce condiii acioneaz ? (e variant de comportament prescrie statul subiectului de drept, adic ce trebuie s $ac sau ce trebuie s nu $ac subiectul? @

 (are vor $i consecinele nerespectrii normei !uridice? /spunsul la aceste ntrebri poate $i gsit n elementele normei !uridice care, n ansamblul lor, $ormeaz structura normei !uridice. *st$el, structura normei !uridice poate $i sc+ematic reprezentat n $elul urmtor: 1dac 7 atunci 7 n caz contrar... &e e#emplu, 1*$lndu'se pe teritoriu statului, trebuie s respectm legile acestui stat, n caz contrar, statul va aplica in$ractorului msurile de constrngere2. 5n structura normei !uridice se disting ) elemente: $poteza (determin cercul de persoane crora le este adresat norma, precum i mpre!urrile, n prezena crora ea se realizeaz)" %ispoziia ( nsi regula de conduit, e#primat ca determinare a ndatoririlor i drepturilor prilor n raportul !uridic). &anciunea (indic msurilor de constrngere de ctre stat pentru nerespectarea dispoziiei) Structura normei !uridice se bazeaz pe interdependen, caracterul sistematic al normei !uridice. (aracterul sistematic este o calitate important a dreptului: normele !uridice snt indisolubil legate ntre ele. &. C a!"("carea norme or 2ur"+"ce * clasi$ica normele !uridice , nseamn a le grupa pe categorii pentru a ne orienta n oceanul de norme !uridice care ne ncon!oar, a le deosebi, mai uor n cazul realizrii lor. 5n acest conte#t se poate a$irma c problema clasi$icrii normelor !uridice prezint interes deosebit, att din punct de vedere practic. 5n literatura de specialitate se $ac multiple clasi$icri dup di$erite criterii: ramuri de drept, $ora !uridic a normei, caracterul prescripiei normei !uridice etc. ,. Ramura de drept. %otrivit acestui criteriu normele !uridice pot $i clasi$icate n norme: &e drept constituional &e drept administrativ &e drept penal &e drept civil de dreptul $amiliei &e dreptul muncii etc. 3. Fora juridic. 6ora !uridic a normelor de drept depinde, n primul rnd, de locul pe care'l ocup actul normativ n sistemul actelor normative. %utem di$erenia: a) norme cuprinse n legi. *cestea la rndul lor pot $i: ' norme cuprinse n constituie ' norme cuprinse n legi organice ' norme cuprinse n legi ordinare b) norme !uridice cuprinse n acte normative subordonate legii. *cestea pot $i: ' norme cuprinse n +otrrile %arlamentului" ' norme cuprinse n decretele %reedintelui" ' norme cuprinse n +otrri ale :uvernului ' norme !uridice cuprinse n alte acte normative (ordine ministeriale i departamentale, , norme !uridice cuprinse n actele normative ale autoritilor publice locale etc.) ). %up modul de redactare e#ist: a) 'orme juridice complete adic normele care conin n te#tul lor cele ) elemente de structur: ipoteza, dispoziia, sanciunea. .

b) 'orme juridice incomplete adic norme care nu ntrunesc toate elementele de structur ale normei !uridice. -. (aracterul conduitei prescrise 5n dependen de acesta, normele !uridice se clasi$ic n: a) norme imperative b) norme dispozitive Norme e "mperat"-e sunt normele care prescriu comportamentul subiecilor de drept i nu admit nici o abatere de la acesta. Aa rndul lor, normele imperative se mpart n 3 categorii: ' norme onerative 7 care prescriu n mod e#pres obligaia de a svri anumite aciuni (de e#emplu, potrivit art. -B al., din constituie 1copii sunt obligai s aib gri! de prini i s le acorde a!utor2. ' norme prohibitive 7 care interzic svrirea unor aciuni (de e#emplu, ma!oritatea normelor de drept penal conin interdicii). Norme e +"!po4"t"-e sunt normele care acord posibilitatea unui larg comportament subiecilor, adic normele care nici nu oblig, nici nu interzic o aciune. =. &fera de aplicare. %otrivit acestui criteriu normele !uridice pot $i: a) norme generale 7 care au cea mai larg s$er de aplicare" b) norme speciale 7 snt aplicate ntr'un domeniu restrns de relaii sociale" c) norme de e#cepie ' care stabilesc e#cepii de la regula general. @. (riteriul socio-juridic. %otrivit acestui criteriu, normele !uridice se clasi$ic n: a) norme punitive 7 care prevd pedeapsa !uridic pentru cei ce nu respect comportamentul prescris de lege" b) norme stimulative 7 care stabilesc un anumit sistem de stimulente.

Tema * Raportu 2ur"+"c 1. Conceptu '" tr$!$tur" e raportu u" 2ur"+"c. 2. /rem"4e e raportu u" 2ur"+"c &. Structura raportu u" 2ur"+"c 1. Conceptu '" tr$!$tur" e raportu u" 2ur"+"c &reptul ca sistem de norme !uridice indisolubil legate ntre ele, nu constituie un scop n sine, el este creat n vederea realizrii $unciilor sale, printre care locul primordial aparine $unciei de a reglementa conduita oamenilor, modul de comportare n relaiile sociale de o importan ma!or. *ceasta $uncie a dreptului se realizeaz, n principal, prin aceea c n relaiile reglementate pe cale !uridic, oamenii sunt obligai s se comporte con$orm prescripiilor normelor !uridice. *ceste raporturi sau relaii sociale capt caracterul de raporturi !uridice. le se numesc !uridice deoarece se creeaz prin aciunea dreptului, spre deosebire de relaiile politice, religioase, morale, care sunt rezultatul aciunii altor norme sociale, cum ar $i normele politice, religioase, etice etc. %rin urmare, raportul !uridic apare ca o asemenea relaie social care este reglementat prin intermediul normelor !uridice. *tt timp ct o relaie social nu este reglementat de norme !uridice ea nu poate $i o relaie !uridic. %rivite prin prisma normelor !uridice, raporturile !uridice apar ca o realizare a normelor. >ormele !uridice prevd anumite modele de comportament (vnzare'cumprare, mprumut, arend etc.). &ar conduita prescris de norm devine realitate numai atunci, cnd se concretizeaz n anumite raporturi sociale, cnd se cunosc subiecii raportului, se cunoate n legtur cu ce acest raport a aprut, ce drepturi i ce obligaii au subiecii raportului, care vor $i consecinele abaterii de la modelul prescris de norma !uridic s.a. 9amenii intr n raporturi !uridice pentru c urmresc anumite scopuri, $ie personale, $ie sociale, $ie impuse de normele !uridice. *r $i absurd ca cineva s $ac ceva $r nici un scop. /e$eritor la trsturile raportului !uridic, acestea sunt: Raportul juridic este un raport social. %rin urmare, dac orice raport !uridic este o relaie social, nu orice relaie social este i un raport !uridic. /elaia social devine raport !uridic numai n msura n care a $ost obiectul de preocupare a legiuitorului, sub $orma adoptrii unei norme !uridice care s'o reglementeze. Sunt relaii sociale (de e#emplu, relaiile de prietenie, tovrie etc.) care nu constituie obiect de reglementare !uridic. (ercul acestor relaii poate s se micoreze sau, dimpotriv, s se mreasc. Totul depinde de interesul social ma!or, de voina legiuitorului. (aracterul social al raportului !uridic se mani$est prin $aptul c el se stabilete ntotdeauna ntre oameni, cu participarea oamenilor ($ie ntre ei, $ie ntre ei i organele statului, organizaii, ntreprinderi, instituii etc.). Subliniind apariia unui raport !uridic doar ntre oameni, cu participarea lor, renumitul !urist romn 0ircea &!uvara scria: 1;n /obinson ipotetic, complet izolat ntr'o insul, $r nici un contact cu alt persoan, nu poate avea relaii !uridice, pentru c nu poate avea asemenea relaii nici cu arborii, nici cu cerul, nici cu pmntul pe care st2. Raportul juridic este un raport voliional. %rin caracterul voliional al raportului !uridic se C

nelege, n primul rnd, $aptul c el este reglementat de norma !uridic, norm ce e#prim voina guvernanilor, voina legiuitorului, voin care ntr'un regim democratic, poate $i voina poporului. (aracterul voliional al raportului !uridic se mani$est prin i prin voina subiecilor ce particip la raportul !uridic concret. 5n asemenea cazuri se vorbete despre dublul caracter voliional al raporturilor !uridice: cel e#primat prin norma !uridic i cel e#primat de voina subiecilor raportului !uridic raportului !uridic enunat. Raportul juridic este un raport valoric. 5ntr'un raport !uridic i gsesc concretizare valorile eseniale ale societii. %rin intermediul normelor !uridice statul ncura!eaz, promoveaz i estimeaz aceste valori. 5n toate raporturile !uridice se stabilete o valoare social i de aceea se poate spune c ntregul drept nu este dect o cercetare de valori. Raportul juridic este o categorie istoric. *prut la o anumit etap de dezvoltare istoric, odat cu apariia statului i dreptului, raportul !uridic poart pecetea epocii istorice respective. *a de e#emplu, n dreptul privat roman sclavul era considerat un bun. Stpnul avea dreptul deplin asupra sclavului, el putea $i vndut sau ucis, druit sau sc+imbat etc.

2. /rem"!e e raportu u" 2ur"+"c %entru apariia raportului !uridic sunt necesare anumite premise. Se consider c la aceste premise se atribuie: norma !uridic i $apta !uridic. 1. Norma 2ur"+"c$. ;n raport !uridic nu poate aprea n a$ara normei !uridice. >.D stabilete cine poate $i subiect al raportului dat. a determin statutul !uridic al subiectelor i consecinele abaterii de la normele !uridice. 8ineneles, c nu toate normele !uridice genereaz raporturi !uridice. *a de e#emplu, nu genereaz raporturi !uridice normele pro+ibitive, adic normele care impun abinerea de la anumite aciuni. 0enirea acestor norme este de alt natur: ele sunt c+emate s interzic anumite aciuni care ar putea aduce anumite pre!udicii societii, oamenilor. 2. Fapte e 2ur"+"ce. >ormele !uridice nu creeaz de la sine raporturi !uridice. le doar prevd anumite situaii ipotetice. %entru ca s apar un raport !uridic, a$ar de e#istena normei !uridice, mai este necesar prezena mpre!urrilor de $apt, coninute n ipoteza normei !uridice. *a, de e#emplu, raportul !uridic de cstorie presupune, n prealabil, ca $apt !uridic nc+eierea cstoriei. 5n viaa de toate zilele ne con$runtm sau suntem martori la cele mai diverse $apte. Statul nu'i pune sarcina de reglementare a tuturor $enomenelor vieii i s lege de ele n mod neaprat apariia unor e$ecte !uridice. &e aceea nu orice aciune are valoare de $apt !uridic. 6apte !uridice se consider numai acele mpre!urri de care legiuitorul leag apariia, modi$icarea sau stingerea raporturilor !uridice. 6aptele !uridice pot $i clasi$icate n dependen de anumite criterii: ,. 5n $uncie de caracterul voliional(dac se produc ca rezultat al voinei omului) $aptele !uridice se mpart n 3 categorii: venimente *ciuni E-en"mente e 2ur"+"ce sunt acele mpre!urri sau $apte naturale care se produc independent de voina omului, dar de producerea crora legea leag producerea unor e$ecte !uridice. (ele mai $recvente evenimente cu semni$icaie !uridic sunt: >aterea (de ea legea leag producerea unor e$ecte !uridice printre care, de e#emplu, dobndirea calitii de subiect de drept). 0oartea (de ea legea leag stingerea unor raporturi !uridice: de munc, de cstorie) sau apariia unor noi raporturi !uridice ca raporturile de motenire, dreptul la pensionare pentru pierderea ntreintorului .a.) ,E

 Scurgerea timpului (dobndirea capacitii de e#erciiu sau dobndirea drepturilor politice). (alamiti naturale (cutremur, inundaii etc.). *ciunea animaleleor, psrilor, insectelor .a. Ac)"un" e 2ur"+"ce sunt $aptele voluntare ale omului de producerea crora legea leag producerea de e$ecte !uridice. *ciunile la rndul lor pot $i: Aicite 4licite *ciunile licite sunt acele aciuni svrite n con$ormitate cu legea. %rintre aciunile licite un loc important revine actelor !uridice. *ciunile ilicite sunt $aptele omeneti interzise de normele !uridice ( de e#emplu, in$raciunile, contraveniile, abaterile disciplinare etc.). &. Structura raportu u" 2ur"+"c /aportul !uridic este alctuit din ) elemente constitutive: Subiectele raportului !uridic (oninutul raportului !uridic 9biectul raportului !uridic 1. Su0"ecte e raportu u" 2ur"+"c. 5n tiina dreptului se admite principiul c numai oamenii au calitatea de subiecte de drept. >u se poate concepe un raport !uridic dect ntre oameni. Se e#plic acest lucru prin $aptul c norma !uridic reglementeaz numai conduita oamenilor. Subiecte ale raportului !uridic pot $i: Subiecte individuale (persoanele $izice) Subiecte colective (persoanele !uridice, statul, organele de stat, unitile administrativ' teritoriale, organizaii, asociaii, partide politice etc.)

,,

Tema 5 %reptu con!t"tu)"ona 1. 2. &. *. %reptu con!t"tu)"ona ca ramur$ +e +rept Con!t"tu)"a 6 e,e !uprem$ a !tatu u" Cet$)en"a Repu0 "c"" Mo +o-a %reptur" e# "0ert$)" e '" 3n+ator"r" e (un+amenta e

1. %reptu con!t"tu)"ona ca ramur$ +e +rept &reptul constituional este ramura principal care, prin normele sale, consacr i ocrotete cele mai importante valori economice, sociale i politice. &reptul constituional are menirea s asigure integritatea sistemului de drept i s serveasc drept baz !uridic pentru ntregul edi$iciu al societii. &reptul constituional reglementeaz relaiile sociale care iau natere n legtur cu instaurarea, meninerea i e#ercitarea puterii de stat. >ormele dreptului const. sunt c+emate s asigure separarea puterilor n stat. le prevd sc+ema de $uncionare i colaborare a puterilor n stat. &reptul const. reglementeaz i relaiile sociale n legtur cu e#ercitarea drepturilor, libertilor i ndatoririlor omului &reptul constituional cons$inete dimensiunile politicii e#terne a statului, comportamentul statului n relaiile cu toate statele comunitii internaionale. >ormele de drept constituional se bucur de supremaie $a de toate celelalte norme !uridice, supremaie determinat att de procedura de adoptare, ct i procedura de garantare a lor. *ceste norme i gsesc re$lectare, de regul, n constituie. 4zvor al dreptului constituional poate $i de$init $orma speci$ic de e#primare a normelor de drept constituional. &at $iind $aptul c n /0 e#ist ) categorii de legi, nu toate acestea pot $i izvoare de drept constituional ci numai legile constituionale i unele legi organice. Aegile ordinare nu pot $i atribuite la izvoarele de drept constituional. /aportul de drept constituional poate $i de$init ca o relaie social, reglementat de norma de drept constituional ce apare n procesul instaurrii, meninerii i e#ercitrii puterii de stat. Subiectele raportului !uridic de drept constituional snt: %oporul" Statul" *utoritile publice (organele statului). %artidele i alte organizaii social'politice" (etenii. Strinii i apatrizii. 2. Con!t"tu)"a 6 e,e !uprem$ a !tatu u" (onstituia este legea suprem a statului, de aceea nu este ntmpltor $aptul c adoptarea constituiei ntr'un stat sau altul a devenit o realitate de importan ma!or pentru societatea ,3

respectiv. 9 constituie marc+eaz anumite victorii i mpliniri i, n acelai timp, propune noi perspective de dezvoltare pentru societate i stat. 9 constituie mai este i un program de activitate, dat $iind $aptul c n ea sunt cons$inite principiile $undamentale ale ntregii viei economice, politice, sociale i !uridice. (onstituia $i#eaz inteniile unui stat, cadrul !uridic al politicii interne i e#terne a statului. (onstituia se deosebete de alte legi : &in punct de vedere al obiectului ei &in punct de vedere $ormal &in punct de vedere al $orei !uridice &in punct de vedere al o0"ectu u" lor constituia reglementeaz n principiu instituionalizarea puterii i e#ercitarea ei. (onstituiile cuprind modaliti de organizare a puterii: $orma, regimul politic, sistemul autoritilor publice, principiile de $uncionare a acestora, cuprinde reglementarea a drepturilor, libertilor i ndatoririlor $undamentale. &in punct de vedere (orma , constituia i legile constituionale sunt supuse unor proceduri speciale de adoptare i modi$icare. 5n /0, parlamentul este n drept s adopte o lege constituional dup cel puin @ luni de la data prezentrii iniiativei corespunztoare. Aegea se adopt cu votul a dou treimi din deputai. &in punct de vedere al (or)e" 2ur"+"ce constituia este superioar celorlalte legi, situndu'se n vr$ul piramidei tuturor actelor normative. 5n concluzie, constituia este acea lege care, avnd $ora !uridic superioar celorlalte legi, reglementeaz structurile economice i $ormele proprietii, organizarea de stat, statutul !uridic al omului i ceteanului i cons$inete perspectiva politicii interne i e#terne statului. (onstituia este structurat n 151 art"co e, grupate n 7 t"t ur" unele avnd cap"to e i !ec)"un". T"t u I denumit "rincipii generale cuprinde norme cu privire la structura unitar a statului, la $orma republican de guvernmnt. /epublica 0oldova este caracterizat ca un stat suveran i independent, unitar, indisolubil, democratic i de drept, n care demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. T"t u II este structurat n ) capitole: n capitolul I, purtnd denumirea de %ispoziii generale, sunt stabilite principiile constituionale ce in de problemele generale ale drepturilor i libertilor. n capitolul II %repturile i libertile fundamentale sunt consacrate inviolabilitile (dreptul la via, la integritate $izic i psi+ic, libertatea individual, la aprare, la circulaie, inviolabilitatea domiciliului etc.) drepturile i libertile social economice (dreptul la nvtur, la ocrotirea sntii, la munc, la grev, la proprietate, la motenire, la cstorie etc.) dreptul i libertile social politice (libertatea contiinei, libera e#primare, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, secretul corespondenei etc.). n capitolul III sunt stabilite )ndatoririle fundamentale i anume: $idelitate $a de ar, aprarea patriei, respectarea constituiei i legilor, satis$acerea serviciului militar, plata impozitelor i ta#elor, respectarea drepturilor i libertilor celorlali. T"t u III, denumit *utoritile publice este structurat pe capitole: (apitolul 4F este dedicat %arlamentului (apitolul F este ntitulat %reedintele /0 (apitolul F4 7 :uvernul (apitolul F44 /aporturile %arlamentului cu :uvernul (apitolul F444 *dministraia public (apitolul 4G *utoadministrarea !udectoreasc Titlul 4F este dedicat economiei naionale Titlul F (urtea (onstituional Titlul F4 /evizuirea (onstituiei Titlul F44 &ispoziii $inale i tranzitorii ,)

&. Cet$)en"a Repu0 "c"" Mo +o-a (etenia 7 determin statutul politic al persoanei, relaia acestuia cu statul. * $i cetean nu )nseamn numai a avea un act de identitate respectiv. (etenia prevede loialitate si devotament fa de statul su. 5n prezent, n /epublica 0oldova sunt adoptate modi$icri i completri eseniale la Aegea ceteniei /epublicii 0oldova nr.,E3-'G4F din @ iunie 3EEE care $avorizeaz deinerea de ctre ceteanul /epublicii 0oldova a ceteniei altor state, $apt care a avansat considerabil ara noastr n democratizarea instituiei ceteniei i proteciei dreptului individului. (etenia /epublicii 0oldova se dobndete prin: a) natere" b) recunoatere" c) n$iere" d) redobndire" e) naturalizare. %rin na'tere cetenia /epublicii 0oldova se dobndete de ctre copilul: a) nscut din prini, ambii sau unul dintre care, la momentul naterii copilului, este cetean al /epublicii 0oldova" b) nscut pe teritoriul /epublicii 0oldova din prini apatrizi" c) nscut pe teritoriul /epublicii 0oldova din prini care au cetenia unui alt stat sau unul dintre care este apatrid, iar cellalt cetean strin. %rin recunoa'tere cetenia /epublicii 0oldova se dobndete de ctre: persoanele nscute pe teritoriul /epublicii 0oldova sau persoanele unul dintre ai cror prini sau bunei s'a nscut pe teritoriul numit" persoanele care pn la 3B iunie ,C-E au locuit n 8asarabia, n >ordul 8ucovinei, n inutul Hera i n /.*.S.S.0., urmaii lor, dac domiciliaz n mod legal i obinuit pe teritoriul /epublicii 0oldova" persoanele deportate sau re$ugiate de pe teritoriul /epublicii 0oldova ncepnd cu 3B iunie ,C-E, precum i urmaii lor" persoanele care la data de 3) iunie ,CCE locuiau legal i obinuit pe teritoriul /epublicii 0oldova i care continu s locuiasc n prezent. %rin 3n("ere cetenia /epublicii 0oldova se dobndete n $elul urmtor: (opilul apatrid dobndete automat cetenia /epublicii 0oldova prin n$iere dac n$ietorii (n$ietorul) snt ceteni ai /epublicii 0oldova. *supra ceteniei copilului apatrid n$iat de soi unul dintre care este cetean al /epublicii 0oldova, iar cellalt cetean strin +otrsc, de comun acord, n$ietorii. 5n cazul n care n$ietorii nu cad de comun acord, asupra apartenenei copilului la /epublica 0oldova va decide instana de !udecat, innd cont de interesele acestuia. 5n cazul copilului care a mplinit vrsta de ,- ani, se cere consimmntul lui, autenti$icat de notar. %ersoana care a avut anterior cetenia /epublicii 0oldova o poate re+o0.n+" la cerere, pstrndu'i, la dorin, cetenia strin. %rin natura "4are, cetenia /0 se dobndete dac sunt ntrunite urmtoarele condiii: a mplinit vrsta de ,B ani" domiciliaz legal i obinuit aici cel puin n ultimii ,E ani sau este cstorit cu un cetean al /epublicii 0oldova de cel puin ) ani, sau domiciliaz legal i obinuit nu mai puin de ) ani la prini sau copii (inclusiv n$ietori i n$iai) ceteni ai /epublicii 0oldova"

,-

domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul /epublicii 0oldova timp de = ani naintea mplinirii vrstei de ,B ani" este apatrid sau recunoscut ca $iind re$ugiat, con$orm prevederilor legii naionale, i domiciliaz legal i obinuit pe teritoriul /epublicii 0oldova nu mai puin de B ani" cunoate i respect prevederile (onstituiei" i cunoate limba de stat n msur su$icient pentru a se integra n viaa social" i are surse legale de e#isten" i pierde sau renun la cetenia unui alt stat, dac o are, cu e#cepia cazurilor cnd pierderea sau renunarea nu este posibil sau nu poate $i rezonabil cerut. Tema 8 %rept a+m"n"!trat"-

1. No)"unea +reptu u" a+m"n"!trat"2. Or,ane e a+m"n"!tra)"e" pu0 "ce &. R$!pun+erea a+m"n"!trat"-$ &reptul administrativ $oarte des este numit dreptul de guvernare. 9biectul de reglementare a dreptului administrativ l constituie relaiile sociale, care se $ormeaz n s$era guvernrii de stat i reprezint unul din tipurile activitii de stat. :uvernarea de stat este activitatea organizatoric de conducere operativ a economiei naionale, construcie social'cultural i administrativ'politic, ndreptat la realizarea $unciilor statului. :uvernarea ca $orm de activitate e#ecutiv i de dispoziie a statului este n$ptuit de un sistem de organe speciale ' organele administraiei publice. :uvernarea public se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti speci$ice: a) subiectele ei principale snt organele administraiei publice care se mai numesc organe e#ecutive i de dispoziie" b) coninutul ei l alctuiete activitatea organizatorico'autoritar a organelor de stat, care este e#primat prin in$luenta comple# a dezvoltrii societii" c) ea este n$ptuit n $orm de activitate e#ecutiv i de dispoziie a statului. 6iind unic prin esena sa, aceast activitate cuprinde e#ecutarea altor $uncii, ntre care i editarea actelor normative ce au $or !uridic i snt obligatorii pentru a $i e#ecutate. d) principala ei destinaie este conducerea zilnic i nemi!locit a tuturor ramurilor i s$erelor economiei naionale, construciei social'culturale i administrativ'politice" e) ea este normativ, supus legilor i se n$ptuiete n baza i ntru e#ecutarea legilor. Statul stabilete un sistem de msuri !uridice, ndreptate la prentmpinarea i reprimarea nclcrilor de lege i lic+idarea consecinelor lor. Sintetiznd cele e#puse anterior, +reptu a+m"n"!trat"- poate $i de$init ca o ramur a dreptului public care reglementeaz relaiile sociale ce iau natere )n cadrul activitii executive, desfurate de organele administraiei publice. 5n /epublica 0oldova snt recunoscute doar "4-oare e scrise ale dreptului administrativ care snt: ,. (onstituia /epublicii 0oldova. (onstituia cuprinde dispoziii $undamentale care reglementeaz organizarea i $uncionarea organelor administraiei publice. *st$el, (onstituia /epublicii 0oldova cuprinde norme constituionale consacrate instituiei %reedintelui /epublicii 0oldova, :uvernului /epublicii 0oldova, organelor administraiei publice locale. 3. Aegile adoptate de %arlamentul /epublicii 0oldova care reglementeaz relaiile sociale n domeniul administraiei de stat. Aegea cu privire la :uvern, Aegea privind administraia public local, (odul cu privire la contraveniile administrative etc. ). &ecretele %reedintelui /epublicii 0oldova. ,=

-. Hotrrile i dispoziiile :uvernului /epublicii 0oldova. =. &eciziile i dispoziiile organelor administraiei publice locale. Norme e +e +rept a+m"n"!trat"- reprezint o varietate a normelor !uridice elaborate i adoptate de stat n scopul reglementrii relaiilor sociale din s$era administraiei de stat a cror realizare este asigurat de $ora de constrngere a statului. *st$el, normele de drept administrativ reglementeaz ordinea $ormrii i reorganizrii verigilor mecanismului administraiei publice, structura intern, sarcinile, $unciile i competena organelor administraiei publice, statutul !uridic al $uncionarilor de stat, mputernicirile i rspunderea lor, ordinea, metodele i $ormele de activitate a organelor administraiei de stat" statutul !uridic al cetenilor n domeniul administraiei publice, incluznd aprarea drepturilor cetenilor i obligaiile $a de ei ale organelor administraiei publice, precum i $unciile acestor organe pentru asigurarea ndeplinirii de ctre ceteni a obligaiilor lor $a de societate. 2. Or,ane e a+m"n"!tra)"e" pu0 "ce *pariia statului a determinat naterea unui mecanism de administrare bine conturat. *dic apariia statului a condiionat $ormarea unui ir de organe, dotate cu putere de stat prin intermediul crora statul diri!eaz relaiile sociale. Aa etapa contemporan diri!area societii se realizeaz con$orm teoriei separrii puterilor, $enomen prin care activitatea administraiei este separat de cea legislativ i !udectoreasc. *ctivitatea administrativ se realizeaz prin intermediul unor organe de stat, numite organe ale administraiei publice. 6iecare organ al administraiei publice reprezint o organizaie, un colectiv de persoane investite cu atribuii speciale con$erite de stat, cu scopul de a realiza activitatea de administrare n stat. 9rganele administraiei publice au aceleai mputerniciri. %ractic ele se realizeaz prin emiterea n numele statului a actelor normative obligatorii, iar asigurarea ndeplinirii lor se $ace prin $olosirea n numele statului a msurilor de educaie, convingere i stimulare, prin n$ptuirea controlului asupra ndeplinirii cerinelor ce survin din actele normative, prin aprarea acestor acte de valori, lund di$erite msuri de constrngere. 9rganele administraiei publice ca i alte organe de stat au structura ce determin obiectul conducerii i mputernicirilor proprii. (ompetena organelor administraiei publice este cons$init n (onstituia /epublicii 0oldova i regulamentele generale i individuale ale organelor administraiei publice. a se determin i n alte izvoare de drept administrativ cum este Aegea cu privire la :uvern, Aegea cu privire la administraia public local, (odul cu privire la contraveniile administrative. Totodat, organele administraiei publice se deosebesc de alte organe ale puterii de stat prin caracterul e#ecutiv al activitii lor, care const n realizarea prevederilor actelor normative adoptate de stat, organizarea ndeplinirii lor de ctre ntreprinderile, organizaiile subordonate. le rezolv di$erite c+estiuni care apar n activitatea zilnic n procesul de realizare a legilor emise de stat. /eieind din cele spuse mai sus, organele administraiei publice snt un aparat e#ecutiv, subordonat organelor reprezentative ale poporului. &eci, organul administraiei publice reprezint n sine o verig a aparatului de stat, care este c+emat s n$ptuiasc, n numele statului, prin structurile subordonate lui i n limita competentei lui, conducerea n s$era administraiei publice. %entru realizarea activitii e#ecutive i de dispoziie, organele administraiei publice snt cuprinse ntr'un sistem organizat, denumit sistemul organelor administraiei publice. *cest sistem reprezint totalitatea organelor prin intermediul crora se realizeaz administraia de stat, legate prin relaii interdependente n scopul asigurrii unitii e#ecutrii legislaiei /epublicii 0oldova. 5n cadrul statului administrarea public este realizat prin intermediul mai multor organe ale administraiei, diverse dup structur, modul de instituire, competen etc. &iversitatea organelor administraiei publice impune clasi$icarea acestora con$orm urmtoarelor criterii: ,. &up activitatea administrativ'teritorial i n dependen de dimensiunile de activitate, organele administraiei publice se mpart n: ,@

a) Centra e. 9rganele din aceast categorie i e#ercit !urisdicia pe tot teritoriul statului. 5n /epublica 0oldova organe ale administraiei centrale snt: %reedintele /epublicii 0oldova, :uvernul /epublicii 0oldova, ministerele i departamentele. b) Loca e. Snt organele administraiei publice, activitatea crora se realizeaz n cadrul unitilor administrativ'teritoriale. 9rgane ale administraiei locale snt: (onsiliile locale, comitetele e#ecutive raionale, primriile oreneti (municipale) i steti (comunale). 3. 5n dependen de modul de instituire, di$ereniem: a) or,ane (ormate +e or,ane e repre4entat"-e a e !tatu u" (:uvernului /epublicii 0oldova, ministerelor i departamentelor). b) or,ane (ormate +e 3n!e'" or,ane e a+m"n"!tra)"e" +e !tat (direciile, seciile din cadrul ministerelor). c) E ect"-e. *cestea snt organele alese nemi!locit de corpul electoral prin vot universal, direct, secret i liber e#primat. *st$el, %reedintele /epublicii 0oldova se alege prin vot universal, direct, secret i liber e#primat. 5n acelai mod se aleg consiliile locale i primarii oraelor i satelor. ). 5n dependent de caracterul competentei. 5n dependen de competena de e#erciiu a organelor administraiei publice n /epublica 0oldov snt: a) Or,ane +e competen)$ ,enera $. Aa ele se atribuie acele organe care e#ecut conducerea tuturor domeniilor de activitate administrativ (%reedintele /epublicii 0oldova, :uvernul /epublicii 0oldova). b) Or,ane +e competen)$ !pec"a $. ). R$!pun+erea a+m"n"!trat"-$ /spunderea administrativ este o $orm a rspunderii !uridice con$orm creia pentru svrirea unei contravenii administrative se aplic sanciuni de reprimare a contravenientului. %articularitile speci$ice ale rspunderii administrative snt: ,) Survine numai pentru o contravenie administrativ, comis de o persoan $izic responsabil, care a atins o anumit vrst" 3) *cest tip de rspundere este prevzut de normele dreptului administrativ, care se conin n izvoarele ramurii de drept administrativ" )) #ist o singur grup special de organe (persoane o$iciale), mputernicite s e#amineze cazurile cu privire la contraveniile administrative" -) %entru svrirea contraveniilor administrative snt prevzute sanciuni administrative concrete" =) %rocedura de aplicare a sanciunilor administrative este simpl i operativ. Aa rspundere administrativ pot $i trase persoanele care pn n momentul comiterii contraveniei au atins vrsta de ,@ ani. 6a de persoanele n vrst de la ,@ ani pn la ,B, care au comis contravenii administrative, se aplic msurile prevzute de regulamentul comisiilor pentru minori, aprobat de %rezidiul %arlamentului /epublicii 0oldova i de alte acte legislative ale /epublicii 0oldova. %ersoanele cu $uncii de rspundere pot $i trase la rspundere administrativ pentru contravenii administrative, legate de nerespectarea regulilor stabilite n s$era meninerii ordinii de administraie, a ordinii publice i de stat, ocrotirii naturii, sntii populaiei i de nerespectarea altor reguli, asigurarea ndeplinirii crora intr n ndatoririle lor de serviciu. 0ilitarii i supuii serviciului militar, c+emai la concentrare, precum i persoanele din e$ectivul de trup i din personalul de comand al organelor a$acerilor interne poart rspundere de contraveniile administrative con$orm regulamentelor disciplinare. 6a de aceste persoane nu pot $i aplicate amenda, munca corecional i arestul administrativ. (etenii strini i persoanele $r cetenie, care se a$l pe teritoriul /epublicii 0oldova, pot $i trai la rspundere administrativ con$orm dispoziiilor generale la $el ca i cetenii /epublicii 0oldova. %roblema re$eritoare la rspunderea pentru contraveniile administrative comise pe teritoriul /epublicii 0oldova de ctre unii ceteni strini, se rezolv con$orm normelor dreptului internaional. ,.

>u poate $i tras la rspundere administrativ persoana, cre, dei a svrit o contravenie administrativ prevzut de legislaia n vigoare, a acionat n stare de e#trem necesitate sau de legitim aprare. &e asemenea, nu urmeaz a $i tras la rspundere administrativ persoana care n timpul comiterii aciunii sau a in$raciunii se a$la n stare de iresponsabilitate, adic nu putea s'i dea seama de aciunile sale sau s le conduc, din cauza unei boli psi+ice cronice, unei tulburri temporare a activitii psi+ice, debilitate mintal sau a unei alte stri psi+ologice. %ersoana care a comis o contravenie administrativ este absolvit de rspundere administrativ, iar materialele se transmit spre e#aminare organizaiilor obteti sau colectivului de munc, dac, inndu'se cont de caracterul contraveniei comise i de persoana contravenientului, este raional c $a de ea s se aplice o msur de in$luenare obteasc. 5n cazul cnd contravenia administrativ este nensemnat, organul (persoana cu $uncie de rspundere) mputernicit s rezolve cazul poate s', elibereze pe contravenient de rspundere administrativ i s se limiteze la observaie verbal. (ontravenie administrativ se consider aciunea sau inaciunea ilegal, culpabil (premeditat sau imprudent), ce atenteaz la ordinea de stat sau public, la proprietatea de stat i privat" la drepturile i libertile cetenilor, la modul stabilit de administrare pentru care legislaia prevede rspunderea administrativ. 4legalitatea contraveniei administrative se e#prim prin aceea c este o $apt interzis de legislaia administrativ. (ontravenia administrativ ntotdeauna atenteaz la ordinea public i de stat, proprietatea privat de stat, drepturile i libertile cetenilor, modul stabilit de administrare. 5ns $iecare din elementele obiectului sus'numit este un grup determinat de relaii sociale n s$era administraiei de stat, reglementate de normele de drept administrativ, de normele dreptului civil, de munc, $unciar etc. 5nclcarea prevederilor acestor norme este de$init contravenie administrativ i cauzeaz daun relaiilor sociale din di$erite domenii ale administraiei de stat. 9biectele contraveniilor administrative snt determinate de I(odul /epublicii 0oldova cu privire la contraveniile administrative2. (ontravenia administrativ se consider c a $ost comis intenionat, dac persoana care a comis'o i ddea seama de caracterul ilicit al aciunii sau al inaciunii sale, a prevzut urmrile ei duntoare le'a dorit sau admitea n mod contient survenirea acestor urmri. (ontravenia administrativ se consider c a $ost comis din impruden, dac persoana care a comis'o a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor duntoare ale aciunilor sau ale inaciunilor sale, dar consider n mod nec+ibzuit, uuratic c ele puteau $i evitate sau n'a prevzut posibilitatea survenirii unor asemenea urmri, dei trebuia i putea s le prevad. 5n caz de svrire a contraveniilor administrative, legislaia /epublicii 0oldova prevede aplicarea sanciunilor administrative. Sanciunea administrativ este o msur de rspundere i se aplic n scopul educrii persoanei care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii legilor /epublicii 0oldova, a regulilor de convieuire, precum i n scopul de a preveni comiterea unei noi contravenii de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane. Aegislaia /epublicii 0oldova prevede anumite reguli de aplicare a sanciunilor administrative. Sanciunea pentru contravenia administrativ se aplic n limitele stabilite de actul normativ care prevede rspunderea pentru contravenia comis, n strict n caz de svrire a contraveniilor administrative, legislaia /epublicii 0oldova prevede aplicarea sanciunilor administrative. Sanciunea administrativ este o msur de rspundere i se aplic n scopul educrii persoanei care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii legilor /epublicii 0oldova, a regulilor de convieuire, precum i n scopul de a preveni comiterea unei noi contravenii de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane. Aegislaia /epublicii 0oldova prevede anumite reguli de aplicare a sanciunilor administrative. Sanciunea pentru contravenia administrativ se aplic n limitele stabilite de actul normativ care prevede rspunderea pentru contravenia comis, n strict con$ormitate cu (odul /epublicii 0oldova cu privire la contraveniile administrative i cu alte acte cu privire la responsabilitatea pentru comiterea contraveniilor administrative. Aa aplicarea sanciunii se line cont de caracterul contraveniei comise, de persoana contravenientului, de bradul vinoviei lui, de starea material, de circumstanele ce atenueaz sau agraveaz rspunderea. ,B

Sanciunea administrativ poate $i aplicat nu mai trziu de dou luni de la comiterea contraveniei, iar n cazul contraveniei continue ' nu mai trziu de dou luni de la descoperirea ei. &ac persoana supus unei sanciuni administrative n'a comis n decurs de un an dup e#ecutarea sanciunii o nou contravenie administrativ, se consider c aceast persoan n'a $ost supus sanciunii administrative. (odul /epublici 0oldova cu privire la contraveniile administrative prevede aplicarea urmtoarelor sanciuni administrative: a) avertismentul" b) amenda" c) ridicarea contra ec+ivalent a obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemi!locit al contraveniei administrative" d) privarea de dreptul special acordat ceteanului respectiv (de dreptul de a conduce mi!loace de transport, de dreptul la vntoare)" e) con$iscarea obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemi!locit al contraveniei administrative" t) munca corecional" g) arestul administrativ. Tema 7 %reptu c"-" (* ore) ,. %ersoana $izic i persoana !uridic 3. &reptul de proprietate ). &repturile reale -. 9bligaiile n dreptul civil =. (ontractele n dreptul civil.(ategorii de contracte ,./er!oana ("4"c$ '" per!oana 2ur"+"c$

%ersoana $izica este omul, privit individual, ca titular de drepturi si de obligaii civile. (apacitatea de a avea drepturi si obligaii civile (capacitatea de $olosina) se recunoate in egala msura tuturor persoanelor $izice. (apacitatea de $olosina a persoanei $izice apare in momentul naterii si nceteaz o data cu moartea. &reptul la motenire a persoanei $izice apare la concepiune daca se nate vie. (apacitate de e#erciiu este aptitudinea persoanei de a dobindi prin $apta proprie si de a e#ercita drepturi civile, de a'si asuma personal obligaii civile si de a le e#ecuta. (apacitatea deplina de e#erciiu ncepe la data cnd persoana $izica devine ma!ora, adic la mplinirea vrstei de ,B ani. 0inorul dobndete prin cstorie capacitate deplina de e#erciiu. &es$acerea casatoriei nu a$ecteaz capacitatea deplina de e#erciiu a minorului. 4n cazul declarrii nulitii casatoriei, instana de !udecata il poate lipsi pe soul minor de capacitatea deplina de e#erciiu din momentul stabilit de ea. 0inorul care a atins virsta de ,@ ani poate $i recunoscut ca avid capacitate de e#ercitiu deplina daca lucreaza in baza unui contract de munca sau, cu acordul parintilor, adoptatorilor sau curatorului, practica activitate de intreprinzator. *tribuirea capacitatii depline de e#ercitiu unui minor (emancipare) se e$ectueaza prin +otarire a autoritatii tutelare, cu acordul ambilor parinti, adoptatorilor sau curatorului, iar in lipsa unui ast$el de acord, prin +otarire !udecatoreasca. 0inorul care a implinit virsta de ,- ani inc+eie acte !uridice cu incuviintarea parintilor, adoptatorilor sau a curatorului, iar in cazurile prevazute de lege, si cu incuviintarea autoritatii tutelare. 0inorul care a implinit virsta de ,- ani are dreptul $ara consimtamintul parintilor, adoptatorilor sau al curatorului: a) sa dispuna de salariu, bursa sau de alte venituri rezultate din activitati proprii" b) sa e#ercite dreptul de autor asupra unei lucrari stiinti$ice, literare sau de arta, asupra unei inventii sau unui alt rezultat al activitatii intelectuale aparate de lege" c) sa $aca depuneri in institutiile $inanciare si sa dispuna de aceste ,C

depuneri in con$ormitate cu legea" d) sa inc+eie actele !uridice prevazute la art.33 alin.(3). Toate actele !uridice pentru si in numele minorului pina la implinirea virstei de ,- ani pot $i inc+eiate doar de parinti, adoptatori sau tutore, in conditiile prevazute de lege. 0inorul in virata de la . la ,- ani este in drept sa inc+eie de sine statator: a) acte !uridice curente de mica valoare care se e#ecuta la momentul inc+eierii lor" b) acte !uridice de obinere gratuita a unor bene$icii care nu necesita autenti$icare notariala sau nregistrarea de stat a drepturilor aprute in temeiul lor" c) acte de conservare. %ersoana care in urma unei tulburri psi+ice (boli mintale sau de$iciente mintale) nu poate constientiza sau diri!a aciunile sale poate $i declarata de catre instanta de !udecata ca incapabila. *supra ei se instituie tutela. *ctele !uridice in numele persoanei $izice declarate incapabile se inc+eie de catre tutore. &aca temeiurile in care persoana $izica a $ost declarata incapabila au disparut, instanta de !udecata o declara ca $iind capabila. 4n baza +otaririi !udecatoresti, tutela asupra persoanei se anuleaza. %ersoana care, in urma consumului abuziv de alcool sau consumului de droguri si de alte substante psi+otrope, inrautateste starea materiala a $amiliei sale poate $i limitata de catre instanta de !udecata in capacitatea de e#ercitiu. *supra acestei persoane se instituie curatela. %ersoana !uridica este organizatia care are un patrimoniu distinct si raspunde pentru obligatiile sale cu acest patrimoniu, poate sa dobindeasca si sa e#ercite in nume propriu drepturi patrimoniale si personale nepatrimoniale, sa'si asume obligatii, poate $i reclamant si pirit in instanta de !udecata. %ersoanele !uridice sint de drept public sau de drept privat care, in raporturile civile, sint situate pe pozitii de egalitate. Statul si unitatile administrativ'teritoriale participa la raporturile !uridice civile pe pozitii de egalitate cu celelalte subiecte de drept. *tributiile statului si ale unitatilor administrativ'teritoriale se e#ercita in asemenea raporturi de organele acestora, in con$ormitate cu competenta lor. 9rganele imputernicite sa e#ercite o parte din $unctiile (atributiile) :uvernului poseda personalitate !uridica doar daca aceasta decurge din prevederile legii sau, in cazurile e#pres prevazute de lege, din actele autoritatilor administratiei publice centrale sau locale. %ersoanele !uridice de drept privat pot avea scop lucrative (comercial) si scop nelucrativ (necomercial). %ersoana !uridica activeaza in baza contractului de constituire sau in baza contractului de constituire si a statutului, sau doar in baza statutului. %ersoanele !uridice de drept public, iar in cazurile prevazute de lege, si persoanele !uridice de drept privat cu scop nelucrativ activeaza in baza normelor generale cu privire la organizatiile de tipul respectiv. (ontractul de constituire a persoanei !uridice se inc+eie, iar statutul se aproba de catre $ondatorii (membrii) ei. %ersoana !uridical constituita de catre un singur $ondator activeaza in baza statutului aprobat de acesta. *ctele de constituire ale persoanei !uridice trebuie sa contina denumirea si sediul ei, modul de administrare a activitatii si alte date prevazute de lege pentru persoanele !uridice de tipul respectiv. 4n actele de constituire ale persoanei !uridice cu scop nelucrativ se stabileste obiectul si scopurile activitatii ei. %ersoana !uridica se considera constituita in momentul inregistrarii ei de stat. %ersoana !uridica de drept public se considera constituita in momentul intrarii in vigoare a actului normativ prin care se aproba regulamentul ori statutul ei sau in momentul indicat in act. %ersoana !uridica este pasibila de inregistrare de stat in modul prevazut de lege. &atele inregistrarii de stat se inscriu in registrul de stat, $iind accesibile oricarei persoane. %ersoana !uridica este perpetua daca legea sau actele de constituire nu prevad alt$el. Aa e#pirarea termenului stabilit pentru e#istenta persoanei !uridice, aceasta se dizolva daca pina la acel moment actele de constituire nu se modi$ica. 3E

%ersoana !uridica participa la raporturile !uridice numai sub denumire proprie, stabilita prin actele de constituire si inregistrata in modul corespunzator. &enumirea persoanei !uridice trebuie sa includa, in limba de stat, $orma !uridica de organizare. %ersoana !uridica nu poate $i inregistrata daca denumirea ei coincide cu denumirea unei alte persoane !uridice inregistrate de!a. Se interzice utilizarea n denumirea persoanei !uridice a sintagmelor ce contravin prevederilor legale sau normelor morale, precum si a numelor proprii, daca acestea nu coincid cu numele participantilor la constituirea organizatiei si daca nu e#ista in acest sens acordul persoanei respective sau al mostenitorilor ei cu privire la $olosirea numelui. %ersoana !uridica nu poate $olosi in denumirea sa cuvinte sau abrevieri care ar induce in eroare cu privire la $orma sa. %ersoana !uridica a carei denumire este inregistrata are dreptul sa o utilizeze. (el care $oloseste denumirea unei alte persoane !uridice este obligat, la cererea ei, sa inceteze utilizarea denumirii si sa ii repare pre!udiciul. %ersoana !uridica este obligata sa publice un aviz in I0onitorul 9$icial al /epublicii 0oldovaI despre modi$icarea denumirii, sub sanctiunea platii de daune'interese. 2. %reptu +e propr"etate %roprietarul are drept de posesiune, de $olosinta si de dispozitie asupra bunului. &reptul de proprietate este garantat. >imeni nu poate $i silit a ceda proprietatea sa, a$ara numai pentru cauza de utilitate publica pentru o dreapta si prealabila despagubire. &reptul de proprietate se poate dobindi, in conditiile legii, prin ocupat"une# act 2ur"+"c# !ucce!"une# acce!"une# u4ucap"une, precum si prin 1otar"re 2u+ecatorea!ca atunci cind aceasta este translativa de proprietate. &reptul de proprietate este transmis dobinditorului in momentul predarii bunului mobil daca legea sau contractul nu prevede alt$el. 4n cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobindeste la data inscrierii in registrul bunurilor imobile, cu e#ceptiile prevazute de lege. Ocupat"unea %osesorul unui bun mobil $ara stapin devine proprietarul acestuia, prin ocupatiune, de la data intrarii in posesiune in conditiile legii. Se considera $ara stapin bunurile mobile al caror proprietar a renuntat e#pres la dreptul de proprietate, bunurile abandonate, precum si bunurile care, prin natura lor, nu au proprietar. Acce!"unea "mo0" "ara natura a *daugirile de teren la malurile apelor curgatoare revin proprietarului terenului riveran numai daca ele se $ormeaza treptat (aluviuni). Terenurile ocupate treptat de albiile apelor curgatoare revin proprietarului acestor ape. U4ucap"unea "mo0" "ara &aca o persoana, $ara sa $i dobindit dreptul de proprietate, a posedat cu buna'credinta sub nume de proprietar un bun imobil pe parcursul a ,= ani, aceasta devine proprietarul bunului respectiv. %reptu +e propr"etate "ncetea4a, in conditiile legii, in urma consumarii, pieirii $ortuite sau distrugerii bunului, instrainarii lui in temeiul unui act !uridic, renuntarii la dreptul de proprietate, precum si in alte cazuri prevazute de lege. >imeni nu poate $i $ortat sa cedeze proprietatea sa, cu e#ceptia cazurilor cind, con$orm legii, se e$ectueaza: a) urmarirea bunurilor in legatura cu obligatiile proprietarului" b) instrainarea bunurilor pe care, con$orm legii, persoana nu le poate avea in proprietate" c) rascumpararea animalelor domestice in cazul incalcarii regulilor de comportare cu acestea" d) privatizarea proprietatii de stat" e) e#proprierea pentru cauza de utilitate publica" 3,

$) rec+izitia" g) con$iscarea" +) alte actiuni prevazute de lege. &. %reptur" e rea e %rintre drepturile reale (dezmembrminte ale dreptului de proprietate) menionm: ;zu$ructul &reptul de uz i dreptul de abitaia Super$icia Servitutea U4u(ructu este dreptul unei persoane (uzu$ructuar) de a $olosi pentru o perioad determinat sau determinabil bunul unei alte persoane (nudul proprietar) i de a culege $ructele bunului, ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a'i conserva substana. ;zu$ructuarul are dreptul de a poseda bunul, nu i de a'l nstrina. %reptu +e u4 este dreptul real asupra bunului altuia, n virtutea cruia uzuarul poate $olosi bunul i culege $ructele lui necesare pentru nevoile proprii i ale $amiliei sale. Titularul +reptu u" +e a0"ta)"e are dreptul s locuiasc n locuina unei alte persoane mpreun cu soul i copiii si c+iar dac nu a $ost cstorit sau nu avea copii la data la care s'a constituit abitaia. Se-"tute este sarcina care greveaz un imobil (terenul aservitut) pentru uzul sau utilitatea imobilului unui alt proprietar (terenul dominant). ;tilitatea poate constata n sporirea con$ortului terenului dominant ori poate rezulta din destinaia lui economic. Super("c"e este dreptul real imobiliar de a $olosi terenul altuia in vederea edi$icrii si e#ploatrii unei construcii, deasupra si sub acest teren, sau a e#ploatrii unei construcii e#istente. *cest drept este alienabil, se transmite prin succesiune si poate $i obiect al unui contract de locaiune. *. O0 ",a)"" e 3n +reptu c"-" 5n virtutea raportului obligaional, creditorul este n drept s pretind de la debitor e#ecutarea unei prestaii, iar debitorul este inut s o e#ecute. %restaia poate consta n a da, a $ace sau a nu $ace. 9bligaia poate $i pur i simpl sau a$ectat de modaliti. %restaia trebuie s $ie posibil i determinat sau determinabil, s nu contravin legii, ordinii publice i bunelor moravuri. &ebitorul i creditorul trebuie s se comporte cu bun'credin i diligen la momentul naterii, pe durata e#istenei, la momentul e#ecutrii i stingerii obligaiei. 9bligaiile se nasc din contract, $apt ilicit (delict) i din orice alt act sau $apt susceptibil de a le produce n condiiile legii. 5. Contracte e 3n +reptu c"-" ,. %rin contractu +e -.n4are9cump$rare, o parte (vnztor) se oblig s predea un bun n proprietate celeilalte pri (cumprtor), iar acesta se oblig s preia bunul i s plteasc preul convenit. Fnztorul se oblig s remit, concomitent cu predarea bunului, documentele re$eritoare la bun, prevzute de lege, dac n contractul de vnzare'cumprare nu este prevzut alt$el. &ac preul nu este indicat direct n contractul de vnzare'cumprare, prile pot conveni asupra modului de determinare a lui. (+eltuielile de predare a bunului mobil, n particular de msurare, cntrire i ambalare, sunt puse n sarcina vnztorului, iar c+eltuielile de primire i transportare a bunului din locul nc+eierii contractului sunt puse n sarcina cumprtorului, dac n contract nu este prevzut alt$el. 33

5n cazul cumprrii unui teren sau unui alt bun imobil, c+eltuielile de ntocmire, autenti$icare notarial i de nscriere a contractului de vnzare'cumprare n registrul bunurilor imobile, precum i c+eltuielile de preluare a documentelor necesare, sunt puse n sarcina cumprtorului. 2. Contractu +e !c1"m0. %artile contractului de sc+imb au obligatia de a transmite reciproc dreptul de proprietate asupra unui bun. 6iecare parte a contractului de sc+imb este considerata vinzator al bunului pe care il instraineaza si cumparator al bunului pe care il primeste in sc+imb. &. Contractu +e +onat"e. %rin contract de donatie, o parte (donator) se obliga sa mareasca din contul patrimoniului sau, cu titlu gratuit, patrimonial celeilalte parti (donatar). (ontractul de donatie prin care donatorul se obliga sa transmita in viitor intreg patrimoniul actual sau o $ractiune din el $ara a speci$ica bunurile care urmeaza sa $ie predate este nul. (ontractul de donatie care stipuleaza obligatia donatarului de a ac+ita datorii sau sarcini care nu e#ista la momentul inc+eierii contractului este nul daca natura si intinderea datoriilor sau sarcinilor nu sint stipulate in contract. *. Contractu +e 3n!tr$"nare a 0unu u" cu con+")"a 3ntre)"ner"" pe -"a)$. 5n baza contractului de nstrinare a bunului cu condiia ntreinerii pe via, o parte (bene$iciarul ntreinerii) se oblig s dea celeilalte pri (dobnditor) n proprietate un bun imobil sau mobil, iar dobnditorul se oblig s asigure bene$iciarului ntreinere n natur 7 locuin, +ran, ngri!ire i a!utorul necesar pe timpul ct va tri, precum i nmormntare. 5n cazul pluralitii de pri, obligaia de ntreinere este indivizibil att activ, ct i pasiv. (reana de ntreinere nu poate $i transmis unei altei persoane i nici urmrit de creditori. 5. Renta. /enta se constituie printr'un contract n baza cruia o parte (debirentier) se oblig s plteasc periodic, cu titlu gratuit sau oneros, o redeven cecleilalte pri (credirentier). /enta poate $i pltit n bani sau n natur. /enta poate $i constituit n $avoarea unui ter. 8. Contractu +e como+at %rin contract de comodat o parte (comodant) da cu titlu gratuit un bun in $olosina celeilalte pri (comodatar), iar aceasta se obliga sa restituie bunul la e#pirarea termenului pentru care i'a $ost dat. (ontractul de comodat poate prevedea compensarea de ctre comodatar a uzurii bunului. 7. Contrctu +e 3mprumut %rin contractul de mprumut o parte (mprumuttor) se oblig s dea n proprietate celeilalte pri (mprumuttor) bani sau alte bunuri de acelai gen,calitate i cantitate la e#pirarea termenului pentru care i'a $ost dat. (ontractul de mprumut este gratuit dac legea sau contractul nu prevede alt$el. :. Contractu +e oca)"une %rin contractul de locaiune, o parte (locator) se oblig s dea celeilalte pri (locatar) un bun determinat individual n $olosin temporar sau n $olosin i poseisune temporar, iar aceasa se oblig s plteasc c+irie. (ontractul de locaiune a unui bun imobil trebuie s $ie ntocmit n scris. (ontractul de locaiune a unui bun imobil pe un termne ce depete ) ani trebuie nscis n registrul bunurilor imobile. >erespectarea acestei reguli are ca e$ect inopozabilitatea contractului $a de ter. (ontractul de locaiune nupoate $i nc+eiat pe un termen mai mare de CC ani. ;. Aren+a. *renda este contractul nc+eiat ntre o parte 7 proprietar, uzu$rucruar sau un alt posesor legal de terenuri i de alte bunuri agricole (arendator) 7 i alt parte (arenda) cu privire la e#pluatarea acestora pe o perioad determinat i la un pre stabilit de pri. 3)

%rin acordul prilor, dispoziiile cu privire la arend se aplic i la locaiunea altor imobile. (ontractului de arend se aplic n modul corespunztor dispoziiilor cu privire la locaiune n msura n care prezentul capitol nu prevede alt$el.

Tema : %reptu (am" "e" (2 ore) 1. Caracter"!t"ca ,enera $ a +reptu u" (am" "e". 2. C$!$tor"a. No)"unea# con+")"" e '" proce+ura +e 3nc1e"ere. &. Raportur" e 2ur"+"ce (am" "a e +"ntre !o)" 1. Caracter"!t"ca ,enera $ a +reptu u" (am" "e"

6amilia i relaiile $amiliale n /epublica 0oldova snt ocrotite de stat. >umai cstoria nc+eiat la organele de stat de stare civil (denumite n continuare organe de stare civil) genereaz drepturile i obligaiile de soi prevzute de prezentul cod. /elaiile $amiliale snt reglementate n con$ormitate cu urmtoarele principii: monogamie, cstorie liber consimit ntre brbat i $emeie, egalitate n drepturi a soilor n $amilie, spri!in reciproc moral i material, $idelitate con!ugal, prioritate a educaiei copilului n $amilie, mani$estare a gri!ii pentru ntreinerea, educaia i aprarea drepturilor i intereselor membrilor minori i ale celor inapi de munc ai $amiliei, soluionare, pe cale amiabil, a tuturor problemelor vieii $amiliale, inadmisibilitate a amestecului deliberat n relaiile $amiliale, liber acces la aprarea, pe cale !udectoreasc, a drepturilor i intereselor legitime ale membrilor $amiliei. &reptul $amiliei stabilete condiiile i modalitatea de nc+eiere, ncetare i declarare a nulitii cstoriei, reglementeaz relaiile personale nepatrimoniale i patrimoniale nscute din cstorie, rudenie i adopie, condiiile, modalitatea, $ormele i e$ectele proteciei !uridice a copiilor or$ani i a celor rmai $r ocrotire printeasc sau a$lai n alte situaii vulnerabile, precum i alte relaii sociale similare celor $amiliale. 2. C$!$tor"a. No)"unea# con+")"" e '" proce+ura +e 3nc1e"ere

5nc+eierea cstoriei are loc la organele de stare civil. &repturile i obligaiile !uridice ale soilor iau natere din ziua nregistrrii cstoriei la organele de stare civil. %entru nc+eierea cstoriei este necesar consimmntul reciproc, neviciat, e#primat personal i necondiionat, al brbatului i $emeii care se cstoresc, precum i atingerea de ctre ei a vrstei matrimoniale. %ersoanele care doresc s se cstoreasc snt obligate s se in$ormeze reciproc despre starea sntii lor. 5nc+eierea cstoriei se $ace n prezena persoanelor care se cstoresc, dup e#pirarea unui termen de cel puin o lun din momentul depunerii de ctre ele a declaraiei de cstorie. Frsta matrimonial minim este de ,B ani pentru brbai i de ,@ ani pentru $emei. %entru motive temeinice, se poate ncuviina nc+eierea cstoriei cu reducerea vrstei matrimoniale pentru brbai, dar nu mai mult dect cu doi ani. >u se admite nc+eierea cstoriei ntre: 3-

a) persoane dintre care cel puin una este de!a cstorit" b) rude n linie dreapt pn la al 4F'lea grad inclusiv, $rai i surori, inclusiv cei care au un printe comun" c) adoptator i adoptat" d) adoptat i rud a adoptatorului n linie dreapt, pn la al 44'lea grad inclusiv" e) curator i persoan minor a$lat sub curatela acestuia, n perioada curatelei" $) persoane dintre care cel puin una a $ost lipsit de capacitatea de e#erciiu" g) persoane condamnate la privaiune de libertate n perioada cnd ambele i ispesc pedeapsa" +) persoane de acelai se#. 9rice persoan poate $ace opunere la cstorie, dac e#ist un impediment legal ori dac nu snt ndeplinite alte cerine ale legii, e#punndu'i n scris motivele i ane#nd dovezile invocate. 9rganul de stare civil este obligat s veri$ice opunerile i, dac acestea se con$irm, s re$uze nc+eierea cstoriei. (storia nceteaz n urma decesului sau a declarrii pe cale !udectoreasc a decesului unuia dintre soi. (storia poate nceta prin divor (des$acere), n baza cererii unuia sau a ambilor soi ori a tutorelui soului declarat incapabil. L"m"tarea +reptu u" !o)u u" +e a cere +e!(acerea c$!$tor"e" 5n lipsa acordului soiei, soul nu poate cere des$acerea cstoriei n timpul graviditii acesteia i timp de un an dup naterea copilului dac acesta s'a nscut viu i triete. &es$acerea cstoriei la o$iciul de stare civil 5n baza acordului comun al soilor care nu au copii minori comuni sau n$iai de ambii soi, n cazurile cnd ntre acetia nu e#ist litigii re$eritoare la parta! sau la ntreinerea soului inapt de munc, cstoria poate $i des$cut de ctre o$iciul de stare civil n a crui raz teritorial se a$l domiciliul unuia dintre soi, cu participarea obligatorie a ambilor soi. Aa cererea unuia dintre soi, cstoria poate $i des$cut la o$iciul de stare civil dac cellalt so: a) a $ost declarat incapabil" b) a $ost declarat disprut" c) a $ost condamnat la privaiune de libertate pe un termen mai mare de ) ani. &es$acerea cstoriei i eliberarea certi$icatului de divor au loc dup e#pirarea termenului de o lun din ziua depunerii cererii de divor. 5n cazul apariiei litigiilor ntre soi cu privire la copii, la parta! sau la ntreinerea soului inapt de munc care necesit spri!in material, des$acerea cstoriei se $ace pe cale !udectoreasc. &ac, dup des$acerea cstoriei de ctre o$iciul de stare civil, ntre soi apar litigii re$eritoare la parta!, la ntreinerea copiilor minori sau a soului inapt de munc, acestea se vor soluiona pe cale !udectoreasc. %e!(acerea c$!$tor"e" +e c$tre "n!tan)a 2u+ec$torea!c$ &ac soii au copii minori comuni, cu e#cepia cazurilor prevzute la art.)@ alin.(3), sau n lipsa acordului la divor al unuia dintre soi, des$acerea cstoriei are loc pe cale !udectoreasc. &es$acerea cstoriei are loc pe cale !udectoreasc i n cazurile cnd e#ist acordul la divor al ambilor soi, ns unul dintre ei re$uz s se prezinte la o$iciul de stare civil pentru soluionarea problemei. 4nstana !udectoreasc va des$ace cstoria dac va constata c convieuirea soilor i pstrarea $amiliei n continuare snt imposibile. &ac, n procesul e#aminrii cererii de des$acere a cstoriei, unul dintre soi nu'i d acordul la divor, instana !udectoreasc va amna e#aminarea cauzei, stabilind un termen de mpcare de la o lun la @ luni. &ac msurile de mpcare nu au dat e$ecte i soii continu s insiste asupra divorului, instana !udectoreasc va satis$ace cererea respectiv. 5n cazul des$acerii cstoriei la o$iciul de stare civil, aceasta nceteaz din ziua nregistrrii divorului, iar n cazul des$acerii cstoriei pe cale !udectoreasc ' din ziua cnd +otrrea instanei !udectoreti a rmas de$initiv. 3=

&.

Raportur" e 2ur"+"ce (am" "a e +"ntre !o)"

Toate problemele vieii $amiliale se soluioneaz de ctre soi n comun, n con$ormitate cu principiul egalitii lor n relaiile $amiliale. 6iecare dintre soi este n drept s'i continue ori s'i aleag de sine stttor ndeletnicirea i pro$esia. Soii i determin domiciliul n mod liber i independent. /elaiile dintre soi se bazeaz pe stim i a!utor reciproc, pe obligaii comune de ntreinere a $amiliei, de ngri!ire i educaie a copiilor. A e,erea nume u" +e (am" "e +e c$tre !o)" (,) Aa nc+eierea cstoriei, soii, la dorin, i aleg numele de $amilie al unuia dintre ei sau cel $ormat prin cone#area numelor ambilor drept nume de $amilie comun ori $iecare dintre ei i pstreaz numele de $amilie pe care l'a purtat pn la cstorie, ori cone#eaz numele de $amilie al celuilalt so la numele de $amilie propriu. (3) (one#area numelor de $amilie nu se admite cnd cel puin unul dintre ele este dublu. ()) Sc+imbarea numelui de $amilie al unuia dintre soi nu implic sc+imbarea numelui de $amilie al celuilalt so. (-) 5n momentul nregistrrii divorului, soii pot pstra numele de $amilie ales la nc+eierea cstoriei sau pot reveni la numele de $amilie purtat pn la nc+eierea acestei cstorii. Re a)"" e nepatr"mon"a e a e !o)" or /elaiile nepatrimoniale ale soilor snt reglementate de prezentul cod. Soii i datoreaz reciproc spri!in moral i $idelitate con!ugal. 8unurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei snt supuse regimului proprietii n devlmie. /egimul legal al bunurilor soilor acioneaz n msura n care nu este modi$icat de contractul matrimonial. /ropr"etatea 3n +e-$ m$'"e a !o)" or 8unurile dobndite de ctre soi n timpul cstoriei aparin ambilor cu drept de proprietate n devlmie, con$orm legislaiei. Snt proprietate n devlmie bunurile procurate din contul: a) veniturilor obinute de $iecare dintre soi din: ' activitatea de munc" ' activitatea de ntreprinztor" ' activitatea intelectual" b) premiilor, indemnizaiilor i altor pli, cu e#cepia celor care au un caracter de compensare (a!utor material, despgubire pentru vtmarea sntii etc.)" c) altor mi!loace comune. Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile mobile i imobile, valorile mobiliare, depunerile i cotele de participaie n capitalul social din instituiile $inanciare sau societile comerciale, care au $ost construite, constituite, procurate sau $cute din contul mi!loacelor comune, precum i alte bunuri dobndite n timpul cstoriei, c+iar dac snt procurate sau depuse pe numele unuia dintre soi. &reptul la proprietate n devlmie se e#tinde i asupra soului care nu a avut un venit propriu, $iind ocupat cu gospodria casnic, cu educaia copiilor sau din alte motive temeinice. Snt proprietate n devlmie a soilor bunurile care au $ost dobndite din ziua nc+eierii cstoriei pn n ziua ncetrii acesteia. 4nstana !udectoreasc este n drept, n baza cererii soului interesat care nu este vinovat de des$acerea cstoriei, s declare bunurile dobndite de ctre el n perioada ct soii au dus gospodrii separate proprietate a acestuia.

3@

8unurile care au aparinut $iecruia dintre soi pn la nc+eierea cstoriei i bunurile primite n dar, obinute prin motenire sau n baza altor convenii gratuite de ctre unul dintre soi n timpul cstoriei, snt proprietate personal a $iecruia dintre soi. Aucrurile de uz personal (mbrcmintea, nclmintea i alte obiecte), cu e#cepia bi!uteriilor de pre i altor obiecte de lu#, snt proprietate personal a soului care le $olosete, indi$erent de timpul i modul de dobndire.

Tema ; %reptu pena (2 ore) ,. No)"unea +reptu u" pena 3. Conceptu "n(rac)"un"" ). R$!pun+erea pena $ ,. No)"unea +reptu u" pena Aegea penal apr, mpotriva in$raciunilor, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, mediul ncon!urtor, ornduirea constituional, suveranitatea, independena i integritatea teritorial a /epublicii 0oldova, pacea i securitatea omenirii, precum i ntreaga ordine de drept. (aracterul in$racional al $aptei i pedeapsa pentru aceasta se stabilesc de legea penal n vigoare la momentul svririi $aptei. T"mpu !$-3r'"r"" (apte" Timpul svririi $aptei se consider timpul cnd a $ost svrit aciunea (inaciunea) pre!udiciabil, indi$erent de timpul survenirii urmrilor. Toate persoanele care au svrit in$raciuni pe teritoriul /epublicii 0oldova urmeaz a $i trase la rspundere penal n con$ormitate cu codul penal al /0. (etenii /epublicii 0oldova i apatrizii cu domiciliu permanent pe teritoriul /epublicii 0oldova care au svrit in$raciuni n a$ara teritoriului rii snt pasibili de rspundere penal n con$ormitate cu codul penal al /0. (etenii strini i apatrizii care nu domiciliaz permanent pe teritoriul /epublicii 0oldova i au svrit in$raciuni n a$ara teritoriului rii poart rspundere penal n con$ormitate cu prezentul cod i snt trai la rspundere penal pe teritoriul /epublicii 0oldova dac in$raciunile svrite snt ndreptate mpotriva intereselor /epublicii 0oldova. Aocul svririi $aptei se consider locul unde a $ost svrit aciunea (inaciunea) pre!udiciabil, indi$erent de timpul survenirii urmrilor. 3. Conceptu "n(rac)"un"" No)"unea +e "n(rac)"une 4n$raciunea este o $apt (aciune sau inaciune) pre!udiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal. >u constituie in$raciune aciunea sau inaciunea care, dei, $ormal, conine semnele unei $apte prevzute de prezentul cod, dar, $iind lipsit de importan, nu prezint gradul pre!udiciabil al unei in$raciuni. +radul prejudiciabil al infraciunii se determin con$orm semnelor ce caracterizeaz elementele in$raciunii: obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv. C a!"("carea "n(rac)"un" or (,) 5n $uncie de caracterul i gradul pre!udiciabil, in$raciunile prevzute de prezentul cod snt clasi$icate n urmtoarele categorii: uoare, mai puin grave, grave, deosebit de grave i e#cepional de grave.

3.

(3) 4n$raciuni uoare se consider $aptele pentru care legea penal prevede n calitate de pedeaps ma#im pedeapsa nc+isorii pe un termen de pn la 3 ani inclusiv. ()) 4n$raciuni mai puin grave se consider $aptele pentru care legea penal prevede pedeapsa ma#im cu nc+isoare pe un termen de pn la = ani inclusiv. (-) 4n$raciuni grave se consider $aptele pentru care legea penal prevede pedeapsa ma#im cu nc+isoare pe un termen de pn la ,= ani inclusiv. (=) 4n$raciuni deosebit de grave se consider in$raciunile svrite cu intenie pentru care legea penal prevede pedeapsa ma#im cu nc+isoare pe un termen ce depete ,= ani. (@) 4n$raci 4n$raciuni e#cepional de grave se consider in$raciunile svrite cu intenie pentru care legea penal prevede deteniune pe via. unea svrit cu intenie Se consider c in$raciunea a $ost svrit cu "nten)"e dac persoana care a svrit'o i ddea seama de caracterul pre!udiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei pre!udiciabile, le'a dorit sau admitea, n mod contient, survenirea acestor urmri. Se consider c in$raciunea a $ost svrit din "mpru+en)$ dac persoana care a svrit'o i ddea seama de caracterul pre!udiciabil al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut urmrile ei pre!udiciabile, dar considera n mod uuratic c ele vor putea $i evitate ori nu i ddea seama de caracterul pre!udiciabil al aciunii sau inaciunii sale, nu a prevzut posibilitatea survenirii urmrilor ei pre!udiciabile, dei trebuia i putea s le prevad. Re!pon!a0" "tatea este starea psi+ologic a persoanei care are capacitatea de a nelege caracterul pre!udiciabil al $aptei, precum i capacitatea de a'i mani$esta voina i a'i diri!a aciunile. >u este pasibil de rspundere penal persoana care, n timpul svririi unei $apte pre!udiciabile, se a$la n stare de "re!pon!a0" "tate, adic nu putea s'i dea seama de aciunile ori inaciunile sale sau nu putea s le diri!eze din cauza unei boli psi+ice cronice, a unei tulburri psi+ice temporare sau a altei stri patologice. 6a de o asemenea persoan, n baza +otrrii instanei de !udecat, pot $i aplicate msuri de constrngere cu caracter medical, prevzute de prezentul cod. ). R$!pun+erea pena $ Se consider rspundere penal condamnarea public, n numele legii, a $aptelor in$racionale i a persoanelor care le'au svrit, condamnare ce poate $i precedat de msurile de constrngere prevzute de lege. Teme"u real al rspunderii penale l constituie $apta pre!udiciabil svrit, iar componena in$raciunii, stipulat n legea penal, reprezint temeiul !uridic al rspunderii penale. /spunderii penale este supus numai persoana vinovat de svrirea in$raciunii prevzute de legea penal. tapele principale ale comiterii in$raciunii snt: %regtirea in$raciunii Tentativa de in$raciune 4n$raciunea terminat /re,$t"rea +e "n(rac)"une Se consider pregtire de in$raciune nelegerea prealabil de a svri o in$raciune, procurarea, $abricarea sau adaptarea mi!loacelor ori instrumentelor, sau crearea intenionat, pe alt cale, de condiii pentru svrirea ei dac, din cauze independente de voina $ptuitorului, in$raciunea nu i'a produs e$ectul. /spunderii penale i pedepsei penale snt supuse numai persoanele care au svrit pregtirea unei in$raciuni mai puin grave, grave, deosebit de grave sau e#cepional de grave. Tentat"-a +e "n(rac)"une Se consider tentativ de in$raciune aciunea sau inaciunea intenionat ndreptat nemi!locit spre svrirea unei in$raciuni dac, din cauze independente de voina $ptuitorului, aceasta nu i'a produs e$ectul. 3B

Cau4e e care 3n $tur$ caracteru pena a (apte" Se consider cauze care nltur caracterul penal al $aptei: a) legitima aprare" b) reinerea in$ractorului" c) starea de e#trem necesitate" d) constrngerea $izic sau psi+ic" e) riscul ntemeiat.

Le,"t"ma ap$rare ste n stare de legitim aprare persoana care svrete $apta pentru a respinge un atac direct, imediat, material i real, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul public. Re)"nerea "n(ractoru u" >u constituie in$raciune $apta, prevzut de legea penal, svrit n scopul reinerii persoanei care a comis o in$raciune i al predrii ei organelor de drept. Starea +e e<trem$ nece!"tate ste n stare de e#trem necesitate persoana care svrete $apta pentru a salva viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altei persoane ori un interes public de la un pericol iminent care nu poate $i nlturat alt$el. >u este n stare de e#trem necesitate persoana care, n momentul svririi $aptei, i d seama c provoac urmri vdit mai grave dect cele care s'ar $i putut produce dac pericolul nu era nlturat. Con!tr3n,erea ("4"c$ !au p!"1"c$ >u constituie in$raciune $apta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege ca rezultat al constrngerii $izice sau psi+ice, dac n urma acestei constrngeri persoana nu putea s'i diri!eze aciunile. R"!cu 3nteme"at >u constituie in$raciune $apta, prevzut de legea penal, care a cauzat daune intereselor ocrotite de lege n cazul riscului ntemeiat pentru realizarea scopurilor socialmente utile. /iscul se consider ntemeiat dac scopul socialmente util urmrit nu a putut $i realizat $r un anumit risc i dac persoana care l'a admis a luat msurile necesare pentru a preveni cauzarea de daune intereselor ocrotite de lege. /iscul nu poate $i considerat ntemeiat dac era cu bun'tiin mbinat cu pericolul pentru viaa persoanei sau cu pericolul provocrii unui dezastru ecologic ori social. No)"unea '" !copu pe+ep!e" pena e %edeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mi!loc de corectare i reeducare a condamnatului ce se aplic de instanele de !udecat, n numele legii, persoanelor care au svrit in$raciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor lor. %edeapsa are drept scop restabilirea ec+itii sociale, corectarea condamnatului, precum i prevenirea svririi de noi in$raciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane. #ecutarea pedepsei nu trebuie s cauzeze su$erine $izice i nici s n!oseasc demnitatea persoanei condamnate. Cate,or"" e pe+ep!e or ap "cate per!oane or ("4"ce %ersoanelor $izice care au svrit in$raciuni li se pot aplica urmtoarele pedepse: a) amend" b) privare de dreptul de a ocupa anumite $uncii sau de a e#ercita o anumit activitate" c) retragere a gradului militar, a unui titlu special, a gradului de cali$icare (clasi$icare) i a distinciilor de stat" d) munca neremunerat n $olosul comunitii" e) trimiterea ntr'o unitate militar disciplinar (pentru militarii care ndeplinesc serviciul militar n termen)" 3C

$) nc+isoare" g) deteniune pe via. Amen+a este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de !udecat n cazurile i n limitele prevzute de prezentul cod. *menda se stabilete n uniti convenionale. ;nitatea convenional de amend este egal cu 3E de lei. 0rimea amenzii pentru persoanele $izice se stabilete n limitele de la ,=E la ,EEE uniti convenionale, n $uncie de caracterul i gravitatea in$raciunii svrite, inndu'se cont de situaia material a celui vinovat, iar pentru in$raciunile comise din interes material ' pn la =.EEE uniti convenionale, lundu'se ca baz mrimea unitii convenionale la momentul svririi in$raciunii. Tema 1= Or,ane e +e ocrot"re a norme or +e +rept (2 ore) 1. No)"un" ,enera e 2. S"!temu 2u+"c"ar a RM &. /rocuratura RM *. M"n"!teru 2u!t")"e" a RM 1. No)"un" ,enera e *ctivitatea organelor statului i a organizaiilor obteti se n$ptuiete n cadrul legii, contribuind la ntrirea legalitii i ordinii de drept. 5ns un ir de instituii ale statului i ale organizaiilor obteti snt preocupate e#clusiv de n$ptuirea $unciei de ocrotire a dreptului de ctre stat. &ireciile activitii de ocrotire a normelor de drept snt diverse, ns principalele dintre ele snt, precum urmeaz. ,ustiia este una din cele mai principale direcii de ocrotire a normelor de drept n activitatea statului din cauza c este e#ercitat numai de ctre instanele !udectoreti ntr'o ordine procedural deosebit. >umai instana !udectoreasc are dreptul s aplice $a de persoanele ce au nclcat legea constrngerii de stat, inclusiv i pedeapsa penal. >ici un alt organ al statului ori al organizaiei obteti nu are asemenea mputerniciri pe care le are instana !udectoreasc. 4at de ce, e#primndu'ne la $igurat, instana !udectoreasc se a$l n vr$ul piramidei organelor de ocrotire a normelor de drept. a, i numai ea, are dreptul s e#amineze cauzele penale i s ac+ite persoana ori s aplice pedeapsa n numele statului. &eci, instana !udectoreasc este instrumentul principal de respectare a ordinii de drept n ar. &upravegherea de procuror este e#ercitat de %rocurorul :eneral al /epublicii 0oldova i procurorii subordonai lui n vederea e#ecutrii e#acte i unitare a legilor de ctre ministere i departamente, organele de autoadministrare local, alte organe ale administraiei de stat, instituii, organizaii i cooperative, precum i de ctre partide, alte organizaii i micri social'politice, $actori de decizie i ceteni. Supraveg+erea de procuror are menirea de a ataca prin recurs actele organelor de stat i obteti ce contravin legii, precum i aciunile ilicite ale $actorilor de decizie i ale cetenilor. /ecursul procurorului suspend aciunea actului !uridic atacat i este obligatoriu spre e#aminarea organului sau $actorului de decizie. -crotirea ordinii publice este ncredinat organelor 0inisterului *$acerilor 4nterne al /epublicii 0oldova i, n primul rnd, poliiei cu scopul prentmpinrii, persecutrii i descoperirii nclcrilor legalitii i ordinii de drept. (ercetarea .anchetarea/ infraciunilor este o activitate a unor $actori de decizie special ' a anc+etatorilor. *ceast activitate are scopul descoperirii in$raciunilor i stabilirii persoanelor ce au comis in$raciune, pentru trimiterea lor n !udecat sau reabilitarea celor nevinovai. *nc+etatorii pregtesc materialele cauzei penale pentru e#aminarea ei instana !udectoreasc. -crotirea drepturilor si intereselor cetenilor si organizaiilor este n$ptuit, n primul rnd, de ctre avocatur prin acordarea de consultri n domeniul dreptului, ntocmirea documentelor de a$aceri. *vocaii iau parte n instana !udectoreasc n calitate de aprtori n cauzele penale i reprezentani n cauzele civile. *vocatura este o organizaie obteasc. )E

*ctivitatea juridic )n economia naional ca una din modalitile activitii n domeniul ocrotirii normelor de drept este ncredinat ,udectoriei 0conomice i serviciului juridic al organizaiilor. a are menire de a asigura legalitatea n economia naional i mai cu seam, n rela-iile contractuale ale ntreprinderilor i organizaiilor. (onsultanii !uridici contribuie la meninerea ordinii de drept n organizaii prin ntocmirea contractelor, vizarea ordinelor, consultarea colaboratorilor .a. ,udectoria 0conomic e#amineaz litigiile economice ale organizaiilor, litigii ce vizeaz ndeplinirea prevederilor di$eritor contracte. 5n cadrul organelor de ocrotire a normelor de drept tradiional snt incluse: instanele !udectoreti, procuratura, avocatura, anc+etatorii, 0inisterul Dustiiei al /epublicii 0oldova i organele lui (inclusiv notariatul i organele nregistrrii actelor strii civile), Dudectoria conomic, 0inisterul *$acerilor 4nterne (inclusiv poliia), consultanii !uridici. 2. S"!temu 2u+"c"ar a Repu0 "c"" Mo +o-a (on$orm (onstituiei /epublicii 0oldova (art. ,,-) !ustiia n /epublica 0oldova este n$ptuit n numele legii de instanele !udectoreti. 4nstanele !udectoreti snt: (urtea Suprem de Dustiie, (urtea de *pel i !udectoriile. 5n 6orele *rmate ale /epublicii 0oldova !ustilia se n$ptuiete de ctre !udectoriile militare. *adar, totalitatea instantelor !udectoreti, indicate n (onstitulia /epublicii 0oldova, constituie sistemul !ucliciar al rii. &in punct de vedere organizaional instantele !udectoreti snt legate reciproc ntre ele ca organe ale di$eritor verigi ale sistemului !udiciar. 5n a$ar de legtura reciproc din punct de vedere organizational, pentru sistemul !udiciar al republicii snt proprii i legturi $uncionale. Aegturile $uncionale snt cauzate de ndeplinirea de ctre instanele !udectoreti a unei ori a mai multor $uncii. &e e#emplu, !udectorii (prima verig) e#amineaz n $ond toate cauzele (penale, civile) i cererile, n a$ar de cele prescrise prin lege n competenla altor instane (de e#emplu, (urtea de *pel). (urile de apel (veriga a doua) au dreptul de a e#amina apelurile i recursurile declarate mpotriva +otrrilor pronunate de !udectorii n prima instant. 5n aa mod se n$ptuiete supraveg+erea asupra legalittii i temeiniciei +otrrilor !udiciare. (on$orm (onstituiei /epublicii 0oldova (art.,,@) !udectorii instanelor !udectoreti se numesc n $uncie de %reedintele /epublicii 0oldova, la propunerea (onsiliului Superior al 0agistraturii. Dudectorii care au susinut concursul snt numiti n $uncie pentru prima dat pe un termen de = ani, apoi pe un termen de ,E ani. &up e#pirarea termenului de ,= ani !udectorii vor $i numii n $uncie pn la atingerea pla$onului de vrst. %reedintele i membrii (urtii Supreme de Dustitie snt numii n $uncie de %arlament la propunerea (onsiliului Superior al 0agistraturii. i trebuie s aib o vec+ime n munc n !udectorii de cel pulin ,= ani. *ceste prevederi ale (onstituiei asigur independena i inamovibilitatea !udectorilor. Structura instanelor !udectoreti depinde de competenta i $unciile ndeplinite. &e e#emplu, !udectoriile care $uncioneaz n sectoarele de circumscripie ale raionului i oraului au n componena lor !udectori, un preedinte (dac este necesar i un vicepreedinte), lucrtori au#iliari (gre$ieri, ar+iviti, consultanti, e#ecutori !udectoreti etc.) 9 structur compus au i instan!ele superioare (urtea de *pel i (urtea Suprem de Dustiie. ). /rocuratura Repu0 "c"" Mo +o-a (on$orm (onstituiei /epublicii 0oldova (art. ,3-), %rocuratura /epublicii 0oldova n persoana %rocurorului :eneral al /epublicii i procurorilor subordonai lui, are menirea s e#ercite supraveg+erea suprem asupra aplicrii stricte i uni$orme a legilor pe ntreg teritoriul /epublicii 0oldova. $ectundu'i mputernicirile ca organ de supraveg+ere suprem, procurorii urmresc ca ),

toate organele de stat, obteti, $actorii de decizie i cetenii s activeze n baza legalitii, s asigure n con$ormitate cu drepturile i obligaiile lor ocrotirea ordinii de drept, a intereselor societii, drepturilor i libertilor cetenilor. %rocuratura constituie un sistem unic i centralizat, care include: procuratura :eneral, %rocuratura :agauziei, procuraturile raionale, municipale si de sector, procuraturile specializate (militare, de transport, anticorupie etc.). %rocurorul :eneral este numit in $uncie de ctre %arlament, la propunerea %reedintelui %arlamentului, pentru un mandat de = ani. %rimul'ad!unct si ad!uncii snt numii de ctre %rocurorul :eneral, dup con$irmarea lor de ctre %arlament. %rocurorii ierar+ic in$eriori snt numii de %rocurorul :eneral si ii snt subordonai. %rocuratura are urmtoarea competen)$: ,. reprezint interesele generale ale societarii i apra ordinea de drept, drepturile si libertile cetenilor" 3. conduce si e#ercita urmrirea penala" ). reprezint nvinuirea in instanele !udectoreti" -. participa, in condiiile legii, la !udecarea cauzelor civile, contraveniilor administrative si a litigiilor economice, in privina crora aciunile au $ost intentate de ea" =. e#ercita controlul asupra legalitii a$lrii persoanelor in instituiile de reinere si deteniune preventiva, in alte instituii de e#ecutare a pedepselor" @. e#ercita controlul asupra e#ecutrii legilor in 6orele *rmate" .. asigura, in limitele competentei sale, asistenta !uridica si colaborarea internaional in domeniul dreptului" B. e#amineaz si soluioneaz cererile si reclamaiile cetenilor" C. e#ercita alte atribuii prevzute de lege. Atr"0u)"" e procuroru u" 4n cadrul procedurii penale, civile sau administrative, pentru e#ercitarea atribuiilor sale, procurorul este in drept: a. sa ceara persoanelor !uridice, indi$erent de tipul de proprietate, si persoanelor $izice prezentarea documentelor, materialelor, datelor statistice, in$ormaiilor de alta natura" b. sa dispun organelor abilitate e#ercitarea controlului, reviziei activitii agenilor economici, indi$erent de tipul de proprietate, si a altor persoane !uridice" sa antreneze specialiti pentru elucidarea unor probleme de specialitate aprute in cadrul e#ercitrii atribuiilor" sa dispun e$ectuarea unor e#pertize, controale ale materialelor, in$ormaiilor, comunicrilor primite de organele %rocuraturii, cu prezentarea rezultatelor acestora procurorului" c. sa citeze orice persoana cu $uncie de rspundere sau cetean si sa le ceara e#plicaii verbale sau scrise privitor la lezarea drepturilor si libertilor $undamentale ale omului, nclcarea ordinii de drept sau in scopul des$urrii urmririi penale, iar in caz de esc+ivare cu rea'voina a persoanelor citate de a se prezenta in $ata procurorului, sa emit o ordonana de aducere $orata, care se e#ecuta de organele politiei in modul stabilit de lege" d. sa porneasc, sa conduc si sa e#ercite urmrirea penala con$orm legii, precum si sa intenteze proceduri administrative" e. sa nainteze, in limitele competentei sale, aciuni civile in instanele !udectoreti" $. sa conteste, la cererea cetenilor si in condiiile legii, actele ilegale emise de autoritile administraiei publice centrale si locale, de agenii economici si de alte persoane !uridice, precum si actele si aciunile ilegale ale persoanelor cu $uncie de rspundere" g. sa nainteze persoanelor !uridice sesizri privind lic+idarea nclcrilor de lege, privind nlturarea cauzelor si condiiilor ce au $avorizat inclcarile depistate in cazurile prevzute la lit.$). )3

#ercitnd controlul asupra respectrii legalitii, procurorul are dreptul, la prezentarea legitimatei de serviciu, sa intre liber in localurile instituiilor de stat, ale agenilor economici, indi$erent de tipul de proprietate, si ale altor persoane !uridice, sa aib acces la documentele si materialele lor, sa e#ercite controlul asupra respectrii legalitii la e#aminarea cererilor, reclamaiilor, comunicrilor despre in$raciuni, nclcri ale legislaiei, precum si in cazul autosesizrii despre acestea. 2. M"n"!teru 2u!t")"e" a Repu0 "c"" Mo +o-a 0inisterul !ustiiei actveaz n con$ormitate cu /egulamentul 0inisterului !ustiiei al /0 adoptat prin +otrrea guvernului /0 nr. ,3C din ,=.E3.3EEE.(on$orm acestuia 0inisterul !ustiiei este organul central al administratiei publice de specialitate, care e#ercita conducerea, coordonarea si controlul in domeniile de competenta, asigura realizarea politicii de stat in s$era !ustitiei si in activitatea sa se subordoneaza :uvernului. 0inisterul Dustitiei elaboreaza proiectele celor mai importante legi, avizeaza proiectele de legi si alte acte normative prezentate :uvernului, e$ectueaza e#pertiza !uridica si inregistrarea de stat a actelor normative departamentale, des$asoara activitatea de sistematizare si de per$ectionare a legislatiei, de inere a /egistrului de stat al actelor !uridice, asigura activitatea organizatorica, materiala si $inanciara a instantelor !udecatoresti, e#ercita controlul in s$era e#ecutarii +otaririlor !udecatoresti, conduce activitatea institutiilor penitenciare, inregistreaza partidele si alte organizatii social'politice, e$ectueaza, in comun cu (onsiliul ;niunii >otarilor, controlul administrativ si controlul asupra indeplinirii de catre notari a obligatiilor pro$esionale, conducerea generala a (amerei 4nregistrarii de Stat, a 4nstitutului republican de cercetari stiinti$ice de e#pertiza !udiciara si criminologie, a organelor de inregistrare a actelor de stare civila, reprezinta interesele :uvernului /epublicii 0oldova in (urtea uropeana a &repturilor 9mului si intretine relatii internationale in domeniul !ustitiei, asigura interactiunea :uvernului cu %arlamentul si (urtea (onstitutionala. 4n activitatea sa 0inisterul Dustitiei se calauzeste de (onstitutia /epublicii 0oldova, de Aegea cu privire la :uvern, alte legi si +otariri ale %arlamentului, decrete ale %resedintelui, de +otaririle si dispozitiile :uvernului, precum si de prezentul regulament. Sarc"n" e pr"nc"pa e ale 0inisterului Dustitiei sint: elaborarea proiectelor de legi si de +otariri ale :uvernului in domeniul !ustitiei, precum si a proiectelor celor mai importante legi in alte domenii social'economice" per$ectionarea legislatiei, sistematizarea legislatiei i pregatirea propunerilor privind codi$icarea ei, contributia la ridicarea nivelului de pregatire a proiectelor de legi si alte acte normative, e$ectuata de ministere si departamente, crearea si dezvoltarea sistemului de stat al in$ormatiei !uridice" crearea sistemului interstatal de sc+imb al in$ormatiei !urudice" reprezentarea :uvernului in relatiile cu %arlamentul si (urtea (onstitutionala" asigurarea $unctionarii instantelor !udecatoresti in conditii corespunzatoare" coordonarea activitatii privind realizarea re$ormei !udiciare si de drept" participarea la protectia !uridica internationala a drepturilor si intereselor legitime ale cetatenilor" reprezentarea intereselor :uvernului /epublicii 0oldova in (urtea uropeana a &repturilor 9mului, in %arlamentul /epublicii 0oldova si (urtea (onstitutionala. 6unctiile 0inisterului Dustitiei 4n con$ormitate cu sarcinile ce'i revin, 0inisterul Dustitiei e#ercita urmatoarele (unct"": ,) pregateste proiecte de legi si proiecte de +otariri ale :uvernului in domeniul !ustitiei, precum si proiectele celor mai importante legi in alte domenii social'economice, avizeaza proiectele de legi si alte acte normative prezentate :uvernului, e$ectueaza e#pertiza !uridica si inregistrarea de stat

))

a actelor normative departamentale ce vizeaza drepturile si interesele legitime ale cetatenilor sau cele cu caracter interdepartamental" 3) elaboreaza, tinind cont de propunerile ministerelor si departamentelor, proiectele planurilor de per$ectionare a legislatiei" )) in$aptuieste munca de sistematizare si codi$icare a legislatiei, pregateste propuneri cu privire la modi$icarea ei" -) coordoneaza activitatea organelor centrale de specialitate ale administratiei publice in vederea elaborarii proiectelor de legi si alte acte normative, acordindu'le a!utor metodic la elaborarea proiectelor de legi si +otariri ale :uvernului" =) intocmeste si pregateste pentru editare culegeri de legi, coduri, prezinta propuneri privind editarea literaturii !uridice" @) acumuleaza, sistematizeaza si pastreaza actele normative, pe baza carora se $ormeaza si este tinut /egistrul de stat al actelor !uridice al /epublicii 0oldova" .) numeste cadrele didactice, adopta programa de studii a (entrului republican pentru pregatirea si per$ectionarea cadrelor din sistemul 0inisterului Dustitiei si al %rocuraturii :enerale" B) asigura %arlamentul, :uvernul, organele centrale de specialitate ale administratiei publice, organele publice locale, instantele !udecatoresti, intreprinderile, institutiile si organizatiile cu in$ormatie !uridica, presteaza persoanelor !uridice si $izice servicii legate de in$ormatia !uridica" C) asigura si coordoneaza activitatea in domeniul realizarii re$ormei !uduciare si de drept" ,E) intreprinde masuri menite sa creeze conditiile necesare activitatii instantelor !udecatoresti" asigura activitatea organizatorica, materiala si $inanciara" ,,) organizeaza gestiunea statistica !udiciara si analizeaza datele statistice, pregateste relatari despre statistica !udiciara" ,3) e#ercita controlul in s$era e#ecutarii +otaririlor !udecatoresti" ,)) asigura e#ercitarea legislatiei privind e#ecutarea sentintelor privative de libertate, organizeaza paza, trans$erul sub escorta si escortarea condamnatilor, intreprinde masuri ce asigura activitatea institutiilor penitenciare" determina structura organizatorica si atributiile &epartamentului institutiilor penitenciare si uni$orma personalului militar, $ormeaza rezerva de cadre" ,-) e#ercita conducerea generala si controlul asupra activitatii politiei !udecatoresti" determina structura ei organizatorica si uni$orma personalului militar" ,=) in comun cu (onsiliul ;niunii >otarilor, asigura practica notariala unica, analiza statistica a actelor normative" la propunerea (onsiliului ;niunii >otarilor, stabileste numarul birourilor notariale, e$ectueaza, in comun cu (onsiliul ;niunii >otarilor, supraveg+erea activitatii notarilor" ,@) supraveg+eaza activitatea organelor de stare civila si respectarea legislatiei in procesul de e#ercitare a $unctiilor acestora, elaboreaza propuneri privind sistemul organelor de stare civila, asigura conducerea organizatorica si metodica a activitatii serviciilor de stare civila si o$iciilor de stare civila de sector, precum si per$ectionarea acestora" ,.) asigura securitatea si integritatea $ondului de ar+iva al *r+ivei republicane a registrelor de stare civila, a &irectiei stare civila si $inantarea lucrarilor de imbunatatire a $olosirii, restaurarii si pastrarii acestui $ond" ,B) elaboreaza modelele certi$icatelor de stare civila si ale $ormularelor actelor de stare civila, inaintindu'le :uvernului spre aprobare, asigura editarea lor" ,C) e#ercita, de comun acord cu 0inisterul *$acerilor #terne, $unctii de supraveg+ere si control al activitatii misiunilor diplomatice si consulare ale /epublicii 0oldova in domeniul inregistrarii actelor de stare civila" 3E) inregistreaza partidele si alte organizatii social'politice si e$ectueaza controlul asupra respectarii de catre acestea a legislatiei in vigoare, suspendeaza activitatea acestora in cazul incalcarii prevederilor statutare si a legislatiei, tine registrul partidelor politice si inregistreaza simbolica acestora" participa la e#aminarea cauzelor de catre instantele de !udecata privind suspendarea sau lic+idarea partidelor si organizatiilor social'politice, precum si intenteaza din proprie initiativa ast$el de cauze in conditiile legii"

)-

3,) inregistreaza asociatiile obstesti, $undatiile, asociatiile de patronat si e$ectueaza controlul corespunderii activitatii acestora scopurilor si sarcinilor statutare" initiaza in instanta de !udecata suspendarea activitatii sau lic+idarea acestor organizatii in cazul comiterii incalcarilor legislatiei" asigura des$asurarea activitatii (omisiei de (erti$icare pe linga 0inisterul Dustitiei si e#ecutarea +otaririlor acesteia" 33) asigura $inantarea asistentei !udiciare, acordate de catre avocatii numiti din o$iciu si controleaza utilizarea mi!loacelor repartizate con$orm destinatiei" 3)) reprezinta interesele :uvernului /epublicii 0oldova in (urtea uropeana a &repturilor 9mului" e#ercita $unctiile reprezentantului permanent al :uvernului in %arlament si (urtea (onstitutionala" 3-) organizeaza cercetari stiinti$ice in domeniul criminologiei si al e#pertizei !udiciare" conduce activitatea institutiilor de e#pertiza !udiciara" organizeaza, in comun cu 4nstitutul republican de cercetari stiinti$ice de e#pertiza !udiciara si criminologie, cu institutiile stiinti$ice, ministerele si departamentele de resort, con$erinte si cons$atuiri stiinti$ice privind problemele dezvoltarii stiintei !uridice" 3=) contribuie la dezvoltarea sistemului de servicii in scopul realizarii drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale cetatenilor, drepturilor persoanelor !uridice" e$ectueaza inregistrarea si eliberarea de catre cetateni si persoane !uridice a licentelor pentru e$ectuarea e#pertizei !udiciare si pentru dreptul de a des$asura activitate notariala" la propunerea (onsiliului ;niunii *vocatilor, elibereaza licente pentru activitatea de avocat" 3@) prezinta, in modul stabilit, propuneri vizind inc+eierea tratatelor internationale intre /epublica 0oldova si alte state cu privire la asistenta !uridica si poarta tratativele respective" inc+eie acorduri privind colaborarea !uridica cu organele respective ale statelor straine si organizatiile internationale" organizeaza indeplinirea tratatelor privind asistenta !uridica, precum si a altor tratate, acorduri si conventii internationale in partea ce tine de competenta 0inisterului Dustitiei" pregateste propuneri privind aderarea /epublicii 0oldova la actele internationale in domeniul dreptului, $urnizeaza, la cererea organizatiilor internationale, in$ormatii privind legislatia, practica !udiciara si notariala" colaboreaza cu organismele internationale in domeniul !ustitiei" 3.) la propunerea (onsiliului ;niunii >otarilor, selecteaza, pe baza de concurs, candidatii la $unctia de notar" stabileste, in comun cu (onsiliul ;niunii >otarilor, numarul notarilor'stagiari care pot $i anga!ati in birouri notariale si candidatii pentru $unctia de notar'stagiar" in cazul absentei temporare a notarului, la propunerea (olegiului (amerei >ationale, numeste un alt notar pentru interimatul acestuia" 3B) creeaza rezerve de cadre ale 0inisterului Dustitiei, organizeaza activitatea de per$ectionare a colaboratorilor 0inisterului Dustitiei, consultantilor, se$ilor de cancelarie din instantele !udecatoresti, e#ecutorilor !udecatoresti, notarilor, cadrelor din institutiile subordonate 0inisterului Dustitiei, instruirea magistratilor, participa la elaborarea programelor didactice pentru pregatirea si ridicarea nivelului pro$esional al cadrelor" 3C) elaboreaza propuneri privind asigurarea materiala si sociala a lucratorilor 0inisterului Dustitiei si institutiilor din subordine" )E) asigura instantele !udecatoresti, organizatiile si institutiile din subordine cu acte normative, comentarii, indrumari si literatura !uridica, necesare pentru e#ercitarea obligatiunilor pro$esionale" ),) in$aptuieste, din contul bugetului de stat, asigurarea te+nico'materiala a instantelor !udecatoresti" prezinta :uvernului si organelor administratiei publice locale recomandari privind aprovizionarea instantelor !udecatoresti cu incaperi de serviciu, mi!loace de transpot si alt utila! necesar" )3) $inanteaza, in modul stabilit, !udecatoriile, tribunalele, (urtea de *pel si institutiile din subordine" e#ercita controlul asupra evidentei contabile si gestiunii" asigura prezentarea, in modul stabilit, a darilor de seama contabile si statistice centralizate"

)=

))) e#amineaza propuneri, cereri si reclamatii ale cetatenilor, adresate 0inisterului Dustitiei, si intreprinde masuri in vederea solutionarii lor. %reptur" e M"n"!teru u" >u!t"t"e" 4n scopul indeplinirii sarcinilor incredintate, 0inisterul Dustitiei are dreptul: ,) sa primeasca de la organele centrale de specialitate si alte autoritati administrative, de la institutii stiinti$ice si de invatamint avize asupra proiectelor de legi, elaborate de 0inisterul Dustitiei, +otaririlor :uvernului si altor documente, precum si avize asupra statutelor si regulamentelor organizatiilor obstesti" 3) sa instituie din reprezentanti ai organelor centrale de specialitate ale administratiei publice, institutiilor si organizatiilor, de comun acord cu conducatorii acestora, comisii (grupuri de lucru) pentru elaborarea proiectelor de legi si +otariri ale :uvernului vizind domeniul !ustitiei, precum si a proiectelor celor mai importante legi in alte domenii social'economice" )) sa antreneze la elaborarea celor mai importante proiecte de legi (inclusiv prin contract) e#perti, consilieri, consultanti din tara si de peste +otare" -) sa dea e#plicatii si recomandari organelor centrale de specialitate ale administratiei publice privind te+nica elaborarii proiectelor de acte normative" =) sa receptioneze de la organele centrale de specialitate ale administratiei publice, de la alte institutii si organizatii interesate in$ormatia necesara asupra proiectelor de acte normative elaborate de acestea, sa sistematizeze in$ormatia si sa prezinte :uvernului proiectele planurilor pentru per$ectionarea legislatiei" @) sa coordoneze si sa numeasca e#ecutantii lucrarilor de testare, estimare si evaluare a bazelor de date si programelor computerizate de prelucrare a in$ormatiilor !uridice" .) sa presteze servicii !uridico'in$ormationale contra plata persoanelor !uridice si $izice" B) sa prezinte :uvernului propuneri cu privire la numirea organelor centrale de specialitate concrete ale administratiei publice responsabile de elaborarea proiectelor de acte normative" C) sa creeze, sa reorganizeze si sa lic+ideze, in modul stabilit, structurile din subordonarea 0inisterului Dustitiei.

)@