Cuprins:

Introducere ......................................................................................................... p.3 I. Consideraii generale referitor la statutul de refugiat .............................. p.6 II. ncetarea statutului de refugiat p.10 2.1 Aspecte generale ................................................................................. p.10 2.2 Interpretarea termenilor ................................................................... p.13 2.3 - Reglementri naionale referitoare la ncetarea statutului de refugiat.p.26 Conclu!ii.......................................................................................................... p.2" ...............................................................

Introducere

Actualitatea i importana problemei abordate #e-a lungul e$olu%iei istorice a omenirii& pentru anumite categorii de popula%ie deplasrile au fost legate de rolul lor social sau c'iar profesional. (entru altele& deplasrile au repre!entat consecin%a conflictelor militare& a persecu%iilor religioase )i politice& a pro*lemelor economice& a fugii din calea pericolelor de tot felul. +itua%ia nu difer nici n pre!ent. (ro*lemele refugia%ilor sunt din ce n ce mai frec$ente n comunitatea

internaional c t i n Repu*lica ,oldo$a& prin aceasta influen nd procesele sociale& economice& de r nd cu ele i cele politice. +copul de asigurare a a-utorului necesar celor care se refugia! din fa%a persecu%iilor a su*!istat de-a lungul secolelor& din ra%iuni at.t umanitare c.t )i politice. #in aceasta cau! at t pe plan mondial c t i n Repu*lica ,oldo$a sunt adoptate di$erse politici n $ederea oferirii proteciei acestor categorii de persoane& precum i sta*ilirea limitelor n
3

procedura de oferire a statutului de refugiat& cum ar fi ca!urile n care statutul de refugiat ncetea!. Refugia%ii& mai mult ca niciodat& repre!int o parte a comple/ului fenomen migrator n care factorii politici& etnici& economici& de mediu )i de drepturi )i li*ert%i ale omului determin mi)cri de popula%ie. Realit%ile gestionrii fenomenului )i politicile gu$ernelor %rilor de destina%ie au demonstrat imposi*ilitatea de a pstra o separare strict ntre refugia%i )i imigran%i. Refugia%ii repre!int un grup distinct de oameni& dar afirmarea deose*irilor dintre ei )i celelalte categorii de popula%ie n mi)care nu este facil. Con$ergen%a migra%iei economice cu migra%ia for%at a dus la reliefarea a numeroase pro*leme n ncercarea de a defini& de a ncadra ntr-o categorie strict )i de a face distinc%ia ntre refugia%ii reali& care sunt confrunta%i cu persecu%ia a)a cum este ea definit de Con$en%ia 012 din 1341 )i de instrumentele adiacente )i imigran%ii economici& porni%i la drum n cutarea unei $ie%i mai *une. #rept re!ultat& refugiatul este pri$it acum mai mult ca niciodat drept o persoan cel pu%in poten%ial legat de imigrarea ilegal )i de migran%ii 5economici6.1 7apt pentru care delimitarea ca!urilor n care persoanele au o necesitate real de a primi protecia oferit de statutul de refugiat i ca!urile n care acesta este doar un mi-loc de camuflare n o*inerea dreptului de a ram ne sau a se instala pe teritoriul unui stat este de o importan i o actualitate indu*ita*il. Astfel& clau!ele de ncetare a statutului de refugiat $in s asigure eficiena acestei instituii& e$itarea ca!urilor n care statutul este oferit persoanelor care nu au ne$oie de protecia conferit de statutul de refugiat sau $in s se foloseasc a*u!i$ de aceasta i oferirea posi*ilitii persoanelor care au a$ut ne$oie temporar de aceast protecie s se ntoarc n rile lor de origine.

A. 8olitineanu& A. 1stase& 8. Aurescu - && #rept internaional contemporan 6& 9d. All& 2000

Scopul i obiectivele prezentei lucrri (rin pre!enta lucrare am urmrit scopul de a anali!a aspectele cele mai pro*lematice n tematica: && ncetarea statutului de refugiat 6& n special aspecte ce in de interpretarea normelor din instrumentele internaionale& mai cu seam& Con$enia cu pri$ire la statutul Refugiailor din 1341. #e-a lungul cercetrii i colectrii informaiei pentru te!& am contienti!at c su*iectul propus pentru e/aminare este unul pe c t de important& pe at t de $ast n pre$ederi normati$e& dar i ngust n comentarii i g'iduri practice de punere n aplicare a normelor. Cadrul legistati$ al Repu*licii ,oldo$a este perfect armoni!at cu reglementrile internaionale& astfel oferind& persoanelor care au ne$oie de protecie internaional& posi*ilitatea de a o cere de la Repu*lica ,oldo$a& aceasta la r ndul ei dispune i de condiii optime de a oferi cele mai elementare condi ii& n $ederea implementrii n practic a garaniilor oferite de ;egea cu pri$ire la +tatutul Refugiailor. C t pri$ete conturarea clau!elor de ncetare& precum i oferirea unor comentarii $is-a-$is de acestea& aceasta a pre!entat obiectivul pre!entei lucrri. 0ferirea unor lmuriri i sta*ilirea unor e/actiti referitoare la clau!ele de ncetare& au o $aloare pondera*il atunci c nd merge $or*a despre acti$itatea n domeniul dreptului refugiailor& mai cu seam& implementarea procedurii de oferire i ncetare a stautului de refugiat n practic. ;ucrarea conine i generalit i referitoare at t la statutul de refugiat c t i posi*ile soluii odat cu luarea deci!iei de ncetare a statutului de refugiat& care in s menione! nu este un refu! n acordarea proteciei de ctre un stat& ci presupune eficienti!area acti$itii instituiei date i sta*ilirea unor anumite prioriti n $ederea acordrii protec iei unor anumite categorii de persoane sau a persoanelor n parte& n defa$oarea celor refugiai n mas& spre e/emplu. Structura lucrrii este din 2 capitole: 1. Consideraii generale referitor la statutul de refugiat< 2. Clau!ele de ncetare a statutului de refugiat& care la r ndul
5

lui este di$i!at n trei su*capitole: 2.1 - Aspecte generale< 2.2 Interpretarea termenilor< 2.3 - Reglementri naionale referitoare la ncetarea statutului de refugiat& iar n final Conclu!ii.

I.

Consideraii generale referitor la statutul de refugiat

ncep.nd cu secolul al =I=-lea pro*lema ramurii de drept competent s

reglemente!e tratamentul refugia%ilor& din ce n ce mai numero)i datorit mi)crilor sociale nregistrate n acest secol& dar )i datorit de!$oltrii transporturilor& a nclinat *alan%a n fa$oarea dreptului interna%ional. (rincipala o*liga%ie a unui stat este s sta*ileasc )i s men%in ordinea n interiorul frontierelor sale. #ar cum statele nu pot e/ista n afara comunit%ii interna%ionale )i acesteia i re$ine aceea)i o*liga%ie. #in a doua -umtate a secolului al ==-lea dreptul interna%ional pri$ind refugia%ii a cunoscut o de!$oltare nemai nt.lnit& n cadrul unui sistem creat )i
6

supra$eg'eat de 012 n str.ns corela%ie cu e$olu%ia normelor de protec%ie a drepturilor omului. (ro*lemele refugiailor nu au putut fi solu%ionate fr a se recurge la standardele con%inute de reglementrile pri$ind drepturile omului& la dreptul interna%ional umanitar. Aceasta deoarece refugia%ii sunt categoria de persoane prin intermediul crora se fac $i!i*ile nclcrile aduse drepturilor omului. Cele mai comple/e instrumente -uridice n materie care ndeplinesc cerin%a de a furni!a persoanei interesate garan%ii legale pentru desf)urarea unui proces corect )i protec%ia necesar p.n la demararea procedurilor legate de acesta sunt Con$en%ia 012 din 1341 )i (rotocolul din 136>. ns Anali!a aspectelor -uridice pri$ind refugia%ii nu poate fi a*ordat fr a lua n considerare $ariatele norme pri$ind drepturile omului& instrumentele -uridice regionale care statuea! norme pri$ind protec%ia refugia%ilor& cum ar fi cele ale 0rgani!a%iei 2nit%ii Africane& ale Comisiei Inter-Americane pentru #repturile 0mului& ale 2niunii 9uropene& dar )i ale Consiliului 9uropei prin sistemul su de protec%ie a drepturilor omului )i mai ales prin Con$en%ia 9uropean a #repturilor 0mului& precum )i reglementrile statutului refugia%ilor adoptate la ni$el na%ional n di$erse state din lume. n egal msur tre*uie a*ordat -urispruden%a Cur%ii Africane a #repturilor 0mului )i (opoarelor& a Cur%ii Inter-Americane pentru #repturile 0mului& a Cur%ii de ?usti%ie a Comunit%ilor 9uropene& precum )i Cur%ii 9uropene pentru #repturile 0mului. Refugiaii repre!int o categorie distinct de strini e/isteni& la un moment dat& pe teritoriul unui stat. n mod o*inuit& ara de origine acord cetenilor si protecie& n raport cu alte state& n ca!urile n care se consider c drepturile acestora sunt nclcate de statele strine. (rincipala caracteristic a refugiailor const tocmai n faptul c acetia nu pot s *eneficie!e de protecia rii de origine sau nu doresc aceast protecie.

Con$enia pri$ind statutul Refugiailor& adoptat de 0.1.2. n anul 1341& completat de (rotocolul adiional din 136>& definete noiunea de &&persoan refugiat 6 ca fiind && persoana care, n urma [..]unor temeri jusitficate de a fi persecutat pe motive de ras,religie, naionalitate, apartenena la un grup social sau opinie politic, se gsete n afara rii a crei cetenie o are i care nu poate sau, datorit acestei temeri, nu dorete proteciaacestei ri; sau care, neavnd nici o cetenie i gsindu-se n afara rii n care avea reedina obinuit, ca urmare a unor astfel de evenimente, nu poate sau datorit respectivei temeri, nu dorete s se rentoarc6 @art.1A2. #reptul refugiailor a fost conceput pentru a putea prote-a i asista persoanele care trec o grani pentru c sunt $ictimele& sau risc s fie $ictimele& unor persecuii n statul lor de origine. 0rgani!aia care promo$ea! acordurile internaionale pentru refugiai este 21BCR& aceasta monitori!ea! statele pentru a $edea n ce msur acestea respect legislaia internaional i ofer a-utoare materiale cum ar fi m.ncare& ap& adpost i ngri-iri medicale ci$ililor n ne$oie de protecie. 3 21BCR promo$ea! trei soluii dura*ile pentru refugiai. ntotdeauna posi*il& iar epatrierea voluntar n rile i de origine este soluia indicat pentru ma-oritatea acestora& ns acest lucru nu este n astfel de ca!uri21BCR a-ut oamenii s reconstruiasc $ieile n alte pri n rile unde au solicitat a!il pentru prima dat sau ntr-o a treia ar dispus s i accepte pentru relocare. elocarea refugiailor ntr-o ar ter repre!int o soluie dura*il pentru acetia i& n multe ca!uri& unic pentru asigurarea integritii lor fi!ice i a unei locuine permanente. ;a ni$el glo*al& discrepana dintre ne$oile de relocare i spaiile disponi*ile este tot mai mare de la an la an& dup cum aten iona naltul
2 3

Con$enia pri$ind statutul refugia%ilor& nc'eiat la Cene$a la 2" iulie 1341 Raluca ,iga 8e)teliu D#rept interna%ional pu*lic 6& 9d. All 8ecE& $ol. I - 2006& $ol.II -200"

Comisar pentru Refugiai& Antonio Cuterres. (entru 2011& estimrile multi-anuale ale CR artau c >F>.000 de persoane tre*uie relocali!ate& iar pentru 2012 cifrele sunt i mai ngri-ortoare : peste "40.000 persoane. +ituaia este i mai gra$ in nd cont de faptul c& anual& spaiile pentru relocare oferite de ctre statele de!$oltate nu depesc& cumulat& "0.000 de locuri. F ;egea internaional a refugiatului impune anumite o*ligaii statelor cu pri$ire la refugiai& o*ligaii care ar tre*ui s e/iste indiferent de interesele naionale contradictorii. Acestea reflect n standartele minime ce au fost sta*ilite mai nainte fa de tratarea corect a refugiailor aa cum au fost incluse n Con$enia 1aiunilor 2nite din 1341 i su*liniate n ,anualul (rocedurilor i Criteriilor pentru determinarea statutului refugiailor pu*licat de 21BCR. Acestea includ : 1A (rincipiul nereturnrii@non- refoulementA& atita timp cit o cerere de a!il este naintat& c t i& dac este ca!ul& dup ce a fost apro*at. 2A Asigurarea unei proceduri de e$aluare a cererii corect& nediscriminatorie. 3A n ca!ul n care o cerere este respins& asigurarea unui apel -udiciar care are efct suspensi$ at t asupra deci!iei de nerespingere& cit i asupre oricrei deci!ii de a e/trda solicitantul. FA Asigurarea consilierii -uridice a unui ser$iciu de traducere ntr-o lim* pe tot parcursul procedurii de solicitare de a!il. 4A n timpul studierii iniiale a cererii de a!il& garantarea unor standarde de $ia decente: a-utor social i locuin cel puin egale cu necesitile de su*!isten& respectul fa de li*ertile indi$iduale i& unde e suspectat o cerere frauduloas& respectul fa de principiul pre!umiei de ne$ino$ie< dincolo de o limit de timp dat& solicitanilor tre*uie s li se permit& de asemenea& accesul la anga-are i li*ertate de micare.
4

(reda-,atasaru Aurel& Gratat de #rept international (u*lic& 9diia a II-a& Bamangiu& 2010

6A n ca!ul n care a!ilul este n cele din urm acordat& furni!area unui ni$el adec$at de asisten social proporional cu demnitatea uman general c t i asigurarea aceleeai protecii legale& militare& poliieneti ca cea care este aplicat propriilor ceteni ai rii ga!d.4 n ciuda acestor dimensiuni e/terne& caracterul general al legii internaionale a refugiatului este eloc$ent conaceptul intern de o*ligaie politic i moral.

2. ncetarea statutului de refugiat 2.1 Aspecte generale

Con$enia cu pri$ire la statutul refugiailor din 1341 menionea! faptul c ncetarea statutului de refugiat poate a$ea loc doar odat cu ntrunirea unor circumstane clar presta*ilite. Aceasta semnific faptul c o persoan odat ce a primit stautul de refugiat& l pstrea! p n la sur$enirea consecinelor care se pot
5

Cill ;oesc'er: DG'e 9uropean CommunitH and Refugees6& RoHal Institute of International Affairs& Iol.64& 1o.F& 13"3

10

califica ca clau!e de ncetare sau p n la momentul n care statutul $a fi anulat sau persoana $a fi lipsit de statutul de refugiat. 6 Conform articolului 1C din Con$enia din 1341 ncetarea statutului de refugiat poate a$ea loc ca consecin a aciunilor proprii ale refugiatului& menionate n punctele 1- F: @1A dac a solicitat din nou i n mod $oluntar protecia trii a crei cetaenie o are< sau @2A dac& dupa ce i-a pierdut cetenia& a redo* ndit-o n mod $oluntar< sau @3A dac a do* ndit o noua cetenie i se *ucur de protecia rii a crei cetenie a do* ndit-o< sau @FA dac s-a re ntors n mod $oluntar pentru a se sta*ili n ara pe care a prsit-o sau n afara creia a stat de teama de a fi persecutat< sau ca urmare a e$enimentelor ce se petrec independent de $oina refugiatului: @4A dac mpre-urrile n urma crora ea@persoanaA a fost recunoscut ca refugiat au ncetat s e/iste& ea nu mai poate continua s refu!e protecia rii a crei cetenie o are< @6A n ca!ul unei persoane care nu are o cetenie& dac& nemaie/ist nd mpre-urrile n urma crora a fost recunoscut ca refugiat& ea este n masur s se ntoarc n ara n care a$ea reedina o*inuit. Articolul 1C@4A i @6A conturea! faptul c ncetarea aplicrii Con$en iei din 1341 se refer la persoanele ce cad su* incidena articolului 1A& cu e/cep ia persoanelor care& n ca!ul art. 1C@4A& pot pre!enta suficiente pro*e& ce reies din persecuiile anterioare& n $ederea refu!ului su de a se folosi de protecia oferit de statul su de origine& iar n ca!ul art. 1C@6A& dac persoanele pot aduce suficiente pro*e& ce reies din persecuiile anterioare& n $ederea refu!ului su de a se ntoarce n ara sa de origine.

JKLMNMOPQNM RM RSMTUOKSVW X LSXQUSXYW MRSUOUZU[XY PQVQKPV \U]U[TUN& ^_`a bbc& dU[UNV& 13>3& RUSUXeOV[M 1332& R. 112. JVeZXfXY WU]OK RM[YQXYWX RSULSVgU[XU XZX MQWU[Vh ZXiU[XU PQVQKPV \U]U[TUN. 11

IC12R i statele parte la Con$enie au competena de a emite declaraii oficiale referitor la refu!ul comun n acordarea statutului de refugiat unor grupe concrete de cau!e. Aceast competen este rele$at n articolul 6A a Recomandrii 21BCR 012 referitor la articolul 1C a Con$eniei din 1341. ;u nd n considerare faptul c un numr mare de refugiai se ntorc *ene$ol fr o asigurare oficial c n ara lor de origine nu mai este ne$oie de oferirea a-utoarelor din partea comunitii internaionale& astfel de declaraii se fac destul de rar. n plus& multe ri ofer refugiailor statutul de locuitor permanent dup ce acetia au locuit un anumit termen pe teritoriul acestei ri& ceea ce duce la integrarea i naturali!area acestora. ncetarea statutului a cau!elor indi$iduale& precum i ree/aminarea periodic a cau!elor se face destul de rar& din cau!a && necesitii de a respecta sta*ilitatea statutului refugiailor indi$iduali6>. ;ista moti$elor rele$ate de Con$enie rm n a fi e/'austi$e& nici un alt moti$ nu poate anula necesitatea n a-utorul internaional. ;a fel& tre*uie s menionm c aplicarea clau!ei de ncetare tre*uie s se deose*easc de deci!ia de anulare a statutului de refugiat. ncetarea statutului de refugiat se deose*ete de anularea acestui satut. Anularea se *a!ea! pe faptul c& din start persoanei nu ar fi tre*uit s i se acorde statutul de refugiat. +pre e/emplu& n ca!ul n care se constat faptul c de ctre persoan au fost pre!entate informaii ne$eridice& care au stat la *a!a oferirii statutului de refugiat sau nu au fost pre!entate informaiile care ar fi putut cau!a aplicarea clau!elor de e/cludere. ncetarea statutului de refugiat & la fel& se deose*ete de lipsirea de statut& care& la r ndul su poate a$ea loc pe *a!a articolelor 17@aA sau 17@cA. Clau!ele de ncetare enun% condi%ii negati$e )i sunt enumerate n mod e/'austi$. #e aceea& ele tre*uie interpretate restricti$& nici un alt moti$ neput.nd fi in$ocat& prin analogie& pentru a -ustifica retragerea statutului de refugiat. 9ste inutil
A se consulta pentru e/emple eloc$ente& #eclaraia oficial a 21BCR 012 referitoare la clau!ele generale de ncetare a statutului de refugiat &&Implementarea cau!elor de ncetare a statutului& referitor la refugia ii din (olonia& Ce'oslo$acia& 2ngaria6& 14 noiem*rie 1331& &&Implementarea cau!elor de ncetare a statutului& referitor la refugia ii din C'ile6& 2" martie 133F& &&Implementarea cau!elor de ncetare a statutului& referitor la refugia ii din 8ulgaria i Rom.nia6& 1 octom*rie 133>.
7

12

s se preci!e!e c& dac un refugiat nu mai dore)te s fie considerat ca atare& indiferent din ce moti$e& nu $a mai fi ne$oie s se continue statutul de refugiat )i men%inerea protec%iei interna%ionale. Articolul 1 C nu se refer la anularea statutului de refugiat. Gotu)i& unele circumstan%e pot aduce la lumin faptul c o persoan n-ar fi tre*uit niciodat s fie recunoscut ca refugiat& de e/emplu& dac se constat c statutul de refugiat a fost o*%inut printr-o fals pre!entare a faptelor materiale& sau c persoana respecti$ posed o alt cet%enie& sau c una din clau!ele de e/cludere i s-ar fi putut aplica& dac s-ar fi cunoscut toate faptele pertinente. n astfel de ca!uri& deci!ia prin care s-a recunoscut statutul de refugiat $a fi& n mod normal& anulat.

2.2 Interpretarea termenilor

(1) Repunerea n mod voluntar sub protecia rii a crei cetenie o are Aceast clau! de ncetare se refer la un refugiat ce posed o cet%enie care rm.ne n afara %rii a creicet%enie o are. @+itua%ia unui refugiat care n pre!ent sa re ntors n %ara a crei cet%enie o are este gu$ernat de celepatru clau!e de ncetare& care $or*esc despre o persoan ce s-a jresta*ilitj n aceea %arA. 2n refugiat care s-a repus n mod $oluntar su* protec%ia %rii a crei cet%enie o de%ine nu mai are ne$oie de protec%ie interna%ional . 9l ademonstrat c nu mai este n situa%ia n care jnu poate sau& datorit acestei temeri& nu dore)te s solicite protec%ia %rii a crei cet%enie o arej. Aplicarea acestei clau!e de ncetare presupune reali!area a trei cerin%e: @aA $oin%a: refugiatul tre*uie s ac%ione!e de *un$oie<
13

@*A inten%ia: refugiatul tre*uie s reali!e!e cu inten%ie actul prin care s-a repus su* protec%ia %rii a crei cet%enie o are< @cA repunerea su* protec%ie: refugiatul tre*uie s o*%in& n mod efecti$& astfel de protec%ie. #ac refugiatul nu ac%ionea! n mod $oluntar& el nu $a nceta s fie un refugiat. #ac prime)te un ordin de la o autoritate& de e/emplu& din %ara sa de re)edin%& s fac mpotri$a dorin%ei sale un gest ce poate fi interpretat ca o solicitare a protec%iei %rii a crei cet%enie o are ca& de pild& s cear un pa)aport na%ional consulatului %rii de origine& el nu $a nceta s fie un refugiat doar pentru simplul fapt c s-a supus unei astfel de instruc%iuni. 9l poate fi& de asemenea& determinat de circumstan%e independente de $oin%a sa s recurg la msuri de protec%ie din partea %rii a crei cet%enie o are. 9l poate& de e/emplu& s fie ne$oit s cear un di$or% n %ara sa de origine& deoarece nici o alt 'otr.re de di$or% n-ar fi recunoscut pe plan interna%ional. 2n astfel de act nu poate fi considerat ca o solicitare $oluntar a protec%iei )i& prin urmare& nu $a conduce la pierderea statutului de refugiat.

(2) Redobndirea voluntar a ceteniei Aceast clau! este similar celei precedente. +e aplic acelor ca!uri n care un refugiat& dup ce a pierdut cet%enia %rii fa% de care s-a recunoscut c are o team -ustificat de a fi persecutat& o redo*.nde)te n mod $oluntar. n timp ce conform clau!ei precedente @Articolul 1C @1AA o persoan ce are o cet%enie ncetea! s fie un refugiat dac solicit din nou protec%ia legat de aceast cet%enie& n conformitate cu pre!enta clau! @Articolul 1 C @2AA persoana pierde statutul de refugiat& ca urmare a redo*.ndirii cet%eniei ce fusese pierdut anterior.j

14

Redo*.ndirea cet%eniei tre*uie s fie $oluntar. Acordarea cet%eniei prin efectul legii sau prin decret nu implic o redo*.ndire $oluntar& cu e/cep%ia ca!ului c.nd aceast cet%enie a fost acceptat n mod e/pres ori tacit. 0 persoan nu ncetea! a fi refugiat prin simplul fapt c ar fi putut s opte!e pentru redo*.ndirea cet%eniei precedente& cu e/cep%ia situa%iei n care op%iunea a fost tcut n mod efecti$. #ac cet%enia precedent este acordat prin efectul legii& dar su* re!er$a posi*ilit%ii de a nu fi acceptat de persoana n cau!& redo*.ndirea cet%eniei $a fi considerat $oluntar atunci c.nd& n cuno)tin% de cau!& refugiatul nu a folosit aceast posi*ilitate& cu e/cep%ia situa%iei n care acesta este n msur s in$oce moti$e particulare pentru a demonstra c& n realitate& nu a$ea inten%ia s redo*.ndeasc cet%enia."

(3)

obndirea unei noi cetenii !i protecii

Ca )i n ca!ul redo*.ndirii cet%eniei& aceast a treia clau! de ncetare deri$ din principiul c o persoan care se *ucur de protec%ie na%ional nu are ne$oie de protec%ie interna%ional. Cet%enia pe care un refugiat o do*.nde)te este& n mod general& cea a %rii de re)edin%. Gotu)i& un refugiat ce locuie)te ntr-o %ar poate& n unele ca!uri& s do*.ndeasc cet%enia unei alte %ri. #ac se nt.mpl a)a& statutul su de refugiat $a nceta& cu condi%ia ca noua sa cet%enie s antrene!e protec%ia %rii respecti$e. Aceast cerin% re!ult din fra!a j)i se *ucur de protec%ia %rii a crei cet%enie a do*.ndit-oj. #ac& prin do*.ndirea unei noi cet%enii& o persoan a ncetat s mai fie refugiat& iar apoi afirm o temere *ine ntemeiat n %ara ce i-a acordat-o& se creea! o situa%ie complet nou& iar statutul su tre*uie determinat n raport cu %ara ce i-a acordat noua cet%enie.
8

,anualul referitor la proceduri )i criterii de determinare a statutului de refugiat n *a!a Con$en%iei din 1341 )i a (rotocolului din 136> pri$ind statutul refugia%ilor< Reeditare& Cene$a& ianuarie 1332

15

Atunci c.nd statutul de refugiat a ncetat prin do*.ndirea unei noi cet%enii& iar aceast nou cet%enie a fost pierdut& n func%ie de circumstan%ele pierderii& statutul de refugiat poate fi redo*.ndit. (4) Restabilirea voluntar n ara pe care a prsit"o de temerea de a #i persecutat Aceast a patra clau! de ncetare se aplic at.t refugia%ilor ce au o cet%enie c.t )i refugia%ilor apatri!i. 9a se refer la refugia%ii care& re ntorc.ndu-se n %ara de origine sau unde a$useser re)edin%a o*i)nuit& nu au ncetat anterior de a mai fi refugia%i& conform primei sau celei de-a doua clau!e de ncetare& atunci c.nd se aflau nc n %ara de refugiu. Clau!a se refer la jresta*ilirea n mod $oluntarj. Aceasta tre*uie n%eleas ca re ntoarcere n %ara a crei cet%enie o are sau unde a$usese re)edin%a o*i)nuit& n $ederea rm.nerii permanente acolo. 0 $i!it temporar a unui refugiat n %ara sa de origine& fr un pa)aport na%ional ci& de e/emplu& cu un document de cltorie eli*erat de %ara sa de refugiu& nu constituie jresta*ilirej )i nu $a conduce la pierderea statutului de refugiat pe *a!a pre!entei clau!e. Condiii eseniale re#eritoare la clau$ele %&' i %(' ;a anali!a clau!elor de ncetare& este foarte important& lu nd n considera ie cele mai eseniale deci!ii de lung durat n conte/tul proteciei refugia ilor& s e$ideniem o*iectul i scopul aplicrii acestor clau!e. ,ultiplele Recomandri ale Comitetului 9/ecuti$ au confirmat c Con$enia din 1341& precum i principiile de protecie a refugiailor se orientea! pe deci!ii de lung durat referitor la refugiai3. Astfel& practica de implimentare a clau!elor de ncetare& tre*uie s se aplice n corespundere cu scopul deci!iilor de lung durat. #in aceast cau!& re!ultatul ncetrii stautului de refugiat nu tre*uie s fie traiul persoanei pe
9

JKLMNMOPQNM RM RSMTUOKSVW X LSXQUSXYW MRSUOUZU[XY PQVQKPV \U]U[TUN& ^_`a bbc& dU[UNV& 13>3& RUSUXeOV[M 1332& R. 116.

16

teritoriul rii- ga!d& fr un statut determinat. Aceasta & de asemenea& nu tre*uie s duc la ntoarcerea fosat a persoanei n ara de origine& dac situa ia acolo nu este sta*il& din cau!a c aceasta nu repre!int o deci!ie de lung durat& dar i ar putea cau!a o oarecare nesta*ilitate& n loc s o reprime& din care cau! ar putea pro$oca sur$enirea unui nou $al de refugiai. 9ste necesar s lum n considera ie aceste condiii& pentru a e$ita ntoarcerea forat a persoanelor care au ne$oie de protecia oferit de stautul de refugiat. Aceasta se confirm de principiul c& situaia din ara de origine tre*uie s se modifice semnificati$& n plus s fie sta*il de a lungul timpului i numai dup aceasta putem aplica clau!ele de ncetare. Aplicarea ncetrii statutului de refugiat n cnformitate cu articolele 1C@4A i 1C@6A nu tre*uie s ai* loc cu acordul sau cu manifestarea unor actiuni $oluntare din partea refugiatului. ncetarea stautului are ca consecin ncetarea drepturilor& care se confer odat cu primirea statutului. Asta ar putea cau!a posi*ilitatea ca refugiatul s fie ntors n ara de origine& prin aceasta rup nd relaiile de familie& sociale& de ser$iciu& care ntre timp au fost sta*ilite. Astfel& ncetarea prematur sau insuficient moti$at ar putea aduce cu sine consecine gra$e. #in cele e/puse re!ult c& aplicarea acestor msuri tre*uie s ai* loc n limitele stricte ale legii& iar nsi procedura de ncetare tre*uie s fie transparent& clar i desc'is. )valuarea sc*imbrii situaiei n ara de origine. Articolul 1C@4A i @6A menionea!& c ncetarea stautului de refugiat ncetea! n ca!ul n care && circumstanele& n *a!a crora a fost recunoscut drept refugiat& au ncetat s mai e/iste kk. Cu scopul de a facilita e$aluarea & precum i pentru a a$ea ca reper pentru comparaie situaiile din ara din origine& care tre*uie s se modifice& nainte de a fi aplicate calu!ele de ncetare a stautului de refugiat& Comitetul 9/ecuti$ al 21BCR a ela*orat recomandri su* form de #eci!ia Comitetului 9/ecuti$ 1r. 63& care conine clau!ele:
17

1A ;u nd o deci!ie oarecare de aplicare a clau!elor de ncetare& statele tre*uie sa e$alue!e& atent& caracterul esenial al sc'im*rilor ce au a$ut loc n ara a crei cetenie o deine persoana sau unde are aun loc permanent de trai& inclusi$ informaia general referitoare la protecia drepturilor omului& iar n special condiiile care cau!ea! persecuia& cu scopul de a se asigura n mod sigur i garantat& c situaia& care a stat la *a!a oferirii stautului de refugiat a ncetat. 2A #eci!ia pri$ind acest element esenial& n $ederea sc'im*rilor eseniale& sta*ile i de lung durat& tre*uie s se fie luate n *a!a informaiei primite prin intermediul structurilor speciali!ate& inclusi$ 21BCR 012. 3A 9lementele c'eie care $or ser$i la e$aluarea ni$elului i e/tinderii n timp a sc'im*rilor ce sunt luate n calcula la aplicarea clau!elor de ncetare $or fi e/aminate n continuare. Caracterul esenial al sc*imbrilor (entru ncetarea statutului de refugiat& sc'im*rile n ara de origine tre*uie s fie semnificati$e& deci s fie astfel nc t refugiatul s nu ai* moti$e s renune la a-utor propus de ara a crei cetenie o deine @art. 1C@4AA sau n ca!ul n care persoana nu deine o cetenie & aceasta s se poat ntoarce n ara unde i a$ea $i!a de reedin @ art. 1C @6AA. #e aceea ncetarea stautului de refugiat poate a$ea loc n *a!a && condiiilor de ncetare kk& doar n ca!ul n care modificrile se refer cu circumstanele care au stat la *a!a conferirii statutului de refugiat. n ca!urile unde a fost depistat && o temere *ine ntemeiat de persecuie kk& lic'idarea acestei clau!e este mai important dec t orice alte modificri a cror$a factori. Cu toate acestea& destul de des& di$eri factori sunt interdependeni& conflict armat& nclcarea drepturilor omului& discriminarea gra$ a minorit ilor naionale& lipsa unei conduceri efecti$e a statului& astfel nc t& soluionarea unei pro*leme $a duce& nemi-locit& la ameliorarea celorlalte circumstane. Sc*imbrile stabile n timp
18

+emnele de!$oltrii& care pot ser$i drept mrturie a sc'im*rilor de situa ie semnificati$e& care tre*uie s se sta*ileasc n timp& nainte de a fi luat $reo deci!ie de ncetare a statutului. 2neori& $erificarea faptului dac aceste sc'im*ri sunt sta*ile n timp& poate a$ea loc dup scurgerea unei perioade& relati$ scurte. +pre e/emplu& n ca!ul n care sc'im*rile au loc pe cale panic n limitele unui proces constituional& n condiiile unor alegeri li*ere i democratice& cu o modificare real a conducerii rii care este direcionat spre i economic. A$em ne$oie de o perioad mai ndelungat de timp pentru e$aluarea sc'im*rilor mai consistente& dac acestea au a$ut loc prin metode for ate& spre e/emplu rsturnarea regimului. n ca!ul ultimei situaii circumstanele respectrii drepturilor omului sunt monitori!ate cu o deose*it atenie. n ca!ul n care n conflict particip repre!entani a grupurilor etnice diferit& este foarte important ca starea de pace s se instale!e pe teritoriul implicat n conflict& nu doar modificarea situaiei politice& iar procesele de sta*ilire a unor acorduri& s ai* loc su* o mintori!are foarte riguroas& pentru a fi e$itat reluarea conflictului. At ta timp c t atmosfera nu $a fi considerat drept una panic& sc'im*rile politice ce au nceput nu $or putea fi considerate $ia*ile. Instituirea proteciei n procesul de determinare a considera*ilitii sc'im*rilor care au a$ut loc& pentru a putea aplica clau!ele de ncetare& este necesar s lum n considera ie nc un element foarte important& dac refugiatul poate& din nou& s se foloseasc efecti$ de protecia statului.10 0 astfel de protecie tre*uie s fie accesi*il i efecti$. Acest concept are o mar- mai larg& nelimit ndu-se la protecia fi!ic i siguran. 9a tre*uie s includ i o conducere curent& funcional& e/istena structurilor
Art. 12@FA (actul cu pri$ire la drepturile politice i ci$ile& 1366& : nimeni nu poate fi lipsit& ne ntemeiat de dreptul su de a intra n ara lui de origine.
10

respectarea

drepturilor fundamentale ale omului i c nd n ar se instituie o sta*ilitate politic

19

administrati$e& spre e/emplu o structur $ia*il a sitemului -udiciar& pre!en a unei infrastructuri corespun!toare& care $a permite populaiei s se foloseasc de drepturile i li*ertile fundamentale& inclusi$& dreptul la un ni$el demn de $ia. 2n important factor reflector n aceste aspect este situaia general n $ederea respectrii drepturilor omului& n ar. 2n element dose*it de improtant fiind ni$elul democraiei n ar& n special& n ceea ce pri$ete desfurarea alegerilor& respectarea normelor instrumentelor internaionale referitor la respectarea drepturilor i li*ertilor omului& accesul la organi!aiile non-gu$ernamentale naionale i internaionale& care monitori!ea! situaia respectrii drepturilor omului. 1u este esenial ca respectarea drepturilor i li*ertilor s fie ideal i impeca*il. 9ste mult mai important faptul c au a$ut loc sc'im*ri& ameliorri n $ederea respectrii&cel puin& a dreptului la $ia i li*ertate& inter!icerea pedepsei cu moartea< ameliorri care in de instituirea unui sistem -udectoresc independent& accesi*ilitatea acestuia& precum i eficiena& la fel respectarea drepturilor gen- li*ertatea de e/primare& de ntrunire i dreptul la o confesiune. Ca importani& putem califica i factorii ca instituirea amnistiei& anularea legilor e/agerat de dure& restructuri!area fostelor organe de for. +ncetarea parial Con$enia din 1341 nu pre$ine ncetarea statutului de refugiat pentru anumite su*grupuri din numrul general de persoane deintoare de acest statut dintr- un anumit stat& spre e/emplu pentru refugiaii care fug de un anumit regim& cu e/cepia celor care ncearc s se ascund dup ce regimul a fost rsturnat. 11 i din contra & sc'im*rile care au atins doar o parte a rii nu tre*uie s cau!e!e ncetarea statutului de refugiat. +tautul de refugiat ncetea! doar dac cau!a iniial de persecuie nu mai e/ist i nu e/ist condiia o*ligatorie ca refugiatul s se ntoarc n una din regiunile nepericuloase ale rii& pentru a e$ita persecu ia. #ac indi$idului nu i se pune la dispo!iie dreptul de a circula li*er pe teritoriul
11

Ca! aplicat doar o singur dat n practica 21BCR a 012

20

rii& aceasta este o do$ad ferm& c sc'im*rile nu au a$ut un caracter fundamental. +ncetarea statutului de re#ugiat de ordin individual 0 e/plicare n limitele stricte ale articolelor 1C @4A< @6A a Con$en iei din 1341 permite aplicarea acestora n ordine indi$idual. n articol se menionea! c: && clau!ele de ncetare a statutului de refugiat pot fi aplicate oricrei persoane& dac elhea& n *a!a faptului c& circumstanele care au dus la primirea statutului de refugiat& au ncetat& iar persoana nu poate renuna la protec ia6 oferit de ara de origine. Cu toate acestea acest articol se aplic destul de rar n ordine indi$idual. +tatele& de regul& practic foarte rar ree/aminarea dosarelor indi$iduale& n *a!a sc'im*rilor ce au a$ut loc n ara *tina. Acest practic se confirm prin principiul proteciei sta*ilitii statutului de refugiat. 9a la fel nu contra!ice articolului 3F a Con$eniei din 1341& care menionea! c && statele tre*uie sfacilite!e& dup posi*iliti& omogeni!area i naturali!area refugiailor 6. ncetarea statutului de refugiat n ordine indi$idual nu se poate *a!a pe principiul de ree/aminare a dosarului. ),cepiile de la ncetarea statutului de re#ugiat
-ecesitatea de a prelungi protecia internaional

C'iar i n ca!urile n care situaia s-a sc'im*at esenial n ara de prigine& nc t nu mai este ne$oie de a fi prelungit statutul de refugiat& circumstanele specifice dosarului personal pot da posi*ilitatea de a prelungi oferirea protec iei internaionale. #e aceasta& a fost recunoscut principiul& conform cruia dup ncetarea stautului de refugiat& oricrei persoane i este oferit posi*ilitatea de a se adresa repetat pentru ree/aminarea dosarului i circumstanelor indi$iduale& n $ederea prelungirii statutului de refugiat.12
Cau$e de nedepit
12

#eci!ia Comitetului 9/ecuti$ 1r. 63 @=;IIIA @1332A

21

Am*ele articole 1C@4A i @6A conin e/cepii din starea de ncetare a stautului& care permit refugiatului& *a! ndu-se pe moti$e suficiente && reieind din persecuiile anterioare 6& s refu!e a-utorul i protecia oferit de ctre ara de origine. Aceast e/cepie se refer la refugiaii i famiiliile lor& care au a$ut de suferit de pe urma celor mai se$ere forme de persecuii& n urma crora& este e/clus posi*ilitatea ca acetia s admit ca soluie& re ntoarcerea n ara de origine.13 Astfel de ca!uri pot $i!a persoane care erau deinui n penitenciare sau lagre de concentrare& care s-au sal$at& precum i care au fost martori la aplicarea $iolenei asupra mem*rilor de familie& inclusi$ $iolena se/ual& ca i persoane care au fost profund traumati!ate. n aa mod putem admite c aceste persone au fost supuse unei gra$e persecuii& inclusi$ i din partea populaiei *tinae& din aceast cau! din partea acestor persoane este e$ident c nu ne putem atepta c se $or ntoarce n ara de origine.1F 0 atenie deose*it tre*uie s-o oferim ca!urilor ce au ca protagoniti copiii& astfel nc t acetia pot fi mai des atini de aceste && cau!e de nedep it 6& iar drept urmare s nu se mai re ntoarc acas. 2tili!area e/cepiei && cau!e de nedepit 6 se interpretea! mai larg dec t reglementrile articolului 1A@2A& care d definiia de refugiat. Aceasa rele$ un principiu umanitar de *a!& care se folosete pe larg n practica statelor. +ncetarea statutului de re#ugiat i a#lu,ul n mas Aflu/ul n mas deseori pro$oac luarea deci!iilor n $ederea oferirii statutului de refugiat n grup& n *a!a unor temeiuri *ine determinate i e$idente pentru a e$ada din ara de origine. Astfel& imposi*ilitatea de a e/amina dosarele fiecrei persoane n parte& duce la oferirea statutului de refugiat !rima facie sau

13

JKLMNMOPQNM RM RSMTUOKSVW X LSXQUSXYW MRSUOUZU[XY PQVQKPV \U]U[TUN& ^_`a bbc& dU[UNV& 13>3& RUSUXeOV[M 1332
14

leKfU[XY ^_`a bbc && mKnVogXU M\MeSU[XY RM RMNMOK WU[piX[PQNV ]U[gX[: RSUnSVOq OZY Xr NMeNSVgU[XY X X[QUnSVTXXkk sVSVUNM& aMP[XY X tUSTUnMNX[V& VRSUZp 2000

22

unui grup ntreg de refugiai. (entru astfel de grupuri se pot aplica clau!ele generale de ncetare a statutului de refugiat.14 !rotecia temporar n ca"ul aflu#urilor temporare, inclusiv a persoanelor ce cad sub incidena $onveniei din %&'%. 2nele state au ela*orat sistemul && proteciei temporare6& 16 n *a!a cruia a-utorul i protecia de la re ntoarcerea forat n ara de origine& se prelunge te n *a!a circumstanelor de grup& fr a le fi acordat statutul de refugiai !rima facie grupului de refugiai sau n *a!a dosarului indi$idual a mem*rilor acestuui grup. C'iar i atunci& doctrina n $ederea ncetrii oficial nu se aplic& ns se aplic pre$ederile Con$eniei& conform creia mem*rii acestui grup pot fi refugiai. ;a fel ca i n alte ca!uri ncetarea statutului de refugiat n acest ca! $a fi decis doar n urma e$alurii situaiei n ara de origine. Astfel de deci!ii tre*uie s fie luate cu oferirea posi*ilitii persoanelor& mem*re a acestui grup& de a rm ne pe teritoriul statului ga!d. n acest conte/t stateletre*uie s pre$ad e/cepii pentru persoanele ce au && cau!e de nedepit 6 ca urmare a persecuiilor anterioare. Clau$e procedurale ncetarea general a statutului& dup cum a mai fost menionat anterior& poate a$ea consecine destul de gra$e pentru persoanele refugiate. ncetarea lui are ca urmare pierderea statutului i drepturilor care se aloc odat cu acesta i ar putea impune persoana la re noarcerea forat n ara de origine. #e aceea este necsar s fie respectate i c te$a aspecte procedurale. Clau!e generale: 1A n timpul e$alurii situaiei rii de origine& statul care ofer protecie& precum i 21BCR& tre*uie s se con$ing n mod o*iecti$ i multiaspectual
15

uVgXQV \U]U[TUN N KPZMNXYr WVPPMNMnM ONX]U[XY Xe PQSV[q& b\gVY PQSKLQKSV eVgXQq& _PUWXS[qU `M[PKZpQVTXX RM WU]OK[VSMO[Mv eVgXQU& 13.02.2001
16

,anualul referitor la proceduri )i criterii de determinare a statutului de refugiat n *a!a Con$en%iei din 1341 )i a (rotocolului din 136> pri$ind statutul refugia%ilor< Reeditare& Cene$a& ianuarie 1332

23

despre faptul c circumstanele care au stat la *a!a oferirii statutului de refugiat& nu mai e/ist .1> n acelai timp tre*uie e/aminat& dupa cum a mai fost menionat& situaia general la capitolul respectarea drepturilor omului. 2A (erioada de timp pentru a arta c n ara de origine au a$ut loc sc'im*ri eseniale& ram ne a fi n sarcina care ofer protecie. (ot a$ea loc i alte situaii n care unele grupuri de persoane tre*uie s fie e/cluse& ca e/cepie din& clau!a general de ncetare a statutului de refugiat& dac pentru ei mai e/ist riscul de a fi persecutai.
3)

9ste important ca am*ele procese& i luarea deci!iei de ncetare i sta*ilirea unui plan n $ederea implimentrii deci!iei s fie transparente i s se *a!e!e pe consultri multiaspectuale& unde rolul de diriguitor s-l ai* 21BCR.1" 0rgani!aiile non-gu$ernamentale i refugiaii tre*uie s participe i ei la procesul consultati$. Ii!ite de monitori!are n ara de origine& dac acestea sunt posi*ile& ar putea facilita e$aluarea situaiei n ara de origine& la fel ca i studierea situaiei n care se afl refugiaii care sau ntors n ar din propria iniiati$.

FA #eci!ia de ncetare a statutului tre*uie s fie pu*lic. 4A 9ste foarte important pentru aplicarea clau!elor generale de ncetare s fie consultai nsi refugiaii& punerea la dispo!iie a informaiei& precum i n ca! de necesitate& acordarea a-utoarelor persoanelor care se re ntorc. 6A (rocedura de ncetare a statutului tre*uie s dispun de un caracter foarte fle/i*il& ntre luarea deci!iei i implimentarea propriu-!is a deci!iei& tre*uie s treac suficient timp pentru a se pregti care$a proceduri pentru re ntoarcerea persoanelor i pentru conser$area repturilor ac'i!iionate anterior.
17

,anualul 21BCR pri$ind repatrierea $oluntar& 1336

18

,anualul referitor la proceduri )i criterii de determinare a statutului de refugiat n *a!a Con$en%iei din 1341 )i a (rotocolului din 136> pri$ind statutul refugia%ilor< Reeditare& Cene$a& ianuarie 1332

24

>A ;u nd n consideraie influena potenial a ncetrii statutului de refugiat asupra persoanei i familiei acesteia& acestora tre*uie s le fie oferit posi*ilitatea ree$alurii dosarelor personale& cu scopul de a clarifica dac acetia nu repre!int o e/cepie de la clau!ele de ncetare. 13 n aceste ca!uri nu se poate lua $reo deci!ie n $ederea lipsirii persoanei da care$a drepturi& p n la luarea unei deci!ii definiti$e. "A 21BCR-lui i re$ine rolul de a oferi a-utor n ca!ul re ntoarcerii refugiailor& cu pri$ire la acre a fost luat deci!ia de a fi ncetat statutul de refugiat sau cooperarea referitor la reintegrarea persoanelor care au primit permisiunea de a mai rm ne pe teritoriul statului& dac ei totui rm n su* mandatul 21BCR. 3A +olicitarea de a primi statutul de refugiat dup ce a fost luat deci!ia de ncetare este una dintre posi*ilitile persoanei dup ce a ieit de su* incidena statutului. Aplicarea clau!ei de ncetare a statutului nu constituie automat o limitare pentru a primi din nou acest statut& n timpul sau dup emiterea deci!iei. C'iar i atunci c nd deci!ia de ncetare a statutului a fost emis referitor la refugiai din alte ri& persoanele care au prsit ara& se pot adresa repetat n $ederea primirii statutului de refugiat. +pre e/emplu& c'iar dac n ar aua $ut loc sc'im*ri semnificati$e& repre!entanii unor anumite su*grupuri& care se regsesc su* incidena pesecuiei pe *a! de ras& criteriu etnic& religios sau politic& pot cere repetat protecia oferit de statutul de refugiat.

19

,anualul referitor la proceduri )i criterii de determinare a statutului de refugiat n *a!a Con$en%iei din 1341 )i a (rotocolului din 136> pri$ind statutul refugia%ilor< Reeditare& Cene$a& ianuarie 1332

25

2..Reglementri naionale re#eritoare la ncetarea statutului de re#ugiat

n Repu*lica ,oldo$a statutul de refugiat este reglementat conform ;egii cu pri$ire la statutul refugiailor 1r.12"6-=I din 24.0>.2002& care conine un capitol cu denumirea: && ncetarea statutului de refugiat 6& care inserea! un articol cu referire la etragerea statutului de refugiat @art.3FA i stipulea!: &&+tatutul de refugiat i se retrage strinului care: aA a redo* ndit& n mod $oluntar& cet%enia pierdut sau a do* ndit o nou cet%enie )i se *ucur de protec%ia %rii al crei cet%ean a de$enit< *A a redo* ndit& n mod $oluntar& protec%ia %rii sale de origine< cA poate *eneficia de protec%ia %rii al crei cet%ean este& deoarece moti$ele pentru care i s-a acordat statutul de refugiat au ncetat s e/iste< dA nu are nici o cet%enie )i se poate re ntoarce n %ara n care )i a$ea domiciliul legal )i o*i)nuit& deoarece moti$ele pentru care i s-a acordat statutul de refugiat au ncetat s e/iste< eA a o*%inut cet%enia Repu*licii ,oldo$a< fA )i-a resta*ilit domiciliul legal )i o*i)nuit& n mod $oluntar& n %ara pe care a prsit-o n $irtutea temerilor specificate la art.21< gA a renun%at la statutul de refugiat.6 2rmtorul articol conine pre$ederi cu referire la (nularea statutului de refugiat, @art.34 A& e$oc nd: &&+tatutul de refugiat poate fi anulat strinului dac: aA acest statut i s-a acordat n *a!a unor declara%ii false sau a unor date o*%inute de el n mod fraudulos<

26

*A dup acordarea statutului de refugiat& el a s$ r)it una din faptele specificate la art.22 ori s-a descoperit c a s$ r)it o asemenea fapt nainte de rm nerea definiti$ a 'otr rii prin care i s-a acordat acest statut.6 Articolul din urm reliefea! $onsecinele ncetrii statutului de refugiat& menion nd: &&@1A Retragerea sau anularea statutului de refugiat nu produce efecte -uridice asupra mem*rilor familiei persoanei creia i-a fost dispus o astfel de msur& n ca!ul c nd e/ist temerile specificate la art.21. @2A +trinul al crui statut de refugiat a ncetat $a fi tratat conform dispo!i%iilor legale pri$ind statutul -uridic al strinilor )i al apatri!ilor n Repu*lica ,oldo$a. @3A +trinul fa% de care s-au aplicat msurile specificate la art.34 )i n pre!entul articol nu poate fi returnat n %ara n care $ia%a& integritatea corporal sau drepturile sale fundamentale ar putea fi periclitate. @FA +e e/ceptea! de la pre$ederile alin.@3A strinul cruia i s-a anulat statutul de refugiat )i care& prin faptele sale& pune n pericol securitatea na%ional sau ordinea pu*lic n Repu*lica ,oldo$a.20 9ste demn de menionat c legislaia naional este n strict conformitate cu reglementrile instrumentelor internaionale& oferind o $i!iune clar asupra ncetrii statutului de refugiat i a clau!elor acestei instituii. n plus aceasta ofer i o $iitoare perspecti$ n ca!ul ncetrii de facto a statutului de refugiat.

;egea cu pri$ire la statutul refugiailor 1r.12"6-=I din 24.0>.2002& ,onitorul 0ficial al Repu*licii ,oldo$a 1r.126-12>h1003 din 12.03.2002
20

27

Conclu$ii
n pre!enta lucrare am ncercat s e$idenie! importana delimitrii clare a clau!elor de ncetare a statutului de refugiat& precum i interpretarea acestora& n $ederea facilitrii soluionrii speelor i a altor momente ce crea! du*ii din domeniul dreptului refugiailor. (ro*lema interpretrii clau!elor de ncetare este foarte actual fapt pentru care n lucrare am utili!at at t actele legislati$e nemi-locit& c t i literatur doctrinar& pentru a anali!a n aspect comparati$ di$erse opinii ale specialitilor n domeniul dat. (entru a e$idenia momentele cele mai pro*lematice n tematica te!ei - && ncetarea +tatutului de Refugiat 6& m-am orientat de directi$ele i principiile lansate de Comitetul 9/ecuti$& precum i de di$ersele puncte de $edere e/puse de comentariile oferite de autori care a*ordea! aceast tem n studiile pe care le reali!ea!. Ca urmare a efecturii acestui studiu au fost conturate unele idei glo*ale precum c toate persoanele i doresc o $ia demn i sigur& ferit de orice pericol at t pentru sine nsi& dar mai ales pentru familia sa. Iat dece re ntoarcerea n ara de origine este cea mai dorit soluie& ca urmare a ncetrii statutului& at t de refugia i c t i de 21BCR& aceasta fiind i soluia una dintre cele mai dura*ile. Refugiaii deseori se ntorc ntr-o ar de$astat i distrus de ur ce are di$erse moti$e. A*sena unora& deseori este tratat drept o de!ertare& fapt pentru care la ntoarcere pe tr murile natale& e/ist riscul de a i!*ucni conflictele de altdat& din care moti$& unii au ales s-i continuie $iaa& sta*ilindu-i o nou && cas 6. (entru milioanele de refugiai& repatrierea $olunatr rm ne cea mai r $nit solu ie dura*il& i una din prioriti n acest sens& este promo$area unei treceri destul de lente& de la eli*erarea de urgen la o acomodare pe termen ndelungat.
28

2nele conflicte ns sunt at t de ndelungate& nc t c'iar dac& n cele din urm& condiii de trai re$in la normal& muli refugiai sta*ilii n ara da!d & se afl n faa unei dileme: s se ntoarc ntr-o ar at t de familiar& dar at t de ostil sau s ncerce s se integre!e totalmente n comunitatea local. #up opinia mea& re ntoarcerea n ara de origine este o soluie dura*il destul de important& ns pro$ocarea const n a con$inge autoritile ga!d c refugia ii sunt o for& inclusi$ economic& cu aptitudini reale de a contri*ui la de!$oltarea local.

29