LEGE Nr.

101 din 25 aprilie 2006 Legea serviciului de salubrizare a localitilor Text n vigoare ncepnd cu data de 6 noiembrie 2008 REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la 3 noiembrie 2008. Act de baz #B: Legea nr. 101/2006 Acte modificatoare #M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 92/2007 #M2: Legea nr. 224/2008 Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2 etc. #CIN NOT: 1. Prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice nr. 109/2007 au fost aprobate Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitile specifice serviciului de salubrizare a localitilor. 2. Prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice nr. 112/2007 a fost aprobat Contractul-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localitilor. 3. Prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice nr. 110/2007 a fost aprobat Regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare a localitilor. 4. Prin Ordinul preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice nr. 111/2007 a fost aprobat Caietul de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitilor. #B Parlamentul Romniei adopt prezenta lege. CAP. 1 Dispoziii generale ART. 1

(1) Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind nfiinarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finanarea i controlul funcionrii serviciului public de salubrizare a localitilor. #M2 (2) Prevederile prezentei legi se aplic serviciului public de salubrizare a localitilor, nfiinat i organizat la nivelul comunelor, oraelor, municipiilor, judeelor i al sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al asociaiilor de dezvoltare intercomunitar avnd ca obiectiv serviciile de salubrizare. #M2 ART. 2 (1) Serviciul public de salubrizare a localitilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utiliti publice i se desfoar sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritilor administraiei publice locale ori ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, n scopul salubrizrii localitilor. (2) Serviciul public de salubrizare a localitilor, denumit n continuare serviciu de salubrizare, se organizeaz pentru satisfacerea nevoilor populaiei, ale instituiilor publice i ale operatorilor economici de pe teritoriul respectivelor uniti administrativ-teritoriale, ale sectoarelor municipiului Bucureti sau ale asociaiei de dezvoltare intercomunitar, dup caz. #B (3) Serviciul de salubrizare cuprinde urmtoarele activiti: a) precolectarea, colectarea i transportul deeurilor municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile menajere, cu excepia celor cu regim special; b) sortarea deeurilor municipale; c) organizarea prelucrrii, neutralizrii i valorificrii materiale i energetice a deeurilor; d) depozitarea controlat a deeurilor municipale; e) nfiinarea depozitelor de deeuri i administrarea acestora; f) mturatul, splatul, stropirea i ntreinerea cilor publice; g) curarea i transportul zpezii de pe cile publice i meninerea n funciune a acestora pe timp de polei sau de nghe; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public i predarea acestora unitilor de ecarisaj; i) colectarea, transportul, depozitarea i valorificarea deeurilor voluminoase provenite de la populaie, instituii publice i ageni economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deeur i de echipamente electrice i electronice etc.); j) colectarea, transportul i neutralizarea deeurilor animaliere provenite din gospodriile populaiei; #M2 k) colectarea, transportul, sortarea, valorificarea i eliminarea deeurilor provenite din gospodriile populaiei, generate de activiti de reamenajare i reabilitare interioar a locuinelor/apartamentelor proprietate individual; #B l) dezinsecia, dezinfecia i deratizarea. (4) Activitatea de valorificare a deeurilor se autorizeaz i se desfoar n conformitate cu legislaia n vigoare. ART. 3 Serviciul de salubrizare se organizeaz i funcioneaz pe baza urmtoarelor principii: a) protecia sntii populaiei; b) autonomia local i descentralizarea serviciilor; 2

c) responsabilitatea fa de ceteni; d) conservarea i protecia mediului nconjurtor; e) asigurarea calitii i continuitii serviciului; f) tarifarea echitabil, corelat cu calitatea i cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea i egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparena, consultarea i antrenarea n decizii a cetenilor; i) administrarea corect i eficient a bunurilor din proprietatea public sau privat a unitilor administrativ-teritoriale i a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabil. ART. 4 (1) Serviciul de salubrizare se realizeaz prin intermediul unei infrastructuri tehnico -edilitare specifice care, mpreun cu mijloacele de colectare i transport al deeurilor, formeaz sistemul public de salubrizare a localitilor, denumit n continuare sistem de salubrizare. (2) n sensul prezentei legi, sistemul de salubrizare este alctuit dintr-un ansamblu tehnologic i funcional, care cuprinde construcii, instalaii i echipamente specifice destinate prestrii serviciului de salubritate, precum: a) puncte teritoriale de colectare i preselectare a deeurilor; b) grupuri de salubritate; c) staii de transfer; d) construcii i instalaii destinate sortrii, neutralizrii, valorificrii i depozitrii deeurilor; e) baze de ntreinere a autovehiculelor de salubritate; f) centre teritoriale de colectare i reciclare a materialelor; g) puncte teritoriale privind activitatea de dezinfecie, dezinsecie i deratizare. (3) Activitile specifice serviciului de salubrizare se gestioneaz i se exploateaz prin intermediul unor structuri specializate, denumite n continuare operatori, liceniate n condiiile Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu excepia operatorilor care desfoar activitile prevzute la art. 2 alin. (3) lit. h) - j), care sunt reglementate prin legi speciale. (4) Depozitarea deeurilor municipale i a celor asimilabile acestora este permis numai n locuri speciale, amenajate conform legislaiei i normelor tehnice n vigoare aplicabile depozitelor de deeuri i numai dup obinerea acordurilor i avizelor prevzute de legislaia privind protecia i conservarea mediului, igiena i sntatea populaiei. Depozitele pentru deeurile municipale se amplaseaz conform Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i Planului naional de gestionare a deeurilor, aprobate potrivit legii. CAP. 2 Autoriti i competene #M2 ART. 5 (1) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale elaboreaz i aprob strategiile locale cu privire la dezvoltarea i funcionarea pe termen mediu i lung a serviciului de salubrizare, innd seama de prevederile legislaiei n vigoare, de documentaiile de urbanism, amenajarea

teritoriului i protecia mediului, precum i de programele de dezvoltare economicosocial a unitilor administrativ-teritoriale. (2) Strategiile adoptate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale i al sectoarelor municipiului Bucureti vor urmri, n principal, urmtoarele obiective: #B a) mbuntirea condiiilor de via ale populaiei; b) susinerea dezvoltrii economico-sociale a localitilor; c) promovarea calitii i eficienei serviciului de salubrizare; d) stimularea mecanismelor economiei de pia; e) dezvoltarea durabil a serviciului; f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparen, competitivitate i eficien; g) promovarea programelor de dezvoltare i reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianual a investiiilor; h) protecia i conservarea mediului nconjurtor i a sntii populaiei; i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, n vederea stabilirii politicilor i strategiilor locale i regionale n domeniu; j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare, precum i a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia; k) informarea periodic a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului d e salubrizare, precum i asupra necesitii instituirii unor taxe speciale; l) respectarea cerinelor din legislaia privind protecia mediului referitoare la salubrizarea localitilor. #M2 ART. 6 (1) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale au competene exclusive n ceea ce privete nfiinarea, organizarea, gestionarea i coordonarea serviciului de salubrizare a localitilor, avnd urmtoarele atribuii n domeniu: #B a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere i modernizare a infrastructurii existente, precum i a programelor de nfiinare a unor noi sisteme de salubrizare, n condiiile legii; b) coordonarea proiectrii i execuiei lucrrilor de investiii, n scopul realizrii acestora ntr -o concepie unitar, corelat cu programele de dezvoltare economico-social a localitilor, de urbanism, amenajare a teritoriului i de mediu; c) elaborarea i aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea i modernizarea sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerinelor impuse de legislaia privind protecia mediului n vigoare; #M2 d) participarea la constituirea unei asociaii de dezvoltare intercomunitar, n vederea realizrii unor investiii de interes comun din infrastructura tehnicoedilitar aferent serviciului de salubrizare, care se realizeaz n conformitate cu Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; #B e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparen, competitivitate i eficien, precum i exercitarea atribuiilor de administrare asupra bunurilor aparinnd patrimoniului public sau privat al unitilor administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului;

f) participarea cu capital sau cu bunuri la societile comerciale pentru prestarea serviciului de salubrizare i/sau pentru realizarea i exploatarea infrastructurii aferente; g) contractarea sau garantarea mprumuturilor pentru finanarea programelor de investiii din infrastructura aferent serviciului de salubrizare, pentru extinderi, dezvoltri de capaciti, reabilitri i modernizri; h) elaborarea i aprobarea caietelor de sarcini i a regulamentelor serviciului, pe baza caietului de sarcini-cadru i a regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice, denumit n continuare A.N.R.S.C.; i) stabilirea i aprobarea indicatorilor de performan ai serviciului de salubrizare, dup dezbaterea public a acestora; j) adoptarea msurilor organizatorice necesare pentru generalizarea colectrii selective a deeurilor, n vederea valorificrii, tratrii i depozitrii controlate a acestora; k) stabilirea taxelor speciale i aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementrilor n vigoare; l) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator n conformitate cu normele metodologice elaborate i aprobate de A.N.R.S.C.; m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori i operatorul serviciului de salubrizare, la cererea oricreia dintre pri; n) sancionarea operatorului, n cazul n care acesta nu opereaz la parametrii de eficien i calitate la care s-a obligat ori nu respect indicatorii de performan ai serviciului de salubrizare; o) monitorizarea i exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare. (2) n cazurile de nerespectare de ctre operatori a obligaiilor contractuale asumate, autoritile administraiei publice locale pot solicita, pe baza unor analize i justificri fundamentate, retragerea licenei de ctre A.N.R.S.C., penalizri sau daune-interese, pot ncasa garaniile de bun execuie sau pot rezilia contractul pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare. #M2 (3) Unitile administrativ-teritoriale pot forma asociaii de dezvoltare intercomunitar, n condiiile stabilite de Legea nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea nfiinrii, organizrii i exploatrii n interes comun a serviciului de salubrizare sau pentru realizarea unor obiective de investiii comune, specifice infrastructurii acestui serviciu. Asociaiile de dezvoltare intercomunitar astfel nfiinate vor aciona n numele i pe seama unitilor administrativ-teritoriale membre, conform mandatului ncredinat de acestea prin documentele constitutive ale asociaiei. #M2 ART. 6^1 (1) Consiliile judeene pot avea competene cu privire la nfiinarea, organizarea, gestionarea i coordonarea sistemelor de management integrat al deeurilor, precum i a activitilor specifice realizate prin intermediul acestora. (2) Bunurile aferente sistemului de management integrat al deeurilor sau pri ale acestuia, dup caz, aparin domeniului public al judeului. (3) Sistemul de management integrat al deeurilor este destinat i asigur deservirea unitilor administrativ-teritoriale membre n asociaia de dezvoltare intercomunitar constituit n conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. #B ART. 7 5

(1) n exercitarea atribuiilor ce le revin potrivit art. 6 alin. (1), autoritile administraiei publice locale adopt hotrri sau emit dispoziii, dup caz. #M2 (2) Hotrrile autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, adoptate n aplicarea prezentei legi, pot fi atacate la instanele de contencios administrativ de persoanele fiz ice sau juridice interesate, n condiiile legii. #B ART. 8 (1) n exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege, autoritile administraiei publice locale au, fa de operatorul serviciului de salubrizare, urmtoarele obligaii: #M2 a) s asigure tratament egal pentru toi operatorii serviciilor de salubrizare care acioneaz n cadrul unitii administrativ-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureti sau al asociaiei de dezvoltare intercomunitar, dup caz; #B b) s asigure publicitatea i accesul liber la informaiile de interes public, cu precdere la acele informaii care asigur pregtirea ofertelor i participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin care se deleag gestiunea serviciului; c) s aduc la cunotin public hotrrile i dispoziiile avnd ca obiect serviciul de salubrizare; d) s selecteze i s stabileasc partenerii privai pentru proiectele de asociere sau de formare de societi mixte numai n conformitate cu procedurile legale specifice fiecrui tip de contract de delegare a gestiunii; e) s pstreze, n condiiile legii, confidenialitatea datelor i informaiilor economico -financiare privind activitatea operatorilor, altele dect cele de interes public. (2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s achite operatorilor sumele convenite prin contract pentru prestaiile pe care acetia le efectueaz n beneficiul ntregii comuniti. #M2 ART. 9 Ministerul Internelor i Reformei Administrative are urmtoarele responsabiliti cu privire la gestionarea deeurilor: #B a) particip la elaborarea Programului naional de gestionare a deeurilor - P.N.G.D., urmrete ndeplinirea obiectivelor acestuia i sprijin autoritile administraie i publice locale pentru atingerea acestor obiective; b) sprijin autoritile administraiei publice locale n crearea unui sistem pentru reciclarea materialelor i deeurilor recuperabile; c) sprijin autoritile administraiei publice locale n vederea elaborrii de strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor municipale; d) particip, mpreun cu alte autoriti publice, la elaborarea reglementrilor specifice pentru gestionarea deeurilor menajere i municipale; e) sprijin autoritile administraiei publice locale pentru realizarea unor sisteme de gestionare a deeurilor menajere, integrate n planurile de urbanism general i amenajarea teritoriului, i urmrete realizarea proiectelor din acest domeniu; #M2 6

f) elaboreaz reglementri specifice privind obligaiile i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale, deliberative sau executive, dup caz, legate de gestionarea deeurilor. #B ART. 10 (1) Autoritatea de reglementare competent pentru serviciul de salubrizare este A.N.R.S.C. (2) A.N.R.S.C. elaboreaz reglementrile-cadru privind serviciul de salubrizare, monitorizeaz modul de aplicare a legislaiei n domeniu i acord licen operatorilor de salubrizare, conform prevederilor prezentei legi. (3) A.N.R.S.C. i exercit competenele care i sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fa de autoritile administraiei publice locale, precum i fa de toi operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de organizare, natura capitalului, ara de origine sau modalitatea de gestiune adoptat. CAP. 3 Organizarea i funcionarea serviciului de salubrizare ART. 11 (1) Gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaz n condiiile Legii nr. 51/2006, prin urmtoarele modaliti: a) gestiune direct; b) gestiune delegat. #M2 (2) Alegerea modalitii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau ale asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, dup caz, n conformitate cu strategiile i programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecrei localiti/sectoarelor municipiului Bucureti, precum i n conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptat, activitile specifice serviciului de salubrizare se organizeaz i se desfoar pe baza unui regulament al serviciului i a unui caiet de sarcini, aprobate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau ale asociaiei de dezvoltare intercomunitar, dup caz, ntocmite n conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare i caietul de sarcini-cadru, elaborate i aprobate de A.N.R.S.C., prin ordin al preedintelui acesteia. #M2 ART. 12 (1) Raporturile juridice dintre unitile administrativ-teritoriale sau dintre asociaiile de dezvoltare intercomunitar i operatorii serviciului de salubrizare, dup caz, sunt reglementate prin: #B a) hotrrea de dare n administrare a serviciului de salubrizare, n cazul gestiunii directe; b) contractul de delegare a gestiunii, n cazul gestiunii delegate. #M2 (2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare se atribuie numai pe baza hotrrii privind stabilirea procedurii de delegare a gestiunii, adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar. #B 7

(3) Relaiile dintre operatorii serviciului de salubrizare i utilizatorii individuali se desfoar pe baze contractuale, cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare i ale contractului cadru de prestare a serviciului, adoptate de autoritile administraiei publice locale pe baza legislaiei n vigoare, aplicabil acestui serviciu. ART. 13 (1) Organizarea gestiunii, funcionrii i exploatrii serviciului de salubrizare, corespunztor modalitii de gestiune adoptate, se face n condiiile prevzute de Legea nr. 51/2006 i ale prezentei legi. (2) Gestiunea direct sau gestiunea delegat, dup caz, se poate acorda pentru una ori mai multe activiti prevzute la art. 2 alin. (3). #M2 (3) Procedura de atribuire i regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a localitilor sunt cele stabilite de autoritile deliberative ale unitilor administrativteritoriale, conform prevederilor Legii nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 337/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. #B ART. 14 (1) Operatorii serviciului de salubrizare care particip la procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie s fac dovada competenei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului i a asigurrii unei dotri tehnico-materiale adecvate, prin care s garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi i calitativi prevzui n regulamentul serviciului de salubrizare i pentru toate tipurile de activiti contractate. (2) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare dect durata necesar amortizrii investiiilor, fr a depi 49 de ani. Aceast durat nu poate fi prelungit dect n urmtoarele condiii: a) pentru motive de interes general, caz n care durata contractului nu poate fi prelungit cu mai mult de 2 ani; b) n cazul n care operatorul, la cererea autoritii administraiei publice locale i pentru buna executare a serviciului de salubrizare, a realizat investiii care nu ar putea fi amortizate n termenul rmas pn la expirarea contractului iniial dect printr-o cretere excesiv a tarifelor i taxelor. #M2 (3) Prelungirea va fi decis, n condiiile alin. (2), de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sau, dup caz, de asociaia de dezvoltare intercomunitar. #B ART. 15 (1) Bunurile proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date n administrare sau pot fi concesionate operatorilor n conformitate cu prevederile legale. (2) Bunurile proprietate privat a unitilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date n administrare, concesionate sau trecute n proprietatea operatorilor, cu respectarea dispoziiilor legale n vigoare. CAP. 4 Operatori i utilizatori 8

SECIUNEA 1 Operatorii serviciului de salubrizare ART. 16 (1) Calitatea de operator se dobndete n condiiile Legii nr. 51/2006. (2) Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnai fie prin hotrre de dare n administrare, n cazul gestiunii directe, fie prin hotrre de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, n cazul gestiunii delegate. (3) Operatorii serviciului de salubrizare beneficiaz, n temeiul prezentei legi, de aceleai drepturi i obligaii n raporturile cu autoritile administraiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de ara de origine din Uniunea European ori de modalitatea de gestiune adoptat. (4) Drepturile i obligaiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, obiectivele i sarcinile acestora, precum i indicatorii de performan ai serviciului de salubrizare se stabilesc prin hotrrea de dare n administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii i se precizeaz n regulamentul serviciului de salubrizare. #M2 ART. 17 (1) Managementul operatorilor serviciului de salubrizare cu statut de societi comerciale, al cror capital social majoritar aparine unitilor administrativ-teritoriale, poate fi privatizat n condiiile legii, cu condiia ca operatorul s nu aib n derulare proiecte finanate din fonduri nerambursabile. n cazul asociaiilor de dezvoltare intercomunitar managementul operatorilor poate fi privatizat, n condiiile legii, numai cu acordul tuturor asociaiilor, n baza hotrrilor adoptate de autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale membre care au i calitatea de acionari/asociai ai operatorilor respectivi. (2) Hotrrea privind privatizarea managementului operatorilor serviciului de salubrizare avnd statut de societi comerciale i capital social majoritar al unitilor administrativ-teritoriale, precum i alegerea metodei de privatizare aparin autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale sub a cror autoritate operatorul i desfoar activitatea. (3) Privatizarea managementului se poate face numai cu respectarea procedurilor legale n vigoare n materie de privatizare i poate fi nsoit sau nu de vnzarea, n totalitate ori n parte, a bunurilor aparinnd domeniului privat al unitii administrativ-teritoriale, aferente serviciului de salubrizare. (4) Simultan cu procedura de privatizare a managementului operatorului se organizeaz i se deruleaz i procedura de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, n vederea selectrii noului operator. #M2 ART. 18 (1) Societile comerciale de salubrizare nfiinate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, potrivit legii, pot fi de interes local sau intercomunitar, n funcie de limitele teritoriale n care i desfoar activitatea. (2) Societile comerciale de salubrizare nfiinate prin hotrri ale autoritilor deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale i pot desfura activitatea i n alte localiti, pe baze contractuale. #B 9

(3) Operatorul care presteaz mai multe tipuri de activiti sau mai multe servicii va ine evidene distincte pe fiecare activitate sau tip de serviciu, avnd contabilitate separat pentru fiecare tip de activitate, serviciu i localitate de operare. ART. 19 (1) n relaia cu utilizatorii, direci sau indireci, drepturile i obligaiile operatorilor serviciului de salubrizare rezult din hotrrile de dare n administrare, din contractele de delegare a gestiunii i din contractele de prestare a serviciului. (2) Operatorii, n conformitate cu prevederile legale, au dreptul la: a) ncasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunztor tarifului aprobat de autoritile administraiei publice locale; b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii; c) ajustarea tarifului n raport cu evoluia general a preurilor i tarifelor din economie; d) modificarea tarifului n situaiile de schimbare semnificativ a echilibrului contractual; #M2 e) exclusivitatea prestrii serviciului de salubrizare pe raza unitilor administrativ-teritoriale, acordat fie n baza hotrrii de dare n administrare, fie n baza hotrrii de atribuire i a contractului de delegare a gestiunii. #B ART. 20 (1) Operatorii trebuie s presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitii, accesibilitii, continuitii i egalitii de tratament ntre utilizatori. (2) Operatorii au obligaia s furnizeze, att autoritilor administraiei publice locale, ct i A.N.R.S.C., toate informaiile de interes public solicitate i s asigure accesul la informaiile necesare, n vederea verificrii i evalurii funcionrii i dezvoltrii serviciului de salubrizare, n conformitate cu prevederile regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractului de delegare a gestiunii serviciului i ale acordului i autorizaiei de mediu. (3) Operatorii se oblig s pun n aplicare metode performante de management care s conduc la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concureniale prevzute de normele legale n vigoare privind achiziiile publice, i s asigure totodat respectarea cerinelor specifice din legislaia privind protecia mediului. ART. 21 (1) Acordarea licenei operatorilor se realizeaz n condiiile prevzute de Legea nr. 51/2006, de prezenta lege i de legislaia secundar emis n aplicarea dispoziiilor acestora. #M2 (2) Operatorii i pot desfura activitatea pe baza licenei eliberate de A.N.R.S.C. i a contractului de delegare a gestiunii. #B ART. 22 (1) Se excepteaz de la prevederile art. 21 alin. (2) operatorii serviciului de salubrizare existeni, indiferent de modul de organizare, tipul de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptat, care i desfoar activitatea pe baza unor contracte de concesiune ncheiate anterior intrrii n vigoare a prezentei legi.

10

(2) Operatorii prevzui la alin. (1), care nu dein licen emis n condiiile legii, au obligaia de a solicita A.N.R.S.C. acordarea acesteia i de a o obine n termen de cel mult un an de la data intrrii n vigoare a Legii nr. 51/2006. ART. 23 (1) Pentru obinerea licenei, operatorii sunt obligai s dein toate avizele, acordurile i autorizaiile necesare prestrii activitilor specifice serviciului de salubrizare, prevzute de legislaia n vigoare, i s respecte normele i reglementrile n vigoare cu privire la igiena i sntatea populaiei, respectiv la protecia i conservarea mediului, emise de autoriti competente n aceste domenii. (2) Retragerea sau ncetarea valabilitii licenei atrage revocarea hotrrii de dare n ad ministrare, respectiv a hotrrii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, dup caz, i conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, n condiiile prevederilor Legii nr. 51/2006. Retragerea licenei se notific operatorului cu cel puin 90 de zile nainte, perioad n care acesta este obligat s presteze serviciul de salubrizare n condiiile hotrrii de dare n administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii. SECIUNEA a 2-a Utilizatorii serviciului de salubrizare ART. 24 (1) n funcie de tipul activitii, pot fi utilizatori ai serviciului de salubrizare: a) comunitile locale considerate n ntregul lor sau comunitile locale componente ale asociaiilor de dezvoltare comunitar, n cazul activitilor de interes general a cror contractare se realizeaz de autoritile administraiei publice locale; b) persoanele fizice ori juridice care beneficiaz individual de una sau de mai multe activiti specifice serviciului de salubrizare, n cazul activitilor a cror contractare se realizeaz pe baza unui contract de prestare a serviciului de salubrizare, ncheiat n nume propriu cu operatorul. #M2 (2) Dreptul utilizatorilor de a beneficia de serviciul de salubrizare se stabilete prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotrre a autoritilor deliberative ale unitilor administrativ -teritoriale sau, dup caz, a asociaiilor de dezvoltare intercomunitar, pe baza regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. i aprobat prin ordin al preedintelui acesteia. #B (3) Utilizatorii au drept de acces fr discriminare la informaiile publice referitoare la serviciul de salubrizare, att operatorul, ct i autoritile administraiei publice locale avnd obligaia de a comunica informaii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifar i la c lauzele contractuale. #M2 (4) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale, mpreun cu primarii i preedinii consiliilor judeene, dup caz, n calitate de autoriti executive i de semnatari ai contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabili de asigurarea serviciului de salubrizare a localitilor i urmresc respectarea de ctre operator a indicatorilor de calitate a serviciului, a clauzelor contractuale i a legislaiei n vigoare referitoare la serviciul de salubrizare. #B

11

(5) Hotrrile autoritilor administraiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare vor fi aduse la cunotin public i orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul s conteste prevederile acestora, n condiiile legii. (6) Membrii comunitilor locale, persoane fizice sau juridice, au, n calitatea lor de utilizatori direci sau indireci ai serviciului de salubrizare, urmtoarele obligaii: a) s respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare; b) s achite obligaiile de plat, n conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare; c) s asigure accesul utilajelor de colectare a deeurilor la punctele de colectare i al utilajelor de intervenie pentru stingerea incendiilor; d) s asigure preselectarea pe categorii a deeurilor reciclabile, rezultate din gospodriile proprii sau din activitile lucrative pe care le desfoar, precum i depozitarea acestora n containere asigurate de operatorul serviciului de salubrizare, numai n locurile special amenajate; e) s aplice msuri privind deratizarea i dezinsecia, stabilite de autoritatea local i de direcia de sntate public teritorial; f) alte obligaii prevzute n Legea nr. 51/2006 care fac referire la serviciul de salubrizare. (7) Utilizatorii beneficiaz i de celelalte drepturi prevzute n Legea nr. 51/2006. CAP. 5 Finanarea serviciilor de salubrizare ART. 25 Finanarea cheltuielilor de funcionare, reabilitare i dezvoltare a serviciului de salubrizare i a cheltuielilor de investiii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislaiei n vigoare privind finanele publice locale, n ceea ce privete iniierea, fundamentarea, promovarea i aprobarea investiiilor publice, a principiilor prevzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, precum i a urmtoarelor principii: a) recuperarea integral prin tarife, taxe speciale sau subvenii de la bugetul local a costurilor de operare i a investiiilor pentru nfiinarea, reabilitarea i dezvoltarea sistemelor de salubrizare; b) meninerea echilibrului contractual. ART. 26 (1) n funcie de natura, tipul i caracteristicile activitilor desfurate, serviciul de salubrizare se realizeaz, indiferent de forma de gestiune adoptat, numai pe baza unor contracte de prestare a serviciului ncheiate ntre: a) operatori i autoritile administraiei publice locale sau asociaiile de dezvoltare comunitar, dup caz, n calitatea acestora de utilizatori; b) operatori i utilizatorii individuali ai serviciului de salubrizare, generatori de deeuri, persoane fizice sau juridice. (2) n funcie de natura activitilor prestate, att n cazul gestiunii directe, ct i n cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finanrii serviciului de salubrizare, utilizatorii achit contravaloarea serviciului de salubrizare prin: a) tarife, n cazul prestaiilor de care beneficiaz individual, pe baz de contract de prestare a serviciului de salubrizare; b) taxe speciale, n cazul prestaiilor efectuate n beneficiul ntregii comuniti locale; 12

c) taxe speciale, n cazul prestaiilor de care beneficiaz individual fr contract. (3) Clasificarea activitilor n funcie de modul de contractare, facturare i plat a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabilete prin regulamentul-cadru al serviciului i se anexeaz la hotrrea de dare n administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, dup caz. (4) Cuantumul i regimul tarifelor i taxelor speciale se stabilesc, se ajusteaz sau se modific de ctre autoritile administraiei publice locale, potrivit prevederilor legale n vigoare. (5) Structura i nivelul tarifelor i taxelor speciale vor fi stabilite astfel nct: a) s acopere costul efectiv al prestrii serviciului de salubrizare; b) s acopere cel puin sumele investite i cheltuielile curente de ntreinere i exploatare a serviciului de salubrizare; c) s ncurajeze investiiile de capital; d) s respecte i s asigure autonomia financiar a operatorului. #M1 (6) Pentru stimularea colectrii selective a deeurilor municipale, autoritile administraiei publice locale au obligaia de a stabili taxe/tarife difereniate pe tipuri de deeuri pentru colectarea i depozitarea acestora. #B ART. 27 (1) Aplicarea de ctre operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari dect cele stabilite i aprobate potrivit art. 26 este interzis. (2) Tarifele aprobate trebuie s conduc la atingerea urmtoarelor obiective: #M2 a) asigurarea prestrii serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate i indicatorii de performan stabilii de ctre autoritile administraiei publice locale sau, dup caz, de asociaiile de dezvoltare intercomunitar prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului i prin contractele de delegare a gestiunii; #B b) realizarea unui raport calitate - cost ct mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajat i asigurarea unui echilibru ntre riscurile i beneficiile asumate de prile contractante; c) asigurarea funcionrii eficiente a serviciului de salubrizare i a exploatrii bunurilor aparinnd domeniului public i privat al unitilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum i asigurarea proteciei mediului. ART. 28 (1) Sursele de finanare a lucrrilor de investiii se asigur potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) din Legea nr. 51/2006. (2) Investiiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de ctre acetia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. (3) Investiiile n infrastructura specific serviciilor de salubrizare care se realizeaz din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur; bunurile astfel realizate rmn n proprietatea operatorilor pe toat durata contractului de delegare a gestiunii i revin de drept, la expirarea contractului, gratuit i libere de orice sarcini, unitilor administrativ-teritoriale, fiind integrate domeniului public al acestora. n contractul de delegare a gestiunii se vor meniona bunurile de retur, respectiv modul de 13

repartiie a categoriilor de bunuri realizate de operator pn la ncetarea, din orice cauz, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare. CAP. 6 Rspunderi i sanciuni ART. 29 nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, civil, contravenional sau penal, dup caz. ART. 30 (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 30.000 lei la 50.000 lei urmtoarele fapte, altele dect cele prevzute n Legea nr. 51/2006: a) prestarea de ctre operator a uneia dintre activitile reglementate de prezenta lege fr aprobarea autoritilor administraiei publice locale prin hotrrea de dare n administrare, respectiv hot rrea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii; b) atribuirea de ctre primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitile de salubrizare a localitilor prevzute la art. 2 alin. (3), fr respectarea procedurilor legale n vigoare specifice fiecrui tip de contract; c) ncheierea de ctre primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitile de salubrizare a localitilor prevzute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu deine licen. (2) Constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei neurmrirea de ctre primar a ntocmirii regulamentului propriu al serviciului, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi. #M2 (3) Autoritile deliberative ale unitilor administrativ-teritoriale pot stabili, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, i alte fapte dect cele prevzute la alin. (1) i (2) care constituie contravenii n domeniul serviciilor de salubrizare. #B ART. 31 Dispoziiile referitoare la contravenii prevzute n prezenta lege se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia celor prevzute la art. 28. #M2 ART. 32 Constatarea contraveniilor prevzute de prezenta lege i aplicarea sanciunilor se fac de ctre persoanele mputernicite de ministrul mediului i dezvoltrii durabile, de ministrul internelor i reformei administrative, de preedintele A.N.R.S.C., precum i de preedinii consiliilor judeene i primari sau de mputerniciii acestora. #B CAP. 7 Dispoziii tranzitorii i finale 14

ART. 33 Prezenta lege intr n vigoare la un an de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 34 Prevederile prezentei legi se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 51/2006 i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001. #M2 ART. 35 Msurile de natura ajutorului de stat prevzute n prezenta lege vor fi notificate potrivit legislaiei privind ajutorul de stat i se vor acorda numai dup autorizarea acestora de ctre Consiliul Concurenei, n condiiile ndeplinirii criteriilor prevzute n legislaia secundar privind ajutorul de stat. #B ART. 36 (1) Soluionarea litigiilor patrimoniale i nepatrimoniale legate de ncheierea i executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum i a celor izvorte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competena instanelor de contencios administrativ i se face, cu precdere, n procedur de urgen. (2) Soluionarea litigiilor civile i de munc izvorte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instanele de judecat competente, n condiiile legii. ART. 37 La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog: Ordonana Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitilor, publicat n Monitorul Ofic ial al Romniei, Partea I, nr. 543 din 1 septembrie 2001, aprobat cu modificri prin Legea nr. 139/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; art. 3 alin. (1) lit. d) i art. 5 pct. 1 lit. d) din Ordonana Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea i funcionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 648 din 31 august 2002, aprobat cu modificri prin Legea nr. 3/2003; art. 42 lit. a) i d) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001. #CIN NOT: Reproducem mai jos prevederile art. II din Legea nr. 224/2008 (#M2). "ART. II Prevederile Legii serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu cele aduse prin prezenta lege, se completeaz cu prevederile Legii serviciilor comunitare de utiliti publice nr. 51/2006, cu modificrile i completrile ulterioare." #B ---------------

15