Se poate spune ca politicienii incearca sa obtina cat mai mult control asupra administratiei dar si asupra loialitatii functionarilor

publici. Guy Peters considera ca exista cazuri cand serviciul public se lasa influentat de catre deciziile politice. In primul model formal/legal se poate observa o separare intre decizia politica si decizia administrativa asa cum trebuie sa existe, model in care functionarii publici sunt gata sa urmeze deciziile politice. Cel de al doilea model village life prezinta situatia in care decizia celor doi membri ai elitei statal nu este implicata in lupta pentru putere in cadrul structurilor guvernamentale. Cel de al treilea model functional village life este cel in care se observa implicarea functionarilor in politica, c!iar lupta acestora de a obtine influenta la nivel politic. "odelul #adversial este cel de al patrulea model in care se afirma o clara separare a politicienilor de functionarii publici, dar in acelasi timp si lupta acestora pentru putere. $unctionarii publici incearca sa obtina increderea politicienilor, iar politicienii sunt interesati de obtinerea unei functii stabile in cadrul administratiei. Cel de al cincilea model este cel in care linia de demarcatie intre decidentul politic si administratie este incalcata de functionarii publici care produc modificari in cadrul sistemului datorita influentarii deciziei politice.

Guy Peters7 enun cteva argumete privind influenele reciproce dintre politic i administrative: 1. funcionarii dobndesc experti !ntrun anumit domeniu" si" prin urmare" !i formea o ideologie" o vi iune proprie" asupra soluionrii problemelor publice" vi iune ce se va reflecta !n activitatea de implementare a politicilor ministeriale# $. descentrali area i deconcentarea centrelor de deci ie politica" precum i reformele din domeniul managementului" mresc sfera de aciune politic a funcionarilor ce dein funcii de conducere" cresc responsabilitatea acestora fa de politici" precum i vi ibilitatea lor public# %. lupta dintre instituii pentru obinerea bugetelor este dublat i de o lupta politic !ntre

acestea# &. concentrarea experti ei la niveluri inferioare" !n dauna nivelurilor superioare" de natur politic# '. funcionarii intervin decisiv !n formularea normelor de aplicare i !n implementarea politicilor. (e asemenea" Peters individuali ea i mecanismele pe care le de volt instituiile politice" pentru controlul activitii autoritailor administraiei publice: ) stabilirea unor indicatori de performan" a unor standarde de calitate" att pentru autoritile administraiei publice !n ansamblu" ct i a celor ce dein funcii de conducere# ) strategia de rotire a funcionarilor !n departamente diferite# ) exercitarea controlului politic asupra funciilor de conducere administrativ# ) !nfiinarea unor structuri de autoritate paralele" si concurente !n acelai domeniu de activitate *n t+is c+apter ,e begin to examine t+e relations+ip of politics to t+e conduct of public administration and to t+e policy decisions made by administrators. *t is sometimes appealing to t+in- about public administration as management" but t+is ,ould be misleading. .+e interaction of administration ,it+ bot+ formal and informal political actors in t+e society +as a profound impact on t+e be+avior of administrators and on t+eir decisions. .+e extent of t+is influence" and t+e manner in ,+ic+ it is exerted" are t+e sub/ects of investigation in t+is c+apter and t+ose t+at follo,..+e separation of politics and administration also allo,s a certain latitude to politicians ,+ic+ t+ey mig+t ot+er,ise lac-. *n essence" t+e separation of t+ese t,o types of institutional c+oices facilitates many of t+e difficult decisions of modern government being made by individuals ,+o ,ill not +ave to face t+e public at a subse0uent election.' .+us it may allo, politics to s+ape" or at least innfluence" an important decision t+at ,ill be announced by a 11non)political22 institution t+at ,ill not be +eld publicly accountable. 3urt+er" t+is conception t+at political and tec+nical decision ma-ing can be separated in public life +as allo,ed political reformers to remove many important public decisions as far as possible

P%&'(% )*+irocratia si grupurile de presiune