NICOLAE PURD

41

PLATOUL CONTINENTAL. ZON MARITIM ASUPRA CREIA STATELE RIVERANE EXERCIT DREPTURI SUVERANE Prof. univ. dr. Nicolae Purd Abstract Continental shelf is a continuation in the continental waters of the territory by land, up to a certain depth of the sea area which may contain natural riches inseminated. On continental shelf, the coastal state exercises sovereign rights and exclusive exploration and exploitation of natural resources. These natural resources are both those of mineral origin, and living organisemele which constantly keeps physical contact with the seabed. Reiveran state rights over the continental shelf should be without prejudice to the legal regime of the waters above the shelf and no air space, allowing the construction of facilities, (surrounded by security zones to a distance of 500 meters), but not in places that could prevent normal use of vital sea routes for international navigation. Keywords: right of the sea, maritime zone, coastal state, continental shelf, sovereign rights. 1. Platoul continental noiune i delimitare Platoul continental, ca instituie a dreptului internaional al mrii, a fost consacrat, pentru prima oar, n Convenia de la Geneva din 1958 i reafirmat, cu unele dezvoltri n Convenia de la Montego Bay din 1982. Platoul continental sau platforma continental reprezint, din punct de vedere geologic, prelungirea natural a rmului statului riveran, care coboar n panta uoar, iar n unele cazuri, abrupt, sub apele mrilor i oceanelor pn la marginea continental, unde acestea nu au adncimi mai mari de 150 200 m, dup care ncepe taluzul continental abrupt, spre marile adncimi ale mrilor i oceanelor1. Astfel definit, platoul continental are de-a lungul rmurilor i insulelor limi diferite: de la sute de kilometri n larg (cum ar fi de exemplu, coastele Guyanei ) pn la doar unu sau doi kilometri. El poate chiar s nu existe din punct de vedere geologic (cum este, de exemplu, rmul vestic al insulei Corsica ori Alpii maritimi). Sub aspect juridic, platoul continental reprezint fundul mrilor i oceanelor i subsolul acestora, dincolo de limita exterioar a mrii teritoriale, n larg, pn la o distan, de regul, de 200 mile maritime, msurate de linia de baz, de la care se msoar limea mrii teritoriale.2 Consacrarea juridic a unui asemenea spaiu marin a aprut i s-a impus, la nceput, pe cale cutumiar, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n urma perfecionrii mijloacelor tehnice de exploatare a resurselor sale naturale.
Facultatea de tiinte Sociale i Administrative - Universitatea Nicolae Titulescu, Bucureti, Romnia; email: purda_nicolae@yahoo.com 1 Gheorghe Moca, Mircea Duu, Dreptul internaional public, vol I, Bucuresti, Editura Universul Juridic, 2008, p 354. 2 A se vedea definiia platoului continental dat n art.76 al Conveniei de la Montego Bay, din 1982.

42

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011

Necesitatea unei reglementri juridice precise asupra platoului continental a aprut n anii 1945-1947, cnd S.U.A., Argentina, Chile, Peru, iar mai trziu Ecuador i alte state i-au proclamat suveranitatea asupra platoului, n virtutea creia au declarat c trece sub controlul i jurisdicia lor. n lumina acestor evoluii, n urma dezbaterilor primei Conferine O.N.U. asupra dreptului mrii de la Geneva n 1958, se adopt Convenia cu privire la platoul continental (29 aprilie 1958), n temeiul unui proiect elaborat de Comisia de Drept Internaional a O.N.U. Dup primele msuri adoptate n anii 1945-1947 i, ndeosebi, dup adoptarea conveniei n anul 1958, se dezvolt o ntreag doctrin asupra platoului continental, caracterizat prin preocuparea: de a defini platoul; de a se preciza drepturile statului asupra acestuia; de a explica necesitatea stipulrii drepturilor altor state; limita exterioar a platoului; modaliti de efectuare a delimitrii; condiiile realizrii de cercetare; statutul insulelor artificiale, instalaiilor i dispozitivelor; Dicionarele de specialitate definesc platoul continental ca fiind un termen geografic care desemneaz platforma submarin, uor nclinat, mrginind continentele, dincolo de care ncepe o cdere rapid ctre marile adncimi, aceast cdere producndu-se la o adncime de circa 200 de metri de la suprafaa mrii.3 Conform Conveniei asupra platoului continental din 29 aprilie 1958, expresia platou continental este ntrebuinat pentru a desemna: - fundul mrii i subsolul regiunilor submarine adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial pn la o adncime de 200 de metri sau dincolo de aceast limit pn la punctul unde adncimea apelor de deasupra permite exploatarea resurselor naturale ale acestor regiuni; - fundul mrilor i subsolul regiunilor submarine similare care sunt adiacente coastelor insulelor. Regula general pentru delimitarea platoului continental o reprezint cele 200 de mile marine de la linia de baz a rmului. Convenia din 1982 reconsider i precizeaz limitele platoului continental, contribuind i la formarea unor reguli juridice n acest sens. Potrivit Conveniei din 1982, platoul continental al statului riveran se ntinde pn la 200 mile n larg de la liniile de baz ale mrii teritoriale. Cu caracter de excepie, se recunoate dreptul de extindere pn la 350 mile pentru statele al cror platou se prelungete, prin caracteristicile sale geologice pn dincolo de 200 mile marine sau pn la distana de 100 de mile msurate de la liniile care marcheaz o adncime de 2500 metri (art.76 pct. 5 i 6). Problemele mai deosebite n legtur cu delimitarea platoului continental se ridic n cazul existenei unor insule. Astfel, insulele situate n apropierea litoralului, fac parte din teritoriul de stat i n astfel de situaii delimitarea n exterior a platoului se face de la linia de baz trasat de-a lungul litoralului. n acest mod s-a procedat n acordurile dintre
3

Dictionaire de la terminologie du droit international, Sirey, Paris, 1960, p. 455.

NICOLAE PURD

43

Iugoslavia i Italia (1968) privind insulele adiacente coastei Iugoslaviei, dar i dintre Uniunea Sovietic i Finlanda (1957) n legtur cu insulele din Golful Finic.4 Potrivit articolului 121 al Conveniei din anul 1982, insulele, stncile, insuliele care nu au o via economic proprie, nu au platou continental i nici zon economic exclusiv. Spre deosebire de acestea, insulele populate i cu o via economic proprie au platou, ceea ce poate crea o serie de dificulti i inechiti atunci cnd insulele situate n apropierea coastei unui stat, aparin altui stat, situaie cu care s-au confruntat Grecia i Turcia n Marea Egee, URSS i Suedia n Marea Baltic, Romnia i URSS n Marea Neagr, privind Insula erpilor, etc. Noua doctrin a platoului continental s-a impus odat cu Tratatul de la Paris din anul 1942 i cu Proclamaia Truman din anul 1945. Tratatul de la Paris s-a semnat ntre Marea Britanie i Venezuela i este caracterizat ca fiind un tratat care a trecut de la o concepie restrictiv asupra platoului continental la o concepie mai extensiv care a devenit utilizat dup 1945. Noutatea tratatului const n aceea c pn la acea dat nimeni nu ar fi admis legalitatea unui partaj contractual al mrii libere. n dispoziiile tratatului sau n economia lui, nu exist nici un element care ar putea permite statelor tere s invoce principiile enunate n tratat, pentru a justifica preteniile lor asupra platourilor continentale adiacente coastelor lor. Proclamaia Truman publicat de guvernul american la 28.09.1945 trebuie considerat ca punct de plecare n elaborarea dreptului pozitiv n acest domeniu i n doctrina principal, pe care o enun, c un stat riveran posed un drept originar natural i exclusiv, cu alte cuvinte un drept ctigat asupra platoului continental situat n faa coastelor, asigurndu-i acest primat.5 Ulterior declaraiei Truman, n aceast problem au fost fcute declaraii unilaterale de ctre alte state, n special latino-americane printre care putem enumera: Declaraia referitoare la suveranitatea naional asupra mrii continentale i platoului continental al Argentinei, act publicat la 5.12.1946 i care definete platoul continental ca extinzndu-se pn la adncimea de 200 de metri; Declaraia preedintelui Republicii Chile din 23.06.1947 care proclama suveranitatea statului riveran asupra platoului continental, resurselor naturale i asupra mrii contigue pn la 200 de mile, fr a afecta libertatea de navigaie; Decretul brazilian nr. 28840 din 08.12.1950 cu acelai coninut ca i declaraia preedintelui Chile; Constituia din Nicaragua elaborat al 01.11.1950 care n capitolul 5 prevede c teritoriul naional ... cuprinde de asemenea insulele adiacente, subsolul apelor teritoriale, platoul continental, spaiul aerian i stratosferic...; Constituia Panamez din 01.03.1946 n articolul 209 declara c aparine statului ca parte a teritoriului naional platoul continental submarin; Declaraia de la Santiago din 18.08.1952, cunoscut i sub numele de Pactul Pacificului de Sud, a fost semnat de Chile, Peru, Ecuador, confirmat i completat n decembrie 1954 prin Declaraia de la Lima. n aceast declaraie se proclam suveranitatea
4 5

Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, Drept internaional public, Craiova, Editura Sitech, 2011, p.138. Ibidem, p. 139.

44

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011

statelor riverane i jurisdicia exclusiv a fiecruia dintre ele asupra mrii pn la o distan limit de 200 de mile marine de la coastele respective; n Australia la 10.09.1953 se d o proclamaie prin care se declar drepturile suverane australiene asupra platoului continental adiacent fr prejudicierea caracterului de mare liber al apelor maritime deasupra acestuia; Declaraia guvernatorului general al Pakistanului din 09.03.1950 prin care se proclam extinderea teritoriului naional asupra spaiului submarin ce se ntinde de la linia de 100 de brae adncime ctre marea liber; n Filipine, Legea asupra petrolului din 1949 n articolul 3 proclam proprietatea statului asupra zcmintelor naturale ale platoului continental; Arabia Saudit, prin Decretul regal din 28.05.1949 i Proclamaia eicului din Abu Dhabi din 10.06.1949 se stabilea jurisdicia i controlul exclusiv al statelor suverane asupra solului i subsolului marin adiacent coastelor sale situate sub marea teritorial.6 Elementul caracteristic al acestor declaraii const n aceea c reprezentau pretenii la suveranitatea asupra zonelor maritime acoperind platoul lor continental urmrindu-se de asemenea protejarea resurselor minerale, biologice, piscicole, ceea ce apropie de fapt sfera preteniilor de regimul ulterior propus pentru zona economic exclusiv. Considerm c aceast notificare nu este obligatorie i nu este o cerere de recunoatere din partea statului cruia notificarea i este adresat. Refuzul statelor de a recunoate decizia, va fi contrar dreptului internaional i va constitui o imixtiune n domeniul ce aparine jurisdiciei suverane a statului riveran. 2. Regimul juridic al platoului continental n ceea ce privete regimul juridic al platoului continental, statul riveran exercit asupra acestui spaiu drepturi suverane de exploatare a resurselor sale naturale. Art. 77 al Conveniei din 1982 stabilete c aceste resurse pot fi: - zcminte de hidrocarburi (iei, gaze) sau de origine mineral; - specii sedentare de organisme vii care triesc n aceast zon.7 Bazate i recunoscute ca fiind fundamentate tocmai pe unitatea geologic a acestei zone cu teritoriul statului riveran, aceste drepturi nu trebuie s afecteze regimul juridic al apelor i spaiul aerian aflate deasupra platoului continental.8 Drepturile statului riveran asupra platoului su continental sunt exclusive, n sensul c un alt stat nu poate explora acest platou, chiar dac statul riveran nu l exploateaz, fr consimmntul expres al statului riveran. De asemenea, drepturile statului riveran asupra platoului su nu depind de ocuparea, efectiv sau fictiv, a acestuia de ctre statul respectiv, sau de vreo declaraie expres a statului cu privire la platoul su continental.9 Statul riveran are drepturi suverane n ce privete reglementrile juridice aplicabile tuturor activitilor din platoul continental. Aceste drepturi sunt:
6 Nicolae Purd (coordonator), tefan arc, Viorel Velicu, Loredana Prvu, Drept internaional public, Bucureti, Editura Universitar, 2008, pp. 283- 284 7 Asemenea organisme sunt de exemplu, scoicile i alte specii de crustacee care triesc n contact fizic permanent cu solul i subsolul mrii. 8 Bianca Selejan- Guan, Laura- Maria Crciunean, Drept internaional public, Bucureti, Editura Hamangiu, 2008, p.170. 9 Articolul 2 din Convenia de la Geneva din 1958

NICOLAE PURD

45

- dreptul de jurisdicie asupra acestei zone; - dreptul de a explora i exploata resursele naturale. Statul riveran exercit drepturi suverane asupra urmtoarelor resurse naturale : - resursele minerale i alte resurse nebiologice, fr via, de pe fundul mrii i din subsolul acesteia; - organisme vii care aparin speciilor sedentare care n stagiul n care nu pot fi pescuite, sunt fie imobile pe fundul mrii, sau sub fundul acesteia, fie incapabile de a se deplasa dac mai rmn n mod constant n contact fizic cu fundul mrii sau cu subsolul acesteia. n acest sens, el are dreptul de a construi, ntreine i de a pune n stare de funcionare, pe platoul continental, instalaii i alte dispozitive pentru explorarea acestuia i exploatarea resurselor sale naturale, precum i s stabileasc zone de securitate n jurul acestor instalaii i dispozitive, pe o distan de 500 metri, msurat de la fiecare punct al limitei lor exterioare. Totodat, statul riveran este obligat s ia toate msurile necesare proteciei resurselor biologice ale mrii mpotriva polurii cu ageni duntori. Navele de orice naionalitate sunt obligate s respecte aceste zone. Ca o obligaie corelativ a acestor drepturi este aceea potrivit creia aceste instalaii i dispozitive, precum i zonele de securitate stabilite n jurul lor, nu trebuie s fie situate n locuri unde s mpiedice utilizarea cilor maritime regulate, indispensabile navigaiei internaionale.10 n acelai timp, toate statele au dreptul de a instala i ntreine cabluri i conducte petroliere n platoul continental al statului riveran, traseul lor fiind stabilit cu acordul acestuia, fr ca prin aceasta s fie afectate interesele similare ale altor state sau s se polueze apele mrii. O ngrdire a acestui drept poate fi fcut de statul riveran numai n condiiile lurii unor msuri rezonabile pentru buna desfurare a aciunilor de exploatare a resurselor sale naturale. n acest scop statul riveran urmeaz s aprobe traseul conductelor petroliere i a cablurilor submarine pe teritoriul platoului continental , iar statele tere au obligaia ca la instalarea cablurilor i a conductelor petrolifere s in seama de existena altor instalaii, pentru ca posibilitatea reperrii acestora s nu fie compromis. Celelalte state au, de asemenea, posibilitatea de a efectua activiti de cercetare n platoul continental al statului riveran, dar numai dup obinerea consimmntului acestuia i n condiiile precis stipulate n acordurile ncheiate n acest scop.11 Totui, statul riveran nu va putea refuza, n mod normal, s-i dea consimmntul cnd cererea va fi prezentat de o instituie calificat n vederea cercetrilor de natur pur tiinific, privind caracteristicile fizice sau biologice ale platoului continental, cu condiia ca statul riveran s poat, dac el dorete, s participe la aceste cercetri sau s fie reprezentat i ca, n orice caz, rezultatele s fie publicate. n ce privete ns explorarea i exploatarea platoului continental, statul riveran are un drept exclusiv de a aproba i reglementa forajele, indiferent de scopul acestora.

10 11

Articolul 5 din Convenia de la Geneva din 1958 Ibidem, art.4.

46

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011

Trebuie reinut faptul c reglementarea folosirii comune a platoului continental ntre statele aflate fa n fa, sau adiacente trebuie s se fac prin acorduri ntre ele bazate pe principii echitabile i juste. ntruct la Conferina din 1982 de codificare, n definiia platoului continental se prevede o limit exterioar de 200 de mile de la liniile de baz utilizate pentru stabilirea limii mrii teritoriale s-au ridicat problemele drepturilor pe care le-ar avea statele riverane al cror platou continental se ntinde dincolo de aceast distan, deoarece se cunoate faptul c din punct de vedere geografico-geologic uneori platoul continental se ntinde dincolo de aceast limit.12 n aceast idee s-a avansat propunerea ca statele riverane s aib recunoscute drepturi de exploatare pentru care n compensaie vor achita taxe cu titlu de exploatare Autoritii internaionale a fundurilor marine considerate ca zon a patrimoniului comun al umanitii. Autoritatea internaional ar urma s stabileasc modalitile de efectuare a plilor i contribuiilor convenite pentru fiecare caz ntr-o nelegere ncheiat de aceasta cu statul riveran n cauz. Statele avantajate geografic, din punct de vedere al platoului continental, au propus s efectueze vrsminte n fiecare an pentru ansamblul produciei, iar dup 5 ani pentru nivelul exploatrii n zona respectiv. ncepnd din al aselea an, cuantumul plilor va crete proporional pn n al zecelea an, cnd va rmne pentru anii urmtori staionari. Conferinei de la Geneva din 1958 ns i revine nu numai meritul de a fi reuit s codifice o parte att de vast i de important a dreptului internaional, aceea legat de regimul mrii, care de-a lungul secolelor se cristalizase printr-o practic general, i n acelai timp de a fi elaborat prima reglementare pe plan internaional a platoului continental. Concepia platoului continental, recunoscut prin Convenie, nu apare incompatibil cu principiul libertii mrilor, chiar dac aplicarea ei atrage unele repercusiuni asupra acestei liberti. Ea corespunde nevoilor actuale ale tuturor naiunilor i consacrarea ei n Convenie trebuie privit ca o contribuie la dezvoltarea dreptului internaional, recomandat i recunoscut prin prevederile art. 13 din Carta O.N.U. Articolul 77 din Convenia Naiunilor Unite asupra Dreptului Mrii, partea a VI-a, precizeaz drepturile statului riveran asupra platoului continental astfel: - Statul riveran exercit drepturi suverane asupra platoului continental n scopul explorrii lui i exploatrii resurselor sale naturale. - Drepturile vizate la paragraful 1 sunt exclusive, n sensul c dac statul riveran nu exploreaz platoul continental sau nu-i exploateaz resursele naturale, nimeni nu poate s ntreprind astfel de activiti fr consimmntul su expres. - Drepturile statului riveran asupra platoului continental nu depind de ocupaia acestuia, efectiv sau fictiv, i nici de vreo declaraie expres. - Resursele naturale vizate de prezenta parte cuprind resursele minerale i alte resurse nebiologice ale fundului mrii i subsolului acesteia, ca i organismele vii care aparin speciilor sedentare, adic organismele care, n stadiul n care pot fi pescuite, sunt fie imobile pe fundul mrii, sau sub acest fund, fie incapabile de a se deplasa altfel dect dac rmn n mod constant n contact cu fundul mrii sau cu subsolul acesteia.
12

De exemplu, platoul continental al Canadei.

NICOLAE PURD

47

n privina regulilor de delimitare, Convenia din 1982, a renunat la linia echidistant, prevznd c delimitarea platoului continental ntre state cu rmuri adiacente sau fa n fa se efecueaz pe baz de acord intre ele, potrivit dreptului internaional, aa cum este indicat n art.38 al Statutului Curii Internaionale de Justiie, astfel nct s se ajung la o soluie echitabil (art.83). n cazul n care nu se ajunge la un acord ntr-un termen rezonabil, statele interesate vor recurge la procedurile prevzute pentru rezolvarea diferendelor. Convenia precizeaz c pn la ajungerea la un acord statele vor face tot posibilul, n spirit de nelegere i colaborare, s ncheie aranjamente practice provizorii, care nu prejudiciaz reglementarea final.13 3. Delimitarea platoului continental n cazul Romniei Delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive n sectorul nordic al bazinului de vest al Mrii Negre a fcut obiectul unui proces ndelungat de negocieri, desfurat n perioada 1967-1987, ntre Romnia i Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice U.R.S.S.), fr ca cele dou pri s ajung la un acord. Dup destrmarea U.R.S.S., aceast problematic a fost abordat n relaia cu partea ucrainean. La data de 2 iunie 1997 a fost semnat, la Constana, Tratatul cu privire la relaiile de bun vecintate i cooperare dintre Romnia i Ucraina (Tratatul politic de baz). Tot cu aceast ocazie, a fost semnat Acordul conex Tratatului politic de baz, ncheiat prin schimb de scrisori ntre minitrii afacerilor externe ai celor dou ri. Acest ultim document conine prevederi referitoare la obligaia prilor de a ncepe negocieri n vederea ncheierii unui Tratat privind regimul frontierei de stat i a unui Acord pentru delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr. Totodat, Acordul conex conine o serie de principii n funcie de care cele dou pri au convenit s realizeze delimitarea. n acelai timp, documentul menionat includea o clauz compromisorie care stabilete posibilitatea pentru oricare din pri s sesizeze unilateral Curtea Internaional de Justiie de la Haga pentru soluionarea delimitrii spaiilor maritime, n cazul ndeplinirii, cumulativ, a dou condiii: - negocierile cu privire la delimitarea spaiilor maritime s se fi desfurat pe o perioad mai mare de doi ani; - tratatul privind regimul frontierei de stat s fi intrat n vigoare sau s se demonstreze faptul c acesta nu a intrat n vigoare din vina celeilalte pri. n urma dezmembrrii fostei U.R.S.S., Insula erpilor a fost preluat de Ucraina, care a motenit tratatele n stadiul n care se aflau la data succesiunii. Ucraina, fcnd uz de decizia ca apele sale teritoriale s fie de 12 mile (aproximativ 20 km), a nceput o serie de activiti n zon i nu a inut seama de necesitatea punerii de acord cu partea romn. innd cont c Insula erpilor se afl la cca. 50km de mal, ntre apele teritoriale romne i

Prin Hotrrea Curii Internaionale de Justiie din 20 februarie 1969 cu privire la delimitarea platoului continental al Mrii Nordului (n litigiul dintre Germania, pe de o parte, Danemarca i Olanda, pe de alt parte) se precizeaz c delimitarea trebuie s fie efectuat prin acordul prilor, innd totodat seama de regula juridic, recunoscut pe plan internaional, c statul reiveran posed drepturi asupra zonelor platoului care constituie o prelungire natural a teritoriului su sub mare.

13

48

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011

ucrainene, ntre ele rmne practic o zon nesemnificativ (de 10 km) a crei importan crete avnd n vedere perspectiva exploatrii economice viitoare. Insula erpilor, intrat n posesia Ucrainei n calitatea acesteia de succesoarea U.R.S.S., a devenit o piedic neateptat n activitatea de elaborare a Tratatului politic dintre Romnia i Ucraina. Poziia oficial a Ucrainei n problema Insulei erpilor este urmtoarea: Ucraina consider c Insula erpilor este teritoriu ucrainean i, n consecin, nu se pot purta discuii pe tema dreptului acestui stat asupra insulei propriu-zise, ct i a platoului continental pe o raz de 12 mile marine n jurul su. Din punct de vedere economic, conducerea politic ucrainean apreciaz c rezervele de petrol i gaze naturale existente n subsolul platoului continental din jurul insulei constituie rezerve strategice importante pentru suportul energetic al rii. Din punct de vedere militar, Insula erpilor este un punct strategic deosebit, deoarece ansamblul militar instalat aici asigur aprarea antiaerian a hotarului de sud al Ucrainei. Poziia oficial a Romniei privind Insula erpilor este tranant:[16] Romnia nu are pretenii teritoriale fa de nici o ar, deci nici fa de Ucraina. Ca ar semnatar a acordurilor de la Helsinki, Romnia respect status-quo-ul politicogeografic, instituit dup cel de-al doilea rzboi mondial. Litigiul (diferendul) asupra Insulei erpilor nu se refer la retrocedarea ei Romniei, ci la mprirea spaiilor maritime ce revin celor dou state. Acest aspect, n situaia n care negocierile ntre cele dou state nu vor da rezultate, putnd fi ridicat de Romnia n faa Curii Internaionale de Justiie de la Haga. Romnia apreciaz Ucraina ca pe unul din cei mai importani vecini pe care-i are, motiv pentru care exist dorina clar de a gsi cele mai bune modaliti pentru ca aceast relaie s fie exprimat n aciuni i iniiative comune, precum i n documente juridice ratificate de ambele pri.14 Tratative (negocieri) romnosovietice. Conform Conveniei din 1958 de la Geneva asupra platoului continental, apele teritoriale cuprindeau 12 mile marine, iar platoul continental se ntindea pn la adncimea de 200 m. Pe aceast baz, Romnia a iniiat negocieri, ncepnd din 1967, cu U.R.S.S. Pe perioada negocierilor cu U.R.S.S., Romnia a beneficiat i de suportul asigurat de rezultatele celei de-a III-a Conferine O.N.U., asupra dreptului mrii (1976), unde eforturile reprezentanilor romni, exprimnd poziia oficial a Romniei au vizat elaborarea unei norme internaionale de dreptul mrii, care ar fi uurat delimitarea platoului continental al Mrii Negre cu U.R.S.S. Pe acelai plan al analizei se nscriu i lucrrile Conveniei O.N.U. asupra dreptului mrii (Montego Bay - 10 decembrie 1982), intrat n vigoare n 1994, dup ce a fost ratificat de 60 de state. Conform Conveniei, s-a stabilit zona economic exclusiv la distana de 200 mile marine, indiferent de adncime. Revenind la problema negocierilor romno-sovietice, demarate n 1967, trebuie subliniat c, discuiile (purtate pe parcursul a 10 ntlniri) s-au referit la platoul continental
14

Nicolae Purd, et.al., op.cit., p. 289.

NICOLAE PURD

49

i zona economic exclusiv, propunerile avansate de partea sovietic (n trei variante: 2000 km din 6000; 3000 km i, n final, 4000 km) fiind respinse de Romnia, iar negocierile au intrat n impas, fiind suspendate n 1987. Tratative (negocieri) romno-ucrainene. n ceea ce privete relaia cu Ucraina, ca stat succesor al fostei U.R.S.S., Romnia a demarat n 1995 negocierile n vederea ncheierii celor trei documente politico-juridice romno-ucrainene menionate. Soluia semnrii, pe lng Tratatul politic de baz, a unei Declaraii comune, ar fi oferit posibilitatea ca aspectele controversate referitoare la Pactul Ribbentrop-Molotov i la frontiere s fie reflectate n Declaraia comun, care nu necesit a fi ratificat de parlamentele celor dou ri (Romnia a cerut s se introduc, n textul Tratatului politic, prevederi care s condamne urmrile Pactului Ribbentrop-Molotov, cerin care a fost interpretat, de partea ucrainean, ca "pretenii teritoriale din partea Romniei"). Cel de-al treilea document reprezint o soluie de compromis, avnd n vedere insistena prii ucrainene de a se semna i un Tratat de frontier, concomitent cu Tratatul politic de baz, precum i interesul prii romne ca traseul liniei de frontier pe sectorul Dunrii maritime s fie meninut pe enalul navigabil principal al braului Chilia, pn la vrsarea acestuia n mare, iar delimitarea platoului continental s se fac n funcie de configuraia rmului propriu-zis al celor dou state, deci cu ignorarea existenei Insulei Serpilor. n cursul a 5 runde de negocieri ntre cele dou echipe de experi asupra proiectului Tratatului politic de baz, au fost convenite marea majoritate a articolelor, rmnnd n discuie doar textul din preambul, referitor la frontiere i la Pactul Ribbentrop-Molotov. Negocierile asupra documentului cuprinznd principiile i liniile directoare referitoare la frontier i la delimitarea spaiilor marine nu au dus la nici un rezultat, datorit poziiei delegaiei ucrainene, care a insistat s fie confirmate toate documentele privind traseul frontierei, ncheiate de Romnia cu fosta U.R.S.S., prin care linia frontierei pe braul Chilia a fost trasat n defavoarea Romniei, iar Insula erpilor a fost anexat de U.R.S.S. Delegaia romn a propus ca documentul preconizat s prevad, ntre altele, c linia frontierei pe braul Chilia va urma consecvent, pn la vrsarea acestuia n mare, mijlocul enalului navigabil principal. De asemenea, a avansat ideea de a se solicita Curii Internaionale de Justiie s se pronune asupra validitii Protocolului Petru GrozaMolotov, avnd n vedere c, pe lng faptul c nu a fost ratificat de Parlamentul Romniei, acest document a operat o modificare a frontierelor Romniei, aa cum fuseser stabilite prin Tratatul de pace din 1947, document semnat i de alte state. n cadrul consultrilor, la nivel de secretari de stat n M.A.E., din lunile iulie i decembrie 1995, s-a conturat posibilitatea convenirii unor formule de compromis att pentru textul paragrafului din preambul, ct i pentru articolul referitor la frontiere. Sub aspect juridic este necesar s se impun punctul de vedere potrivit cruia Actul final de la Helsinki, din 1975 se refer la frontierele stabilite ntre pri, prin tratate care respect principiile dreptului internaional. Nu exist nici un document romno-sovietic cu privire la delimitarea platoului continental n Marea Neagr.

50

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011

Protocolul din 1948 i procesele-verbale nu pot constitui o baz juridic corespunztoare normelor dreptului internaional. Acestea nu au fost ratificate de parlamentele celor dou ri i nici o lege romneasc sau sovietic nu s-a adoptat privind traseul frontierei i statutul Insulei erpilor. Linia pe care se afl frontiera actual este i trebuie considerat ca o situaie de fapt, creia i lipsete o baz juridic solid i indiscutabil, iar ca urmare a dispariiei statului predecesor, problema frontierei de stat rmne deschis i trebuie reglementat. ncheierea unui tratat prin care s-ar prelua ntr-o form juridic ceea ce s-a impus cu fora i care nu a avut un fundament juridic constituit ar aprea ca un act de ratificare a acestui fapt, consolidnd fundamentarea juridic de care Ucraina are, n prezent, atta nevoie pentru stpnirea, n continuare, a acestui teritoriu.15 Ucraina nu poate s accead la ceva la care fosta U.R.S.S. nu deinea cu titlu legal, succesiunea Ucrainei nu poate consolida i nici legitima ceea ce s-a "preluat" de la fosta U.R.S.S. ncheierea unui tratat de frontier ntre Romnia i Ucraina, n astfel de condiii, ar produce reacii negative n rndul opiniei publice interne i internaionale, provocnd un ecou negativ, iar imaginea rii vecine nu s-ar mbunti, ntrindu-se percepia revizionist pe care, nefinalizarea acestei aciuni ar ocaziona-o.16 Astfel, n 1998, a nceput negocierea, n paralel, a Tratatului privind regimul frontierei comune i a Acordului privind delimitarea spaiilor maritime. Tratatul privind regimul frontierei de stat romno-ucrainene, colaborarea i asistena mutual n probleme de frontier a fost, semnat la Cernui, la 17 iunie 2003, de ctre preedinii Romniei i Ucrainei, intrnd n vigoare n urma schimbului instrumentelor de ratificare, realizat la Mamaia, la data de 27 mai 2004. n schimb, negocierile bilaterale referitoare la Acordul privind delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr, desfurate n perioada 1998-2004, nu au condus la rezultate concrete, textul acestui document nefiind convenit. n aceste condiii, avnd n vedere faptul c ambele condiii privind sesizarea CIJ erau ndeplinite, i fa de lipsa de progrese n negocierile bilaterale (24 de runde, completate de 10 alte runde la nivel de experi), la data de 16 septembrie 2004 Romnia a transmis ctre Curtea Internaional de Justiie de la Haga cererea de iniiere a procedurilor (Application Instituting Proceedings) n vederea soluionrii problematicii delimitrii platoului continental i a zonelor economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr. La data de 02.09.2008. au renceput la Haga audierile Romniei i Ucrainei n cazul delimitrii platoului continental i a zonelor economice exclusive, n prima sptmn fiind audiat partea romn, reprezentantul nostru fiind Bogdan Aurescu, iar n cea de-a doua sptmn partea ucrainean. Romnia consider c metoda de delimitare a spaiilor maritime din Marea Neagr aflate n diferend, precum i linia de delimitare care rezult din aceasta, propuse de Ucraina n timpul negocierilor, nu sunt n conformitate cu dispoziiile relevante din Acordul conex care trebuiau aplicate n prezentul caz. n consecin, Ucraina nu a respectat Articolul 4 al Acordului conex. n acelai timp, poziia Ucrainei nu duce la o soluie echitabil ntre cele dou state, astfel cum prevd Articolele 74 i 83 ale Conveniei din 1982. Rezervndu-i dreptul de a suplimenta, amenda sau modifica cererea n cursul
15 16

Nicolae Purd, Nicoleta Diaconu, op.cit., p. 145. Ibidem, pp.145-146.

NICOLAE PURD

51

procedurilor, Romnia solicita Curii s traseze, n conformitate cu dreptul internaional, n particular cu criteriile specificate de Articolul 4 al Acordului conex, o linie de delimitare maritim unic ntre platoul continental i zonele economice exclusive ale celor dou State n Marea Neagr. Prin Decizia nr.100 din 3 februarie 2009, Curtea Internaional de Justiie de la Haga a soluionat litigiul dintre Romnia i Ucraina privind delimitarea platoului continental al Mrii Negre din jurul Insulei erpilor. Judectorii Curii au decis c Romniei i se recunoate dreptul suveran pentru o suprafa de 9700 km de platou continental i zon economic exclusiv. Astfel, Romnia obine aproape 80% din suprafaa de 12200 km aflat n litigiu ntre cele dou tri. Rossalyn Higgins, preedinta Curii Internaionale de Justiie, a precizat c Insula erpilor nu influeneaz linia de demarcaie, astfel c judectorii nu s-au pronunat asupra naturii acestei formaiuni maritime, care a primit o mare teritorial de 12 mile maritime. Prin decizia CIJ, Insula erpilor rmne n componena Ucrainei. Soluia Curii Intenaionale de Justiie este obligatorie pentru cele dou state pri la litigiu. n platoul sau continental la Marea Neagr, Romnia exercit drepturi suverane asupra resurselor naturale biologice i nebiologice i a altor resurse aflate pe fundul mrii i n subsolul acestuia, dreptul exclusiv de a construi, autoriza i reglementa amplasarea, exploatarea i folosirea n zona sa economic a oricrui fel de insule artificiale sau tip de instalaii i lucrri de cercetare, explorare i exploatare a resurselor naturale ale platoului su continental.17 Bibliografie: 1. Diaconu, Ion, Manual de drept internaional public, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2007; 2. Mazilu, Dumitru, Drept internaional public, vol I, Bucureti, Editura Lumina Lex, 2005; 3. Moca, Gheorghe, Duu, Mircea, Dreptul internaional public, vol I, Bucuresti, Editura Universul Juridic, 2008; 4. Purd, Nicolae, Diaconu, Nicoleta, Drept internaional public, Craiova, Editura Sitech, 2011; 5. Purd, Nicolae (coordonator) arc, tefan, Velicu, Viorel, Prvu, Loredana, Drept internaional public, Bucureti, Editura Universitar, 2008; 6. Scuna, Stelian, Drept internaional public, Editura CH.Beck, Bucureti, 2007; 7. Selejan- Guan, Bianca, Crciunean, Laura-Maria, Drept internaional public, Bucureti, Editura Hamangiu, 2008; Alte surse: 8. Convenia de la Geneva din 1958, privind platoul continental; 9. Convenia de la Montego Bay din 1982 asupra dreptului mrii.

17 Activitatea de foraj n platoul continental romnesc la Marea Neagr a nceput n 1976 i 1978 i a continuat ulterior, fiind identificate i exploatate zcminte de petrol.