TEMA 5.

CADRUL INSTITUIONAL AL UNIUNII EUROPENE

UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care: prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i europeni deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul Parlamentului European interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri sunt desemnai de guvernele naionale guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii Europene. Stabilirea agendei Consiliul European stabilete direciile politice generale ale UE, dar nu are puteri legislative. Este condus de un preedinte n prezent !erman "an #ompu$ i i reunete pe efii de stat i de guvern din rile membre, alturi de preedintele Comisiei Europene, de dou ori pe semestru, n cadrul unor ntruniri care se desfoar pe parcursul mai multor zile. Adoptarea legisla iei e!ropene Elaborarea i adoptarea legislaiei europene implic % instituii: Parlamentul European, care i reprezint pe cetenii UE i este ales direct de ctre acetia Consiliul Uniunii Europene, care reprezint statele membre. Preedinia Consiliului este deinut, prin rotaie, de statele membre. Comisia European, care reprezint interesele Uniunii n ansamblu. &mpreun, aceste trei instituii elaboreaz politicile i legislaia care se aplic n toat Uniunea, prin intermediul 'procedurii legislative ordinare( )fosta 'codecizie(*. &n principiu, Comisia propune actele legislative, iar Parlamentul i Consiliul le adopt. Ulterior, Comisia i statele membre le implementeaz, iar Comisia trebuie s se asigure c legislaia european este corect aplicat.
I. PARLAMENTUL EUROPEAN

+lei prin vot direct de cetenii europeni, o dat la , ani, membrii Parlamentului European sunt reprezentanii popoarelor Uniunii. Parlamentul este una dintre principalele instituii europene cu puteri legislative, alturi de Consiliul Uniunii Europene )'Consiliul(*. Parlamentul are trei roluri eseniale: dezbate i adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul monitorizeaz alte instituii europene, n special Comisia, pentru a se asigura c acestea funcioneaz n mod democratic dezbate i adopt bugetul UE, alturi de Consiliu. Adoptarea legisla iei e!ropene &n multe domenii, precum protecia consumatorilor i a mediului, Parlamentul colaboreaz cu Consiliul )instituia reprezent-nd guvernele naionale* pentru a decide asupra coninutului actelor legislative i pentru a le adopta. +cest proces poart numele de 'procedur legislativ ordinar( )fosta 'codecizie(*. &n baza .ratatului de la /isabona, a crescut numrul domeniilor politice care fac obiectul noii proceduri legislative ordinare. +cest fapt i confer Parlamentului European mai mult putere de a influena coninutul actelor legislative n sectoare precum agricultura, politica energetic, imigraia i fondurile europene. 0e asemenea, este nevoie de avizul Parlamentului pentru o serie de decizii importante, precum aderarea unor noi state la UE. Control!l de"o#rati# Parlamentul i e1ercit influena asupra altor instituii europene n mai multe moduri. C-nd se formeaz o nou Comisie, cei 23 de membri ai si )c-te unul pentru fiecare stat membru* nu i pot intra n atribuii fr aprobarea Parlamentului. 0ac nu sunt de acord cu
1

candidatura unuia dintre comisarii nominalizai, membrii Parlamentului pot respinge ntreaga ec4ip propus. 0e asemenea, Parlamentul poate solicita demisia Comisiei n e1erciiu. Procedura poart numele de 'moiune de cenzur(. Parlamentul i menine controlul asupra Comisiei prin e1aminarea rapoartelor pe care le redacteaz aceasta i prin interpelarea comisarilor. Comisiile parlamentare 5oac un rol important n acest sens. 6embrii Parlamentului analizeaz petiiile primite din partea cetenilor i formeaz comisii de anc4et. C-nd liderii naionali se ntrunesc n cadrul Consiliului European, Parlamentul trebuie s i dea avizul cu privire la tematica inclus pe agend. Control!l b!getar Parlamentul adopt bugetul anual al UE mpreun cu Consiliul Uniunii Europene. &n cadrul Parlamentului, e1ist o comisie care monitorizeaz modul n care este c4eltuit bugetul. &n fiecare an, Parlamentul ia o decizie cu privire la modul n care Comisia a gestionat bugetul n e1erciiul financiar anterior. Co"ponen $ % &'' dep!tai 7umrul parlamentarilor provenind din fiecare ar este apro1imativ proporional cu numrul locuitorilor rii respective. &n baza .ratatului de la /isabona, nicio ar nu poate avea mai puin de 8 reprezentani sau mai mult de 98. Componena actual a Parlamentului a fost stabilit, totui, nainte de intrarea n vigoare a .ratatului. 7umrul deputailor europeni se va modifica n viitoarea legislatur. 0e e1emplu, numrul deputailor din :ermania va fi redus de la 99 la 98, iar cel al deputailor din 6alta va crete de la , la 8. 6embrii Parlamentului European sunt repartizai n funcie de afilierea politic, nu de naionalitate. ;;. Cunoscut i sub denumirea informal de Consili!l UE (Consii!l de Mini)tri*, reprezint forul n care se reunesc minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile europene. + nu se confunda cu: Consiliul European < alt instituie a UE, n cadrul creia efii de stat i de guvern se reunesc de apro1imativ = ori pe an pentru a discuta prioritile politice ale Uniunii Consiliul Europei < instituie care nu face parte din UE. Rol >. +dopt legislaia european. 2. Coordoneaz politicile economice generale ale statelor membre. %. ?emneaz acorduri ntre UE i alte ri. =. +prob bugetul anual al UE. ,. Elaboreaz politicile e1tern i de aprare ale UE. 8. Coordoneaz cooperarea dintre instanele 5udectoreti i forele de poliie din rile membre. +. E,er#itarea p!terii legislati-e Consiliul i Parlamentul au ultimul cuv-nt cu privire la actele legislative propuse de Comisie. .. Coordonarea politi#ilor e#ono"i#e ?tatele membre ale UE au decis c doresc s aib o politic economic general comun, coordonat de minitrii economiei i finanelor din fiecare ar. Printre obiectivele Consiliului UE se mai numr crearea de locuri de munc, ameliorarea sistemelor de educaie i asisten medical i creterea nivelului de bunstare. 0ei statele membre rspund, fiecare n parte, de propriile politici n aceste domenii, ele pot cdea de acord asupra obiectivelor comune i pot face sc4imb de e1perien.
2

/. Se"narea a#ord!rilor interna ionale Consiliul semneaz, n numele UE, acorduri n domenii diverse: mediu, comer, dezvoltare, industrie te1til, pescuit, tiin, te4nologie i transport. 0. Aprobarea b!get!l!i UE Consiliul i Parlamentul European decid n comun asupra bugetului anual al UE. 5. Politi#a e,tern$ )i de ap$rare :uvernele naionale dein controlul asupra acestor domenii, dar lucreaz mpreun pentru a elabora aa numita politic e1tern i de securitate comun. Consiliul reprezint principalul for pentru derularea acestei cooperri. UE nu are o armat proprie. &ns, pentru a reaciona c-t mai rapid n caz de conflicte internaionale i dezastre naturale, unele ri particip cu trupe n cadrul unei fore de reacie rapid, care se implic doar n aciuni umanitare, de salvare i de meninere a pcii. '. 1!sti ie Cetenii UE trebuie s aib acces egal la 5ustiie, peste tot n Uniune. &n cadrul Consiliului, minitrii 5ustiiei fac eforturi pentru a garanta c sentinele pronunate de un tribunal ntr o ar a UE n cazuri de divor, de e1emplu sunt recunoscute n toate celelalte state membre. 6initrii 5ustiiei i afacerilor interne coordoneaz supraveg4erea frontierelor e1terne i lupta mpotriva terorismului i a crimei organizate la nivel internaional. Cine s!nt "e"brii Consili!l!i2 Consiliul nu este format din membri permaneni. /a fiecare reuniune a Consiliului, statele membre trimit minitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda de discuii de e1emplu, minitrii mediului dac reuniunea se a1eaz pe probleme de mediu. #euniunea respectiv se va numi 'Consiliul de mediu(. Cine pre3idea3$ re!ni!nile2 Consiliul care i reunete pe minitrii afacerilor e1terne este prezidat permanent de aceeai persoan, respectiv &naltul #eprezentant pentru politica e1tern i de securitate comun. .oate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de resort din ara care deine preedinia UE n momentul respectiv. 0e e1emplu, n cazul n care Consiliul de mediu se reunete n perioada n care Estonia deine preedinia UE, reuniunea va fi prezidat de ministrul estonian al mediului. 0in iulie < decembrie 2@>%, /ituania este ara gazd a reuniunilor Consiliului, iar din ianuarie iunie 2@>= < :recia. Siste"!l de -ot &n general, Consiliul UE adopt deciziile aplic-nd regula 'ma5oritii calificate(. Cu c-t populaia unei ri este mai numeroas, cu at-t sunt mai multe voturile de care dispune ara respectiv. .otui, n realitate, numrul voturilor nu este strict proporional cu populaia, ci ponderat n favoarea rilor cu mai puini locuitori: :ermania, Arana, ;talia i #egatul Unit: 29 de voturi ?pania i Polonia: 2B #om-nia: >= Crile de Dos: >% Eelgia, :recia, Portugalia, #epublica Ce4 i Ungaria: >2 +ustria, Eulgaria i ?uedia: >@ Croaia, 0anemarca, Ainlanda, ;rlanda, /ituania i ?lovacia: B Cipru, Estonia, /etonia, /u1emburg i ?lovenia: = 6alta: % .F.+/: %,2 6a5oritatea calificat este ndeplinit n cazul n care: ma5oritatea celor 2B de ri membre )uneori c4iar i dou treimi* voteaz n favoarea deciziei se ntrunesc cel puin 2,9 din cele %,2 de voturi.
3

&n plus, orice stat membru poate cere s se verifice dac ma5oritatea ntrunit reprezint cel puin 82G din totalul populaiei. &n caz contrar, propunerea nu poate fi adoptat. &n domenii cu caracter sensibil, cum ar fi securitatea, afacerile e1terne i impozitarea, deciziile Consiliului trebuie adoptate n unanimitate. Cu alte cuvinte, fiecare ar are drept de veto. &ncep-nd cu 2@>=, se va introduce sistemul de vot cu dubl ma5oritate. Pentru ca o propunere s fie adoptat, va fi nevoie s se ntruneasc dou tipuri de ma5oritate: a rilor )cel puin >,* i a populaiei UE )rile care se e1prim n favoarea propunerii trebuie s reprezinte cel puin 8,G din populaia UE*. Co"isia E!ropean$ este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene. #eprezint i susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i gestioneaz punerea n aplicare a politicilor europene i modul n care sunt c4eltuite fondurile UE. Comisia European reprezint interesele Uniunii Europene )spre deosebire de Parlament i de Consiliu* i este organul e1ecutiv al UE. Principalele competene ale Comisiei sunt: H de control: supraveg4eaz respectarea .ratatului UE i implementarea legislaiei comunitareI H de iniiativ: are monopolul iniiativei n c4estiuni de competen comunitar )politici comunitare*I H de execuie: 5oac rolul unui guvern la nivel comunitar, av-nd responsabilitatea implementrii i coordonrii politicilor, precum i a gestionrii Aondurilor ?tructurale i a bugetului anual al UniuniiI H de reprezentare: primete scrisorile de acreditare ale ambasadorilor rilor din afara spaiului comunitar n UE i are 0elegaii < cu rang de ambasade n statele candidate sau n alte state din afara Uniunii, precum i birouri de reprezentare n ?6. Co"ponen $ Cei 23 de comisari, c-te unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice ale Comisiei pe durata mandatului lor de , ani. Aiecrui comisar i este atribuit de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul sau mai multe domenii de aciune. Preedintele actual al Comisiei Europene este DosJ 6anuel Earroso, care i a nceput cel de al doilea mandat n februarie 2@>@. Preedintele este desemnat de Consiliul European, care i numete i pe ceilali comisari, cu acordul preedintelui desemnat. 7umirea comisarilor, inclusiv a preedintelui, este supus aprobrii Parlamentului. Pe durata mandatului, comisarii rspund pentru aciunile lor n faa Parlamentului, singura instituie abilitat s demit Comisia. +ctivitatea de zi cu zi a Comisiei este asigurat de membrii personalului administratori, 5uriti, economiti, traductori, interprei, secretari etc organizai n departamente numite 'direcii generale( )0:*. .ermenul 'Comisie( poate face referire at-t la colegiul celor 23 de comisari, c-t i la personalul su permanent sau la instituia propriu zis. Rol #eprezint i susine interesele Uniunii Europene n ansamblul su. 6onitorizeaz i pune n aplicare politicile UE: >. propun-nd proiecte legislative Parlamentului i Consiliului 2. gestion-nd bugetul UE i aloc-nd fonduri %. aplic-nd dreptul european )mpreun cu Curtea de Dustiie* =. reprezent-nd Uniunea European la nivel internaional, de e1emplu negociind acordurile dintre UE i alte ri. +. Proie#te legislati-e noi
4

;;;.

Comisia are 'drept de iniiativ( poate propune acte legislative pentru a prote5a interesele Uniunii i ale cetenilor si. Ea procedeaz astfel doar n situaiile n care o msur eficient nu poate fi luat la nivel naional, regional sau local )principiul subsidiaritii*. C-nd propune un proiect legislativ, Comisia ncearc s ia n calcul interesele unor categorii c-t mai largi. Pentru a se asigura c detaliile te4nice sunt corecte, Comisia consult e1perii din cadrul diferitelor comitete i grupuri de lucru. 0e asemenea, organizeaz consultri publice. 0epartamentele Comisiei se ocup de elaborarea proiectelor de acte legislative. 0ac cel puin >, din cei 23 de comisari sunt de acord cu proiectul, acesta este naintat Consiliului i Parlamentului care, dup ce l dezbat i i aduc modificri, decid dac s l adopte sau nu. .. 4estionarea b!get!l!i UE )i alo#area de 5ond!ri &mpreun cu Parlamentul i Consiliul, Comisia stabilete prioritile n materie de c4eltuieli pe termen lung n conte1tul 'cadrului financiar( european. 0e asemenea, elaboreaz un proiect de buget anual pe care l nainteaz Parlamentului i Consiliului spre aprobare i supraveg4eaz modul n care sunt c4eltuite fondurile europene, de e1emplu, de ctre ageniile i autoritile naionale i regionale. 6odul n care Comisia gestioneaz bugetul este verificat de ctre Curtea de Conturi. Comisia gestioneaz fondurile consacrate politicilor europene )de e1emplu, agricultur i dezvoltare rural* i programe precum Erasmus )sc4imburi de studeni*. /. Apli#area drept!l!i #o"!nitar &n calitate de 'gardian al tratatelor(, Comisia se asigur c fiecare stat membru aplic n mod corect legislaia european. &n cazul n care consider c un guvern nu i respect obligaiile n acest sens, Comisia i adreseaz mai nt-i o scrisoare oficial prin care i cere s remedieze situaia. &n ultim instan, Comisia poate nainta cazul Curii de Dustiie. Curtea poate impune sanciuni, iar deciziile sale sunt obligatorii pentru toate rile i instituiile europene. 0. Repre3entarea UE pe s#ena interna ional$ Comisia se e1prim n numele tuturor rilor UE n cadrul organismelor internaionale precum Frganizaia 6ondial a Comerului. 0e asemenea, negociaz acorduri internaionale n numele UE, precum +cordul de la Cotonou )privind a5utorarea rilor n curs de dezvoltare din +frica, Caraibe i Pacific i derularea sc4imburilor comerciale cu acestea*. ALTE INSTITUII ALE UE 0ou alte instituii europene 5oac in rol vital: Curtea de Dustiie garanteaz respectarea dreptului european Curtea de Conturi controleaz modul de finanare a activitilor Uniunii. +tribuiile i responsabilitile acestor instituii sunt prevzute n tratate, acestea constituind baza a tot ceea ce face UE. .ratatele stabilesc, de asemenea, regulamentele i procedurile pe care instituiile UE trebuie s le respecte. Ele sunt adoptate de ctre efii de stat iKsau de ctre prim minitrii statelor membre i ratificate de ctre parlamentele naionale. II.0. C!rtea E!ropean$ de 1!sti ie &nfiinat n >9,2, Curtea European de Dustiie )CED* are rolul de a asigura uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona litigii care implic ?6, instituii comunitare, companii sau persoane fizice din spaiul UE. /a momentul actual, Curtea de Dustiie are sediul la /u1emburg i este compus din 23 5udectori )corespunztor numrului ?6* i 3 avocai generali, cu un mandat de ase ani. Dudectorii aleg Preedintele Curii, cu un mandat de trei ani, care poate fi rennoit.
5

&ncep-nd cu >939, Curtea de Dustiie este asistat n activitatea sa de ctre Tribunalul Primei Instane, la r-ndul su compus din 23 5udectori i av-nd rolul de a soluiona disputele dintre Comisia European i persoanele fizice sau 5uridice, precum i pe cele dintre instituiile comunitare sau dintre acestea i funcionarii lor. .ratatul de la 7isa a adus o reform ma5or n cadrul CED, cele mai importante aspecte ale acesteia fiind: fle1ibilitate crescut n privina adoptrii statutului CED, care poate fi acum amendat de Consiliu < pe baz de unanimitate i la cererea Curii nsi sau a ComisieiI aprobarea regulilor de procedur ale Curii de ctre Consiliu se face acum prin ma5oritate calificatI prin decizia unanim a Consiliului i n urma ratificrii parlamentelor naionale, soluionarea disputelor referitoare la drepturile de proprietate industrial intr sub 5urisdicia CEDI o mai bun mprire a atribuiilor ntre CED i .ribunalul Primei ;nstane, rezult-nd degrevarea CED. a European i persoanele fizice sau 5uridice, ca i pe cele administrative ntre instituiile II.5. C!rtea E!ropean$ de Cont!ri &nfiinat n >9BB, Curtea European de Conturi )CEC* a dob-ndit statutul de institiie a UE numai n >99% )prin intrarea n vigoare a .ratatului de la +msterdam* i reprezinta Lcontiina financiar( a Uniunii. #olul su este de a controla aspectele financiare ale UE, mai e1act legalitatea operaiunilor bugetului comunitar i corespondena acestuia cu programul anual de gestionare a sa. Curtea desfoar acest tip de control anual i elaboreaz un raport pe care l nainteaz Parlamentului European )i care servete la descrcarea bugetar a Comisiei*. Curtea de Conturi este independent n raport cu celelalte instituii comunitare i are deplin libertate n privina organizrii i planificrii activitii sale de audit i de raportare. Curtea este constituit din 23 membri )independeni i cu e1perien n auditul finanelor publice*, provenind din cele 23 ?6, cu un mandat de ase aniI la r-ndul lor, membrii Curii i aleg un Preedinte, cu un mandat de trei ani. 6embrii Curii sunt asistai n activitatea lor de ,,@ de profesioniti n domeniu, dintre care 2,@ sunt auditori. Curtea de Conturi nu poate acorda sanciuni n cazul descoperirii de nereguli, ci doar informeaz organismele comunitare competente. .ratatul de la 7isa specific n detaliu componena CEC, care trebuie s aib un reprezentant al fiecrui ?6. 0e asemenea, CEC se poate organiza n Lcamere(, n vederea adoptrii anumitor categorii de rapoarte i opinii. II.'. Consili!l E!ropean Consiliul European nu are, propriu zis, statut de instituie a UE, ns are un rol esenial n trasarea prioritilor i definirea orientrilor politice generale ale UE. Consiliul European este constituit din efii de stat sau de guvern ai ?6, iar lucrrile sale sunt gzduite de ?6 care deine Preedenia Consiliului Uniunii Europene. 0ei rolul su n trasarea direciilor de dezvoltare ale Uniunii a fost p-n acum unul important, marcat de iniiative precum cea a uniunii monetare, ntr o Uniune lrgit pare a dob-ndi rolul unui forum de discuii n care Preedeniile succesive ale Consiliului ncearc s coordoneze obiectivele i prioritile fiecrui mandat. II.&. O"b!ds"an!l E!ropean Fmbudsmanul European )sau 6ediatorul European* este ec4ivalentul unui +vocat al Poporului la nivel comunitar, i este numit de Parlament pe o durat de cinci ani. ;nstituia Fmbudsmanului

e1ist din >992 iar rolul su este de a primi reclamaii referitoare la acte de administrare deficient n activitatea instituiilor sau organismelor comunitare, din partea cetenilor europeni sau a oricrei persoane fizice sau 5uridice cu sediul n unul din ?6. Fmbudsmanul soluioneaz o astfel de reclamaie prin efectuarea de investigaii, informarea instituiei n cauz, cutarea unei soluii amiabile i emiterea de recomandri ctre instituia respectiv < la care aceasta trebuie s rspund printr un raport detaliat, n termen de trei luni. Fmbudsmanul European trimite un raport de activitate Parlamentului, la sf-ritul fiecrui an. II.6. Co"itet!l E#ono"i# )i So#ial Comitetul Economic i ?ocial )CE?* este un organ consultativ, nfiinat prin .ratatul de la #oma )>9,B*, care reflect implicarea societii civile n viaa politic i care reprezint cele mai importante grupuri de interese din domeniile economic i social. CE? este constituit din 222 de membri de la reprezentani ai sindicatelor, la consumatori i ecologiti. #olul CE? este: de a oferi consultan Parlamentului, Consiliului i Comisiei n procesul de luare a decizieiI de a asigura o mai mare implicare a societii civile n iniiativa european i de a promova dialogul socialI de a ntri rolul organizaiilor i asociaiilor societii civile n rile ne membre ale UE. Prin componena i domeniile sale de activitate, CE? acioneaz ca un forum european de reflecie pentru organizaiile i asociaiile societii civile, constituind, n acelai timp, o punte de legtur ntre acestea i UE. 0omeniile n care este consultat CE? sunt reprezentate de: piaa intern, educaie, protecia consumatorului, mediu, dezvoltare regional i afaceri sociale < ultima pe probleme specifice, precum politica de ocupare a forei de munc, sntatea public, egalitatea de anse, etc. 0e asemenea, CE? poate emite opinii i din proprie iniiativ. .ratatul de la 7isa nu a sc4imbat numrul i distribuia locurilor ?6 n cadrul CE?, dar a clarificat criteriile de eligibilitate pentru calitatea de membru. II.7. Co"itet!l Regi!nilor Comitetul #egiunilor )C#* este cea mai nou instituie comunitar i a fost nfiinat prin .ratatul de la 6aastric4t )>992*, ca rspuns la cererea organizaiilor locale i regionale de a fi reprezentate n cadrul UE. C# este constituit din 222 de reprezentani ai autoritilor locale i regionale, numii de ctre Consiliul Uniunii Europene )la recomandarea ?6* pentru o perioad de patru ani i care i desfoar activitatea n e1clusivitate pe baza propunerilor venite din partea ?6. C# este un organ consultativ, ale crui opinii sunt cerute i luate n considerare de ctre Consiliul UE, Parlament i Comisie, n domenii ce interfereaz cu interesele locale i regionale < cum ar fi: educaia, problemele de tineret, cultura, sntatea, coeziunea economic i social. #olul su a fost e1tins odat cu intrarea n vigoare a .ratatului de la +msterdam, printre ariile sale de e1pertiz numr-ndu se acum i problemele de mediu, Aondul ?ocial, formarea profesional, cooperarea transfrontalier i transportul. 0e asemenea, C# poate emite opinii i din proprie iniiativ. +ctivitatea C# reflect trei principii de baz ale activitii UE: 1. principiul subsidiaritii: UE nu trebuie s i asume sarcini ce se potrivesc mai bine administraiilor naionale, locale sau regionaleI 2. principiul proximitii: toate nivelurile de guvernare trebuie s aib drept scop apropierea de ceteni, printr o organizare corespunztoare a activitii lorI %. principiul parteneriatului: colaborarea i implicarea n procesul de decizie a autoritilor de la nivel european, naional, regional i local, n vederea realizrii unei guvernri europene solide. .ratatul de la 7isa nu a sc4imbat numrul sau distribuia locurilor ?6 n cadrul C#, ci stipuleaz
7

c, n viitor, numrul membrilor nu poate fi mai mare de %,@. &n ceea ce privete eligibilitatea acestora, au fost clar stipulate condiiile ce trebuie ndeplinite pentru dob-ndirea calitii de membru. II.+8. 9an#a E!ropean$ de In-esti ii ;nstituie financiar a UE, nfiinat n baza .ratatului de la #oma, Eanca European de ;nvestiii )EE;* finaneaz proiecte ce duc la realizarea obiectivelor Uniunii n Europa i n toat lumea. EE; este un organism cu personalitate 5uridic i independen financiar i are sediul la /u1emburg. +cionarii EE; sunt ?6 ale Uniunii, banca fiind administrat de un Consiliu al :uvernatorilor, alctuit din 23 minitri de finane )numr ec4ivalent celui al ?6*. #esponsabilitile Consiliului constau n: stabilirea politicilor de creditare, aprobarea bilanului i raportului anual, autorizarea operaiunilor de finanare din afara Uniunii i luarea de decizii cu privire la ma5orrile de capital. 0e asemenea, Consiliul :uvernatorilor numete membrii Consiliului 0irectorilor, ai Comitetului de 6anagement i ai Comitetului de +udit. +ctivitatea EE; se desfoar pe baza unui document strategic, numit LPlanul Fperaional Corporativ( i aprobat de Consiliul 0irectorilor, document care definete politica bncii pe termen mediu i stabilete prioritile operaionale prin prisma obiectivelor stabilite de Consiliul :uvernatorilor, fiind n acelai timp un instrument de evaluare ulterioar )e1 post* a activitilor bncii. 0ocumentul acoper o perioad de trei ani, ultimul fiind adoptat n decembrie 2@@> i acoperind perioada 2@@2 2@@=, ale crei prioriti operaionale sunt: >. spri5inirea dezvoltrii regionale i a coeziunii economice i sociale pe teritoriul UniuniiI 2. implementarea iniiativei L;novarea 2@@@(%@I %. protecia mediului i mbuntirea calitii vieiiI =. pregtirea rilor n curs de aderare pentru integrarea n UEI ,. ntrirea a5utorului comunitar de dezvoltare i a politicii de cooperare n rile partenere. II.++. 9an#a Central$ E!ropean$ Eanca Central European )ECE* < cu sediul la AranMfurt a fost nfiinat n >993 i este responsabil pentru politica monetar a UE. Principalul obiectiv al ECE este asigurarea stabilitii preurilor, astfel nc-t s se pstreze valoarea monedei unice )Euro* i economia european s nu fie afectat de procesele inflaioniste. &n plus, politica monetar are i rolul de a spri5ini alte obiective politice stabilite la nivel comunitar. ECE este administrat de un preedinte i un consiliu e1ecutiv, care menin o cooperare str-ns cu bncile centrale naionale ale ?6 ce au aderat la zona Euro < alctuind astfel ?istemul European de Enci Centrale )?EEC*, sau Eurosistemul. Fbiectivele acestui sistem sunt: definirea i implementarea politicii monetare a zonei euroI derularea operaiunilor e1terneI pstrarea i administrarea rezervelor ?tatelor 6embreI promovarea unui sistem eficient de pli. Eanca Central European a nlocuit ;nstitutul 6onetar European. .ratatul de la 7isa nu sc4imb componena Consiliului :uvernator al ECE, ns aduce sc4imbri n ceea ce privete regulile de decizie )decizii adoptate, n general, prin ma5oritate simpl < un membru, un vot*.