ROMNIA NALTA CURTE DE CASAIE I JUSTIIE SECIA DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV I FISCAL

Decizia nr. 1080/2011

Dosar nr. 10694/1/2010

edina public de la 23 februarie 2011

Asupra recursului de fa; Din examinarea lucrrilor din dosar, constat urmtoarele: 1. Hotrrea atacat cu recurs Prin ncheierea din 29 noiembrie 2010, Curtea de Apel Timioara, secia contencios administrativ i fiscal, a respins cererea de investire cu formul executorie a sentinei civile nr. 366 din 16 noiembrie 2009 pronunat de Curtea de Apel Timioara n Dosarul nr. 678/59/2009, formulat de reclamantul L.I. n contradictoriu cu prtul M.E.C.I. Bucureti. Pentru a se pronuna astfel, Curtea de apel a reinut, n esen, urmtoarele: Prin Sentina civil nr. 366 din 16 noiembrie 2009, pronunat n Dosarul nr. 687/59/2009 de Curtea de Apel Timioara, irevocabil prin Decizia nr. 2408 din 7 mai 2010 a naltei Curi de Casaie i Justiie, a fost admis aciunea formulat de reclamantul L.I. n contradictoriu cu prtul M.E.C.I. Reine judectorul fondului c potrivit art. 22 din Legea nr. 554/2004 hotrrile judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au respins aciunile formulate potrivit prezentei legi i s-au acordat cheltuieli de judecat se investesc cu formul executorie i se execut silit potrivit dreptului comun. Consider instana de fond c, chiar dac actuala formulare a art. 22 este deficitar n ceea ce privete soarta hotrrilor judectoreti definitive i irevocabile prin care s-au admis aciunile formulate potrivit Legii nr. 554/2004, concluzia ce se impune cu necesitate este c asemenea hotrri judectoreti constituie titluri executorii, nefiind necesar investirea acestora cu formula executorie prevzut de art. 269 alin. (1) C. proc. civ. Se mai apreciaz c o asemenea interpretare ine cont de dispoziiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 din care rezult c pentru respectarea termenului de 30 de zile acordat de legiuitor autoritii publice n vederea executrii hotrrii judectoreti, nu este necesar investirea cu formul executorie ntruct partea interesat are dreptul la executarea hotrrii n termenul stabilit care curge de la rmnerea irevocabil a hotrrii iar nu de la investirea cu formul executorie a acesteia. Mai consider instana de fond c un alt argument rezult din interpretarea per a contrario a prevederilor art. 22 astfel nct de vreme ce este necesar investirea cu formul executorie numai n cazul hotrrilor judectoreti prin care s-au respins aciunile i s-au acordat cheltuieli de judecat, rezult c pentru hotrrile prin care s-au admis aciunile o asemenea investire nu este necesar. 2. Cererea de recurs mpotriva ncheierii din 29 octombrie 2010 a Curii de Apel Timioara, secia contencios administrativ i fiscal, a declarat recurs reclamantul L.I. criticnd-o pentru motivele prevzute de art. 304 pct. 9 i art. 3041 C. proc. civ. n susinerea motivului de recurs invocat arat recurentul c atta timp ct legea special a contenciosului administrativ nu prevede n mod expres c hotrrea judectoreasc prin care s-au admis aciunile n contencios administrativ se execut fr investire cu formul executorie, nseamn c devine aplicabil dreptul comun, respectiv art. 269 alin. (1), art. 374 alin. (1) i art. 377 alin. (2) C. proc. civ., n raport de care se impune admiterea cererii de investire cu formul executorie a Sentinei civile nr. 366/2009 a Curii de Apel Timioara. Mai arat recurentul c o sentin civil identic din punct de vedere al obiectului cauzei pronunat de Curtea de Apel Timioara, i anume Sentina civil nr. 344 din 5 noiembrie 2009 a fost investit cu formul executorie prin ncheierea din camera de consiliu din data de 25 octombrie 2010, pronunat n Dosarul nr. 681/59/2009. 3. Hotrrea instanei de recurs Analiznd hotrrea atacat prin prisma criticilor recurentei circumscrise motivelor de recurs prev. de art. 304 pct. 9 ct i sub toate aspectele, potrivit art. 3041 C. proc. civ., nalta Curte va respinge prezentul recurs pentru considerentele artate n continuare. n primul rnd, nalta Curte, reamintete jurisprudena sa constant, n sensul c potrivit art. 22 i art. 24 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului A dministrativ, hotrrile judectoreti definitive i irevocabile pronunate de instanele de contencios administrativ, prin care aciunile au fost admise, constituie titluri executorii i nu este necesar investirea cu formul executorie. nalta Curte n raport cu normele legale indicate subliniaz faptul c n materia contenciosului administrativ,

legiuitorul constituie o procedur special de executare a unor hotrri judectoreti definitive i irevocabile prin care autoritatea public este obligat s ncheie, s nlocuiasc sau s modifice actul administrativ, s elibereze un alt nscris sau s efectueze anumite operaiuni administrative, modalitatea de constrngere a autoritii fiind realizat prin amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de ntrziere, necondiionat de investirea respectivelor hotrrii judectoreti cu formul executorie. Executarea respectivelor hotrri se face, potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ, n termenul prevzut n cuprinsul hotrrii, iar n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 de zile de la data rmnerii irevocabile a hotrrii, deci ope legis, fr a mai fi necesar ndeplinirea altor formaliti. Aadar, nalta Curte constat c este inadmisibil solicitarea de investire cu formul executorie a unei hotrri prin care s-a dispus admiterea aciunii, pronunate de instana de contencios administrativ, avnd n vedere art. 22 Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ, cu referire la art. 269 alin. (1), art. 374 alin. (1) C. proc. civ. Aadar n mod corect instana de fond, fcnd o corect interpretare i aplicare a art. 22, art. 24 Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ i art. 374 alin. (1) C. proc. civ., a reinut c Sentina civil nr. 366 din 16 noiembrie 2009 pronunat de Curtea de Apel Timioara, definitiv i irevocabil, prin care s-a admis aciunea n anulare a unui act administrativ individual, i s-a dispus obligarea autoritii publice la plata cheltuielilor de judecat, este susceptibil de executare ope legis. Totodat, fa de dispoziiile art. 22 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ, art. 269 alin. (1) i art. 376 alin. (1) C. proc. civ., n mod just instana de fond a apreciat c n astfel de situaii condiia investirii hotrrii cu formul executorie exist numai pentru acele hotrri prin care au fost respinse aciunile i s-au acordat cheltuieli de judecat. Faptul c recurentul invoc jurisprudena neunitar a Curii de Apel Timioara n interpretarea i aplicarea art. 22 i art. 24 din Legea nr. 554/2004 a Contenciosului Administrativ, nu este de natur a conduce la conturarea unei alte soluii n cauz, n condiiile n care, n realizarea rolului su de jurisdicie suprem, nalta Curte, n raport de dispoziiile art. 126 alin. (3) din Constituia Romniei i art. 18 alin. (2) din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, are rolul fundamental de a stabili conduita de urmat n interpretarea dispoziiilor n vigoare i de a regla divergenele de jurispruden. Toate considerentele expuse, converg ctre concluzia c soluia pronunat de instana de fond este temeinic i legal, motiv pentru care nalta Curte va respinge ca nentemeiate criticile formulate de recurent i pe cale de consecin va respinge ca nefondat, recursul promovat n cauz, potrivit art. 312 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE N NUMELE LEGII DECIDE

Respinge recursul declarat de L.I. mpotriva ncheierii din 29 noiembrie 2010, a Curii de Apel Timioara, secia contencios administrativ i fiscal, ca nefondat. Irevocabil. Pronunat n edin public, astzi 23 februarie 2011.