Introducere Prin dimensiunea sa economic, financiar i comercial, Uniunea European ocup o poziie important pe scena mondial.

Fiind cea mai mare putere comercial din lume, cu o moned care o situeaz pe locul al doilea la nivel de putere monetar, UE consacr peste 7 miliarde de euro pe an asistenei acordate rilor n curs de dezvoltare. Uniunea a ncheiat acorduri comerciale i de asociere cu ma oritatea rilor i n ma oritatea re!iunilor lumii. Uniunea European i intensific nu doar relaiile "ilaterale, ci i pe cele cu !ruprile re!ionale.

#elaiile e$terne ale UE Prima iniiativ de cooperare n domeniul politicii e$terne i de securitate la nivel comunitar o reprezint proiectul %omunitii Europene de &prare, propus de premierul francez #en' Pleven in ()*+. Proiectul a fost adoptat su" form de tratat de ctre statele mem"re ale %omunitii Europene a %r"unelui i oelului n ()*,, dar a euat n ()*-, n urma neratificrii de ctre &dunarea .aional francez. Politica e$tern comun devine, ns, cu adevrat o preocupare pentru statele mem"re o dat cu semnarea /ratatului de la 0aastricht, n care Politica E$tern i de 1ecuritate %omun 2PE1%3 reprezint, pe l4n! componenta comunitar, i cooperarea n domeniul ustiiei i afecerilor interne, unul dintre cei trei 5piloni6 ai arhitecturii Uniunii Europene. #elaiile e$terne, ns, nu se rezum doar la pro"lema reprezentrii pe plan e$tern a interesului politic comun al statelor mem"re, cci nc de la nceput au e$istat realii ale or!anizaiei cu alte state care nu sunt mem"re, precum i cu alte or!anizaii internaionale. 7"iectivele e$terne ale Uniunii Europene sunt specificate la art. ,( /UE, ns, spre ndeplinirea acestor o"iective, Uniunea nu poate proceda cum dorete, ci tre"uie s acioneze numai n limitele competenelor care i8au fost atri"uite de ctre statele mem"re prin tratate. %ompetenele Uniunii privind afacerile e$terne pot fi !site n !eneral n dou locuri constituionale9 /itlul : din /ratatul privind uniunea European, ce a"ordeaz politica e$tern i de securitate comun, i partea a cincea din /ratatul privind funcionarea Uniunii Europene, care enumer varii politici e$terne n interiorul crora Uniunea este a"ilitat s acioneze. &rticolul ,- /UE acord Uniunii Europene competena n materie politic i de securitate comun ce include toate domeniile politicii e$terne, precum i toate chestiunile referitoare la securitatea Uniunii, inclusiv la definirea treptat a unei politici de aprare comun care poate conduce la o aprare comun. Politica de securitate i aprare comun este considerat o parte inte!rant a PE1% ce asi!ur Uniunii o capacitate operaional, pe care o poate utiliza n cadrul misiunilor n afara Uniunii pentru meninerea pcii, prevenirea conflictelor i ntrirea securitii internaionale, n

conformitate cu principiile %artei 7r!anizaiei .aiunilor Unite. P1&% va include pe viitor i definirea treptat a unei politici de aprare comune a Uniunii. Politica comercial comun este e$presia e$tern a pieei interne a Uniunii, care, aici, este nsrcinat s reprezinte pe scena internaional interesele comerciale comune ale statelor mem"re i s contri"uie la dezvoltarea armonioas a comerului mondial. ;omeniul P%% include toate materiile referitoare la schim"urile de mrfuri i servicii, aspectele comerciale ale proprietii intelectuale i investiii strine directe. Uniunea poate adopta msuri unilaterale, ncheia acorduri internaionale cu statele tere i coopereaz pe plan internaional pentru dezvoltare, pentru reducerea i eradicarea srciei, oferind varii forme de asisten rilor tere, altele dec4t cele n curs de dezvoltare. &re, de asemenea, competene de ordin umanitar, acord4nd asisten i i a utor populaiei din rile tere, victime ale unor catastrofe naturale sau provocate de om, precum i prete 4ndu8le pentru a afce fa nevoilor umanitare ce apar n astfel de situaii. Uniunea are i competena de a adopta sanciuni economice, ce tre"uie e$ercitat dup ce Uniunea i8a folosit competena PE1%. %ompetena rezidual a Uniunii se refer la ncheierea de acorduri internaionale cu una sau mai multe ri tere sau or!anizaii internaionale, n cazul n care se prevede astfel n tratate sau n cazul n care ncheierea unui acord fie este necesar pentru realizarea, n cadrul politicii Uniunii, a unuia dintre o"iectivele sta"ilite prin tratate, fie este prevzut printr8un act uridic o"li!atoriu al Uniunii, fie poate influena normele comune ori poate modifica domeniul de aplicare al acestora. <n privina naturii constituionale a competenelor e$terne, tratatele nu distin! ntre competenele e$terne i cele interne. /ratatele la care Uniunea European este parte pot fi iniiate de %onsiliu sau de %omisie, care recomand apoi %onsiliului nceperea ne!ocierilor. Parlamentul poate fi consultat sau tre"uie s emit un aviz conform care se adopt cu ma oritate simpl sau a"solut. %onsiliul este cel care decide ncheierea tratatului, in4nd cont de avizul Parlamentului, prin vot ma oritar sau unanimitate. %urtea de =ustiie decide dac dispoziiile tratatului sunt compati"ile cu le!islaia comunitar sau dac instituiile Uniunii au competen pentru a ncheia acorduri n domeniul respectiv. <n cazul n care %urtea decide c acordul ncalc aceste prevederi, ne!ocierile pot fi oprite nainte de a incepe, modificate sau oprite, sau acordul poate s nu fie semnat. >anca %entral European poate fi de asemenea consultat n privina unor acorduri ce in de politica monetar. 7r!anismele care se ocup de pro"lematica Politicii E$terne si de 1ecuritate %omune sunt %onsiliul European, %onsiliul &faceri ?enerale i #elaii E$terne, Preedinia, <naltul #eprezentant pentru Politic E$tern i de 1ecuritate %omun, 1ecretariatul, %omisia de Politic i 1ecuritate, %omisarul pentru &faceri E$terne i ;irectorul !eneral pentru #elaii E$terne. Uniunea European poate avea reprezentani diplomatici n ri tere, care, la r4ndul lor pot trimite misiuni cu statut diplomatic pe l4n! UE. 0isiunile ;iplomatice ale Uniunii se numesc ;ele!aii ale %omisiei i pot funciona i pe l4n! !rupuri de state, or!anizaii internaionale sau la conferine internaionale. Un stat ter poate fi recunoscut de ctre statele mem"re ale Uniunii n urma adoptrii unei poziii comune n cadrul %onsiliului, ns statutul acestui tip de recunoatere internaional este n prezent inferior celui al recunoaterii de ctre un anumit stat, care se face pe "aza unor acorduri internaionale.

#elaiile UE cu alte re!iuni 1paiul fost sovietic #elaiile dintre Ue i fostele repu"lici unionale sovietice sunt re!lementate prin &corduri de parteneriat i %ooperare, intrate n vi!oare n ())7 2#usia3, ())@ 2Ucraina, #. 0oldova3 si ())) 2&rmenia, &zer"aid an, Aazahstan, A4r!4stan i Uz"eBistan3, la care se adau! protocoale semnate n vederea aplicrii acordurilor i dup e$tinderea UE din ,++-. Principalul instrument actual de asisten financiar adresat statelor din fostul spaiu sovietic este /&%I1 C /echnical &ssistance to the %ommonDealth of Independent 1tates 2ncep4nd din ())(3. 7rientul 0i lociu 1tatele din aceast zon, care nu sunt incluse n Politica de :ecintate European, UE are o a"ordare re!ional, n special prin cola"orarea cu %onsiliul de %ooperare al 1tatelor din ?olf. 1tatele mem"re ale %onsiliului 2&ra"ia 1audit, >ahrain, Emiratele &ra"e Unite, AuDait, 7man i Euatar3 sunt principalii parteneri comerciali ai uniunii n lumea ara" i unul dintre furnizorii ma ori de petrol pentru stalele UE. %aracterul formal al relaiilor este re!lementat de un acord de cooperare 2intrat n vi!oare n ())+3, administrat de un %onsiliu %omun la nivel ministerial, ce se reunete anual. &frica, zona %arai"elor i Pacific 2?rupul &%P3 %ele mai importante acorduri internaionale sunt %onveniile de la Faound' 2()G- C ()G) si ()7( 8 ()7*3, prin care () state africane deveneau state asociate %omunitii. 7 alt aciune important a %omunitii n acest domeniu este semnarea, alturi de -G de state din &frica, Pacific i %arai"e a unei convenii 2%onvenia de la Hom', ()7*3, ce sta"ilea principiile de cola"orare i parteneriat politic i economic, permi4nd o serie de avanta e asimetrice n relaiile comerciale dintre aceste state i statele mem"re. %onvenia a fost rennoit de patru ori p4n n ,+++, c4nd a fost nlocuit de &cordul de la %otonou. &merica de .ord

<n ()@) s8a ncheiat un &cord de Hi"er 1chim" ntre 1U& si %anada 2%&F/& 8 %anadian 8 &merican Free /rade &rea3, care si8a propus li"eralizarea schim"urilor ntre cele doua tari, li"eralizare impulsionata si de puternica dependenta comerciala reciproca si de dovada e$istentei unui anumit !rad de inte!rare economica, n special n domeniul constructiilor de masini. Un nou acord, su" denumirea de ..&.F./.&. 2.orth &merican Free /rade &rea3, a fost semnat la (7 decem"rie ()), ntre 1U&, %anada si 0e$ic. .&F/& acopera o piata de I7* milioane de consumatori, cu perspectiva e$tinderii si mai spre 1udul continentului american, si o suprafata de ,(,I milioane Am. 1copul acestui acord este li"eralizarea n (+ ani a comertului cu produse si servicii, prin eliminarea "arierelor tarifare si netarifare ntre parti si prin li"eralizarea investitiilor intra8zonale.

;omeniile vizate de .&F/& sunt urmatoarele9 a3 %omertul cu "unuri materiale9 <n decurs de (+ ani, urmeaza a fi nlaturate toate ta$ele vamale aplica"ile produselor considerate ca Jnord8americaneJ, n conformitate cu re!ulile de ori!ine, astfel ca n anul ,++- sa se formeze o vasta piata li"era. "3 %omertul cu servicii9 1erviciile detin un loc important n comertul din zona 8 supus tratamentului national. c3 Investitiile directe de capital 8 li"eralizare. d3 &lte dispozitii se refera la urmatoarele9 re!ulile de concurenta, proprietatea intelectuala, se urul temporar al oamenilor de afaceri, anumite aspecte privitoare la protectia mediului. %onstatari9 K .&F/& este un acord de li"er schim" de mare anver!ura. K 0odel de cooperare de tip inter!uvernamental, fara a avea or!anisme supranationale. K .u are o"iective de natura politica.

Acordurile internaionale ncheiate de Comunitatea European ;ispun4nd de dreptul parial de a contracta an!a amente pe plan internaional, %omunitatea poate ncheia, n cadrul competenelor sale, acorduri e$terne cu state tere sau cu or!anizaii internaionale. <n conformitate cu articolul I++ alineatul 273 din /ratatul %E, acordurile astfel ncheiate de ctre %omunitate au caracter o"li!atoriu pentru statele mem"re. &ceste acorduri fac parte inte!rant din ordinea uridic comunitar.

<n scopul lr!irii i m"untirii relaiilor sale cu alte ri i re!iuni ale lumii, UE or!anizeaz re!ulat reuniuni cu principalii si parteneri, ntre acetia afl4ndu8se 1tatele Unite, =aponia i %anada i, de cur4nd, #usia, India i %hina. E$ist numeroase acorduri privind cooperarea, comerul i dialo!ul politic ntre UE i rile din "azinul mediteranean, 7rientul 0i lociu, &sia, &merica de 1ud, Europa de Est, &sia %entral i >alcanii de vest. <n cadrul politicii sale e$terne i de securitate comune 2PE1%3, Uniunea a dezvoltat o politic european de securitate i aprare 2PE1&3 care, n cele din urm, su" rezerva unor viitoare acorduri, ar putea conduce la crearea unei structuri comune de aprare.