Sunteți pe pagina 1din 20

ARIA NATURAL PROTEJAT PDUREA GRBOAVELE

Pdurea Grboavele, n suprafa total de 399,7 ha, din care face parte i Aria natural protejat Pdurea Grboavele, este situat pe teritoriul comunei Tuluceti, n sudul judeului Galai, la o distan de aproximativ 15 km de municipiul Galai. Aria natural protejat Pdurea Grboavele n suprafa de 230 ha este declarat zon natural protejat de interes naional i monument al naturii conform Legii 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea III zone protejate, Pdurea Grboavele, cod 2.403. Este sit Natura 2000 conform Ordinului nr. 1964 din 13 decembrie 2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia, poziia 151: denumire sit Pdurea Grboavele, unitatea administrativ-teritorial i suprafaa unitii administrativ - teritoriale cuprins n sit - comuna Tuluceti, judeul Galai (4%), cod Sit Natura 2000 ROSCI0151. Astfel, prin trasarea zonei protejate, se instituie n cadrul Pdurii Grboavele dou zone desprite de la nord la sud de drumul judeean DJ 255B (ce strbate Pdurea, de la sud-est la nord, pe o lungime de 2,9 km): > Zona protejat n suprafa de 230,00 ha, amplasat la vest de DJ 255B; > Zona de agrement n suprafa de 169,70 ha, amplasat la est de DJ 255B. Pdurea Grboavele se afl n ntregime n proprietatea Consiliului Judeului Galai, conform Hotrrii de Guvern nr. 562/2002 din privind atestarea domeniului public al judeului, precum i al municipiilor, oraelor i comunelor din judeul Galai. Consiliul Judeului Galai, n calitate de beneficiar, implementeaz proiectul SALVAI aria protejat Pdurea Grboavele cod SMIS-CSNR 17227, co-finanat de Fondul European de Dezvoltare Regional prin Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007 2013, Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, Domeniu major de intervenie - Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management pentru protejarea biodiversitii i reelei Natura 2000 - Solicitarea de proiecte nr. 3/2009. Obiectivul general al proiectului vizeaz protecia, mbuntirea i conservarea biodiversitii din Aria natural protejat Pdurea Grboavele. Obiectivele specifice sunt: > Elaborarea Planului de management pentru Aria natural protejat Pdurea Grboavele; > Creterea gradului de contientizare a populaiei pentru conservarea biodiversitii din Aria natural protejat Pdurea Grboavele. Implementarea proiectului va conduce la atingerea obiectivului global al Programului Operaional Sectorial de Mediu 2007 - 2013, i anume protecia i mbuntirea calitii mediului i a standardelor de via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile acquis-ului de mediu, deoarece conservarea biodiversitii i a naturii n Aria protejat Pdurea Grboavele, contribuie n mod direct la mbuntirea calitii mediului nconjurtor. Lansarea oficial a proiectului a avut loc n data de 20 septembrie 2010, fiind realizat o prezentare a proiectului, la eveniment participndreprezentani ai beneficiarului, finanatorului, instituii i ONGuri glene din domeniu, precum i mass-media local. Pn n prezent au fost realizate o serie de activiti specifice proiectului: campania de informare n coli (Scoala nr.2, Scoala nr.5, Scoala nr.24, Scoala nr.28, Scoala nr.29) i concursul de colajepremii; conferina Biodiversitate - probleme i soluii i actiunea de ecologizare.

De asemenea au avut loc o serie de dezbateri publice asupra continuului Planului de management al Ariei Naturale Protejate Pdurea Grboavele. Pentru informaii detaliate despre celelalte programe cofinanate de Uniunea European, v invitm s vizitai www.fonduri-ue.ro. Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei Biodiversitate
Diversitatea biologic nseamn variabilitatea organismelor vii din toate sursele, inclusiv, printre altele, a ecosistemelor terestre, marine i a altor ecosisteme acvatice i a complexelor ecologice din care acestea fac parte; aceasta include diversitatea n cadrul speciilor, dintre specii si a ecosistemelor. Resursele biologice includ resurse genetice, organisme sau pri din ele, popula ii sau orice alte componente biotice ale ecosistemelor avnd folosin sau valoare efectiv sau potenial pentru umanitate. Conservarea, protecia i mbuntirea calitii mediului, inclusiv conservarea habitatelor naturale i a speciilor de faun i flor slbatic, sunt obiective comunitare eseniale i de interes general. Pentru a menine sau a restaura habitatele naturale sau speciile slbatice de interes comunitar la un stadiu corespunztor de conservare, sunt desemnate siturile Natura 2000, astfel nct s se creeze o reea ecologic european coerent - Reteaua Natura 2000 - instrumentul principal al Uniunii Europene de conservare a naturii.

Sol, subsol
Solul este definit ca stratul de la suprafata scoartei terestre. Este format din particule minerale, materii organice, apa, aer si organisme vii. Este un sistem foarte dinamic care indeplineste multe functii si este vital pentru activitatile umane si pentru supravietuirea ecosistemelor. Ca interfata dintre pamant, aer si apa, solul este o resursa neregenerabila care indeplineste mai multe functii vitale:

o o o o o o

producerea de hrana/biomasa depozitarea, filtrarea si transformarea multor substante (incluzand apa, carbonul, azotul) sursa de biodiversitate, habitate, specii si gene. serveste drept platforma/mediu fizic pentru oameni si activitatile umane sursa de materii prime, bazin carbonifer patrimoniu geologic si arheologic.

Pana acum, fara accentuarea actiunilor comunitare, doar noua SM au legislatie specifica protectiei solului, celelalte bazandu-se pe cateva prevederi de protejare a solului in cadrul altor politici sectoriale. Principalele opt procese de degradare a solului cu care se confrunta UE sunt:

o o o o o o o o

eroziunea degradarea materiei organice contaminarea salinizarea compactizarea pierderea biodiversitatii solului scoaterea din circuitul agricol alunecarile de teren si inundatiile

In domeniul Protectiei Solului, Subsolului - Biroul Protectie Sol, Subsol are ca obiect de activitate implementarea prevederilor legale privind protectia, conservarea, amenajarea si folosirea judicioasa a solului, subsolului si ecosistemelor terestre. Obiective

o o o o o o

Implementarea legislatiei de mediu specifice in domeniul protectiei solului, subsolului Eficientizarea colaborarii cu alte autoritati, institutii; Reducerea nivelului de poluare a solului si subsolului in Romania; Identificarea siturilor contaminate pe tipuri de activitati poluatoare; Identificarea zonelor afectate/cu risc la alunecari de teren din diferite cauze; Cresterea gradului profesional al personalului din ANPM, ARPM si APM in domeniul protectiei solului, subsolului. Atribuii i competene

o o o o o

realizeaza baza de date privind situatia zonelor contaminate la nivel national; realizeaza baza de date pentru gestionarea siturilor contaminate; participa la organizarea activitatii de monitorizare a solului si subsolului, precum si a calitatii resurselor naturale neregenerabile; realizeaza baza de date referitoare la metodele de reconstructie ecologica aplicate la nivel national; colaboreaza cu Directia Programe, Proiecte, Relatii Internationale, Comunicare, in scopul asigurarii legaturii cu Agentia Europeana de Mediu, cu Agentiile Nationale si Federale de mediu din statele membre sau asociate ale U.E. si cu alte organisme de specialitate din tara si strainatate, cu avizul autoritatii publice centrale pentru protectia mediului; organizeaza instruirea personalului A.R.P.M./A.P.M. in domeniul protectiei solului si subsolului.

Directia Schimbari Climatice a fost preluata de Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice (HG 48/2013)
Schimbarile climatice reprezint una din cele mai mari provocri cu care ne confruntm. Potrivit celui de-alPatrulea Raport Global de Evaluare al Grupului Interguvernamental privind Schimbarile Climatice IPCC (http://www.ipcc.ch/ ) elaborat n anul 2007, activitile umane (arderea combustibililor fosili, schimbarea folosinei terenurilor, etc.) contribuie semnificativ la cresterea concentratiilor emisiilor de gaze cu efect de sera n atmosfera (dioxid de carbon, metan, protoxid de azot, hidrofluorocarburi, perfluorocarburi, hexafluorura de sulf), determinand schimbarea compoziiei acesteia i nclzirea climei. Impactul schimb a rilor climatice se reflect n: creterea temperaturii medii cu variaii semnificative la nivel regional, diminuarea resurselor de ap pentru populaie, reducerea volumului calotelor glaciare, creterea nivelului oceanelor, modificarea ciclului hidrologic, modificri n desfurarea anotimpurilor, creterea frecvenei i intensitii fenomenelor climatice extreme, reducerea biodiversitii. n 1992 Romania a semnat Conventia-cadru a Natiunilor Unite asupra Schimbarilor Climatice (UNFCCC), ratificata prin Legea nr. 24/1994 ,angajndu-se s acioneze pentru stabilizarea concentra iilor gazelor cu efect de sera n atmosfer la un nivel care s mpiedice perturbarea antropic a sistemului climatic. De asemenea, Romnia a semnat Protocolul de la Kyoto n 1999 fiind prima Parte aflat pe Anexa I a UNFCCC care l-a ratificat prinLegea nr. 3/2001. Valoarea angajamentului dereducere a emisiilor de gaze cu efect de ser asumat de Romnia pentru perioada 2008 - 2012 este de 8%, considernd nivelul emisiilor din anul 1989 drept nivel de referin. ncepnd cu anul 2002, Romnia transmite anual Secretariatului UNFCCC, Inventarul naional al emisiilor de gaze cu efect de sera, realizat conform metodologiei IPCC, utiliznd formatul de raportare comun tuturor rilor (CRF Reporter). Conform obligatiilor asumate la nivel international, ultimul inventar naional al Romniei a fost transmis n anul 2010 i conine estimrile emisiilor de gaze cu efect de ser pentru perioada 1989 - 2008 . Emisiile totale de gaze cu efect de ser

(excluznd contribuia sectorului Folosina Terenurilor, Schimbarea Folosinei Terenurilor i Silvicultur) au sczut n anul 2008 cu 46,89% comparativ cu nivelul emisiilor din anul 1989 . Pentru reducerea costurilor aciunilor de limitare i reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, Protocolul de la Kyoto prevede utilizarea a trei mecanisme flexibile i voluntare de cooperare internaional: Implementare n comun (JI), Mecanismul de Dezvoltare Curat (CDM), i Comercializarea Internaional a Emisiilor (IET). Romnia s-a implicat n realizarea proiectelor de investiii de tip "Implementare n Comun", colabornd cu diferite state n vederea realizrii transferului de tehnologie, creterea eficienei energetice a obiectivelor unde se realizeaz investiiile i mbuntirea calitii mediului, acestea avnd i important impact social. Astfel, au fost ncheiate Memorandumuri de nelegere (cu Elveia, Olanda, Norvegia, Danemarca, Austria, Suedia i Frana, Italia, Finlanda Banca Mondial n cadrul Fondului Prototip al Carbonului), constituind baza legal pentru realizarea acestor proiecte. In Romania, Directiva 2003/87/CE privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de sera fost implementat ncepnd cu anul 2007 (data aderrii la UE). Aceasta este un instrument creat pentru a sprijini Statele Membre n vederea promovrii reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser ntr-un mod eficient din punct de vedere economic, pentru indeplinirea angajamentelor sub Protocolul de la Kyoto. Funcionarea schemei se bazeaz pe limitarea - tranzacionarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser alocat e operatorilor care dein instalaii n care se desfoar activiti reglementate de Directiva, n msura n care acetia respect prevederile privind limitele privind emisiile de CO2 stabilite prin Planul National de Alocare (NAP)(Anexe + Text ) . Prin Planul National de Alocare, Guvernul a stabilit numrul de certificate alocat n perioada 2007 i 2008 - 2012 pentru instalaiile n care se desfoar activiti din sectoarele: energie, rafinare produse petroliere, producie i prelucrare metale feroase, ciment, var, sticl, ceramic, celuloz i hrtie. Astfel, au fost puse n aplicare deciziile Comisiei Europene din 26 octombrie 2007 prin care aceasta a decis reducerea plafonului de certificate cu 10,8 % pentru anul 2007 i 20,7% pentru perioada 2008 - 2012. Pentru anul 2009 , operatorii au demonstrat autoritilor pentru protecia mediului c s-au conformat cu obligaiile care le-au revenit ca urmare a participrii la schema EU ETS, prin: monitorizarea, raportarea si verificarea emisiilor generate de instalatii i conformarea in Registrul National al emisiilor de gaze cu efect de sera . n anul 2009, cantitatea total de emisii de gaze cu efect de ser provenite de la instalaiile EU ETS este de 48.993.089 t CO2 comparativ cu valoarea de 73.704.133 reprezentnd numrul de certificate de emisii de gaze cu efect de ser alocate pentru acest an. (H.G. nr. 60/2008). Pentru a lupta mpotriva schimbrilor climatice, n decembrie 2008 Parlamentul European a adoptat pachetul legislativ "Energie Schimbri climatice"prin care la nivel European s-a stabilit realizarea a 3 obiective pe termen lung: - reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 20% pn n anul 2020 (fa de anul 1990) i cu 30% n situaia n care se ajunge la un acord la nivel internaional; - o pondere a energiilor regenerabile n consumul final de energie al UE de 20% pn n anul 2020, incluznd o inta de 10% pentru biocombustibili din totalul consumului de combustibili utilizai n transporturi. - creterea eficienei energetice cu 20% pn n anul 2020. Directiva 2009/29/CE de modificare a Directivei 2003/87/CE n vederea mbuntirii i extinderii sistemului comunitar de comercializare a certificatelor de emisie de gaze cu efect de ser face parte din pachetul legislativ i se va aplica tuturor Statelor Membre ncepnd cu anul 2013 (EU ETS post - 2012). PrevederileDirectivei 2008/101/CE de modificare a Directivei 2003/87/CE pentru a include activitile de aviaie n schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS) au fost transpuse prin H.G. nr. 399/2010 pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Operatorii de aeronave care desfoar activiti de aviaie reglementate de H.G. nr. 399/2010, aflai n Administrarea Romniei, au obligaia de a depune la Agenia Naional pentru Protecia Mediului (ANPM), planul de monitorizare a emisiilor de gaze cu efect de ser i planul de monitorizare a datelor ton-kilometru, ntocmite conform prevederilor Deciziei 2007/589/CE privind

Ghidul de monitorizare i raportare a emisiilor de gaze cu efect de ser, cu modificrile i completrile ulterioare. Competena pentru verificarea i aprobarea planurilor de monitorizare ntocmite de operatorii de aeronave revine Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului. Pentru mai multe informaii, datele de contact sunt: schimbari_climatice@anpm.roi nr. de telefon - 021/2071155. Link-uri utile:

o o

Comisia European - http://ec.europa.eu/environment/climat/emission.htm Convenia-cadru a Naiunilor Unite asupra schimbrilor climatice (UNFCCC): http://unfccc.int

Dezvoltarea durabil la nivel mondial Conceptul de dezvoltare durabila avut ca punct de pornire criza ecologic mondial 1929 -1933 i s-a dezvoltat mai apoi prin nglobarea tuturor sferelor economico-sociale i umane, ajungnd ca n zilele noastre, dezvoltarea durabil s reprezinte noul drum al umanitii. Dezvoltarea durabil a fost gndit ca o soluie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industrial a resurselor i degradarea continu a mediului i caut n primul rn d prezervarea calitii mediului nconjurtor. Dezvoltarea durabil promoveaz conceptul de conciliere ntre progresul economic i social fr a pune n pericol echilibrul natural al planetei. Ideea care st la baza acestui concept este aceea de a asigura o calitate mai bun a vieii pentru toi locuitorii planetei, att pentru generaia prezent, ct i pentru generaiile viitoare. Dezvoltarea durabil aduce n prim plan un nou set de valori care va ghida viitorul model de progres economic i social, valori ce vizeaz mai ales omul i nevoile sale prezente i viitoare, mediul natural protejarea i conservarea acestuia, precum i atenuarea deteriorrii actuale a ecosistemelor. Definiia dezvoltrii durabile, cea mai cunoscut este aceea dat de ctre Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul Viitorul nostru comun cunoscut i sub numele de Raport Brundtland: Dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Dezvoltarea durabil este definit de o serie de aspecte:

o o o o o o

Compatibilitatea dintre mediul antropic i mediul natural; Egalitatea de anse ntre generaii care coexist i se succed n timp i spaiu; Situarea pe primul plan al securitii ecologice n locul maximizrii profitului; Compatibilitatea strategiilor naionale de dezvoltare cu cerinele extinderii interdependenelor n plan geoeconomic i ecologic; Asigurarea bunstrii generale punnd accentul pe calitatea creterii economice durabile; Integrarea organic dintre capitalul natural i cel uman, n cadrul unei categorii globale ce i redefinete obiectivele economice i sociale i i extinde orizontul de cuprindere n timp i spaiu; Trecerea la o nou strategie cu fa natural-uman, n care obiectivele dezvoltrii economice i sociale s fie subordonate deopotriv dezvoltrii omului i nsntoirii mediului. OBIECTIVELE STRATEGIEI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL A UNIUNII EUROPENE

o o o o o

Limitarea schimbrilor climatice i a costurilor i efectelor sale negative pentru societate i mediu, S ne asigurm c sistemul nostru de transport satisface nevoile economice, sociale i de mediu ale societii noastre, minimiznd impactl nedorit asupra economiei, societii i mediului , Promovarea modelelor de productie i consum durabile, mbuntirea managementului i evitarea supraexploatrii resurselor naturale, recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor, Promovarea unei bune snti publice n mod echitabil i mbuntirea proteciei mpotriva ameninrilor asupra sntii,

Crearea unei societi a includerii sociale prin luarea n considerare a solidaritii ntre i n cadrul generaiilor, asigurarea securitii i creterea calitii vieii cetenilor ca o precondiie pentru pstrarea bunstrii individuale, Promovarea dezvoltrii durabile pe scar larg, asigurarea ca politicile interne i externe ale UE s fie n acord cu dezvoltarea durabil i angajamentele internaionale ale acesteia. Urmtoarele evenimente au avut un rol determinant n domeniul proteciei mediului i al dezvoltrii durabile:

Conferina ONU privind mediul (ECO I),ce s-a desfurat n anul 1972 la Stockholm i care a adus n centrul ateniei problema deteriorrii mediului nconjurtor n urma activitilor umane, problem deosebit de grav ce poate afecta viitorul umanitii i al vieii pe pmnt; 1972 Stockholm - Conferina Naiunilor Unite 113 naiuni prezente i manifest ngrijorarea cu privire la modul n care activitatea uman influeneaz mediul. Sunt subliniate problemele polurii, distrugerii resurselor, deteriorrii mediului, pericolul dispariiilor unor specii i nevoia de a crete nivelul de trai al oamenilor i se accept legtura indisolubil ntre calitatea vieii i calitatea mediului pentru generaiile actuale i viitoare.

1983 Comisia Brundtland Naiunile Unite nfiineaz Comisia mondial de mediu i dezvoltare (World Commission on Environment and Development) avnd ca scop studierea dinamicii deteriorrii mediului i oferirea de soluii cu privire la viabilitatea pe termen lung a societii umane. Aceast comisie a fost prezidat de Gro Harlem Brundtland, Primul Ministru al Norvegiei la acea dat. Comisia Brundtland a subliniat existena a dou probleme majore: dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai pentru un mic procent din populaie, ci nseamn creterea nivelului de trai al tuturor. Dezvoltarea nu trebuie s conduc la distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre naturale i nici poluarea mediului ambiant.

1987 Raportul Brundtland Comisia Brundtland a elaborat i publicat documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland) prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza Agendei 21, a principiilor Declaraiei de la Rio.

1992 Conferina de la Rio - Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea Au participat 120de efi de stat. Au fost aduse din nou n centrul ateniei problemele privind mediul i dezvoltarea. Dezvoltarea durabil reprezint "o nou cale de dezvoltare care s susin progresul uman pentru ntreaga planet i pentru un viitor ndelungat". Scopul declarat al Conferinei a fost stabilirea unei noi strategii a dezvoltrii economice, industriale i sociale n lume, cuprins sub numele de dezvoltare durabil "sustainable development".

Conferina Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i Mediu de la Rio de Janeiro, ce s -a desfurat n iunie 1992 i care a fost considerat cea mai ampl reuniune la nivel nalt din s ecolul XX. Obiectivul principal al acestei reuniuni a constat n necesitatea gsirii unei ci alternative pentru dezvoltarea global n secolul XXI. Rezultatele reuniunii s-au concretizat n adoptarea unor documente precum: - Declaraia de la Rio asupra mediului i dezvoltrii, supranumit i Cartea Terrei,

-Agenda 21, -Convenia asupra biodiversitii, -Convenia-cadru privind schimbrile climatice, -Declaraia privind pdurile, -Declaraia privind deertificarea.

Summitul mondial de Dezvoltare Durabil de la Johannesburg ce s-a desfurat ntre 26 august 4 septembrie 2002 n Africa de Sud, organizat sub egida ONU, pentru a promova noi iniiative de aplicare a dezvoltrii durabile i pentru a construi un viitor prosper i sigur pentru cetenii lumii. Obiectivul principal al Summit-ului l-a constituit continuarea i amplificarea eforturilor internaionale de implementare a documentelor adoptate la Rio.

DEZVOLTAREA DURABIL LA NIVEL EUROPEAN 1972 Summit-ul de la Parisa evideniat necesitatea acordrii unei atenii deosebite proteciei mediului n contextul expansiunii economice i a mbunatirii standardelor de via. 1987 Actul Unic Europeanreprezint un punct de referin al politicii europene de mediu, fiin d menionat pentru prima dat n cadrul unui tratat al Comunitii Europene. 1997- La nivelul Uniunii Europene, dezvoltarea durabil a devenit un obiectiv politic ncepnd cu anul 1997, prin includerea sa n Tratatul de la Maastricht, tratat ce a conferit proteciei mediului un statut complet n cadrul politicilor europene. 1999 Tratatul de la Amsterdama consolidat baza legal a politicii viznd protecia mediului precum i promovarea dezvoltrii durabile n cadrul Uniunii Europene. 2000 efii statelor membre UE reunii n edina Consiliului European de la Lisabona s -au angajat sa creeze, pn n anul 2010, "cea mai competitiv i dinamic economie bazat pe cunoatere din lume". Strategia de la Lisabona din anul 2000, completat de Strategia de Dezvoltare Durabil a Uniunii Europene adoptat de Consiliul European de la Goteborg n 2001 a consolidat i impulsionat activitatea U.E. n domeniul dezvoltrii durabile i proteciei mediului. 2001 Summit-ul de la Goetheborgunde a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil a UE. 2005 Comisia a demarat un proces de reviziure a Strategiei de Dezvoltare Durabil, proces care a cuprins mai multe etape:

n februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare iniial i a trasat o serie de direcii de urmat . Au fost evideniate anumite direcii de dezvoltare non-durabil care au avut efecte negative: schimbrile climatice, ameninri la adresa sntii publice, creterea srciei i a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale i afectarea biodiversitii; n iunie 2005, efii de stat i de guverne din UE au adoptat o declaraie privind liniile directoare ale dezvoltrii durabile, care susinea c Agenda rennoit de la Lisabona este o component esenial a obiectivului dezvoltrii durabile.

2006 (iunie)a fost adoptat Strategia de Dezvoltare Durabil pentru o Uniune European extins.A avut ca obiectiv general, mbuntirea continu a calitii vieii pentru generaiile prezente i viitoare prin crearea unor comuniti sustenabile, capabile s gestioneze i s foloseasc ct mai eficient resursele, precum i s valorifice potenialul de inovare ecologic i social al economiei n vederea asigurrii prosperitii, proteciei mediului i coeziunii sociale. 2007 n cadrul Summit-ului de la Lisabona, a fost semnat Tratatul de la Lisabona, denumit oficial Tratatul de la Lisabona de amendare a Tratatului privind Uniunea European i Tratatul instituind Comunitatea European, care cuprinde mai multe protocoale privind schimbrile climatice i lupta mpotriva nclzirii globale, precum i o serie de amendamente cu privire la solidaritatea n probleme legate de furnizarea de energie i a schimbrilor n domeniul politicii energetice europene. CONCEPTE I PRINCIPII DE DEZVOLTARE I DE DREPT INTERNAIONAL AL MEDIULUI Evalurile periodice ale Conferinei de (+5, +10, +20) DURABIL la Rio

Comunitatea internaional s-a reunit pentru prima dat n 1972 la Conferina de la Stockholm privind Mediul Uman (Stockholm Conference on Human Environment) pentru a dezbate problema mediului global i a necesitilor de dezvoltare. n urma conferinei au rezultat:

o o

Declaraia de la Stockholm, coninnd 26 de principii; Planul de Aciune pentru Mediul Uman, cu trei componente: programul pentru evaluarea mediului global (Earthwatch); activitile pentru managementul mediului; - msurile de sprijin. Programul Naiunilor Unite pentru Mediu(United Nations Environment Programme UNEP) al crui Consiliu de Conducere i Secretariat au fost nfiinate n decembrie 1972 de Adunarea General ONU Fondul voluntar pentru Mediu(Voluntary Environment Fund) nfiinat n ianuarie 1973, n conformitate cu procedurile financiare ONU.

Toate acestea sunt considerate a fi piatra de temelie a primului cadru internaional pentru tratarea problemelor mediului. Conferina a recunoscut c problemele de mediu ale rilor industrializate, cum sunt degradarea habitatelor, toxicitatea i ploile acide, nu reprezint probleme neaprat importante pentru toate rile. Strategiile de dezvoltare ale rilor member, nu ndeplinesc necesitile i prioritile rilor i comunitilor celor mai srace. De la nfiinarea sa, n baza recomandrilor Conferinei de la Stockholm, UNEP a desfurat o serie de activiti pentru a-i manifesta n cadrul sistemului ONU, rolul su de catalizator i coordonator n domeniul mediului. Activitile programului pot fi clasificate n dou mari grupe:

o o

orientate pe probleme sectoriale ale factorilor de mediu:poluarea apelor, a aerului i a solurilor (n special degradarea terenurilor); orientate pe probleme globale:ploi acide, epuizarea stratului de ozon, schimbrile climatice, defriarea i deertificarea, conservarea biodiversitii, traficul internaional de produse/deeuri toxice i periculoase, protejarea mediului n perioadele de conflict armat.

Evaluarea efectelor acestor "noi" probleme ale mediului a condus la recunoaterea faptului c nu s-a realizat un progres din punct de vedere al integrrii proteciei mediului n politicile i activitile de dezvoltare. Obiectivul consacrat prin principiul 13 al declaraiei de la Rio, nu a fost realizat. Declaraia de la Stockholm, Principiul 13 Pentru a realiza un management mai raional al resurselor, statele membre trebuie s adopte o abordare integrat i coordonat a planurilor lor de dezvoltare, pentru a asigura c dezvoltarea lor este compatibil cu necesitatea de a proteja i mbunti mediul n beneficiul propriei populaii. Necesitatea reorientrii eforturilor pentru realizarea obiectivului de integrare, s -a concretizat dup unsprezece ani de la Conferina de la Stockholm, respectiv n 1983, cnd Naiunile Unite au nfiinat Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (World Commission on Environment and Development WCED) cunoscut sub denumirea de Comisia Brundtland. Aceast comisie a elaborat i publicat n 1987 documentul "Viitorul nostru comun" (Raportul Brundtland), prin care s-a formulat cadrul care avea s stea la baza celor 40 de capitole ale Agendei 21. Raportul st a baza celor 27 de principii ale Declaraiei de la Rio care a definit dezvoltarea durabil ca fiind "dezvoltarea care ndeplinete necesitile generaiei prezente, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i ndeplini propriile necesiti". n iunie 1992, la Rio de Janeiro s-a desfurat Conferina Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea (United Nations Conference on Environment and Development UNCED) denumit i "Conferina de la Rio", la care s-au reunit 120 de conductori ai statelor lumii. Cu aceast ocazie, pe plan internaional, a fost recunoscut oficial necesitatea de a integra dezvoltarea economic i protecia mediului n obiectivul de dezvoltare durabil. S -a afirmat importana, n continu cretere, a dreptului internaional al mediului, ca mecanism de codificare i promovare a dezvoltrii durabile.

n urma conferinei au rezultat:

o o

o o

Declaraia de la Rioconinnd 27 de principia, Agenda 21, care constituie un plan de aciune pentru dezvoltarea durabil cu ncepere din secolul al XXI-lea, concretizat n 40 de capitole destinate unor domenii de programe specifice, structurate n termenii: o bazei de aciune; o obiectivelor de realizat; o activitilor care trebuie efectuate; o modalitilor de implementare. Statement of Principles on Forests("Declaraia principiilor privind pdurile") Este un document fr putere obligatorie, care conine principiile pentru managementul conservrii i dezvoltrii durabile a tuturor tipurilor de pduri Organizarea instituional a Comisiei pentru Dezvoltarea Durabil (CSD) Mecanismul de finanarepentru implementarea Agendei 21.

Summitul de la Rio a adus cu fermitate pe arena public problemele de protecie a mediului i de dezvoltare: Agenda 21 i Declaraia de la Rio au condus laun acord cu privire la dou convenii obligatorii:

o o

Convenia privind Diversitatea Biologic (Convention on Biological Diversity CBD) Convenia cadru privind Schimbrile Climatice.

Summitul de la Rio a generat de asemenea o serie ntreag de reacii pozitive, inclu znd demararea a numeroase iniiative pentru implementarea Agendei 21 la nivel local i a reorientrii politicii de protecie a mediului. n acelai an, n multe state s-au nfiinat comisii naionale pentru dezvoltarea durabil i s -au ntocmit strategii pentru dezvoltarea durabil. n ciuda acestor consecine pozitive, obiectivul global al Agendei 21, care a fcut apel la o schimbare radical a sistemelor de valori convenionale dominante existente i a proceselor instituionale, nu a putut fi atins. RIO+5 (1997) Evaluarea progresului realizat la cinci ani de la Conferina de la Rio (New York, 1997) A evideniat o serie de deficiene legate n particular de echitatea social i srcie: - reducerea asistenei oficiale acordate pentru dezvoltare i creterea datoriilor internaionale; - eecul mbuntirii transferului de tehnologie, a construciei capacitilor pentru participare i dezvoltare; - eecul coordonrii instituionale i incapacitatea de a reduce nivelurile excesive de producie i de consum. RIO+10 (2002) Summitul de la Johannesburg A fcut apel la ratificarea, ntrirea i implementarea mai ferm a acordurilor i conveniilor internaionale privind mediul i dezvoltarea. Summitul Naiunilor Unite privind Dezvoltarea Durabil (World Summit on Sustainable Development WSSD), care a avut loc la Johannesburg n perioada 26 august 6 septembrie 2002, a reunit 104 conductori ai statelor lumii i a avut ca rezultate:

o o

Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil, Planul de implementare a Summitului mondial privind dezvoltarea durabil (JPOI).

Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaioanle i a dat un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia mediului. S-a aprofundat i ntrit nelegerea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evidenierea importantelor legturi dintre srcie-mediu-utilizarea resurselor naturale. Guvernele au czut de acord i au reafirmat un domeniu de obligaii i inte concrete de aciune pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare durabil.

Prin Declaraia de la Johannesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i ntrirea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: 1-dezvoltarea economic, 2-dezvoltarea social, 3-protecia mediului la nivel local, naional, regional i global. n acest sens, eforturile sunt cu precdere axate pe:

o o o o

eradicarea srciei; modificarea modelelor de producie i consum; protejarea sntii; protejarea i managementul bazei de resurse naturale pentru dezvoltarea economic i social.

RIO+20 (2012) Conferina ONU privind Dezvoltarea Durabil UNCSD UNCSD este organizat n conformitate cu Rezoluia Adunrii Generale 64/236, adoptat n septembrie 2009. Conferina a avut loc n Brazilia, n 2012, cu ocazia celei de a 20 -a aniversri din 1992 a Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare (UNCED), la Rio de Janeiro, i aniversarea a 10 ani din 2002 Summitul mondial privind dezvoltarea durabil (WSSD) de la Johannesburg. Obiectivul conferinei a fost de a asigura un angajament politic rennoit pentru dezvoltarea durabil, evaluarea progreselor realizate pn n prezent i lacunele n punerea n aplicare a rezultatelorsummiturilor privind dezvoltarea durabil, precum i abordarea provocrilor noi i emergente. n acest scop, accentul se pune pe dou teme majore:

o o

Economia verde, n contextul dezvoltrii durabile i al eradicrii srciei(trebuie avut n vedere legturile cu Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului Millenium Development Goals, MDGs) i Cadrul instituional pentru dezvoltare durabil.

Toate aceste conferine mondiale au influenat evoluia dreptului international al mediului. Fiind un domeniu relativ nou i n formare, dreptul i politica internaional n domeniul proteciei mediului evolueaz i pe baza rezoluiilor i declaraiilor unor organizaii internaionale, cum sunt : UNEP (Programul Naiunilor Unite pentru Mediu), Organizaia Mondial a Sntii (OMS) sau Agenia Internaional a Energiei Atomice, care au jucat un rol important n cristalizarea principiilor internaionale pentru protecia mediului, dei de multe ori aceste principii nu sunt obligatorii. Prin repetare i practic statal, care vizeaz ncorporarea acestor principii n sistemele legale naionale, acestea pot deveni obligatorii. Dei n prezent statele lumii au abordri diferite fa de aceste principii, respectiv le consider a fi principii de drept internaional n formare sau le recunosc ca fiind principii de drept internaional, ele stau la baza dezbaterilor actuale pentru luarea deciziilor politice privind protecia mediului la nivel internaional, i capt o importan din ce n ce mai mare pentru problemele legate de comer i mediu. DEZVOLTAREA DURABIL N ROMNIA STRATEGIA NAIONAL PENTRU DEZVOLTARE DURABIL n Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, n anul 1997 a fost creat Centrul Naional pentru Dezvoltare Durabil, sub egida Academiei Romne, care n timp a reuit s devin cea mai autorizat voce din societatea civil n domeniul elaborrii de propuneri i strategii pentru dezvoltarea durabil a Romniei. Scopul Centrului Naional pentru Dezvoltare Durabil este de a identifica prioritile de dezvoltare durabil ale Romniei i realizarea acestora prin proiecte concrete la nivel naional i local. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 201320202030 Guvernul Romniei, ntrunit n edin la 12 noiembrie 2008, a dezbtut i aproba t Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil la orizontul anilor 201320202030.

Elaborarea Strategiei este rezultatul obligaiei asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene conform obiectivelor convenite la nivel comunitar, n special cele statuate n Tratatul de aderare, n Strategia Lisabona pentru cretere i locuri de munc i n Strategia rennoit a UE pentru Dezvoltare Durabil din 2006. n urma dezbaterii proiectului la nivel naional i regional, cu implicarea activ a factorilor interesai i cu sprijinul conceptual al Academiei Romne, Strategia propune o viziune a dezvoltrii Romniei n perspectiva urmtoarelor dou decenii, cu obiective care transced dur ciclurilor electorale i preferinele politice conjuncturale:

o o o

Orizont 2013: ncorporarea organic a principiilor i practicilor dezvoltrii durabile n ansamblul programelor i politicilor publice ale Romniei ca stat membru al Uniunii Europene; Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al rilor Uniunii Europe ne la principalii indicatori ai dezvoltrii durabile; Orizont 2030: Apropierea semnificativ a Romniei de nivelul mediu din acel an al rilor membre ale Uniunii Europene din punct de vedere al dezvoltrii durabile.

ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu i lung, o cretere economic ridicat, n consecin, o reducere substanial a decalajelor economico -sociale dintre Romnia i celelalte state membre ale UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se masoar procesul de convergena real, se creeaz astfel condiiile ca produsul intern brut pe cap de locuitor al Romniei s depeasc n anul 2013 media UE din acel moment, s se apropie de media UE n anul 2020 i s fie uor superior nivelului mediu european n anul 2030. Direciile principale de aciune, detaliate pe sectoare i orizonturi de timp sunt:

o o o o o

o o

Corelarea raional a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investiionale n profil inter-sectorial i regional, cu potenialul i capacitatea de susinere a capitalului natural; Modernizarea accelerat a sistemelor de educaie i formare profesional, sntate public i servicii sociale, innd seama de evoluiile demografice i de impactul acestora pe piaa muncii; Folosirea generalizat a celor mai bune tehnologii existente, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale; Introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie i servicii; Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea fertilitii solului, conservarea biodiversitii i protejarea mediului; Racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii; Anticiparea efectelor schimbrilor climatice i elaborarea att a unor soluii de adaptare pe termen lung, ct i a unor planuri de msuri de contingen inter -sectoriale, cuprinznd portofolii de soluii alternative pentru situaii de criz generate de fenomene natura le sau antropice; Folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic i ecologic, n deciziile investiionale din fonduri publice pe plan naional, regional i local, introducerea ferm a criteriilor de eco-eficien n toate activitile de producie sau servicii; Asigurarea securitii i siguranei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei n privina dezvoltrii produciei agricole, inclusiv a produselor organice; corelarea msurilor de cretere cantitativ i calitativ a produciei agricole n vederea asigurrii hranei pentru oameni i animale cu cerinele de majorare a produciei de biocombustibili, fr a face rabat de la exigenele privind meninerea i sporirea fertilitii solului, biodiversitii i protejrii mediului; Necesitatea identificrii unor surse suplimentare de finanare, n condiii de sustenabilitate, pentru realizarea unor proiecte i programe de anvergur, n special n domeniile infrastructurii, energiei, proteciei mediului, siguranei alimentare, educaiei, sntii i serviciilor sociale; Protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural naional; racordarea la normele i standardele europene privind calitatea vieii s fie nsoit de revitalizarea, n modern itate, a unor moduri de vieuire tradiionale, n special n zonele montane i cele umede.

Strategia stabilete direciile principale de aciune pentru nsuirea i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile n perioada imediat urmtoare, n completarea obiectivelor ce deriv din strategiile, planurile i programele naionale de dezvoltare. Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 201320202030 National Sustainable Development Strategy Romania 201320202030 PRODUCIA I CONSUMUL DURABILE Integrarea obiectivelor dezvoltrii durabile n centrul activitilor economice presupune modificarea modelelor de producie i consum. Aceast schimbare se poate face prin reglementri, fiscalitate, decizii juridice, solicitri din partea publicului etc. n abordarea Produciei i Consumului Durabile (PCD) este foarte important s se pun accentul pe responsabilizarea mediului de afaceri, alturi de contientizarea societii civile, Romnia fiind nc la primii pai n acest domeniu. Guvernul i instituiile statului au un rol esenial n includerea n strategiile i politicile sale a conceptului de Producie i Consum Durabile primul pas fiind chiar Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil. Guvernul i instituiile statului iniiaz i ntrein un dialog continuu cu societatea civil, precum i cu latura productiv i de servicii respectiv mediul de afaceri. Trecerea de la o Producie i Consum "cu orice pre" (preul legat de eliminarea produilor "catabolici" ai sistemelor economice fiind uneori mai mare, ns pltit mai trziu, calculele economice neinnd seama de ele la momentul proiectrii produsului) la Producia i Consumul Durabile, avnd "preurile incluse" sau evitnd "nota de plat" ctre alii din alte zone geografice sau din viitor, este un proces care pornete din 3 direcii:

o o o

Guvernul i instuiile statului care, urmnd modelul UE, vor facilita accesul Mediului de Afaceri la diferite instrumente ctre Producia i Consumul Durabile, Responsabilizarea Mediului de Afaceriprin "presiuni", att din partea Guvernul i instuiile statului, ct i alturi de societatea civil, Contientizarea scoietii civilepentru a "cere" produse i servicii care au fost proiectate urmnd modele de Producie i Consum Durabile. Informatii privind mediul

Cadru general Detalii


Autor: ANPM Bucuresti, Adugat: 2010-07-16 17:53:30 Ultima actualizare: 2010-09-02 09:04:27 Solicitarea i furnizarea informaiei privind mediul se realizeaz n conformitate cu prevederile Conveniei de la Aarhus privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiie n probleme de mediu, ratificat prin Legea nr. 86/2000 i a prevederilor Directivei Parlamentului European i a Consiliului nr. 2003/4/CE privind accesul publicului la informaia privind mediul, transpus prin Hotrrea de Guvern nr. nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul. Legislaia specific n vigoare asigur publicului dreptul de acces la informaia privind mediul deinut de sau pentru autoritile publice i stabilete condiiile, termenii de baz i modalitile de exercitare a acestui drept. Drepturi ale publicului:

o o

Orice persoan fizic sau juridic, indiferent de cetenie, naionalitate sau domiciliu, are acces la informaia privind mediul deinut de sau pentru o autoritate public. Autoritile publice sunt obligate s pun la dispoziia oricrui solicitant, la cererea acestuia, informaia privind mediul deinut de sau pentru ele, fr justificarea scopului n care aceasta informaie a fost cerut.

Accesul la orice liste sau registre publice puse la dispoziia publicului precum i e xaminarea pe loc a informaiei solicitate se face n mod gratuit, cu excepia costurilor legate de necesitatea realizrii de copii de pe documente dac este cazul. Orice persoan care nu este mulumit de rspunsul primit la o cerere de furnizare a informaiei privind mediul are dreptul s acioneze astfel:

- plngere prealabil adresat conductorului autoritii publice de la care a primit rspunsul nesatisfctor; - cerere la instana de contencios administrativ competent, dac nu este mulumit plngerii prealabile.

de soluionarea

Accesul la justiie se face potrivit dispoziiilor din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004. Cadrul legislativ:

o o o o

Legea nr. 86/2000 pentru ratificarea Conveniei privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie n problemele de mediu (Convenia de la Aarhus); Hotrrea de Guvern nr. 878/2005 privind accesul publicului la informaia privind mediul; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public; Hotrrea de Guvern nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes publice; Ordin nr. 1182/2002 pentru aprobarea Metodologiei de gestionare i furnizare a informaiei privind mediul, deinut de autoritile publice pentru protecia mediului.

n prezent, la nivelul Uniunii Europene, sunt consacrate urmtoarele principii ale dreptului mediului: 1. Principiul dezvoltrii durabile. Are n vedere utilizarea raional a resurselor epuizabile, precum i a celor regenerabile, ntr-o manier care s nu le compromit. Exploatarea resurselor trebuie s se fac astfel nct s se asigure randamentul optim sustenabil. Comisa Bruntland1, n 1987, a definit dezvoltarea durabil ca fiind dezvoltarea care rspunde nevoilor prezente fr s compromit ansele generaiilor viitoare. La nivel comunitar, n anul 2001, la propunerea Comisiei Europene2, Consiliul European de la Goteborg, a adoptat Strategia Uniunii Europene pentru dezvoltare durabil, care vizeaz ntrirea coerenei diferitelor politici, din punct de vedere al mediului, economic i social, n scopul ameliorrii de o manier durabil a bunstrii i a condiiilor de via ale generaiilor prezente i viitoare3. 2. Principiul proteciei, presupune evitarea oricror activiti nocive pentru

o
1

Este vorba Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare, condus de Gro Harlem Bruntland, fost Prim-ministru al Norvegiei, ale crei concluzii au determinat convocarea Conferinei Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare, de la Rio, din 1992. 2 Propunerea a fost redactat n cadrul comunicrii COM(2001) 264, nepublicat n Jurnalul Oficial 3 Catherine Roche, Droit de lenvironnement, Editura Gualino Paris, 2006, pag. 43.

mediu i luarea tuturor msurilor posibile pentru mpiedicarea deteriorrii mediului. Principiul presupune o atitudine prevztoare i de protejare a factorilor de mediu n aciunile ntreprinse. Punerea n aplicare a acestui principiu se face, de regul, prin intermediul sau mpreun cu alte msuri i principii, cel mai adesea cu principiul precauiei. 3. Principiul poluatorul-pltete, a fost enunat de ctre Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare n Europa (OCDE), n cadrul Recomandrii C(72) 128 din 26 mai 1972, iar ulterior a fost reluat n cadrul legislaiei comunitare. Transpunerea n legislaia comunitar a acestui principiu s-a realizat prin Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr.2004/354 din 21 aprilie 2004, care are ca obiect stabilirea unui cadru pentru prevenirea i repararea pagubelor pe baza unei responsabiliti de mediu, fondat pe principiul poluatorul pltete. Principiul poluatorul-pltete are drept consecin internalizarea costurilor polurii (la nivelul ntreprinderii poluatoare), prevenirea polurii, precum i repararea prejudiciului cauzat de poluare. Principiul permite impunerea de ctre autoritile publice, n sarcina poluatorului, a taxelor de prevenire i de depoluare, constituindu-se ntr-o adevrat fiscalitate de mediu5, format din diverse taxe, redevene i accize. Msura s-a dovedit ns a fi, uneori, o arm cu dou tiuri: pe de o parte, aceste taxe asigur o serie de venituri necesare desfurrii unor aciuni de protecie a mediului dar, pe de alt parte, pot induce poluatorului sentimentul c odat achitate taxele este liber s polueze i poate polua orict, pentru c a pltit pentru aceasta. 4. Principiul preveniei, adesea numit i principiul aciunii preventive sau principiul coreciei cu prioritate la surs este nscris n art.174 al Tratatului de la Amsterdam. Aplicarea acestuia trebuie s asigure prevenirea atentatelor asupra mediului. El trebuie aplicat naintea ntreprinderii unei aciuni sau a unui demers concret de natur s afecteze mediul. Atunci cnd exist un risc, chiar potenial, exist posibilitatea producerii unei pagube, iar aceasta trebuie prevenit.

4 5

Directiva a fost publicat n Jurnalul Oficial nr. L 143 din 30.04.2004, p. 5675 Robert Hertzog, La fiscalit de lenvironnement, notion et tat du droit positif en France, aprut la Nisa n 1983.

Principiul s-a materializat n Directiva Consiliului nr. 85/337/CEE din 28 iunie 1985 referitoare la evaluarea impactului asupra mediului a unor proiecte susceptibile de a avea consecine importante asupra mediului6. Sistemul de evaluare a impactului de mediu a fost completat n anul 2001, prin Directiva nr.2001/42/CE, din 27 iunie, referitoare la evaluarea consecinelor asupra mediului ale unor planuri i programe7. 5. Principiul precauiei presupune prevenirea polurii mediului, n loc s se caute soluii pentru remedierea ulterioar a situaiei. Dac prevenirea se bazeaz pe o evaluare a riscurilor n raport de cunotinele existente la un moment dat, principiul precauiei presupune a se aciona chiar n lipsa unei certitudini tiinifice. Fundamentul acestui principiu este c absena certitudinii tiinifice nu constituie o piedic pentru a ntreprinde msurile necesare n scopul evitrii atentatelor grave mpotriva mediului. Tratatul asupra Uniunii Europene are o singur referire explicit la principiul precauiei, n titlul consacrat proteciei mediului. (art. 174 - fostul articol 130r -, alin.2, teza a doua). 6. Principiul participrii publicului implic dreptul cetenilor, asociaiilor, grupurilor i organizaiilor de a participa la soluionarea problemelor de mediu. Acesta este indisolubil legat de dreptul la informare, care este o condiie esenial pentru aplicarea principiului8. Principiu a primit o confirmare internaional cu ocazia Sumitului de la Rio, fiind nscris ca al 10-lea principiu n cadrul Declaraiei adoptate cu respectivul prilej. La nivel comunitar, ncepnd din 14 februarie 2005, a intrat n vigoare Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr.2003/4/CE din 28 ianuarie 20039, referitoare la accesul publicului la informaiile n materie de mediu. 7. Principiul integrrii are n vedere faptul c realizarea proteciei mediului nu se poate face acionnd n mod independent, implementarea msurilor de protecie a mediului trebuind s se fac n

6 7

Directiva a fost publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 175 din 05.07.1985 p. 40 - 48 Directiva a fost publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L197 din 21.07.2001, p. 30 37. 8 Louis Cartou, Lenvironnement et besoin dinformation n Revista Les Petites Affiches nr.4/1991, pag.499. 9 Directiva a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 41 din 14.02.2003

mod integrat, prin luarea n calcul a problemelor de mediu n ansamblul celorlalte politici. Politica de mediu trebuie s fie o politic integratoare, care s asigure realizarea unui echilibru ntre diferitele interese divergente. La nivel comunitar, n Tratatul asupra Comunitii Europene, principiul se regsete n prevederile art.6, potrivit crora exigenele proteciei mediului trebuie s fie integrate n definirea i punerea n aplicare a politicilor i aciunilor Comunitii prevzute n art.3, n special n scopul promovrii dezvoltrii durabile.

O serie de organisme internaionale au fcut pe deplin dovada preocuprilor lor majore n direcia proteciei mediului: a) Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, creat n anul 1972, este o organizaie puternic, n care sunt reprezentate toate regiunile planetei. b) Comisia de dezvoltare durabil, organ subsidiar al Naiunilor Unite, are sarcina de a ntri cooperarea internaional n domeniul proteciei mediului i de a constata progresele realizate n aplicarea programului Agenda 21. c) Fondul Mondial de Mediu, nfiinat n 1994, organism financiar permanent creat n parteneriat de ctre Banca Mondial, are ca sarcin asigurarea finanrii programelor naionale iniiate n scopul dezvoltrii durabile. n afara celor trei, exist o serie de instituii cu vocaie universal, cele mai multe dintre acestea avnd un domeniu de aciune pentru protecia mediului relativ ngust, strict specializat. De exemplu, Agenia Internaional pentru Energie Atomic stabilete normele de protecie nuclear, n timp ce Organizaia Meteorologic Mondial particip la aciunile destinate combaterii deertificrii, iar Organizaia Maritim Internaional este iniiatoarea a numeroase convenii internaionale ce au ca obiectiv prevenirea polurii marine sau limitarea efectelor acesteia. De asemenea, n acest context pot fi amintite i Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) Organizaia Mondial a Sntii (OMS).

Prin dezvoltarea activitatii umane sunt afectate toate componentele mediului in proportii diferite. Dintre aceste elemente, cele mai importante sunt aerul, apa si solul. FACTORI DE MEDIU Prin dezvoltarea activitatii umane sunt afectate toate componentele mediului in proportii diferite. Dintre aceste elemente, cele mai importante sunt aerul, apa si solul. Pana nu demult, resursele naturale ale Terrei erau suficiente pentru nevoile omenirii. Perfectionarea si modernizarea proceselor tehnologice, utilizarea celor mai noi cuceriri stiintifice au redus mult consumurile specifice de materii prime, dar nu si pe cele energetice. Ca urmare a industrializarii si creste-rii productiei de bunuri, au sporit mult materialele ce afecteaza mediul ambiant. Trei dintre cele mai importante componente fizice naturale sunt aerul, apa si solul. Clasament. "In zona in care traiti ati spune ca aerul este...?". 36% dintre respondentii sondajului CURS au recunoscut ca este destul de poluat. Dupa categorii, 39% sunt femei, cu varste cuprinse intre 18 si 30 de ani (42%) si cu venituri peste medie (39%). Mai mult, 47% provin din mediul urban. In continuare, 26% dintre persoanele intervievate sustin ca in zona in care locuiesc aerul este destul de putin poluat. 28% au varste cuprinse intre 31 si 55 de ani, un nivel de educatie sub liceu si venituri sub medie (28%) si provin din mediul rural (30%). Cei care au afirmat ca aerul este foarte putin sau deloc poluat sunt in proportie de 21%. 25% sunt barbati, cu varste de 56 de ani sau peste (29%) si provin din mediul rural (40%). 14% se arata nemultumiti de zona in care locuiesc si marturisesc ca aerul este foarte poluat, in timp ce 3% dintre romani au bifat optiunea nu stiu/nu raspund. Atmosfera. In ceea ce priveste interesul romanilor fata de mediu, la intrebarea "Cat de preocupat sunteti de calitatea aerului?", 43% s-au aratat... destul de preocupati. 44% sunt femei, cu varste cuprinse intre 18 si 30 de ani (47%) si provin din mediul urban (43%). Pe de alta parte, 28% dintre cei cu varste de 56 de ani si peste si cu un nivel de educatie sub liceu (26%) sustin ca sunt destul de putin preocupati de calitatea aerului. Optiunea foarte preocupat au ales-o 19% dintre cei intervievati. 19% sunt femei cu venituri peste medie (24%). Mai mult, 23% provin din mediul urban. Potrivit sondajului, 11% au declarat ca sunt foarte putin sau deloc preocupati de calitatea aerului, iar 3% nu au dat curs intrebarii. Conservare. Studiile in domeniu sustin ca pentru a preveni poluarea atmosferei sunt necesare plantarea de arbori si arbusti, extinderea parcurilor, realizarea unei perdele

vegetale de protectie, in jurul unor intreprinderi industriale, raspunzatoare de poluarea aerului atmosferic, folosirea turbinelor cu gaz, a unui combustibil combinat (benzina si gaz nepoluant), extinderea automobilului electric etc. "Cat de preocupat sunteti de conservarea aerului?". 33% dintre respondenti au afirmat ca sunt destul de preocupati. Dintre acestia, 32% sunt barbati si 33% femei, cu varste cuprinse intre 31 si 55 de ani (35%) si cu venituri peste medie (36%). 27% se arata insa destul de putin preocupati. 29% au varste de 56 de ani si peste si provin din mediul urban (28%). Pe locul trei in sondaj, in proportie de 18%, se afla cei foarte putin sau deloc preocupati de conservarea aerului, in timp ce doar 14%, atat femei, cat si barbati, au marturisit ca sunt foarte preocupati. Acestia din urma sunt in proportie de 19% cu studii peste liceu si au venituri peste medie (19%). Interes. Cat de preocupate sunt autoritatile din Romania de conservarea aerului? 38% dintre respondenti s-au aratat nemultumiti de prestanta autoritatilor si au afirmat ca acestea sunt foarte putin sau deloc preocupate. In procente egale, 39% sunt barbati, cu varste cuprinse intre 31 si 55 de ani si studii peste liceu. De asemenea, 45% provin din mediul urban. Optiunea destul de putin preocupate au ales-o 35% dintre intervievatii cu venituri sub medie. Destul de preocupate a fost raspunsul a 12% dintre cei chestionati, in timp ce doar 2% sustin ca autoritatile sunt foarte preocupate de conservarea aerului. Dezinteresul fata de calitatea aerului este aprobat in aceeasi masura de romani, care afirma, in proportie de 42%, ca autoritatile sunt destul de putin preocupate. 50% au varste cuprinse intre 18 si 30 de ani, un nivel de educatie peste liceu (47%), venituri peste medie (43%) si provin din mediul urban (45%). Mai departe, 33%, atat femei, cat si barbati, considera ca autoritatile sunt foarte putin sau deloc preocupate. 14% sunt de parere ca autoritatile sunt destul de preocupate, in timp ce 8% nu au stiut sau nu au vrut sa raspunda la intrebare. Cismea... izvor... Al doilea factor important de mediu este apa. La afirmatia "in zona in care traiti ati spune ca apa este...", 31% dintre respondenti au raspuns destul de poluata. 35% au varste cuprinse intre 18 si 30 de ani si liceul terminat. Totodata, 32% au venituri peste medie. 25% au declarat ca apa este destul de putin poluata, 22% foarte putin sau deloc poluata, iar 18% ca este foarte poluata. Acestia din urma sunt in proportie de 14% barbati, cu studii peste liceu (29%) si provin din mediul urban (27%). Dumneavoastra de obicei beti apa... 44% dintre cei chestionati spun ca beau apa de la fantana, cismea sau izvor. Dintre acestia, 48% sunt barbati, cu varste de 51 de ani si peste (51%), un nivel de educatie sub liceu (56%) si provin din mediul rural (82%). A doua optiune a romanilor a fost... apa de la robinet. 35% dintre femeile cu venituri peste medie si cu liceul terminat au ales aceasta varianta. 22% au afirmat ca nu beau decat apa imbuteliata la sticle. Mare parte din ei, 30%, are varste cuprinse intre 18 si 30 de ani si un nivel de educatie peste liceu, 40%. Calitatea Apei Potrivit sondajului, 46% dintre respondenti se arata destul de preocupati de calitatea apei. 46% sunt femei, cu varste cuprinse intre 18 si 55 de ani (47%) si cu venituri sub medie (46%). In continuarea clasamentului, 23% sustin ca sunt foarte preocupati, 18% destul de putin preocupati, iar 10% foarte putin sau deloc preocupati. Si grija autoritatilor cu privire la calitatea apei este pusa la indoiala de romani. Astfel, 42% dintre cei chestionati spun ca acestea sunt destul de putin preocupate. 49% au varste cuprinse intre 18 si 30 de ani, liceul terminat (46%) si venituri peste medie (43%).

Influente deosebite Solul, asemenea aerului si apei, este un factor de mediu cu influente deosebite asupra sanatatii. De calitatea solului depind formarea si protectia surselor de apa. "In zona in care traiti ati spune ca pamantul/solul este...". 29% dintre cei intervievati au afirmat: destul de putin poluat. 33% sunt barbati cu varste cuprinse intre 18 si 30 de ani (31%) si provin din mediul rural (29%). In urma lor, 28% sustin ca in zona in care locuiesc solul este destul de poluat. 34% au liceul terminat si venituri peste medie. Varianta foarte putin/deloc poluat au bifat-o 25% dintre romanii intervievati. 12% au marturisit ca solul/pamantul este foarte poluat, in timp ce 6% nu au stiut sau nu au vrut sa raspunda. In zona in care traiti ati spune ca apa este? - 31% dintre respondenti spun despre apa din zona in care traiesc ca este destul de poluata - 26%, destul de putin poluata - 22%, foarte putin sau deloc poluata - 18%, foarte poluata - 3% dintre respondenti nu au raspuns Cat de preocupat sunteti de conservarea aerului? - 33% dintre respondenti considera ca sunt destul de preocupati de conservarea aerului - 27%, destul de putin preocupati - 18%, foarte putin sau deloc preocupati - 14%, foarte preocupati - 8% dintre respondenti nu au raspuns "Trebuie sa tinem cont de faptul ca apa, acest factor vital al mediului, este una dintre problemele globale ale omenirii. Ritmul ingrijorator de epuizare a acestei pretioase resurse ne indeamna sa reflectam la importanta educatiei si culturii pe care o primim" Lucia Ana Varga, secretar de stat in domeniul apelor, in cadrul Ministerului Mediului

Un dar al naturii Una dintre problemele care framanta omenirea o reprezinta problema calitatii atmosferei, problema pastrarii aerului necesar vietii. Aerul poluat este unul dintre dusmanii aparatului respirator si al organismului uman, dusmanul sanatatii noastre. El este vinovat de disconfort, de numarul mare de cancere care apar din ce in ce mai frecvent in statistici, de producerea si agravarea unor boli cronice. Aerul, un dar al naturii, nu ne ofera numai strictul necesar supravietuirii, ci si o mare

Importanta educatiei Potrivit Luciei Ana Varga, secretarul de stat in domeniul apelor, in cadrul Ministerului Mediului, apa joaca un rol central in toate aspectele vietii, publice sau private, la toate nivelurile. "Datorita valorii sale, apa reprezinta o chestiune de mare importanta politica. Avem nevoie de apa pentru a supravietui si prospera. Trebuie sa tinem cont de faptul ca acest factor al mediului este una dintre problemele globale ale omenirii. Ritmul ingrijorator de epuizare a acestei pretioase resurse ne indeamna sa reflectam la importanta educatiei si culturii pe care o primim", a

parte din frumusetea vietii.

declarat Lucia Ana Varga.

Capitalul uman de satisfacere a nevoilor Cu totii depindem de stratul subtire si roditor de la suprafata Pamantului, de unde se extrag totalitatea resurselor necesare vietii. Fara indoiala, solul este capitalul cel mai pretios de care omul dispune pentru satisfacerea nevoilor si ambitiilor sale. Unul din marile paradoxuri este acela ca omul tinde sa-si pericliteze izvorul vietii si al fortei din nestiinta, lacomie, neglijenta sau din alte cauze. Asa se face ca, in timp ce tehnicile moderne ii ingaduie sa introduca in circuitul productiv milioane de hectare de teren, ce pana ieri erau socotite inerte pe vecie, in paralel alte milioane de hectare dintre cele aflate in productie devin improprii cultivarii, tot din cauza actiunii omului. O data cu inceputul luptei impotriva naturii, suprafata deserturilor a crescut cu un miliard de hectare, si procesul avanseaza intr-un ritm accelerat. Anual, zeci de milioane de hectare de soluri productive sunt "devorate".