Introducere.

Noiunile parteneriat social, contract colectiv de munc, conciliere tripartit,

conflict colectiv de munc etc.cu care se opereaz azi n relaiile dintre guvern, patronate,
sindicate au fost introduse n lexicul sindical pe parcursul activitii Sindicatului Educaiei i
tiinei n decurs de o perioad ndelungat i destul de anevoias.
Dei primele ncercri de soluionare a unor conflicte de munc prin negocieri dintre
patroni i salariai s-au semnalat nc n secolul al XIX-lea, doar odat cu crearea Organizaiei
Internaionale a Muncii (OIM), putem vorbi despre geneza principiului parteneriatului social ca
modalitate de rezolvare a unor probleme specifice raporturilor de munc.
Scurt descriere
Varietatea condiiilor istorice, politice, juridice, economice i sociale face parteneriatul social
se manifeste, conform modelului tripartit, promovat de OIM, n cadrul cruia, la masa tratativelor,
se afl sindicatele, patronatul i statul, reprezentat de Guvern. ara noastr a acceptat modelul
tripartit al parteneriatului social. Condiiile sociale ale membrilor de sindicat ne-au impus, pe
parcursul a 65 ani de activitate a Sindicatului Educaiei i tiinei, si cum ci eficiente de protejare a
drepturilor i intereselor legitime ale salariailor.
Dezvoltarea economic i transformrile social-politice care au loc n R.Moldova pot avea sori de
izbnd doar n condiiile unei pci sociale, ale unor poziii coordonate ale partenerilor sociali.
Stabilirea parteneriatului cu conducerea instituiilor educaionale, tiinifice, administraia
public local i central a devenit de importan major. n aceast ordine de idei Sindicatul a cerut
perfecionarea cadrului legislativ. Avnd la baz Conveniile OIM nr.87, 98, 154, privind
libertatea de asociere i negocieri colective, Decretele preedintelui R.Moldova, n special
Decretul Nr.247 din 15.12.1992 Cu privire la asigurarea drepturilor sindicatelor n sfera
parteneriatului social, relaiile Guvern-Patronat-Sindicat au evoluat.
Pentru activitatea organelor sindicale un document important este i Legea sindicatelor
(2000). Principiile de baz ale parteneriatului social, formele, prile au fost determinate n Codul
muncii al R.Moldova (2003). Potrivit legislaiei n vigoare, n scopul reglementrii raporturilor
social-economice din sfera muncii au fost instituite comisii pentru consultri i negocieri
colectivela nivel naional, ramural (Ministerul Educaiei Sindicatul Educaiei i tiinei), la nivel de
teritoriu i la nivel de unitate.

Primul Contract colectiv de munc (CCM) dintre Sindicat i Ministerul de ramur a fost
negociat i semnat n anul 1995. De atunci, de regul, o dat la 2 ani, se semneaz CCM,
conveniile colective, stipulrile argumentate fiind adiionate cu noi capitole. Sindicatului
Educaiei i tiinei, n cadrul negocierilor, a depus eforturi ntru obinerea unor drepturi
suplimentare pentru membrii si. Astfel, s-au stabilit concedii suplimentare, timp redus de
munc, cuantumul sporului pentru condiii de munc nefavorabile, normarea muncii, faciliti
pentru tinerii specialiti, tineretul studios. S-a determinat locul organului sindical n luarea
deciziilor.
Majoritatea consiliilor raionale, municipale ale Sindicatului Educaiei i tiinei, comitetele
sindicale ale instituiilor de nvmnt i tiinifice au contientizat oportunitatea dialogului social
la nivel de unitate. n perioada de criz economic rolul i vocea sindicatelor vizavi de protejarea
oamenilor muncii se cere a fi mai pronunat. n aceast perioad dificil Sindicatul Educaiei i
tiinei, de comun cu Ministerul Educaiei, urmeaz s determine consecinele optimizrii
cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor, reelei instituionale, resurselor umane calificate,
pentru asigurarea procesului educaional.
Suntem contieni de faptul c alt cale dect cea a dialogului social pentru soluionarea
problemelor membrilor de sindicat nu este. Scopul nostru pentru impulsionarea negocierilor
constituie contractul colectiv de munc n fiecare unitate. Sperm c acest deziderat va fi preluat
de ctre administraia instituiilor, dat fiind c legislaia n vigoare permite iniiative de acest gen
i din partea angajatorului.
Consiliul General al Sindicatului Educaiei i tiinei a efectuat un studiu al legislaiei i
actelor normative existente n domeniul parteneriatului social i evideniaz unele aspecte
importante viznd negocierile colective, drepturile i responsabilitile prilor.
Materialul de sintez Parteneriat social. Acte legislative i normative include constatri
legislative, astfel nct poate servi drept ghid care ar eficientiza activitatea conductorilor,
preedinilor organizaiilor sindicale ale instituiilor de nvmnt i tiin la purtarea negocierilor
colective pentru stabilirea unui dialog social veritabil.
CONSTITUIA REPUBLICII MOLDOVA
(drepturile i libertile fundamentale)
Articolul 43 (4) Dreptul la negocieri n materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor
colective sunt garantate .

CARTA SOCIAL EUROPEAN REVIZUIT (1996)

Articolul 6. Dreptul la negociere colectiv (drept fundamental) In vederea asigurrii exercitrii
efective a dreptului de negociere colectiv, Prile se angajeaz:
1. s favorizeze consultarea paritar ntre lucrtori i patroni;
2. s promoveze, atunci cnd aceasta este necesar i util, instituirea procedurilor de negociere
voluntar ntre patroni sau organizaiile patronale, pe de o parte, i organizaiile lucrtorilor, pe de alt
parte, n vederea reglementrii condiiilor de angajare prin intermediul conveniei colective;
3. s favorizeze instituirea i utilizarea procedurilor adecvate de conciliere i arbitraj voluntar
pentru reglementarea conflictelor de munc i recunosc:
4. dreptul lucrtorilor i patronilor la aciuni colective n caz de conflict de interese, inclusiv
dreptul la grev, sub rezerva obligaiilor care ar putea rezulta din conveniile colective n vigoare.

CONVENIILE OIM
(Organizaia Internaional a Muncii)
Nr.98 privind aplicarea principiilor dreptului la organizare i purtarea tratativelor colective
Nr.154 privind promovarea negocierilor colective (1981)
Conveniile respective ncurajeaz i promoveaz dezvoltarea i utilizarea ct mai larg a
procedurilor de negociere voluntar a conveniilor colective ntre patroni i organizaiile salariailor.
Conveniile privesc n principal protecia sindicatelor. Instrumentul de baz negocierile colective
au un caracter obligatoriu.

DECRETUL PREEDINTELUI RM
Cu privire la asigurarea drepturilor sindicatelor n sfera parteneratului social (nr.247, 15.12.1992)
Punctul 2 Se consider raional de a ncheia n fiecare an, cu ncepere de la 01.01.1993. alin (4)
contractele colective la ntreprinderi, instituii i organizaii, care s reglementeze relaiile de munc i
social-economice dintre comitetele sindicale, ce reprezint interesele colectivelor de munc i
proprietarii (sau organele lor mputernicite n persoana administraiei)

LEGEA SINDICATELOR (2000)

Capitoul III. Drepturile de baz ale sindicatelor
Articolul 15. Dreptul la negocieri colective, la ncheierea contractelor colective de munc i
exercitarea controlului asupra executrii lor. alin (2)

Patronii i asociaiile lor, autoritile

administraiei publice sunt obligate s poarte negocieri colective cu sindicatele n problemele de

ordin social i de munc, precum i n problemele ncheierii contractelor colective de munc n cazul
n care sindicatele iniiaz o asemenea propunere

Titlul II
PARTENERIATUL SOCIAL N SFERA MUNCII
Articolul 10 (2), i) - angajatorul este obligat s poarte negocieri colective i s ncheie
contractul colectiv de munc n modul stabilit.
Articolul 15. Noiunea de parteneriat social
Parteneriatul social reprezint un sistem de raporturi stabilite ntre salariai (reprezentanii
salariailor), angajatori (reprezentanii angajatorilor) i autoritile publice respective n procesul
determinrii i realizrii drepturilor i intereselor sociale i economice ale prilor.
Articolul 16. Prile parteneriatului social
(1) Prile parteneriatului social la nivel de unitate sunt salariaii i angajatorii, n persoana
reprezentanilor mputernicii n modul stabilit.
Articolul 17. Principiile de baz ale parteneriatului social
Principiile de baz ale parteneriatului social sunt:
a) legalitatea;
b) egalitatea prilor;
j) renunarea la aciuni unilaterale care ncalc nelegerile (contractele colective de munc
i conveniile colective) i informarea reciproc a prilor despre schimbrile de situaie;
l) executarea obligatorie a contractelor colective de munc, a conveniilor colective i a
altor nelegeri;

m) controlul asupra ndeplinirii contractelor colective de munc i a conveniilor colective;

n) rspunderea prilor pentru nerespectarea angajamentelor asumate;

Articolul 19. Formele parteneriatului social

Parteneriatul social se realizeaz prin:
a) negocieri colective privind elaborarea proiectelor de contracte colective de munc i de
convenii colective i ncheierea acestora pe baze bi- sau tripartite, prin intermediul
reprezentanilor prilor parteneriatului social;
Articolul 20. Reprezentanii salariailor n cadrul parteneriatului social
(1) Reprezentani ai salariailor n cadrul parteneriatului social sunt organele sindicale la nivel
naional, teritorial, ramural i de unitate.
(2) Interesele salariailor unitii n cadrul parteneriatului social la negocierile colective, la
ncheierea, modificarea i completarea contractului colectiv de munc, la efectuarea controlului
asupra ndeplinirii lui, precum i la realizarea dreptului de participare la administrarea unitii
sunt reprezentate de organul sindical din unitate.
Capitolul IV
NEGOCIERILE COLECTIVE
Articolul 26. Desfurarea negocierilor colective
(1) Reprezentanii salariailor i ai angajatorilor au dreptul de a iniia i de a participa la
negocierile colective pentru elaborarea, ncheierea, modificarea sau completarea contractului
colectiv de munc sau a conveniilor colective.
(2) Reprezentanii prilor crora li s-a transmis propunerea n form scris de ncepere a
negocierilor colective sunt obligai s purcead la acestea n decurs de 7 zile calendaristice de la
data avizrii.
Articolul 28. Reglementarea divergenelor
Dac, pe parcursul desfurrii negocierilor colective, nu a fost adoptat o decizie coordonat
asupra tuturor sau a unora din chestiunile abordate, se ntocmete un proces-verbal asupra

divergenelor existente. Reglementarea divergenelor aprute n procesul negocierilor colective

pentru ncheierea, modificarea ori completarea contractului colectiv de munc sau a conveniei
colective are loc n modul stabilit de prezentul cod.
Articolul 32. Elaborarea proiectului contractului colectiv de munc i ncheierea acestuia
(1) Proiectul contractului colectiv de munc este elaborat de pri n conformitate cu prezentul
cod i cu alte acte normative.
(2) Dac, n decurs de 3 luni din ziua derulrii negocierilor, nu s-a ajuns la o nelegere
asupra unor prevederi ale proiectului contractului colectiv de munc, prile sunt obligate s
semneze contractul doar pentru clauzele coordonate, ntocmind, concomitent, un proces-verbal
asupra divergenelor existente
(3) Divergenele nesoluionate vor constitui obiectul unor negocieri colective ulterioare sau se
vor soluiona n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative.
Articolul 43.

Rspunderea pentru eschivarea de a participa la negocierile colective i pentru

refuzul de a prezenta informaia necesar desfurrii negocierilor colective i exercitrii

controlului asupra executrii contractului colectiv de munc i a conveniei colective
(1) Reprezentanii prilor care se eschiveaz de la participarea la negocierile colective
privind ncheierea, modificarea i completarea contractului colectiv de munc sau a conveniei
colective ori care refuz s semneze contractul colectiv de munc sau convenia colectiv poart
rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
(2) Persoanele vinovate de neprezentarea informaiei necesare desfurrii negocierilor
colective i exercitrii controlului asupra executrii contractului colectiv de munc sau a
conveniei colective, precum i cele vinovate de prezentarea unor informaii incomplete sau
neveridice, poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 44. Rspunderea pentru nclcarea sau neexecutarea contractului colectiv de munc ori
a conveniei collective
Persoanele vinovate de nclcarea sau neexecutarea clauzelor contractului colectiv de
munc ori ale conveniei colective poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.

CODUL CONTRAVENTIONAL AL REPUBLICII MOLDOVA

(n vigoare de la 31.05.09)
Articolul 59.

Eschivarea de la negocieri asupra ncheierii contractului colectiv de munc sau

nclcarea termenului de ncheiere a acestuia

Eschivarea reprezentanilor prilor de la negocieri asupra ncheierii, modificrii sau completrii
contractului colectiv de munc sau nclcarea termenului de negocieri, neasigurarea activitii
comisiei n vederea ncheierii n termen a contractului colectiv de munc se sancioneaz cu amend
de la 20 la 30 de uniti convenionale.
Articolul 60. Refuzul nentemeiat de a ncheia contract colectiv de munc Refuzul nentemeiat
al angajatorului de a ncheia contract colectiv de munc se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de
uniti convenionale.
Articolul 61. mpiedicarea exercitrii dreptului de ntemeiere a sindicatelor i de afiliere lor.
mpiedicarea exercitrii dreptului salariailor de a ntemeia sindicate i de a se afilia lor pentru a-i
apra interesele profesionale, economice i sociale i de a se nscrie n ele se sancioneaz cu amend
de la 40 la 50 de uniti convenionale.

STATUTUL SINDICATULUI EDUCAIEI I TIINEI DIN REPUBLICA MOLDOVA

Articolul 3. Principiile de activitate
(6) Sindicatul i ntemeiaz relaiile cu autoritile publice, patronatele n limitele dialogului social
pe principii de egalitate i responsabilitate reciproc.
Articolul 4. Obiectivele
Sindicatul contribuie la aprarea drepturilor fundamentale ale membrilor si: dreptul la munc, la
studii, la protecia social-economic etc. ntru atingerea acestui obiectiv, Sindicatul:
a) examineaz i avizeaz proiecte de programe, de concepii i de strategii statale privind
dezvoltarea social-economic a tiinei i nvmntului, de acte legislative i normative ce
reglementeaz raporturile de munc, sociale, profesionale, de trai, sindicale;

Articolul 5. Mijloacele de aciune

Pentru realizarea obiectivelor sale statutare, Sindicatul va utiliza instrumente de nrurire,
precum:
a) sesizarea, petiia, interpelarea;
b) declaraia, apelul;
c) negocierea, medierea, concilierea;

CONVENIE COLECTIV
(nivel de ramur) pe anii 2008- 2010
I. Dispoziii generale
1. Prile recunosc egalitatea i mputernicirile partenerilor sociali, asigur executarea obligatorie a
nelegerilor i i asum responsabilitatea pentru toate obligaiunile stipulate n prezenta Convenie
colectiv.
VIII. Parteneriatul social
39.1. Parile recunosc necesitatea participrii partenerilor sociali n procesul de elaborare a actelor
normativ - legislative.

1.

Parteneriatul social n sfera muncii (sindicatul, patronatul, autoritatea public) ca

instrument al dialogului social n reglementarea relaiilor de munc

Parteneriatul social este indisolubil legat de noiunea de autonomie social, prin care se nelege
mputernicirea uniunii salariailor i a celei a angajatorilor de a rezolva independent, fr imixtiunea
statului, o serie de probleme sociale. Anume din aceste considerente, parteneriatul social poate s
existe numai n condiiile unei autonomii sociale a partenerilor.
Parteneriatul social a fost legiferat pentru prima dat n Europa, n special sub forma Consiliului
Economic i Social, fapt ce a jucat un rol deosebit de important la depirea, ntr-un climat de pace
social, a perioadelor de criz n ri precum: Frana, Italia, Belgia, Olanda. Ulterior, acest sistem a
fost preluat i de alte state, cum ar fi: Australia, Japonia .a.
n conformitate cu prevederile art. 15 din CM al RM, prin noiunea de parteneriat social se nelege
un sistem de raporturi stabilite ntre salariai (reprezentanii salariailor), angajatori (reprezentanii
angajatorilor) i autori-tile publice respective n procesul determinrii i realizrii drepturilor i
intereselor sociale i economice ale prilor.
Scopul principal al parteneriatului social const n efectuarea unor msuri comune i concrete ale
prilor, menite s asigure protecia social a salariailor.
Esena parteneriatului social reprezint concentrarea eforturilor partene-rilor sociali n scopul
depirii crizei i a stabilizrii situaiei social-economice.
Reieind din prevederile art. 17 din CM al RM, principiile de baz ale parteneriatului social snt:

legalitatea;

egalitatea prilor;

paritatea reprezentrii prilor;

cointeresarea prilor pentru participarea la raporturile contractuale;

respectarea de ctre pri a normelor legislaiei n vigoare;

ncrederea mutual ntre pri;

evaluarea posibilitilor reale de ndeplinire a angajamentelor asumate de pri;

prioritatea metodelor i procedurilor de conciliere i efectuarea obligatorie de consultri ale

prilor n probleme ce in de domeniul muncii i al politicilor sociale;

renunarea la aciuni unilaterale care ncalc nelegerile (contractele colective de munc i

conveniile colective) i informarea reciproc a prilor despre schimbrile de situaie;

adoptarea de decizii i ntreprinderea de aciuni n limitele regulilor i procedurilor coordonate de

pri;

executarea obligatorie a contractelor colective de munc, a conveniilor colective i a altor

nelegeri;

controlul asupra ndeplinirii contractelor colective de munc i a conveniilor colective;

rspunderea prilor pentru nerespectarea angajamentelor asumate;

favorizarea de ctre stat a dezvoltrii parteneriatului social.

Prile parteneriatului social

Prile parteneriatului social la nivel de unitate snt salariaii i angajatorii, n persoana
reprezentanilor mputernicii n modul stabilit.

Prile parteneriatului social la nivel naional, ramural i teritorial snt sindicatele, patronatele i
autoritile publice respective, n persoana reprezentanilor mputernicii n modul stabilit.
Autoritile publice snt parte a parteneriatului social n cazurile cnd ele evolueaz n calitate de
angajatori sau de reprezentani ai acestora mputernicii prin lege sau de ctre angajatori.
Sindicatul reprezint organizaia salariailor dintr-o ntreprindere, nfiinat conform legii, al crei
scop este aprarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor ei.
n Republica Moldova, reprezentanii salariailor sunt:
a)

Confederaia Sindicatelor din Republica Moldova,

b)

organele,

c)

organizaiile sindicale i federaiile lor la nivel de ramur, teritoriu, unitate economic,

mputernicite de a fi reprezentate n conformitate cu statutele lor sau organizaiile care reprezint

interesele salariailor,
Patronatele reprezint organizaia tuturor patronilor de la noi din ar. Acestea sunt:
a)

Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova,

b)

asociaiile (uniunile) de patroni (antreprenori),

c)

conductorii unitilor economice (sau persoanele mputernicite de acetia), indiferent de tipul

de proprietate i de forma organizatorico-juridic.

Parteneriatul social se realizeaz prin:
a)

negocieri colective privind elaborarea proiectelor de contracte colective de munc i de

convenii colective i ncheierea acestora pe baze bi- sau tripartite, prin intermediul reprezentanilor
prilor parteneriatului social;
b)

participarea la examinarea proiectelor de acte normative i a propunerilor ce vizeaz reformele

social-economice, la perfecionarea legislaiei muncii, la asigurarea concilierii civice, la soluionarea

conflictelor colective de munc;
c)

consultri reciproce (negocieri) n problemele ce in de reglementarea raporturilor de munc i a

raporturilor legate nemijlocit de acestea;

d)

participarea salariailor (a reprezentanilor acestora) la administrarea unitii.

Sistemul relaiilor de parteneriat social se pune n aplicare prin organele parteneriatului social, care
adopt decizii n exclusivitate n baza acordurilor (prin consens).

Ministerul Educatiei al Republicii Moldova

Universitatea de Studii Politice si Economice
Europene Constantin Stere
Facultatea de drept

TEMA: Parteneriatul social

Efectuat: Cociorvei Mariana
Verificat: Popov Adrian

Chisinau 2014