Tendine noi n managementul public internaional i oportunitatea adaptrii i implementrii lor n instituiile publice din Romnia

Armenia ANDRONICEANU ? Confereniar universitar, Facultatea de Management, Academia de

Studii Economice Bucureti

? Doctor n economie, specializarea Managementul firmei, Academia de ? ? ? ? ? ? ?

Studii Economice Bucureti ef Catedr! Administraie i Management "u#lic, Facultatea de Management Director de Studii i Cercet!ri n cadrul Centrului $aional de E%celen! pentru Studii de Management Comparat "rofesor consultant la &nstitutul de Management i Mar'eting &nternaional Manager, Bucureti "rofesor consultant la &nstitutul (om)no*Francez de Administrarea +ntreprinderii Bucureti "rofesor cola#orator n cadrul &nstitutului $aional de Administraie i Centrului (egional de Formare Continu! pentru Administraia "u#lic! ,ocal! Bucureti Specializare n domeniile- Management general, Management pu#lic, Administraie pu#lic! Specializ!ri n universit!i din- Marea Britanie, Canada, .ermania, Spania, /aponia Management pu#lic internaional, Managementul serviciilor pu#lice, Administraie pu#lic!

? "u#licaii n domeniile- Management general, Managementul sc0im#!rilor, Management pu#lic, ? Autor i coautor a 12 lucr!ri pu#licate n edituri, autor a peste 34 de articole pu#licate n periodice de ? Coordonator de proiecte cu finanare intern! i internaional! n domeniul administraiei pu#lice ? E%pert evaluator 5CED
ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC ?1/2003

specialitate

? Mem#ru al Centrului &nternaional de Studii Canadiene, 6niversitatea 5tta7a, Canada

1. Profesionalizarea managementului public Pro e!iona"i#area mana$emen%&"&i '&("i) )on!%* +n%r,&n 'ro)e! am'"& -e a%ra$ere. !e"e)/ie 0i )reare +n )a-r&" in!%i%&/ii"or '&("i)e a &n&i )or' -e &n)/ionari '&("i)i !'e)ia"i#a% +n -omeni&" mana$emen%&"&i '&("i). )are !* e1er)i%e &n)/ii"e mana$emen%&"&i '&("i). !* a'"i)e me%o-e. %e2ni)i 0i a(or-*ri mo-erne i !* )on-&)* "a o(/inerea n instituiile publice a unor 'er orman/e -eo!e(i%e. rspunznd att ateptrilor celorlalte instituii din cadrul sistemului administrativ, ct i cetenilor.

ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC ??1/2003

n toate rile dezvoltate, nc de la declanarea procesului reformelor fundamentale de structur n sectorul public, una din schimbrile ma ore a vizat )rearea 0i -e#3o"%area &n&i )or' 'ro e!ioni!% -e &n)/ionari '&("i)i. ne&%r& -in '&n)% -e 3e-ere 'o"i%i), )are !*,0i a!&me re!'on!a(i"i%a%ea att n punerea n aplicare a cadrului le!islativ, ct mai ales +n )eea )e 'ri3e0%e rea"i#area o(ie)%i3&"&i &n-amen%a" a" mana$emen%&"&i '&("i). )re0%erea $ra-&"&i -e !a%i! a)ere a in%ere!&"&i '&("i)4 "ormarea profesional i perfecionarea pre!tirii profesionale a funcionarilor publici i a personalului administrativ din instituiile publice au devenit, cu apro#imativ $% de ani n urm, o necesitate strin!ent n multe din instituiile publice din rile dezvoltate. n acest proces deosebit de comple# i de durat, primul pas a fost !%a(i"irea )"ar* a "o)&"&i. ro"&"&i 0i "imi%e"or -e )om'e%en/* a"e re're#en%an/i"or 'o"i%i)&"&i ntr&o instituie public. 'l doilea pas a fost acceptarea faptului c 'ro e!iona"i#area mana$emen%&"&i '&("i) e!%e o ne)e!i%a%e o(ie)%i3*, pornindu&se de la un aspect fundamental i esenial, acela c nu orice persoan poate e#ercita funciile mana!ementului public astfel nct obiectivul fundamental declarat s fie realizat. n acest conte#t a devenit oportun o re-e inire a )on/in&%&"&i a)%i3i%*/i"or -e ormare 0i 'er e)/ionare a 're$*%irii &n)/ionari"or '&("i)i4 'l treilea pas a constat +n -e)"an0area 'ro)e!&"&i -e ormare a re!&r!e"or &mane -in !e)%or&" '&("i). 'en%r& a +n/e"e$e 0i im'"emen%a &n no& !i!%em -e 3a"ori +n in!%i%&/ii"e '&("i)e. )are a !i%&a% +n )en%r& in%ere!e"e '&("i)e a"e )e%*/eni"or4 n toate rile din (niunea )uropean, tendina de profesionalizare a mana!ementului public a determinat schimbri semnificative n coninutul strate!iilor i politicilor instituiilor publice. n marile democraii occidentale, procesul de profesionalizare a mana!ementului public a nceput cu redefinirea activitii de selecie a candidailor la posturile i funciile publice. *e urmrete i-en%i i)area )e"ei mai 'o%ri3i%e 'er!oane 'en%r& o )arier* -e &n)/ionar '&("i) i, mai trziu, pentru funcii publice speciale, i nu identificarea persoanelor acceptabile din punct de vedere politic pentru un anumit !uvern sau instituie public. +rofesionalizarea mana!ementului public nu se poate realiza fr o fundamentare adecvat a strate!iilor i politicilor de trainin! n domeniul resurselor umane. )ste binecunoscut faptul c administraiile occidentale aloc anual apro#imativ ,- din costurile cu resursele umane pentru pre!tirea acestora. .ele mai multe pro!rame de trainin! au un caracter practic i sunt bine articulate n coninutul strate!iilor !lobale i instituionale. / alt coordonat important vizeaz -e#3o"%area !i!%em&"&i )arierei. acordndu&se o atenie deosebit dezvoltrii aptitudinilor i e#perienei persoanelor capabile, ncadrate n autoritile administrative i instituiile publice. 'cestor cate!orii de persoane, n timp, li se acord competene mai mari pentru a desfura o !am variat de activiti chiar i n instituii sau autoriti publice diferite, pentru a crea un corp de funcionari publici cu o viziune sistemic i un !rad mai mare de fle#ibilitate n e#ercitarea funciilor publice. n 0area 1ritanie, noul .entru pentru *tudii +olitice i de 0ana!ement, nfiinat din iniiativa +rimului 0inistru n iulie 1223, a fost creat ca parte a *ecretariatului .abinetului, contribuind la dezvoltarea unei noi !ndiri asupra problemelor politice i tendinelor mana!ementului public. 'cest centru a inte!rat .ole!iul pentru *ervicii +ublice i a or!anizat pro!rame speciale de pre!tire a funcionarilor publici, a iniiat, dezvoltat i coordonat proiecte de cercetare n domenii de interes public i a acordat permanent consultan de specialitate ntr&o palet lar! de probleme sociale. 4ri a pentru interesele cetenilor i preocuparea pentru delimitarea acestora de interesele politice au determinat reprezentanii administraiei din 0area 1ritanie s nfiineze 'sociaia de 0ana!ement +ublic i +olitic
ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC ?1/2003

56he +ublic 0ana!ement and +olic7 'ssociation8, format pe structura "undaiei pentru "inane +ublice 5+ublic "inance "oundation8, care a elaborat i implementat n sectorul public un pro!ram amplu de lucrri i studii n domeniul mana!ementului public. .hiar i persoane care desfurau activiti n sectorul privat puteau deveni membre ale acestei asociaii. 0ultidimensionalitatea activitii iniiate i desfurate n aceast instituie a permis rezolvarea n timp a unor probleme ma ore cu care societatea en!lez s&a confruntat. (nul din ultimele buletine informative editat de aceast instituie a publicat raportul de activitate pentru anul 2%%2 i, urmare a analizei efectelor activitii desfurate, a formulat un set de propuneri de mbuntire a sistemului informaional din administraia britanic, astfel nct comunicarea ntre cetean i or!anizaiile din sectorul public s poat fi semnificativ mbuntit. 'cesta a fost un rezultat concret al strate!iei n domeniul comunicrii, care s&a modificat semnificativ dup ultimul scrutin electoral din 0area 1ritanie. .teva dintre cele mai importante schimbri propuse de specialitii 'sociaiei de 0ana!ement +ublic i +olitic sunt prezentate n continuare9 ? perfecionarea pre!tirii funcionarilor publici pentru a corespunde cerinelor reformei n serviciile publice britanice, ? orientarea mai puternic a sistemului de mana!ement public pe principiile mana!ementului strate!ic, ? dezvoltarea capacitii funcionarilor publici pentru a analiza date i a considera informaiile ca principala surs de perfecionare a mana!ementului public, ? diminuarea !radului de birocratizarea a instituiilor publice i amplificarea !radului de prelucrare a datelor i informaiilor necesare mbuntirii mana!ementului public. +entru dezvoltarea mana!ementului public din administraia local, tot n 0area 1ritanie s&a nfiinat '!enia pentru :ezvoltare i +erfecionare, ca or!anizaie nonprofit care urmrete susinerea mana!ementului public la nivelul colectivitilor locale. .teva dintre noile principii referitoare la profesionalizarea mana!ementului public n 0area 1ritanie au fost prezentate n noua .art 'lb intitulat9 ;*erviciile +ublice n <iitor9 0odernizare, =eform i )ficien>. 5n Danemar)a, e#ist trei mari coordonate ale procesului de modernizare a mana!ementului public. +rima este 'ro e!iona"i#area mana$emen%&"&i '&("i) care urmrete eficientizarea serviciilor publice i a sistemului de furnizare a acestora. ' doua coordonat ma or este 'ri3a%i#area !er3i)ii"or '&("i)e n vederea rentabilizrii acestora. ' treia coordonat vizeaz +m(&n*%*/irea !a"ari#*rii &n)/ionari"or '&("i)e n funcie de performanele individuale obinute i !radul de realizare a obiectivelor. 5n E"3e/ia. 'ro e!iona"i#area mana$emen%&"&i '&("i) e!%e '&%erni) !&!/in&%* -e in%ro-&)erea &n&i !i!%em -e 6in-i)a%ori 'o"i%i)i !'e)i i)i7, definii e#clusiv pentru reprezentanii politicului inte!rai n structura sistemului administrativ i n mana!ementul public. )ste astfel posibil msurarea eficienei sistemului condus i a eficacitii celor care fundamenteaz decizii politice importante. 'l patrulea pas important pe care democraiile occidentale l&au parcurs n ceea ce privete profesionalizarea mana!ementului public a fost mo%i3area &n)/ionari"or '&("i)i 'en%r& a &rma o )arier* +n &n)/ia '&("i)* 0i a -e3eni (&ni 'ro e!ioni0%i4 6oate statele (niunii )uropene consider dificil acest proces i iau n considerare faptul e#primat adesea de cetenii lor9 ;?oi nu dorim s vedem c banii notri din impozite i
ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC ?1/2003

ta#e sunt cheltuii pe salariile mari ale funcionarilor publici, fr a simi efectul pozitiv al efortului nostru>. +e de alt parte, se pornete de la un adevr elementar, dar esenial i anume de la faptul c fr un sistem de motivare corespunztoare a funcionarilor publici, n general, i a celor cu funcii de conducere, n special, autoritile i instituiile publice nu vor reui niciodat s atrag, s integreze i s profesionalizeze resursele umane, s dezvolte un management public profesionist bazat pe competen i orientat ctre obinerea de performane. n instituiile publice din =omnia profesionalizarea mana!ementului public este absolut necesar dac se dorete orientarea sistemului administrativ i a statului nostru ctre valorile promovate n toate democraiile occidentale. n accepiunea noastr, etapele importante ale acestui proces sunt9 1. elaborarea unui studiu amplu de dia!nosticare n domeniul resurselor umaneA 2. fundamentarea strate!iei !lobale n domeniul resurselor umane n sectorul publicA $. elaborarea strate!iei !lobale i a strate!iei n domeniul resurselor umane n administraie i n celelalte domenii de activitate din sectorul publicA @. comunicarea coninutului strate!iei i consultatea resurselor umaneA ,. pre!tirea resurselor umane pentru implementarea strate!iilorA B. implementarea strate!iilor de resurse umaneA C. monitorizarea, evaluarea i adaptarea strate!iei !lobale i a celei n domeniul resurselor umane. )fectele unei astfel de schimbri fundamentale de concepie mana!erial n cadrul autoritilor i instituiilor publice din ara noastr sunt prezentate n continuare9 ? mbuntirea semnificativ a calitii deciziilor administrative, ? amplificarea funcionalitii la nivel de instituie i de sistem administrativ n ansamblul lui, ? mbuntirea calitii serviciilor oferite instituiilor i cetenilor, ? mbuntirea ima!inii instituiilor publice i a autoritilor statului, ? ntrirea capacitii administrative a instituiilor publice, ? creterea !radului de motivare a funcionarilor publici, ? reducerea fenomenului corupiei n sectorul public etc. Dniierea i accelerarea profesionalizrii mana!ementului public n sectorul public din ara noastr reprezint una din premisele necesare n procesul reformelor radicale care atept a fi implementate n autoritile i instituiile publice de la nivel central i local din ara noastr. 8*r* o 'ro e!iona"i#are a mana$emen%&"&i '&("i) e!%e oar%e $re& -e )re#&% )* in!%i%&/ii"e '&("i)e 0i a&%ori%*/i"e a-mini!%ra%i3e -in Rom9nia 3or a:&n$e "a ni3e"&ri -e 'er orman/* )om'ara(i"e )& )e"e a"e or$ani#a/ii"or !imi"are -in /*ri"e -e#3o"%a%e4 Doar pe baz de vechime, fler, experien, orientare politic i un nivel elementar de pregtire general nu se pot efectiv obine rezultate deosebite n procesul reformei i este foarte !reu de ima!inat c instituiile publice romneti se vor putea apropia ntr&un timp rezonabil de performanele sectorului public din marile democraii occidentale. 2. Informatizarea instituiilor publice (ltimele decenii ale secolului trecut au fost marcate de o serie de schimbri ma ore n domeniul tehnicii informaionale conducnd la crearea i dezvoltarea unui nou tip de societate, cea informaional. ntr&un astfel de conte#t !eneral, or!anizaiile de toate tipurile
ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC ?1/2003

au declanat un proces amplu de redefinire a propriilor variabile or!anizaionale interne, funcie de influenele pe care tehnolo!ia informaional le are asupra proceselor de mana!ement i de e#ecuie desfurate. *e constat din ce n ce mai mult c, n ma oritatea domeniilor, a aprut un nou tip de or!anizaie, cea informaional, considerat de specialiti or!anizaia noului secol i mileniu. Dnformaia nsi constituie un simbol al timpului nostru care necesit instrumente specifice9 computere, telefoane, copiatoare, fa#uri etc. *e poate afirma fr nici un fel de ndoial c in orma/ia a -e3eni% &na -in )e"e mai im'or%an%e re!&r!e !%ra%e$i)e pentru toate or!anizaiile. .ule!erea, procesarea, transmiterea i stocarea datelor sunt eseniale pentru calitatea deciziilor i finalitatea acestora. +rincipalele a3an%a:e a"e in%ro-&)erii %e2ni)ii in orma%i)e +n in!%i%&/ii"e '&("i)e sunt9 ? suport pentru un numr mare de utilizatori, ? securitatea sistemului, ? prevenirea suprancrcrii informaionale, ? asi!urarea inte!ritii informaiei, ? accesul permanent la informaiile necesare pentru o bun utilizare, ? scderea redundanei reelei, ? utilizarea uoar pentru nespecialiti, amatori i nceptori, ? posibilitatea mbuntirii permanente a pro!ramelor de tip client, ? reducerea costurilor sistemului informaional, ? creterea productivitii i competitivitii, ? interoperabilitatea dintre aplicaii prin utilizarea protocoalelor i standardelor deschise, ? accesul restricionat la aplicaii9 autentificarea utilizatorilor, certificate, protocoale de securitate, ziduri de protecie, ? creterea eficienei, ? interfaa utilizatorilor unic pentru toate aplicaiile, ? posibilitatea unei intero!ri dinamice cu sistemele e#istente de baze de date, cu depozitele de date, cu departamentele de stocare a datelor, ? varietatea formelor de lucru9 te#t, !rafic, sunete, video etc. n studiul efectuat de specialistul francez EaFues Gesourne, intitulat ;+enser la sociHtH dIinformation>, este prezentat un $2i- -e -e!)i rare a !o)ie%*/ii in orma/iona"e 3ir%&a"e, pornind de la caracteristicile informaiei n noul conte#t. Dnformaia este considerat drept materia prim de baz a viitoarei economii i principala surs de schimbare a mentalitilor i comportamentelor. )l a pornit de la premisa c informaia circul Fuasi&instantaneu, indiferent de distan i poate fi stocat n cantiti uriae cu preuri derizorii pentru ambele operaiuni. 6ehnolo!iile informaionale contribuie la apariia simultan a ;muzeului> i ;efemerului>. 'ltfel spus, informaia n lumea modern a un!e rapid n zona de tezaurizare ;istoric>, iar valoarea sa ;se epuizeaz> cu rapiditate. 'sistm de asemenea la apariia unei duble complementariti ntre limba ele dominante ale civilizaiei actuale9 scris, vizual i electronic. 'ceste limba e prelucreaz i or!anizeaz n mod diferit realitatea i se concureaz ntr&o relaie sui !eneris ntr&o societate modern. n pofida unor ustificate reineri, !o)ie%a%ea in orma/iona"* e!%e o !o)ie%a%e )are )&"%i3* %ran!'aren/a. iar +n%r,&n a!% e" -e me-i& !e im'&ne )a -ominan% %i'&" -e )&noa0%ere 6im're)i!*7; o )&noa0%ere mai am'"*. a!i$&ra%* 'rin%r,o 're$*%ire

ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC ?1/2003

'o"i3a"en%* 0i mai -i3er!*. )are 'ermi%e o +n/e"e$ere a'ro1ima%i3* a &nei $ame "ar$i -e e3enimen%e4 n strns le!tura cu cele de mai sus se profileaz, ca i corolar, abordarea sistemic a mana!ementului public din instituiile i autoritile administraiei de stat, prin asi!urarea accesului la informaii utiliznd tehnolo!ia informaiei n cadrul serviciilor publice. .alitatea sistemului informaional al mana!ementului public influeneaz n cel mai nalt !rad calitatea sistemului decizional din instituia public. +entru a spri ini mana!erii publici i funcionarii publici de e#ecuie au fost elaborate diverse 'ro$rame 0i 'ro)e-&ri in orma/iona"e, dintre care amintim9 Si!%em&" In orma/iona" Geo$ra i) <S4I4G4=. Si!%em&" In orma/iona" Mana$eria" <S4I4M4=. Si!%em&" In orma%i) S&'or% 'en%r& De)i#ii"e A-mini!%ra%i3e <S4I4P4D4A4=. &%i"i#a%e )& !&))e! +n ma:ori%a%ea /*ri"or -e#3o"%a%e4 Si!%em&" In orma/iona" Geo$ra i) este un sistem suport al deciziilor, 'roie)%a% !'e)ia" 'en%r& a "&)ra )& in orma/ii !'a/ia"e sub form de hri 5reeaua stradal, distribuirea populaiei n teritoriu, reeaua de electrificare etc.8. Si!%em&" In orma/iona" Mana$eria" este un sistem care furnizeaz mana!erilor publici informaiile necesare pentru &n-amen%area mana$eria"* 0i e)onomi)* a -e)i#ii"or a-mini!%ra%i3e. Si!%eme"e In orma%i)e S&'or% 'en%r& De)i#ii"e A-mini!%ra%i3e susin mana!erii publici n &n-amen%area 3arian%e"or -e)i#iona"e pentru diverse decizii administrative care trebuie elaborate n situaii de risc i incertitudine. Sistemul Informaional eografic poate conine informaii despre9 ? caracteristicile !eo!rafice ale unui spaiu9 form, resurse de ap, parcuri, sol, particularitile domeniului public etc. ? utilizarea domeniului public pentru destinaii rezideniale, comerciale, industriale, ? transporturi i comunicaii9 le!turile variate ntre diferite puncte din mediul urban i cel interurban, zonal, naional, ? servicii i utiliti9 ener!ie, furnizarea apei, canalizare, instalaii telefonice, depozitarea deeurilor, securitatea i si!urana ceteanului, ? caracteristicile economice, sociale, culturale, de mediu ale conte#tului etc. Si!%em&" 'oa%e i &%i"i#a% )& !&))e! +n -omeni&" &r(ani!m&"&i. 'ro%e)/iei me-i&"&i +n)on:&r*%or. mana$emen%&"&i !er3i)ii"or '&("i)e e%)4 :ei un astfel de sistem implic un cost destul de ridicat, n marile democraii occidentale a fost de a implementat i funcioneaz cu foarte bune rezultate. :e e#emplu, Marea Bri%anie -i!'&ne -e &n !i!%em in orma/iona" $eo$ra i). nainte de implementarea acestuia, poliitii obineau cu mari dificulti informaiile cu privire la anumite infraciuni. .u a utorul sistemului informaional !eo!rafic ei pot afla multe detalii despre locaia, momentul i metoda comiterii crimelor, accidentelor, pot reproduce evenimentele pe hart i pot crea diferite scenarii pe baza informaiilor referitoare la suspecii sau vehiculele vzute n zon, iar, pe msur ce scenariul evolueaz, ima!inea se schimb. 5n Po"onia. a-mini!%ra/ia ora0&"&i S#)#e)in. o"o!in-&,!e -e 2*r/i"e !i!%em&"&i. a '&%&% !%a(i"i )are 3or i #one"e a e)%a%e 0i "o)&i%orii )are %re(&ia& e3a)&a/i +nain%e -e 'ro-&)erea mari"or in&n-a/ii -in an&" 1>>?4 6endina de informatizare a mana!ementului public se concretizeaz ntr&un no& %i' -e !i!%em in orma/iona" +n )are 'ro)e-&ri"e 0i mi:"oa)e"e %ra-i/iona"e -e %ra%are a in orma/ii"or !&n% +n"o)&i%e )& noi"e 'ro-&!e a"e %e2no"o$iei in orma/iona"e, care permit9 ? cule!erea de date din interiorul i din afara instituiei publice,

nre!istrarea i procesarea datelor de orice tip9 numere, desene, te#t n format di!ital, ? procesarea datelor difereniat pentru utilizatorii intermediari i finali, ? elaborarea de variante decizionale pentru analiz i fundamentare a deciziilor administrative etc. Sistemul Informaional !anagerial e!%e orma% -in 'a)2e%e -e a'"i)a/ii )are 'o% i a)2i#i/iona%e +n &n)/ie -e ne)e!i%*/i"e in!%i%&/ii"or '&("i)e 0i -e 'o!i(i"i%*/i"e "or inan)iare. +e pia e#ist numeroase tipuri de sisteme informaionale, care au fost constituite special pentru administrare sau comunicaii restrnse n instituiile publice care nu au nevoie sau nu&i pot permite achiziionarea de echipamente informatice comple#e. A'"i)a/ii"e !&n% 'roie)%a%e +n )on ormi%a%e )& &n)/i&ni"e !%an-ar- a"e a-mini!%ra/iei )en%ra"e 0i "o)a"e. :ac apar ntrebuinri noi, atunci 'o% i a-*&$a%e noi a'"i)a/ii. .teva e#emple de a)%i3i%*/i -e! *0&ra%e +n in!%i%&/ii '&("i)e. )are 'o% i in%e$ra%e 0i rea"i#a%e 'rin%r,&n a!% e" -e Si!%em In orma/iona" Mana$eria" sunt9 ? e3i-en/a )e%*/eni"or. ? e3i-en/a 'ro'rie%*/i"or imo(i"iare. ? e3i-en/a 3e2i)&"e"or mo%ori#a%e. ? e3i-en/a -o)&men%e"or. ? e3i-en/a 3eni%&ri"or 0i )2e"%&ie"i"or. ? e3i-en/a )on%ra)%e"or. ? e3i-en/a +n)a!*ri"or -in %a1e 0i im'o#i%e. ? '"ani i)area (&$e%ar*. ? e3i-en/a "i)en/e"or -e a a)eri 0i )omer/. ? $e!%i&nea )arierei re!&r!e"or &mane e%)4 Sistemele Suport pentru "undamentarea Deciziilor #dministrative !&n% !i!%eme in%era)%i3e )are a:&%* -e)i-en/ii !* &%i"i#e#e -a%e"e 0i mo-e"e"e 'en%r& a ana"i#a 3arian%e -e)i#iona"e 0i a a"e$e 3arian%a o'%im*4 0arele avanta const n faptul c sistemul este unul interactiv, capabil s comunice cu utilizatorul care poate furniza date. Si!%em&". aa cum este el definit pentru instituiile din administraie, e!%e &n&" (a#a% 'e mo-e"e"e ma%ema%i)e 0i. &neori. 0i 'e mo-e"e i)oane 0i mo-e"e ana"o$4 Me%o-e"e folosite n procesul de modelare sunt9 ana"i#a in'&%,o&%'&%. 'ro$ramarea "iniar*. me%o-e"e 'ro(a(i"i!%i)e. me%o-e"e a"$e(ri)e. mo-e"area er$onomi)*. mi)roana"i#a. ana"i#a %eri%oria"* 0i -inami)a !i!%em&"&i4 Sistemele Suport pentru "undamentarea Deciziilor #dministrative 'o% -e3eni 'ar%e in%e$ran%* a !i!%em&"&i -e mana$emen% '&("i). :e altfel, aceste sisteme sunt folosite cu succes n toate departamentele administraiei federale americane. .ele mai populare i mai utilizate aplicaii sunt9 ? TRIM <T2e Tran! er In)ome Mo-e"= este un pro!ram care permite formularea diferitelor opiuni pentru a se determina prioritile politicilor publiceA ? DRI <T2e Da%a Re!o&r)e! In)or'ora%e- @ Na%iona" Mo-e"8 a fost elaborat pentru previzionarea dezvoltrii economice i a rezultatelor politicilor economice promovate n administraia localA ? PITM <Per!ona" Ta1 In)ome Mo-e"8, cu a utorul cruia se realizeaz previziuni referitoare la modificarea veniturilor populaiei, a sistemului de impozite i ta#e aplicate dar i la evoluia cuantumului ta#elor.

5n E&ro'a e1'erien/a -ane#* merit o meniune special9 ? ADAM <T2e Ann&a" Dani!2 A$$re$a%e Mo-e"8 este un model macroeconomic de tip Je7nesist, cu a utorul cruia se e"a(orea#* 're3i#i&ni"e +n )eea )e 'ri3e0%e e)onomia na/iona"* 0i !e e3a"&ea#* 'o"i%i)i"e im'"emen%a%eA ? RIMO <Re$iona" In%era)%i3e Mo-e"= este un mo-e" e)onomi)o,-emo$ra i) o"o!i% -e a-mini!%ra/ia "o)a"* 0i -e 'ie/e"e -e m&n)* re$iona"e 'en%r& a &rm*ri )re0%erea 'o'&"a/iei. )re0%erea e)onomi)*. -inami)a o)&'*rii or/ei -e m&n)* 0i a"%e )ara)%eri!%i)i !o)ia"e4 'naliza a ceea ce nseamn implicaiile acestei tendine asupra sistemul de mana!ement public din =omnia este relevant din mai multe considerente. n primul rnd, se va forma o nou percepie asupra circulaiei informaiilor din sfera sistemului administrativ, care nu se ncadreaz ntr&un traseu liniar i o abordare birocratic. +e de alt parte, calitatea mediului informaional din instituiile publice este o msur i, deopotriv, o condiie a !radului de or!anizare a administraiei publice n ansamblu i o coordonat de baz de msurare a viabilitii mana!ementului public ntr&o ar. *pre deosebire de precedentele tendine manifestate n mana!ementul public pe plan internaional, aceasta din urm s&a fcut simit i n mana!ementul public din =omnia nc din anul 1223, cnd, n luna februarie, au fost aprobate prin Ao%*r9re -e G&3ern S%ra%e$ia na/iona"* -e in orma%i#are 0i im'"emen%are +n ri%m a))e"era% a !o)ie%*/ii in orma/iona"e 0i Pro$ram&" -e a)/i&ne 'ri3in- &%i"i#area 'e !)ar* "ar$* 0i -e#3o"%area !e)%or&"&i %e2no"o$ii"or in orma/iei +n Rom9nia4 n continuare sunt prezentate succint principalele )oor-ona%e a"e '"an&"&i -e a)/i&ne e,E&ro'e elaborat de reprezentanii .omisiei )uropene, 1ncii )uropene de Dnvestiii, n colaborare cu reprezentanii or!anizaiilor de standardizare, partenerilor sociali, sectorului privat i ai rilor candidate la inte!rarea n (.).9 Y a))e"erarea in%ro-&)erii mo-&"e"or -e (a#* a"e !o)ie%*/ii in orma/iona"e. Y %ran!'&nerea 0i im'"emen%area a)B&i!,&"&i )omm&na&%aire re"e3an% 'en%r& !o)ie%a%ea in orma/iona"*. Y In%erne% mai ie %in. mai ra'i-. mai !i$&r. Y in%ro-&)erea re/e"e"or !i$&re 0i a )ar%e"e"or )& mi)ro'ro)e!or. Y in3e!%i/ii +n 're$*%irea re!&r!e"or &mane +n )a-r&" &n&i 'ro$ram 6Tinere%&" e&ro'ean +n era n&meri)*7. Y in!%r&irea 'en%r& "&)r&" +n e)onomia (a#a%* 'e )&no0%in/e4 n acest sens, n anul 2%%1, 4uvernul =omniei, prin 0inisterul 'dministraiei +ublice, a elaborat P"an&" Na/iona" -e A)/i&ne 6e,A-mini!%ra%ion>, care cuprinde urmtoarele )oor-ona%e9 K )om'&%eri#area a)%i3i%*/i"or desfurate n instituiile publice prin care s se asi!ure creterea eficienei operaionale n cadrul or!anismelor administraiei centrale i locale, K )om'&%eri#area !er3i)ii"or '&("i)e pentru ceteni, a!eni economici de la nivelul administraiei centrale i locale. /biectivul declarat n aceste documente este realizarea !o)ie%*/ii in orma/iona"e +n Rom9nia.

'rticolul 2 din S%ra%e$ia Na/iona"* -e In orma%i#are prevede utilizarea tehnolo!iilor informaiei n vederea susinerii reformei n administraia public, pentru9 ? a!i$&rarea in orma%i#*rii omo$ene 0i )oor-ona%e a instituiilor din administraia public central i local, inclusiv n sistemul ustiiei, pentru mbuntirea serviciilor publiceA ? !im'"i i)area 'ro)e-&ri"or i practicilor a-mini!%ra%i3eA ? +n"*%&rarea ar(i%rari&"&i 0i )or&'/ieiA ? o'%imi#area )om&ni)*rii i a flu#ului de informaii ntre instituiile de la nivel central i localA ? asi!urarea )oo'er*rii in%er-e'ar%amen%a"eA ? !eneralizarea treptat a !)2im(&"&i -e in orma/ii (a#a% 'e -o)&men%e e"e)%roni)eA ? asi!urarea a))e!&"&i )e%*/eni"or "a in orma/ia '&("i)*9 centre de informare, chiocuri electronice plasate n locuri publiceA ? asi!urarea )om'a%i(i"i%*/ii 0i in%ero'era(i"i%*/ii !i!%eme"or in orma%i)e din administraia public, la nivel naional i internaional, prin accelerarea elaborrii i aplicrii de metodolo!ii, norme, standardeA ? coordonarea a)2i#i/ii"or '&("i)e -e 'ro-&!e 0i !er3i)ii TIC 5tehnolo!ia informaiei i comunicaiilor8 conforme cu re!lementrile europeneA ? moni%ori#area on-&ri"or -e in orma%i#are prevzute n proiectele de asisten i cooperare internaional. )#periena multor state dezvoltate a artat c att crearea, ct i dezvoltarea unei societi informaionale implic aciuni comple#e, de lun! durat, foarte bine inte!rate ntr&un proces amplu coordonat i susinut de ctre stat. 6endina de in orma%i#are a !i!%em&"&i a-mini!%ra%i3 -in /ara noa!%r* se recomand a se realiza 'e %rei )oor-ona%e ma:ore9 1. in orma%i#area a)%i3i%*/i"or -in in!%i%&/ii"e '&("i)e, care s conduc la o cretere a eficienei operaionale n cadrul or!anismelor administraiei centrale i localeA 2. in orma%i#area !er3i)ii"or, avnd ca beneficiari cetenii i a!enii economici, fapt care implic adesea inte!rarea serviciilor prestate de or!anizaii de servicii din administraia central i localA $. a!i$&rarea a))e!&"&i "a in orma/ii prin tehnolo!ia informaional pentru utilizatorii finali ai serviciilor administraiei centrale. +n n prezent, computerizarea aplicat de ctre or!anismele administraiei centrale din ara noastr a fost cu precdere una elementar i, n !eneral, a funcionat sub o responsabilitate sectorial, la nivel de departament L a!enie L minister. n continuare, va fi necesar )rearea &nei a&%ori%*/i 'en%r& a)%i3i%*/i"e )are im'"i)* e1%in-erea %e2no"o$ii"or in orma/iona"e +n a-mini!%ra/ia '&("i)* "o)a"* i n celelalte or!anizaii din sectorul public, n !eneral. 'utoritatea se apreciaz s &n)/ione#e +n )a-r&" 0i +n !&(or-inea Mini!%er&"&i A-mini!%ra/iei 0i In%erne"or 0i !&( )oor-onarea %e2ni)* a Mini!%er&"&i Com&ni)a/ii"or 0i Te2no"o$iei In orma/iei4 'cesta din urm va reuni n structura proprie dou principale departamente9 Uni%a%ea -e E"a(orare a S%ra%e$iei IT 'en%r& A-mini!%ra/ia Cen%ra"* 0i o Uni%a%e -e Mana$emen% a Pro$ram&"&i4 "r ndoial c implementarea unor astfel de schimbri determinate de informatizarea mana!ementului public n domeniul administraiei din =omnia necesit un am'"& 'ro)e! -e 're$*%ire 0i !'e)ia"i#are a &n)/ionari"or '&("i)i. a mana$eri"or '&("i)i 0i. n& +n &"%im&"

r9n-. a re're#en%an/i"or 'o"i%i)&"&i 'ro'&"!a/i +n 'o!%&ri 0i &n)/ii '&("i)e !a& 'o"i%i)e . )i trebuie s nelea! utilitatea practic a informatizrii i s dobndeasc n timp util, acolo unde este necesar, )a'a)i%a%ea 'ro e!iona"* 0i mana$eria"* -e a in%e$ra no&a %e2no"o$ie in orma/iona"* +n a)%i3i%*/i"e -e! *0&ra%e. 'ltfel, e1i!%* ri!)&" mani e!%*rii &n&i '&%erni) orma"i!m !&!/in&% -e -e)"ara/ii *r* a)o'erire +n 'ra)%i)a mana$eria"*. ntr&o astfel de situaie, n scurt timp, va fi absolut evident o discrepan ntre ceea ce se dorete i ceea ce se realizeaz efectiv, n principal din cauza faptului ca 'ro)e!&" -e 're$*%ire a(!o"&% ne)e!ar &nor !)2im(*ri !%ra%e$i)e ma:ore n& e!%e !& i)ien% -e (ine &n-amen%a%. :esi!ur c, n astfel de condiii, e e)%e"e ne$a%i3e nu vor nceta s apar i se vor manifesta prin re#i!%en/* a/* -e !)2im(are n !eneral, fa de informatizarea instituiilor publice, n special, conducnd la 'ier-erea 3a"orii in3e!%i/iei 0i "a ("o)area &nor a)%i3i%*/i importante, care, n loc s diminueze, vor amplifica efectele crizei mana!eriale n administraie i aa destul de puternic resimite de societatea romneasc. 6otodat se poate a un!e la 'ier-erea +n)re-erii, att a &n)/ionari"or '&("i)i, ct i a cetenilor, n avanta ele ma ore pe care le are informatizarea mana!ementului public n sistemul administrativ din =omnia, precum i n capacitatea mana!erial a instituiilor i autoritilor administrative de a implementa aceast opiune strate!ic predilect n societatea romneasc. "r ndoial c ro"&" -e%erminan% +n !&))e!&" a)e!%&i 'ro)e! -e in orma%i#are a in!%i%&/ii"or '&("i)e re3ine re're#en%an/i"or mana$emen%&"&i '&("i) , care trebuie s identifice modalitile de aciune concrete la nivelul fiecrei instituii publice i s treac la implementarea, prin intermediul propriilor strate!ii, a obiectivelor fundamentale ale strate!iei naionale de informatizare n sectorul public din ara noastr. $. Fle ibilizarea managementului public 8"e1i(i"i#area mana$emen%&"&i '&("i) )on!%* +n )rearea &n&i !i!%em -e )on-&)ere !& i)ien% -e -inami) 0i !%a(i" )are !* a!i$&re &n e)2i"i(r& +n%re i-en%i%a%ea &nei in!%i%&/ii 0i/!a& a&%ori%*/i '&("i)e. -i eri%* -e a"%a 'rin mi!i&nea !o)ia"* )are +i re3ine +n )a-r&" !i!%em&"&i. 0i !)2im(*ri"e !emni i)a%i3e )are a'ar +n me-i&" e1%ern a" a)e!%eia. re!'e)%i3 +n ! era 'o"i%i)*. a-mini!%ra%i3*. !o)ia"*. )&"%&ra"*. na/iona"* 0i in%erna/iona"* e%)4 0ultidimensionalitatea acestei tendine a mana!ementului public determin e#istena mai multor %i'&ri -e "e1i(i"i%a%e +n )a-r&" in!%i%&/ii"or 0i a&%ori%*/i"or '&("i)e. .teva dintre cele mai importante sunt prezentate n continuare9 ? "lexibilitatea culturii organizaionale const n a-a'%area 'ermanen%* a !i!%em&"&i in%ern -e 3a"ori -e (a#* dintr&o instituie L autoritate administrativ ca urmare a modificrilor aprute n mediul or!anizaional intern i e#tern. ? "lexibilitatea organizatoric este reflectat ntr&o remo-e"are 'ermanen%* a !%r&)%&rii or$ani#a%ori)e a instituieiMautoritii publice n funcie de schimbrile determinate de variabilele endo!ene sau e#o!ene acesteia. ? "lexibilitatea informaional const ntr&un 'ro)e! -e !%r&)%&rare 0i +m(o$*/ire 'ermanen%* a )on/in&%&"&i !i!%em&"&i in orma/iona" 0i a 'ro)e!&"&i -e )om&ni)are in%ern* 0i e1%ern* pentru a oferi, n timp util, informaiile necesare funcionarilor publici de conducere sau de e#ecuie i reprezentanilor politicului propulsai n structurile instituiilor publice i autoritilor administraiei de stat.

"lexibilitatea decizional const n a-a'%area 'ermanen%* a )on/in&%&"&i -e)i#ii"or a-mini!%ra%i3e 0i -e mana$emen% "a 'ar%i)&"ari%*/i"e me-i&"&i or$ani#a/iona" intern i e#tern, dat fiind influena puternic pe care factorii e#o!eni o e#ercit asupra procesului decizional din instituiile publice. ? "lexibilitatea instrumental sau metodolo!ic presupune un 'ro)e! )on%in&& -e i-en%i i)are. ana"i#*. !e"e)/ie 0i a-a'%are 'ermanen%* a me%o-e"or 0i %e2ni)i"or mana$eria"e necesare tuturor cate!oriilor de funcionari publici i reprezentanilor politicului pentru desfurarea proceselor de mana!ement i de e#ecuie din instituiile i autoritile administraiei de stat n vederea realizrii misiunii sociale pentru care acestea au fost nfiinate. *e poate constata c prin aceast tendin re're#en%an/ii mana$emen%&"&i '&("i) &rm*re!) !* a!i$&re &n e)2i"i(r& -inami) 'ermanen% +n%re !i!%em&" in%ern 0i me-i&" e1%ern. 'rin )are in!%i%&/ia 0i a&%ori%a%ea '&("i)* -o(9n-e0%e 'remi!e"e ne)e!are rea"i#*rii o(ie)%i3e"or 're3i#iona%e4 Mi!i&nea mana$eri"or '&("i)i este aceea -e a !e!i#a mo-i i)*ri"e -e )on/in&% a"e 3aria(i"e"or or$ani#a/iona"e in%erne 0i e1%erne. in%en!i%a%ea a)e!%ora 0i -e a a-a'%a 'ermanen% !i!%em&" -e mana$emen% -in in!%i%&/ii"e '&("i)e 0i a&%ori%*/i"e a-mini!%ra/iei -e !%a% "a )on%e1%&" !'e)i i) &nei 'erioa-e. +entru aceasta mana!erii publici pot mbina propria e#perien i pre!tire cu e#periena altor mana!eri publici i cu noile concepte, metode, tehnici i tehnolo!ii informaionale puse la dispoziie de specialitii din diverse domenii. / analiz atent asupra acestei situaii ne determin s structurm n dou cate!orii a)%orii )are "imi%ea#* 3i%e#a )& )are a& "o) !)2im(*ri"e or$ani#a/iona"e +n !e)%or&" '&("i) -in /ara noa!%r*9 Y factori generali de bloca$, care r9nea#* 'ro)e!&" -e "an!are a !)2im(*ri"or &n-amen%a"e9 culturali, mana!eriali, administrativ&birocratici, politici, le!islativi etc.A Y factori specifici situaionali, care "imi%ea#* !a& -e)e"ea#* )on/in&%&" !)2im(*ri"or9 pre!tirea funcionarilor publici pentru schimbare, dotarea tehnic, stilul de mana!ement, percepia i influena politicienilor etc. +rezentm succint n continuare cteva dintre cele mai importante !)2im(*ri )& re"e3an/* -eo!e(i%* +n 'ro)e!&" -e "e1i(i"i#are a mana$emen%&"&i +n in!%i%&/ii"e '&("i)e -in /ara noa!%r*; ? !e'arare )"ar* a mana$emen%&"&i '&("i). -in in!%i%&/ii"e 0i a&%ori%*/i"e a-mini!%ra/iei -e !%a%. -e a)%or&" 'o"i%i)A ? o)&'area 'o!%&ri"or 0i &n)/ii"or '&("i)e -e )on-&)ere 'e (a#a )ri%erii"or -e )om'e%en/* 'ro e!iona"* 0i mana$eria"*C ? mo%i3area -i eren/ia%* n funcie de nivelul i amploarea performanelor obinute de mana!erii publici, raportate la misiunea instituiilor publice i, desi!ur, la sistemul de obiective previzionate pe o perioad determinatA ? 'ro e!iona"i#area mana$emen%&"&i '&("i). prin care s se realizeze trecerea de la un mana!ement public ri!id, de tip mecanicist, la un mana!ement public fle#ibil, cu o puternic determinare creativ&inovatoare i participativA ? 're$*%irea. +n $enera". 0i +n -omeni&" mana$emen%&"&i '&("i) n special a funcionarilor publici de carier, proces prin care, de fapt, se asi!ur practic !radul de fle#ibilitate necesar unei funcionri normale a oricrei instituii publiceA

a%ra$erea !'e)ia"i0%i"or n procesul de adaptare a sistemului de mana!ement public la particularitile conte#tului romnesc, ca i consilieri i consultai ai mana!erilor publici i ai reprezentanilor politicului, etc. 8"e1i(i"i#area mana$emen%&"&i '&("i) +n in!%i%&/ii"e '&("i)e -in Rom9nia nu poate fi realizat prin acte normative, universal valabile, referitoare la structura organizatoric sau la procesul decizional, prin imixiuni ale autoritilor centrale sau prin ordine ministeriale4 So"&/ia )on!%* +n D+n!*n*%o0irea !i!%em&"&i7. %ra%9n-&," -in in%erior 'rin +m(&n*%*/irea )a'a)i%*/ii mana$eria"e a in!%i%&/ii"or '&("i)e. 'rin n&mirea 'e 'o!%&ri"e 0i &n)/ii"e '&("i)e a &nor &n)/ionari '&("i)i -e )arier*. 're$*%i/i !* -e3in* mana$eri '&("i)i 'ro e!ioni0%i )& o(ie)%i3e in-i3i-&a"e. !ar)ini. )om'e%en/e 0i re!'on!a(i"i%*/i ri$&ro! -e%ermina%e 0i -e!'rin!e -in )on/in&%&" mi!i&nii !o)ia"e a in!%i%&/ii"or '&("i)e 0i a&%ori%*/i"or a-mini!%ra%i3e4 @. !anagementul Public "azat pe Performan (M.P.B.P.) 0ult vreme s&a considerat c n sectorul public nu poate fi vorba de performan, ar!umentndu&se c prin nsi coninutul obiectivului fundamental al mana!ementului public este eliminat posibilitatea acceptrii acestui concept. Gimitele unei astfel de !ndiri au fost demult depite n mana!ementul public din rile dezvoltate, dup ce un numr bun de ani subiectul s&a aflat n dezbaterea teoreticienilor i practicienilor. 'stfel se pornete de la o prim 'remi!*. 'o%ri3i% )*reia $9n-irea mana$eri"or '&("i)i %re(&ie !* !e !i%&e#e &n-e3a "a $rani/a -in%re "o$i)a !o)ia"* 0i "o$i)a )on)&ren/ia"*4 %ogica social rezult din aceea c ori)e ini/ia%i3* a re're#en%an/i"or mana$emen%&"&i '&("i). +n )eea )e 'ri3e0%e )an%i%a%ea 0i )a"i%a%ea !er3i)ii"or o eri%e. %re(&ie !* ie -e%ermina%* -e in%ere!&" '&("i) $enera" 0i orien%a%* +n %o%a"i%a%e )*%re !a%i! a)erea a)e!%&ia4 %ogica concurenial trebuie perceput la fel de toi mana!erii publici. )lementele unei astfel de lo!ici sunt numite )ri%erii -e 'er orman/* i se e#prim prin N.ei trei )>, respectiv9 K E)onomie. K E i)ien/* 0i K E i)a)i%a%e. A -o&a 'remi!* este aceea c instituiile publice. 'rin )a-r&" "e$i!"a%i3 -e ini%. a& a%ri(&/ii +n )eea )e 'ri3e0%e $e!%ionarea re!&r!e"or '&("i)e 'en%r& rea"i#area &nor o(ie)%i3e -e in%ere! '&("i). Ga mi locul secolului trecut s&a dezvoltat ideea potrivit creia n sectorul public nu poate fi vorba de eficien, de eficacitate i, cu att mai mult, de performan. n mod parado#al, dup zeci de ani, mai e#ist nc multe ri n curs de dezvoltare n care se menine percepia c misiunea unei instituii publice este s elaboreze i s aplice actele normative i, pe aceast baz, s rezolve probleme sociale specifice, indiferent de costul pe care l implic astfel de iniiative. +otrivit noii tendine a mana!ementului public, 'er orman/a &nei or$ani#a/ii '&("i)e e!%e !%a(i"i%* +n &n)/ie -e mo-&" +n )are re!&r!e"e &mane. ma%eria"e. in orma/iona"e 0i inan)iare &%i"i#a%e )on%ri(&ie "a !a%i! a)erea in%ere!&"&i '&("i) 'rin !er3i)ii"e o eri%e4

+rocesul de m*!&rare a 'er orman/ei +n !e)%or&" '&("i) este, recunosc ma oritatea specialitilor, unul deosebit de dificil din mai multe motive9 ? multitudinea i diversitatea staJe&holderilor unei instituii publice9 clienii cureni i poteniali, cetenii cu drept de vot, reprezentanii alei, or!anizaiile nonprofit, !rupurile profesionale, sindicatele, mana!erii publici, statul, partidele politice etc.A ? -i eren/e"e -e 3a"ori 0i 'er)e'/ii 3i!,E,3i! -e 'er orman/* pe care le au diferii staJe&holderiA ? ine1i!%en/a &n&i me-i& )on)&ren/ia" n care sunt oferite unele servicii, tocmai datorit poziiei de monopol pe care o au unele instituii publice sau autoriti administrativeA ? na%&ra. )om'"e1i%a%ea 0i -i3er!i%a%ea !er3i)i&"&i '&("i) oferitA ? )om'"e1i%a%ea me-i&"&i !o)io,'o"i%i) care !enereaz o serie de riscuri cu implicaie direct asupra obinerii performanelorA ? in "&en/a 3a"ori"or 'o"i%i)e, puterea de ne!ociere a nivelului de performan i coordonatele democraiei care reprezint factori cheie de succes pentru obinerea performanei n sectorul public. +ornind de la aceste considerente de ordin !eneral, n anul 122@, *teOart i Palsh apreciau c msurarea performanei n sectorul public are la baz ra/ionamen%&" 'o"i%i) )are -e ine0%e )oor-ona%e"e 'en%r& i-en%i i)area )ri%erii"or -e 'er orman/*4 +ornind de la acest raionament, sunt identificate 'a%r& )a%e$orii -e 'er orman/e n instituiile publice9 Y 'er orman/e mana$eria"e. Y 'er orman/e (&$e%are. Y 'er orman/e inan)iare. Y 'er orman/e 'o"i%i)e4 Ga acestea se adau! o cate!orie special, 'er orman/e"e 'ro e!iona"e. care determin semnificativ coninutul celorlalte. Mana$emen%&" P&("i) (a#a% 'e Per orman/* 'oa%e i im'"emen%a t n orice sistem, prin urmare i +n in!%i%&/ii"e '&("i)e -in Rom9nia, dac cel puin urmtoarele aspecte sunt luate n considerare i abordate ca )erin/e &n-amen%a"e9 ? e#istena unui )a-r& -e re erin/* $enera". care s conin o serie de definiii comune asupra performanei, indicatorilor de performan i metodolo!iei de aplicare a lor, fr de care nu ar fi posibile msurtori comparabileA ? 'ar%i)&"ari#area a(or-*rii ie)*r&i -omeni& a" !e)%or&"&i '&("i) i identificarea unor indicatori !enerali i specifici de msurare a performaneiA ? a-a'%area me%o-e"or -e ana"i#* "a -i3er!i%a%ea !er3i)ii"or i particularitilor conte#tuale la nivel central i localA ? )oor-onarea &ni%ar* 0i )on%in&i%a%ea n aplicarea sistemului indicatorilor de performanA ? elaborarea unui !i!%em -e in-i)a%ori -e 'er orman/* &ni%ar. -ar 0i -i3er!i i)a% la nivel naional, potrivit abordrii n cascad i particularizarea acestuia pentru fiecare instituie public de la nivel localA ? elaborarea unui !i!%em "a ni3e" na/iona" 0i re$iona" -e moni%ori#are, a!i!%en/* 0i )on!&"%an/*, n ceea ce privete evaluarea performanei mana!ementului public.

)#periena acumulat de reprezentanii mana!ementului public din rile dezvoltate n practicarea mana!ementului public bazat pe performan a demonstrat nc o dat, dac mai era nevoie, c !)2im(area -e a(or-are a instituiei publice i a rolului mana!erilor publici n acest conte#t e!%e n& n&mai &na o'or%&n* dar, n condiiile limitrii resurselor, creterii i diversificrii nivelului ateptrilor staJe&holderilor instituiilor publice, devine a(!o"&% ne)e!ar*. ?u e#ist nici un fel de ndoial c mana$emen%&" '&("i) (a#a% 'e 'er orman/* re're#in%* m&%a/ia &n-amen%a"* +n mana$emen%&" '&("i) in%erna/iona". care se recomand, din multiple motive, a fi considerat i implementat n orice sistem de mana!ement public. +rincipalul i cel mai simplu ar!ument deriv din esena coninutului %en-in/ei )are +m(in*. +n%r,o manier* ine-i%*. !a%i! a)erea in%ere!&"&i '&("i) $enera" 0i !'e)i i) )& ra/ionamen%e"e e)onomi)e. re!'e)%i3 e"emen%e"e "o$i)ii !o)ia"e )& )e"e a"e "o$i)ii )on)&ren/ia"e4 "ibliografie 1. 2. $. @. ,. B. C. 3. '?:=/?D.)'?(, '. '?:=/?D.)'?(, '. '?:=/?D.)'?(, '. '?:=/?D.)'?(, '. 1/Q)0'?, 1. S)?:)=*/?, T. G'?.), E. 0'?)R, '. $out!i n Managementul "u#lic, 1ucureti, '*)., 2%%$ )ditura Management "u#lic, 1ucureti, )ditura )conomic, 2%%1 Management "u#lic &nternaional, 1ucureti, )ditura )conomic, 2%%% Management "u#lic n Canada, 1ucureti, )ditura '*)., 2%%% "u#lic Management Strategies, ?eO RorJ, Gondon Souse, 2%%2 "u#lic Administration in 8orld "erspective, Pashin!hton, DoOa *tate (niversit7 +ress, 122% 90e "u#lic Sector, .roups Models and Approac0es, Gondon, 1222 Managing t0e "u#lic Sector, Gondon, (niversit7 of Gondon, 2%%1