Sunteți pe pagina 1din 53

E-Guvernarea: Transformarea Guvernului

1. Introducere

Odat cu apariia erei informaiei, modul n care lucrm, studiem, i trim au suferit schimbri dramatice. Avnd n vedere influena economic i globalizarea informaiei i creterea economiei digitale, guvernele s-au "reinventat" pentru a rspunde ateptrilor noi i prioritilor cetenilor i ntreprinderilor. Aceast dinamica a constrns multe guverne s creeze o nou viziune asupra relaiei lor cu ntreprinderile i cetenii, i s creeze o nou structur de organizare pentru a-i ndeplini mandatul. Multe guverne profit de posibilitatea de a stabili o guvernare n era informaiei. Aceast transformare rezult din multe influene puternice ale revoluiei informaionale i se afl nc n stadiile iniiale. Evident, obiectivul final al dezvoltrii unei noi structuri organizatorice a guvernului nu este doar pentru eficacitate i eficien, dar i pentru a construi o nou modalitate de guvernare. Aceast cltorie de lung durat include formularea unei noi viziuni cu privire la modul n care guvernele privesc cetenii i ntreprinderile, precum i construirea unui guvern centrat pe cetean, orientat spre servicii, cu participare public.

2.

Structura tradiional a Guvernului

Sistemul de management tradiional, industrializat a aprut n mijlocul secolului al XIX-lea i a avut mai mult de 150 de ani de istorie. Acest tip de sistem managerial a fost iniial orientat spre managementul de ci ferate i servicii potale de transport. Sistemul pentru a gestiona aceste servicii, care a aprut n anii 1850 n Statele Unite, este considerat ca fiind cel mai vechi exemplu de management modern. Scopul principal al acestor sisteme de management a fost de a asigura sigurana transportului feroviar. Sistemul, conceput esenial pentru colectarea de date i pentru accelerarea livrrii informaiilor, este recunoscut de ctre istorici ca "prima structur organizatoric intern, modern, proiectat cu grij, utilizat de ctre ntreprindere de afaceri americane". Modelul de organizare multidivizional introdus de General Motors, n anii 1920, a marcat maturitatea societii moderne de management care opereaz n acest cadru. Structura tradiional a guvernului este foarte asemntoare cu organizarea multidivizional care exist n multe organizaii industriale. Caracteristica de baz a unui astfel de sistem de management este structura de conducere ierarhic, adic, organigrama tipic a unui guvern apare ca o piramid. Funcionarii i personalul sunt n partea inferioar a ierarhiei, nivelul ascendent al personalului de birou ridica ierarhie, i un ef de guvern, cum ar fi un director executiv, este aezat n vrful piramidei. n cadrul acestei ierarhii, oficialilor de la fiecare nivel le sunt atribuite funcii i sarcini i raporteaz direct conductorului su. Informaiile vitale privind afacerile guvernului curg prin lanul de comand n care se transform la fiecare nivel i apoi duse la urmtorul, pn cnd ajunge n cele din urm n fruntea managementului, care, la rndul su, utilizeaz informaiile pentru a lua decizii i comenzi care sunt apoi transmise n jos n ierarhie i puse n aplicare la fiecare nivel descresctor al structurii guvernamentale. n unele guverne mari, organigrama conine ierarhiile n ierarhii. Fiecare departament sau agenie are propriul lan de comand ncorporat n interiorul structurii mai mari i

Transformarea Guvernului

formuleaz un sistem de management multi-ierarhie destul de complicat. Structura tradiional a guvernului poate fi privit ca o piramida cu trei nivele (Figura 1.1): de luare a deciziilor (strategic), n vrf, de conducere sau administrativ (tactic), n centru, i operaional n partea de jos. Fiecare nivel reprezint un nivel diferit de control i are un nivel diferit al necesitilor de informare i perspectivelor ageniilor guvernamentale.

Figura 1.1 Structura tradiional a Guvernului

Acest tip de structur a guvernului, care a luat fiin odat cu revoluia industrial, a existat mai mult de o sut cincizeci de ani. ntrunete cerinele unei societii administrative i manageriale industrializate i corespunde mediului economic i tehnic al erei industriale. Acest tip de sistem de gestionare a dominat modalitatea de organizare a guvernului aproape ntregul secol XX. O caracteristic evident este dependena de nivelurile de management mediu, att pentru procesarea fluxului vertical intern de informaii (nu exist aproape deloc flux orizontal de informaii ntre diviziuni) i pentru controlul i coordonarea activitilor de afaceri ale guvernului. Ca rezultat, nivelurile managementului mediu sunt tot mai mari i suprancrcate i au devenit cea mai mare parte a organizaiei. Datorit structurii supracentralizate de luare a deciziilor, sistemul pare rigid, lipsit de flexibilitate, i lent pentru a rspunde schimbrilor lumii aflate n schimbare. Odat cu dezvoltarea globalizrii, dezavantajele unui astfel de sistem de gestionare au fost progresiv mai expuse; poate face guvernele s-i piard competitivitatea. Multe din avantajele sistemului n era industrial au devenit dezavantaje n era informaiei. Odat cu progresul revoluiei informaionale i apariia erei informaiei, o astfel de structur organizatoric nu mai poate face fa provocrilor cu care guvernele se confrunt astzi. 2.1 Impactul TIC asupra managementului Tehnologiile moderne ale informa iei i comunica iilor (TIC) au avut un impact semnificativ asupra sistemelor de management existente. Primul impact este c este mai uor s obii informaii. De fapt, informaiile pot fi accesate oriunde, oricnd i de ctre oricine autorizat s fac acest lucru. Prin intermediul unor baze de date i reele de calculatoare, n special a internetului, diferite persoane din aceeai activitate sau din acelai proces de afaceri pot s mprteasc i s proceseze informaiile i s i ndeplineasc atribuiile, chiar dac acestea pot fi n locaii geografice diferite. Al doilea impact este c controlul i coordonarea diverselor activiti de afaceri se pot realiza la niveluri inferioare ale ierarhiei manageriale, i anume, nivelul mai aproape de aspectele operaionale

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 7

Transformarea Guvernului

ale activitii, deoarece informaiile necesare pot fi obinute ori de cte ori exist o cerere. Informaiile pot fi, de asemenea, procesate orizontal, i nu este deloc necesar predarea informaiilor sus i n jos, nivel cu nivel, de dragul de a le transfera la alte divizii. Prin urmare, modalitatea i structura piramidei tradiionale nu mai sunt justificate sau chiar necesare. Al treilea impact este c deciziile pot fi descentralizate i luate de ctre orice persoan autorizat, care deine informaii adecvate i tie criteriile procesului de luare a deciziei. n practic, acest lucru poate fi realizat prin intermediul unui calculator personal conectat la reea i un sistem de luare a deciziilor, care nu necesit aprobrile solicitate de la fiecare nivel al ierarhiei piramidei tradiionale. Al patrulea impact este c dezvoltarea unei "baze de cunotine" sofisticate, prin utilizarea tehnologiilor moderne de informare, crete i mai mult posibilitatea de descentralizrii lurii deciziilor. Cu ajutorul unei baze de cunotine, capacitatea de luare a deciziilor de ctre personalul guvernului la niveluri inferioare va fi consolidat. Ei vor deveni din ce n ce mai n cunotin de cauz, i, n consecin, din ce n ce factori de decizie mai competeni. n acest context, cu ct este mai mare nivelul mediu de management i administrare n guvernul tradiional i pierde treptat rolul su i devine suprancrcat, precum i modul de piramid al guvernului tradiional pare mai puin eficace i eficient, i, n consecin devine depit. Prin urmare, colapsul piramidei structurii organizatorice industriale tradiionale este inevitabil. Alegerea ntre centralizare i descentralizare este o problem dificil i este o ntrebare ntotdeauna pus n teorii i practici ale tiinei managementului. Cu toate acestea, informatizarea poate face inutil aceast ntrebare dificil. Prin intermediul tehnologiei moderne a informaiei, o decizie poate fi luat aproape de locul unde are loc activitatea de afaceri, dar n acelai timp, managementul este nc n msur s pstreze controlul centralizat al informaiilor relevante. Odat cu apariia erei internetului i a economiei n reea, modul de gestionare s-a schimbat de la o piramida la o structur n reea. Corespunztor, noua modalitate de organizare a guvernului, relevant pentru o er a informaiei, este foarte mult asemntoare unei structuri orizontale, plate n reea, n care toate elementele societii sunt conectate, i capabile s mprteasc informaii i cunotine i s comunice cu uurin unele cu altele.

3.

Noul rol al TIC n guvernare

Prin urmare, noul rol al tehnologiilor informaiei i comunica iilor, nu este doar de a informatiza sau retehnologiza afacerile existente ale guvernului, dar mai semnificativ, de a asista guvernul n materializarea unui tip de transformare menionat mai sus. Destinaia final a acestei transformri este o e-guvernare, care a fost recunoscut, n plus fa de e-comer, ca fiind una dintre cele mai importante arene ale aplicaiilor TIC n lumea actual. Acesta atrage atenia asupra reformei administraiei publice. Se poate spune c transformarea guvernului este o caracteristic precum i o referin a unei eguvernri mature. Toate programele i proiectele care urmeaz s fie puse n aplicare n crearea unei e-guvernri, cum ar fi e-documentare, e-nregistrare, i e-flux de lucru, etc. vor duce inevitabil la o reproiectare a fluxului de afaceri, precum i la o restructurare a guvernelor. Interfaa cu clienii se mut de la birouri, ghiee i ferestre pe ecranele monitoarelor. Legturile cu clienii trec de la telefon, telegraf, fax la reelele suportate de Internet. mpreun, aceste modificri vor duce la schimbri n modul de funcionare i la restructurarea unui guvern. Prin urmare, dac o agenie guvernamental pretinde c a devenit o agenie de e-guvernare chiar dac structura i modul de funcionare rmn acelai ca i nainte, atunci, se poate concluziona c trecerea la e-guvernare prin aceast agenie nu a avut succes. Aceasta nu va fi fcut uz de toate oportunitile disponibile.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 7

Transformarea Guvernului

Formularea unui mediu de prelucrare distribuit a informaiilor a dus la un nou mod de gndire care s profite din plin de tehnologia informaiei. Cu toate acestea, transformarea guvernrii este n primul rnd o problem tehnic, nici responsabilitatea exclusiv a profesionitilor tehnici. Trebuie recunoscut c transformarea unei structuri organizatorice reprezint o revoluie a sistemului de management devenit posibil prin tehnologii moderne de informare. Prin urmare, conducerea i determinarea nivelului de top management al unei organizaii este esenial n cazul n care transformarea reuete. n timpul procesului de transformare, vor aprea o varietate de rezistene sociale i vor ncerca s gseasc modaliti de a bloca transformarea.

4.

Retehnologizarea procesului afacerilor

O agenie guvernamental este organizat n scopul ndeplinirii funciilor sale. O funcie este realizat de o unitate de control managerial cu responsabilitate i autoritate peste o serie de activiti conexe care implic una sau mai multe entiti i efectuat n scopul direct sau indirect de a ndeplini una sau mai multe misiuni sau obiective ale ageniei. Responsabilitatea i autoritatea funcional specific poate fi a unui individ a unui grup de indivizi, grupuri de persoane, una sau mai multe zone ale ageniei, sau a ntregii agenii. Performana funcional a unei agenii guvernamentale trebuie s fie uor de identificat, definibil, i msurabil. n general, o funcie poate fi asimilat unui punct de control de gestiune, cu un manager care reprezint o funcie. Astfel, componena funcional a unei agenii guvernamentale urmeaz structura de raportare a managementului, care poate sau nu s urmeze liniile organizatorice, precum i o funcie reprezint orice pentru care managerul este responsabil. Funciile corespund autoritii i responsabilitii manageriale, care pot fi delegate numai de sus. Prin urmare, modelul funcional al unei agenii poate fi reprezentat de o ierarhie simpl. Un proces de afaceri este o secven de activiti conexe sau o secven de sarcini aferente, care alctuiesc o activitate. Aceste activiti sau sarcini sunt, de obicei, independente, dar exist un flux bine definit de la o activitate la alta sau de la o sarcin la alta. Definirea i descrierea proceselor de afaceri identific aceste funciile acestor activiti i sarcini. Procesele de afacere, de obicei, constau n uniti majore de munc repetitiv, delimitat, i sunt adesea mai uor de modelat n form orizontal dect n form vertical. Procesele de afacere sunt grupuri de activiti organizate n jurul funciilor datelor sau proceselor. Pentru o agenie guvernamental bine organizat, trebuie s existe un flux bine definit de la o activitate la alta sau de la o sarcin la alta. Lanul de la funciile de afaceri la procese i apoi la activiti sunt lanuri utilizate n sistemele de afaceri de analiz pentru a analiza i crea un model de agenie guvernamental. O agenie guvernamental bine organizat ar fi trebuit s aib un set de lanuri sau sisteme funcie - proces-activiti bine definite. Puterea real a e-guvernrii nu este c se poate face ca procesul de afaceri original, sau cel vechi, s lucreze mai bine, dar c aceasta permite ageniilor guvernamentale s treac peste normele vechi i ipotezele depite i s creeze noi moduri de a realiza munca. Acest proces este de obicei numit retehnologizarea afacerii, dei ali termeni i nume includ reproiectarea procesului de afaceri, reproiectarea afacerii i reproiectarea procesului. 4.1 E-achiziii: un exemplu de retehnologizare a guvernului
Un exemplu de sistem e-achiziii poate ilustra modul n care retehnologizarea funcioneaz n practic. Un sistem e-achiziii este alctuit din trei elemente:, guvern, furnizor i instituia sau departamentul de e-achiziii care este un fenomen nou al erei informaiei i joac un rol-cheie n domeniul e-achiziiilor (Figura 1.2).

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 7

Transformarea Guvernului

Figura 1.2 Un sistem de e-achiziii

n cadrul acestui sistem, instituia de e-achiziii ofer consultan i ofer infrastructura necesar pentru punerea n aplicare a modelului de achiziii noi; implementare care include definirea strategiilor de cumprare, serviciile de promovare, precum i proiectarea i dezvoltarea modelelor de e-achiziii. Agenia guvernamental se ocup de cerere, face achiziii online i planific bugete. Furnizorul semneaz contractele cadru cu instituia de e-achiziii i furnizeaz bunuri i servicii pentru ageniile guvernamentale. Instituia de e-achiziii interacioneaz cu furnizorii realiznd i primind rapoarte cu privire la contracte. Aceasta interacioneaz cu ageniile guvernamentale cu privire la nevoile i cerinele lor i primete feedback-ul privind gradul de satisfacie. De asemenea, aceasta furnizeaz analize comparative de bunuri i servicii de la furnizori diferii i alte agenii i mecanisme. Ageniile guvernamentale trimit comenzi online sau prin fax; i primesc bunuri i servicii i rapoarte de cheltuieli de la furnizori. n cadrul sistemului, sunt disponibile cataloage online pe un site dedicat pentru fiecare contract cadru activ i este disponibil achiziionarea online pentru majoritatea contractelor active. n plus, numai utilizatorii autorizai pot accesa ezona de cumprturi (achiziionare on-line), dar toi utilizatorii de web pot avea acces la restul de informaii (profilul de utilizator nu este obligatoriu). Beneficiile e-achiziiei sunt evidente. n primul rnd, simplific procesul de achiziii publice i economisete resurse umane i financiare enorme. n al doilea rnd, poate fi organizat o competiie just de pia i pot fi obinute preuri reduse pentru bunuri i servicii prin intermediul achiziiilor lot. n al treilea rnd, ntregul proces de achiziie al unei agenii guvernamentale pot fi monitorizat i raportat n timp util, astfel nct pentru s controleze mai bine bugetul i cheltuielile ageniei. Ultima, dar nu este cea mai puin important considerare este faptul c un proces transparent de achiziii publice poate fi realizat i monitorizat de ctre public. Exist, de asemenea, economii necuantificabile guvernului n astfel de reorganizri (Figura 1.3). ntr-un proces de achiziii publice tradiionale, apte pai trebuie parcuri de ctre guvern: analiza nevoilor, elaborarea contractului i a documentelor pentru licitaie, selectarea furnizorului, ntocmirea contractului final, posibila implicarea n litigii cu furnizorii, furnizarea de produse/servicii, i plata. Cu toate acestea, prin noul sistem de e-achiziii, paii sunt redui la patru: analiza nevoilor, comanda online, furnizare de produse / servicii, precum i notificarea de plat. Prin punerea n aplicare a

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 7

Transformarea Guvernului

e-achiziiei, evident, departamentele de achiziii ale ageniilor guvernamentale pot fi eliminate sau simplificate i guvernul trebuie s fie retehnologizat pentru a se adapta la noul model de afaceri de achiziii. Acest exemplu arat de asemenea c una din cheile pentru o retehnologizare de succes a proceselor de afacere este de a nelege schimbrile fundamentale pe care tehnologiile informatice moderne le-au adus n lume i modul n care aceste modificri vor transforma modul n care oamenii i conduc afacerile.

Figura 1.3 E-achiziie: retehnologizarea guvernului

5.

Metodologia de retehnologizrii guvernului

Nu exist o metodologie de retehnologizare a guvernului utilizat pentru activitile raionale care afecteaz fluxul de afaceri i informaii ntr-o organizaie. Aceast metodologie are ca scop transformarea i simplificarea procesului de afaceri al unei organizaii folosind o combinaie de tehnici i instrumente ale ingineriei industriale moderne, cercetri operaionale, teoria de management, i analiza sistemului. Aceasta duce la progrese n calitatea, reacia, flexibilitatea i eficiena organizaiei. De exemplu, analiza fluxului procesului este o tehnic de identificare a problemei care i are rdcinile n ingineria industrial. Aceasta a fost folosit cu succes de mai multe decenii n diferite discipline ale ingineriei pentru a studia fluxul general al proceselor care pot traversa mai multe ntreprinderi, ateliere sau departamente de inginerie n cadrul unei organizaii. Implementarea unui proiect de retehnologizare necesit un efort semnificativ. Principalele etape incluse n proces sunt dup cum urmeaz: 1. Organizarea unui comitet de direcie i a unei echipe de proiect care va fi responsabil pentru reproiectarea ntregului proces. 2. Definirea i msurarea proceselor actuale de afaceri, inclusiv documentaia privind fluxurile i msurile proceselor actuale de afaceri, precum i fluxurile de informaii. 3. Identificarea oportunitilor de schimbare, printr-o serie de ateliere i prezentri de brainstorming pentru comitetul de direcie i principalele pri interesate. 4. Definirea noului proces de afaceri i a fluxul de informaii pentru organizaie, precum i

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 6 din 7

Transformarea Guvernului

documentarea modificrilor organizatorice necesare pentru punerea n aplicare. 5. Obinerea aprobrii guvernului pentru recomandri cu privire la noul proces de afaceri al organizaiei. 6. Punerea n aplicare a modificrilor identificate n procesul de retehnologizare. n cadrul acestor pai, pot fi observate trei activiti majore eseniale pentru un program de retehnologizare de succes. Ele sunt revizuirea proceselor existente de afaceri, identificarea oportunitilor de schimbare i reproiectarea proceselor de afaceri. Retehnologizarea poate ajuta organizaiile s realizeze o mbuntire radical ntr-o perioad scurt de timp. Cu toate acestea, o astfel de retehnologizare nu este o sarcin simpl sau uoar. Este nevoie de viziune, voin, precum i de o abordare cuprinztoare a modificrilor care include urmtoarele elemente: Conducerea i angajamentul de la nivelul top management-ului organizaiei n ntregul proces de retehnologizare; conducere i angajament care pot ghida schimbarea i conduce punerea n aplicare. O perspectiv extern care caut de ce i cum s mbunteasc procesele existente de afaceri. Metode complete pentru ca retehnologizarea proceselor de lucru s ndeplineasc obiectivele strategice i obiectivele de performan ale organizaiei. Utilizarea corespunztoare a tehnologiei moderne a informaiei pentru a permite performana ridicat. Managementul eficient al schimbrii de a adapta oamenii i cultura organizaiei la noi modaliti de lucru. Metode de mbuntire continu pentru a susine i crete ctigurile dramatice realizate n cursul retehnologizrii.

n practic, retehnologizarea s-a dovedit a fi o sarcin dificil. Dificultile ncep cu sarcina de documentare a sistemelor n vigoare. De fapt, activitatea important de evaluare a strii actuale a sistemelor organizaiei i proceselor de afaceri nu este o munc foarte tehnic. Este nevoie de timp i druire, ambele fiind adesea puin oferite. Aceasta necesit, de asemenea, formarea i dezvoltarea a unei comuniti de interes n cadrul organizaiei.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 7 din 7

Strategii de e-guvernare
1. Introducere

Dezvoltarea e-guvernrii este o afacere pe termen lung. O direcie strategic este necesar pentru identificarea i ghidare modului n care un guvern ar trebui s se transforme, ca rspuns la noi oportuniti i provocri. Planurile i strategiile bine organizate sunt necesare n stadii incipiente pentru a deschide calea pentru succesul dezvoltrii e-guvernrii. n special pentru rile dezvoltate, strategiile de e-guvernare pot contribui la realizarea reperelor de e-guvernare ntr-un timp relativ scurt. Succesul iniiativelor e-guvernrii depinde de ct de bine acestea sunt planificate i puse n aplicare. Dei baza pentru dezvoltarea e-guvernrii, cum ar fi pregtirea e-guvernrii, infrastructura i procesele de afacere, poate varia de la ar la ar, scopul final al e-guvernrii este mai mult sau mai puin acelai lucru.

2.

Stabilirea prioritilor i nceputul

Informatizarea proceselor deja existente nu este suficient pentru o eficien mai mare sau mai eficient costurilor. Procesele i structurile ele nsele i organizaiile care le livreze trebuie s se schimbe. Cu toate acestea, chiar i n multe ri dezvoltate, e-guvernarea ine nc foarte mult mai degrab de computerizarea afacerilor guvernamentale deja existente, dect de retehnologizarea sau transformarea ei i astfel nu reuete s profite pe deplin de oportunitile disponibile. E-guvernarea este un mijloc puternic pentru reforma administrativ. Ori de cte ori proiectele / programele de e-guvernare sunt formulate sau urmeaz s fie lansate, trebuie studiate oportuniti i modaliti de transformare a structurii administrative existente. n plus, este esenial s nu urmeze orbete ceea ce fac alte ri cu privire la dezvoltarea e-guvernrii. n schimb, fiecare ar ar trebui s vizeze: nelegerea tendinelor globale de e-guvernare i a potenialului TIC pentru o bun guvernare. Identificarea oportunitilor proprii pentru dezvoltarea e-guvernrii bazat pe propria sa situaia. Definirea zonele sale prioritare i dezvoltarea propriilor strategii pentru dezvoltarea e-guvernrii.

Este important s se analizeze proiectele globale de e-guvernare existente i s se aplice cele mai bune practici din modele de succes, precum i s se nvee din propriile greeli. Crearea unui plan strategic relevant pentru cerinele reale ale unei ri este primul lucru care trebuie fcut atunci cnd gndeti o dezvoltarea a e-guvernrii. Ageniile i departamentele guvernamentale se confrunt cu sute de probleme. Este esenial deciderea punctului de plecare sau stabilirea prioritii unui plan de dezvoltare a e-guvernrii. Evident, n primul rnd la planificarea unui proiect de e-guvernare trebuie luat n considerare natura i dimensiunea potenialelor beneficii. Cu alte cuvinte, ori de cte ori un proiect de e-guvernare va fi lansat, prima ntrebare este: Ce se poate obine sau ce randament al investiiilor este probabil s fie atins prin proiectul de e-guvernare? Nimeni nu ar fi dispus s investeasc ntr-un proiect de e-guvernare care nu are nici beneficii explicite, nici venituri. Experiena global

Strategii de e-guvernare

indic faptul c exist trei tipuri de beneficii sau venituri care pot fi obinute prin dezvoltarea e-guvernrii. Acestea sunt beneficii economice, beneficii sociale i beneficiile de guvernare.

2.1 Prioritate beneficiilor economice


Acele proiecte de e-guvernare care au adus beneficii economice remarcabile au fcut acest lucru prin intermediul creterii veniturilor, care include toate tipurile de sisteme care s pot fi utilizate pentru sporirea veniturilor guvernamentale, cum ar fi: sisteme de management al impozitrii, sisteme de management al TVA, sisteme de management al proprietii fiscale, precum i sisteme de management personalizate, precum i sisteme de management care se ocup cu tot felul de taxe publice (de exemplu, taxele de trecere, taxele de nmatriculare a vehiculului, i taxele de licen, etc.). unei mai bune gestionri financiare, aceasta incluznd managementul salarizrii, managementul plii i al cheltuielilor, precum i diferite tipul de management proiect i administrare a investiiilor destinate s menin o gestionare eficient a fluxului de numerar. mbuntirii i gestionrii resurselor de planificare, cum ar fi sistemele de informaie geografic (GIS este fundaia), a sistemelor de informaie a resurselor, sisteme de management al terenurilor i proprietii, sisteme de management al activelor naionale i sisteme de management al urbanismului i construciilor, etc. Toate aceste sisteme pot mbunti eficiena gestionrii astfel nct s se obin beneficii economice. crerii unui mediu de marketing i de investiii mai bun, de exemplu, sisteme de management al afacerilor industriale i comerciale; sisteme de management al comerului naional / internaional; sisteme informaionale de pia, oferind statistici i o analiz a economiei i a noilor tehnologii; sisteme de management de brevet; sisteme informaionale de management al capitalului strin; i sisteme informaionale juridice.

Sistemele informaionale guvernamentale care aduc astfel de beneficii economice remarcabile, fr ndoial, pot ajuta guvernele s ofere servicii mai bune pentru ntreprinderi i ceteni. n plus, acestea pot, de asemenea, s creasc veniturile publice. Evident, creterea veniturilor guvernamentale poate da guvernului mai mult putere financiar pentru a reinvesti n proiecte de e-guvernare. Prin urmare, n multe ri, proiectele de e-guvernare cu potenial de a aduce beneficii economice sunt domeniul prioritar de selectare. Punerea n aplicare cu succes a acestor proiecte va crea un ciclu favorabil pentru dezvoltarea durabil a e-guvernrii.

2.2 Prioritate beneficiilor sociale


Aceste proiecte de e-guvernare, care au beneficii sociale evidente includ: mbuntirea serviciilor ctre ceteni, inclusiv sisteme de gestionare a serviciilor de nregistrare, cum ar fi nateri, decese, cstorii, divoruri, i migrri; sisteme de management pentru emiterea crilor de identitate, paapoarte, permise de conducere, indemnizaia de omaj, i sprijinirea ocuprii forei de munc, precum i sistemele de management al nregistrrii terenurilor i locuinelor, etc. Consolidarea poliiei i a siguranei publice, inclusiv a sistemelor de management al controlul imigraiei, managementul criminal i al nchisorii, managementul controlului drogurilor, monitorizrii transportului, precum i alte sisteme de management asociate publicului. mbuntirea educaiei publice i a sistemelor de management cultural, inclusiv sistemele pentru nscrierea electronic, pentru informarea cu privire la diplome i certificate, pentru avantaje, precum

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 8

Strategii de e-guvernare

e-biblioteci i centre de informare pentru comunitate, i pentru furnizarea accesului la Internet n coli i colegii.

mbuntirea ngrijirii medical i a sntii, inclusiv a sistemelor de informare i a sistemelor de spitalizare pentru a face programrile on-line, oferind ngrijire medical de la distan, i susinerea vnzrii online a medicamentelor, precum i a sistemelor de informare cu privire la transplantul de organe, centre de snge, i a sistemelor de asigurare medical. protecia mediului i sisteme informaionale ale mediului, inclusiv sisteme informaionale de protecie a mediului, sisteme de previziuni meteorologice, monitorizarea cutremurelor i sisteme de alarm, etc.

Unele proiecte de e-guvernare care aduc beneficii sociale suficiente necesit investiii semnificative. Dei n unele cazuri este posibil obinerea unei recuperri rapide a investiiilor, n alte cazuri, poate fi dificil obinerea napoi a investiiilor napoi ntr-o perioad scurt de timp. Chiar dac unele proiecte de eguvernare nu pot avea prestaii sociale imediate, acestea ofer confort i siguran pentru ceteni i mbuntesc calitatea serviciilor publice. n acelai timp, abilitile personale ale cetenilor sunt mbuntite printr-un acces uor la informaii i cunotine. Prin urmare, de aceste tipuri de proiecte de eguvernare proiecte beneficiaz progresul social i dezvoltarea economic. n plus, iniiativele de acest fel pot asigura un sprijin entuziast i autentic din partea cetenilor i, astfel, contribuie la meninerea stabilitii i siguranei sociale. 2.3 Prioritate beneficiilor de guvernare
Informatizarea este un instrument puternic care nu poate doar mbunti guvernul, ci i s l transforme. Proiectele de e-guvernare avantajeaz guvernele prin mbuntirea eficacitii i eficienei afacerilor guvernului central, prin intermediul sistemelor de: aprare naional, siguran i inteligen; furnizarea de informaii pentru directori i guvernarea de nalt nivel; de gestionare a comunicaiilor publice i a sistemelor de telecomunicaii interne; de luare a deciziilor, precum i managementul informaiei i al cunotinelor. Creterea transparenei i consolidarea anti-corupie, prin furnizarea unor sisteme mai eficiente pentru management financiar intern, managementul personalului, de audit, e-achiziii, licitaie public pentru bunuri i servicii guvernamentale, etc. Dezvoltarea informatizrii guvernului, prin intermediul sistemelor de gestionare a diferite tipuri de informaii juridice i informaii despre instruciunile / ordinele guvernamentale i sisteme de gestionare a documentelor, nregistrrilor i arhivelor.

E-guvernarea acoper o mare varietate de afaceri guvernamentale; toate sistemele i proiectele enumerate mai sus sunt exemple care pot fi luate n considerare atunci cnd dezvoltarea e-guvernrii este n curs de planificare. Care dintre ele vor fi selectate va depinde, desigur, de prioritile guvernului, care trebuie s ia n considerare diferite puncte de vedere.

3.

Gndii deschis, ncepei uor, sporii rapid!

n trecerea la e-guvernare, un lucru este clar mai presus de toate, iniiativele trebuie s fie la final mai mult dect vitrine care s mascheze haosul intern. n schimb, trebuie s demonstreze noi moduri de gndire, noi moduri de a face afaceri, noi aliane i o nou tehnologie. Prin urmare, pentru orice dezvoltare de e-guvernare, este important s se urmeze principiul strategic: "Gndii deschis, ncepei uor, sporii rapid" (Figura 1 0.1).

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 8

Strategii de e-guvernare

Acest principiu a devenit fundamental n dezvoltarea global a e-guvernrii i tehnologizrii sistemelor de informare. Urmrii-l i vei reui; altfel, ignorai-l i, cel mai probabil, vei eua! Acest lucru se datoreaz complexitii tehnologizrii sistemului de informaii care este susceptibil de factori dominani care includ: natura afacerilor strns legate, influenele comportamentului uman, costul scump al produselor TIC i necesitatea pentru investiii mari, cu posibile beneficii ambigue ale investiiilor i tehnologiile care avanseaz rapid.

Figura 1.1 "Gndii deschis, ncepei uor, sporii rapid"

"Gndii deschis" nseamn c o imagine de ansamblu a dezvoltrii e-guvernrii trebui s fie schiat nainte ca orice iniiativ concret de e-guvernare s fie pus n aplicare. n aceast privin, n primul rnd, "Gndii deschis" implic faptul c o viziune i o perspectiv de e-guvernare trebuie s fie formulate. n al doilea rnd, obiectivele pe termen scurt i lung ale dezvoltrii e-guvernrii ntr-o ar sau regiune trebuie s fie clar definite. n al treilea rnd, domeniile prioritare ale dezvoltrii e-guvernrii trebuie identificate i un plan de dezvoltare elaborat. n al patrulea rnd, fondurile planificate pentru proiecte de e-guvernare trebuie s existe. n cele din urm, tuturor problemelor care influeneaz proiectele care vor fi puse n aplicare ar trebui s se acorde o atenie deosebit. Problemele includ legitimitatea, regulamentele, normele i standardele, precum i organizarea i managementul. "Gndii deschis" nu nseamn ca planificatorii e-guvernrii s aib un plan de e-guvernare pe scar larg cu investiii uriae. Dimpotriv, imperativul este de a face dezvoltarea e-guvernrii realist, durabil i s o efectueze cu discernmnt complet i imaginaie.
"ncepei uor" sugereaz c nu conteaz ct de grandios este un plan de e-guvernare sau ct de mare este un proiect de e-guvernare, trebuie nceput pe o scar relativ mic sau cu o parte relativ mic din totalul planului. Scopul "ncepei uor" este pentru a asigura succesul iniiativelor de e-guvernare. n ceea ce privete modul de a selecta "partea relativ mic" n cauz, aceasta trebuie s fie simpl, uor de realizat, necesit investiii rezonabile, i s aib cel sczut risc. Prin realizarea cu succes a proiectului iniial n acest mod, echipa de proiect va ctiga credit, experiene substaniale, va nva lecii, i va ctiga sprijin suplimentar din partea utilizatorilor i a top management-ului. Mai important, toate problemele, rezistena i potenialele obstacole vor fi expuse, ceea ce va avantaja cu siguran ntregul plan sau proiect de e-guvernare. "Sporete rapid" implic faptul c orice realizare n iniierea e-guvernrii ar trebui s fie aplicat i / sau extins cu promptitudine la activiti similare de afaceri n toate ageniile sau sucursale guvernamentale, astfel nct s sporeasc victoria" i s obin beneficii economice sociale ct de mari posibil. "Sporete rapid", nseamn, de asemenea, s inem pasul cu i prin utilizarea integral a tehnologiilor avansate, n caz contrar, produsele TIC care sunt achiziionate ar putea deveni n curnd, fie nvechite fie depite.

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 8

Strategii de e-guvernare

4.

Strategii de dezvoltare
Exist un numr de alte strategii de dezvoltare legate de dezvoltarea e-guvernrii.

4.1 Identificarea timpurie i soluionarea problemelor politice comune i a provocrilor practice


Cum ageniile guvernamentale plaseaz informaia i serviciile online i ncep s-i implementeze proiectele de e-guvernare, este inevitabil s se confrunte cu o serie de probleme de politic comun, manageriale i de ordin administrativ, precum i o mulime de probleme practice, cum ar fi crearea de standarde guvernamentale pentru datele i informaiile publice, norme pentru afacerile guvernamentale comune, precum i standarde pentru securitatea informaiilor. O strategie important pe care guvernele ar trebui s pun accentul este identificarea timpurie i soluionarea problemelor i provocrilor comune. Unii dintre aceti facilitatori vor ajuta ageniile s depeasc problemele practice, n timp ce alii vor oferi ndrumri cu privire la abordarea pe care s o adopte n cazul n care n prezent nu exist nici o alegere evident. Fcnd astfel, nu numai va accelera progresul de e-guvernare de dezvoltare, dar va salva, de asemenea, mai multe investiii.

4.2 Construirea ncrederii utilizatorilor


O prioritate strategic de luat n considerare pentru un guvern este dezvoltarea timpurie a unui cadru juridic i de reglementare pentru facilitarea comerului electronic. Este important s ctige ncrederea tuturor oamenilor c informaiile on-line i tranzaciile sunt private i sigure, i, dac este necesar, c identitatea contraprii este autentificat. Unele aspecte ale ncrederii utilizatorului pot fi abordate ntr-o manier economic, cum ar fi trecerea unui document de tranzacie electronic pentru a furniza securitate juridic pentru tranzaciile online. n acest sens, pentru ca e-guvernarea s fie de succes, este important asigurarea urmtoarelor trei caracteristici:

4.2.1 Autentificarea
O trstur comun a furnizrii de servicii online i a tranzaciilor financiare este nevoia pentru fiecare parte din tranzacie de a asigura autenticitatea celeilalte pri i de a asigura integritatea i securitatea informaiilor schimbate, ca parte a tranzaciei. Tehnologiile de autentificare electronic, cum ar fi "infrastructura cheii publice (PKI)", prevd un mijloc pentru a ndeplini aceste cerine. Multe guverne au stabilit deja o prioritate de dezvoltare a acestor instalaii n timp ce alii deja le au n loc. Un proces specific de semntur digital cu cheie public care ajut att pentru afacerile ct i a ageniilor guvernamentale n relaiile cu guvernul este de asemenea important pentru tranzaciile electronice sau schimburile electronice de documente. Un certificat online de semntur digital care autentific identitatea unei afaceri sau agenii guvernamentale, ar trebui s fie legat de un PKI al guvernului i s fie utilizat de toate ageniile. Tehnologiile electronice de autentificare ar trebui s fie o parte din iniiativele de livrare a serviciilor online, dac va fi stabilit un sistem de e-guvernare.

4.2.2 Confidenialitatea
Protecia informaiilor cu caracter personal de pe Internet este considerat ca fiind o problem de prag pentru muli oameni care folosesc, sau care au n vedere utilizarea Internetului pentru furnizarea de informaii, sau tranzacionarea cu ageniile guvernamentale. Prin urmare, multe guverne acord o mare importan n gsirea unei soluii pentru acest lucru. Un sondaj efectuat n Statele Unite n anul 2000 a artat c 65% din poporul american spera ca ritmul de e-guvernare s ncetineasc, din cauza ngrijorrilor cu privire la capacitatea guvernului de a proteja intimitatea cetenilor. Multe guverne i-au asumat deja rspunderea printr-un act de confidenialitate trecut prin corpul legislativ i

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 8

Strategii de e-guvernare

au manevrat deja informaii cu caracter personal n conformitate cu principiile confidenialitii informaiilor. Este responsabilitatea departamentelor guvernamentale i a ageniilor s se asigura c site-urile lor i alte activiti online sunt n conformitate cu actul de confidenialitate. Unele guverne au elaborat, de asemenea, liniile directoare pentru agenii pentru a le ajuta s se asigure c practicile de confidenialitate ale site-urile lor i ale altor activiti online sunt n conformitate cu actul de confidenialitate. Astfel de orientri acoper deschidere, colectarea de informaii cu caracter personal, securitatea informaiilor cu caracter personal, publicarea informaiilor cu caracter personal, i aa mai departe. Ca parte a strategiei de e-guvernare unele guverne impun, de asemenea, ageniilor s se conformeze acestor linii directoare ntr-un orar sau un interval de timp specificat.

4.2.3 Securitatea
Securitatea informaiilor cu caracter personal este, de asemenea, o problem de prag strnind interesul pentru utilizatorii online actuali i poteniali, chiar dac utilizatorul este ncreztor cu privire la practicile de confidenialitate ale ageniei. Tehnologiile criptografice i de autentificare pot oferi securitate n timp ce o tranzacie este efectuat, dar utilizatorii necesit mai mult de att. Ei doresc reasigurare cu privire la totalitatea securitii unei agenii, incluznd stocarea informaiilor dup ce o tranzacie este finalizat. Din acest motiv, ageniile sunt obligate s conceap o politic de securitate a sistemelor de informare i s pun n aplicare planuri de asigurare c sistemele guvernamentale de informare sunt protejate corespunztor. Ageniile guvernamentale sunt, de asemenea, obligate s se conformeze cu dezvoltarea liniilor directoare de securitate de ctre autoritile guvernamentale relevante, n scopul de a proteja informaii on-line clasificate sau neclasificate. De obicei, astfel de linii vor descrie msurile care trebuie luate pentru a evalua o serie de caracteristici, inclusiv situaia de securitate cu care se confrunt agenia, ameninrile la adresa securitii, consecinele atacurilor de securitate, precum i planificarea i punerea n aplicare a msurilor de securitate a informaiilor solicitate de ctre guvern.

4.3 Abordare bazat pe agenie


Fiecare agenie guvernamental ar trebui s fie obligat s-i dezvolte nelegerea mediului on-line, care sunt nevoile online ale clienilor, ce posibiliti exist i ct de bine sunt livrate serviciile. Fiecare agenie trebuie s adopte o abordare amnunit i sistematic pentru introducerea informaiilor i serviciilor sale online. Planul online de aciune al fiecrei agenii guvernamentale ar trebui s Se bazeze pe o analiz a capacitilor existente de informare ale guvernului, inclusiv a infrastructurii de informare regionale sau naionale, a diverselor sisteme de informare i a puterii de calcul, precum i a resurselor umane. Se bazeze pe un audit aprofundat al informaiei, tranzaciilor, acordurilor de cumprare, precum i altor relaii externe ale ageniei. Fie legate de contractul de servicii al clientului ageniei i s identifice toate funciile care potenial ar putea fi disponibile online. Identifice servicii care ar putea fi coordonate cu livrarea de servicii de la alte agenii. Identifice un interval de timp orientativ pentru a aduce toate funciile lor online. Indice impedimentele care trebuie ndeprtate pentru a realiza obiectivele e-guvernrii.

De asemenea, un plan de e-guvernare, ar trebui s abordeze probleme precum chestiuni legislative, costurile i beneficiile livrrii serviciile pe Internet, precum i strategiile de control al riscurilor pentru Internet i alte livrri de servicii electronice de livrare. Strategiile vor trebui, de asemenea, s garanteze c exist standarde

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 6 din 8

Strategii de e-guvernare

comune minime mandatate i cerine online.

Unele procese de afaceri guvernamentale sunt comune tuturor ageniilor i sunt deosebit de bine adaptate pentru a fi livrate on-line. Fiecare agenie guvernamental ar trebui s se angajeze n micarea tuturor proceselor de afaceri comune i de rutin corespunztoare, fie online sau prin alte mecanisme electronice n scopul de a maximiza eficiena acestor procese att pentru guvernul ct i pentru cei care lucreaz cu guvernul. De exemplu, e-achiziionarea guvernrii va consolida tendina spre sisteme electronice simplificate i va juca un rol exemplar. 4.4 Monitorizarea celei mai bune practici i progresul Experiena de pn acum a ilustrat deja posibilitatea tuturor ageniilor guvernamentale s beneficieze de exemple bine documentate din cele mai bune practici. ntr-un asemenea mediu dinamic ca Internetul, dac cele mai bune exemple de practic de furnizare de informaii i servicii pot fi rapid identificate i diseminate ageniilor, va fi posibil accelerarea micrii guvernului ctre un mediu on-line, i prin urmare, mbuntirea calitii serviciilor i reducerea mai rapid a costurilor. O lips de cunoatere a exemplelor de bune practici poate fi un impediment pentru o agenie care dorete s treac informaiile i serviciile online.

5.

Reducerea decalajului digital

Tehnologia informaiei deschide perspective noi pentru omenire i promite s mbunteasc studiul nostru, munca, i timpul liber. Tehnologia informaiei ofer posibiliti de a extinde i de a accelera integrarea global a reelelor de informaii, a activitilor economice i a preocuprilor sociale, politice, culturale. Cu toate acestea, aruncnd o umbr asupra acestor perspective ademenitoare exist asimetrii multiple care nc dau peste cap progresul unei societi informaionale. n prezent, ca urmare, multe ri n curs de dezvoltare i n ri cu economii n tranziie sunt integrate doar pasiv, dac nu deloc, n economia global. O majoritate absolut a ntreprinderilor din aceste ri nu au nici capacitatea, nici mijloacele de a fi un juctor activ n procesul de globalizare. Astfel, beneficiarii primari ai globalizrii sunt corporaiile trans-naionale i rile dezvoltate.
Una din cauzele principale ale asimetriilor produse de progresul tehnologic este decalajul mare ntre cei care pot accesa i participa activ i cei care nu au acces la reelele mondiale de informaii. Acesta este decalajul digital. ntr-o economie bazat pe cunoatere, activitile economice au devenit tot mai intense n informaii. Informaiile au devenit la fel de importante sau mai valoroase dect terenurile i capitalul fizic. Abilitatea de a utiliza informaiile disponibile la nivel mondial, inclusiv pe Internet, i de a le traduce n cunotine pentru activitile de producie a devenit un factor critic nu numai pentru supravieuirea ntreprinderilor, dar n cele din urm i pentru organizaiile publice. Rmnerea pe marginea prpastiei necesit achiziionarea unei tehnologii de un anumit nivel de dezvoltare pentru a captura, prelucra, genera, i transmite informaii. Totui, n lumea de astzi, decalajul digital apare pretutindeni, nu numai ntre naiunile dezvoltate i n curs de dezvoltare, dar i ntre ri. Sondajele recente indic faptul c, chiar i n lumea industrializat, utilizatorii tipici de reea sunt adulii tineri sau adolesceni i brbaii din clasa de mijloc. Sracii, cei cu handicap, vrstnicii sau prost educaii nu au cunoscut noile tehnologii i pot continua s fie exclui de la ele. n multe ri n curs de dezvoltare, accesul la Internet rmne un vis ndeprtat. Abilitatea de a accesa informaii i cunotine s-a transformat ntr-un prag care mparte bogaii i sracii. Au fost luate o serie de msuri pentru a suporta decalajul digital la nivel mondial. n Marea Britanie, guvernele au instituit gratuit PC-uri cu acces la Internet n biblioteci publice. n Jamaica, PC-uri cu acces la Internet sunt disponibile la oficiile potale, la preuri reduse convenabile. n Italia, unele guverne oreneti ofer acces gratuit la internet i e-mailuri tuturor cetenilor. n Canada i Singapore,

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 7 din 8

Strategii de e-guvernare

guvernele ofer asisten financiar pentru familiile cu venituri mici. n India i n alte cteva ri, chiocurile de informare devin populare, unde nu numai accesul la internet este disponibil, dar i accesul la serviciile publice, cum ar fi primirea plilor pentru ap, gaz, electricitate, i altele. La transformarea guvernrii n e-guvernare, oferirea accesului la tehnologie este vzut ca un factor puternic care ajut la sprijinirea decalajului digital. Cu toate acestea, ntr-o abordare centrat pe cetean, la digitalizarea de informaii, trebuie s fie identificate mai nti nevoile i cerinele cetenilor. Tehnologia este folosit pentru a satisface aceste nevoi, astfel nct s ncurajeze i s atrag cetenii s acceseze Internetul, i, ca rezultat, s sprijine decalajul digital. De fapt, n multe ri, problema decalajului digital a fost abordat la un nivel superior, prin dezvoltarea de politici diferite. Guvernele au ncercat s rup att barierele fizice ct i psihologice asociate cu decalajului digital. O gam larg de suporturi adecvate este folosit pentru a maximiza utilizarea infrastructurii de telecomunicaii disponibile i a resurselor existente ale comunitii. O proliferare a canalelor de livrare este utilizat pentru domolirea mpotriva accesului limitat datorat lipsei de cunotine TIC sau de abiliti, restricii financiare, limb, handicap. Cele mai multe iniiative de e-guvernare ofer cetenilor cu acces uor la informaiile i serviciile relevante, consolidate, judeene, naionale. n acelai timp, iniiativele de e-guvernare ar trebui s se concentreze pe realizarea unui plan local numit i proiectat website. Website-urile locale ofer cetenilor acces la cunotinele locale, servicii i oportuniti de nvare. Un portal de comunitate cu o identitate local, mai degrab dect o perspectiv naional sau regional, i poate face pe ceteni mai probabil s aib ncredere n interaciunea electronic i nvare. Aceasta acioneaz ca un catalizator pentru schimbul mai mare de cunotine i dezvoltarea oportunitii de nvare. Aceste site-uri ofer o interfa personalizat pentru ceteni de a explora zone de interes i nevoie i de a interaciona cu ali membri ai unei comuniti locale. Izolarea unei comuniti mai mari i a problemelor de ocupare a forei de munc sunt soluionate prin utilizarea de informaii bazate pe web, al informaiilor de afaceri locale, serviciului de e-mail i acces online la uniti de nvmnt. La nivel individual, cetenii sunt ajutai s dobndeasc cunotine, s-i dezvolte aptitudinile i s urmreasc interesele i posibilitile de petrecere a timpului liber. Cetenii sunt, de asemenea, mputernicii s nsoeasc i s participe la procesul democratic, i s publice i de emisiune de opinii i idei. n plus, afacerile guvernamentale bazate pe web pot sprijini i dezvolta afaceri mici, s deschid noi ci de comunicare, s mbunteasc furnizarea serviciilor ageniei publice, precum i s sprijine obiectivele de regenerare i programele. Guvernele trebuie s inoveze i s exploateze infrastructurile de informare existente i s construiasc servicii n jurul nevoilor cetenilor, n scopul de a face informaiile i serviciile publice accesibile i utile. Beneficiile durabile n e-guvernare pot fi realizate dac competenele i cunotinele TIC ale cetenilor sunt mbuntite pentru a se potrivi noului proces de afaceri e-condus. Crearea unei economii bazate pe cunoatere nu este un vis imposibil pentru rile n curs de dezvoltare. Cu toate acestea, trecerea la o economie bazat pe cunoatere nu poate fi nici fezabil nici semnificativ pentru toate rile, n special pe termen scurt. Este important s reinei c susinerea decalajului digital nu este doar o problem de construire a unei infrastructuri de informaii, nici de cumprare i predare de calculatoare i modem-uri pentru toi cetenii. ntr-adevr, trecerea la o economie bazat pe cunoatere implic mai mult dect achiziionarea i utilizarea tehnologiilor informaionale. Alegerile specifice de politic, capacitatea de a absorbi noi tehnologii i succesul n crearea unei culturi naionale favorabile sunt, de asemenea, factori importani.

E-guvernare - Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 8 din 8

Legi i reglementri asociate


1. Introducere

Importana enorm de aplicaiilor informatice i sistemelor de informaii a fcut problemele legate de legile i reglementrile relevante cele mai importante pentru orice ar n curs de dezvoltare sau de punere n aplicare a iniiativei de e-guvernare. n dezvoltarea e-guvernrii unele aspecte necesit o atenie imediat n timp ce altele se pot confrunta pe termen mediu sau lung. Atenia timpurie asupra legilor i regulamentelor va avantaja crearea unui mediu care va facilita dezvoltarea e-guvernri. Problemele care sunt de importan imediat i presant includ documentele electronice, securitatea datelor, confidenialitatea, divulgarea statistic, protecia proprietii intelectuale, vulnerabilitatea, criminalitatea informatic i frauda i fluxul transfrontalier de date. Cu toate acestea, tehnologia este n curs de dezvoltare mult mai rapid dect sistemele juridice i de procesul de elaborare a legilor. Nu pot exista legi adecvate, i, uneori, nu exist nici o protecie legal oferit mpotriva utilizrii abuzive a unor noi tehnologii. n aceste condiii, este imperios necesar ca etica s preia pentru a gestiona ceea ce n alt situaie ar fi foarte haotic. Deoarece nu este fezabil discutarea despre practicile legale cu privire la calculatoare i Internet, n fiecare ar din lume, o serie de legi i reglementri care s acopere selectat cele mai comune probleme vor fi menionate in acest modul.

2.

Controlul accesului

Ca urmare a informatizrii, exist un pericol crescut de penetrare i utilizare neautorizat a datelor sensibile i confideniale i de distrugere a bazelor de date i a reelelor de comunicaii. ngrijorarea fa de securitatea datelor i sistemelor de informaie a dus la reglementri care se adreseaz conceperii sistemului de informaii, personalului, exploatrii i transmiterii a datelor. De exemplu, o norm de securitate a datelor poate include orientri privind: Desemnarea unui administrator de securitate a datelor. Gestionarea fiierelor de date magnetice i nregistrrile intrrilor i ieirilor. Gestionarea documentelor (proiectarea sistemului, procedurile de operare, cri de cod etc.). Gestionarea operaiunii calculatoarelor i terminalelor. ntreinerea i securizarea camerelor computerelor i facilitilor pentru stocarea fiierelor magnetice. Contractarea din exterior a activitii computerizate. Furnizarea de date la oamenii din afar. Regulamentele cu privire la manipularea i transmiterea de date i informaii clasificate stipuleaz c dispozitivele de transformare a semnalelor numerice i dispozitivele de codificare trebuie s fie folosite pentru a preveni accesul neautorizat la informaii n timp ce este transmis.

Legi i reglementri asociate

Accesul la Documentul Informaional i Reglementrile din Canada furnizeaz un drept de acces la informaiile din evidene sub controlul unei instituii publice n conformitate cu principiul c informaiile guvernului ar trebui s fie puse la dispoziia publicului. Excepiile necesare ale dreptului de acces sunt limitate i specifice i deciziile privind divulgarea de informaii guvernamentale sunt revizuite independent de guvern. Acest act asigur c administrarea eficient i constant n ceea ce privete accesul la informaiile din evidene este controlat de guvern. nregistrrile definite n act sunt extinse la nregistrrile care momentan nu exist, dar sunt n msur s fie produse dintr-o nregistrare citit de main utiliznd hardware i software, precum i expertiza tehnic utilizat n mod normal de ctre instituia guvernamental. Codul Penal din Canada are dou seciuni privind accesul neautorizat (hacking), anume, Seciunea 342.1: Utilizarea neautorizat a computerului i Seciunea 342.2: Deinerea unui dispozitiv pentru obinerea serviciilor informatizate. Aceste dou seciuni abordeaz problemele cu privire la utilizarea neautorizat a numelui de utilizator, parolelor, adreselor de calculator, sau identitilor. De asemenea, se adreseaz modificrilor setrile de reea stabilite, care sunt folosite pentru a obine acces la resurse informatice i / sau date, sau s se sustrag, s dezactiveze, sau s "sparg" dispoziiile de securitate ale sistemelor organizaionale sau externe. Acestea subliniaz c trebuie s se fac toate eforturile pentru a preveni divulgarea neautorizat i distribuirea de informaii care sunt proprietatea unei organizaii.

3.

Confidenialitate datelor

Dispoziia pentru confidenialitatea datelor implic n mod normal, legislaia i orientrile administrative pentru a asigura c colectarea, ntreinerea, precum i difuzarea informaiilor despre un individ de ctre guvern sunt n concordan cu legile privind confidenialitatea. Acceptabilitatea utilizrii datelor trebuie s se bazeze pe ncrederea fundamental a individului c organele guvernamentale i ali utilizatori de date se va ocupa corect cu el / ea, ca el / ea este protejat legal i c, n ciuda neputinei lui/ei relative, nu va fi abuzat. Sistemele guvernamentale de informare ar trebui s mpiedice accesul la datele care sunt n mod legitim secrete, confideniale, private, sau altfel nu sunt accesibile n temeiul legii i s previn interferena improprie sau tergerea nregistrrii. O problem mai controversat este utilizarea numerele individuale de identificare naionale pe care sistemele de informaii le pot utiliza pentru diferite scopuri administrative. Acces facil la datele privind persoanele de la diferite birouri administrative face administraia public extrem de eficiente. Cu toate acestea, apar ntrebri cruciale privind protecia vieii private a persoanelor, n msura n care datele pot fi recuperate, i aa mai departe. Prin urmare, trebuie s fie concepute diferite mecanisme de asigurare a vieii private. O mare parte a datelor colectate sau informaii compilate de ctre ageniile guvernamentale sunt n mod legitim de interes pentru organizaii i persoane fizice din afara guvernului. Prin urmare, ar trebui s existe legislaia pentru a face disponibile informaiile de interes public. n special, studii i statistici pe diferite teme ar trebui s fie n mod regulat puse la dispoziia publicului. n plus, persoanele ar trebui s tie ce date cu caracter personal referitoare la ei exist la dosar, de ce aceste date sunt necesare, cum vor fi utilizat, cine le va folosi, n ce scop, i pentru ct timp. Persoanele vizate ar trebui s poat verifica datele care le privesc i s aib dreptul la recurs. Actul Confidenialitii Datelor din Statele Unite ale Americii (HR 2368) introdus n 1997 v ajut s taie, de la surs, difuzarea de numere de securitate social, numerele de telefon netiprite, precum i alte informaii personale, cum ar fi data naterii, adresa potal, numele de fat al mamei. Acest lucru este important, deoarece acest tip de informaii este supus abuzurilor grave. De exemplu, aceste informaii pot fi folosite pentru a deschide conturi frauduloase gratuit, pentru a manipula conturile bancare, i pentru a avea acces la nregistrrile cu caracter personal ale altora.

Actul de confidenialitate din 2003 din Statele Unite ale Americii ncearc s opreasc valul n cretere al furtului identitii i a al altor abuzuri asupra vieii private prin intermediul legislaiei, prin stabilirea unui standard naional pentru protecia informaiilor personale, inclusiv numerele de securitate social, de permise de conducere, precum i informaiile financiare i cu privire la sntate.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 6

Legi i reglementri asociate

Legea instituie un sistem de dou niveluri de protecie pentru toate informaiile personale. Pentru cele mai sensibile informaii cu caracter personal cum ar fi numerele de securitate social, a fost elaborat un sistem opt-in, care necesit organizaiilor obinerea permisiunii explicite a individului nainte de vnzare, de licene, sau nchirierea de informaii ctre teri.
Actul privind protecia datelor din Marea Britanie a fost introdus pentru prima dat n 1984. Amendamentul din 1998 aduce Actul n linie cu alte ri europene, n special cu Germania i Frana. Principalele obiective ale Legii sunt protejarea vieii private i permiterea fluxului liber internaional a datelor cu caracter personal prin armonizare. Principiile proteciei datelor declar c datele cu caracter personal trebuie prelucrate n mod corect i legal (de exemplu, s includ condiii prealabile); obinute i prelucrate pentru scopuri specifice; relevante i nu excesive; exacte i la zi (dup caz); pstrate nu mai mult dect este necesar ; prelucrate n conformitate cu drepturile subiectului datelor; pstrate n securitate corespunztoare; pstrate n cadrul SEE (Spaiul Economic European) cu excepia cazului n care o protecie adecvat este disponibil afar.

4.

Documente electronice

Documentele electronice nseamn date care sunt nregistrate sau stocate n orice mediu, sau printr-un sistem informatic sau alt dispozitiv similar, i care pot fi citite sau percepute de ctre o persoan, un sistem de computer sau alt dispozitiv similar. Acesta include un afiaj, imprimare, sau orice alt ieire a datelor. (A se vedea, de asemenea, mai jos: Protecia informaiilor personale i actul privind documentele electronice din Canada) Scopul legilor sau reglementrilor privind documentele electronice este de a oferi pentru utilizarea electronicelor, alternative unde legea prevede utilizarea hrtiei pentru a nregistra sau comunica informaii sau tranzacii. mpreun cu semnturile electronice securizate, documentul electronic poate fi folosit pentru autentificarea tranzaciilor de afaceri i pentru a furniza probe n justiie. Protecia informaiilor personale i actul privind documentele electronice din Canada a fost introdus n 2000. A doua parte a prezentei legi, care definete un document electronic ca fiind data care este nregistrat sau stocat pe orice mediu, sau printr-un sistem informatic sau alt dispozitiv similar, i care poate fi citit sau perceput de ctre o persoan, un sistem informatic, sau alte aparate similare. Acesta include un afiaj, imprimare, sau orice alt ieire a datelor. n ceea ce privete guvernul, legea permite furnizarea de informaii i documente n format electronic, care sunt semnate de ministru sau un funcionar public cu semntura electronic securizat a persoanei care urmeaz s fie admisibil ca prob care respect legile federale. Legea prevede c documentul electronic trebuie s fie pstrat pentru o perioad determinat, n formatul n care a fost fcut, trimis sau primit, sau ntr-un format care nu modific informaiile coninute n ea. Legea prevede, de asemenea, c: 1. Informaia din documentul electronic va fi citit sau perceptibil de ctre orice persoan care are dreptul s aib acces la documentul electronic sau care este autorizat s impun producerea de documente electronice. 2. Orice informaie care identific originea i destinaia documentului electronic, precum i data i ora la care a fost trimis sau primit, de asemenea, ar trebui s fie pstrate. ISO / DIS 17933 din 1998 este un standard internaional privind transferul generic de documente electronice. Acesta definete un format pentru schimbul de documente electronice ntre sistemele informatice. n aceast privin, standardul pune accentul pe dou domenii: definirea formatului documentului electronic, precum i descrierea mecanismului de schimb. Standardul ofer o baz comun pentru dezvoltarea serviciilor de livrare a documentului electronic. Utilizarea standard face relativ uoar dezvoltarea legturii ntre diferitele servicii de livrare i prezint un model general pentru procesul de transfer care st la baza livrrii documentelor electronice. Ofer furnizorilor i consumatorilor facilitatea de a permite transferul de documente electronice.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 6

Legi i reglementri asociate

Modificarea Legii cu privire la Libertatea Electronic a Informaiilor 1996 a SUA cere tuturor ageniilor federale de a utiliza tehnologia electronic a informaiei pentru a promova disponibilitatea public a documentelor electronice. Ageniile guvernamentale utilizeaz tot mai mult tehnologia informaiei pentru a-i desfura activitatea ageniei, precum i pentru a stoca nregistrri de valoare pentru public, precum i informaii n formulare electronice. Legea prevede persoanelor fizice dreptul de acces la acele nregistrri care sunt n posesia guvernului federal.

5.

Drepturile de autor i brevetele

Unul dintre domeniile majore cu care condiiile legii informaticii se confrunt este relaia dintre legea dreptului de autor dintre autor i a brevetelor, i protecia juridic a software-ului. Apariia unor echipamente sofisticate, programe software, pachete de aplicaii subliniaz importana proteciei juridice a proprietii intelectuale prin legislaia naional. Aceasta include software de protecie, de brevetare, i drept de autor. Dezvoltarea software-ului i a computerelor trebuie s fie protejat mpotriva copierii ilegale pentru a asigura c dezvoltatorii sunt corect recompensai pentru munca lor i pentru a ncuraja pe alii s intre pe pia. Mijloacele tradiionale de protejare a proprietii intelectuale sunt drepturile de autor i brevete. Tehnologia informaiei aduce o serie de probleme n acest domeniu, de exemplu: problema de a distinge ntre ideea central capturat ntr-un program i programul n sine; i distincia ntre hardware i software este tot mai neclar. Legea drepturilor de autor din Canada stabilete i protejeaz dreptul de proprietate i drepturile corespunztoare pentru producerea sau reproducerea lucrrilor, sau o parte important dintre ele, n orice form material, precum i pentru publicarea lor. Legea identific aciuni reprezentnd nclcarea dreptului comunitar, identific cile de atac la care proprietarul are dreptul, n cazuri de nclcare, i stabilete procesul de cereri de drepturi de autor i de meninere a un registru al dreptului de autor. Consiliul administreaz Legea dreptului de autor, administreaz problemele i certific redevene. Dreptul de autor al software-ului din Marea Britanie declar c este o infraciune penal copierea / folosire software-ului liceniat fr permisiune. Produsele brevetate sunt de obicei furnizate n temeiul unui acord de licen care limiteaz utilizarea produselor pentru utilaje specificate i pot limita copierea doar la crearea de copii de rezerv .FAST (Federaia mpotriva furtului software-ului) i BSA (Aliana Software-erelor comerciale) ncearc n mod activ ca organizaiile de prestigiu s nceap urmrirea penal. Dei este nevoie de eforturi semnificative pentru a urmri o acordare de licene, este important s se amelioreze contientizarea tuturor cu privire la drepturile de autor de software.

6.

Criminalitatea informatic

Criminalitatea informatic este unul dintre domeniile majore de ngrijorare n ceea privete computerele i legea. Ea a devenit unul dintre aspectele cele mai publicate a utilizrii calculatorului. Crime asociate cu diferite calculatoare sunt dificil de evaluat n termeni fie de amploare i de frecven, dar este sigur c numrul i varietatea sunt n cretere i c mizele sunt n cretere. Criminalitatea informatic implic utilizarea calculatorului, cu sau fr reele de calculatoare, pentru a fura sau deturna banii ntr-o manier care altfel nu ar putea fi fcut cu uurin. Exist, de asemenea infraciuni, cum ar fi furtul timpului la calculator, accesul ilegal la fiiere, achiziionarea de informaii privilegiate, precum i distrugerea efectiv a fiierelor din calculator. Aceast activitate a devenit, probabil, extrem de mediatizat, i termeni ca "virus" i "vierme" au ptruns n contiina public. n rile industriale, n timp ce mai mult criminalitate informatic a ptruns n mod tradiional n bnci, societi mari i mici i, birocraii guvernamentale, virusuri au avut un impact direct asupra cetenilor obinuii la domiciliu. Viruii de calculator par s ajung la fel de obinuii ca i cei biologici i, ocazional, cu aceleai efecte devastatoare.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 6

Legi i reglementri asociate

Pentru a proteja mpotriva criminalitii informatice n sistemele de informaii guvernamentale, este necesar s se adopte legislaia minim cu privire la: Sigurana datelor i cererilor, care ar trebui s se bazeze pe standarde tehnice acceptate pe plan internaional. Protecia utilizatorilor i a publicului, n condiii prestabilite. Fluxul transfrontalier de date pentru a se asigura c informaii confideniale sau sensibile de interes vital naional sunt stocate i prelucrate numai n cadrul granielor rii.

Legea Fraudei i Abuzului pe Calculator din Statele Unite ale Americii (ERFT) a fost introdus n 1986. Aceast lege pedepsete orice persoan care acceseaz n mod intenionat fr autorizaie, o categorie de calculatoare cunoscute sub numele de "calculatoare de interes federal" i duneaz sau mpiedic utilizarea autorizat a informaiilor n astfel de calculatoare, cauznd pierderi de 1000 dolari sau mai mult. Problemele ridicate sunt (i) dac guvernul trebuie s dovedeasc dac prtul a intenionat s acceseze un computer de interes federal, dar i c prtul a ncercat s mpiedice utilizarea autorizat a informaiilor din computer i cauznd astfel pierderi; i (ii) ce satisface obligaia legal de "acces fr autorizaie". Legea cu privire la folosirea neadecvat a calculatorului din Marea Britanie a fost introdus n 1990. Aceasta acoper accesul neautorizat (hacking) i modificarea neautorizat / distrugerea (de exemplu, prin virui, troieni, bombe logice, etc.). "Neautorizat" include o autoritate din ce n ce mai mare. Este esenial, prin urmare, c toi utilizatorii sunt contieni de domeniul exact de aplicare al accesului permis. Orice utilizare a facilitilor de prelucrare a informaiilor n scopuri necomerciale sau neautorizate, fr aprobarea conducerii, ar trebui s fie considerate ca utilizarea improprie a acestora. Aceast lege protejeaz pe scar larg toate sistemele. Folosirea neadecvat a calculatoarelor este considerat infraciune n majoritatea rilor i, acum, aproape toate rile dezvoltate au o lege relevant. Totui, acest lucru nu se aplic complet pe plan internaional i este dificil de a da n judecat persoane sau organizaii implicate n astfel de activiti n afara rilor protejate.

7.

Semntur electronic

Intenia primar a legilor i reglementrilor privind semnturile electronice este de a crete ecomerul i e-guvernarea prin compensarea obstacole de natur juridic, la nregistrrile n format electronic. Acest lucru asigur securitate i ncredere n comunicarea electronic. Dei unele sunt mai specifice din punct de vedere tehnologic necesitnd semnturile digitale pe baz de cheie public, cele mai multe dintre ele promoveaz att flexibilitatea i ct i diversitatea utilizrii e-semnturii n guvern. Directiva semnturii electronice n UE din 1999 se refer la utilizarea i recunoaterea legal a semnturilor electronice n cadrul Uniunii Europene. Asigur c semnturile electronice pot fi folosite ca probe n justiie n toate statele membre. Aceasta stabilete un cadru legal pentru semnturile electronice i pentru anumite servicii de certificare pentru a asigura buna funcionare a pieei pe Internet. Directiva impune fiecrui stat membru s asigure instituirea unui sistem adecvat care permite supravegherea furnizorilor de servicii de certificare stabilii pe teritoriul su i care elibereaz certificate pentru public. Statele membre pot utiliza semnturile electronice n sectorul privat cu eventuale cerine suplimentare. Directiva nu urmrete s armonizeze normele interne privind dreptul contractual cu privire la e-semnturi, n special formarea i executarea contractelor, sau alte formaliti de natur noncontractuale. Cu toate acestea, statele membre pun n aplicare legile, regulamentele i actele administrative necesare pentru a se conforma cu directiva.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 6

Legi i reglementri asociate

Guvernul Statelor Unite ale Americii a promulgat o varietate de legi privind semntura electronic. Legea cu privire la Semnturile electronice n comerul global i naional a intrat n vigoare n 2000. Legea privind tranzaciile electronice uniforme i Legea privind eliminarea lucrrilor guvernamentale scrise ncurajeaz, de asemenea, utilizarea e-semnturii. Aceste legi ofer ageniilor guvernamentale federale, statale i locale ale Statelor Unite flexibilitatea de a pune n aplicare o varietate de tehnologii de e-semntur pentru a satisface nevoile specifice.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 6 din 6

Standarde conexe ale e-guvernrii 1


1. Introducere

Standardele joac un rol-cheie n dezvoltarea sntoas i armonioas a infrastructurii informaionale i a sistemelor guvernamentale. Compatibilitile de hardware, software i mijloace de comunicare a sistemelor de informare organizatorice sunt asigurate de standardizare deoarece sunt compatibiliti care permit schimbul de date / informaii n cadrul i n afara ageniilor guvernamentale. Beneficiile sociale i economice generale n proliferarea sistemelor de informare se bazeaz n mare msur pe standardizare, deoarece standardele sunt instrumente pentru creterea productivitii, evitarea suprapunerii eforturilor, i reducerea riscului de a investi n sisteme complexe. Practicile de standardizare ajut ageniile guvernamentale s utilizeze deplin competenele membrilor personalului acestora i s reduc costurile lor de formare. Standardizarea este un instrument pentru gestionarea schimbrii i pentru protejarea volumului tot mai mare de date / informaii, precum i o metod de a ridica nivelul tiinei i tehnologiei i calitatea managementului.

2.

Dezvoltarea i emiterea de standardelor

Guvernul ndeplinete un rol cheie n standardizarea sistemelor de informare. Este mandatul guvernului de a stabili politici clare i obiective pentru standardizarea sistemelor de informaii guvernamentale. Se poate face acest lucru prin definirea precis a domeniilor lor de aplicaii i a naturii lor (descriptiv sau normativ) i prin procesul de dezvoltare, actualizare i ntreinere a acestora. Desigur, Biroul de Stat pentru Standardizare, dac exist, ar avea responsabilitatea principal de dezvoltare a diferitelor standarde ale sistemelor de informare. n cazul n care nu exist, este util s se instituie ad-hoc o comisie naional responsabil pentru stabilirea prioritilor, planificarea, organizarea, supravegherea i meninerea diferitelor tipuri de standarde identificate. Termenii de referin recomandai ai comisiei sunt 1. Pentru a asigura c standardele sunt luate n considerare n toate domeniile politicii sistemelor de informare, formare, achiziionare i n reglementrile asociate i legi. 2. Pentru a organiza o revizuire a sistemelor de informaii existente n funcie de prioritile de dezvoltare pentru a asigura utilizarea standardelor, dac este necesar. 3. Pentru a revizui toate proiectele de sisteme de informare semnificative pentru a se asigura c standardele de informaii sunt luate n considerare. 4. Pentru a organiza actualizarea standardelor (n special clasificri) n scopul de a le menine n concordan cu evoluia legislaiei, precum i n domeniul tehnologiei. 5. Pentru a asigura c, atunci cnd se aduc modificri n legislaie, este permis timpul necesar
Recomandrile Comitetului privind managementul sistemelor de baze de date i "E-mail, Servicii directoare i Securitate" de ctre statul Colorado; "Standardele de birou" de ctre Subcomisia Forum Desktop CIO sunt referinele principale ale acestei sesiuni.
1

Strategii conexe e-guvernrii

pentru adaptarea sistemelor de informaii afectate. 6. Pentru a evita obstacolele n calea inovaiei sau stabilirea unor standarde care se pot dovedi contraproductive i inaplicabile, prin implicarea tuturor instituiilor relevante ale sectorului public i / sau privat n dezvoltarea lor. n timp dezvoltrii i emiterii standardelor pentru sistemele de informaii publice, este esenial editarea i difuzarea diverselor linii direcionale ale ageniilor guvernamentale. Aceste linii directoare pot Asista n selectarea i evaluarea resurselor de tehnologia informaiei. Furniza criterii tehnice i economice pentru a face alegeri ntre mai multe alternative de practici. Sprijini n punerea n aplicare a standardului. Stabili o practic recomandat atunci cnd un standard obligatoriu ar putea inhiba tehnologie n curs de dezvoltare sau limita opiunile de gestionare. n plus, o atenie suficient ar trebui acordat standardelor corporative, naionale i internaionale existente, cum ar fi ANSI (Institutul Naional American de Standardizare), ISO (Organizaia Internaional pentru Standarde), i standardelor industriale de facto, cum ar fi cele dezvoltate de Microsoft.

Standardele pentru sistemele de informare guvernamentale sunt de obicei compuse din standarde de date, standarde tehnice, standarde metodologice, precum i standardele de securitate.

3.

Standardele de date

Standardele de date ajut la eliminarea duplicrii i a incompatibilitilor n colectarea, prelucrarea i difuzarea de date i la promovarea schimbului de informaii utile. Standardele faciliteaz partajarea inter-i intra-departamental de date. Standardele de date sunt utilizate de ctre funciile centrale de afaceri pentru a promova eficiena maxim, de precizie, i randamentul investiiilor. Utilizarea lor este un pas necesar spre integrarea de date dincolo de graniele dintre ageniile guvernamentale. Pentru a beneficia pe deplin de avantajele de organizare, standardizarea datelor ar trebui s includ, de asemenea, elementele de date i standarde de schimburi de date. Standardul elementelor de date i reprezentrilor geografice, date, timp, clasificri industriale, organizaii guvernamentale, precum i alte entiti prioritare identificate (persoane fizice, ntreprinderi de afaceri, uniti de terenuri, cldiri, vehicule, etc.) sunt premise pentru dezvoltarea sistemelor de informare guvernamental. n timpul stabilirii standardelor de date, mai nti ar trebuie s fie identificate liste de entiti i prioriti de baz i definiii neambigue ar trebui s fie apoi atribuite persoanelor juridice de baz n funcie de mediul juridic. O evaluare aprofundat a calitii (de acoperire, fiabilitate) a registrelor existente trebuie s fie efectuat i modific dup cum este necesar. ntre timp, registrele care lipsesc ar trebui s fie identificate i luate msuri pentru a le stabili. Vor fi desemnai identificatori comuni adecvai pentru fiecare entitate de baz pentru a identifica seturile minime de informaii pentru a fi incluse n registrul de baz n conformitate cu normele de confidenialitate existente. n cele din urm, pot fi organizate accesul la i utilizarea registrelor de baz n sectorul sistemelor de informare a publicului.
Clasificarea datelor este un alt aspect important n vederea elaborrii standardelor de date. n acest caz, este necesar s se identifice elementele-cheie de informaie ale utilizrii comune n sistemele de informaii guvernamentale sau cele care sunt eseniale pentru planificare i dezvoltare, cum ar fi date economice. Fiecare element de informaie ar trebui s fie definit i n legtur cu entitatea de baz relevant. Clasificarea utilizat pentru aceste elemente de informare poate apoi fi identificat.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 5

Strategii conexe e-guvernrii

La dezvoltarea standardelor naionale i guvernamentale de date, este important pentru orice ar s utilizeze pe deplin i s acioneze n coeren cu standardele internaionale existente relevante. Acest lucru se datoreaz faptului c, pe de o parte, ar beneficia de schimb de informaii la nivel mondial, care a fost deosebit de important n era internetului, i, pe de alt parte, acesta ar oferi un scurttur pentru instituirea standardelor naionale. Dezvoltarea standardelor naionale de date necesit resurse umane i financiare enorme i poate fi consumatoare de timp. Pentru multe ri, n special rile cel mai puin dezvoltate, aceasta este o sarcin grea i probabil una pe care nu i-o pot permite. Utilizarea standardelor internaionale pot reduce dificultatea.

4.

Standarde tehnice

Standardele tehnice includ pe cele pentru componentele hardware, software i telecomunicaii, precum i sistemele de informaii ca un ntreg. Ca baz comun pentru dezvoltarea de sisteme informatice guvernamentale, ar trebui s fie alese un set consistent de standarde pentru descrierea arhitecturii tehnice a sistemelor de informaii guvernamentale (cum ar fi reele, servere, sisteme de securitate, etc.). Un set limitat de standarde hardware trebuie s fie selectate pentru a facilita compatibilitatea i comunicaiile de date, inclusiv sistemele de operare i de formatare. Un set unic de standarde i protocoale de telecomunicaii ar trebui s fie desemnat n scopul de a asigura dezvoltarea transmiterii datelor n cadrul guvernului, de la sistemele de cablare la interfaa utilizatorului. Un set limitat de software pentru mainframe-uri, serverele, precum i microcalculatoare (de exemplu, sistemele de gestionare a bazelor de date, procesare de text) trebuie, de asemenea, ales pentru a facilita nfiinarea i utilizarea de baze de date comune i pentru a reduce costurile dezvoltrii aplicaiilor i instruirii. Obiectivele acestor standardizri sunt Influena puterii de cumprare a ntregii organizaii pentru a obine unitile cele mai economice. S activeze ntreinerea mai uoar a unitilor standardizate prin reducerea configuraiilor fragmentate i mbuntirea capacitii de depanare ceea ce altfel ar crete costul proprietii. Reducerea resurselor necesare pentru a achiziiona hardware i software. Eliminarea aplicaiilor necinstite. Aplicarea de licene software. Facilitarea comunicrii i a transferurilor de informaii ntre angajaii organizaiei. mbuntirea asistenei tehnice i instruirii prin realocarea de fonduri economisite de la achiziia iniial.

Este evident c principalul motiv pe care organizaiile ar trebui s l adopte aceste standarde este de a mbunti productivitatea n afaceri n general, ceea ce nseamn economii de costuri. Organizaiile ar trebui s se concentreze pe funciile i specificaiile necesare pentru standardizare, mai degrab dect pe produsele specifice. Acest lucru se datoreaz ritmului schimbrilor tehnologice i faptului c aceast abordare crete posibilitatea de a influena puterea de cumprare cu ocazia achiziionrii produsului.

5.

Standarde metodologice

Metodologia este o abordare, o metod sau o tehnic pentru dezvoltarea sistemelor de informare. Metodologia folosete planificatori de ghiduri n metoda de lucru dorit. Aceste standarde definesc

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 5

Strategii conexe e-guvernrii

terminologii comune i ofer un plan de sarcini standardizate, permind n acelai timp o diversitate mai mare n practicile individuale, care sunt caracteristice pentru proiectele dezvoltate de succes. Ele pot, de asemenea, reduce confuzia. Standardele metodologice implic alegerea unui set unic i coerent de metodologii care s acopere toate etapele de planificare, proiectare, implementare i evaluare a sistemului de informaii, de exemplu: Metode de planificare a sistemelor de informaii. Metode de proiectare a sistemelor de informaii. Metode de tehnologizare software. Metode pentru asigurarea calitii i de testare. Metode de securitate i de ntreinere. Metode de evaluarea performanei.

Popularizarea, publicarea i utilizarea acestor standarde i metode sunt cele care garanteaz calitatea i succesul dezvoltrii sistemelor de informaii. Prin urmare, este necesar s se asigure c aceste metode sunt obligatorii i sunt aplicate de ctre contractori n toate proiectele de servicii din sectorul public, inclusiv achiziii. De asemenea, este necesar s se asigure c aceste metode sunt introduse la nivelul corespunztor n programele de formare oferite de diversele instituii care contribuie la formarea iniial pentru profesionitii i managerii din domeniul administraiei publice. n plus, este important ca procesele sunt concepute n aa fel nct s poat fi modificate sau nlocuite ori de cte ori este necesar sau oportun.

6.

Standarde de securitate

Standarde de securitate ajut organizaiile s protejeze sistemele de informaii de posibile ameninri prin contramsuri i activiti eficiente i suficiente care salveaz informaiile utilizate n cadrul activitilor de afaceri guvernamentale. O politic de guvern ar trebui s fie emis astfel nct s stabileasc responsabilitatea pentru securitatea n cadrul guvernului. Acest lucru va fi, de asemenea, util n stabilirea scenei pentru emiterea ulterioar a standardelor de securitate din cadrul guvernului. Standarde de securitate ar trebui s fie formulate pe baza evalurii riscurilor. Aceste standarde ar trebui s specifice aspectele de securitate i problemele, proprietatea resurselor de informaii guvernamentale, precum i protecia conferit acestora, inclusiv responsabilitatea utilizatorilor / responsabililor pentru ngrijirea resurselor de informaii care le sunt ncredinate. Acestea vor acoperi, de asemenea, controlul accesului i programe formale. Responsabilitatea utilizatorilor i proprietarilor de resurse de informaii ar trebui s includ securitatea fizic a resurselor fizice, de exemplu, microcalculatoare, servere, LAN i conexiunile la Internet, etc. aflate n ngrijirea lor. Standardele de securitate sunt dezvoltate pentru a sprijini Clasificarea informaiilor i sistemelor de informaii n scopuri de securitate. Selecia controalelor de securitate adecvate pentru sistemele de informaii. Verificarea eficienei controlului de securitate i determinarea vulnerabilitilor sistemului de informaii. Autorizarea operaional pentru prelucrarea (acreditarea securitii) sistemelor de informaii.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 5

Strategii conexe e-guvernrii

Prin urmare, standardele de securitate au ca scop s ating evaluri mai coerente, comparabile i repetabile ale controalelor de securitate aplicate sistemelor informatice. o mai bun nelegere a riscurilor misiunii la nivel de organizaie care rezult din exploatarea sistemelor de informaii. informaii mai complete, fiabile i de ncredere pentru autorizarea funcionarilor - facilitnd prin urmare, deciziile mai informate de acreditare a securitii. sisteme de informaii mai sigure n cadrul ageniilor guvernamentale, inclusiv infrastructura critic a rii.

7.

Normalizarea proceselor de afaceri guvernamentale

Astfel cum este descris n modelul orizontal de guvernare prezentat n "Modelarea afacerilor guvernamentale" (partea 1, Modulul 4) ageniile guvernamentale mpart multe funcii comune, cum ar fi managementul financiar, managementul personalului, managementul documentelor, managementul arhivei, etc. Evident, nu este nevoie ca fiecare agenie s dezvolte propriile sale sisteme financiare, de personal, de documente i de arhiv. Seturile de software standardizate pentru aceste sisteme utilizate frecvent vor reduce fr ndoial nevoia guvernului s investeasc n dezvoltarea sistemului, s faciliteze schimbul de informaii i s promoveze popularizarea sistemelor de aplicare. n anumite cazuri, aceasta va promova dezvoltarea industriei naionale a software-ului. Cu toate acestea, pentru a realiza acest lucru, condiia este de a normaliza procesele de afaceri ale ageniilor guvernamentale pentru managementul financiar, managementul personalului, managementul documentelor, managementul arhivei i aa mai departe. Datele i modele de date al unui proces de afaceri pot fi standardizate doar dac procesele de afaceri sunt normalizate. Din acest punct de vedere, normalizarea proceselor de afaceri guvernamentale nu este numai semnificativ n mbuntirea calitii administraiei i managementului guvernamental; de asemenea este important pentru dezvoltarea e-guvernrii.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 5

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare


1. Metodologii pentru dezvoltarea sistemelor de informaii

Metodologiile, n mod specific dezvoltarea sistemelor metodologiilor de ciclu de via, furnizeaz cadrul principal i direcia procedurilor n cadrul crora miile i miile de sarcini implicate n dezvoltarea eguvernrii pot fi executate. Cei mai muli metoditii acoper ntreaga deschidere a dezvoltrii activitii de la iniierea proiectului la revizuirea post-implementrii. O metodologie pentru dezvoltarea sistemului este o abordare formal i structurat ce contureaz i descrie secvenial toate fazele sarcinii i consideraiile ce sunt necesare pentru un proiect de succes. Cadrul principal i direcia procedurilor vor asigura planificarea atent, controlat i aprobat a fiecrei faze de dezvoltare; pe care fiecare s o supun unui un set de standarde; ca fiecare s fie foarte bine documentat; i ca fiecare s fie sprijinit corespunztor. Din punctul de vedere al administrrii i controlului, metodologiile sistemelor de informaie vor Folosi experienele experilor i a altor developatori de sisteme pentru referin i astfel vor furniza directori care sunt noi pentru proces cu o list de pai ce ar trebui fcui i ntrebri ce ar trebui s primeasc rspuns pentru a facilita dezvoltarea sistemelor de informaie. Furniza o nregistrare istoric a proceselor de dezvoltare, prin folosirea unei metodologii formale i documentaie cerut ce ar putea fi folosit pentru planificarea ulterioar i evaluarea sistemelor de informaie. Permite managerilor utilizatori s aib un control mai bun asupra progresului proiectului i deci crete utilitatea rezultatelor finale. Permite transferul modelului de la o aplicaie la alta i transferul personalului de la un proiect la altul.

Este esenial , prin urmare, ca dezvoltarea sistemelor de e-guvernare s fie ntreprinse conform cu un numr de proceduri legale sau metodologii. nainte ca un sistem e-guvernare s fie dezvoltat, o examinare minuioas a proceselor de afaceri asociate cu un sistem, inclusiv interaciuni n cadrul sau ntre ageniile guvernamentale, trebuie executate. Sistemele de informaie sunt create pentru a computeriza i re construi procese nrudite de afaceri pentru a mbunti eficacitatea, eficiena i productivitatea afacerilor guvernamentale. n mod evident, fr procesele modernizate ale afacerilor sau fr un flux de afaceri, nu va exista flux informaie modernizat n cadrul sau ntre ageniile guvernamentale. Acesta este motivul pentru care Re-proiectarea Procesului de Afaceri (BPR) i re-construcia au fost foarte populare n rile industriale din anii 1980. Sunt trei tipuri diferite de dezvoltare a sistemelor de informaii ce rezult n mod diferit n Sisteme de informaie care au un software proiectat personalizat, spre exemplu, un software de aplicaie a sistemului este creat personalizat pentru a ntruni nevoile speciale ale utilizatorilor de sisteme de informaie

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

pe cale de dezvoltare. Sisteme de informaie ce folosesc software pachet, spre exemplu software dezvoltat de o ter parte, fie aceasta vnztor sau consultant care este folosit ca i software fundamental de aplicaie. Desigur, unele lucrri de personalizare ar putea fi inevitabile. Sisteme de informaie re-construite din cele existente, spre exemplu, cod i date existente sunt re-construite i migrate la un mediu i la o platform de tehnologie software la un nou mediu i platform de tehnologie software avansat pentru a moderniza i ntri funcionalitatea sistemelor existente de informaie. Sau obinerea de sisteme vechi de motenire pentru a se potrivi sistemului modern, prin folosirea de produse de conectivitate.

Cu dezvoltarea tehnologei software, sistemele de informaie sunt n mod cresctor dezvoltate de software pachet. Indiferent de tipul de sistem de informaie menionat mai sus ce este dezvoltat, o metodologie a reconstruirii sistemelor de informaie trebuie adoptat pentru a asigura succesul dezvoltrii sistemului. Sunt patru tipuri diferite de dezvoltare a sistemelor dup cum urmeaz: 1. Metoda Orientrii pe Date, folosit atunci cnd datele / informaiile necesare pentru executarea formelor de lucru ale instituiilor formeaz baza schimbrii sistemului. Metoda orientrii de date este potrivit pentru procesrii la nivel nalt, cantiti ne-omogene de informaie i proceduri foarte dinamice. 2. Metoda Funcional, folosit atunci cnd unitile organizatorice (funciile) i formele lor mutuale de comunicare formeaz baza. Metoda funcional este potrivit pentru procesarea procedurilor complicate cu multe suprafee i puncte de contact i reguli de procesare. n adugare, metoda este potrivit pentru sarcini bine definite. 3. Metoda Evolutiv, care implic o dezvoltare succesiv. Pri ale sistemelor cu un grad mai ridicat de prioritate sunt introduse nainte de prile cu un grad de prioritate mai sczut, dar astfel nct toate prile sistemului s fac parte dintr-o totalitate planificat. Metoda evolutiv este potrivit pentru introducerea sistemelor n faze, sau cnd pri ale sistemului sunt mai importante dect altele. Mai mult dect att, metoda este potrivit pentru sisteme complicate. 4. Metoda Prototip, folosit atunci cnd un model funcional al unui viitor sistem este dorit. Metoda Prototip
este potrivit pentru sarcini ne-structurate, spre exemplu, medii dinamice, situaii experimentale, sisteme de dialog, i pentru pregtirea organizaiilor pentru introducerea sistemelor de e-guvernare. Prototipul este metoda unde dezvoltarea versiunilor de testare (prototipurile) sistemului sunt executate la un stadiu foarte timpuriu. Metoda este de asemenea numit dezvoltarea experimental a sistemului, dezvoltarea sistemelor cu prototipuri, sau dezvoltarea sistemelor interactive. Selectarea metodei de dezvoltare a sistemelor este bazat pe evaluarea totalitii celor patru principale zone i ia n consideraie natura sarcinilor, organizaia implicat, tehnologia disponibil, i personalul, ce include utilizatori i profesioniti tehnici.

2.

Construirea sistemului de e-guvernare

Dezvoltarea efectiv, eficient a sistemelor e-guvernare se bazeaz pe mai muli factori, inclusiv nelegerea cerinelor utilizatorului i capacitatea de a determina cele mai eficiente metode de a le satisface. Prima cere cunotine i expertiz detaliat n afacerea utilizatorului. Acest lucru este esenial i

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

cere disponibilitate i implicare din partea managerilor i a utilizatorilor cu cunotine expert ale afacerii lor. Ultima, determinnd metodele de ntlnire a cerinelor utilizatorului, cere implicarea analitilor sistemului e-guvernare care au expertiza n tehnologia avansat de informaie . Prin urmare, dezvoltarea sistemului e-guvernare cere crearea unui parteneriat: utilizatorii furnizeaz proiectarea unei afaceri, analitii sistemului e-guvernare furnizeaz proiectarea tehnic.

Acest lucru este uor de spus, dar destul de dificil n practic. Proiectul sistemului e-guvernare, analizele de procese ale afacerilor, sunt n cel mai bun caz o tiin inexact, una care este foarte dependent de comunicarea clar, precis i exact a informaiei i ideilor ntre utilizatori, analiti i proiectani. Dac este atins pragul de succes n dezvoltarea sistemului e-guvernare, metodologiile de construire ale sistemului e-guvernare care ncorporeaz experiena i leciile dezvoltrii anterioare a sistemului, fie acesta un succes sau nu, trebuie s fie urmate. Pentru a realiza orice set de sarcini ntr-un mod eficient, echipa trebuie s aib un plan sau o procedur de lucru. Fr aceasta, activitile sunt executate ntr-o manier aleatorie i cu puin coordonare, sau deloc. Rezultatele sunt produsele variate intermediare ce rar se potrivesc mpreun ntrun ntreg coeziv, i chiar i mai ru, produsul terminat rareori ntrunete condiiile tehnice iniiale. n unele cazuri, din cauza lipsei de planuri de lucru, nu exist condiii tehnice iniiale. Planurile de lucru detaliate pentru dezvoltarea sistemelor de e-guvernare sunt numite metodologii. De fapt, o metodologie este un sistem de principii, practici i proceduri aplicate la, i informate de, o ramur a cunotinei. Aa cum este menionat n paragraful de deschidere metodologiile furnizeaz mediul de lucru i setul de proceduri n cadrul crora miile i miile de sarcini de dezvoltare pot fi executate. Cele mai multe tehnologii acoper deschiderea activitilor de dezvoltare, de la iniierea proiectului pn la revizuirea post-implementare. Construirea sistemului e-guvernare duce la creteri n productivitatea i calitatea dezvoltrii sistemului. Unele dintre cele mai semnificative probleme legate de dezvoltarea sistemului de informaii ce sunt adresate de ctre metodele de construcie ale sistemului e-guvernare sunt dup cum urmeaz. 2.1 Administrarea datelor i a resurselor de informaii Construirea sistemului e-guvernare ataeaz o mare importan administrrii datelor i a resurselor de informaii i este un vehicul puternic pentru stabilirea funciilor administrrii datelor i a resurselor de informaii ntr-o organizaie. Administrarea datelor este o funcie ce definete standardele, administrarea i controlul de informaii ntr-o organizaie. Administrarea resurselor informaiei are un scop similar la administrarea datelor, dar de-asemenea include planificarea, organizarea i controlul datelor i modelele de proces i proiect, configuraii definire ale hardware, software, i faciliti ale reelei i instruirea oamenilor cerui pentru a susine sistemele e-guvernare ale organizaiei. 2.2 Productivitatea i calitatea sistemului Productivitatea crescut cu calitate srac nu va atinge rezultatul dorit al e-guvernrii; productivitatea i calitatea trebuie s fie mbuntire mpreun. Construirea sistemului e-guvernare pune accentul i asigur calitatea prin capturarea cerinelor de afaceri nainte de soluiile de creare. Rigoarea n tehnici i faze ale metodologiei asigur executarea calitii iniiale prin implementare. Dei sunt implicate costuri ridicate pentru resursele unei organizaii stabilirea i meninerea de funcii de administrare a resurselor de informaii, creterea de productivitate a dezvoltrii sistemelor folosind construire sistemelor e-guvernare mai mult compenseaz pentru aceast investiie.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

2.3 Administrarea schimbrii i evoluia Construcia sistemului e-guvernare furnizeaz un mecanism pentru a administra schimbarea ntr-o organizaie. Adugarea, tergerea sau revizuirea unei reguli de afaceri cere evaluarea datelor i a modelului de proces dintr-o perspectiv larg. Acest lucru ar putea duce la modificri n multe sisteme. Schimbrile n tehnologie sau cerinele sistemului cer modificri la planurile sistemului dar i sisteme deja implementate. Prin separarea tehnologiei aspecte independente ale administrrii schimbrii de la tehnologie implementare dependent, meninerea sistemului este un proces evolutiv ce permite unei organizaii s controleze propriul destin. 2.4 Migrarea la arhitectura alternativ Re-construirea i construirea invers. 2.5 Re-inginerie i Ingineria Invers Re-construirea pune accentul pe modernizarea proceselor de afaceri ale unei organizaii pentru a avea un avantaj complet al tehnologiei moderne de informaie i adopt o abordare sus-jos pentru construirea de date i de modele de afaceri. Aceasta produce rezultate cu un grad ridicat al calitii ntr-o scurt perioad de timp, n timp ce se asigur nelegerea utilizatorului. Pentru organizaii cu sisteme curente ce nu sunt bine documentate, o abordare jos-sus, construirea invers, ar putea fi necesar. Construirea sistemului e-guvernare folosete normalizarea afacerii i principiile de construire invers pentru a extrage proiecte din data de baz din structurile datelor i codul programului, i dezvolt tehnologia-date independente i modele de proces ce sunt capabile s se adapteze la diferite platforme tehnologie dezvoltare. Acest proces de construire invers este realizabil pentru acele organizaii ce nu sunt supuse schimbrii afacerilor din cauza reglrii altor constrngeri.

3.

Dezvoltarea structurat a sistemelor de e-guvernare

Construirea sistemului e-guvernare permite unei organizaii s mreasc avantajele ctigate din tehnologiile aprute. Beneficiile au realizat o categorie din noile nelegeri n viziunea strategic a afacerilor ce aparine unei organizaii, pn la planificarea detaliat i folosirea optim a noilor tehnologii. Att beneficiile pe termen scurt ct i cele pe termen lung pot fi obinute. Imediat ce au fost stabilite, inversrile din implementarea construirii sistemului e-guvernare asigur nu numai productivitatea i calitatea dar i succesul pe termen lung al organizaiei. Din acest motiv, acest modul acord o scurt introducere metodologiei dezvoltrii structurate a sistemului e-guvernare, care este unul dintre tehnicile importante ale construirii sistemului e-guvernare i este foarte folositor n particular, pentru dezvoltri mari i complexe ale e-guvernrii. La dimensiunea descreterii proiectului, unele faze de dezvoltare ar putea fi combinate. Presupunnd faptul c proiectul e-guvernare se deruleaz normal i n ordine, se pot atepta fazele generale de mai jos:

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

Iniierea proiectului. Analiza cerinelor, inclusiv analiza afacerilor, evaluarea componentelor sistemului existent, identificarea problemelor, i analiza de realizare a abordrilor de analiz; proiectul logic, inclusiv reproiectarea fluxului afacerilor, modernizarea fluxului de informaii, i proiectarea arhitecturii sistemului. Proiectarea fizic, inclusiv specificaiile ce aparin hardware-ului, software-ului, i facilitile de comunicare, proiectarea reelei i sistemul de cablaj, i securitatea sistemului. Implementarea, inclusiv stabilirea datelor de baze, intrrilor de baz, i dezvoltarea aplicrii software-ului. Operarea, inclusiv mbinarea sistemului n mediul normal de afaceri, actualizarea datelor, i meninerea sistemului. Evaluare post-implementare.

Sunt multe moduri diferite pentru faza ciclului de via a dezvoltrii sistemului de informaii. Oricum, acestea toate pot fi simplificate n trei stadii principale: analiz, proiect i implementare. Acestea trei sunt sprijinite (precedate i urmate de) iniierea proiectului i revizuirea proiectului. n adugare, toate aceste activiti includ sarcinile administrative de planificare, programare i control.

3.1 Analiza preliminar


Iniierea proiectului este executat prin analiza preliminar. Analiza preliminar formeaz prima ;i probabil cea mai critic faz a dezvoltrii proiectului. n multe cazuri, devine ntregul proiect nsui deoarece informaia dezvoltat n aceast faz ar putea s indice faptul c nu mai este nevoie de lucru adiional, posibil sau dorit. n toate cazurile, rezultatele fazei de analiz determin dac exist o problem de adresat; dac exist o soluie la problem, i dac dezvoltarea unei soluii la aceast problem necesit pli benefice ctre utilizator i ctre ageniile guvernamentale ca un ntreg. Obiectivul primar al analizei preliminare este aceea de a decide dac un proiect ar trebui iniiat sau nu pentru a dezvolta sistemul e-guvernare cerut de ctre utilizatori. Chiar i n acest stadiu timpuriu, rezultatele studiului preliminar vor determina dac sunt suficiente beneficii anticipate pentru a justifica continuitatea proiectului n urmtoarea faz de dezvoltare. O analiz preliminar detaliat ar adresa urmtoarele: Problemele curente de eliminat de la mediul utilizatorului i exploatarea oportunitilor curente de afaceri i a celor viitoare. Definiia misiunii sistemului i traducerea nevoilor de afaceri a utilizatorului ntr-un set clar de obiective ale proiectului afacerii. Fixarea delimitrii pentru aria de studiu a proiectului. Identificarea posibilelor constrngeri i riscuri n proiect. Cutarea iniial pentru soluii poteniale de implementare a sistemului. Analiza beneficiilor costurilor.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

Pe parcursul identificrii problemelor curente, mult atenie este acordat felului n care tehnologia informaiei ar putea fi folosit pentru a mbunti eficiena, productivitatea i calitatea ageniilor guvernamentale. Oricum, acestea sunt departe de suficient. Un accent puternic ar trebui plasat pe examinarea proceselor de afaceri curente ale organizaiei pentru a vedea dac se potrivesc scopului. Noul sistem e-guvernare ar trebui integrat n mediul existent de afaceri numai dac este justificat de eficien demonstrabil a proceselor curente de afaceri. n caz contrar, re-proiectarea proceselor afacerii trebuie considerate. Problemele i / sau oportunitile identificate sau descrise de ctre utilizator ar trebui s aib prioritate din punct de vedere al importanei. Acest tip de metod de ierarhizare este necesar pentru a diferenia ntre acele probleme care sunt foarte importante i acelea care dei sunt utile spre adresare, nu sunt eseniale pentru proiectul ce se afl la ndemn. O cale posibil de a le ierarhiza ar fi dup cum urmeaz: 1. Esenial. Cerine fr de care utilizatorul nu ar putea s opereze corespunztor n mediul afacerilor. 2. Adaptabil. Cerine care, dac sunt necesare, pot fi parial modificate pentru a permite moduri de operare. 3. Bune de avut. Cerine pe care utilizatorul este dispus s le documenteze dar care pot fi excluse din lista de cerine, dac se dovedesc a fi prea costisitoare pentru a fi satisfcute. Obiectivul proiectul ar trebui adreseze probleme i / sau oportuniti care au fost identificate n timpul analizei situaiei curente. Obiectivele proiectului ar trebui stipulare ntr-un format concis, msurabil i accesibil. De fapt, un studiu formal realizabil ar trebui dirijat pe perioada acestei faze. Pe parcursul studiului, un acord asupra scopului proiectului ar trebui obinut ntre administrarea organizaiei utilizatorului i echipa de proiect. Incluse cu raportul sunt i justificrile pentru proiect, limite clar definite pentru dezvoltare i un plan de lucru ce indic cum ar trebui s fie completat dezvoltarea. 3.2 Analiza cerinelor Analiza cerinelor ncearc s descopere ceea ce este dorit i ceea ce este necesar utilizatorilor: s clarifice produsele ce vor satisface un numr de dorine, i s descopere cine ar trebui s joace un rol mai important n procesul de cerine. n mod evident, analiza cerinelor este crucial pentru dezvoltarea plin de succes a unui sistem e-guvernare deoarece persoanele care dezvolt sistemul nu tiu ce este necesar utilizatorilor (spre exemplu, afaceri sau ceteni), sau nu comunic cu utilizatorii n mod adecvat funciile sistemului i performana nu poate fi corect definit. Orice sistem e-guvernare ce nu poate s ntruneasc nevoile reale ale utilizatorilor finali, nu va avea o durat lung. Cerinele de determinare ncep cu o analiz profund a fluxului curent de afaceri i structuri organizatorice a relevanei sistemului propus. Prin colectarea profund a datelor i intervievarea utilizatorilor sistemului ce urmeaz a fi dezvoltat, analiza are ca scop rspunsul la ntrebrile specificate n urmtoarele paragrafe. 3.3 Activiti ale fazei de analiz Cel mai important mod de a dirija o analiz a cerinelor este prin intervievarea utilizatorilor, mai ales a oamenilor eseniali n procesul de afacere i a utilizatorilor finali ai sistemului. Pentru diferite nivele ale sistemelor e-guvernare, e necesar alegerea diferitor nivele de utilizatori pentru intervievare. La intervievarea utilizatorilor, problemele cheie sunt nvarea afacerii utilizatorului, nelegerea terminologiei

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 6 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

utilizatorului, i adresarea ntrebrilor corecte. Secvena local a interviului este Mai nti, aflarea fluxului afacerii i informaii din organizaie. nceperea cu rezultatele: Care este informaia necesar pentru funcionarea afacerii? Cum trebuie s curg datele printre agenii i indivizi? Determinarea frecvenei, timpului, i exactitii. n al doilea rnd, identificarea intrrilor conduse de ieiri: Ce i se cere informaiei s produc la fiecare ieire? Ce informaie este disponibil, cnd i unde? Ce informaie nou va fi adunat?

Scopul analizei cerinelor este acela de a documenta funciile existente ale utilizatorului, procesele, activitile, i datele. Activitile din faza de analiz sunt dup cum urmeaz: analiz curent funcional, dezvoltarea modelului curent funcional, proces curent i activitate de analiz, dezvoltarea modelului curent al procesului, surse curente de date i analiza de utilizare, analiza datelor curente i dezvoltarea modelului curent de date. Urmnd analiza, abordarea adecvat ce ntrunete cerinele utilizatorului ar putea di recomandat, de obicei alegnd din: dezvoltarea sistemului personalizat, implementarea unui pachet furnizat de vnztor cu sau fr modificri, i re-construirea sistemului existent pe computer. Proiectul oricrui nou sistem trebuie s fie prezis la nelegerea sistemului vechi. Chiar i pentru un sistem complet nou, utilizarea complet a resurselor existente trebuie luat n calcul cu mare atenie. Validarea analizei cerinelor este destul de important pentru a garanta tratamentul separat. Documentaia analitic complet trebuie validat pentru a asigura faptul c toate prile convin c condiiile prezentate n documentaie reprezint exact mediul, i c documentele generate conin declaraii ce sunt complete, exacte, lipsite de ambiguitate i uor de testat. Analiza de cerine ar trebui s rezulte ntr-un document de cerine (RD), care stipuleaz problemele utilizatorului i cererile acestuia dar i soluiile generale cerute. Limba ar trebui s fie orientat la afacerea utilizatorului, i s evite jargonulul computerului. RD uneori este folosit ca Cerere pentru Propunere (RFP) cnd utilizatorul ofer proiectul contractorilor din exterior. Oricum, un RD scris de utilizator este de obicei neadecvat pentru estimarea dezvoltrii deoarece utilizatorul ar putea s nu fie contient de ceea ce poate face un sistem bazat pe computer, aa c RD este adesea foarte vag. Un utilizator e posibil s nu observe nevoile sale corect dac nu sunt actualizate prin computer i tehnologie de comunicare. Alte probleme se ridic din dificultile de comunicare. De la o persoan ne-tehnic nu se poate s nvee limba computerului i jargonul pentru a i explica cerinele sale unui analist de computere. Este datoria liderului de proiect s observe i s rezolve orice problem legat de acest lucru. Experienele multor analiti de sisteme au artat c merit la liderul de proiect s petreac timp lucrnd cu utilizatorul pentru a-l ajuta s scrie un document bun de cerine. 3.4 Participarea utilizatorilor
Este obligatoriu ca pe perioada acestei faze s obinei participarea activ a utilizatorilor, inclusiv afaceri, ceteni i angajai guvernamentali i oricine altcineva ar putea fi necesar deoarece sunt foarte importani n sistem. Acest lucru este dincolo de orice umbr de dubiu, un factor critic de succes. Spre exemplu, nevoile afacerii i obiectivele proiectului nu pot fi dezvoltate fr angajamentul ferm al utilizatorului pentru a asista la procesul iniial pentru a le defini. Acesta este singurul mod pentru a asigura c sistemul de cerine se va alinia exact cu elurile departamentelor sale i cele ale ntregii organizaii. Prin urmare, utilizatorii trebuie s participe activ i s articuleze propriile nevoi. De fapt, aceast afirmaie rmne adevrat pentru toate produsele livrate ce sunt produse pe perioada analizei preliminare i fazele de analiz a cerinelor. Acest accent pus pe implicarea utilizatorului ar trebui vzut ca i conductibil ctre succesul proiectului. Sistemul ce va fi dezvoltat va fi eficient n susinerea zonelor funcionale deoarece utilizatorii particip n dezvoltarea cerinelor sistemului, mai ales n timpul stadiilor critice ale procesului de analiz. Prin tehnici de dezvoltare orientate pe utilizator, cum ar fi

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 7 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

prototipul, din ce n ce mai multe sisteme e-guvernare vor fi dezvoltate cu succes de ctre o echip de utilizatori i analiti de sisteme care lucreaz ndeaproape mpreun pe perioada ntregului proiect.

Cele mai pline de succes proiecte sunt adesea cele plasate sub responsabilitatea formal a utilizatorilor. Dei sistemul ar putea fi dezvoltat de ctre computer i profesioniti n comunicare, responsabilitatea final a proiectului st n minile cunoaterii i reprezentanilor capabili ai utilizatorilor care sunt oficial responsabili pentru noul sistem. 3.5 Instruirea utilizatorilor Este important s familiarizai utilizatorii care vor participa n mod direct la proiect cu tehnicile de cerin ce vor fi folosite. Acest lucru va ajuta la legarea golului de comunicare ce ar putea exista ntre utilizatori i dezvoltatorii de sistem. Cursuri ar trebui desemnate n mod specific pentru a ajuta la ndeprtarea norului de mister din jurul dezvoltrii unui sistem e-guvernare. n general, aceste cursuri descriu procesele de dezvoltare a sistemului n termeni simpli ce sunt uor de neles din punctul de vedere al unui utilizator. Pe perioada seminariilor, e-conceptele specializate (care adesea sunt ezoterice) i vocabularul folosit prin dezvoltatorii de sistem de informaie sunt de asemenea explicate, mpreun cu o scurt descriere a diferitelor instrumente grafice i tehnici ce sunt aplicate pe perioada procesului de afaceri i sarcinilor de modelare a datelor. Din cauza investiie ce va fi efectuat n dezvoltarea unui sistem mare e-guvernare, ca s nu mai menion faptul c un astfel de sistem va dura ntre 10 i 15 ani, un curs de 1-5 zile pentru utilizatori este un pre mic de pltit pentru ncercarea de a livra un sistem cu o nalt calitate ce are ca scop ntrunirea nevoilor utilizatorului. 3.6 Proiectarea sistemului Scopul proiectrii sistemului este acela de a defini arhitectura intern a sistemului e-guvernare. Pentru o aplicaie complex, larg, problemele legate de proiectare asociate cu performana, gradul de utilizare, i caracteristicile de meninere ale sistemului sunt de o importan suprem. n consecin, datele fizice i modele proceselor ar trebui construite ntr-o manier care s ofere ct mai mult flexibilitate posibil n timp ce se iau n consideraie constrngerile fizice ce ar putea fi impuse de ctre tehnologie fiind selectate pentru a implementa sistemul. Orice deviaie de la cerinele originale n procesul funcional i modelele de date ce ar putea fi necesare pentru acomodarea criteriilor operaionale ale sistemului specific ar trebui documentate corespunztor i discutate cu toi utilizatorii. Strategiile pentru testarea sistemului, conversia datelor, instruirea utilizatorului final i instalarea sistemului are trebuie s fie proiectate cu atenie. Pe baza analizei cerinelor utilizatorului, funciile sistemului de dezvoltat pot fi definite. n timpul definirii funciilor, dezvoltatorii trebuie s capteze toate funciile relevante i s neleag toate funciile evidente, ascunse sau formate. Funciile evidente sunt acelea de executat ntr-o manier ce este vizibil sau evident, pentru toi utilizatorii aa cum este posibil. Funciile ascunse sunt ct de imperceptibile utilizatorului pe ct este posibil. Funciile formate sunt acelea pe care le-ar dori utilizatorul sau la care renun dac au un anumit cost, fie direct sau dac compromit alte funcii. Clasificarea listei funciilor n funcii ascunse i evidente ajut la identificarea posibilitilor ce ar putea fi trecute cu vederea. Acest lucru are loc din cauza faptului c o astfel de clasificare subliniaz funciile eseniale pentru sistem care n caz contrar ar putea fi luate drept concesie.
Definiia funciilor ar trebui produs n colaborare cu utilizatorii prin dezvoltarea listei iniiale al funciilor poteniale i prin clasificarea fiecrei funcii ca i evidente, ascunse sau formate. Activitatea de generare a unei idei ar putea asista la funcii ascunse nemenionate i neacoperite care vor mri lista funciilor. n procesul de clasificare a acestor funcii, cutai funcii cuvinte ce implic unele constrngeri asupra soluiilor i transformai-le pn devin declaraii ale problemei, mai degrab dect declaraii ale soluiilor, ce n final creeaz o list de funcii formate.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 8 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

Sunt mai multe probleme care sunt de asemenea importante i trebuie elaborate ntr-un proiect sistem logic. Acestea identific constrngerile i riscurile, preferinele definitorii, i explicaiile limit ale sistemului ce este dezvoltat. Identificarea constrngerilor i a riscurilor care exist n dezvoltarea sistemului este o problem important. Afacerea i constrngerile i riscurile tehnice aparin acestor condiii ce sunt considerate nafara influenei directe sau controlului membrilor echipei de proiect. n acelai timp, oricum, ar putea avea un impact direct asupra scopului proiectului, programul su i alternativele soluii pentru implementarea propus. Constrngerile sau riscurile ce ar putea afecta proiectul includ urmtoarele: stabilitatea organizatoric n termeni, funcii i structuri, reguli ale guvernului, limite impuse de buget, consideraii politice, consideraii ce in de program, consideraii legale, consideraii ce in de mediul nconjurtor limite operaionale, disponibilitatea datelor, consideraii ce in de hardware / software / reea, consideraii ce in de personal, limite tehnice, i riscuri asociate cu folosirea noii tehnologii netestate. Pentru ca soluia final a proiectului s fie acceptabil, fiecare constrngere i risc trebuie s fie satisfcut. Prin urmare, o constrngere sau un risc trebuie definite n termeni care vor permite participanilor s determine n mod obiectiv dac acestea au fost satisfcute n produsul finit sau nu. Preferina definitorie este o alt sarcin n faza de analiz a sistemului. O preferin este o condiie dorit dar opional plasat a atribut. Orice soluie final a proiectului ce satisface orice constrngere este o soluie acceptabil, dar unele soluii ar putea fi preferate altora. Preferinele permit proiectantului s compare soluii acceptabile i s le aleag pe cele mai bune . Este mai bine s facei preferinele msurabile deoarece preferinele sunt folosite de proiectani pentru a-i ghida spre satisfacerea clienilor. Prin urmare, preferinele nu ar fi de mare folos dac fiecare nu este definit n termeni care vor permite proiectanilor s determine gradul de preferine ce a fost satisfcut. Ateptrile de limitare a sistemului de dezvoltat sunt la fel de importante. Dac developatorul se gndete la procesul proiectului ca la un mod de a furniza pentru toate ateptrile i de a evita toate dezamgirile acesta nu va avea niciodat succes. Este important s nelegei, s definii, s comunicai, i s controlai ateptrile tuturor celor implicai. Pentru a crete i pentru a documenta ateptrile i limitrile, o list a ateptrilor specifice de la utilizatorii reprezentativi ar trebui generat mai nti. Developatorii sistemului trebuie s lucreze cu lista pentru a nelege i a generaliza fiecare ateptare. Apoi ei trebuie s negocieze s limiteze ateptrile la un nivel rezonabil, lsnd posibiliti deschise pentru modificri ulterioare ale sistemului, dar n mod clar ndeprtnd tot ceea ce nu poate fi ateptat din punct de vedere rezonabil. Cnd este setat o limit sursa limitrii ar trebui documentat, din cauza faptului c limitarea de astzi ar putea deveni oportunitatea de mine. Proiectele logice de sistem identific relaiile logice ale elementelor eseniale intern i extern, spre exemplu, fluxul procesului afacerii pe care sistemul l va susine i fluxul de informaii ce va fi procesat de sistem. Fluxul procesului afacerilor reprezint modelul de afaceri al organizaiei, iar fluxul de informaii desprinde modelul de date / informaii al organizaiei. Modelele de afaceri i modelele de date / informaii sunt ambele independente din punct de vedere tehnologic i se adreseaz arhitecturii sistemului la nivel logic. Proiectul sistemului logic de asemenea va identifica funciile executate de ctre sistemul mbuntit i s specifice ceea ce sistemul nou sau mbuntit va face pentru a susine fluxul afacerilor organizaiei. Proiectul logic ar trebui s fie document ne-tehnic accesibil profesionitilor sistemului i utilizatorilor deopotriv. Odat ce managerul utilizator are ncredere c noul sistem va ntruni nevoile organizaiei i aprob proiectul logic, proiectul fizic al sistemul poate ncepe.

Proiectul fizic determin arhitectura sistemului la nivelul fizic care este tehnologie dependent i dezvolt modelul sistem. Proiectul fizic al sistemului e-guvernare include specificaiile pentru felul n care proiectul logic va fi implementat. Acest lucru implic lucruri cum ar fi specificaiile tuturor manualelor i procedurilor computerizate: arhitectura sistemului i topologia reelei,

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 9 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

hardware computer i selecia software, proiectare a fiierelor fizice de date cerute, specificaiile tuturor programelor i / sau proceduri, i securitatea fizic a sistemului. Acest proces este unul pur tehnic i cere participarea utilizatorului, n special n detalierea procedurilor de procesare a datelor din manual. Proiectul sistemului fizic complet ar trebui documentat la dou nivele. O privire general a proiectului ar trebui scris incluznd descrieri ale sistemului i ale sub-sistemelor aplicaiei, inter-relaiile sub-sistemelor, arhitectura sistemului, procedurile operrii sau capturii datelor, i procedura de revizie. Ar trebui de asemenea s includ o descriere a datei de baz, o mostr a documentelor de intrare / ieire sau a formatelor, i msuri ale securitii sistemului. Ar trebui de asemenea s detalieze relaia sistemului prezent la alte sisteme e-guvernare n cadrul mediului organizaiei. Aceast privire general asupra proiectului ar trebui aprobat de ctre administraia ageniei guvernamentale nainte ca specificaiile tehnice detaliate s fie specificate. n adugarea privirii generale asupra proiectului i la al doilea nivel de documentaie, ar trebui s existe specificaii detaliate pentru dicionarul de date, fiiere, date de baz, documente de intrare / ieire, ecrane afiaje, programe i proceduri, un sistem de cablaj, i programe de instruire utilizator. 3.7 Implementarea sistemului
Scopul principal al fazei de implementare este acela de a livra un sistem complet operaional ctre utilizatori. Pe baza specificaiilor proiectului sistemului ce au fost produse pe perioada fazei anterioare, programele software sunt codate, testate i n mod gradual integrate n sistemul complet. Procedurile manuale i administrative ale sistemului sunt finalizate i testate n conjuncie cu poriunea automat a sistemului. Manualele pentru utilizatori i documentaia sistemului sunt completate iar personalul este adecvat instruit. Datele din fiierele vechi sunt localizate n structurile noilor fiiere / baz de date ale sistemului. Echipamentul adecvat pentru hardware / software / reea i facilitile sunt instalate la locul unde se afl utilizatorul, i sistemul i materialele sale de susinere sunt transferate n mediul produciei. Dac este necesar, sistemul este bine reglat pe perioada primei luni dup instalarea n producie. Utilizatorul trebuie s participe la testarea aplicaiei software, programelor, procedurilor i bazei de date astfel nct sistemul s fie mai bine neles. Un numr de tehnici pot fi folosite pentru a asigura calitatea. O atenie special ar trebui acordat documentaiei. Programele de instruire pentru utilizatori la diferite nivele i materialele legate de noul sistem ar trebui dezvoltate ca parte din procesul de implementare. Acestea ar trebui s includ pregtirea notielor i seminariile pentru transformarea informaiei generale despre sistem, conturul clasei i materialele pentru furnizarea instruirii detaliate n conceptele sistemului i procedurile, programe de instruire la locul muncii i n serviciu pentru cei care ar trebui desemnai zilnic s lucreze cu noul sistem. Un test de acceptare este necesar nainte de apune noul sistem n operare. Toate funciile promise i produsele de livrat ar trebui demonstrate n testul de acceptare. Sistemul este complet ca un ntreg proiect atunci cnd: Noul sistem este setat i funcioneaz bine. Transformarea i desprinderea de la orice sistem mai vechi este complet. Desprinderea ar trebui efectuat n stadii dac este posibil. Utilizatorii finali sunt instruii i confortabili cu noul sistem. O revizuire dup proiect este inut i toate articolele ce pot beneficia din proiectele viitoare sunt documentate. Responsabilitatea i metoda de meninere n desfurare este definit.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 10 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

Exist mereu o nevoie de schimbare a sistemului pentru a l mbunti, pentru a aduga noi trsturi, pentru a rezolva problemele rmase dup ce acceptarea sistemului sau garania au luat sfrit. n cea mai mare parte a timpului, afacerea utilizatorului se va schimba cu timpul i la fel i cerinele lui / ei. Aceste schimbri sau intensificri fac meninerea sistemului indispensabil. Transformarea ar trebui s fie un proces bine planificat n propriul su drept, n care utilizatorii ar trebui s participe. Fiierele i documentele trebuie create, formele trebuie imprimate, iar noile proceduri trebuie instituite. Ar trebui dezvoltat versiune preliminar a diferitelor tipuri de manuale ale sistemului cerute pentru folosire, operare i ntreinere a sistemului n producie. ntr-un stadiu timpuriu al fazei de implementare, aceste manuale pot fi dezvoltate ntr-o manier de concepere. Oricum, acestea ar trebui s conin suficient informaie pentru a susine utilizatorii i n cele din urm personalul operaiunilor sistemului pe perioada ciclului de testare a acceptrii utilizatorului i a produciei. Ghidul utilizatorului de folosire a sistemului ar trebui ntotdeauna scris ntr-o limb uor de neles din punctul de vedere al utilizatorului. Jargonul tehnic ar trebui evitat. Utilizatorii nu trebuie s tie cum lucreaz sistemele intern dar mai degrab cum s interfaeze cu componenta sa n mod automat corespunztor i eficient. Ghidul de ntreinere a sistemului descrie funciile de nivel nalt i facilitile ce sunt executate de ctre aplicaia software, n mod principal axndu-se pe perspectiva tehnic. Acesta conine relatri generale ale programului i descrie caracteristicile tehnice importante ale sistemului (spre exemplu, arhitectura intern i extern). Se are ca scop principal eforturile de ntreinere ale echipei. Oricum, nu descrie neaprat specificaiile programului n detaliu. Informaia detaliat asociat cu programul ar putea fi ntr-un ghid separat. Ghidul de operare a sistemului furnizeaz o descriere a documentaiei detaliate cerute de ctre personalul centrului de date / informaii pentru a opera cu sistemul n producie. n mod tipic, tipul de informaie ce ar trebui descris pentru fiecare producie n cadrul ciclului specific de procesare (zilnic, sptmnal, lunar, anual) include pregtirea sarcinii, executarea sarcinii i distribuirea produciei sarcinii. Un pachet de instruire a sistemului ar trebui pregtit pe perioada fazei de implementare. Materialele de instruire pot fi dezvoltate ntr-o form de evaluare la un stadiu timpuriu al acestei faze. Evaluarea ar trebui s conin suficiente informaii pentru a susine instruirea iniial a participanilor echipei utilizatorului care vor dirija testate de acceptare a utilizatorului. Strategia detaliat de instruire a sistemului ar trebui revizuit n lumina tuturor informaiilor ce au fost produse pn la acel moment la noul sistem. n adugare, pachetul de instruire a sistemului n stadiu de evaluare ar trebui rulat pentru a verifica dac este exact i ntrunete toate obiectivele de instruire stipulate. Evaluarea final a materialelor formale de instruire ar trebui n mod adecvat s pregteasc i s instruiasc utilizatorii i personalul de operare a sistemului i de ntreinere cum s foloseasc, cum s opereze, i s susin sistemul n cel mai eficient mod, nainte de implementarea sa n mediul produciei. Materialele de instruire ar putea include fie de lucru, imagini, transparene de suprafa i aa mai departe. Aceste materiale ar trebui desemnate ntro manier de sus n jos, descriind sistemul de la generalul de jos la specific. n unele cazuri, va fi necesar s croii unele componente specifice ale pachetului de instruire pentru a se potrivi nevoilor specifice ale audienei int.

Imediat ce sistemul este n operare, o evaluare dup implementare ar trebui efectuat. Scopul acesteia este acela de a determina ct de bine sistemul ntrunete obiectivele de proiect. Performana complet i nivelul de operare al ntregului sistem ar trebui judecat din punctul de vedere al timpului de rspuns al programelor directe, timpul de execuie al programelor, timpul de execuie al funcionrii software de utilitate, faciliti de securitate, echipament instalat pe computer, instruciuni de operare computer i control al sarcinii, documentaie utilizator / sistem n general, i eficiena reelei de comunicare a sistemului dar i orice indicatori legai de obiectivele originale.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 11 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

Evaluarea ar putea fi executat de ctre echipa de proiect sau prin auditori interni ai sistemului. Optimizarea sistemului dup implementare poate fi executat pe baza rezultatelor evalurii. Zonele specifice unde cerinele sistemului original nu au fost obinute complet iar trebui identificate. Echipa proiectului ar trebui de asemenea s determine cauzele problemelor i s aplice remediile adecvate imediat. Un set complet de documente i optimizare a produciei sistemului ar trebui incluse n sarcina de optimizare. Metodologia dezvoltrii sistemului e-guvernare introdus n acest modul este bazat pe principiile i practicile ciclului de via a dezvoltrii sistemului. Sunt diferite tipuri de sisteme e-guvernare . Oricum, principalele stadii rmn la fel, spre exemplu analiza, proiectul i implementarea. O parte din aceste faze i activiti din cadrul stadiilor vor fi diferite n funcie de tipul de dezvoltare a sistemului e-guvernare care este executat.

4.

Administrarea proiectului

Planificarea, organizarea, angajarea personalului i controlul sunt patru activiti cheie ce fac programele / proiectele un succes. Proiectele pline de succes trebuie s aib un nceput clar un plan scris ce definete ceea ce va fi livrat, i cum va fi realizat. Criterii msurabile de acceptare ar trebui documentate ca s poat fi folosite ca i referin pentru a stabili respectare promisiunilor. Pe perioada dezvoltrii, o monitorizare ndeaproape ar trebui dirijat pentru a asigura faptul c proiectele decurg aa cum este planificat. Personalul echipei de proiect ar trebui s aib o experien adecvat pentru a produce produsul. Documentele corecte pentru oamenii necesari trebuie produse chiar i n situaii strnse, deoarece administrarea ar trebui s realizeze c documentaia este una dintre cele mai importante aspecte ale proiectului. Revizuirile frecvente ale proiectului sunt necesare pentru msurarea progresului mpotriva programului. Cnd apar problemele, ar trebui s se observe imediat, i s fie rezolvate dac este posibil; n caz contrar estimrile i programele trebuie retrase, i ateptrile ar trebuie resetate aa cum este necesar. La final, satisfacia utilizatorului ar trebui s fie principala preocupare a echipei proiectului. Produsul pe care echipa l-a livrat ar trebui s fie aa cum este promis. Produsul pe care echipa l-a livrat ar trebui s fie aa cum a fost promis. Costul proiectului trebuie controlat pentru a fi rezonabil de aproape de cota estimat. Nu ar trebui s existe dezacord n ceea ce privete acceptarea. Metoda precis i detaliaz ce va fi folosit pentru a demonstra funciile cerute ale produsului ar trebui s fie aprobate de ctre utilizatori nainte de vreme. O organizare eficient a echipei, pentru un proiect de sistem e-guvernare mic sau mediu, const n director de proiect, conductor de proiect, analiti de sistem, i programatori software. Fiecare persoan a echipei are o descriere a sarcinii specifice. Analitii de sistem sunt responsabili de analiza sistemului i proiectare logic a sistemului. Proiectarea fizic i implementarea sistemului sunt realizate n comun de ctre analitii sistemului i de programatori. Programatorii programeaz software de aplicaii i dirijeaz proiectarea datei de baz. Liderul proiectului furnizeaz supraveghere ndeaproape prin activiti tehnice de conducere i rezolvarea problemelor de sistem. Responsabilitatea major a liderului de proiect este aceea de a sigura calitatea produsului. Managerul proiectului, cruia i raporteaz liderul de proiect, este acolo s furnizeze conducerea i s mnuiasc toate tipurile de comunicare ntre echipa proiectului i exterior. Responsabilitile managerului de proiect includ administrarea tuturor resurselor proiectului i implementarea plin de succes a obiectivelor proiectului, debitelor finale i activitilor.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 12 din 13

Metodologii ale dezvoltrii sistemelor e-guvernare

Pentru un proiect mai mare, analitii de sistem i programatorii pot fi divizai n mai multe echipe. Prin acesta abordare echipele individuale pot trata poriunea lor din proiect sau un sub-sistem, sau proiect de sine stttor. Termenii de referin a liderilor de proiect trebuie s fie clarificai i toi liderii de proiect ar trebui s raporteze, i s fie supravegheai de, managerul de proiect. Managerii de proiect sunt cheia care asigur succesul oricrui proiect de sistem e-guvernare. Ei sunt responsabili de proiectarea cu succes, integrarea, operarea i ntreinerea sistemelor. Cea mai dificil parte din dezvoltarea sistemului e-guvernare este aceea de a v asigura de faptul c managerul de proiect, ca i integrator al sistemului, nelege exact ceea ce dorete utilizatorul i se asigur c acetia nu vorbesc o limb diferit fa de cea a utilizatorilor. n general, utilizatorii caut mai mult dect expertiz tehnic de la integratorii de sistem. Administratorii de proiect ar trebui s aib o mai bun nelegere a miezului afacerii utilizatorilor sistemului e-guvernare. O soluie pur tehnic nu poate dect s beneficieze ntr-o mic msur utilizatorilor. Un manager de proiect ar trebui s aib urmtoarele atribute: 1. Trebuie s posede cunotine temeinice a organizaiei verticale a industriei i de preferat s aib o poziie executiv n acea linie. 2. Ar trebui s fie capabil s lucreze cu managerii de linie n afacere pentru a defini cerinele i pentru a executa implementarea actual a sistemelor e-guvernare. 3. Ar trebui s aib o nelegere profund a conceptelor tehnice i abilitatea de a traduce ntre cerinele afacerii i cerinele pentru dezvoltarea tehnic a sistemului. 4. Trebuie s fie o persoan comunicativ care s lucreze bine cu echipa i are bune abiliti de negociere. 5. Trebuie s fie o persoan orientat pe detalii care poate s nregistreze linii actuale de timp pentru completarea proiectului dat, bornele de urmrire i s fie singurul punct de referin, ca integrator al sistemelor, pentru utilizatori.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 13 din 13

Factori critici de succes pentru e-guvernare


1. Introducere

Dei multe guverne au acordat o mare importan dezvoltrii e-guvernare i au investit resurse considerabile, rata de succes nu a fost ridicat. De-a lungul ultimilor 20 de ani sau chiar mai mult, rata succesului pentru implementarea sistemelor de informaii, fie n afaceri sau n guvern, a fost de 30-40 de procente. Conform cu Standish Group, n anul 2000 numai 28 de procente din proiectele de tehnologie a informaiei introduse n afaceri i n guvern n Statele Unite ale Americii au reuit, 23 % au fost retrase i proiectele care au rmas au fost sortite eecului. Trei indici au format baza pentru aceste evaluri: buget, funcii i msura n care acestea au fost gata la timp. Prin urmare, liderii Guvernului trebuie s fie contieni c nu este uor s aduc succesul n proiect e-guvernare. Experiena i leciile de la afaceri dar i de la cercurile guvernamentale din multe ri arat c urmtorii factori critici de succes sunt importani i trebuie luai n consideraie cnd proiectul eguvernare urmeaz s fie lansat. Factorii succesului sunt grupai n trei titluri: Conducerea i Angajamentul Administrrii Maxime, Relaii Eficiente pentru Utilizatori, i Aranjamente Instituionale.

2.

Conducerea i Angajamentul Administrrii Maxime

Contiina de vrf a administrrii unui angajament al rolului sistemelor e-guvernare joac un rol crucial fa de dezvoltarea sistemelor eficiente. Ei ar trebui s fie contieni de felul n care noile sisteme pot furniza susinere fa de guvernul care ia decizii, dezvoltarea politicii, administrare i management. Este evident c angajamentul fa de dezvoltarea e-guvernare trebuie s nceap cu administrarea de vrf a guvernului. Cercetrile arat c progresul complet n e-guvernare nu este corelat ndeaproape cu caracteristicile sociale, politice sau economice. Mai degrab, conducerea, dorina politic, angajamentul fa de produsele de livrat i contabilitatea pentru rezultate arat o corelaie mai mare i sunt factorii ce apar ca avnd cea mai mare influen asupra progresului. Conducerea i angajamentul de la administrarea de vrf este esenial pentru c: Guvernele au nevoie de conducere pentru a articula o viziune a e-guvernare, o viziune ce identific scopul dezvoltrii e-guvernare i marcheaz obiective pe termen lung i eluri pe termen scurt sau mediu. Guvernele au nevoie de conducere pentru a formula i stabili hotrrea politic. n mod evident, fr o voin politic puternic resursele necesare prin proiectele eguvernare nu se vor materializa i obstacolele n dezvoltarea e-guvernare nu poate fi depit. Guvernele au nevoie de conducere pentru a crea un mediu capabil pentru dezvoltarea

Factori critici de succes pentru e-guvernare

e-guvernare, inclusiv punerea la locul potrivit a mecanismelor corecte administrative i de management pentru definirea obiectivelor i elurilor, setarea prioritilor, definirea produselor livrabile, i alocarea resurselor necesare, att umane ct i financiare.
Un factor important capteaz cele trei motive de mai sus pentru implicarea de vrf a managementului n dezvoltarea e-guvernare. Implementarea e-guvernare cere conducere politic puternic n loc de conducere tehnic. Acest lucru are loc deoarece, dect tratarea problemelor tehnice, cea mai dificil problem n implementare este depirea diferitelor rezistene sociale i coordonarea intereselor conflictuale ntre diversele departamente i agenii ale guvernului. Conducerea i angajamentul managementul de vrf au un numr de aspecte ce cere mai multe explicaii i examinri minuioase. Mai nti de toate, contiina managementul de vrf i aprecierea ICT (Tehnologia Informaiei i Comunicrii) pentru dezvoltare ajut la articularea e-guvernare. Diferite conferine internaionale i regionale, ateliere i seminarii sunt de ajutor n creterea contiinei i aprecierii din acest punct de vedere, i participarea la ele ar putea fi util n stadii cheie n viaa dezvoltrii. n al doilea rnd, managementul de vrf are nevoie de convingere prin oportunitile pe care e-guvernare i ICT reprezint dezvoltarea rii, fie din cauza faptului c poate ajuta la gsirea de soluii la nevoile urgente ale rii n termeni de dezvoltare economic i social, sau pentru c acesta poate furniza o susinere mai eficient la comportamentul afacerilor sale interne i externe. Managementul de vrf va avea nevoie de sigurana c vor exista beneficii independente i observabile de la proiectele e-guvernare dac este s se pun problema ncrederii n formularea i stabilirea dorinei politice necesare. n plus, ar putea ajuta administrarea de vrf a guvernului pentru a continua s exercite dorina politic dac funcionarul ef de informaii poate raporta frecvent la cele mai ridicate nivele ale guvernului pentru a-i ine informai i la zi cu progresul, experienele, realizrile i dezvoltarea tehnologiei informaiei i e-guvernare n ntreaga lume. n particular, ofierul ef de informaii din cadrul guvernului intr n dialog cu cel mai ridicat nivel din guvern pentru a nelege problemele de care echipa de administrare a managementului de vrf este cel mai preocupat i s exploreze soluiile posibile ce pot fi furnizate de ctre tehnologia modern a informaiei i e-guvernare. Acest lucru ar trebui s ajute echipa de vrf s identifice oportuniti i s menin determinarea. Managementul politic timpuriu creeaz impulsul. Pentru a pstra impulsul i pentru a face ca managementul s fie unul durabil, proiectele pentru e-guvernare ar trebui selectate i decise la cel mai nalt nivel guvernamental n loc de numai funcionarul ef de informaii. Proiectele e-guvernare trebuie s se adreseze i s furnizeze soluii chestiunilor urgente cu care se confrunt ara n dezvoltarea economic i social, aa cum acestea sunt vzute prin ochii celui mai nalt nivel guvernamental. Cu alte cuvinte, aceste proiecte ar trebui determinate de nevoi i nu de tehnologie. Proiectele ar trebui s ai aib un evident potenial economic sau beneficii sociale i s fie capabile s asigure eficiena costbeneficiu. Cu alte cuvinte, ar fi mai bine dac proiectele nu ar arde numai banii, ci ar aduce i beneficii ale investiie, ntr-o form sau n alta. Proiectele ar trebui s nu fie foarte mari i ar trebui implementate ntr-o perioad de timp acceptabil.

Implementarea deschis cu succes a proiectelor e-guvernare este nc un aspect cheie al meninerii unui management politic activ i durabil. Pentru a obine acest lucru, ar trebui stabilit un mecanism administrativ corespunztor pentru dezvoltarea e-guvernare; standardizarea i normalizarea trebuie efectuate n cadrul dezvoltrii e-guvernare; iar resursele necesare, fie ele financiare sau umane,

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 8

Factori critici de succes pentru e-guvernare

trebuie s fie la locul lor. Un dialog continuu cu cel mai nalt nivel guvernamental este cheia succesului deoarece permite echipei proiectului s neleag nevoile i preocuprile acestuia. Merit repetat c o comunicare eficient ntre funcionarul ef de informaii i managementul de vrf, precum i participarea managementului senior n cadrul deciziilor la nivel de administrare informaii sunt eseniale pentru succesul e-guvernare, n special n ceea ce privete asigurarea sprijinului managementului de vrf pentru aciuni i resurse necesare. Este responsabilitatea administratorului de informaii s promoveze aceast implicare i nu a managementului de vrf. n general, surprinztor de puini administratori depun toate eforturile pentru a-i face timp s se consulte cu conducerea pentru a facilita nelegerea acestor chestiuni, tendine i probleme legate de dezvoltarea e-guvernare i puini administratori de informaii raporteaz direct conducerii. Un loc bun de nceput este educaia. Acest lucru este obinut ajutnd membrii managementului de vrf i ali membri s neleag i s asimileze nu aspectele tehnologice ale computerelor, ci impactul administrrii informaiilor i al e-guvernare asupra activitilor organizaiei. Acest lucru va include explicarea chestiunilor administrative i de afaceri i a deciziilor cheie care se vor lua n domeniul administrrii informaiilor. De asemenea, vor fi incluse chestiunile, tendinele i impactul previziunilor tehnologice asupra activitii organizaiei. Planul anual este un mediu important de comunicare cu managementul senior. Elaborarea unui plan anual n sprijinul bugetului anual al e-guvernare ar putea ajuta la obinerea sprijinului din partea managementului de vrf n ceea ce privete resursele necesare. Procesul de revizuire a bugetului ar putea fi utilizat ca mijloc de comunicare cu executivul n ceea ce privete chestiuni tehnologice i tendine, mpreun cu posibilul impact al acestora asupra organizaiei. Planul anual prezint, de asemenea, modul n care obiectivele administrrii informaiilor sunt legate de obiectivele organizaiei i cum leag realizrile de aceste obiective n anul anterior, precum i identificarea planurilor pentru atingerea acestor obiective pentru anul urmtor. Planul anual nu ar trebui transmis numai funcionarilor efi executivi, ci i directorilor executivi ai tuturor departamentelor. Dei este un mecanism simplu, acest lucru poate fi un instrument eficient de comunicare cu managementul de vrf i cel de linie. Foarte important, acest lucru poate ajuta la obinerea sprijinului din partea managementului senior n ceea ce privete resursele necesare. Una dintre problemele persistente cu care se confrunt administratorii informaiilor este ntotdeauna incapacitatea managementului de vrf de a evalua i de a msura contribuia e-guvernare n cadrul organizaiei. Dei calculatoarele i serviciile sistemelor aduc beneficii utilizatorilor serviciilor respective, nu este ntotdeauna uor s se demonstreze productivitatea i contribuia proiectului determinate pentru organizaie de diferitele funcii de administrare a informaiilor. De aceea, este necesar raportarea performanelor dac se dorete ca e-guvernare s obin sprijinul managementului de vrf. Strategia de raportare a performanelor este legat de msurarea contribuiei sistemelor e-guvernare n cadrul organizaiei. Msurarea productivitii sau a eficienei mbuntite nu au fost ntotdeauna uoare deoarece nu exist standarde ale industriei conform crora acestea s poat fi msurate. n consecin, nu exist o cale uoar ca administraia evalueze adevrata contribuie a e-guvernare n cadrul organizaiei. Evaluarea este fcut chiar i cu o mai mare dificultate, deoarece puini manageri de vrf neleg suficient sistemele computerizate i cele de informaii astfel nct s judece corespunztor performanele acestora. De aici, funcionarul ef de informaii este nsrcinat s gseasc metode de a demonstra valoarea contribuiei i a performanelor acestora, pentru simplul motiv de a obine aprobarea n ceea ce privete resursele necesare. n aceast privin, analiza raportului cost-beneficiu a sistemelor e-guvernare este un instrument eficient. Exist i o alt strategie de administrare a performanelor care poate fi util administratorilor de informaii i managementului de vrf ca mijloc de msurare a performanelor sistemelor e-guvernare n cadrul unei organizaii. Aceasta este reprezentat de stabilirea raportrii performanelor legate de administrarea informaiilor i a unui sistem de evaluare. Administratorii de informaii administreaz n general ase zone majore: planificare, proiecte, date / informaii, resurse umane, tehnologie i finane. Prin utilizarea sistemului de raportare i evaluare, eficiena i performana celor ase zone pot fi msurate i raportate. n ceea ce privete latura eficienei,

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 8

Factori critici de succes pentru e-guvernare

se msoar modul n care resursele sunt utilizate (echipament i oameni). n ceea ce privete latura performanei, se msoar performana nivelurilor serviciilor de utilizator i a proiectului sistemelor (preocupri utilizator). n cele din urm, se msoar performana financiar n ansamblul ei. Funcionarii efi de informaii nu i permit s neglijeze nevoile de informare a administraiei guvernamentale. Eforturile de furnizare a serviciilor de informare managementului senior pot determina investiii majore n performane organizaiei i recompense mai mari pentru sistemul de administrare a informaiilor, legate de acele resurse alocate pentru a fi utilizate de administratorii nivelurilor inferioare i personalului ierarhic.

3.

Relaii eficiente cu utilizatorul

Un alt factor esenial pentru succesul oricror sisteme e-guvernare este reprezentat de eficiena relaiilor cu utilizatorul. Totui, aceasta este una dintre cele mai dificile provocri cu care se confrunt administratorii de informaii. Multe organizaii reuesc cu succes s administreze resursele tehnice locale, dar ignor relaiile cu utilizatorul. Nepotrivirea n acest domeniu a determinat, de fapt, cderea multor administratori de-a lungul timpului. Cerine i ateptri ridicate, tierea resurselor, pasul rapid al creterii tehnologice, perioadele lungi de timp necesare pentru planificarea echipamentului i dezvoltarea sistemelor, cerinele ntr-o continu schimbare, vechimea tehnicii, problemele de comunicare i relaiile interpersonale toate acestea sunt factori care contribuie la acest lucru. Totui, o parte a rspunsului st. n nelegerea mai bun de ctre administratorii de informaii i de ctre utilizatori a problemelor i a oportunitilor celorlali implicate de activitate. Administratorii de informaii trebuie s neleag nevoile activitii utilizatorului; administratorii utilizatorilor trebuie s neleag mai mult modul n care funcioneaz sistemele de procesare a datelor i a informaiilor. Pentru a afla mai multe despre cellalt, este necesar o implicare mai profund n activitile sale. Uniunea cu succes dintre afaceri i tehnologie necesit un management care s participe prin intermediul administratorilor de informaii i al administratorilor utilizatorilor. Suplimentar, este important s se neleag c atitudinea, sensibilitatea i comunicarea eficient i nu competena tehnic sunt aspectele care impresioneaz utilizatorii. Sistemele e-guvernare sunt utilizate de diferii utilizatori din cadrul diferitelor niveluri ale organizaiilor guvernamentale, precum i n afaceri sau de ctre ceteni. Este important s se descopere caracteristicile utilizatorului. Exist utilizatori pasivi, care nu vor solicita aproape niciodat asisten din partea sistemelor de informaii, indiferent de oportunitile unei eficiene sporite a administraiei i ale eficienei operaionale care pot fi atinse. Exist i utilizatori activi, care vor ca sistemele de informaii s produc soluii chiar i atunci cnd asemenea aplicaii nu pot fi justificate din punctul de vedere al costului. Acest tip de utilizator tinde s nu ia n considerare raportul cost-beneficiu atunci cnd solicit astfel de servicii. Exist utilizatori semi-informai, care se consider la fel de eficieni precum sistemele i tind s insiste asupra dreptului de a lua decizii cu privire la serviciile de informaii i echipamente. Aceasta este o cauz frecvent a dificultilor care au conferit sistemelor e-guvernare o reputaie negativ n cadrul unora dintre organizaii. O strategie de servicii utilizator ar trebui dezvoltat considernd c utilizatorii pot varia de la management de vrf la directori de nivel mijlociu i funcionari, i din interiorul spre exteriorul guvernului. Deseori, profesionitii din domeniul informaiilor petrec cea mai mare parte din timp ca funcionari la nivel inferior, neglijnd nevoile managementului mijlociu i ale celui de vrf. De fapt, utilizatorii care contribuie cel mai mult la afacerile organizaiei ar trebui s primeasc mai multe servicii din partea sistemelor e-guvernare; iar utilizatorii care primesc servicii de nalt calitate din partea sistemului, trebuie s fie contieni de acest lucru. Desigur, o strategie de servicii utilizator va fi strns legat de dezvoltarea unui plan pe termen lung n ceea ce privete utilizarea pe viitor a informaiilor n cadrul organizaiei, diviziei i al nivelurilor funcionale din cadrul administraiei.

Se poate iniia o cercetare formal asupra satisfaciei utilizatorilor pentru a monitoriza nivelul la care utilizatorii sunt mulumii de serviciile sistemelor e-guvernare. Cercetarea poate fi efectuat chiar de ramura de dezvoltare eguvernare, dei aceast abordare poate inhiba rspunsurile directe i candide. Alternativ, administraia organizaiei poate iniia cercetarea fie printr-o alt funcie (de exemplu, audit) fie prin desemnarea unui comitet ad-hoc.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 8

Factori critici de succes pentru e-guvernare

O alt opiune este ca aceast cercetare s fie efectuat de un consultant exterior sau de o companie de. Valoarea ultimei abordri este aceea c asigur obiectivitatea i, n unele cazuri, permite comparaii externe. Evident, un raport pozitiv valideaz nivelul de satisfacie a utilizatorului i furnizeaz un rspuns semnificativ managementului de vrf. ntrebrile care pot fi adresate prin cercetare includ: evaluarea n ansamblu; precizie; ncadrarea ntr-o anumit perioad de timp; utilizarea facil; sensibilitatea la solicitrile de modificare a funciilor (ieiri, etc.); calitatea asistenei furnizate de sistemele e-guvernare (de exemplu, rspunsuri la ntrebri, asisten utilizator); integrarea n alte aplicaii; numrul mediu de ntrebri pentru fiecare aplicaie; numrul de rspunsuri; i aa mai departe. Implicarea utilizatorului n dezvoltarea sistemului e-guvernare ar trebui s acopere ntregul ciclu de via al proiectului, de la punctul de plecare i planificare strategic la dezvoltarea sistemului i activiti de administrare a informaiilor din partea utilizatorilor. Apare frecvent eroarea strategic de a ncerca o mbuntire major n utilizarea resurselor sistemelor eguvernare atunci cnd posibilul utilizator nu are experien n tehnologia modern. Acest tip de utilizatori nu sunt suficient de bine pregtii astfel nct s fac fa infuziei masive de tehnologie modern. Chiar dac specialitii n sisteme informative vd un raport cost-beneficiu favorabil n ceea ce privete investiia major n tehnologie informatic, o strategie precaut poate fi garantat pentru cteva motive; o propunere masiv poate speria administraia departamentului utilizatorului; utilizatorul poate s nu fie pregtit s asimileze o schimbare major n procesele de activitate; lipsa cunotinelor utilizatorului n ceea ce privete sistemele i tehnologia poate determina dificulti de comunicare i nenelegeri. n astfel de cazuri, administratorul e-guvernare ar trebui s adopte o strategie de tipul avansare treptat - una care s demonstreze costurile i beneficiile proiectului propus, plecnd de la furnizarea rspunsurilor simple, ieftine i rapide pentru utilizatori. Implicarea utilizatorilor n propriile proiecte a reprezentat o strategie cu succes demonstrat timp de mai muli ani. Aceast strategie de dezvoltare a unui sistem comun include implicarea utilizatorilor n urmtoarele patru aspecte ale proiectelor sistemului: planificare, organizarea echipei proiectului, dezvoltarea sistemului i post-evaluare. Faza de planificare se ocup de planificarea sistemului de activitate; mai precis, determinarea nevoilor i identificarea proiectelor e-guvernare care vor soluiona problemele activitilor utilizatorului. Aceast faz as fi mai bine definit ca implicarea sistemului n utilizatori i nu invers.
Reprezentanii utilizatorilor la nivel nalt cu fundamentare semnificativ n activitile acestuia ar trebui desemnai permanent n ceea ce privete fiecare proiect major al sistemului pe durata acestuia. Aceasta ar trebui s fie o chestiune a politicii ntreprinse de organizaie, recunoscut i sprijinit de managementul de vrf. Reprezentanii utilizatorului n cadrul proiectului sunt responsabili cu asigurarea faptului c sistemul furnizat este, de fapt, ceea ce s-a dorit i ceea ce este necesar. Acest lucru nseamn c acetia sunt responsabili pentru definirea cerinelor funcionale ale sistemului i nu ale dezvoltrii tehnice. Utilizatorul ar trebui s fie dedicat pe durata proiectului, administraia utilizatorului trebuie, de asemenea, s se implice n revizuiri periodice ale proiectului i n procese de aprobare. Reprezentanii utilizatorului n cadrul proiectului apr interesele utilizatorului, verificnd ca specificaiile sistemului s satisfac nevoile acestuia cu precizie. Dezvoltarea sistemului nu trebuie simplu lsat la mna profesionitilor din sistem; aceasta este i responsabilitatea utilizatorului. Atunci cnd un proiect este finalizat, trebuie efectuat i o post-evaluare care s determine dac proiectul i-a atins obiectivele, beneficiile aduse, probleme ntlnite leciile nvate mbuntirile care pot fi aduse, etc. nc o dat, utilizatorii ar trebui s participe la aceste procese de revizuire.

Utilizatorii joac un rol cheie n dezvoltarea sistemului e-guvernare. Fr participarea activ a utilizatorilor, orice dezvoltare a sistemului de informaii i-ar pierde direcia. De exemplu, nevoile i obiectivele afacerii n cadrul unui sistem de informaii nu pot fi dezvoltate corespunztor fr dedicarea ferm a utilizatorului n ceea ce

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 8

Factori critici de succes pentru e-guvernare

privete asistena n procesul iniial de definire a acestora. Aceasta este singura modalitate de a asigura c sistemul solicitat va fi aliniat cu precizie la obiectivele departamentelor i ale ntregului guvern. n consecin, utilizatorii trebuie s participe activ la dezvoltarea cerinelor sistemului, n special pe durata fazelor importante ale procesului de analiz a sistemului. Participarea utilizatorilor este de asemenea, foarte important pentru dezvoltarea unui plan de tranziie care s reflecte msuri de mbuntire realiste i eficiente care pot fi realizate treptat ntr-o perioad de timp rezonabil. De aceea, utilizatorii trebuie s fie convini c implicarea este nu numai de dorit, ci i foarte important. Avantajele participrii utilizatorilor n achiziionarea, sprijinirea i alte activiti de dezvoltare sunt, de asemenea, evidente. n primul rnd, ciclurile de dezvoltare a aplicaiilor pot fi scurtate dac utilizatorii se implic n toate aspectele eforturilor, de la analiza cerinelor iniiale la proiectare i implementare. n al doilea rnd, organizaiile guvernamentale pot reduce timpul de evaluare i testare a tehnologiei i posibilitatea elementelor critice care, dac utilizatorii particip n cadrul unor programe pilot sau de verificare. n al treilea rnd, organizaiile pot reduce dramatic costurile de asisten n cazul n care utilizatorii se pot ajuta reciproc cu ntrebri operaionale de rutin i dac acetia i asum responsabilitatea n calitate de specialiti pentru ntrebri mai dificile. n cele din urm, n special pentru rile n curs de dezvoltare, participarea utilizatorilor finali va favoriza asimilarea rezultatelor proiectelor, precum i durabilitatea eforturilor instituionale la finalizarea proiectului. O strategie simpl pentru mbuntirea satisfaciei utilizatorului este stabilirea unui birou de asisten sau a unui serviciu clieni de ctre departamentul e-guvernare. Responsabilitatea serviciului este de a estima problemele legate de producie i de distribuirea rezultatelor, astfel nct s informeze utilizatorii atunci cnd anumite probleme legate de ntreruperi, reluri sau restane afecteaz operaiunile on-line livrarea rapoartelor i altele asemenea. Centrul de servicii poate furniza utilizatorilor un simplu numr de telefon care poate fi apelat cu privire la problemele serviciului sau opiunea de simpl nregistrare a reclamaiilor cu privire la servicii (de exemplu, rapoarte ntrziate) prin intermediul internetului. Beneficiile unui centru de servicii clieni includ servicii de calitate mai mare prin orientarea asupra serviciilor; rspunsul rapid la i soluionarea problemelor utilizatorului i asisten acordat utilizatorilor astfel nct acetia s utilizeze centrul cu mai mult eficien. Totui, rspunsul centrului ctre clieni trebuie s fie rapid, precis i credibil. n cazul n care centrul opereaz astfel, este foarte posibil ca acesta s fie bine primit de ctre utilizatori ca ajutor n soluionarea problemelor legate de serviciu. n caz contrar, utilizatorii i vor pierde foarte curnd ncrederea n eficiena serviciului. De asemenea, trebuie inut cont i de faptul c pot exista anumite dezavantaje care pot nsoi participarea utilizatorilor. De exemplu, a comunitate mare, variat de utilizatori poate ntlni dificulti n atingerea unui consens cu privire la chestiunile importate legate de dezvoltare. n general, utilizatorii nu sunt ntotdeauna contieni de cea mai nou tehnologie i nu sunt ntotdeauna capabili s ia cele mai bune decizii cu privire la direciile viitoare. n consecin, este posibil ca utilizatorii s nu vad imaginea mai larg i pe termen lung i s fie condui de ceea ce este necesar ntr-un anumit moment, omind efectele pe termen lung i adoptnd o anumit tehnologie. De aceea, dac participarea utilizatorilor este iniiat fr o estimare anterioar, n special n ceea ce privete dezvoltarea i implementarea unui sistem nou, rezultatul poate s fie unul negativ. Un alt motiv important pentru organizarea cu succes a participrii utilizatorilor este administrarea ateptrilor utilizatorilor implicai. Acest lucru poate ajuta la rezolvarea dificultilor care pot aprea atunci cnd sugestiile sau opiniile angajailor nu pot fi adoptate sau atunci cnd acetia intr n conflict.

4.

Pregtiri instituionale

Pentru dezvoltarea lin i eficient a e-guvernare, sunt necesare contracte instituionale corespunztoare, n special n rile n curs de dezvoltare. Formularea i implementarea raional a politicilor guvernamentale, planificarea integrat, strategiile de dezvoltare i standardizarea sistemelor

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 6 din 8

Factori critici de succes pentru e-guvernare

e-guvernare nu pot fi efectuate fr contracte instituionale corespunztoare cu guvernul. Asistena centralizat tehnic, inclusiv metodologii pentru dezvoltarea sistemelor moderne, procurarea de hardware i software i ntreinerea acestora, educaie i instruire, etc., vor determina fr ndoial o economie semnificativ a resurselor pentru guvern i vor aduce beneficii substaniale pentru dezvoltarea, operarea i ntreinerea sistemului. Indiferent de tipul acestor contracte instituionale, trebuie s existe o agenie central. Acolo unde aceast agenie central corespunztoare nu exist, trebuie creat o nou instituie n acest scop. Att crearea de noi agenii, ct i adaptarea ageniilor existente s-au dovedit eficiente n diferite ri. La nivel naional, trebuie organizat o comisie de nivel ministerial cu reprezentare corespunztoare n domeniile legislativ i executiv. Aceast comisie trebuie s se concentreze asupra formulrii politicilor guvernamentale cu privire la sistemele e-guvernare; stabilirea obiectivelor pe termen lung i a strategiilor pentru stimularea dezvoltrii eguvernare n administraia public; stabilirea prioritilor; alocarea resurselor informatice, rolul comitetului sau al consiliului este acela de a se concentra asupra urmtoarelor aspecte Instruciuni pentru formularea politicilor guvernamentale cu privire la tehnologia informaiilor. Stabilirea obiectivelor pe termen lung, a strategiilor, prioritilor i a planurilor guvernului n ceea ce privete e-guvernare. Alocarea resurselor guvernamentale pentru sistemele e-guvernare i stabilirea limitelor de finanare realiste. Coordonarea, interpretarea i soluionarea conflictelor de interese, a nevoilor i ateptrilor ministerelor i ale ageniilor guvernamentale. Revizuirea pe termen lung i a planurilor anuale, precum i evaluarea propunerilor pentru investiii importante i aprobarea proiectelor cheie pentru sistemul e-guvernare pe o baz de prioritate care s respecte resursele disponibile i nevoile guvernului. Alte chestiuni importante care necesit naintarea ctre Comitet.

Unele dintre cele mai importante, i deseori trecute cu vederea, beneficii ale acestei comisii este utilizarea acesteia ca instrument de mbuntire a comunicrii ntre organele de decizie guvernamentale i funcionarii de informaii. De exemplu, procesele verbale ale ntlnirilor ar trebui s circule ctre membrii cabinetului, precum i ctre membrii comisiei. O agenie central, a crei principal responsabilitate este dezvoltarea sistemelor e-guvernare n ar, ar trebui s fie condus un oficial ct mai nalt. n multe cazuri, acest oficial ar trebui s fie membru al unui cabinet sau minister. Acest lucru confirm importana misiunii ageniei i i consolideaz poziia n chestiunile de negociere a politicii sau coordonrii cu alte ministere i departamente. Aceast agenie central, dac este nfiinat, poate s fie nu numai un organism de iniiere a politicii legate de tehnologia informaiei, ci i un centru de dezvoltare i administrare a sistemului e-guvernare. n unele ri n curs de dezvoltare, poate fi, de asemenea, un centru de asisten, cel puin pentru utilizarea tehnologiei informatice n sectorul public. n principal, funciile ageniei sunt: De a iniia, dezvolta i asigura executarea politicilor guvernamentale pentru dezvoltarea eguvernare. De a elabora un plan strategic pe termen lung i planuri de dezvoltare anuale pentru e-guvernare.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 7 din 8

Factori critici de succes pentru e-guvernare

De a administra, conduce i coordona proiectele de dezvoltare cu privire la sistemele eguvernare n cadrul guvernului. De a administra, conduce i coordona resursele de date / informaii n calitate de centru informatic naional. De a promova aplicarea metodologiilor i de a dezvolta standardizarea sistemelor eguvernare. De a furniza asisten tehnic i servicii de sprijin ageniilor guvernamentale n dezvoltarea, operarea i ntreinerea sistemului informatic. De a organiza i conduce diferite programe de instruire i de a stimula popularizarea tehnologiei informatice n sectorul public.

Aceast agenie ca juca un rol esenial n dezvoltarea sistemelor computerizate i e-guvernare dintr-o ar. De aceea, trebuie dotat cu faciliti IT avansate, iar personalul trebuie educat, instruit corespunztor i s aib experien. n practica multora dintre rile n curs de dezvoltare, este deseori considerat mai uor s se creeze o agenie central dect s se ntrein cele existente. Problemele sunt de obicei mprite: pe de o parte, guvernul trebuie s neleag c este necesar o perioad de timp mai lung pentru ca aceast agenie s funcioneze corespunztor i c ndeplinirea funciilor nu este o sarcin uoar; pe de alt parte, gsirea unui administrator calificat pentru agenia central este un aspect critic. eful ageniei trebuie s cunoasc nu numai tehnologia informatic modern, dar, mai important, i capacitile de management i aptitudinile politice pentru a face fa diferitelor aspecte guvernamentale. Totui, att timp ct agenia central furnizeaz servicii de valoare direct sistemului e-guvernare, justificarea existenei acestei agenii nu reprezint o problem. Din pcate, dac lucrurile nu stau astfel, agenia risc s fie dizolvat rapid. n aceast perioad, guvernul se va concentra numai asupra costului de funcionare a ageniei centrale, ignornd beneficiile generate.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 8 din 8

Finanarea e-guvernrii
1. Introducere

Majoritatea sistemelor IT au devenit superflue ntr-o perioad de la trei la cinci ani. n consecin, finanarea continu a IT ar trebui s fie disponibil n sectorul guvernamental pentru a menine sistemele la zi i pentru a avansa. Mecanismele de finanare ar trebui planificate eficient pentru a asigura ndeplinirea tuturor cerinelor de infrastructur pe durata cilului proiectelor.

2.

Parteneriat Public - Privat

Pentru succesul pe termen lung al oricrui proiect e-guvernare, este crucial s se dezvolte relaii durabile n sectorul public, cel privat, precum i n alte sectoare. Legturile cu companii ICT i agenii guvernamentale locale i centrale sunt importante pentru dezvoltarea infrastructurii tehnice, a echipamentelor i serviciilor. Relaiile eficiente cu alte organizaii asociate n vederea distribuirii serviciilor guvernamentale sunt, de asemenea, cheia succesului. Nu exist ndoieli cu privire la faptul c, fr mecanisme corespunztoare de finanare, proiectele e-guvernare nu pot avansa. Proiectele e-guvernare pot fi rentabile i atractive pentru organizaii din sectorul public i din cel privat. De fapt, dezvoltarea acestora poate profita de beneficii considerabile prin parteneriate ntre sectorul public i cel privat. Dei finanarea direct din partea guvernului poate fi fundamental pentru anumite proiecte, sau n anumite momente ale ciclului proiectelor, este important contiina acestora att n sectorul public ct i n cel privat i s se exploreze posibilitile de finanare din alte surse. Totui, investiiile directe fcute de guvern pot fi inevitabile acolo unde iniiativa privind eguvernarea nu este profitabil i se cunoate acest lucru; beneficiile vor fi resimite pe termen lung sau beneficiile vor fi ntotdeauna mai mici dect investiia necesar. Indiferent de circumstanele specifice, exist cel puin dou tipuri de beneficii n urma parteneriatelor. n primul rnd, investiia resurselor i experiena altor ntreprinderi poate ajuta proiectele s optimizeze producia, n timp ce investitorii nii vor beneficia de i se vor extinde prin intermediul proiectului e-guvernare. n al doilea rnd, investiia efectuat de alte ntreprinderi din sectorul public sau cel privat le confer un rol activ n proiectele e-guvernare, iar acest lucru este important pentru dezvoltarea sntoas a e-guvernrii. Orice parteneriat va fi puternic n favoarea dezvoltrii unei strategii naionale clare pentru a permite guvernului local i ntreprinderii s dezvolte activitatea e-guvernare. Att beneficiile i riscurile implicate de e-guvernare vor fi mprite ntre membrii publici i cei privai ai parteneriatului. Mai mult, astfel de parteneriate sunt bune pentru dezvoltarea guvernului, precum i pentru ntreprinderi. n ceea ce privete guvernul, avnd un venit limitat, este imposibil s se investeasc la nesfrit n proiecte eguvernare i astfel implicarea altor organizaii poate fi esenial pentru succesul acestor proiecte. n ceea ce privete ntreprinderea, prin investiiile n proiecte e-guvernare, ntreprinderea va ajuta la dezvoltarea pieei pentru produse i deci dnd natere oportunitilor de extindere a activitii. Aceasta este o strategie de ctig-ctig pentru dezvoltarea continu att a guvernului ct i a ntreprinderii.

Finanarea e-guvernare

Figura 1.1 Parteneriat Guvern i ntreprindere n dezvoltarea e-guvernrii


n aceast privin, o realizare impresionant a fost obinut de Departamentul vehiculelor motorizate din statul Arizona n Statele Unite (Figura 1.1). sistemul de administrare a permiselor de conducere din stat a fost finanat extern de IBM. IBM i-a asumat ntreaga responsabilitate pentru sistem, de la proiectarea sistemului i implementare, la operare i ntreinere. Guvernul local nu i-a adus contribuia n cadrul sistemului n ceea ce privete aspectul financiar, iar acordul a fost ca IBM s perceap o tax de 1 dolar american pentru fiecare permis de conducere eliberat. Dup nfiinarea sistemului, s-a ajuns la o situaie de triplu ctig Costurile pentru guvernul local pentru fiecare permis de conducere eliberat s-a redus de la 6,6 dolari americani la 1,6 dolari americani o economie de cinci dolari. Suplimentar, eficiena i productivitatea eliberrii permiselor au fost mbuntite semnificativ. IBM a creat o surs aproape inepuizabil de venit pentru companie, avnd n vedere cererea de permise de conducere care vor fi eliberate pe viitor. Timpul de ateptare pentru primirea noului permis s-a redus de la 45 minute la 3 minute, fr taxe suplimentare pentru client.

Acest exemplu tipic ilustreaz i confirm faptul c: Nu este cazul ca fiecare proiect e-guvernare s fie finanat exclusiv de guvern, n schimb, un parteneriat public-privat, dac poate fi dezvoltat, poate juca un rol semnificativ n dezvoltarea eguvernrii. Dezvoltarea sistemelor informatice nu st n obligaia i nici n competena guvernului. Ceea ce trebuie s fac guvernul pentru dezvoltarea e-guvernrii este s se concentreze asupra modernizrii proceselor de activitate, dezvoltarea sistemului informatic poate fi lsat ntreprinderilor specializate cu experien corespunztoare.

De fapt, mare parte a eforturilor au fost depuse pentru a gsi ni modaliti de finanare a dezvoltrii eguvernrii i pentru durabilitatea acestuia. Cteva modele au aprut, fiind descrise n alineatele urmtoare.

3.

Parteneriat Guvern Mediu de Afaceri

Parteneriatul guvern mediu de afaceri este un model ctig-ctig exemplificat prin exemplul din Arizona. Dup acest model, dezvoltarea e-guvernrii este responsabilitatea mediului de afaceri, nu numai n ceea ce privete proiectarea i implementarea sistemului, ci i n ceea ce privete ntreinerea i actualizarea acestuia.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 2 din 6

Finanarea e-guvernare

Guvernul rmne proprietarul sistemului e-guvernare, dar nu investete n niciuna dintre aceste activiti. Investiia mediului de afaceri poate fi acoperit prin taxe de procesare a activitilor guvernamentale, taxe de autorizare, servicii de consultan sau oricare combinaie ntre acestea. Avnd n vedere c guvernul este proprietarul sistemului, acesta deine autoritatea deplin asupra acestuia i astfel poate asigura viziunea sistemului i respectarea cerinelor legale. Portalul guvernului din statul Tennessee este un alt exemplu al acestui model, avnd n vedere c acesta a fost proiectat i este ntreinut de Consoriul Naional Informatic din Statele Unite.

4.

Finanare extern

n cadrul acestui model, guvernul investete direct n proiectul e-guvernare, dar proiectarea, implementarea i / sau ntreinerea sistemului sunt finanate de ntreprinderile asociate. Guvernul deine sistemul i are controlul complet al proiectului. Guvernul se concentreaz asupra funciilor activitii i nu trebuie s menin o echip de profesioniti tehnici care s asiste operarea i ntreinerea sistemului e-guvernare. Sistemul este proiectat de profesioniti i ntreinut de tehnicieni ai ntreprinderii contractate; calitatea sistemului este asigurat, iar riscul eecului proiectului este redus. n cadrul acestui model, chiar dac guvernul trebuie, totui, s investeasc n propriile proiecte eguvernare, economisete prin eliminarea echipei de profesioniti i beneficiaz de calitatea serviciilor i de utilizarea tehnologiilor de ultim generaie. n consecin, din perspectiva pe termen lung, finanarea extern este un model bun.

5.

Divizarea lucrrilor ntre guvern i mediu de afaceri

n cadrul acestui model, guvernul este responsabil pentru operarea i administrarea sistemelor informatice interne proprii, n timp ce toate serviciile mediului de afaceri i cele pentru ceteni sunt implementate de mediul de afaceri contractat. Acest model mparte lucrrile ntre guvern i mediul de afaceri, mai precis guvernul se ocup de partea intern, iar mediul de afaceri se ocup de partea extern. Pentru partea extern, guvernul nu va investi i nu va participa la dezvoltarea, operarea i ntreinerea sistemului. Mediul de afaceri contractat va investi i va fi responsabil pentru proiectarea paginii de internet i a interfeei pentru utilizatori; dezvoltarea de software indispensabil; i integrarea sistemelor informatice guvernamentale n pagina de internet i sistemul extern. Afacerile i cetenii pot utiliza pagina de internet pentru a accesa serviciile guvernamentale i pentru a ncheia tranzacii financiare. Mediul de afaceri va beneficia de pe urma investiiei prin taxe de liceniere software, taxe de ntreinere sistem i alte instrumente ale serviciilor. Iniiativa govWorks din Statele Unite dezvoltat pe acest model conecteaz cu succes la 62 guverne locale i federale la pagina de internet astfel nct s furnizeze diverse servicii guvernamentale activitilor comerciale i cetenilor. Acest model minimizeaz investiiile i energia guvernului n dezvoltarea e-guvernrii, n timp ce afacerile i cetenii pot nc beneficia de disponibilitatea serviciilor on-line. Totui, un set matur de sisteme informatice pentru administrarea intern este o cerin prealabil pentru aplicarea acestui model. Suplimentar, n conformitate cu acest model, guvernul poate rata oportunitile unui guvern n transformare deoarece nu va exista impulsul de aplicare a modificrilor.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 3 din 6

Finanarea e-guvernare

6.

Emiterea obligaiunilor

Acest model ofer o modalitate eficient de a colecta fonduri pentru dezvoltarea e-guvernrii. n unele ri i regiuni, guvernul emite obligaii ale e-guvernrii pentru a facilita construirea unei infrastructuri informatice regionale. Acest lucru se poate aplica n special dezvoltrii reelelor de comunicare date acolo unde scopul este acela de a crea un mediu favorabil i fundamental pentru dezvoltarea e-guvernrii. Aceste fonduri pot fi acoperite din taxe de servicii aplicate n ceea ce privete infrastructura. Desigur, exist i riscuri n adoptarea acestui model. n cazul n care infrastructura nu este utilizat corespunztor, sau dac taxele de servicii se dovedesc insuficiente, va fi imposibil s se ofere beneficii ale obligaiilor. n acest caz, guvernul va trebui s gseasc alte resurse din care s achite obligaiile iar acest model devine un model de cheltuieli deficitare. Cheltuielile deficitare pot aduga o sarcin suplimentar guvernului actual sau celui urmtor.

7.

Publicitate

Publicitatea este un instrument tradiional pentru promovare i marketing. Avnd un grup larg de utilizatori i o reputaie pozitiv, paginile de internet ale guvernelor au devenit un loc ideal i atractiv pentru publicitate comercial. Dei nc exist dezbateri cu privire caracterul potrivit al publicitii pe paginile de internet guvernamentale, acest lucru a devenit acceptabil i pentru public. Venitul generat prin publicitate nu numai c sprijin operarea i ntreinerea sistemelor e-guvernare, ci i reduce cheltuielile guvernamentale pentru proiectele e-guvernare. Totui, este important ca guvernul s stabileasc o politic strict de publicitate pe paginile de internet guvernamentale, pentru a evita abuzul sau utilizarea excesiv a paginilor de internet guvernamentale n scopuri comerciale. Pentru a proteja reputaia guvernului, unele ri au stabilit legi i regulamente care restricioneaz textele publicitare care neal publicul. Suplimentar, legile i regulamentele care mpiedic promovarea pornografiei pe paginile de internet guvernamentale pot restriciona i promovarea produselor din tutun i alcool.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 4 din 6

Finanarea e-guvernare

Tabel 1. Exemple de iniiative de cooperare Public / Privat cu privire la infrastructura public cheie i semntur digital 1

ARA UE Italia

PROIECT

DESCRIERE

AIPA (Autoritatea pentru IT n administraia public), Banca dItalia, Italian

n sprijinul unor semnturi electronice larg rspndite, a fost nfiinat un Grup de lucru pentru inter-operabilitatea autoritilor de certificare (AC) de ctre AIPA pentru a nelege dac i cum poate fi stabilit inter-operabilitatea ntre AC. Grupul de lucru a elaborat Ghidul de inter-operabilitate ca rezultat al definirii i verificrii operaionale a unui set de reguli inter-operaionale independente de tehnologie. Abordarea definirii s-a bazat pe soluii practice i operaionale pentru identificarea problemelor, disponibilitatea pe pia a instrumentelor necesare pentru realizare, simplitatea i aplicabilitatea de ctre toate AC. Conformitatea cu procesele actuale de standardizare n domeniul semnturilor electronice a fost, de asemenea, luat n considerare. Serviciu de semnturi digitale Smart card lansat n Iunie 1998. Guvernul a fost primul care a utilizat acest serviciu, permind noilor auto-angajai s nregistreze situaia fiscal pe Internet. Serviciul este deschis tuturor persoanelor, iar persoana care accept i posesorul cardului nu trebuie s fie clieni ai Barclays Bank. Diferitele niveluri de securitate i siguran sunt asigurate, n cutarea de noi oportuniti comerciale n sectorul privat precum i pentru continuarea sprijinirii aplicaiilor guvernamentale n sectorul public. nceputul unei ncercri de tehnologie n iulie 2001. 50 persoane completeaz i semneaz formulare de cltorie sau subzisten pe Internet i semneaz formularul completat folosind instrumente mobile, o copie a formularului i a informaiilor completate este transmis prin SMS persoanei care semneaz informaiile prin introducerea codului PIN pe bil P i t l t d d i t A nfiinat o AC care furnizeaz servicii guvernului.

Marea Britanie

Barclays Endorse

Marea Britanie

Vodafone UK, Guvern Departamentul de Comer & Industrie, Agenia de Comunicaii Radio (RA), Smart Trust

Norvegia

Telenor i Ergo Group (anterior Posten SDS)

Sursa: Centeno C. 2002 Securizarea plilor pe internet Potenialul criptografiei cheie publice,

Infrastructura public cheie i semnturi digitale, Institutul de Prospectare Studii Tehnologice.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 5 din 6

Finanarea e-guvernare

Suedia

Posta suedez i Telia

Furnizeaz certificate pentru servicii guvernamentale interne. Negocieri contracte pentru bnci pentru a emite certificate cetenilor Un card cu aplicaii multiple i EID, semntur digital i aplicaii financiare (sincronizare: n conformitate cu definiia din iniiativa eEurope Smart Card)

Finlanda, EEPOCH (eEurope SC) Frana, Germania, Irlanda, Israel, Italia, & Spania n afara Europei Japonia Platform Cooperare

Pilot planificat pentru contracte i aplicaii multiple pentru un paaport virtual bazat pe smart card, ID electronic pentru verificarea ceteniei posesorului, emis de guvern la cerere atunci cnd persoanele doresc s primeasc servicii guvernamentale n spaiul virtual. Poate, de asemenea, s nregistreze serviciile primite de posesor la cerere (aplicaii publice i private) i poate suporta semnturi digitale (PKI). Pn la finalul anului 2001 s-a planificat emiterea ntre 1 i 3 milioane de carduri, i se estimeaz c ntre 10 i 50 milioane de oameni vor avea carduri pn n august 2003. Un card guvernamental cu scopuri multiple (24 iulie 2001). Cardul guvernamental cu scopuri multiple CGSM va nlocui cartea de identitate din Malaezia i permisul de conducere. Va conine, de asemenea, informaii pentru paaport, aplicaii naionale pentru sntate i aplicaii non-guvernamentale cum ar fi e-purse, aplicaii retragere numerar de la ATM i aplicaie pentru semntur digital pe baza PKI. 600,000 carduri sunt planificate pn la finalul anului 2001, crescnd la 19 milioane pn la sfritul anului 2008.

Malaezia

Platform cooperare smart card

Mai multe informaii cu privire la Infrastructura public cheie i semnturi digitale pot fi gsite n modulul Autentificare i semntur digital (Partea 2 Modul Nr. 2). De asemenea, Partea 2, Modulul 4 detaliaz importana portalului guvernamental ca i caracteristic esenial a e-guvernrii. Finanarea este un aspect cheie pentru durabilitatea pe termen lung a unui portal. Dei exist numeroase modele de finanare, niciunul nu ofer soluia perfect. Ageniile independente pot finana un portal n comun. Totui, deoarece un portal implic organizaii din cadrul guvernului, un fond central este de preferat pentru aceste eforturi. Pentru a asigura c portalul este suficient, opiunile de finanare includ revnzarea datelor, vnzarea de spaiu publicitar pe pagina de internet sau abonare, sau comisioane de tranzacii / comoditi.

E-guvernare Ce trebuie s tie un lider de guvern

Pagina 6 din 6