ISTORIA DREPTULUI

ROMANESC

LECTOR UNIV. DR. MANUEL GUTAN

STUDENT : PAL NICOLETA MARIA

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU
FACULTATEA DE DREPT
FORMA DE INVMANT : ID
ANUL I 2005 2006

TEMA :

COMPARAIE NTRE CELE TREI CONSTITUII ALE ROMANIEI (1866,1923,1938)

Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din rile europene din
vest, cu toate c apariia ei a fost determinat de aceleai cauze care au determinat apariia
constituiilor din restul lumii.
Aceast ntrziere se explic prin aceea c n epoca modern, dezvoltarea tehnic,
economic, social i cultural a nceput n Romnia mult mai trziu datorit dominaiei
Imperiului Otoman.
n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din Romnia, o importan deosebit
l are n nfptuirea sa n anul 1859 a Statului Naional, prin unirea Munteniei i Moldovei sub
domnia lui Alexandru Ioan Cuza.
Pe data de 2 mai 1864, prin lovitura de stat, a desfiinat Adunarea Electiv i a supus
plebiscitului Statutul Dezvolttor al Conveniei de la Paris i legea electorala din 7/19 august
1

1858 . Aceste dou acte alctuiesc prima Constituie a Romniei, teorie care, ns , nu este
universal acceptat, existand voci care afirma c acestea au doar un caracter constituional,
deoarece nu stabilesc ansamblul principiilor organizrii sociale i de stat i nu prevd drepturile
i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, ci stabilesc numai modul de organizare i
funcionare a puterii legiuitoare i a celei executive.
Pe data de 10/11 februarie 1866, Alexandru Ioan Cuza este obligat s abdice,
instituindu-se o locotenen domneasc, ca apoi pe teritoriul Romniei s fie adus un principe
strin.
n acelai an la 29 iunie se adopt Constituia Romniei, promulgata de domn la 1 iulie
1866, dup modelul Constituiei belgiene, considerat, la aceea vreme, a fi cea mai liberal
constituie european.
Constituia romn din 1866 cuprinde 133 de articole, prin care se reglementeaz cele
mai importante relaii sociale. Normele juridice cuprinse n constituia sunt sistematizate n opt
titluri i anume: Despre teritoriul Romniei (titlul I), Despre drepturile romnilor (titlui II),
Despre puterile statului (titlul III), Despre finane (titlul IV), Despre puterea armat (titlul
V), Dispoziiuni generale (titlul VI), Despre revizuirea constituiei (tutlul VII), Dispoziii
tranzitorii i suplimentare (titlul VIII).
Chiar n primul articol, Constituia prevede c Principatele Unite Romne constituie un
singur stat indivizibil, sub denumirea de Romnia; astfel se consacr caracterul unitar i
indivizibil al statului romn.
Constituia proclam drepturile fundamentale ale cetenilor- romanii se bucur de
libertatea de contiin, de libertatea nvmatului, de libertatea presei, de libertatea
ntrunirilor(art.5) - declarnd c n stat nu exist nici o deosebire de clas i c toi sunt egali n
faa legilor.Dar, datorit faptului c drepturile electorale se acord n raport cu averea, egalitatea
n drepturi a tuturor cetenilor este contrazis. Proprietatea este considerat sacr i
inviolabil (art.19).
Un loc important ntre prevederile Constituiei l ocup cele privind reglementarea
puterilor statului. Constituia proclam c toate puterile eman de la naiune. Puterea
legiuitoare se exercit colectiv de ctre rege i reprezentana naional, format din dou
camere i anume : senatul i adunarea deputailor. Puterea executiv aparinea domnitorului,
Constituia stabilind regula monarhiei strine.
Constituia din anul 1866 a rmas n vigoare o perioad nsemnat, timp n care a fost
supus unor modificri : n 1879 dispozitiile privitoare la drepturile politice, n 1884 cele
privitoare la domn,pres,sistemul electoral i pmanturile rurale; n 1917 dispoziiile privitoare
la garantarea dreptului de proprietate i cele privitoare la dreptul de vot i cele mai importante n
1918, ca urmare a desvririi formrii statului naional unitar roman.
Constituia de la 1866 a organizat statul romn avnd la baz principiul separaiei
puterilor n stat, a consacrat proprietatea privat ca pe un drept sacru i inviolabil, a preluat
anumite drepturi i liberti ceteneti i politice, aceste prevederi constituind un real progres.
Totodat, Constituia din 1866 a instituit principiul monarhiei strine ereditare.
Constituia de la 1866 a rmas n vigoare peste o jumtate de secol, perioad de timp n
care n societatea romneasc s-au produs o serie de transformri importante sociale, economice,
politice, teritoriale.
A sporit producia industrial i agrar, s-a desfiinat sistemul monetar naional, s-a
desfiinat sistemul breslelor (1873), s-a nfiinat sistemul monetar naional, s-a adoptat legea
nvoielilor agricole (1866). n 1921 s-a realizat reforma agrar, care a contribuit la dezvoltarea
capitalist n agricultur. Apare proletariatul modern legat de fabric, apare micarea
muncitoreasc socialist, iar poziia moierimii se slbete treptat. n 1918 este nfptuit
reforma electoral, votul devenind egal, direct, secret i obligatoriu.
2

Proiectul Constituiei 23 martie 1923, a fost elaborat de partidul liberal, se aseamn n

coninut i n formularea textelor cu Constituia din 1866, fiind ns mult mai democratic i a
fost votat de Camera deputailor la 26 martie 1923 i publicat la data de 29 martie, atunci
intrnd i n vigoare. Dispoziiile ei acord drepturi i liberti mai largi i nlocuiete sistemul
electoral cenzitar cu un sistem electoral democratic. Cu privire la adoptarea acestei constituii sau fcut aprecieri negative, n sensul c adoptarea ei ar fi nelegal, ntruct nu s-au respectat
ntru totul regulile de revizuire a Constituiei din 1866 stabilite n art. 128.
Constituia din 1923 este sistematizat n 8 titluri la fel ca i Constituia din 1866 i
anume: titlul I Despre teritoriul Romniei, titlul II Despre drepturile romnilor,titlul III
Despre puterile statului, titlul IV Despre reprezentana naional, titlul V Despre finane,
titlul VI Despre puterea armat, titlul VII Dispoziii generale, titlul VIII Despre revizuirea
Constituiei, dispoziii tranzitorii i suplimentare.
Sunt de reinut dispoziiile art. 17 care garanteaz proprietatea privat i art. 15 care
interzice pedeapsa confiscrii averii.
Ca i n Constituia precedent, se consider c toate puterile Statului eman de la
naiune.Puterea executiv se exercut colectiv de rege i reprezentana naional. Aceasta era
formata din aceleasi dou camere, Senatul i Adunarea deputailor, alese prin vot universal,
direct, obligatoriu i secret, fapt diferit de sistemul anterior, al colegiilor pe avere instituit de
Constituia din 1866.
Puterea executiv aparinea regelui i o exercita prin guvern. Se nfiineaz Consiliul
Legislativ. Scopul lui este s ajute n mod consultativ la facerea i coordonarea legilor,
emanand fie de la puterea executiv, fie din iniiativa parlamentar, cat i la ntocmirea
regulamentelor generale de aplicare a legilor.
Dispoziiile art. 128 interzic suspendarea Constituiei, iar art. 131 include unele dispoziii
din legile adoptate anterior referitoare la legile agrare.
Procedura greoaie de revizuire a Constituiei din 1923 i confer acesteia un caracter
rigid.
ntre 1922 i 1928 exista o stabilitate parial i vremelnic a capitalismului, perioada
1929 1933 se caracterizeaz printr-o profund criz industrial i agrar, iar n perioada 1934
1938 printr-o sensibil nviorare a ntregii economii romneti, creterea puterii politice a
burgheziei, grupri ale forelor politice i unele frmntri sociale.
n condiiile concrete ale anului 1938 Regele Carol al II-lea a instaurat la 10 februarie
1938 dictatura personal.
Aceast dictatur este consacrat i realizat juridic printr-o noua Constituie. Proiectul
de Constituie a fost supus la 24 februarie plebiscitului, promulgat la 27 februarie i publicat
la 28 februarie 1938.
Constituia din 1938 consacr dictatura regal i exprim tendina de restrangere a
drepturilor i libertilor democratice.
Constituia cuprindea 100 de articole, sistematizate n opt titluri i anume : Despre
teritoriul Romaniei, Despre datoriile i drepturrile romanilor, Despre puterile statului,
Despre finane, Despre otire, Dispoziii generale, Revizuirea constituiei, Dispoziii
tranzitorii i finale.
Consacrnd dictatura regal, dispoziiile Constituiei exprimau limitarea drepturilor i
libertilor democratice. Astfel pentru prima dat se prevd ndatoririle ceteanului, naintea
drepturilor lor.
S-a interzis propovduirea schimbrii formei de guvernmnt, mprirea ori distribuirea
averii altora, scutirea de impozite i lupta de clas.
Constituia proclam c puterea eman de la naiune(art.29), afirmaie inexact,
ntruct prezenta constituie concentreaz puterile n minile regelui, declarat Capul
Statului (art. 30). Regele exercita puterea legislativ prin reprezentana naional, avea
3

iniiativ legislativ i a revizuirii Constituiei. Regele sanciona i promulga legile,

sanciunea regal fiind condiia de valabilitate a legii. Regele putea emite decrete cu putere de
lege, putea dizolva adunrile, putea declara rzboi, putea ncheia pacea.Puterea executiv
aparinea tot regelui care era inviolabil.
Prin dispoziiile sale, Constituia din 1938 a fost un istrument creat de regele Carol al
II-lea pentru a instaura i menine dictatura regal. Atribuiile i rolul reprezentanei
naionale i a guvernului au fost reduse sau anulate n fapt, iar drepturile i libertile
ceteneti diminuate i subordonate ndatoririlor.
n septembrie 1940 Regele este obligat s abdice n favoarea fiului su, Constituia este
suspendat, corpurile legiuitoare sunt dizolvate, se reduc drepturile regale, preedintele
consiliului de minitri fiind investit cu puteri depline.

SUBIECTUL III Constitutiile Romaniei

V.2.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre legile fundamentale din
Romnia,
avnd n vedere:
-

precizarea secolului adoptrii unei constituii n Romnia i menionarea unei cauze a

acestui fapt istoric;
- menionarea a dou asemnri i a unei deosebiri dintre prevederile a dou dintre
constituiile
adoptate n Romnia;
- prezentarea unei consecine a adoptrii uneia dintre cele dou constituii pentru care ai
optat;
- formularea unui punct de vedere cu privire la importana constituiilor pentru
Romnia i susinerea acestuia printr-un argument istoric.
Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre semnificaia constituiilor
pentru
Romnia, avnd n vedere:
-

precizarea epocii istorice n care s-a adoptat una dintre constituiile Romniei i
prezentarea unei cauze a acestui fapt istoric;
- menionarea unei asemnri i a dou deosebiri dintre prevederile a dou dintre
constituiile
Romniei;
- menionarea unei consecine a adoptrii uneia dintre cele dou constituii pentru care ai
optat;
- formularea unui punct de vedere cu privire la semnificaia constituiilor pentru
Romnia i susinerea acestuia printr-un argument istoric.
V.4.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre rolul legilor
fundamentale pentru
statul romn, avnd n vedere:
-

prezentarea unei cauze a adoptrii uneia dintre constituiile Romniei n epoca modern
sau n cea contemporan;
menionarea a dou asemnri i a dou deosebiri dintre prevederile a dou dintre
4

constituiile Romniei;
- precizarea unei consecine a aplicrii uneia dintre cele dou constituii;
- formularea unui punct de vedere cu privire la rolul legilor fundamentale pentru statul
romn i susinerea acestuia printr-un argument istoric.
V.22.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre statul romn i
constituiile sale,
avnd n vedere:
-

menionarea anilor n care s-au adoptat dou dintre constituiile Romniei;

prezentarea unui element de continuitate ntre dou constituii ale Romniei i
precizarea unei deosebiri dintre acestea;
menionarea a dou consecine ale aplicrii uneia dintre cele dou constituii;
formularea unui punct de vedere referitor la importana legilor fundamentale
pentru statul romn i susinerea acestuia printr-un argument istoric.

V.36.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre constituiile statului

romn, avnd n
vedere:
-

precizarea anilor adoptrii a dou dintre constituiile Romniei i prezentarea unei

asemnri ntre prevederile celor dou legi fundamentale;
- menionarea a dou deosebiri dintre prevederile celor dou constituii;
- menionarea a cte unei consecine a adoptrii fiecreia dintre cele dou constituii;
- formularea unui punct de vedere cu privire la necesitatea adoptrii unor legi
fundamentale n statul romn i susinerea acestuia printr-un argument istoric.
V.71.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre actele constituionale
romneti,
avnd n vedere:
- precizarea anilor adoptrii a dou dintre actele constituionale ale Romniei i
menionarea a cte unei cauze a fiecrui fapt istoric;
- prezentarea unui element de continuitate a celor dou acte constituionale precizate;
- menionarea a dou deosebiri dintre cele dou acte constituionale precizate;
- formularea unui punct de vedere referitor la necesitatea adoptrii unui act
constituional n Romnia i susinerea acestuia printr-un argument istoric.
V.28.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre importana
constituiilor n istoria
Romniei, avnd n vedere:
-

precizarea anilor adoptrii a dou constituii n Romnia i prezentarea unui fapt

istoric prin care a fost necesar adoptarea uneia dintre ele;
- menionarea a dou asemnri i a dou deosebiri dintre cele dou constituii pentru
care ai
optat;
- formularea unui punct de vedere referitor la importana constituiilor n istoria
Romniei i susinerea acestuia printr-un argument istoric.
V.88.Elaborai, n aproximativ dou pagini, un eseu despre adoptarea constituiilor
n Romnia,
avnd n vedere:
-

precizarea anilor adoptrii a dou dintre constituiile Romniei;

5

menionarea unei cauze i a unei consecine a adoptrii uneia dintre aceste constituii;
prezentarea unui principiu nscris ntr-una dintre cele dou constituii;
menionarea a dou deosebiri dintre cele dou constituii;
formularea unui punct de vedere referitor la necesitatea adoptrii unei constituii n
Romnia i susinerea acestuia printr-un argument istoric.

Not! Se puncteaz i utilizarea limbajului istoric adecvat, structurarea

prezentrii, evidenierea relaiei cauz-efect, susinerea unui punct de vedere cu
argumente istorice (coerena i pertinena argumentrii elaborate prin utilizarea unui fapt
istoric relevant, respectiv, a conectorilor care exprim cauzalitatea i concluzia),
respectarea succesiunii cronologice/ logice a faptelor istorice i ncadrarea eseului n
limita de spaiu precizat.