Universitatea din Oradea, Facultatea de Istorie, Relaii Internaionale, tiine Politice i tiine ale comunicrii

Programul mondial al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie

Student: Dungaru N. Andreea Cristiana An III Specializarea: Relaii Internaionale i Studii Europene (n limba romn)

Cuprins
Introducere ...................................................................................................................................... 4 Scurt istoric ................................................................................................................................. 4 ONU ............................................................................................................................................ 4 Onu n Romnia .......................................................................................................................... 5 Programul mondial al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie ................................ 5 Istoric .......................................................................................................................................... 5 Definire ....................................................................................................................................... 6 Descrierea organizaiei.................................................................................................................... 6 Planul strategic ............................................................................................................................ 6 Obiectivele de dezvoltare ale mileniului..................................................................................... 7 mbuntirea eficacitii ajutoarelor .......................................................................................... 9 Contribuia UE la Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului .................................................... 13 Ajutorul Uniunii Europene n fapte i cifre .............................................................................. 14 Bugetul UE dedicat asistenei externe n 2009 ......................................................................... 14 Proiecte de mbuntire a accesului la resursele agricole i la serviciile din domeniul agricol i al nutriiei pn n anul 2013 .................................................................................................... 16 Operaionalizarea bugetului ODA al Ministerului Afacerilor Externe, aferent anului 2009 (1.832.558 Euro) ....................................................................................................................... 21 Provocarea: Foamete zero ......................................................................................................... 22 Organizare, structur ................................................................................................................. 23 Fonduri ...................................................................................................................................... 24 Revizuirea cadrului financiar pentru 2012 ................................................................................ 25 Propunere de buget 2012 .......................................................................................................... 26

Resurse ...................................................................................................................................... 27 Programul Alimentar Mondial i Romnia ............................................................................... 28 Romnia i ODM-urile ............................................................................................................. 31 Activiti ................................................................................................................................... 31 Parteneri oficiali ........................................................................................................................ 32 Critici ............................................................................................................................................ 34 Programul Mondial al ONU pentru Alimentaie - din 2000 ncoace (articole de pres) .............. 35 Romnia risca cea mai mare criza alimentara de dupa 1990 (2008) ........................................ 35 tefan Niculae: Dac o inem tot aa, n 3-4 ani intrm n criza alimentar (2008) ................. 35 CE deblocheaza 117 milioane euro pentru combaterea crizei alimentare (2008) .................... 36 Piata alimentar mondial s-ar putea confrunta cu o criz (2012)............................................ 36 Ajutor alimentar de 200 de milioane de dolari pentru Coreea de Nord (2013) ........................ 37 Analiza punctelor tari i slabe ....................................................................................................... 38 Concluzii ....................................................................................................................................... 38 Bibliografie i Webografie ............................................................................................................ 42

Introducere
Scurt istoric
n anul 1920 Tratatul de la Versailles, a ncheiat Primul Rzboi Mondial, deschiznd porile unei noi organizaii: Liga Naiunilor, format prin pacea decis dup discuiile dintre ri. ntre 1920-1933 fr s fi primit o influen mai mare, Liga Naiunilor este un fiasco. Ulterior, ntre 1933-1945 izbucnete Al Doilea Rzboi Mondial n Asia, Europa, Africa de Nord, i Pacific. n 24 octombrie 1945 se nfiineaz Organizaia Naiunilor Unite.1

ONU
Organizaia Naiunilor Unite a fost nfiinat la 24 octombrie 1945 cnd un numr de 51 de ri se angajau s menin pacea prin cooperare internaional i securitate colectiv. Astzi, aproape toate naiunile lumii sunt membre ONU: n total 192 de ri.2 Cnd statele devin membre ONU, ele accept i i asum obligaiile prevzute n Carta Naiunilor Unite, un tratat internaional care stabilete principiile de baz ale relaiilor internaionale.3 Conform Cartei, ONU are patru obiective majore:

s menin pacea i securitatea internaional; s dezvolte relaii de prietenie ntre naiuni; s coopereze n rezolvarea problemelor internaionale i n promovarea respectului pentru drepturile omului; i s fie un centru pentru armonizarea aciunilor tuturor statelor.4 ONU nu este un guvern i nu emite legi. Ofer totui mijloace pentru rezolvarea

conflictelor internaionale i pentru formularea de politici n chestiuni care ne afecteaz pe toi.

1 2

http://mpnewyork.mae.ro/node/679 www.onuinfo.ro 3 Ibidem 4 Ibidem

n cadrul Organizaiei toate statele membre mari sau mici, bogate sau srace, cu vederi politice i sisteme sociale diferite au un cuvnt de spus i drept de vot egal.5

Onu n Romnia
Romnia beneficiaz de un volum important de asistent tehnic i financiar n sectoare de interes pentru ar: protecia mediului, demografie, drepturile omului, sntate, agricultur, industrie, consolidarea instituiilor democratice, etc. Asistenta financiar oferit de ctre Sistemul ONU este atent armonizat cu strategiile i programele naionale ale Romniei pentru a asigura un rspuns eficient la prioritile de dezvoltare ale Romniei. Sistemul ONU din Romnia rspunde cererilor guvernamentale de asistent n formularea i implementarea strategiilor naionale. Naiunile Unite i pun la dispoziia guvernului experiena i capacitatea de analiz pe baza crora propun i ncurajeaz implementarea unor politici publice importante ale guvernului. ONU este reprezentat n Romnia de 11 fonduri, programe i agenii specializate, fiecare cu propriile responsabiliti, dar toate colabornd pentru a rezolva o mare varietate de probleme.6

Programul mondial al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie

Istoric
Programul mondial pentru Alimentaie a fost instituit prima oar n 1961 7, dup Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO)-1960, cnd George McGovern, director al Programului Alimentaie pentru pace a propus instituirea unui program multilateral de ajutor alimentar. PAM a fost nfiinat oficial n 1963 de ctre FAO i de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite pe o baz experimental de trei ani. n 1965, programul a fost extins la o baz continu. Nscut n 1961, programul urmrete o viziune a lumii n care fiecare brbat, femeie i copil au acces n orice moment la produsele alimentare necesare pentru o via activ i sntoas. Lucreaz pentru aceast viziune cu ageniile surori ONU din Roma - Organizaia

5 6

Ibidem http://www.mae.ro/node/1588 7 http://www.wfp.org/about

pentru Alimentaie i Agricultur (FAO), Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD) -, precum i alte agenii guvernamentale, parteneri ONU i ONG-urilor.8

Definire
Programul Alimentar Mondial - PAM (n francez Programme Alimentaire Mondial, prescurtat PAM, n englez World Food Programme, prescurtat WFP) este o agenie specializat a Organizaiei Naiunilor Unite, cu sediul la Roma, Italia. Este cea mai mare organizaie cu rol umanitar pentru acordarea de ajutoare internaionale n alimente. Organizaia are birouri n 90 de ri de pe glob unde se deruleaz programe de ajutor finanate de PAM.9 Programul Mondial pentru Alimentare (PMA) este cea mai mare agenie umanitar din lume, care ofer ajutor populaiilor srace afectate de foamea i SIDA, folosind ajutorul alimentar i alte resurse pentru adresarea prevenirii, ngrijirii i suportului. Asistena alimentar PMA contribuie la prelungirea vieii prinilor, permite orfanilor i copiilor vulnerabili s rmn n coal, permite tineretului n afara colii s asigure modul de via viabil i d posibilitate pacienilor bolnavi cu tuberculoz s termine tratamentul lor. PMA activeaz n relaii de parteneriat cu guverne, alte agenii ale Naiunilor Unite, organizaii neguvernamentale i comuniti, i ajut oamenii independent de statutul HIV care duc lips de alimentare adecvat pentru asigurarea nutriiei.10 n decursul ultimilor 40 de ani, Programul a pus 78,3 milioane de tone de hran la dispoziia a 1,4 miliarde persoane din cele mai srace state ale lumii, totaliznd o investiie de 33,5 miliarde dolari.11

Descrierea organizaiei
Planul strategic
Misiunea de PAM este de a pune capt foametei la nivel mondial. n fiecare zi, PAM lucreaz la nivel mondial pentru a se asigura c niciun copil nu merge la culcare nfometat i c

8 9

http://www.wfp.org/about http://ro.wikipedia.org/wiki/Programul_Alimentar_Mondial 10 http://aids.md/aids/index.php?cmd=item&id=232&lang=ro 11 www.onuinfo.ro

cele mai srace i mai vulnerabile persoane, n special femeile i copiii, pot avea acces la alimentele nutritive de care au nevoie.12 PAM sprijin planurile naionale, locale i regionale de securitate alimentar i nutriie. Sunt parteneri cu alte agenii ale Naiunilor Unite, organizaii internaionale, organizaii non guvernamentale, societatea civil i sectorul privat pentru a permite oamenilor, comunitilor i rilor de a-i satisface propriile nevoi alimentare.13 Planul strategic PAM pentru 2014-2017 ofer cadrul pentru operaiunile PAM i rolul su n realizarea unei lumo cu foamete zero. PAM continu s se concentreze pe programele privind asistena alimentar pentru cele mai srace i cele mai vulnerabile grupuri de femei, brbai, biei i fete.14 Planul are patru obiective: Salvarea vieilor i protejarea mijloacelor de trai n situaii de urgen; Asigurarea suportului de securitate alimentar i nutriie i (re) construirea mijloacelor de subzisten, n strile fragile i viitoarele situaii de urgen; Reducerea riscului i permiterea oamenilor, comunitilor i rilor de a-i satisface propriile nevoi alimentare i de nutriie; Reducerea subnutriiei i ruperea ciclului inter-generaii de foamete.15

Obiectivele de dezvoltare ale mileniului

Declaraia Mileniului, adoptat n septembrie 2000 la Summit-ul Mileniului, de 191 ri, printre care i Romnia, fixeaz Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (ODM). Declaraia Mileniului este unica agend global n domeniul dezvoltrii asupra creia exist un acord la cel mai nalt nivel ntre majoritatea statelor lumii. La Summit-ul Mileniului, statele membre i-au fixat un numr de 8 obiective eseniale Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului cu inte precise de atins pn n anul 2015. Cele opt Obiective de Dezvoltare ale Mileniului sunt: 1. Reducerea srciei severe 2. Realizarea accesului universal la educaia primar
12 13

http://www.wfp.org/about/strategic-plan idem 14 idem 15 http://www.wfp.org/about/strategic-plan

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Promovarea egalitii ntre sexe i afirmarea femeilor Reducerea mortalitii infantile mbuntirea sntii materne Combaterea HIV/SIDA, malariei i a altor boli Asigurarea sustenabilitii mediului Crearea de parteneriate globale pentru dezvoltare La peste zece ani de la adoptarea Declaraiei Mileniului sunt evidente unele progrese n

ndeplinirea ODM-urilor, principiile acestora fiind din ce n ce mai mult ncorporate n strategiile de dezvoltare naionale, reformnd politicile i crend instituii pentru a implementa aceste planuri n mod eficient. Progresele nu sunt echilibrat distribuite sub aspect geostrategic i sunt limitate de impactul principalelor provocri globale, de la actuala criz financiar i economic, creterea preurilor la produsele alimentare de baz, efectul schimbrilor climatice, pn la persistena zonelor de instabilitate i conflict. Capacitatea instituional sczut a rilor n situaii de conflict sau recent angajate n procesul de stabilizare i reconstrucie influeneaz negativ ndeplinirea ODM-urilor.16 Documentul care a fost adoptat cu prilejul Reuniunii la nivel nalt din septembrie 2010 ofer o evaluare asupra stadiului ndeplinirii ODM-urilor n plan global i se concentreaz preponderent asupra trasrii liniilor directoare i a definirii unor modaliti concrete de aciune la nivel internaional.17 Printr-un comunicat de pres (2 iulie 2012), ONU a anunat faptul c trei inte importante privind srcia, locuinele insalubre i apa au fost atinse Raportul privind ODM-urile pe 2012. Totodat, se arat c pentru prima dat de la nceputul monitorizrii tendinelor srciei, att numrul persoanelor care triesc n srcie extrem, ct i ratele srciei s-au redus n fiecare regiune n curs de dezvoltare, inclusiv Africa sub-saharian, unde ratele se menin ridicate.18 n conformitate cu documentul final al Summit-ului ONU privind ODM-urile din 2010, prin care s-a solicitat preedintelui celei de-a 68-a sesiuni a AG a ONU s organizeze un eveniment special pentru analizarea stadiului ndeplinirii ODM-urilor, preedintele celei de-a 67-a sesiuni a AG a ONU i-a nominalizat pe reprezentanii permaneni ai Irlandei i Africii de Sud pentru poziiile de co-facilitatori ai procesului pregtitor al evenimentului special. Evenimentul special va avea loc n septembrie 2013.19
16 17

http://www.mae.ro/node/1399 Ibidem 18 Ibidem 19 Ibidem

mbuntirea eficacitii ajutoarelor

UE trebuie s consolideze eficacitatea ajutoarelor pentru dezvoltare i coordonarea diferitelor pri implicate. n aceast perspectiv, Comisia propune n principal:

utilizarea treptat a unui cadru comun i a unui ciclu de programare unic pentru UE i statele membre, pn n 2013; instituirea unui cadru operaional pentru eficacitatea ajutoarelor, diviziunea muncii, transparena finanrilor, responsabilizarea reciproc a UE i a rilor n curs de dezvoltare;

ncurajarea celorlali donatori s respecte principiile privind eficacitatea ajutoarelor.

Plan de aciune pentru realizarea accelerat a ODM Pentru a accelera realizarea ODM, Comisia propune:

vizarea cu prioritate a rilor i populaiilor care nregistreaz cele mai mari ntrzieri, inclusiv rile aflate n situaii de fragilitate i rile cel mai puin dezvoltate (LDC);

vizarea ODM cel mai neglijate i ameliorarea impactului politicilor sectoriale europene, n special n sectoarele-cheie ca sntatea, educaia, securitatea alimentar i egalitatea de anse ntre femei i brbai;

ncurajarea asumrii ODM de ctre rile partenere, n principal prin integrarea acestor obiective n propriile lor strategii de dezvoltare, precum i prin mbuntirea calitii datelor statistice;

adoptarea unui program de lucru

pentru coerena politicilor n

favoarea

dezvoltrii viznd toate politicile europene care ar putea avea un impact asupra rilor partenere. n special n domeniile-cheie ale comerului i finanelor, schimbrilor climatice, securitii alimentare, migraiilor i securitii;

promovarea mobilizrii resurselor naionale, n principal printr-o mai bun guvernan fiscal naional i internaional, precum i prin consolidarea sistemelor de impozitare din rile partenere;

promovarea integrrii regionale i a schimburilor comerciale, care favorizeaz creterea i ocuparea forei de munc;

identificarea i promovarea unor surse de finanare inovatoare, inclusiv prin intermediul unor parteneriate public-privat, n vederea garantrii unor venituri stabile pentru o dezvoltare durabil, inclusiv n rile cele mai srace i mai vulnerabile;

sprijinirea unor strategii de adaptare i de atenuare a schimbrilor climatice n rile partenere, n principal prin favorizarea cooperrii, a cercetrii i accesului la tehnologiile verzi;

crearea condiiilor pentru securitatea pe termen lung, avnd n vedere c majoritatea rilor care au nregistrat ntrzieri n realizarea ODM sunt fragilizate de conflicte armate; impulsionarea procesului de reformare a structurii guvernanei internaionale, pentru a mbunti eficiena i legitimitatea procesului prin includerea n mai mare msur a rilor cel mai srace, ale cror interese sunt adeseori marginalizate.20 Primele dou obiective sunt cele care vizeaz n mod direct rolul Programului Mondial de Alimentaie.21

Obiectivul 1 Eliminarea srciei severe i a foametei Obiectivul 1 i propune s reduc la jumtate numrul celor care triesc cu mai puin de un dolar pe zi, s creeze de locuri de munc pentru toi, n special femei i tineri i s reduc la jumtate numrul celor afectai de foamete.
22

ntre 55% i 75% din populaia cu vrsta de lucru are un loc de munc n cele mai multe regiuni, cu excepia Africii de Nord i a Asiei de Vest unde femeile au cea mai sczut rat de angajare, sub 25%. 23 Creterea preului la alimente este un alt factor care afecteaz cel mai tare oamenii sraci care nu i produc propriile alimente. Preurile crescute pentru aceste produse limiteaz posibilitile celor sraci de a se hrni, dar i de a obine alte bunuri i servicii eseniale, inclusiv educaie i acces la sistemul sanitar. 24 Conflictele i creterea numrului de refugiai las oamenii fr case i i arunc n srcie. Impactul devastator al conflictelor este vizibil i n creterea considerabil a numrului de refugiai. Peste 42 de milioane de oameni sunt, n prezent, dizlocai din cauza conflictelor i a persecuiilor, n interiorul sau n afara granielor propriei ri.
20 21

http://europa.eu/legislation_summaries/development/general_development_framework/dv0014_ro.htm http://www.apd.ro/files/proiecte/Suport_de_curs-Lumea_mea_creste.pdf 22 Ibidem 23 Ibidem 24 Ibidem

10

Africa Sub-Saharian i Asia de Vest nregistreaz cel mai mare numr de refugiai. n Iordania i Liban, refugiaii reprezint 10% din totalul populaiei. 25 Cele mai multe progrese n reducerea numrului de cazuri de copii subnutrii au fost nregistrare n Asia de Est, ntre 1990 i 2006. 26 Africa Sub-Saharian deine cele mai triste recorduri n privina srciei, a numrul de refugiai, a lipsei locurilor de munc. Progresele cele mai lente n reducerea subnutriiei la copii se regsesc, de asemenea, n rile din aceast regiune. Asia de Sud nregistreaz peste jumtate din cazurile mondiale de copii subnutrii.27 Pentru atingerea acestui obiectiv, s-au stabilit o serie de indicatori msurabili astfel nct progresele s fie uor de monitorizat:

inta 1.A (global): njumtirea, n perioada 1990-2015, a numrului de persoane al cror venit este mai mic de 1 dolar pe zi: Indicatorul 1.1 - Procentul de populaie a crei putere de cumprare este de sub un dolar pe zi; Indicatorul 1.2 Rata disparitii srciei; Indicatorul 1.3 Proporia din consumul naional care ajunge la cea mai srac cincime din populaie. inta 1.B (global): Atingerea ncadrrii totale i productive n cmpul muncii, precum i asigurarea unui loc de munc decent tuturor persoanelor, inclusiv femeilor i tinerilor: Indicatorul 1.4 Creterea ratei PIB pe persoan angajat; Indicatorul 1.5 Rata numrului de angajai raportat la total populaie; Indicatorul 1.6 - Proporia celor angajai i a cror putere de cumprare este sub un dolar pe zi; Indicatorul 1.7 Proporia familiilor formate din persoane active n totalul numrului de angajai; inta 1.C (global) njumtirea, ntre 1990 i 2015, a procentului de persoane care sufer din cauza foametei: Indicatorul 1.8 Incidena taliei mici la copiii cu vrst mai mic de cinci ani

25 26

Ibidem Ibidem 27 Ibidem

11

Indicatorul 1.9 Proporia populaiei care are un consum de calorii sub nivelul minim al unei diete ce asigur necesarul de energie. 28 Obiectivul 2 Acces universal la educaia primar Obiectivul 2 i propune s asigure accesul la educaie primar, pn n 2015, pentru toi copii din lume. 29 Srcia este unul dintre factorii care agraveaz considerabil situaia. Educaia primar este o provocare major pentru copii sraci i marginalizai social. Sondaje din regiunea sub-saharian arat c, pentru copiii care provin din familiile srace, ansele de a urma o coal primar sunt foarte sczute. 30 Apartenena la mediul rural este o alt cauz a ratei mici de colarizare. n 32 din 40 de ri, rata de colarizare este mai mare n mediul urban dect n cel rural. Fetele sunt cele mai expuse riscului de abandon colar din cauza srciei i a csniciilor timpurii. Copii afectai de conflicte i de instabilitile politice accentuate din unele regiuni sunt cel mai probabil s fie lipsii de acces la educaia primar. Date privind situaia din 114 tabere de refugiai, din 27 de ri, arat c doar n ase tabere din zece fost reuit colarizarea tuturor copiilor n ciclul primar.Numrul copiilor din rile n curs de dezvoltare care au terminat ciclul de educaie primar a crescut de la 79%, n 1999, la 85%, n 2006. 31 n aproape toate regiunile din lume, rata de colarizare primar a depit 90% n 2006. Numrul copiilor care nu erau nscrii la coal a sczut de la 103 milioane n 1999 la 73 milioane n 2006. 32 Aceste rezultate bune au fost direct influenate de implicarea politic a guvernelor i de sprijinul partenerilor de dezvoltare. 33 Rata de colarizare primar a ajuns n Africa Sub-Saharian doar la 71%, n ciuda salturilor rapide nregistrate dup 2000. n aceast regiune, 38 de milioane de copii de vrst colar nu sunt nc nscrii la coal. n Asia de Sud, rata de colarizare a ajuns

28 29

Ibidem Ibidem 30 Ibidem 31 Ibidem 32 Ibidem 33 Ibidem

12

aproape la 90%, dar peste 18 milioane de copii nu frecventeaz nc cursurile unei coli primare. 34 Indicatorii acestui Obiectiv sunt:

inta 2.A (global) Asigurarea ca, pn n 2015, copiii de pretutindeni, indiferent c sunt fete sau biei, vor putea s ncheie un ciclu primar complet de studii Indicatorul 2.1 Rata net de nscriere n ciclul primar de nvmnt Indicatorul 2.2 Proporia elevilor care s-au nscris n clasa I i au terminat clasa a IV-a Indicatorul 2.3 Rata de alfabetizare a tinerilor cu vrsta ntre 15 i 24 de ani, brbai i femei. 35

Contribuia UE la Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului

1. Eradicarea srciei extreme i a foametei Stoparea srciei extreme i a foametei este obiectivul principal al aciunilor UE n rile n curs de dezvoltare. Comisia European sprijin eforturile rilor partenere de a mbunti producia de alimente i accesul la hran, nutriia i furnizarea de servicii de baz precum apa curent i energia electric. Promovarea condiiilor decente de munc, crearea de locuri de munc decente i productive i mecanismele de protecie social sunt, de asemenea, factori importani n eradicarea srciei.36 Pe lng asistena umanitar, Comisia furnizeaz peste 600 de milioane de euro anual pentru securitatea alimentar. Acest lucru nseamn c oamenilor li se asigur att accesul fizic, ct i cel economic la hrana de baz de care au nevoie. ntre 2002 i 2009, 24 de milioane de oameni care triau n condiii de srcie extrem au beneficiat de semine i de unelte, de transferuri directe de bani i de hran. Creterea preurilor la alimente n 2007 - 2008 a dus la crearea Facilitii pentru Alimente a UE, care a pus la dispoziie un miliard de euro pe parcursul a trei ani pentru mbuntirea productivitii agricole i a proviziilor de hran n cele mai afectate 50 de ri.37 Comisia i propune, de asemenea, s creeze locuri de munc i s genereze venituri prin promovarea investiiilor, comerului i prin dezvoltarea sectorului privat. Din ce n ce mai muli
34 35

Ibidem Ibidem 36 http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/documents/188a_mdg_ro.pdf 37 Ibidem

13

oameni au acces la locuri de munc decente, att n sectorul formal, ct i n cel informal datorit creterii standardelor de munc, a instruirii vocaionale, a mbuntirii msurilor de siguran la locul de munc i a sistemelor de protecie social. Din 2004, de exemplu, 4,8 milioane de oameni au beneficiat de instruire vocaional.38 2. Crearea de locuri de munc productive n Malawi Programul de lucrri publice generatoare de venituri (PLPGV) din Malawi tinde s creeze locuri de munc i s mbunteasc accesul la piee i la faciliti sociale prin lucrri n domeniul silviculturii, agriculturii i infrastructurii rurale. ntre 2005 i 2009, s-au plantat 17 milioane de copaci i au reconstruit 650 km de drumuri rurale. Unul dintre beneficiari explic: Comunitile au ateptat ani de zile reabilitarea drumurilor rurale. Acum, graie PLPGV, drumurile ofer acces facil pn n centrul Districtului, la spitalul central, n piee i n centre comerciale. 39

Ajutorul Uniunii Europene n fapte i cifre

Comisia European dedic o sum substanial 12,3 miliarde de euro n 2009 ajutoarelor externe n lumea ntreag. Acestea sunt dovada angajamentului de a realiza obiectivele de dezvoltare ale mileniului i alte obiective de dezvoltare mpreun cu partenerii si de pe ntregul glob. rile cu venituri sczute, inclusiv cele mai puin dezvoltate, sunt principalii beneficiari. Comisia se axeaz pe sprijinul pentru infrastructura social, n domenii precum nvmnt i sntate, urmate de infrastructura economic precum transportul i energia. Din punct de vedere geografic, cea mai mare parte a sprijinului se ndreapt ctre Africa i vecinii Europei. Comisia este, de asemenea, activ n domenii importante, cum ar fi drepturile omului i dezvoltarea durabil, ct i subiecte transversale cum este egalitatea ntre sexe.40

Bugetul UE dedicat asistenei externe n 200941

Angajamente n milioane de euro42

38 39

Ibidem Ibidem 40 http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/documents/188a_mdg_ro.pdf 41 idem 42 http://www.aod.ro/resurse/raportare%202009.pdf

14

Evoluia AOD 2001 2009 Angajamente n milioane de euro43

mprirea geografic a AOD n 2009 Angajamente n milioane de euro44

43 44

http://www.aod.ro/resurse/raportare%202009.pdf Ibidem

15

mprirea sectorial a AOD n 2009 Angajamente n milioane de euro45

Proiecte de mbuntire a accesului la resursele agricole i la serviciile din domeniul agricol i al nutriiei pn n anul 2013
Majoritatea interveniilor din cadrul Facilitii pentru alimente (62 %) s-au axat pe mbuntirea produciei agricole a micilor agricultori i/sau pe accesul acestora la resursele agricole. Distribuia de resurse agricole a reprezentat cea mai mare component a proiectelor puse n aplicare de ctre FAO i de ONG-uri. Agricultorilor vizai li s-au distribuit 124 600 de tone de semine ameliorate i certificate, precum i 950 000 de tone de ngrminte. Principala provocare n acest domeniu era de a ndeplini cerinele prevzute ntr-un calendar specific domeniului agricol, n pofida procedurilor obligatorii n materie de achiziii publice i a disponibilitii limitate de pe piaa local. Conform celor raportate de ctre partenerii de punere
45

Ibidem

16

n aplicare, diferitele proiecte au condus la o cretere medie a produciei agricole de 50 % (cu o gam de valori cuprins ntre 20 % i 100 %) i o cretere medie a venitului anual al gospodriilor de aproape 290 EUR (cu o gam de valori cuprins ntre 40 EUR i 2100 EUR).46 n Guatemala, FAO i WFP au consolidat, printr-un efort comun, productivitatea agricol i capacitatea de comercializare a unui numr de 14 000 de mici productori agricoli. n Alta Verapaz, productivitatea la cultura de porumb a agricultorilor a crescut de la o medie de 2,1 tone/ha la o medie de 3,5 tone/ha. Gospodriile au fost n msur s produc excedente de 20 %, n medie, deoarece unii productori au reuit s ating un nivel corespunztor de organizare i s respecte standardele internaionale de calitate.47 De asemenea, producia a crescut datorit proiectelor destinate cresctorilor, acestora fiindu-le oferite n total 834 000 de animale (bovine, caprine, porcine i pui). S-a realizat un impact important n ceea ce privete productivitatea prin creterea mecanizrii agricole (n Zambia, de exemplu, utilizarea nsmnrii manuale a terenurilor n locul nsmnrii cu pluguri grele a condus la promovarea echitii ntre femei i brbai, ntruct nsmnarea i plivirea sunt, prin tradiie, o munc prestat de femei) i la scderea mortalitii prin vaccinarea eptelului.48 AU-IBAR a pus n aplicare proiectul Vaccinuri pentru controlul bolilor neglijate, specifice animalelor, din Africa (VACNADA) n 28 de ri din Africa Subsaharian. Au fost vaccinate, n total, 44,6 milioane de animale mpotriva a patru boli contagioase la animale, reducndu-se substanial apariia acelor boli n zonele-int. Un nivel mai ridicat de imunitate, dobndit prin vaccinare, a permis proprietarilor de animale (n special micilor fermieri care nu i permiteau s suporte costul vaccinrii) s i pstreze eptelul, s vnd surplusul i s acopere cheltuielile gospodriei, precum i pe cele neprevzute.49 De asemenea, proiectul a mbuntit capacitatea de producie (n unele cazuri cu 100 %) i calitatea vaccinurilor selecionate, prin furnizarea echipamentelor i modernizarea

46

Comisia European, Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu. Raport final privind punerea n aplicare a Facilitii pentru alimente UE, Bruxelles, 2013 47 Ibiem 48 Ibiem
49

17

infrastructurilor din laboratoarele productoare de vaccinuri, completate cu activiti de formare n vederea consolidrii capacitilor serviciilor veterinare.50 Majoritatea proiectelor au asigurat distribuia de semine/ngrminte i de animale mpreun cu distribuirea de instrumente, vaccinuri i utilaje agricole. Au fost livrate beneficiarilor peste 88 000 de utilaje i echipamente necesare n etapa ulterioar recoltrii. Parteneriatele cu sectorul privat, n special prin intermediul furnizorilor locali din domeniul agricol, au contribuit nu doar la o mai mare disponibilitate i circulaie a resurselor agricole, ci i la stimularea economiei locale. Diferitele proiecte au prevzut diversificarea produciei (de exemplu, horticultura n Bangladesh, creterea animalelor mici n Tanzania, piscicultura, micile plantaii sau producia de legume n Haiti), astfel nct beneficiarii au dobndit un acces sporit la produse alimentare mai diversificate. n plus, proiectele au intensificat producia destinat pieei, ceea ce a atras dup sine crearea unor mici venituri sub form de numerar pentru gospodriile care anterior triau la un nivel de subzisten. 51 n cadrul proiectului Self Help Africa implementat n Etiopia, producia agricol a crescut cu 35 % n rndul a 17 500 de gospodrii, prin distribuirea a 606 milioane de tone de semine ameliorate, 29 de milioane de tone de hran pentru animale, 278 000 de medicamente de uz veterinar (antibiotice i antihelmintice), utilaje (decorticatoare de semine, pompe de irigare, echipamente pentru industria laptelui) i prin construirea a 16 depozite pentru semine. Venitul anual obinut de beneficiari a crescut, situndu-se ntre aproximativ 290 EUR i 1 500 EUR.52 Operaiunile au implicat consolidarea capacitilor menite s sprijine creterea sustenabil a productivitii agricole. Activitile de consolidare a capacitilor au avut la baz o gam larg de aciuni, inclusiv formarea agricultorilor n domeniul tehnicilor agricole i de irigare; de asemenea, au fost consolidate capacitile grupurilor fermierilor i ale asociaiilor de productori la nivel local. Mai mult, sesiunile de formare s-au adresat nu numai agricultorilor, ci i funcionarilor guvernamentali i altor pri interesate. Aproape 2,5 milioane de persoane au beneficiat de diferitele activiti de formare. Metodologiile de promovare, cum ar fi colile

50 51

Ibiem Comisia European, Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu. Raport final privind punerea n aplicare a Facilitii pentru alimente UE, Bruxelles, 2013 52 Ibiem

18

pentru agricultori organizate n teren i promotorii rurali, au oferit canalele eficace de consiliere prin demonstraii la faa locului privind intensificarea produciei durabile n cadrul exploataiei, bunele practici agricole, agricultura de conservare, gestionarea fertilitii solului, irigarea la scar mic, diversificarea culturilor etc.53 n Zambia, producia de alimente a crescut datorit mbuntirii accesului la resursele agricole i la promovarea principiilor agriculturii de conservare. n perioada de promovare n cadrul colilor pentru agricultori organizate n teren, 400 de ageni de promovare au mprtit cunotinele lor n domeniul agriculturii de conservare unui numr de 28 de agricultori fruntai care, la rndul lor, au format cte 15 agricultori participani la proiect. n acest fel, au beneficiat de formare 180 000 de agricultori. 54 Difuzarea practicilor n domeniul agriculturii de conservare a dus, n medie, la o cretere cu 30 % a produciei de porumb, de la 2 tone/ha, la 2,6 tone/ha. n completarea celor 16,9 milioane EUR alocate proiectului prin intermediul Facilitii pentru alimente, este prevzut o nou contribuie de 11,1 milioane EUR (finanat de Fondul european de dezvoltare) n vederea rspndirii pe o scar mai ampl, la nivel naional, a metodelor din domeniul agriculturii de conservare.55 Interveniile de tip dispozitiv de siguran, care se ridic la aproximativ 138 de milioane EUR, au permis beneficiarilor s fac fa efectelor preurilor ridicate la alimente, n special datorit proiectelor numerar/alimente n schimbul muncii i al sistemului de bonuri de achiziii. Populaia rural (i, uneori, populaia srac de la orae) a beneficiat de msuri de tip dispozitiv de siguran (de exemplu, PSNP n Etiopia) i de proiecte numerar/alimente n schimbul muncii (de exemplu, n Sierra Leone i n Pakistan). Msurile de tip dispozitiv de siguran puse n aplicare de ctre parteneri cu experien n distribuirea de numerar sau de alimente, cum ar fi Banca Mondial, Grupul operativ la nivel nalt al Organizaiei Naiunilor Unite (UNRWA) i Programul alimentar mondial (WFP), dar i ONG-urile, au utilizat ca numerar n schimbul muncii o ptrime din suma alocat prin intermediul lor (57 de milioane EUR). 56

53 54

Ibiem Ibiem 55 Ibiem 56 Ibiem

19

n majoritatea cazurilor, beneficiarii au reuit s depeasc criza preurilor la alimente datorit veniturilor suplimentare obinute din activiti i n cteva cazuri au reuit s fac fa calamitilor naturale (secet, inundaii) care i-au lovit n perioada n care a funcionat Facilitatea pentru alimente. n plus, acest lucru a sporit reziliena populaiei cu cel mai ridicat grad de srcie i a mpiedicat vnzarea activelor de producie pe care le deineau (animale, mici utilaje), ceea ce a permis gospodriilor s i amelioreze viaa dup ncheierea situaiilor de criz.57 n Bangladesh, de proiectele numerar/alimente n schimbul muncii au beneficiat 607 000 de persoane datorit ncadrrii ntr-un loc de munc pe termen scurt a 121 000 de lucrtori agricoli marginali sau fr pmnt, n timpul sezoanelor fr activiti agricole. Au fost construite i reabilitate pentru protecia a 1,7 milioane de persoane, 989 de active agricole rezistente la inundaii, printre care diguri, ci de acces, terenuri cultivabile i rsaduri, precum i instalaii pentru irigaii.58 n cazuri foarte specifice, s-a distribuit persoanelor celor mai vulnerabile inclusiv hran, n cadrul proiectului alimente n schimbul muncii sau sub form de ajutor alimentar. De exemplu, UNRWA a distribuit 34 500 de milioane de tone de alimente pe Teritoriul Palestinian Ocupat, n timp ce WFP a distribuit 96 600 de milioane de tone de alimente n rile cu regiuni care se confrunt cu o penurie alimentar grav (de exemplu, n Pakistan, n Bangladesh i n Guatemala). 59 Mai mult de o treime (37 %) din proiecte au prevzut aciuni n domeniul nutriiei. Facilitatea pentru alimente a mbuntit starea nutriional a persoanelor celor mai vulnerabile, n special a copiilor. O serie de intervenii au vizat n mod expres copiii cu vrste pn la 6 ani, femeile nsrcinate sau care alptau la sn, n vederea atenurii efectelor crizei preurilor la alimente. n Nigeria, Mali i Liberia, de exemplu, au fost distribuite mai mult de 25 000 de milioane de tone de alimente nutritive i milioane de vitamine, n timp ce 141 000 de persoane, n cea mai mare parte mame, personal medical i paramedical, au beneficiat de formare n domeniul ameliorrii practicilor n materie de nutriie.60

57

Comisia European, Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu. Raport final privind punerea n aplicare a Facilitii pentru alimente UE, Bruxelles, 2013 58 Ibidem 59 Ibidem 60 Ibidem

20

n Mali, peste 11 milioane de copii cu vrste ntre 6 luni i 59 de luni au primit suplimente de vitamina A; 1 300 000 de copii din Nigeria au beneficiat n urma campaniilor de sensibilizare a mamelor cu privire la prevenirea malnutriiei. n Guatemala, 100 000 de copii ntre 6-36 de luni i 50 000 de femei nsrcinate i care alptau la sn au primit raii suplimentare de alimente, n timp ce 8 000 de fermieri care practicau agricultura de subzisten au primit raii de alimente n schimbul participrii la activiti de formare.61

Operaionalizarea bugetului ODA al Ministerului Afacerilor Externe, aferent anului 2009 (1.832.558 Euro)
n 2009, bugetul ODA al MAE a fost de 1.832.558 Euro, acesta fiind alocat att prin canale multilaterale ct i prin canale bilaterale. 62

Defalcarea geografic a bugetului ODA pentru 2009 s-a realizat conform graficului de mai jos:

61 62

Ibidem http://www.recolta.eu/print_html.php?sid=provocarea-foamete-zero-o-initiativa-a-onu-lansata-in-aceste-zile-lasummit-ul-de-la-rio&cid=articles

21

Provocarea: Foamete zero

ONU a lansat la Rio de Janeiro o iniiativ ambiioas intitulat "Provocarea: Foamete zero" care vrea s asigure dreptul la hran pentru toi, n timp ce un miliard de persoane sufer nc de foame n ntreaga lume, informeaz Mediafax.63 n cursul summitului privind dezvoltarea durabil Rio+20, secretarul general al Naiunilor Unite Ban Ki-moon a solicitat"tuturor rilor s ndrzneasc s lucreze la un viitor n care fiecare beneficiaz de dreptul la hran".64 El a invitat guvernele, sectorul privat, agricultorii, oamenii de tiin, societatea civil i consumatorii s i uneasc forele pentru a elimina foametea. "ntr-o lume a abundenei, nimeni, nicio singur persoan, nu trebuie s fie nfometat. V invit pe toi s venii alturi de mine pentru un viitor lipsit de foamete", a declarat Ban Ki moon ntr-un comunicat, salutnd eforturile diferitelor instituii internaionale n acest domeniu. Printre obiective el a fixat accesul la hran suficient pe parcursul ntregului an pentru fiecare copil i femeie gravidsubnutrii i ncetarea risipirii alimentelor.65 Secretarul general al ONU a subliniat c aceast iniiativ se inspir din experiena brazilian "Foamete zero" care le-a permis milioanelor de persoane s mnnce ct aveau nevoie. Acest anun a fost salutat de ONG-urim cu toate c acesta risc s rmn la simplu nivel declarativ.66 Rio+20 nu a recunoscut c "nu putem avea dezvoltare durabil fr a eradica foametea" (Oxfam) i c documentul final al Rio+20 nu conine niciun angajament n acest sens, "dovad c statele nu iau n serios aceast problem" (ActionAid). Foamea poate fi eliminat din vieile noastre Acest lucru necesit eforturi cuprinztoare pentru a se asigura c fiecare brbat, femeie i copil se bucur de dreptul lor la o alimentaie adecvat; femeilor li se acord putere; se acord prioritate la agriculturii de familie, i sistemele de alimentare de pretutindeni sunt durabile i rezistente.67 Provocarea la zero foamete nseamn:
63

http://www.recolta.eu/print_html.php?sid=provocarea-foamete-zero-o-initiativa-a-onu-lansata-in-aceste-zile-lasummit-ul-de-la-rio&cid=articles 64 Ibidem 65 Ibidem 66 Ibidem 67 http://www.un.org/en/zerohunger/challenge.shtml

22

 100% acces la alimente adecvate n ntraga perioad a anului; zero copii subnutrii mai mici de 2 ani; toate sistemele de alimentaie sunt sustenibile; cretere de 100% a micilor productori i a veniturilor; zero pierderi sau risip de alimente.68 Eliminarea foamei implic investiii n agricultur, dezvoltare rural, munca decent, protecia social i egalitatea de anse. Se va face o contribuie major la pacea, stabilitatea i la reducerea srciei. Aceasta va contribui la o mai bun nutriie pentru toi - n special femeile nsrcinate i copii sub varsta de doi ani. Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite acord prioritate eliminrii foametei. El apreciaz conducerea ndrznea a multora din guvern, societatea civil, de afaceri, sindicatele, grupurile de consumatori i comunitatea tiinific. Ei vor reui muncind mpreun.69 Ei ncurajeaz participarea la o gam larg de organizaii, micri sociale i oamenii din jurul unei viziuni comune. Acestea promoveaz strategii eficiente, mai multe investiii i cooperarea pentru dezvoltare a crescut, n conformitate cu acordurile naionale i internaionale existente. Ei se strduiesc pentru rezultate i sunt responsabili pentru eforturile lor - n special pentru cei care sufer de foamete.70

Organizare, structur
PAM este guvernat de un consiliu executiv care este format din reprezentani ai 36 de state membre. Directorul este numit de comun acord de ctre Secretarul General al ONU i directorului general al FAO pentru un mandat de cinci ani. El conduce Secretariatul PAM.71 Uniunea European este un observator permanent n PAM i, ca un donator important, particip la lucrrile consiliului su executiv.72

68 69

Ibidem Ibidem 70 http://www.un.org/en/zerohunger/challenge.shtml 71 "How WFP is run". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27. http://www.wfp.org/aboutwfp/how_run/index.asp?section=1&sub_section=3 72 http://eeas.europa.eu/delegations/rome/eu_united_nations/work_with_3_un_agencies_rome/index_en.htm

23

PAM are un personal de 11799 persoane (2011), cu 90%, care opereaz n domeniu.73

Fonduri
PAM se bazeaz n ntregime pe contribuii voluntare pentru finanarea proiectelor sale umanitare i de dezvoltare.74 Deoarece PAM nu are nici o surs independent de fonduri, toate donatiile, fie n numerar sau n natur trebuie s fie nsoite de numerar necesar pentru a muta, gestiona i monitoriza Programul de asisten alimentar.75 Finanarea PAM provine din: 1) Guvernele Guvernele sunt principala surs de finanare pentru PAM, organizaia nu primete taxe sau poriuni ale contribuiilor evaluate ONU. n medie, peste 60 de guverne subscriu proiectelor

73 74

"Facts & Figures". World Food Programme. Retrieved 2009-05-05. http://www.wfp.org/wfp-numbers/ http://www.wfp.org/about/funding 75 Ibidem

24

umanitare i de dezvoltare de PAM. Tot sprijinul guvernamental este pe o baz complet voluntar. 2) Corporaiile Prin programe corporative de oferire, companiile individuale pot aduce o contribuie esenial la combaterea foametei. Donaii corporative de bani, produse sau servicii pot ajuta la eliberarea de resurse limitate pentru a ajuta PAM i pentru a hrni mai multe persoane care sufer de foame. La rndul su, corporaiile mobilizeaz angajaii lor, clienii i alte pri interesate ntr-o misiune de salvare vital.76 Donaii recente de la privat i entiti non-profit au inclus suport la mai multe operaiuni de urgen, expertiz pentru a mbunti logistica PAM i capaciti de strngere de fonduri, precum i numerar critic pentru hrnire n coal.77 3) Persoanele Persoanele fizice pot face o diferen n viaa celor ce sufer de foame. O donaie personal poate oferi: Raiile alimentare de urgen n timpul unei crize; Alimente speciale pentru copiii nfometai din coli; Stimulente alimentare pentru a ncuraja familiile srace s trimit fetele la coal; Alimente ca plat pentru oameni pentru a reconstrui scoli, drumuri i alte infrastructuri n urma conflictelor i a dezastrelor naturale.78

Revizuirea cadrului financiar pentru 2012

PAM a efectuat o revizuire a cadrului financiar pentru a se asigura c este sprijinit pe deplin implantarea a planului strategic 2009-2013 i pentru a mbunti previzibilitatea, flexibilitatea i transparena utilizrii resurselor. Modificrile cuprinse n noul cadru financiar include separarea activitilor de mrfuri i non-prime, un mecanism diferit de recuperare a costurilor de sprijin direct, precum i trecerea la un ciclu de planificare pe trei ani, cu un buget anual. Separarea activitilor de materii prime i non-prime a dus la o nou clasificare a

76 77

Ibidem Ibidem 78 http://www.wfp.org/about/funding

25

costurilor pentru costurile de funcionare, care este prezentat pentru prima dat n acest document.79

Propunere de buget 2012

Partenerii WFP i naiunile de combatere a foametei i malnutriiei n 74 de ri cel mai puin dezvoltate din lume, de multe ori n zone nesigure, care nu dispun de attea zone cu infrastructur. Capacitile de teren PAM, mpreun cu nevoile solide ale capacitii de evaluare, face un partener respectat n sistemul Organizaiei Naiunilor Unite i un lider n logistic i activiti de nutritie suplimentare. Propunerea de buget total pentru 2012 pentru toate resursele este de 5,5 miliarde de dolari, aa cum se arat n tabelul de mai jos.80

79 80

http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/resources/wfp241318.pdf idem

26

Resurse
PAM este finanat n ntregime de contribuii voluntare i nivelul AF al operaiunilor reale depinde de nivelul de contribuiile primite. Operaiunile PAM, n timp ce creterea de asemenea eforturilor sale de a diversifica baza de donator, se desfoar n special prin parteneriatul cu guvernele gazd i economiile emergente. Aceste parteneriate includ acordurilor de nfrire n cazul n care materiile prime sunt primite de la un donator n curs de dezvoltare i costurile asociate sunt furnizate de un aport de numerar de la donator traditionale.81 Prognoza de contribuie pentru 2012, 2013 i 2014 este de 3,75 miliarde de dolari pe an. Figura de mai jos arat finanare curente i anticipate i a veniturilor CSA pentru 2008-2014.82

81 82

http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/resources/wfp241318.pdf Ibidem

27

Programul Alimentar Mondial i Romnia

Romnia este membru al PAM din 1 ianuarie 1963. Romnia sprijin politic activitatea desfurat de catre Program. Romnia a devenit donator PAM n 2007, prin contribuia financiar n valoare de 100 000 euro la operaiunea de ajutor prelungit i reabilitare din Georgia. n iulie 2008 i, respectiv, decembrie 2008, au fost semnate Memorandumurile de nelegere privind contribuiile Romniei, n valoare de 150.000 euro, la operaiunea de ajutor prelungit i reabilitare n Afganistan, i, respectiv, n valoare de 50.000 euro, la operaiunea de ajutor prelungit i reabilitare n Georgia.83

Poziia Romniei fa de Programul Alimentar Mondial n 2013

Ministrii europeni ai agriculturii au intalnit, marti, la Bruxelles, pentru a decide continuarea in forma actuala programului european de ajutor alimentar pentru persoanele defavorizate, informeaza Le Figaro. Sase state membre s-au opus pentru continuarea programului, insa decizia finala a fost amanata pentru urmatoarul consiliu de ministri care va avea loc in luna octombrie. Contactat de HotNews.ro, ministrul agriculturii Valeriu Tabara a declarat ca "Romania doreste continuarea programului asa cum este acum, deoarece in actualele conditii este util". 84 Statele care s-au opus sunt Germania, Marea Britanie, Olanda, Cehia, Danemarca si Suedia, spunand ca politica sociala este responsabilitatea statelor membre. In urma unei plangeri a Germaniei, Curtea Europeana de Justitie a stabilit ca aceste achizitii sunt incompatibile cu PAC, obligand Comisia Europeana sa revina la nivelul stocurilor existente. Insa, Comisia a gasit o modalitate de a trece peste decizia Curtii, insa se loveste de obiectiile celor sase state. Acestea considera ca sistemul nu mai trebuie sa apartina de PAC (Politica Agricola Comuna), ci de bugetele sociale ale fiecarui stat membru.85 Ideea unui sistem de solidaritate care permite sa se redistribuie surplusurile agricole sub forma de ajutor alimentar celor defavorizati a fost pusa in practica in 1987 de Jacques Delors, presedintele Comisiei Europene din acel moment. Intre timp, chiar daca surplusurile alimentare au scazut, fondurile alocate au tot crescut pana in acest an. Programul este finantat de Fondul European de Garantare Agricola (FEGA), iar bugetul sau a crescut de la aproape 100 milioane de
83 84

http://oldroma.mae.ro/index.php?lang=ro&id=9128 http://economie.hotnews.ro/stiri-finante_banci-10183941-romania-doreste-continuarea-forma-actualaprogramului-european-ajutor-alimentar-pentru-persoane-defavorizate-sase-st 85 Ibidem

28

euro in 1987, la aproape 500 milioane de euro incepand cu 2009. Participarea la acest program este facultativa. Nouasprezece dintre cele 27 de state ale UE beneficiaza de acest program, insa in ultimii doi ani stocurile au scazut foarte mult si astfel, Comisia Europeana este nevoita adopte masura reducerii bugetului.86 Astfel, valoarea totala a fondurilor pentru programul din 2012 de aprovizionare cu alimente a persoanelor cele mai defavorizate din UE a fost stabilita la doar 113 milioane de euro, fata de aproape 500 de milioane cat s-a alocat in ultimii ani. Reducerea sumei alocate in acest scop a fost determinata si de hotararea Curtii de Justitie a UE din aprilie, care prevede ca alimentele ce fac obiectul acestui program trebuie sa provina din stocuri publice ale Uniunii Europene. Prin urmare, programul pentru 2012 se bazeaza exclusiv pe stocurile de interventie existente, adica 162.000 de tone de cereale si 54.000 de tone de lapte praf degresat in regim de interventie.87 In acest fel, alocarile de hrana in cadrul programului ar putea scadea in cazul Romaniei, in 2012, la circa 12 milioane de euro, fata de aproape 30 de milioane de euro, pentru 2010, si 49,5 milioane de euro in 2011.88

Programul Mondial de Alimentaie n spriinul romnilor defavorizai

Guvernul Romaniei a emis la nivelul anului 2009 Hotararea Nr. 600 privind stabilirea beneficiarilor de ajutoare alimentare care provin din stocurile de interventie comunitare destinate categoriilor de persoane cele mai defavorizate din Romania si atributiile institutiilor implicate in Programul european de furnizare de ajutoare alimentare in beneficiul persoanelor cele mai defavorizate (PEAD).89 Acest program este una din principalele surse de aprovizionare ale organizaiilor caritabile europene. Astfel, 51% din produsele distribuite n 2010 de Federatia European a Bancilor de Alimente au venit din PEAD. In fiecare an, mai mult de 18 milioane de persoane din 20 de state membre ale Uniunii Europene beneficiaza de ajutoarele alimentare distribuite in cadrul acestui program.90

86 87

Ibidem Ibidem 88 Ibidem 89 Neme, C., Programul European de Ajutorare Alimentar n sprijinul persoanelor defavorizate din sectorul 5 , Presedintele Comisiei de Sanatate si Protectie Sociala a Consiliului General al Municipiului Bucuresti, 2012 90 Ibidem

29

La nivelulul Municipiul Bucuresti, Programul european de furnizare de ajutoare alimentare in beneficiul persoanelor cele mai defavorizate se deruleaza prin institutii aflate in subordinea Consiliul General al Municipiului Bucuresti, rolul acestuia fiind bine stabilit de catre Guvernul Romaniei, cu atributii specifice, printre care: - intocmirea si centralizarea listelor nominale cu persoanele beneficiare; - depozitarea si distribuirea produselor alimentare direct catre persoanele defavorizate, prin Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti, sub coordonarea Comisiei de Sanatate si Protectie Sociala a Consiliului General, sau prin primariile de sector; - coordonarea intregului procesul logistic de distributie, mentinerea de evidente contabile si raspunderea pentru derularea planului in Municipiul Bucuresti. - raspunderea in relatia cu Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale/Agentia de Plati si Interventii in Agricultura.91 La nivelul anului 2011, numarul total al beneficiarilor PEAD in Municipiul Bucuresti a fost 67.384 de persoane, persoanele tinta, pe langa pensionari si someri fiind si cele cu venit minim garantat, precum si persoanele cu handicap grav si accentuat.92 Acordarea de ajutoare alimentare beneficiarilor Hotararii Guvernului Romaniei nr. 600/2009, consta, in fapt, intr-un numar de 6 produse, CARE TOTALIZEAZA 35 de KG/PERSOANA ELIGIBILA, dupa cum urmeaza: 13 kilograme de faina/persoana, 9 kilograme de malai/persoana, 2 kilograme de paste fainoase/persoana, 8 kilograme de orez/persoana, 2 kilograme de lapte praf/persoana, 1 kilogram de biscuiti/persoana.93 Pentru Sectorul 5, numarul beneficiarilor PEAD prin Directia Generala de Asistenta Sociala a Municipiului Bucuresti in anul 2011 a fost de 4187 de pensionari si de 1449 de someri, toti cei care ei care nu au ridicat aceste produse alimentare in anul 2011 urmand sa beneficieze si in anul 2012 de acest program. La nivelul Uniunii Europene, Consiliul Ministrilor Agriculturii a decis in luna noimebrie a anului trecut deblocarea programului de distribuire a produselor alimentare catre persoanele cele mai defavorizate pentru anii 2012 si 2013, astfel ca, acest proiect se va derula in continuare si dupa anul 2012.94

91 92

Ibidem Ibidem 93 Ibidem 94 Ibidem

30

Romnia i ODM-urile
Romnia acord o importan deosebit ONU, organizaie cu vocaie universal, care reprezint cadrul multilateral cel mai extins pentru abordarea marilor teme globale, printre care i ODM-urile.95 ODM-urile au reprezentat pentru Romnia un instrument complementar de mobilizare, la nivel intern, n domeniul dezvoltrii economice i sociale.96 Dup aderarea la Uniunea European, Romnia contribuie la ndeplinirea ODM-urilor nu numai din perspectiv naional, dar i la nivel internaional, prin sprijinul pe care l acord rilor mai puin dezvoltate. Experiena acumulat de Romnia n procesul de tranziie este de natur a susine eforturilor rilor interesate de a beneficia de un astfel de sprijin.97

Activiti
n 2011, PAM a ajuns la 99.1 milioane de oameni n 75 de ri i a oferit 3,6 milioane de tone de produse alimentare, inclusiv produse mbuntite nutritiv, cum ar fi Plumpy'sup, Plumpy'doz, i Supercereal Plus. Numrul de copii subnutrii, care au primit suport nutriional special n 2011 a fost de peste 11 milioane de euro, de la 8,5 milioane n 2010. Aproximativ 23 de milioane de copii au primit mese la coala sau au luat acas raii. PAM a redus la utilizarea de bani i vouchere ca instrumente de asisten alimentar. Unii, 4,4 milioane de persoane au primit asisten prin intermediul unor programe de numerar sau voucher n 2011. n 2011, PAM a cumparat peste 2,4 milioane de tone metrice de produse alimentare, n valoare de peste 1,2 miliarde de dolari SUA, n 87 de ri. Din cele 2,4 milioane de tone metrice de produse alimentare, 71 % a fost achiziionat n rile n curs de dezvoltare, reprezentnd aproximativ 870 milioane dolari i mai mult de 1,7 milioane de tone metrice.98 Printre activitile sale, PAM coordoneaz un proiect-pilot pentru Progres (P4P) de cinci ani. Lansat n septembrie 2008, P4P asist micilor fermieri, oferindu-le oportuniti de a accesa pieele agricole i de a deveni juctori competitivi pe pia. Proiectul este n curs de desfurare n 20 din cele 21 de ri planificate i, de la lansare, mai mult de 116.000 de fermieri, operatorii de depozit i comercianii mici i mijlocii au beneficiat de instruire de la PAM i partenerii din
95 96

http://www.mae.ro/node/1399 Ibidem 97 Ibidem 98 http://en.wikipedia.org/wiki/World_Food_Programme

31

producia agricol mbuntit, de manipulare post-recoltare, de asigurare a calitii, de grup marketing, finane, agricultur i contractare cu PAM. Mai mult de 207.000 de tone metrice de produse alimentare n valoare de 75,6 milioane dolari SUA au fost contractate.99 PAM concentreaz asistena alimentar pe cei care sunt cei mai vulnerabili la foame, ceea ce nseamn cel mai frecvent: femei, copii, bolnavi i persoanele n vrst. De fapt, o parte din rspunsul la cutremurul din Haiti, n 2010, a constat n distribuirea de ajutoare alimentare doar la femei, ca experien ce a construit de-a lungul a aproape 5 decenii de lucru n situaii de urgen i a demonstrat c a da alimente doar pentru femei, ajut pentru a se asigura c aceasta este distribuit uniform n rndul tuturor membrilor gospodriei. coala de alimentare i / sau de a lua de programe de raii acas n 71 de ri, de a ajuta elevii s se concentreze asupra studiilor lor i de a ncuraja prinii s-i trimit copiii, n special fetele, la coal.100

Parteneri oficiali
PAM coordoneaz i colaboreaz cu o serie de parteneri oficiali n situaii de urgen i proiecte de dezvoltare. Aceti parteneri includ agenii naionale guvernamentale ca DFID, ECHO, EuropeAid, USAID; agenii ONU, cum ar fi Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) i Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD); organizaii nonguvernamentale, cum ar fi Salvai Copiii, Catholic Relief Services i Refugee Council; parteneri corporative, cum ar fi TNT NV, YUM! Brands, DSM N.V., i Cargill.101 Actorul Drew Barrymore este ambasador pentru Programul Alimentar Mondial i a donat 1 milion de dolari n 2008.102

Relaii cu alte organizaii

Frontul Unit mpotriva Foametei Globale PAM nu se poate lupta cu foametea la nivel mondial i srcia singur. Avem cinci tipuri de parteneri: Guvernele naionale:

99

http://en.wikipedia.org/wiki/World_Food_Programme idem 101 "WFP's Partners". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27. "WFP's Partners". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27. 102 "Drew Barrymore, actress". World Food Programme. Retrieved 22 February 2013. http://www.wfp.org/content/drew-barrymore-actress-ambassador-against-hunger
100

32

Guvernele sunt principalii parteneri PAM. Agenia consult cu autoritile naionale i locale, n fiecare etap a procesului de planificare. Programul poate asigura ajutorul alimentar n sine i, n unele cazuri, expertiza tehnic i logistic, dar proiectele sale necesit ntotdeauna susinerea deplin i implicarea guvernelor individuale. n cele din urm, acesta este guvernul naional, care trebuie s solicite intervenia PAM, n situaii de urgen sau proiecte de dezvoltare, astfel nct activitatea programului trebuie s se ncadreze n imaginea naional.103 n cele mai multe cazuri, cu toate acestea, guvernele vor consulta birourile din ar PAM nainte de elaborarea unor planuri de prevenire a dezastrelor sau de a face o cerere de ajutor pentru dezvoltare.104 La rndul su, PAM ia msuri pentru a se asigura c, odat propria contribuie la un proiect este eliminat, guvernul naional va face toate eforturile pentru a urmri obiectivele proiectului.105 Numai n situaii excepionale, cum ar fi o criz complex atunci cnd autoritile naionale ar fi pierdut controlul asupra teritoriului lor, poate PAM oferi asisten fr o invitaie din partea guvernului - i numai atunci, la cererea special a Secretarului General al Organizaiei Naiunilor Unite.106 ONG-urile: Consolidarea parteneriatelor este un principiu cheie al viziunii PAM. Acesta a fost identificat ca o prioritate principal a organizaiei, de a stabili un dialog robust, cu ONG-uri i parteneri de Cruce Roie i Semiluna Roie, care sunt critice, nu numai pentru punerea n aplicare a proiectelor, dar, de asemenea, pentru o colaborare strategic n domeniile politicii i a programelor de proiectare.107 n 2012, PAM a avut parteneriate cu aproape 1500 de ONG-uri - din care aproximativ 87 % au fost ONG-uri locale sau organizaiile bazate pe comunitate - n 71 de ri i 163 de proiecte. n plus, PAM a colaborat cu aproximativ 40 de parteneri din Mi carea de Cruce Roie i Semiluna Roie, care lucreaz mpreun ntr-un total de 38 de ri i 51 de proiecte. Aceti parteneri joac un rol critic in care sa permita PAM pentru a efectua activitatea n fiecare zi, i n
103 104

http://www.wfp.org/partners Ibidem 105 Ibidem 106 Ibidem 107 Ibidem

33

2012, distribuit de aproape 2,3 milioane de tone metrice de ajutoare alimentare din partea PAM, reprezentnd aproape 65 la suta din totalul produselor alimentare PAM distribuie.108 FAO i IFAD: Cele trei agenii ONU cu sediul la Roma - PAM, pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) i Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD) - lucreaz mpreun pentru a nvinge foametea n lume.109 Parteneriate n cadrul Naiunilor Unite PAM adesea colaboreaz cu alte agenii ONU bazndu-se pe organizaiile sale surori pentru consiliere i non-alimentare a resurselor tehnice n ambele crize i situaii de dezvoltare. Cnd sunt dezastre naturale sau provocate de om, grev, ajutorul alimentar nu mai este urgen. Cu ap, igien i adpost de urgen, de asemenea, n nevoie urgent, PAM gsete n mod inevitabil, s lucreze la partea de teren la cot cu alte agenii specializate ale ONU. Pentru a face coordonarea mai uoar, PAM face ntotdeauna parte din echipa de management a dezastrelor a Organizaiei Naiunilor Unite (ONU-DMT), format n urma cutremurelor, inundaiilor, conflictelor i concepute pentru msuri de urgen de coordonarea ntre ageniile ONU.110 De asemenea, de ajutorul alimentar nu poate fi utilizat singur n proiectele de dezvoltare. Resurse non-alimentare sunt, de asemenea, necesare. PAM elaboreaz proiectele sale cu alte agenii ale ONU, de multe ori prin Cadrul de Asisten pentru Dezvoltare al ONU, astfel nct munca lor completeaz unul pe altul.111

Critici
Criticii susin c Programul Alimentar Mondial ar fi duntor pentru rile care beneficiaz de ajutor. Economistul kenyan James Shikwati spune, ntr-un interviu cu Der Spiegel: "ajutorul pentru Africa face mai mult ru dect bine".112 Conform lui, ajutorul constnd
108 109

Ibidem Ibidem 110 Ibidem 111 Ibidem 112 http://www.spiegel.de/international/spiegel/spiegel-interview-with-african-economics-expert-for-god-s-sakeplease-stop-the-aid-a-363663.html

34

n hran crete corupia, iar politicienii locali au ocazia s fure cte ceva din ajutor pentru a-i mitui votanii sau pentru a ajuta piaa neagr s degradeze agricultura local. 113 El reproeaz programului c oamenii sunt pui "ntr-o situaie absurd fiind dedicai luptei mpotriva nfometrii, iar pe de alt parte, se confrunt cu persoanele omere suferind de malnutriie, care au fost eliminate din program". El sugereaz c PAM rspunde cu o uurin prea mare chemrilor guvernelor corupte i livreaz prea mult ajutor alimentar care conduce la reducerea produciei fermierilor locali pentru c "nimeni nu poate concura ca Programul Alimentar Mondial al ONU".

Programul Mondial al ONU pentru Alimentaie - din 2000 ncoace (articole de pres)
Romnia risca cea mai mare criza alimentara de dupa 1990 (2008)
"Romnia s-ar putea confrunta cu cea mai mare criz alimentar de dup 1990, ncepnd cu luna august 2009, daca nu se vor lua cat mai rapid masuri de natura fiscala pentru sectorul agricol i subveniile nu vor fi acordate la timp, a declarat preedintele Interagro, Ioan Niculae."114

tefan Niculae: Dac o inem tot aa, n 3-4 ani intrm n criza alimentar (2008)
" Preedintele Agrostar, tefan Nicolae, susine c dac agricultura n Romnia nu va fi ncurajat, n civa ani ne vom confrunta cu o adevarat criz alimentar. "Goana dupa profituri uriae ale celor care sunt n pia va pune agricultura pe butuci. Dac nu se stabilizeaz preul i nu se gsesc soluii pentru lucrrile agricole vom avea mari probleme. (...)n 3-4 ani, daca o inem tot aa, vom deveni dependeni de importuri i vom asista la o criz alimentar determinat de creterea preurilor", a declarat preedintele Agrostar, tefan Niculae, ntr-un interviu acordat Business24."115

113 114

AP: Somalia famine aid stolen, UN investigating. http://www.theguardian.com/world/feedarticle/9798947 http://www.ziare.com/interagro/romania/romania-risca-cea-mai-mare-criza-alimentara-de-dupa-1990-496486 115 http://www.ziare.com/economie/agricultura/stefan-niculae-daca-o-tinem-tot-asa-in-3-4-ani-intram-in-crizaalimentara-1135816

35

CE deblocheaza 117 milioane euro pentru combaterea crizei alimentare (2008)

" Bruxelles-ul deblocheaz mai mult de 117 milioane de euro pentru a combate criza alimentar. Comisia European a decis s-i sprijine pe cei defavorizati, afectai de efectele dezastruoase ale creterii preurilor la alimente, informeaz The Money Channel. Anunul intervine n contextul unui summit asupra preurilor alimentelor, organizat la Londra, la iniiativa premierului britanic Gordon Brown. Acolo a participat i directorul Programului Alimentar Mondial, care ar trebui s pun bazele unui plan internaional de aciune. Potrivit comisarului european pentru dezvoltare, Louis Michel, "creterea preurilor la alimentele de baz poate provoca un dezastru umanitar mondial". Programele alimentare actuale sunt supuse unei presiuni puternice, pentru c exist mai puin hran disponibil pentru persoane aflate deja la limita foametei. "Alte cteva milioane, care reueau s se descurce, sunt acum ameninate de foame", a avertizat comisarul n plenul Parlamentului European."116

Piata alimentar mondial s-ar putea confrunta cu o criz (2012)

" Pieele alimentare mondiale s-ar putea confrunta cu o posibil reeditare a crizei alimentare din 2007 - 2008, au anuntat mai multe organizaii de profil. Vicepremierul rus Arkadi Dvorkovici a anunat recent c preurile la gru n Rusia sunt apropiate de nivelul limit, dup care ar putea ncepe intervenii ale statului. Guvernul rus elaboreaz deja documente necesare pentru iniierea unor asemenea intervenii. ntre timp, instituii internaionale cu autoritate, ntre care i trei agenii de profil din cadrul Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), trag semnalul de alarm: situaia de pe pieele mondiale alimenteaz temeri cu privire la posibila reeditare a crizei alimentare din 2007-2008, noteaz cotidianul rus Utro. Analitii sunt ngrijorai de creterea brusc a preurilor la porumb, grau i soia."117

116

http://www.romanialibera.ro/actualitate/eveniment/ce-deblocheaza-117-milioane-euro-pentru-combaterea-crizeialimentare-123224.html 117 http://www.business24.ro/macroeconomie/agricultura/piata-alimentara-mondiala-s-ar-putea-confrunta-cu-ocriza-1518355

36

Ajutor alimentar de 200 de milioane de dolari pentru Coreea de Nord (2013)

"Programul Alimentar Mondial (PAM) a aprobat un ajutor de 200 de milioane de dolari pentru Coreea de Nord, destinat celor mai vulnerabile persoane din aceast ar srac i izolat. Programul are o durat de doi ani i va ncepe la 1 iulie. El va viza circa 2,4 milioane de persoane - copii, femei nsrcinate i cele care alpteaz - i const n 207.000 de tone de alimente. Hrana va fi fabricat n Coreea de Nord pe baza produselor alimentare importate de PAM, relateaz 7sur7. Potrivit ONU, ajutoarele PAM permit evitarea unei crize alimentare n Coreea de Nord anul acesta, ns dou treimi dintre cei 24 milioane de locuitori sunt n situaie precar. Aproape 28% dintre copiii sub 5 ani sufer de malnutriie cronic i 4% prezint carene grave. Coreea de Nord se confrunt cu o penurie alimentar cronic i a trecut printr-o foamete n anii 90 soldat cu sute de mii de mori. Ajutorul internaional, mai ales cel din SUA i Coreea de Sud, a fost redus drastic n ultimii ani, din cauza tensiunilor legate de programul nuclear nord-coreean."118

118

http://www.digi24.ro/Stiri/Digi24/Extern/International/Ajutor+alimentar+pentru+Coreea+de+Nord

37

Analiza punctelor tari i slabe

Puncte tari Implic numeroase ri partenere Puncte slabe Ignor problemele referitoare la venitul unei familii Soluii Oferirea suplimentar a diverse cursuri de perfecionare pentru integrarea indivizilor pe piaa muncii Ajut grupele sociale fr venituri Ofer o ans la o via sntoas, rezultat al unei alimentaii echilibrate Cea mai mare organizaie cu rol umanitar Activeaz n relaii de parteneriat cu guverne, alte agenii ale Naiunilor Unite, organizaii neguvernamentale i comuniti, i ajut oamenii Degradeaz agricultura local prin descurajarea productorilor locali de alimente Nu ncurajeaz integrarea munc/crearea acestora ncurajeaz mita, piaa neagr Ar trebui sczut considerabil nr. de intermediari care iau parte la acest program Alimentele ar putea fi procurate, n limita oportunitilor, de la productorii autohtoni Crearea de locuri de munc / facilitarea gsirii acestora defavorizate: femei, copii, brbai oamenilor n diverse locuri de

Concluzii
Programul Mondial pentru Alimentaie (PMA) este cea mai mare agenie umanitar din lume, care ofer ajutor populaiilor srace afectate de foamea i SIDA, folosind ajutorul alimentar i alte resurse pentru adresarea prevenirii, ngrijirii i suportului. Asistena alimentar PMA contribuie la prelungirea vieii prinilor, permite orfanilor i copiilor vulnerabili s rmn n coal, permite tineretului n afara colii s asigure modul de via viabil i d posibilitate pacienilor bolnavi cu tuberculoz s termine tratamentul lor. PMA activeaz n relaii de 38

parteneriat cu guverne, alte agenii ale Naiunilor Unite, organizaii neguvernamentale i comuniti, i ajut oamenii independent de statutul HIV care duc lips de alimentare adecvat pentru asigurarea nutriiei. Facilitatea pentru alimente a permis sprijinirea unui rspuns pozitiv, din punct de vedere al ofertei, din partea micilor fermieri, ceea ce a dus la creterea produciei i a veniturilor. Msurile din cadrul dispozitivului de siguran au atenuat efectele creterii preurilor la alimente n rndul celor mai vulnerabile segmente de populaie. Alte msuri au sprijinit, ntr-un mod mai general, baza de producie pentru agricultur. n acest sens, Facilitatea pentru alimente a dat rezultate semnificative n sensul creterii produciei agricole durabile, al reducerii pierderilor dup recoltare i al facilitrii accesului la piee.119 n plus, Facilitatea pentru alimente a contribuit la situarea dezvoltrii agricole durabile i a securitii alimentare pe primul loc n agenda pentru dezvoltare global. Facilitatea pentru alimente a stimulat o atenie internaional constant n foruri precum Comitetul pentru securitatea alimentar mondial, G8 i G20, punnd accentul pe necesitatea creterii produciei i productivitii agricole pe o baz sustenabil i contribuind la consolidarea mecanismelor de guvernan global prin mbuntirea informaiilor referitoare la piaa internaional.120 La Summit-ul Mileniului, statele membre i-au fixat un numr de 8 obiective eseniale Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului cu inte precise de atins pn n anul 2015. Cele opt Obiective de Dezvoltare ale Mileniului sunt: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Reducerea srciei severe Realizarea accesului universal la educaia primar Promovarea egalitii ntre sexe i afirmarea femeilor Reducerea mortalitii infantile mbuntirea sntii materne Combaterea HIV/SIDA, malariei i a altor boli Asigurarea sustenabilitii mediului Crearea de parteneriate globale pentru dezvoltare La aceste obiective PAM participa activ. PAM implic numeroase ri partenere. Ajut grupele sociale defavorizate: femei, copii, brbai fr venituri i fer o ans la o via sntoas, rezultat al unei alimentaii echilibrate

119

Comisia European, Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu. Raport final privind punerea n aplicare a Facilitii pentru alimente UE, Bruxelles, 2013; 120 Ibidem

39

Vorbim despre cea mai mare organizaie cu rol umanitar. Activeaz n relaii de parteneriat cu guverne, alte agenii ale Naiunilor Unite, organizaii neguvernamentale i comuniti, i ajut oamenii. Totui, ignor problemele referitoare la venitul unei familii, nu ncurajeaz integrarea oamenilor n diverse locuri de munc/crearea acestora, ncurajeaz mita, piaa neagr, degradeaz agricultura local prin descurajarea productorilor locali de alimente. PAM coordoneaz i colaboreaz cu o serie de parteneri oficiali n situaii de urgen i proiecte de dezvoltare. Aceti parteneri includ agenii naionale guvernamentale ca DFID, ECHO, EuropeAid, USAID; agenii ONU, cum ar fi Organizaia pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) i Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (IFAD); organizaii nonguvernamentale, cum ar fi Salvai Copiii, Catholic Relief Services i Refugee Council; parteneri corporative, cum ar fi TNT NV, YUM! Brands, DSM N.V., i Cargill. PAM este finanat n ntregime de contribuii voluntare i nivelul AF al operaiunilor reale depinde de nivelul de contribuiile primite. Operaiunile PAM, n timp ce creterea de asemenea eforturilor sale de a diversifica baza de donator, se desfoar n special prin parteneriatul cu guvernele gazd i economiile emergente. Aceste parteneriate includ acordurilor de nfrire n cazul n care materiile prime sunt primite de la un donator n curs de dezvoltare i costurile asociate sunt furnizate de un aport de numerar de la donator tradiionale. PAM este guvernat de un consiliu executiv care este format din reprezentani ai 36 de state membre. Directorul este numit de comun acord de ctre Secretarul General al ONU i directorului general al FAO pentru un mandat de cinci ani. El conduce Secretariatul PAM.121 Uniunea European este un observator permanent n PAM i, ca un donator important, particip la lucrrile consiliului su executiv. PAM se bazeaz n ntregime pe contribuii voluntare pentru finan area proiectelor sale umanitare i de dezvoltare.122 Deoarece PAM nu are nici o surs independent de fonduri, toate donatiile, fie n numerar sau n natur trebuie s fie nsoite de numerar necesar pentru a muta, gestiona i monitoriza Programul de asisten alimentar.123
121

"How WFP is run". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27. http://www.wfp.org/aboutwfp/how_run/index.asp?section=1&sub_section=3 122 http://www.wfp.org/about/funding 123 Ibidem

40

Romnia este membru al PAM din 1 ianuarie 1963. Romnia sprijin politic activitatea desfurat de catre Program. Romnia a devenit donator PAM n 2007, prin contribuia financiar n valoare de 100 000 euro la operaiunea de ajutor prelungit i reabilitare din Georgia. n iulie 2008 i, respectiv, decembrie 2008, au fost semnate Memorandumurile de nelegere privind contribuiile Romniei, n valoare de 150.000 euro, la operaiunea de ajutor prelungit i reabilitare n Afganistan, i, respectiv, n valoare de 50.000 euro, la operaiunea de ajutor prelungit i reabilitare n Georgia.124

124

http://oldroma.mae.ro/index.php?lang=ro&id=9128

41

Bibliografie i Webografie
Comisia European, Raport al Comisiei ctre Parlamentul European i Consiliu. Raport final privind punerea n aplicare a Facilitii pentru alimente UE, Bruxelles, 2013; Frncu V., Vetemean, I., Evaluarea Programului de Promovare a unui stil de via sntos la aduli - Partea I, Acta Medica Transilvanica, vol. 18, 2013; Neme, C., Programul European de Ajutorare Alimentar n sprijinul persoanelor defavorizate din sectorul 5, Preedintele Comisiei de Sntate i Protecie Social a Consiliului General al Municipiului Bucureti, 2012; Shaw, J., Clay, E., World food aid: experiences of recipients and donors, Marea Britanie, 1993; http://mpnewyork.mae.ro/node/679, consultat: 02.11.2013; www.onuinfo.ro, consultat: 02.11.2013; http://www.mae.ro/node/1588, consultat: 02.11.2013; http://www.wfp.org/about, consultat: 02.11.2013; http://www.wfp.org/about, consultat: 02.11.2013; http://www.wfp.org/about/strategic-plan, consultat: 02.11.2013; "How WFP is run". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27. http://www.wfp.org/aboutwfp/how_run/index.asp?section=1&sub_section=3, consultat: 02.11.2013; http://eeas.europa.eu/delegations/rome/eu_united_nations/work_with_3_un_agencies_ro me/index_en.htm, consultat: 02.11.2013; "Facts & Figures". World Food Programme. Retrieved 2009-05-05. http://www.wfp.org/wfp-numbers/, consultat: 02.11.2013; http://oldroma.mae.ro/index.php?lang=ro&id=9128, consultat: 02.11.2013; http://en.wikipedia.org/wiki/World_Food_Programme, consultat: 02.11.2013; "WFP's Partners". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27. "WFP's Partners". World Food Programme. Retrieved 2008-10-27, consultat: 02.11.2013;

42

"Drew Barrymore, actress". World Food Programme. Retrieved 22 February 2013. http://www.wfp.org/content/drew-barrymore-actress-ambassador-against-hunger, consultat: 02.11.2013;

http://www.spiegel.de/international/spiegel/spiegel-interview-with-african-economicsexpert-for-god-s-sake-please-stop-the-aid-a-363663.html, consultat: 02.11.2013; AP: Somalia famine aid stolen, UN investigating. http://www.theguardian.com/world/feedarticle/9798947, consultat: 02.11.2013; http://www.ziare.com/interagro/romania/romania-risca-cea-mai-mare-criza-alimentarade-dupa-1990-496486, consultat: 02.11.2013; http://www.ziare.com/economie/agricultura/stefan-niculae-daca-o-tinem-tot-asa-in-3-4ani-intram-in-criza-alimentara-1135816, consultat: 02.11.2013; http://www.romanialibera.ro/actualitate/eveniment/ce-deblocheaza-117-milioane-europentru-combaterea-crizei-alimentare-123224.html, consultat: 02.11.2013; http://www.business24.ro/macroeconomie/agricultura/piata-alimentara-mondiala-s-arputea-confrunta-cu-o-criza-1518355, consultat: 02.11.2013; http://www.digi24.ro/Stiri/Digi24/Extern/International/Ajutor+alimentar+pentru+Coreea +de+Nord, consultat: 02.11.2013. http://www.mae.ro/node/1399 , consultat: 19.12.2013. http://europa.eu/legislation_summaries/development/general_development_framework/d v0014_ro.htm, consultat: 19.12.2013. http://www.apd.ro/files/proiecte/Suport_de_curs-Lumea_mea_creste.pdf, consultat: 19.12.2013. http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/documents/188a_mdg_ro. pdf, consultat: 19.12.2013. http://ec.europa.eu/europeaid/infopoint/publications/europeaid/documents/188a_mdg_ro. pdf, consultat: 19.12.2013. http://www.recolta.eu/print_html.php?sid=provocarea-foamete-zero-o-initiativa-a-onulansata-in-aceste-zile-la-summit-ul-de-la-rio&cid=articles, consultat: 19.12.2013. http://www.un.org/en/zerohunger/challenge.shtml, consultat: 19.12.2013. http://www.mae.ro/node/1399, consultat: 19.12.2013.

43

http://www.wfp.org/partners, consultat: 19.12.2013. http://www.aod.ro/resurse/raportare%202009.pdf, consultat: 19.12.2013. http://www.wfp.org/about/funding, consultat: 20.12.2013. http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/resources/wfp241318.pdf, consultat: 20.12.2013. http://documents.wfp.org/stellent/groups/public/documents/resources/wfp241318.pdf, consultat: 20.12.2013. http://economie.hotnews.ro/stiri-finante_banci-10183941-romania-doreste-continuareaforma-actuala-programului-european-ajutor-alimentar-pentru-persoane-defavorizate-sasest , consultat: 09.01.2014;

44