Impactul crizei asupra relaiilor industriale

Rezumat
Introducere
Cea mai grav criz economic din istoria recent a generat nc de la declanarea sa n 2008 o presiune foarte mare pentru economia i pieele europene ale muncii , cu repercusiuni asupra sistemelor i instituiilor acestora. Viitorul este departe de a fi cert, n condiiile n care UE depune eforturi mari pentru a face fa recesiunii, nivelurilor sczute ale PIB-ului, creterii omajului i crizei datoriilor suverane. n termeni sociali, criza i msurile naionale de austeritate adoptate ca urmare a crizei au avut n unele state membre un impact devastator asupra ocuprii forei de munc i asistenei sociale. Partenerii sociali, att la nivelul UE, ct i la nivel naional, au fcut demersuri pentru punerea n aplicare a unor msuri de atenuare a efectelor negative asupra lucrtorilor. Prezentul raport analizeaz efectul crizei asupra proceselor, rezultatelor i actorilor implicai n relaiile industriale. Raportul analizeaz evoluiile din fiecare stat membru i evalueaz gravitatea impactului asupra relaiilor industriale din UE. Raportul face parte dintr-un proiect mai amplu al Eurofound, care cuprinde prezentul raport bazat pe contribuiile Observatorului european al relaiilor industriale (European Industrial Relations Observatory EIRO), un raport al Observatorului european al condiiilor de munc (European Working Conditions Observatory - EWCO), o trecere n revist a literaturii de specialitate i un raport general. Scopul de ansamblu al raportului este s examineze impactul i consecinele crizei globale financiare, economice i a datoriilor publice asupra relaiilor industriale la nivel naional n statele membre ale UE i Norvegia din 2008 pn la jumtatea anului 2012. mai puternic n vederea competitivitii i convergenei, cu obiective concrete revizuite anual de efii de stat sau de guvern. n plus, efectul memorandumurilor adresate de troic statelor membre ale UE care au solicitat asisten financiar suplimentar (Irlanda, Grecia, Spania, Portugalia, Letonia, Romnia i, cel mai recent, Cipru) a fost mai marcat, din cauza obligaiilor mai stricte impuse acestor ri privind monitorizarea fiscal i reducerea datoriilor. Pe lng ncercarea de a stimula creterea i crearea de locuri de munc, Comisia European i a ndreptat atenia i asupra unor aspecte eseniale, precum gestionarea restructurrii. Cel mai recent, n ianuarie 2012, Comisia a publicat o Carte verde privind restructurarea ntreprinderilor i anticiparea schimbrilor, solicitnd rspunsuri de la prile interesate.

Constatrile principale
Studiul identific o serie de consecine importante i de amploare ale crizei asupra unui numr mare de aspecte ale relaiilor industriale n UE, dei, n multe cazuri, este dificil de separat efectul crizei de ali factori, precum tendinele de lung durat n ceea ce privete relaiile industriale la nivel naional. Impactul asupra actorilor implicai n relaii industriale n multe state membre exist dovezi ale creterii numrului de concentrri i reorganizri n timpul crizei, n special n rndul sindicatelor dar, ntr-o oarecare msur, i n rndul organizaiilor patronale. Totui, apartenena la sindicate a sczut n multe ri. n general acestea sunt dou tendine preexistente n ceea ce privete relaiile industriale care cel mai probabil vor continua i ulterior crizei. Dei a creat fr ndoial o presiune pentru relaiile industriale din multe ri, criza a avut i efecte pozitive, deoarece partenerii sociali ncearc s

Contextul politicilor
Noile msuri de guvernan economic luate de UE au avut un impact diferit asupra statelor membre individuale i a sistemelor relaiilor industriale ale acestora n timpul crizei. Au fost luate msuri fiscale i macroeconomice precum pachetul de ase msuri i Pactul euro plus, acesta din urm avnd ca scop o coordonare economic

colaboreze pentru a face fa crizei. Sindicatele din unele ri au constatat c n pofida dificultilor, vizibilitatea i importana lor a crescut datorit crizei. n unele cazuri, aceast situaie a dus la creterea afilierii, stopnd astfel tendina general descendent a densitii sindicale. O evoluie interesant n mai multe ri, n special cele care s-au confruntat cu cele mai grele circumstane financiare, a fost apariia de noi micri sociale. n Spania, de exemplu, a aprut micarea 15-M sau Indignados, care solicita schimbri politice radicale n Spania i renunarea la reducerile din domeniul asistenei sociale. n Grecia sunt ncheiate n prezent numeroase contracte la nivel de ntreprindere de ctre asociaii informale ale lucrtorilor, formate n temeiul noilor norme privind negocierea colectiv. Impactul asupra proceselor relaiilor industriale n ceea ce privete negocierea, principalul impact al crizei pare s fi fost consolidarea descentralizrii, determinat de nevoia unei mai mari flexibiliti, n special la nivel de ntreprindere, mai marea adaptare a acordurilor la condiiile individuale ale ntreprinderilor i reducerea costurilor. Este clar c cele mai multe ri s-au confruntat cu un anumit grad de descentralizare, fie de la negocierea colectiv la nivel naional la cea la nivel de industrie i la nivel de ntreprindere, fie de la negocierea la nivel de industrie la negocierea la nivel de ntreprindere. Aceast descentralizare este obinut prin intermediul derogrii de la dispoziiile aplicabile la nivel mai nalt, care permit acordurilor ncheiate la nivel inferior s prevaleze asupra acordurilor la nivel superior, precum i prin clauze deschise negocierii. Singurele ri unde a existat o tendin ctre centralizare au fost Finlanda i, n mic msur, Belgia. Alte efecte asupra proceselor n cadrul relaiilor industriale au fost: scderea utilizrii mecanismelor de extindere, scderea volumului general al negocierii, deoarece unii parteneri nu pot cdea de acord asupra clauzelor, acorduri pe termen mai scurt, care sunt considerate mai adecvate climatului economic n schimbare i perioadelor de incertitudine i eliminarea dispoziiilor care permit acordurilor colective s rmn n vigoare dup expirare. Dup cum ar putea fi de ateptat, a existat foarte mult nelinite n rndul sindicatelor n numeroase state membre ale UE, acestea protestnd mpotriva reducerilor bugetare i msurilor de austeritate. Impactul asupra consecinelor relaiilor industriale Msurile de austeritate i reducerile bugetare au avut ca rezultat o presiune marcat n sensul scderii remunerrii, din cauza reducerilor i ngherii

salariilor, n special n sectorul public. n rile cu sisteme de indexare a salariilor au existat presiuni pentru reformarea acestor sisteme, din partea UE i din partea angajatorilor naionali. Nivelurile ocuprii forei de munc au avut, de asemenea, de suferit, deoarece scderea cheltuielilor n sectorul public se traduce n pierderi de locuri de munc, iar firmele din sectorul privat se strduiesc s rmn pe linia de plutire. ntr-o ncercare de a mri productivitatea, n unele ri s-a convenit asupra modificrii programului de lucru. Dispoziiile legate de programul de lucru sunt: introducerea rezervelor de personal, transferul temporar al angajailor ntre ntreprinderile semnatare i extinderea programelor de lucru cu program redus. Dup cum s-a menionat mai sus, o alt tendin a fost dificultatea din ce n ce mai mare a negocierilor, deoarece prile rmn mult prea polarizate n cererile lor.

Concluzii
Raportul arat c n UE i n Norvegia efectele crizei asupra relaiilor industriale au fost grave i, n unele cazuri, de durat i chiar de mare amploare. Acestea au generat schimbri semnificative n legtur cu: partenerii sociali i relaiile dintre acetia, procesele relaiilor industriale, n special n termeni de descentralizare a negocierii colective, precum i n legtur cu rezultatele relaiilor industriale, n ceea ce privete durata, formatul i tipul acordurilor. Raportul a analizat, de asemenea, dac gravitatea impactului poate fi asociat tipului de sistem de relaii industriale care predomin n ara respectiv. Constatrile arat c rile n care impactul crizei asupra relaiilor industriale a fost cel mai grav de exemplu, grupa rilor mediteraneene sunt rile care au resimit cel mai acut efectele economice. Se poate susine c sistemul relaiilor industriale din rile nordice i din rile central-europene unde impactul a fost mai puin grav conin un grad mai mare de potenial flexibilitate n ceea ce privete actorii i procesele (de exemplu, clauze care rmn deschise negocierii n contractele colective), ceea ce le permite s se adapteze mai uor la schimbrile din domeniul economic. n plus, n aceste ri exist legturi mai solide ntre nivelurile la care se desfoar negocierea i o cultur i un climat mai puin tensionat n relaiile industriale, toate acestea putnd s fi contribuit la rezistena acestor relaii.

Informaii suplimentare
Raportul analitic comparativ, Impact of the crisis on industrial relations (Impactul crizei asupra relaiilor industriale), este disponibil la adresa http://www.eurofound.europa.eu/eiro/studies/tn1301019s/index.htm Pentru informaii suplimentare, putei lua legtura cu Christian Welz, director de cercetare, la: Christian.Welz@eurofound.europa.eu

EF/13/46/RO 1