Sunteți pe pagina 1din 5

PARTEA A DOUA: CONTRACTELE ADMINISTRATIVE I. Contractul de concesiune a bunurilor domeniale A.

Definiie i sediul mate iei Concesiunea de bunuri este reglementat de OUG 54/2006. Pentru definiia legal a acestui contract a se !edea art. " alin.2 din ordonan. !. P" ile #$nt a#tului 1. concedentul# $ mandatar al titularului dre%tului de %ro%rietate %ublic &titularul dre%tului de administrare' (i %ot fi de la ca) la ca)# $ ministerele sau alte organe specializate# $ %entru bunurile %ro%rietatea statului* $ Consiliul Judeean, Consiliile locale sau diferite instituii publice de interes local &uni!ersiti teatre s%itale' %entru bunurile %ro%rietatea unitilor administrati!$teritoriale. 2. concesionarul# orice %ersoan fi)ic sau +uridic rom,n sau strin. C. Ca a#te ele #$nt a#tului de #$n#esiune 1. contract administrativ: un acord de !oin -nc.eiat -ntre o autoritate %ublic (i un %articular -n !ederea satisfacerii unui interes %ublic. Orice contract administrati! are urmtoarele trsturi# &a' una dintre %ri este o autoritate %ublic* &b' %rile se afl %e %o)iii de inegalitate +uridic* &c' se derulea) -ntr$un regim mi/t de dre%t %ublic (i %ri!at* &d' se -nc.eie de regul -n urma unei licitaii. Ca natur +uridic contractele administrati!e nu sunt nici %ur$unilaterale nici %ur$bilaterale ci mi/te. 0stfel !om %orni de la distincia act unilateral 1 act bilateral care ca (i criteriu &modern' are %o)iia destinatarului actului fa de acesta. 0stfel dac un act e emis cu sco%ul de a %roduce efecte %entru teri atunci e un act unilateral &el are un autor'. 2im%otri! dac un act e emis %entru a %roduce efecte -ntre pri atunci e contract 1 act bilateral &el are cel %uin dou pri'. Concesiunea e un act mi/t %entru c %e de o %arte e/ist un acord de !oin &astfel c %rile se oblig -ntre ele' care -ns -nglobea) un act administrati! normati! &caietul de sarcini' care e emis numai de concedent urmre(te s$i %rote+e)e %e beneficiarii concesiunii (i fa de care a(adar concesionarul este ter. 2. contract sinalagmatic &dre%turile (i obligaiile sunt interde%endente' 1 datorit naturii mi/te a contractului are o natur a%arte# Concesionarul -nc.eie contractul -n !ederea obinerii unui %rofit din e/%loatarea bunului* -n sc.imb concedentul -nc.eie contractul -n %rimul r,nd %entru satisfacerea interesului %ublic (i numai -n subsidiar %entru obinerea rede!enei. 3. contract oneros 1 %entru c fiecare %arte urmre(te un %rofit &o contra%restaie'. 4. contract comutativ: %restaiile sunt ec.i!alente -n cuantum %rile cunosc,nd -n %rinci%iu -ntinderea acestora -nc de la -nc.eierea contractului* 5. contract intuitu %e s$nae 1 este -nc.eiat -n considerarea calitii unei %ersoane# calitatea de titular al celei mai bune oferte. 6. contract solemn: trebuie -nc.eiat -n scris ad validitatem; 7. contract cu e ecutare succesiv cu consecina c -n ca)ul -n care una dintre %ri nu -(i e/ecut obligaiile cealalt %oate cere re)ilierea contractului &nu re)oluiunea'. D. P $#edu a &n#'eie ii #$nt a#tului de #$n#esiune Presu%une mai multe fa)e# (. Iniie ea i a% $)a ea #$n#esi$n" ii 1 &a' iniiati!a o %oate a!ea concedentul sau orice in!estitor care face o propunere &o%eraiune material te.nic' &b' %ro%unere care agreat de concedent conduce la redactarea studiului de oportunitate &natur %re%onderent consultati! %arial conform'. Prin .otr,re de Gu!ern 3C4 3C5 du% ca) &aprobare improprie' se a%rob concesionarea. 3otr,rea se %ublic -n 6onitorul Oficial. *.+ Li#itaia %u)li#"# &a' 2ac studiul de o%ortunitate este fa!orabil se redactea) caietul de sarcini. 0%oi se trece la organi)area licitaiei care dac nu conduce la desemnarea unui c,(tigtor se !a re%eta trec,ndu$se dac este ca)ul (i la %rocedura negocierii directe ,.1 -n#'eie ea #$nt a#tului. Presu%une %e de o %arte -nglobarea caietului de sarcini %e de alta stabilirea unor clau)e negociate &%artea contractual'. 5a licitaie se de%un mai multe oferte. Concedentul le anali)ea) (i alege una &o acce%t'. 7e)ult un acord de !oin. !roblem 1: contractul de concesiune a fost -nc.eiat8 7s%unsul este negati! %entru c# - mai sunt clau)e negociabile* - li%se(te forma scris &sub sanciunea nulitii absolute'. 7e)ult c acordul de !oine format are natura +uridic a unui antecontract de concesiune. !roblem 2: ce se -nt,m%l dac concedentul res%ecti! concesionarul refu) s -nc.eie contractul -n termenul legal8 &a se vedea dispoziiile aplicabile din OUG 54/ !!" respectiv #egii 554/ !!4'. E. P in#i%iul e#'ili) ului finan#ia .a t. /01

Potri!it acestuia ec.ilibrul dintre sarcinile im%use concesionarului (i beneficiile acestuia trebuie meninut %e tot %arcursul derulrii contractului. Presu%une 9 as%ecte# 1. "plicarea teoriei imprevi#iunii .alea e#$n$mi#1. 0ceasta e -n o%o)iie cu %rinci%iul nominalismului monetar &obligaia debitorului este -ntotdeauna %entru suma numeric indicat -n contract c.iar dac -ntre tim% !aloarea monedelor a sc)ut sau a crescut'. :n dre%tul %ublic se a%lic teoria im%re!i)iunii &contractul trebuie reec.ilibrat' %entru c e un interes %ublic -n +oc. 2eci c$iar dac%, datorit% inflaiei, fie concesionarul, fie concedentul, ar fi &n dezavanta', concedentul trebuie s% modifice unilateral contractul &n vederea atingerii ec$ilibrului iniial( 2eci indiferent de fluctuaiile monetare %restaiile trebuie s rm,n ec.ilibrate. 2. !rincipiul $%ait du prince& '%apta autoritii( .alea administ ati21 1 concesionarul nu poate fi obligat s% suporte o cre)tere a sarcinilor care*i incumb% potrivit contractului, dac% aceast% cre)tere se datoreaz% unor m%suri luate de o autoritate public%, fie c% aceasta este c$iar concedentul ori o alt% autoritate de stat sau local%( :n aceast situaie concesionarul %oate cere des%gubiri %entru %re+udiciul cau)at sau %oate cere concedentului s modifice unilateral contractul -n !ederea reec.ilibrrii lui. :n ca) de refu) se !a adresa instanei de contencios administrati!. 3. )ora ma*or +i ca#ul %ortuit .alea te'ni#1 ;i -n aceste situaii concedentul trebuie s su%orte o %arte din sarcinile su%limentare care incumb concesionarului ca urmare a a%ariiei acestor e!enimente. 3. Efe#tele #$nt a#tului de #$n#esiune 1. a( ,repturile concesionarului: de a e+ploata obiectul concesiunii* - de a culege fructele &-n msura -n care e/ist'. <ructele %ot fi naturale &fr inter!enia omului' industriale &culti!ate' civile# care %ot consta -n dob,n)i dac e/ist* aren)i (i c.irii &discutabil'. 7ede!ena nu e cu siguran fruct cel %uin -n ceea ce$l %ri!e(te %e concesionar. 0cesta %oate %erce%e fructe ci!ile din orice acti!itate care nu %resu%une subconcesionarea &aceasta fiind inter)is' el a!,nd totu(i dre%tul de a -nc.eia contracte cu teri -n !ederea reali)rii concesiunii. b( -bligaiile concesionarului: - de a e+ploata obiectul concesiunii &n regim de continuitate &%rinci%iul continuitii e fundamental -n acti!itatea administraiei'. - de a pl%ti redevena care se stabile(te fie de comun acord fie unilateral im%us de concedent procentual sau cot %i (i %oate fi ree!aluat -n orice moment. - de a nu subconcesiona obiectul concesiunii. 2. a( -bligaiile concedentului: - de a preda obiectul concesiunii* - de a asigura lini)tita posesiune a bunului* - de a*l asigura pe concesionar pentru orice tulburare provenind de la un ter &concesionarul are at,t aciunea %osesorie c,t (i aciunea -n garania %entru e!iciune 1 des%gubiri'. b( ,repturile concedentului: - de a primi redevena* dac aceasta nu se %lte(te de bun!oie concedentul are dre%tul de a e/ecuta silit garania de bun e/ecuie de%us de concesionar -ntr$un cont bancar sau %oate re)ilia contractul de concesiune. - de a solicita restituirea bunului dat &n concesiune. :n %lus concedentul mai are drepturi e orbitante sau derogatorii de la dre%tul comun &care nu e/ist -n niciun contract ci!il'. 0ceste dre%turi e/ist c.iar dac nu sunt sti%ulate e/%res -n contractul de concesiune cci sunt recunoscute de lege# ". dreptul de control asu%ra acti!itii concesionarului* 2. dreptul de a modifica unilateral contractul &c,nd interesul %ublic o cere'. 9. dreptul de a denuna unilateral contractul c,nd e -n interes %ublic. 0ceste dre%turi confer o %o)iie %ri!ilegiat concedentului. 7e!ersul acestora const -n aceea c aceste %rorogati!e sunt deo%otri! (i obligaii e orbitante %entru administraie# ea este obligat s le e/ercite c,nd interesul %ublic o cere &c.iar la cererea concesionarului' -n ca) contrar cocontractantul a!,nd desc.is aciunea -n contencios administrati!. 4. -n#eta ea #$nt a#tului de #$n#esiune 1. .odaliti de /ncetare a, -'ungerea la termen 1 durata ma/im $ 4= de ani. Contractul nu !a -nceta totu(i atunci c,nd %rin acordul %rilor se %relunge(te cu +umtate din %erioada iniial. :n ciuda dis%o)iiilor legale contractul nu se %oate %relungi >%rin sim%lul acord de !oin al %rilor? cci !oina

trebuie e/%rimat /n scris &%rinci%iul formalismului'. b, .ezilierea @ desfacerea contractului la cererea uneia dintre %ri ca urmare a ne-nde%linirii obligaiilor cul%abile ale celeilalte %ri. 7e)ilierea %oate fi# 0 *udiciar# la cerere %rin .otr,re +udectoreasc* 0 convenional# o %oate decide una din %ri dac -n contract e/ist sti%ulate clau)e re)olutorii &sau %acte comisorii'. 0 legal sau de drept. 7e)ilierea e legal c,nd legea %re!ede e/%res c -ntr$un anumit ca) contractul se re)ilia) de dre%t. c, /enunarea 0r%scump%rarea, @ %rerogati! e/clusi! %entru concedent. Ae face %rintr$un act administrati! unilateral. :n doctrin acesta se nume(te un act deta+abil ra%ortat la fa%tul c are o identitate distinct de aceea a contractului de concesiune -nsu(i. Un act deta(abil &fie c este de denunare unilateral ori modificare unilateral a contractului' %oate fi atacat -n contencios administrati! du% %rocedura obi(nuit. Cau)a denunrii# dac interesul %ublic o cere. Prin urmare nu %resu%une o cul% a concesionarului. Bocmai de aceea aceast modalitate e oneroas concedentul a!,nd obligaia de a$l des%gubi. :n general dac contractul se desfiinea) %rin orice modalitate actul de a%robare a concesionrii rm,ne -n !igoare urm,nd a se -nc.eia un alt contract de concesiune. :n sc.imb -ns -n ca)ul denunrii se desfiinea) at,t contractul c,t (i actul de a%robare a concesionrii. Cci -n %rinci%iu nu o s mai e/iste concesiune sau -n cel mai ru ca) o s e/iste o concesiune %entru %unerea -n !aloare a unui interes %ublic de o natur diferit %rimului. d, Caducitatea contractului de concesiune( Aunt reunite aici mai multe i%ote)e# 0i, 1mposibilitatea obiectiv% de a e+ploata bunul( Cntr aici -n %rimul r,nd %ieirea material a bunului dar (i orice alt ca) de for ma+or datorit cruia bunul nu mai %oate fi e/%loatat -n mod definiti! &-n ca)ul unei im%osibiliti tem%orare contractul nu -ncetea) ci se su%end'. :n momentul -n care inter!ine im%osibilitatea obiecti! de e/ecutare concesionarul are obligaia de a$l notifica imediat %e concedent asu%ra acestui fa%t. Contractul -ncetea) -n momentul %ieirii bunului &sau inter!enirii im%osibilitii obiecti!e' dar dac concesionarul nu$(i res%ect obligaia de notificare concedentul %oate cere des%gubiri dac a suferit din aceast cau) un %re+udiciu. 0ii, 1mposibilitatea subiectiv% de e+ecutare( Cntr aici acele situaii legate de persoana concesionarului datorit crora e/%loatarea bunului nu mai %oate continua. 2ecurge din caracterul intuitu personae al contractului de concesiune. :n %rinci%iu e/ist trei asemenea situaii# a' decesul %ersoanei fi)ice sau di)ol!area %ersoanei +uridice concesionare* b' inca%acitatea sau %unerea sub interdicie concesionarului $ %ersoan fi)ic* c' dis%ariia calitii intuitu personae a concesionarului &-n anumite ca)uri'. 2e %ild dac se concesionea) un imobil %entru o farmacie -n ca)ul condamnrii %enale a concesionarului %ersoan fi)ic la inter)icerea %racticrii %rofesiei de farmacist %e o %erioad de 5 ani contractul de!ine caduc urm,nd a se organi)a o nou licitaie. :n aceast i%ote) -ncetarea contractului este totu(i discutabil ra%ortat la %rinci%iul formalismului care gu!ernea) dre%tul administrati!. 6ai degrab se na(te obligaia concedentului de a re)ilia unilateral contractul. e, -cordul p%rilor $ -n dre%tul %ri!at orice contract %oate fi desfiinat -n acest mod conform regulii > mutuus consensum, mutuus disensum2( :n dre%tul administrati! nu e admis nici o modalitate de -ncetare a unui contract dec,t dac e/ist un interes %ublic. 0stfel acordul %rilor %oate conduce la -ncetarea contractului dac nu se fraudea) un interes %ublic &%rin acest mod s$ar %utea frauda (i licitaia iniial 1 e/# %rile se -neleg -n secret c bunul se concesionea) numai %entru 5 ani dar %entru a se obine un %uncta+ mai mare la licitaie concesionarul -n ofert indic %erioada ma/im 1 4= ani du% care du% 5 ani contractul s$ar desfiina %rin acord'. :n ca)ul unui acord fraudulos se !a anga+a rs%underea disci%linar &%oate c.iar %enal' a funcionarilor %ublici %recum (i rs%underea %atrimonial a concesionarului. Contractul de concesiune se %oate desfiina a(adar %rin acordul %rilor dac %rile sunt de bun credin (i nu se aduce atingere interesului %ublic. f, /esfiinarea contractului pentru cauz% de nulitate 1 Contractul de concesiune %oate fi desfiinat %entru cau) de nulitate relati! 1 !icii de consimm,nt numai -n ca)ul concesionarului %recum (i %entru cau)e de nulitate absolut &orice alte !icii de fond sau form'. Dulitatea absolut %oate fi in!ocat de orice %ersoan interesat &de regul este !orba des%re ceilali %artici%ani la licitaie sau %ersoane interesate de licitaie care din cau)a %ublicitii defectuoase nu au aflat des%re aceasta' 2. 1%ectele /ncetrii contractului de concesiune Problema care se %une este aceea a restituirii anumitor bunuri utili)ate de concesionar. Eunurile %ot fi# a( de retur: obiectul concesiunii dar (i bunurile care au fcut obiectul unor in!estiii obligatorii din caietul de sarcini &ultimele re!in concedentului %rin accesiune imobiliar'* Eunurile de retur se returnea) gratuit (i obligatoriu

concedentului. 0cestea sunt %ro%rietate %ublic. b( de preluare2 sunt bunuri care a%arin concesionarului %re!)ute e/%res -ntr$o clau) din contractul de concesiune &denumit clau) de %reluare' %e care concedentul le %oate astfel %relua la finalul concesiunii contra unui %re re)idual. Caracteristica lor e aceea c %reluarea este oneroas (i facultati! %entru concedent. 2re%tul concedentului de a %relua bunul e un dre%t %otestati! limitat la un anumit termen sti%ulat e/%res -n contract. c( proprii. Eunurile %ro%rii sunt bunurile care re!in concesionarului &nu e/ist a(adar nici clau) de %reluare cu %ri!ire la ele (i nici nu intr -n categoria in!estiiilor obligatorii'. II. C$nt a#tul de a#'i5iie de % $duse6 lu# " i i se 2i#ii %u)li#e i #$n#esiune de lu# " i i se 2i#ii %u)li#e 1. ,e%iniie. 3ipuri. Caractere 'art. 307 din -.4. nr. 3452666( a( 3ipuri 0&n funcie de obiectul lor,4 a(5( contractul de e+ecuie de lucr%ri &asemntor cu antre%ri)a din dre%tul %ri!at'* $ 1 ecutant. a( ( contractul de furnizare de produse &asemntor cu v6nzarea din dre%tul %ri!at se deosebe(te %rin caracterul de continuitate al furni)rii'* )urni#or* a(7( contractul de prest%ri de servicii. Ae deosebe(te de contractul de lucrri %rin aceea c %restarea ser!iciului are un caracter continuu (i teoretic durata contractului ar %utea fi nelimitat -n tim% -n !reme ce lucrarea trebuie e/ecutat -ntr$un termen bine stabilit. !restator. :n ca)ul -n care un contract de ac.i)iie are un obiect multi%lu &%roduse lucrri ser!icii 1 cel %uin dou dintre ele' determinant este !aloarea fiecruia -n !ederea calificrii e/acte a acestui contract &art. 5$F'. b( Caractere# b.". sinalagmatic* b.2. oneros* b.9. formal* indiferent de ti%ul acestuia el trebuie -nc.eiat /n scris ad validitatem* b.4.comutativ. 2. !rile contractului de ac7i#iie 'art. 3 +i 8( a( autoritatea contractant% 1 orice autoritate %ublic &ori %ersoan %ri!at -n!estit cu e/erciiul %uterii %ublice' dar (i orice %ersoan %ri!at finanat &c.iar -n interes %ri!at' cu bani %ublici ori euro%eni. b( operatorul economic* $ orice %otenial contractant. 0cesta dob,nde(te %e %arcursul %rocedurii denumiri s%ecifice# $ candidat 1 denumire -nt,lnit -n ca)ul licitaiei restr,nse &%,n la eta%a de selectare a ofertelor' dialogului com%etiti! (i negocierii directe* $ ofertant $ denumire -nt,lnit -n ca)ul licitaiei desc.ise licitaiei restr,nse &du% eta%a de selectare a ofertelor' (i a cererii de oferte* $ concurent $ denumire -nt,lnit -n ca)ul concursului de soluii* $ contractant 8 candidatul concurentul sau ofertantul cruia i s$a atribuit contractul. 3. !roceduri de atribuire a contractului 'art. 18019( a( licitaia desc$is%/restr6ns% 1 %rima re%re)int regula &oricine %oate de%une o ofert'. 0 doua are dou eta%e -n %rima efectu,ndu$se o %reselecie a candidailor du% anumite criterii. b( dialogul competitiv 1 a%licabil -n ca)ul contractelor de o com%le/itate deosebit &autoritatea nu %oate a%recia e/act soluia care ar cores%unde cel mai bine %ro%riilor necesiti'. Cu%rinde 9 eta%e# %reselecia dialogul e!aluarea ofertelor. c( negocierea cu/f%r% anun de participare 1 a%licabil doar dac %rimele dou %roceduri au e(uat &nu s$a de%us nicio ofert ori candidatur acce%tabil' dac este im%osibil redactarea unui caiet de sarcini ori dac se urmre(te cercetarea (tiinific iar nu obinerea unui %rofit. 0nunul nu este necesar dac sunt in!itai la negocieri toi cei care au de%us candidaturi -ntr$o %rocedur anterioar -nde%linind criteriile de calificare dac din moti!e de e/clusi!itate contractul nu %oate fi -nc.eiat dec,t cu un anumit o%erator ori dac %rin contract se urmre(te cercetarea (tiinific. d( cererea de oferte 1 un fel de licitaie sim%lificat a%licabil numai -n situaia -n care !aloarea contractului este sub "25.000 euro &%roduse ori ser!icii' ori 4.G45.000 euro &lucrri'. e( concursul de soluii 1 %rocedur s%ecial concurenial a%licabil -n domeniul ar.itecturii urbanismului (i %eisagisticii caracteri)at %rin originalitatea soluiilor cutate de administraie. f( ac$iziia direct% 1 a%licabil contractelor de ac.i)iie care au o !aloare mai mic de "5.000 euro &interdicia de

di!i)are 1 art. 29'. 1tapele eseniale ale %rocedurii# &"' -ntocmirea documentaiei de atribuire* &2' %ublicarea anunurilor* &9' desf(urarea licitaiei &sau a altei %roceduri'* &4' stabilirea ofertei c,(tigtoare* &5' informarea ofertanilor* &6' de%unerea (i soluionarea contestaiilor* &F' -nc.eierea contractului. 4. ,istincii /ntre di%eritele tipuri de contracte de ac7i#iii +i concesiune a, 1deea de baz% a distinciei dintre concesiune (i ac.i)iie re)ult din c.iar denumirea acestora. :n ca)ul concesiunii bunul ori ser!iciul -i a%arine administraiei (i transmite unui %articular e/%loatarea acestora contra unei rede!ene* -n ca)ul ac.i)iiei administraia este bene%iciar: %rimind de la %articular bunul sau ser!iciul. b, /istincii &n funcie de tipul de contract b(5( bunuri( 5a concesiune bunul este %ro%rietate %ublic folosina &e/%loatarea' lui este transmis unui %articular contra unei rede!ene o anumit %erioad de tim% du% care re!ine administraiei. Ae a%lic OUG nr. 54/2006. 5a ac.i)iie bunul a%arine unui %articular de!ine %ro%rietate %ri!at a administraiei definiti! contra unui %re. Ae a%lic OUG nr. 94/2006. b( ( servicii( 5a ac.i)iie administraia este beneficiara ser!iciului iar %articularul este %restatorul. 0dministraia %lte(te astfel %reul ser!iciului %restat continuu &e/# -ntreinerea cureniei -n sediul Gu!ernului'. 5a concesiune iniial administraia era %restator iar terii 1 %articulari erau beneficiarii ser!iciului care %lteau deci un %re %entru acesta &e/. salubritatea munici%iului'. Pentru a se degre!a -ns administraia concesionea) &transmite' e/%loatarea ser!iciului unui %articular &%restator'. 0cesta %e de o %arte colectea) %reurile de la %articulari iar %e de alta %lte(te rede!ena &%arte din %rofit' administraiei. b(7( lucr%ri( 5a ac.i)iie administraia comand lucrarea de la e/ecutant du% care i$o %lte(te (i o e/%loatea) &H/. re%ararea faadei (i sc.imbarea aco%eri(ului <acultii de 2re%t'. 5a concesiune administraia comand lucrarea e/ecutantul o e/ecut %e c.eltuiala sa du% care la final !a dob,ndi dre%tul de a o e/%loata &cu sau fr rede!en'. 5. ;oluionarea litigiilor 've#i cap. I< din ordonan( a, calea administrativ*'urisdicional%# Ae %oate urma numai dac se atac un act sau un refu) al autoritii &contencios -n anulare (i -n caren'. Du se %ot cere des%gubiri. Hste format din# $ contestaia la C.D.A.C( &"0 sau 5 )ile de la luarea la cuno(tin a actului considerat nelegal'* Consecina cea mai im%ortant# sus%endarea %rocedurii de atribuire a contractului (i nulitatea e!entualului contract -nc.eiat -ntre tim%. 0!anta+# celeritatea %rocedurii &obligaia soluionrii -n 20 )ile'. $ pl6ngerea la Curtea de 0%el -n ra)a teritorial a creia -(i afl sediul autoritatea contractant &"0 )ile de la comunicarea actului administrati!$+urisdicional al CCA2'. Pl,ngerea se de%une -ns la CCA2. Com%letul este de 9 +udectori deci %l,ngerea este asimilat recursului -n %rocedura comun de contencios administrati!. Pl,ngerea -ns nu este sus%ensi! de e/ecutare instana %ut,nd dis%une sus%endarea %rocedurii -n mod e/%res. b, aciunea &n contencios administrativ# $ &n prim% instan% la Bribunal $ recursul la Curtea de 0%el. 0tunci c,nd reclamantul solicit (i des%gubiri el trebuie s do!edeasc# $ fapta ilicit%4 -nclcarea %re!ederilor OUG nr. 94/2006* $ pre'udiciul4 fa%tul c ar fi a!ut o (ans real s c,(tige contractul dac legea ar fi fost res%ectat* $ culpa autorit%ii se %re)um din fa%ta ilicit* * raportul de cauzalitate se %re)um a!,nd -n !edere c reclamantul de+a a do!edit c tocmai fiindc ordonana nu a fost res%ectat a %ierdut (ansa real de a c,(tiga contractul. 7eguli de %rocedur# art. 255 art. 266$2GG. Ca o caren e/trem de im%ortant a OUG nr. 94/2006 trebuie semnalat li%sa oricrei %re!ederi legale referitoare la coninutul contractului de ac.i)iie &concesiune' ra%orturile dintre %ri moduri de -ncetare a contractului etc. :n consecin -n ce %ri!e(te ac7i#iia: trebuie s admitem c ea este gu!ernat de reguli ale dre%tului comun &ci!il' 1 !,n)are antre%ri) %restare de ser!icii 1 %e care se grefea) %osibilitatea e/erciiului %rerogati!elor e/orbitante. :n ce %ri!e(te concesiunea: se !or a%lica dis%o)iiile art. 4F 4G 50 52 59 54 din 3G nr. F"/200F %recum (i %rin analogie cele ale OUG nr. 54/2006 %ri!ind concesiunea de bunuri %ro%rietate %ublic. Be/te legale im%ortante &din OUG nr. 94/2006'# art# "$92 4"$46 66$F0 F9$F4 G"$G2 G5$GF =9$=F "00$"09 "06 ""0 ""F "20 "22 "24 "2= "9" "F0$"F5 200$2"0 2"F$220 255$256 ind." 266$2GF.