GUVERNUL ROMNIEI

HOTRRE pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia

In temeiul art. 108 din Constituia Romaniei, republicat, al anexei nr. 3/38/17 la Legea nr. 286/2010 a bugetului de stat pe anul 2011 i al art. 56 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activitaii sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 215/2004, cu modificrile i completrile ulterioare Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Articol unic - Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 834 din 3 decembrie 2009, cu modificrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 5, alineatele (1) i (2) se modific i vor avea urmtorul cuprins: (1) Structura organizatoric a Autoritii este prevzut n anexa nr. 1. Prin ordin al preedintelui Autoritii, n cadrul acesteia se pot organiza, n condiiile legii, servicii, birouri, compartimente i colective temporare. Funciile publice de director general adjunct, director adjunct, ef serviciu i ef birou se stabilesc prin ordin al preedintelui Autoritii. (2) Numrul maxim de posturi n aparatul propriu al Autoritii este de 341, inclusiv demnitarii i cabinetul preedintelui.
1

2. La articolul 5, dup alineatul (7) se introduce un nou alineat, alin. (8), cu urmtorul cuprins: (7) Un numr de 17 posturi din structura posturilor de inspecie la frontier din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor sunt trecute n structura direciilor sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene; personalul aferent acestor posturi este preluat n cadrul direciilor sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene pe baza unui test profesional. 3. La articolul 6, alineatele (2), (3) i (5) se modific i vor avea urmtorul cuprins: (2) Direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti sunt conduse de cte un director executiv medic veterinar, ajutat de un director executiv adjunct medic veterinar. (3) Institutele naionale veterinare de referin din subordinea Autoritii sunt conduse de cte un director, ajutat de un director adjunct. (5) Structura organizatoric, numrul de posturi, statele de funcii nenominale, precum i regulamentul de organizare i funcionare pentru unitile subordonate se aprob prin ordin al preedintelui Autoritii. 4. Anexa nr. 1 se modific i se nlocuiete cu anexa care face parte integrant din prezenta hotrre. 5. Nota la anexa nr. 2 se modific i va avea urmtorul cuprins: Not: Numrul maxim de posturi pentru unitile subordonate este de 5.524, din care 1.371 de posturi pe durat determinat n vederea efecturii activitilor de control oficial conform prevederilor legale naionale i europene.

PRIM MINISTRU EMIL BOC

Numrul maxim de posturi (inclusiv demnitarii i cabinetul secretarului de stat): 341

Anex
(Anexa nr. 1 la Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009)

PREEDINTE SECRETAR DE STAT SERVICIUL RELAII INTERNAIONALE I PROGRAME COMUNITARE CABINETUL PREEDINTELUI DIRECIA AUDIT PUBLIC INTERN, CONTROL I AUDIT TEHNIC

CONSILIUL TIINIFIC

CONSILIUL CONSULTATIV

BIROUL COMUNICARE I RELAII CU MASS MEDIA

UNITATEA DE IDENTIFICARE I EVALUARE A RISCULUI

COMITETUL INTERMINISTERIAL

SERVICIUL ANALIZ, IDENTIFICARE I EVALUARE A RISCULUI

VICEPREEDINTE SUBSECRETAR DE STAT

VICEPREEDINTE SUBSECRETAR DE STAT

CELULA DE CRIZ

COMPARTIMENTUL CONSILIERI AFACERI EUROPENE

SECRETAR GENERAL

DIRECIA DE COORDONARE TEHNIC A INSTITUTELOR DE REFERIN, LSVSA, REGLEMENTARE I CONTROLUL MEDICAMENTULUI DE UZ VETERINAR

INSTITUTUL DE DIAGNOSTIC I SNTATE ANIMAL

UNITATEA DE IMPLEMENTARE A PROGRAMELOR CU FINANARE UE *

INSTITUTUL DE IGIEN I SNTATE PUBLIC VETERINAR

INSTITUTUL PENTRU CONTROLUL PRODUSELOR BIOLOGICE I MEDICAMENTELOR DE UZ VETERINAR

DIRECIA GENERAL SANITAR VETERINAR I PENTRU SIGURANA LANULUI ALIMENTAR

DIRECIA GENERAL DE INSPECII, CONTROLUL I COORDONAREA POSTURILOR DE INSPECIE LA FRONTIER

DIRECIA JURIDIC, LITIGII I RESURSE UMANE

DIRECIA BUGET, FINANE, INVESTIII, PATRIMONIU I ADMINISTRATIV

DIRECIA DE SNTATE, BUNSTARE I NUTRIIE ANIMAL, MONITORIZARE, BOLI, SUPRAVEGHERE SANITAR - VETERINAR

DIRECIA DE TRASABILITATE I SIGURAN A ALIMENTELOR DE ORIGINE ANIMAL

DIRECIA DE TRASABILITATE I SIGURAN A ALIMENTELOR DE ORIGINE NON ANIMAL, SISTEMUL RAPID DE ALERT

DIRECIA CONTROL I COORDONARE PIF, IMPORT, EXPORT, TRANZIT I COMER CU ALIMENTE

DIRECIA DE INSPECII SANITAR VETERINARE I PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR

42 DE DIRECII SANITARVETERINARE I PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR, CU LABORATOARELE AFERENTE

* - se organizeaz, n condiiile legii, la nivel de birou.;

- se ntrunete la convocarea preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor.

NOT DE FUNDAMENTARE

Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ

Hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia

Potrivit prevederilor art. 5 din Ordonana Guvernului nr.42/2004 privind Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului organizarea activitii sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 215/2004, cu modificrile i completrile normativ ulterioare, serviciile sanitar-veterinare de stat se organizeaz dup o concepie unitar, n sistem piramidal al fluxului de comand, pe principiul teritorial, ca sector distinct i 1. Descrierea situaiei autonom, avnd urmtoarea structur: actuale a) Autoritatea Naionala Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, care reprezint autoritatea central sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, care coordoneaz tehnic i administrativ ntreaga activitate a serviciilor sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, organizeaz i controleaz efectuarea activitilor publice sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor; b) institutele veterinare, autoriti de referin la nivel naional pentru domeniile de competenta specifice acestora, cu personalitate juridic, n subordinea Autoritii; c) direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucureti, autoriti sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucuresti, cu personalitate juridic, n subordinea Autoritii; d) circumscripiile sanitar-veterinare zonale i circumscripiile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, fr personalitate juridic, organizate n structura direciilor sanitar - veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene i a municipiului Bucuresti; e) posturile de inspecie la frontier, fr personalitate juridic, organizate n structura aparatului propriu al Autoritii. n prezent, prevederilor Ordonanei Guvernului nr.42/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor este organizat i funcioneaz ca autoritate de reglementare i control n domeniul sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului i n coordonarea primului-ministru. n conformitate cu prevederile art. 56 alin. (1) din Ordonana Guvernului nr.42/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, structura organizatorica, funcionarea i numrul de posturi din cadrul Autoritii, precum i numrul total de posturi pentru unitile din subordine se aprob prin hotrare a Guvernului. n aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr.42/2004, cu modificrile i completrile ulterioare, a fost adoptat Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea si funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 834 din 3 decembrie 2009, cu modificrile ulterioare. Avnd n vederere prevederile legale mai sus menionate, precum i faptul c, potrivit prevederilor Legii nr. 286/2010 a bugetului de stat pe anul 2011, sistemul serviciilor de stat sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor a fost bugetat mai puin cu un numr de 510 posturi la titlul Cheltuieli de personal, se impune aprobarea unei noi structuri organizatorice a Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Siguranta Alimentelor. La elaborarea noii structuri organizatorice a Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor s - a avut n vedere reducerea numrului de funcii de conducere pentru asigurarea eficienei i a eficacitii actului decizional, o mai bun grupare a activitilor specifice i asigurarea trasabilitii animalelor i a produselor alimentare, precum i delimitarea activitii de audit tehnic de activitatea de inspecii,

2. Schimbri preconizate

avnd n vedere faptul c auditul tehnic, n cadrul programului de audit al sistemului de control oficial, are ca obiectiv verificarea eficacitii inspeciilor efectuate. De asemenea, se impune a se preciza faptul c, n conformitate cu prevederile art. 1 alin. (3) din Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009, Autoritatea este reprezentat la nivel judeean de direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor, iar la nivel local, de circumscripiile sanitar-veterinare zonale i de circumscripiile sanitarveterinare i pentru sigurana alimentelor. n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009, Direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti sunt conduse de cte un director coordonator medic veterinar, ajutat de 3 directori coordonator adjunci. Conductorii direciilor sanitarveterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti se supun reglementrilor legale instituite de Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare. Prevederile art. 6 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009, au fost stabilite n conformitate cu prevederile art. IV din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009 privind unele msuri n domeniul funciei publice, precum i pentru ntrirea capacitii manageriale la nivelul serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale i ale altor servicii publice, precum i pentru reglementarea unor msuri privind cabinetul demnitarului din administraia public central i local, cancelaria prefectului i cabinetul alesului local, potrivit crora Serviciile publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, precum i celelalte servicii publice prevzute n anexa nr. 1 sunt conduse de un director coordonator al serviciului public deconcentrat, respectiv al celorlalte servicii publice. Directorul coordonator este ajutat de unul sau mai muli adjunci, n limita numrului de posturi care se desfiineaz. Prin Decizia Curii Constituionale nr. 1.629 din 3 decembrie 2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 28 din 14 ianuarie 2010, s-a admis excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor dispoziiilor art. I pct. 1-5 i 26, art. III, art. IV, art. V, art. VIII i anexa nr. 1 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009. De asemenea, potrivit Deciziei Curii Constituionale nr. 413 din 14 aprilie 2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 291 din 4 mai 2010, - lipsirea de temei constituional a actelor normative primare are drept efect ncetarea de drept a actelor subsecvente emise n temeiul acestora (contracte de management, actele administrative date n aplicarea celor dou ordonane de urgen etc.); - potrivit jurisprudenei sale, respectiv Decizia nr. 62 din 18 ianuarie 2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104 din 12 februarie 2007, n cazul constatrii neconstituionalitii unor acte abrogatoare (precum cele dou ordonane de urgen menionate n raport cu funciile de director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor deconcentrate), acestea i nceteaz efectele juridice n condiiile prevzute de art. 147 alin. (1) din Constituie, iar prevederile legale care au format obiectul abrogrii continu s produc efecte. n aceste condiii, ncepnd cu data de 28 februarie 2010, funcia de director coordonator nu mai exist, iar persoanele care ocupau aceste funcii nu mai pot fi considerate ca fiind conductorii serviciilor publice deconcentrate. In momentul de fa, reglementarea n vigoare cu privire la conductorii serviciilor publice deconcentrate este cea anterioar modificrilor aduse prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009. Totodat, n Decizia mai sus invocat se arat c din data de 28 februarie 2010, funciile de conducere ale serviciilor publice deconcentrate au revenit n regimul funciei publice. Cele de mai sus sunt reiterate i n cadrul Deciziei Curii Constituionale nr. 414 din 14 aprilie 2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 291 din 4 mai 2010, potrivit creia ncepnd cu data de 28 februarie 2010 continu s i

produc efecte juridice Legea nr. 188/1999 cu coninutul su normativ dinainte de modificrile neconstituionale ce i-au fost aduse prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 37/2009 i prin art. I pct. 1 5 i 26, art. III, art. IV, art. V, art. VIII i anexa nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 105/2009. n condiiile n care, n prezent, nu mai exist funcia de director coordonator al serviciilor publice deconcentrate ale administraiei publice centrale din unitile administrativ-teritoriale, ntre care se nscriu i direciile sanitar - veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti, se impune modificarea prevederilor art. 6 alin. (2) din Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009, pentru punerea acestora n acord cu forma n vigoare a art. 13 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Totodat, n vederea asigurrii unei eficiene sporite a actului de decizie din cadrul unitilor aflate n subordinea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor, direciile sanitar-veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti vor fi conduse de cte un director executiv medic veterinar, ajutat de un director executiv adjunct medic veterinar, iar institutele naionale veterinare de referin vor fi conduse de cte un director, ajutat de un director adjunct. Alturi de cele de mai sus, un numr de 17 posturi din structura posturilor de inspecie la frontier din cadrul Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor sunt trecute n structura direciilor sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene. Personalul aferent acestor posturi este preluat n cadrul direciilor sanitar veterinare i pentru sigurana alimentelor judeene pe baza unui test profesional. 3. Alte informaii(**) NU ESTE CAZUL

Seciunea a 3-a Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic 2. Impactul asupra mediului de afaceri 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului (***) 5. Alte informaii NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, pentru anul curent NU ESTE CAZUL

- mii lei Indicatori Anul curent Urmtorii 4 ani Media pe 5 ani

1 1. Modificri ale veniturilor bugetare, minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri si servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor si/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii

NU ESTE CAZUL

Seciunea a 5-a Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Proiecte de acte normative suplimentare: Hotrrea Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea i funcionarea 1. acte normative care se modific urmare a prezentului Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, cu modificrile ulterioare. proiect de act normativ; 2. acte normative care se abrog urmare a intrrii n vigoare a prezentului proiect de act normativ; NU ESTE CAZUL

3. acte normative ce trebuie elaborate n vederea implementrii prezentului proiect de act normativ 2. Compatibilitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n materie 3. Decizii ale Curii Europene de Justiie i alte documente

NU ESTE CAZUL

NU ESTE CAZUL

NU ESTE CAZUL

4. Evaluarea conformitii: Denumirea actului sau documentului comunitar, numrul, data adoptrii i data publicrii 5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente 6. Alte informaii

NU ESTE CAZUL

NU ESTE CAZUL

NU ESTE CAZUL

Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul NU ESTE CAZUL de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare i alte organisme implicate 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ. 3. Consultrile organizate cu NU ESTE CAZUL autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la

elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor NU ESTE CAZUL interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente Proiectul de act normativ a fost avizat favorabil de ctre Consiliul Legislativ. 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi 6. Alte informaii NU ESTE CAZUL

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea si implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile Au fost respectate condiiile Legii nr. 52/2003 privind transparena decizional cu privire la necesitatea n administraia public, prin afiarea pe site-ul Autoritii Naionale Sanitare elaborrii proiectului de act Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor a prezentului proiect de act normativ. normativ NU ESTE CAZUL 2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra mediului n urma implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii NU ESTE CAZUL

Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale - nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competentelor instituiilor existente 2. Alte informaii

Emiterea ordinelor preedintelui Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor pentru aprobarea regulamentului de organizare i funcionare al acesteia, precum i pentru aprobarea structurii organizatorice, a numrului de posturi, a statelor nenominale de funcii i a regulamentului de organizare i funcionare pentru unitile subordonate.

NU ESTE CAZUL

n sensul celor prezentate, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor a elaborat prezentul de hotrre a Guvernului pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 1415/2009 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor i a unitilor din subordinea acesteia, pe care l propune spre aprobare. AUTORITATEA NAIONAL SANITAR VETERINAR I PENTRU SIGURANA ALIMENTELOR PREEDINTE SECRETAR DE STAT Radu ROATI CHEAN GUVERNUL ROMANIEI SECRETAR GENERAL AL GUVERNULUI Daniela Nicoleta ANDREESCU

AVIZM FAVORABIL

AGENIA NAIONAL A FUNCIONARILOR PUBLICI PREEDINTE SECRETAR DE STAT Andras SZAKAL

MINISTRUL MUNCII, FAMILIEI I PROTECIEI SOCIALE

Ioan Nelu BOTI

EF AL DEPARTAMENTUL PENTRU AFACERI EUROPENE MINISTRU Bogdan MANOIU

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE Gheorghe IALOMIIANU

MINISTRUL JUSTIIEI Ctlin Marian PREDOIU