parte, cadrul unui regim general i, pe de alta, a apropiat taxee asupra anumitor produse sensibile.

Discriminarea ntre produsele rationale i cele importate este o condiie esenial a aplicrii art. 91. Taxa trebuie sdiminueze sau sfie susceptibil s diminueze consumul produselor importate, tnfluennd, astfe a!egerea consumatorilor. Discriminarea nu poate fi pus n e"iden dect dac exist o simiiitudine sau, cel puin, un #raport de concuren# ntre produsele importate "izate de tax i produsele naionale care ar fi fa"orizate. ns, o simpl progresi"itate a taxrii nu ndic prin ea nsi nici o discriminare. Distincia ntre o impunere intern discriminatorie i o tax cu efect ec i"alent unui drept de "am este precizat de $urtea de %ustiie. &ste "orba despre o impunere intern discriminatorie atunci cnd compensarea de care beneficiaz produciile interne similare produselor importate taxate, ntre taxare i a"anta'eie prn afectarea taxelor (fonduri de a'utoare sau de susinere, spre exemplu) este parial, Dac aceast compensare este integrals, a"em o tax cu elect ec i"alent unui drept de "am*. 1 $%$&, olrrea din 1+.1,.199,, -orno. e.a. f &tai beige, $/10191 2 otrrca din 3,.34.1995, $ltl%il 1 6azenda 7ublica, $/,++1912 liotrrca din %0.39.1990, 6uzenda 7i*iblica 1 8$9-, $/5:019;. 9+ $97<T=-8- > -<?&@9 $<@$8-9T<& 9 7&@!=9A&-=@ B< 9 !&@><$<<-=@1 !eciunea < 9specte generate -ibera circulate a persoanelor i a ser"iciilor reprezint mai mult dect simplul obiecti" comercial urmrit prin Tratatul de la @oma, $ele dou liberti sum indispensabile n "ederea exercitrii unei cetenii europene ntemeiate pe principiile democratice exprimate, <n special, n $on"enia &uropean a Drepturilor =mului ($&D=), la care ordinea comunitar 'uridic subscrie 7rintre aceste principii se gsete i acela al libertii de comunicare, libertatc esenial pentru toi resortisanii stateior europene, Codelul su principal este, n prezent, comunicarea audio"izual. =r, aceast form de comunicare este, din punct de "edere 'uridic, o prestare de ser"icii, gu"emat de dispoziiile cu efect direct ale Tratatului. Tratatu& a oferit de la nceput un cadru 'uridic nediscriminatoriu libertii de comunicare. 9stfel, se poate face tegtura cu art. 13 din $&D= la care trimite TratatuD. -ibertatea de stabilire a cetenitor unui stat membru pe teritoriul unui alt stat membru pentru a exercita acolo anumite acti"iti este, n mod e"ident, de alt natur dect aceea de a oferi, in afara frontierelor, ser"icii clicnilor rezideni n alt stat. Din punct de "edere economic, circulaia transfrontier a ser"iciilor este foarte departe de migraia n scopul stabilirii. De aceea, cele dou liberti au fost nscrise diferit n Tratat2 art, :5 i urmtoarele,, pentru libertatea de stabilire (-!) i art. :9 i urmtoarele5, pentru libertatea prestrii ser"iciiior(-7!). Totui, aceste dou liberti au mai multe puncte comune. Din punct de "edere economic, ambele concur la atmgerea aceluiai obiecti", i anume realizarea 7ieei $omune pentru exercEarea acti"itilor economice. ns, cele dou iiberti se spri'in una pe cealalt. 9 nfiina o filial sau o sucursal, de exemplu, in alt stat membru nu nseamn numai a se folosi de libertatea de stabilire, ci presupune i realizarea unei noi baze de plecare pentru ser"icii ce pot fi oferite in afara frontierelor tuturor resortisanilor $omunitii. <n"ers, nu putem a"ea -7! fr libertatea de stabilire. 1 7entru dctalii, a se "edea $ristian Fa"alda i Filbert 7arlcani, op. cil., pag. 119/,3+. 1>.n.G an. ;, i urm. 5 >.n.G art. ;9 i*urm. Din perspecti. 'uridic, aceste dou liberti se adreseaz persoanelor fizice i 'uridice, &le ofer, mpreun, alternati"e de aciune operatorilor economici. $elc dou liberti se disting prin aceasta de libertatea de circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a plilor. @edactorii Tratalului, fcnd distincie ntre aceste tipuri de libert'i, recunosc faptul c cele dou liberti trebuie, cel puin partial, s fie gu"ernate de reguli comune. 9stfel, art. ;;* din Tratat trimite pur i simplu la un anumit numrde dispoziii importantedin capitolul destinat dreptului de stabilire . !eciunea a </a 7rezentarea libertii de stabilire i de prestare a ser"iciilor 9ceste dou liberti sunt distincte. Totui, dac Tratatul ofer posibilitatea de a alege ntre libertatea de stabilire i aceea a prestrii de ser"icii, aegerea rmnc sub rezer"a caracteruui #rezidual# al celei de/a doua liberti, ceea ce dez"luie relalia dintre ele. 1. -ibertatea de stabilire -ibertatea de stabilire reprezint, mai nti de toate, dreptul recunoscut resorusanilor statelor membre de a accede la acti"itile nesalariale pe teritoriul statelor mcmbre, prin intermediul unei #instalri# materiale i, e"entual, 'uridice2 de asemenea, reprezint posibilitatea oferit resortisanilor statelor membre de a a"ea

acces la constituirea i conducerea unor ntreprinderi. Dreptul de stabilire desemneaz posibilitatea unui rezident comunitar de a participa ntr/un mod stabil i continuu la "iaa economic a unui stat membru, altul dect statui su de origine, de a ctiga un profit din acest fapt, fa"oriznd ptrunderea economic i social n $omunitate n domeniul acti"itilor nesalariale*1. Drcplul de stabilire este oferit att resortisanilor statelor membre 1 >.n.G art. ++. , 9n, :; i :+, ".n.G art. ;; i ;+, restricii 'ustiflcate pe moti"e legate de participarea auioriiii pubDice sau de ordinea public, sccuritate public ori snatatea public2 art. :0, ".n.G art. ;0, pre"cde adoptarca de directi"e pentru rccunoasterea rcciproca diplomelor i a certificatelor2 art. :4, ".n.G art. ;4, prc"ede noiunea de #societate#. . 9ceasi concepie a sediului unei socicti, pe care o gsitn n otlrrea FebEard ($%$&, otrrea din 53.8. 199;, , Feb ard 1 $onsigio deii*=rdine degli 9Hocati e 7rocurators di Cilano, $/;;19:), clarific celebra spc $omisia "s Fermania ($%$&, otrrea din 3:.1,.194+, $ommission 1 9llemagne. $/10914;) n care $urtea de 'ustiic artase faptul c o ntreprindere care menine ntr/un stat membru o #prezen permanent# 94 ale $omunitii, ct i resortisanilor statelor pri ale 9cordului asupra !&&. <n cazul persoanclor fizice, noiunea de Iresortisant# este defmit n funcie dc critcnilc naionale, ns, n ceea ce pri"ete J flial a unei sncioli nccomunitare aceasta este, ca regul, #resortisant# a statului membru unde i are sediul social. <n funcie de calificarea sediului social ca sediu principal sau sediu secundar sc impuri urmtoarcle precizriG !cdiul principal al unei societi poate fi caracterizat n dou feluriG tie prin nfiinarea ex ni ilo a unei societi, a unui cabinet sau a lliiui sediu principal, fie prin transfeml sau deplasarea unui sediu principal preexistent1. Transferul sediului social al unei societi intr n cadrul pre"ederilor art. :5,. <n acelai timp, deplasarea unui sediu social se confrunt n zilelc noastre cu din ce in ce mai muite obstacole, care l fac, practic, de nerealizat. Bi aici a"em exemplul legislaiilor fiscale . Trebuie inut cont, de asemenea, de diferena de natur dintre persoanele 'uridice i cele fizice. !ocietile sunt, de fapt, entitali constitute n "irtutea unei ordini 'uridice i, n stadiul actual al dreptuEn comunitar, aparinnd unei ordini 'uridice naionale. =r, tocmai aceast ordine 'uridic naional dctermin constituirea, funcionarea i dizol"area persoanelor 'uridice. Dac o societate are dreptul de a prsi un stat i de a sc tmba lcgca creia i aparine, aceasta se ntmpl sub condiia de a respecta legea creia i/a fost anterior subordonat ca reglementare. 9rt, :5 nu confer nici un drept transferului de sediu social tar pierderea persona<itii 'uridice i, deci, fr dizol"are. Totul depinde de legea care a gu"emat persoana 'uridic initial. Dreptul de a pleca poate fi exercitat fie printr/un transfer de sediu (dac statuD de plecare o permite i n condiiile n care permite acest lucru), fie printr/un transfer de acti"itate cu dizol"are, sau prin crearea unei filiale n alt stat, este gu"ernata de dreptul de stabilire, #c iar dac aceast prezen nu a dial forma unei sucursale sau a unei agenii, dar se exercit prin intermediul unui simplu birou condus de persona d propritt al intreprinderii sau de ctre o persoan independent turn esie, tis, mandatat penlru a acliona n permanen peniru mireprinderea respecti" asa cum arface o agenfte#. *K Dc cxcniplu. tlcpE-sa"ea tii iiicuilui priniipal al unui a"ocaD sau medic />.n.G art. ;,. 5 Dreptul francez, penlru a nu da dect accst excmplu, considcr transferul unui sediu social din 6rana ctrc o alt ar ca tiind o cesiune de acti"itateG consecinclc tlscalc sunl rcdutabile, mplicnd exigibilitatea imediat a tuturor impo1itelor pe care 1c presupuni2 lic idarea. 9cest lucru se ntmpi cu excepia caLului unei con"cnii bilatcralc Msau a unei armonizari comunitare) care "izeaz aceste tiansferuri i prc"cdc meninerea personalitlti 'uridice (nu exist la ora actual o con"cnie care s permit, din punct dc "edere fiscal, transferul sediului social n strintate, pre"zut, totui, dc art. 1;: din legea franceza din anul 19++). 99 societatea/roam de"enind o #coc ilie# "id, ori priit fuzonarea transfrontier (dacesie posibil). !ediul secundar al unei societi presupune existena nir/un stat membru al $omunitii a unui sediu principal, preexisted, care se "a putea deplasa n direcia teritoriilor altor state membre. 9rt. :5 enumer mai multe forme de sedii secundare, cum ar fiG ageniile, sucursalele sau filialele, 9genia se bazeaz, n principiu, pe te nica mandatului (ageniile pot fi, deci, persoane 'uridice mandatare), dar terimnul este, uneori, tblosit ca sinonim pentru sucursal.

!ucursala este un sediu lipsit de personalit. 'uridic i care nu este autonom din punct de "edere 'uridic, c iar dac are autonomie de fapt. 6iliala este, dimpotri", autonom din punct de "edere 'uridic, dotat cu personalitate 'uridic, c iar dac este dependents din punct de "edere economic de societatea/mam. nfiinarea unei filiale are, deseori, legturi strnse cu circulaia capitalurilor. Dou forme de exercitare a libcrtii de stabilire sunt acelea ale deinerii unei pri care asigur deinerea controlului care este semnificati" sau a accesului la gestiune. ,. -ibertatea de a presta ser"Eii -ibertatea de prestare u Icr"iciilor (-7!) poate fi definit ca fiind dreptul de a oferi ser"icii persoanelor sau firmelor care i au reedina pe teritoriul altor state membre, a"ndu/se ca baza un sediu plasat in $omunitate (fie c este principal, fie secundar). 9ceast definiie nu este simpl dect n aparen. &a ridic problema de a localiza prestrile de ser"icii. !e pot oferi ser"icii rezidenilor unui stat membru fr a efectua o prestare a unui ser"iciu pe teritoriul acelui stat. 9numite ser"icii sunt relati" uor de locaiizat, cum ar fi pledoaria unui a"ocat sau construcia unui editiciu. 9ltele sunt mai dificil de plasat din punct de "edere spatial. &ste cazul ser"iciilor financiare, al "iramentelor transfrontiere, al ser"iciilor efectuate pe cale electronic .a. -ocalizarea ser"iciului ser"ete la determinarea caracterului transfrontier sau netransfrontier, ceea ce 1/ar face s intre sau nu e sfera libertii comunitare pre"zute de art. :91. -ocalizarea s/ar putea baza pe determinarea prestaiei caracteristice a ser"iciului pentru care este datorat plata. 7restaia caracteristic este, de asemenea, criteriul esenial al regulii aplicabile n caz de conflict, regul pe care o enun i 1 >.n.G arl. ;9. 133 $on"enia de la @oma din 19 iunie 19431. Aumai ca, locauNarea unui ser"iciu n scopul aplicrii art. :9 nu se regsete ipso facto m determinarea legii aplicabile. 9rt. :9 i ;3 nu conin o definiie exaeta cu pri"ire la noiunea de Iprestarea ser"iciilor*G 9rt. ;3 prezint ser"iciile gu"ernate de dispoziiile Tratatului de la @oma ca fiind acele #prestaii efectuate n mod firesc n sc imbul unei remuneraii#. Tot Tratatul este eel care prezim si o serie dc exempte a"nd caracter general. Ai se recomand, astfel, ca prin ser"icii s nelegem #mai ales# acele #acti"iti a"nd caracter industrial, eomercial sau artizanal i acti"itile profesiunilor liberale#. &ste, n acest fel, de neles a priori c toate acti"itile specifice acestor profesiuni se regsesc n nofiuneiG comunitar a ser"iciilor, dcosebindu/se de acti"itile comcrciale, industrial sau artizana%e, c iar dac sectoarele comerciale, industriale sau artizanaE sc imb sau produc i mrfuri care sunt gu"ernate de alte dispoziii ale aceluiai Tratat. 7ornind de la art. :9 i ;3 din Tratat, este posibil determinarea, cu precdere, a ceea ce nseamn prestare ser"iciilor i, apoi, care sunt prestaiile care beneficiaz de aceast libertate conumitar. 7entru a "orbi de prestarea unui ser"iciu trebuie s fim n prezena unei prestaii remunerate, oferit n mod independent, oricare ar fi sectorul economic n care inter"ine. 9stfel, trebuie a"ute in "edere urmtoareleG " <n cea mai marea parte a situatiilor (de exemplu, exercitarea profesiilor de a"ocat, medic, transportator), exist un contract ntre prestator i clientul su, destinatar sau beneficiar al ser"iciilor. $alificarca data de dreptul ci"il nu este foarte important. <n acest caz, se poate ntmpla s asistm la siiuaia de a nu exista un contract <ntre prestator i bcneficiarul prestaiei . OKJ Pn al doilea rnd, prestarea trebuie s fie furnizat, n mixi firesc, in sc imbul unei remuneraii. @emuneraia poate fi ac tat de beneficiarul ser"iciului, c iar dac nu intotdeauna se ntmpl aa. Cai mult, pentru emisia tele"izat trebuie luate m considerare i ncasanle indirecte n cadml ser"iciului Qde exemplu, ncasrile din publicitate):. = acti"itate pur gramita sau necomcrcial nu intr sub incidena pre"ederilor art. ;3. 9celai organism poate desfura, ns, n acelai timp, acti"iti care s aib att competen 1 $on"enia nc eiat la 19 iunie 13!= pri"ind legea aplicabil obligaiilor contractuale, desc is spre semnare la @oma la 19 iunie 1943. ,>.n.Gart. ;9 i +3. 1 De exemplu, difuNiile tele"izate pe calca undelor crlziene. Bi n acest caz asistm la o prcstaic carc csle fumizat dcslinalarilor. :$%$&, Rotarrea din 14.35.1943. 7rocureurdu @oi1Debau"e, $/;,109. 131 comercial, ct i competen necomercial. > <n al treilea rnd, eel care presteaz ser"icii trebuie s poarte caracteristica independenei. Dac persoana n eauz este salariat, acti"itatea sa cade sub incidena altor dispoziii din Tratat, dispoziii cu pri"ire la libera circulaie a munci tori lor. 9eest lucru nu mpiedic, ns, un muncitor s exercite, alturi de

atribuiile sale ntr/o ntreprindcre a anga'atorului su (care poate fi prestator de ser"icii), o acti"itate indepcndent de prestare de ser"icii. Au este necesar nici ca acti"itatea de prestare a ser"iciilor s fie exercitat cu titlu Iprofesional# i s asigure subzistena efecti" a prestatoruEii. N <n al patrulea rnd, acti"itatea de prestare a ser"iciilor poate fi plasat n once sector al acti"itii desfurate de prestator. Distingem n cadrul acti"itii desfurate de o singur ntreprindere, ntre ceea ce se regsete n categoria ser"iciilor si ceea ce face parte, spre exemplu, din circulaia mrfunlor. Aoiunea de prestare de ser"icii este independents de sectorul economic i poate pri"i acti"iti la fel de di"erse, cum ar fiG emisiunile tele"izate, publicitatea, acti"itile financiare ale bncilor i acti"itile legate de asigurare, acti"itile de intermediere, lucrrile publice, transportuD i cltoriile, organizarea de 'ocuri la loterie i toate profesiunile liberale (medici, a"ocai, ar iteci. contabili etc.). 5. $ategoriile de prestri de ser"ieii care beneficiaz de libertatea comunitar 7entru a intra sub incidena art. art. :9 i urmtoarele1, nu este suficient s existe numai o acti"itate economic de prestare a unor ser"icii, ci este necesar, de asemenea, ca prestaia s fie comunitar, n sensul c aceasta trebuie s aparina. unui resortisant al unui stat membru, resortisant al crui sediu se gsete pe teritoriul unui stat membru, fie c este transnational sau nu. 9rt. :9 din Tratat rezer" -7! acelor acti"iti care sunt oferite de resortisanii statelor membre stabilii ntr/o ar a $omunitilor. 9cesta nu distinge ntre sediul principal i eel secundar. 9stfel, apreciem faptul c o societate comunitar care dispune de mai multe filiale i sucursale n cadrui $omunitii europene are tot attea puncte iniiale de plecare pentru a oferi ser"icii. 9cest articol, limitnd -7! resortisanilor din statele membre, exclude, s-icursalele lipsite de personalitate 'uridic ale societilor strine. 9cti"itatea de prestare a ser"iciilor trebuie, pentru a beneficia de libertatea comunitar, s fie transfrontier sau intracomunitar. 9cest lucru ridic >.n.G art. ;9 i urm. 13, problema localizrii prestrii ser"iciilor, n speciai a ser"iciilor financiare i1sau a celor informatice. 9mintim faptul ca Tratatul de la @oma nu arc Ln "edere situaiile pur interne ale fiecrui stat membru. 9r fi, in orice caz. fraudulos de a prezenta ca Sind intraco muni tar un flux de prestaii care ar rmpnimuta, n mod artificial, teritoriul unui alt stat membru, atunci cnd fluxu) economic ar fi national. 9dagiul ftaus onmia corrumpit esle de aplicaie general. 9rlicolul ;3 precizeaz c prestatorul poate cxercita #en titlu temporar, acti"itatea sa n ara de furnizare a prestaiei#. 9cest lucru nseamn c, penlru a/i oferi ser"iciul, prestatorul se poate deplasa. !e subnelcgc c nu se poatt stabili un timp ndelungat pe teritoriul ultui stat, deoarece ar tiebui s so supun2. condiiilor din cadrul dreptului de stabilire. Aici o dispoziie din Train) nu estT in sensul potri"it cruia prestaia ser"iciilor transfmntiere s fie lemporar sau exceptional . :. 9legerea ntre libertatea de stabilire i aceeade pnestarea ser"iciilor 9legerea ntre cele dou liberti rspunde unei multitudini de considerente, cea mai important fiind aceca c -7! permite pstrarea regimului fiscal i social al statului n care se afl sediul de unde eman ser"iciile. 9stfel, este interesant situaia n care sc acioneaz n cadrul -7! plecnd ditiii/un slul membru in care legislaia naional, m generaD i cea fiscal , in special sunt mai suple, ctre un stat unde drepturile sunt mai riguroase. 9rt. ;3 are n "edere #prestaiile#. &l nu ia n considerare ucti"itatea global a unei ntreprinderi care poate consia in a oferi #picstatu# multiple (dc exempliD, companie do transport, companie de asigurri). 9precierea se race in funcie de fiecare prestaie sau contracl pentru a detennina caracteiul rezidual a < -7!. 9ceeai ntreprindere poate alege s ofere acelai tip de ser"icii ciien.telei sale care se gsete ntr/un stai membru, uneori, prin intermediul sediilor sale (filiale sau sucursale) pe acel teritoriu i prin intermediul -7!, pornind de la un aft sediu stabilit <n alt stat membru. 9celai contract nu poate fi nc eial i sub regimul existent pentru libertatea de stabilire i pentru -7!. <n cazul n care o ntreprindere se adreseaza unui client determinat prin intermediul -7! i prin sediul su local, coniractul "a fi. in principiu, considerat ea fiind nc eiai de nireprinderea de la sediul local. 1 7ol inter"-*ni, ins, i alie consi%craU.ii, cum ar fiG legea aplicabil contractelor, rcgu lc de faelurare, plileele. =ricare ar fi alegerea ntre libertatea de stabilire i aceea de prestare a ser"iciilor, stateie nu pot desfura acti"iti care s mpiedice opiunea. Au pot cere, spre exemplu, ca o anumit acti"itate s poat fi exercitat pe teritoriul lor de ctre ntreprinderile care sunt stabilite acolo. 9cest fapt nu nseamn c stateie nu pot in"oca interese de ordin general pentru a restrnge sau controla exercitarea acti"itii n regimul -7!

a"nd ca destinatar propriui teritoriul. Tratatul este rezultatul opiunii celor mai multe state cu pri"ire la acti"itile care se desfoar de ctre ntreprinderile stabilite pe teritoriul lor. $ iar dac cele dou sunt consacrate prin Tratat, art. ;3 dispune c nu poate fi in"ocat libera prestare comunitar a ser"iciilor dect n msura n care ser"iciile n cauz #nu sunt reglementate de dispoziiile relati"e la libera circulate a mrfurilor, capitalurilor sau persoanelor#. $aracterul rezidual al -7! este, n acest fel, pus n discuie. 9cest fapt nu ridic multe dificult'i cu pri"ire la libertile de circulate a mrfurilor sau capitalurilor. Au este "orba dect despre o problem de calificare, in principiu, simplu de rezol"atG o marf se distinge a priori uor de un ser"iciu. Au acelai lucru se ntmpl, ns, cu pri"ire la libera circulate a persoanelor, raportat la libertatea de stabilire. De fapt, sediul sau -7! pot fi doi "ectori aiternati"i ai aceieiai acti"iti economice de ser"icii. = companie/de asigurri, de exemplu, poate oferi acelai tip de poii prin prestarea de ser"icii sau printr/o sucursal tocal. =r, este dificil, uneori, de tiut dac infrastructure unei ntreprinderi, pe un anumit teritoriu, sunt suficiente pentru a considera c acolo se afl un sediu, !eciune a lll/a ?eneficiarii libertii de stabilire i de prestare a ser"iciilor Tratatul de la @oma consacr ntr/o manier identic aceste libeni att persoanelor fizice ct i celor 'uridice. Dispoziife 9cordului instituind !&& reitereaz aceste pre"ederi*. ns, persoanele fizice i eel 'uridice resortisante ntr/un stat membru nu sunt toate, n aceeai msur, ,i #beneficiare# ale libertilor comunitare. Au au aceast calitate dect acele subiecte de drept intern care, prin migrarea sau acti"itatea lor, s/au plasat n sfeTa de aplicare a dreptului. 7ersoanele fizice sau cele 'uridice care se afl n situaii pur i simplu interne nu "or pi/itea in"oca libertatile comunitare i "or putea aprea, uneori, ca fiind defa"orizate, "orbindu/se, n acest caz, de o #discriminare in"ersa.# 9rt. 51 la 59. 13: <. 7ersoanele fizice, &ste resortisant comunitar once persoan care are cetenia unui stat membru, Determinarea acestei cetenii aparine legii statului a crui ceienie se in"oc. 7ersoanele cu dubl cetenie sunt, de'a, destul de numeroase i nlturarea barierelor din interiorul spaiului european "a multiplica fr ndoial aceste situaii. $um determinarea ceteniei aparine exclusi" legii statelor membre, este suficient ca o persoan s aib cetenia unuia dintre aceste state pentru a putea re"endica accesul la libertatile comunitare. 9stfel, o persoan care are cetenia italian pe cea argentinian poate in"oca n &uropa cetenia italian sau un cetean franco/german poate in"oca n 6rana cetenia sa german. 7articularitatea anumitor situaii naionale a trebuit s fic luat n considerare. 9stfel, a fost acceptat o declaraie german care restrngea acccs-il la un sediu principal al oricrui cetean gen nan in "irtu tea legii fundamental a @eic /ului i care era, n acelai timp, i rezident la &st de linia =der/Aeisse. 9ceast declaraie i/a pierdut, ns, interesul pentru cetenii din <,ander/ul de &st din momentul reunificrii Fermaniei. = dcclaraie asemntoare a fost fcut i de @egatut 8nit, preciznd c termenul dc #resortisant# "iza, mai aes, cetenii din @egatul 8nit, din coloniile sau dintr/un stat din $ommonHealt care au drept de reziden n @egatul 8nit i care sunt, astfel, dispensai de controlul de imigrare in @egatul 8nit. @esortisanii din <nsulele 9nglo/Aormande i ai <nsulei Cann nu beneficiaz de libertatile comunitare. @esortisanii dom/urilor franceze sunt, ns, #resortisanti# comunitari. @esortisanii din Conaco, 9ndorra on !an Carino nu beneficiaz de libertatile coraunitare. 9ceste liberti nu aparin dect resortisanilor statelor crora un stat membru le asigur totalitatea relaiilor externe, ceea ce nu este cazul pentru nici unul dintre aceste teritorii. $omunitile au nc eiat 9corduri de asociere cu mai multe stateG Turcia, Cag reb. 8nele dintre aceste acorduri desc id accesul la acti"itile din cadrul $omunitilor. 9ltele, ns, sunt mai restricti"e i solicits rcciprocitatea prealabil, reciprocitate care este rar constatat. ,. 7ersoanele 'uridice 9rticolul :4 T$& reine sistemul mai liberal cu pri"ire la accesul societilor la libertatea de stabiiire i de prestare a ser"iciilor, i anume eel al incorporarii, deoarece este mai fa"orabil societilor constitute in conformitate cu legisiaia unui stat membru. n sistcmul incorporrii este, totui, necesar ca societile fie s aib sediul statutar n cadrul $omunitilor, fie administraia cenlral, ori scdiui lor principal. 9rt. :4, alin. , precizeaz c pnn societi nciege #societile ci"ile sau comerciale, inclusi" cooperati"ele i celelalte persoane 'uridice de drept public sail pri"at, cu excepia societilor fr scop lucrati"#. Aoiunea de #soeietate# dobndete, n acest caz, o accepiune comunitar. &a trebuie s fie interpretat

uniform nu depinde de criterii aparinnd dreptuui national. De asemenea, sunt considerate #societi#, n sensul art. :4 din Tratat, orice cntitai care au capacitatea de a desfura acti"iti, precum i un patrimoniu propriu. !ocietiie din economia mixt, Frupurile de <nteres &conomic (F<&), sediile pubiice pot fi, de asemenea, considerate ca #societi# n sensul acestui articol. !ituaia "a fi diferit, ns, n cazni societilor care nu an personalitate 'uridie. n ceea ce pri"ctc scopul lucrati", noiunea are o accepiune comunitar. Au este neccsar ca acti"itatea #societii# s poat da natere unui #ctig pecuniar sau unui ctig material, care ar spori a"erea1patrimoniul asociailor#, 8n asemenea criteriu ar exclude mai aes Frupurile de <nteres Feneral. !copul lucrati" este, n acest caz, sinonim cu participarea la "iaa economic, n scopul de a obine profit sau beneficii pentru patrimoniul persoanei fizice. 6rontiera este aceea a acti"itii dezintcresate. -a ni"el comunitar se face distincia ntre societi i ntreprinderi. @egulile din Tratat, cu pri"ire la libertatea de stabilire i de prestare a ser"iciilor, iau n considerare societile n calitate de persoane 'uridice. @egufile concureniale lu au, ns, aceeai perspecti". 9cestea pri"esc ntreprinderile ca fiind regrupri unitarc i durabile ale unor mi'loace economice. = ntreprindere, tn sensul regulilor concurenei, poate, spre exemplu, desfura o acti"itate specific unei persoane 'uridice sau, in"ers, poate fi constituit din mai multe persoane 'uridice lipsite de independen n cadrul unei entiti care "a constitui n ansamblu ntreprindcrea. 13+ !eciunea a <>/a 9ccesul societilor la libertatea de stabilire i de prestare a ser"iciilor <. @ecunoaterea societilor comerciale Dreptul comunitar nu conine un sistem general de norme pri"ind recunoaterea societiior i, n general, a persoanelor 'uridice. @ecunoaterea societitor este, totui, oportun ntr/un spaiu fr frontiere. n fapt, sistemele statelor membre sunt foarte diferite. 9numite sisteme recunosc societile strine n temeiul unui singur criteriu (sediul social), altele, ns, in cont n anumite cazuri de sediul real, dac este diferit de sediul statutar. !unt i state care se conduc dup criteriul incorporrii, care acord o atenie deosebit ndeplinirii formal itailor de constituire*. =r, fr recunoatere, societatea nu poate, n principiu, s se pre"aleze de capacitatea 'uridic care i cstc oferit de legea statului cruia i aparine. <n temeiul art. ,95* din Tratat $&, cele + state membre fondatoare ale $omunitilor europene au nc eiat la ?ruxelles, in data de ,9 februarie 19+4, o $on"enie cu pri"ire la recunoaterea reciproc a societilnr n sensul art. ;4 din Tratat, !istemul dc priticipii adoptat a tost apropiat de acela al incorporrii. 9stfel, li s/a permis statelor s nu recunoasc societile care ar a"ea sediul social real in afara teritoriului de aplicare a $on"eniei i s aplice dispoziiile imperati"e ale legislaiei lor societilor care ar a"ea sediul social real pc acest teritoriu. $on"enia nu a fost ratificat de ctre Vrile de %os, acestea cunoscnd, din anul 19;9, criteriul ncorporrii, iar sistemul $on"ensei de la ?ruxeSes nu asigur recunoaterea comunilar pentru toate societile incorporate in aceste ri, deoarece alte state s/ar pre"ala de criteriul opus al sediului real. 9derarea Carii ?ritanii la $omuniti nu a fcut dect s cristalizeze di"ergenele. $on"enia de la ?ruxelles nu este, prin urmare, aplicabil, iar renegocierea ei este nesigur. 9"anta'cle concrete ale unui sistem general dc recunoatcrc reciproca nu trebuie exagerate. &xist n art. :4 din Tratat o dispozilie care asigur recunoaterea reciproc a societilor pentru exercitarea libertn dc stabilire i de prestare a ser"iciilor. =r, aici se afl principalele forme de ac'iune a <n 6ranla, dc exemplu, recunoaterea societilor pur i simplu incorporate in Carca ?ritanic sau n Vrile dc %os nu sc face tn temeiul dreptului comun. K >.n.G art, ,,3, 130 societilor n spaiul comunitar. 9cordul instituind !&& extinde sistemul la societile constitute n conformitate cu legea unui stat semnatar ai acestui 9cord*. 9rticolul :4 T$& institute o serie de reguli simple dc recunoatere reciproc a societilor. Tratatul consacra anumite distincii n funcie de modelele de aciune alese de societi n spaiul european. 9utoritile comunitare s/au anga'at ntr/un proces important de coordonare a drepturilor naionale, cu scopul de a #face ec i"alente garaniile care sunt cerute in stated membre ale societilor...pentm a prote'a interesele att ale asociailor, ct i ale terilor#,. 9ceast ec i"alen i recunoaterea reciproc pe care o implic acoper i absena unui sistem general de recunoatere. $oordonarea dreptului societilor, pe care o pre"ede art. ::, par. 5g din Tratatul de la @oma, nu poate fi

luat n considerare ntr/o manier izoat. $ontexml n care e"olueaz societile comercialc conduce la preoeuparea cu pri"ire la implicaiile fiscale ale acti"itii lor, moti" pentru care a fost declanat armonizarea fiscal n domeniu. De asemenea, societile / n special cele anonime / au "ocaia de a se adresa i pieelor reglementate (burse de "alori, n special). 9cti"itatea societiior pe aceste piee are, mai ales, natur transfrontier. De asemenea, autoritile comunitare s/au anga'at in coordonarea regulilor aplicabile pieelor. ?aza 'uridic nu putea fi art. ::, par. 5g din Tratatul de %a @oma, ci, mai degraba, art. 9:5i urmtoarele. $oordonarea legislaiilor naonale dei este important, nu este suficient. <n perspecti"a 7ieei interne, pare indispensabil faptu de a oferi ntreprinderilor un cadru 'uridic uniform / i, deci, comunitar / pentru fiscilitarea #circulaiei# lor intraeuropene. Doar Fmpurile &uropene de <nteres &conomic (F&<&) au dobndit "ocaia desfurrii unei acti"iti 'uridice. 7roiectul !ocietii europene, ns, nu a putut s reuneasc consensul statelor membre. ,. -ibertatea societilor de a a"ea un sediu principal i unul secundar Din moti"e fiscale, dar i din cauza faptului c societile pot exista numai conform legislaiilor naionale ce pot determina, ntr/o manier nearmonizat, condiiiie raportrii lor la legislaia unui stat i modalitile de transfer al sediului lor social, nu pot beneficia de nici o regul comunitar care s le ofere 1 9rt. 5: !&&. , 9rt. ::, par. 5g, >.n.G art. ;:. 5>.n.Gart. 133. 134 dreptul efecti" de transfer al sediutui social dintr/un stat n altul. -ibertatea comunitar de stabilire #cu titlu principal# este paraiizat. !ocietile nu pot in"oca nici un text comunitar care s nlture dispoziiile naionale cu pri"ire la apartenena unei societi la o anumit legislate i la modalitile de transfer al sediilorsociale. &ste imposibil, cu excepia situaiei n care este nclcat textul art. :5, s i se interzic unei societi s prseasc, din punct de "edcre economic, un stat i s renune la a mai fi reglementat de legea sa. $oncret, legea naional creia i/a aparinut initial societatea "a determina modalitile de depasare. $ea mai mare pane a legilor interztc transferurile sediilor sociale sau le supun anumitor condiii 'uridice i fiscale1. 9cest lucru este legitim i nu reprezint dect consecina di"ersitii legislaiilor naionale. 6uziunile transfrontiere sunt considerate ca fiind posibile. 8nele sisteme de drept naionale sunt mai tolerante raportate la alele. 9cest fapt face necesar armonizarea legislati" sau con"enional. Deplasrile de sediu social nu ar putea fi afectate din punct de "edere fiscai dect dup o asemenea armonizare. !ediul secundar este singurut mod de stabilire n cadruD $omunitilor. 9cesta poate fi exercitat, in ateptarea unei armonizri fiscale. 7otri"it #7rogramuiui general#, otrt pe 14 decembrie 19+1, cu pri"irc la libertatea de stabilire, o societate care re"endic dreptul de a nfiina un sediu secundar (fiiial, agenie, sucursal) trebuie s aibIo iegtur efecti" i continu cu economia unui stat membru#. 6ormula este caracterizat prin imprecizie, ceea ce poate nsemna mai mult dect incorporarea i mai puin dect sediul social real. &ste suficient s existe un flux de afaceri reale i serioase (c iar dac acest flux este minoritar in acti"itatea societii). Trebuie s inem com de cifra de afaceri, de permanena sa i de in"estiii, dar nu este "orba in nici un caz despre un control sau de cetenia asociailor sau a celor care conduc societatea. 9. -ibertatea societtilorde a presta ser"icii -ibera prestare a ser"iciitor poate fi oferit oricrei societi n sensul art. :4 care s/a stabilit n cadrul $omunitior. 9rt. :9 nu distinge ntre sediul principal i eel secundar. =rice sediupoate fi punctul de plecare a unei -7! comunitare. ?ineneles c o acti"itate de prestri ser"icii comunitar n cadrul sediului social "a da natere unei legturi efecti"e i continue sediului social cu economia unui stat membru, n sensul programelor generale din anul 19+1. Dac sediul social ar fi de la nceput lipsit de aceast acti"itate i nu ar putea Dizol"area. ccsiunea acti"itii cu taxare imediata .a. 139 re"endiea dreptul la un sediu secundar, -7! ar fi un ini'loc de a/< comunitariza. ?. $oordonarea legislatiilor cu pri"ire la societati 9nicoluD ::, pur. 5 din Tratatul de la @oma dispune faptul c inslituiile $onsiliului i $omisiei exercit airibuiile care le stint conferite, <n special, #pentru cooidonarea, n msura necesar i n "ederea unei ec i"alri, a Waruniilor care sum solicitate, in statcie membre, societiior, n sensul art. :4 alin. ,, pcniru prote'area iniereselor att aie asociailor, ct i ale terilor#. 9rticolul este plasat n cadrul dispoziiilor cu pri"ire la libertatea de stabilire. 9eest fapt este firesc pentru

cregulile de constituire i funcionare a sociotilor pri"esc, mai nli, organele lor, plasate, in principiu, in sediile sol iale. 9ceasta nu nseamn c n ceea ce pri"ete coordonarea, ea nu are nici o legtur cu -7!. !paiul comunitar fr frontiere "a eontribui la soluia potri"it creia societife s tratezc cu clicnii lor dincolo de frontiere. !ecuritatea clienilor din cadrul -7! este cu att mai bine asigurat cu cat garaniile oferite de toate societile "or nregistra un anumit grad de ec i"alente. 7recizm faptul c armonizarea sistemelor de drept naionale cu pri"ire la societi s/a realizat, in principal, pe calea directi"elor, aspect pe care l "om anatiza in continuare. $. 7rincipiile de interpretare a directi"elor cu pri"ire la dreptul societtilor comereiale <d esen, principiile care stau la baia inlerpretarii directi"elor cu pri"ire la dreptul societilor comerciale nu sunt diferite de cele care gu"erneaz interpretarea oricarei alte directi"e. $u toate acestea, studiui 'urisprudenei specifice $%$& permite fundamentarea unor precizri i desc iderea anumitor perspecti"e. <n primul rand, dispoziiile directi"elor care sunt clarc, precise i neeondiionute beneficiaz de #efeetul direct "ertical#, n sensul c ele pot fi in"ocate de particulari n faa 'urisdiciilor naionale mpotri"a autoritilor publice*. 9cest lucru este "alabil, potri"it unei reguli constante a dreptuEii comunitar, c iar dac alte state membre nu au transpus directi"a n cauz. @eciprocitatea nu este 3 condiie de aplicabilitate a dreptului comunitar#. 1 $%$&, otrrea din 53.3;.1991. Rarelia e.ct. 1 Xpourgio "iomic anias, energeias Y tec no gias e.a., $/19193. , $%$&, otrrea din Z l.31.1993, 7rocedurepeitale conire @languemon, $/54149. 11J n al doilea rnd, armonizarea operat de directi"e ine strict de drept. n afara sferei de aplicare a directi"ei n cauz, determinate de redactarea sa i de obiecti"ul propriu, 'udectorul national trebuie s aplice o dispoziie a dirccu"ei, prin analogie, unei ipoteze pe care ea nu o pre"ede. %udectorul national se gsete, astfel, ntr/o situaie care este sub incidena dreptului comun national. <n al treilea rand, 'udectorul national, atunci cnd este c emat s aplice sau s ia n considerare dispoziiile unei directi"e, "a trebui s interpreteze dreptul su national n lumina redactrii i a obiecti"elor directi"ei. 9cest fapt presupune, bineneles, ca situaia de drept s intre n sfera de aplicare a directi"ei. <n al patrulea rnd, putem estima faptul c 'udectoruD national, c emat s aplice o dispoziie din dreptul su national care transpune o directi"a sau este situat n sfera sa de aplicare trebuie, de asemenea, s in cont de obiecti"ul general al prole'rii intereselor, #atat ale asociailor, ct i ale tertilor#, enunfat in art. ::, par. 5 din Tratat, <n sfrit, nimic nu interzice 'udectorului national s interpreteze dispoziiile dreptului national care nu intr n sfera de aplicare a directi"ei, mai degrab ntr/o manier concordant cu obiecti"ele dreptuluD comunitar, dect n manier restricti"e. D. Directi"ele adoptate n materia dreptului societtilor comerciale 7n n prezent au fost adoptate 11 directi"e n materia dreptului societtilor eomerciale, 9cestea pri"esc domenii importante, cum ar fiG constituirea, anga'amentele sociale, aporturile, modificrile de capital, fuztunile i sciziunile, contabilitatea .a. Directi"ele fac obiectul unui clasament numeric, de la prima la a unsprezecea. Au au fost, ns, toate adoptate n ordinea n care sunt clasate. 9stfel, cea de/a treia direeti"a a fost adoptat dup cea de/a patra. &laborarea aceslui tip dc directi"e presupune o dificultate inegal. ntotdeauna lipsete cea de/a cincia directi"a, care trebuie s trateze siructura organelor socialeG problema co/gestiunii (obligatorii sau nu) nu este reglementat i pune n opoziie, n special, Fermania i Carea ?ritanie, prima fiind n fa"oarea acesteia, cea de/a doua mpotri". 9ceeai delimitare se regsete cu pri"ire la proiectul societii europene. 9nexa [[> a 9cordului instituind !&& precizeaz c stateie pri "or trebui s aplice integral aceste directi"e, ntr/un termen de , sau 5 ani, n funcie de stat, cu ncepere de la data de 1 ianuarie 199:. ((. 7rima Directi"a a $onsiliului +411;11$&& din 9 martie 19+4 de coordonare, in "ederea cc i"alarii, a x\raniiiiar iinpitstG socici*iiii8ir in stateie membre, in sensul art. ;4 al dniiea paraeraf din Tm8S, pentru pmre'area imereselor asociatilor satD tenilor Directi"a nr.+41%;D. din ; martie 19+4 9ceust directi" se aplic n 6rana sodetilor pe aciuni (!9), societilor n comandit pe aciuni (!$9) i societilor cu rspundere limitat (!@-). Directi"a "izeaz publicitatea obligatorie, "aliditatea anga'amentelor sociale i nulitile1. 7ublicitatea obiigatorie este o surs important de informaii pentru teri. n acest fel, se realizeaz informarea cu pri"ire la idemitatea celor care conduc societatea, situaia financiar, i, e"entualele proceduri colecti"e. Direci"a se situeaz, e"ident, n perspecti"a securizrii pre"zute n art. ::.

9ceast directi"a pre"ede, n primul rnd, o list minimal de informaii care trebuie publicat i organizarea unui registru, n care trebuie desc is an dosar pentru fiecare sodetate,. Directi"a las statelor gri'a de a stabili sanciuni adec"ate i, n caz de neconcordan ntre ceea ce este real i ceea ce este publicat, pre"ede, ca sanciune uniform, inopozabilitatca fa de teri, 9ceast sanciune inter"ine n dou situaii, pe care le i prezint, i anumeG mai nti, n cazul ncpubiicrii, apoi n situaia n aire exist direrene ntre ce este publicat n pres i eeea ce se gsete n registru. Directi"a pre"ede, n al doilea rnd, trei categorii +e reguli n materie de "aliditate a anga'amentelor sociale, dup cum urmeazG prima categorie este cea referitoarc la actele ntocmite n perioada de nfnnare, nscriind rspunderea solidar a fondatorilor, cu excepia prelurii de ctre societate2 cea de a dotia categorie se refer la faptul c publicarea numeiui persoanelor care an capacitatea de a anga'a societatea face inopozabil pentm teri orice nercgul inter"enit n numirea lor2 n sfrit, cea de a treia categorie fundamenteaz dou principiiG primul este cel potri"it cruia societatea este anga'at fa de teri prin acteie nc eiate de organelc sale, c iar dac aceste acte nu intr sub incidena obiectului de acti"itate al societii, cu att mai puin cu ct nu exced competenelor pe care legea le atribuie sau le permite a fi atribuite acestor organe2 al doilea principiu este ce) care "izeaz faptul c limitele cu pri"ire la competenele societii care rezult din statutul su ori dintr/o decizie a organelor competente sunt ntotdeauna inopozabile terilor, c iar dac sunt publicate. 9ceast directi"a pre"ede, n al treilea rnd, o limitare a cauzelor de nulitate a societilor comerciale, deoarece nulitatea este, prin natura sa, o surs de insecuritate 'uridica. 9rt. 11 al Directi"e) enunt cauzele de nulitate admisibile n cazul !9 i 1 Diiccti"a a fost transpus n dreptul franccz, sprc cxemplu, prin =rdonana din ,3 dccembri-* 19+9 i prin decretul din ; dccembric 19+9. , 9rt. 1/5. 11, !@-. 9cest articol nu nscrie ntre cauzelc de nulitate pe cele care rezult din dreptul comun al contractelor*. n botrrea Carleasing, din 11 noiembrie 1993, $urtea de %ustiie a subliniat o consecin a principiului potri"it cruia 'udcctorul national trebuie s interpretezc dreptul su national in lumirta textelor i a finaiitii acestor directi"e. Directi"a urmrete drept scop limitarea cauzelor de nulitate, din perspecti"a securitii 'uridice. Dc asemenea, $%$& a estimat c nulitatea nu poae rezulta dect din ilicitatea obiectului de acti"itaic, astfel cum este el enunat de statut, i din iicitatea acti"itii exercitate efecti" de societate. &ste e"ident. astfel, restrngerca, la minimum, a cazurilor de nulitatea ntemeiate pc obicctul de acti"itate. b. 9 doua Directi"a a $onsiliului 0019%1$&& din 15 decembrie 190+ de coordonare, m "ederea ec i"alrii, a garantiilor impuse societutilor H stalrfe membre, in sensul art. ;4 aD doilea paragraf din Tratat. pentru prote'areu intereselor asociatilor sau tertilor, in ceea ce pri"este constituirea societilor anonime si mentinerea ]i modificarea capita dui acestora (001911$&&) Directi"a reglementeaz constituirea societii anonime, prccum i mentinerea, respecti" modificarea, capitalului su. !lera sa de aplicare este limitat la societile anonime. De exemplu, Directi"a are a priori, o sfer de aplicare mai mare n 6rana dect n Fermania, din cauza numr-tlui l*oarte de mare de !9 din 6rana i din considerente legate de dreptul fiscal i social. Directi"a face trimitere, in primul rnd, la eoninutul statuteior. &ste "orba despre informarea corect a tertilor cu pri"ire la acestea. 9n. 5 conine o list minimal a informaiilor care trebuie s fie nscrise n statut. <n eel de/al doilea rnd, se refer la consecinele reducerii numrului acionarilor sub minimul legal. Au poate exista o dizol"are de drept, ci numai -ina 'udiciar'udectorul sesizat putnd acorda un termen. Directi"a, in eel de/al treilea rnd, stabilete o sum minima pentru capitalul social, care nu poate fi mai mica de ,;.333 de &uro. Totodat, Directi"a stabilete anumitc reguli cu pri"ire ia aporturi, cu scopul de a oibn o anumit garanie tetiilor. 9stfel, aporturile trebuie s 6ie susceptibile de e"aluare economic, ele trebuie s fie "rsate n cantitate de eel puin ,;^ la nfiinare. De asemenea, este nscris i o procedur de "crificare a aporturilor care nu sunt n numerar#. Directi"a precizeaz, n al cincilea rnd, unele principii destinate s garanteze realitatea capitalului social, cum ar fiG interdicia di"idendelor ficti"e * Dreptul francez, spre exemplu, continu s admit cauze nedeterminate de nulitate (fratida sau ficti"itatca, de exemplu, prin <ipsa consimtamantului). , 9 se "edea litigiul cu pri"ire la c estiunca aporturilor n natur disimalate, =$&, otCrea din 1+.30.199,,

CeiticEe19D>/=@F9, $/4519<. 115 i condiii n cure poate fi "rsat a"ansul din di"idende (pe care legislati"e naiionale pot s nu lc autorizeze)2 con"ocarea unei adunri n caz de pierdere ura" a capitutului subscris2 interdicia ca o societate s subserie propriile aciuni sau s utilizeze pentru acest lucru un intermediar2 condiiile minimale pentru autorizarea unci societi, n "edcrca dobndirii propriilor aciuni (adunarea general, maximum 13^ din capitaul subscris) i excepiile (de exemplu, fuziuni, protecia minoritarilor, obligaia legal etc.). &ste reglementat i interdicia de a mprumuta sau de a da asigurri n "ederea ac iziionrii de aciuni de ctre un ter. <nterdicia de subscriere, de cumprare sau de dcinere de ctre o societate a propriilor aciuni presupune unele dificuSi. Deinerea direct sau prin intermediar putea fi interzis n "irtutea directi"ei (subscrierea de ctre o societate a aciunilor sale este eRplicit interzis). Dac legea naional o autorizeaz, aceast dcinere este limitat la 13^ din capital. Directi"e a fost modificat, sub acest aspect, prin cea adoptat n ,5 noiembrie 199,1, care a permis asimilarea deinerii cu deinerea indirect, prin intermediul unei filiale. <n acest caz, sanciunea poate fi, pur i simplu, pri"area de dreptul de "ot. <n eel de/al aselea rnd, directi"a precizeaz principle n materie de mrire sau redncere a capitaEdui. 9cestea se refer la competent adunrii generale, regimul aeiunilor emise sau retrase, dreptul preferential de subscriere i principiul egalitii de tratament cu pri"ire la acionari. $ompetena exciusi" a 9dunrii generale a dat natere multor procese in care a fost condamnat legea greac ce permitea autoritilor administrati"e, n cadrul unei proceduri aplicabile ntreprinderilor importante i aflate n dificultate gra", s decid creterea capitalului fra a consulta action arii i fr a respecta dieplul pi"la"nlial. Dreptul preferential de subscripie este un mi'loc de protecie a acionarilor. &fectul direct "ertical al directi"elor i prioritatea dreptului comutiitar au fost precizate i elecu aceast ocazie. c. 9 treia Directi"a a $onsiliului 0414;;1$&& din 9 octornbrie 1904, fn iiil art. ;: a < in. (5) lit, (s) din Tratat, pri"ind fuziunile societior cmnnime 9ceast directi" este una dintre cele mai complete, ntruct depete stadiul de simpl coordonare, realiznd un regim uniform pentru fuziunea societUilor. $u toate acestea, directi"a nu se ocup dect de societile monime din 6rana, pentru c, ndeosebi aceste societi particip la iperaiunile de fuziune. <n spiritul $omisiei, directi"a ar fi trebuit s aib n 1 Directi"a $onsiliului 9,1%311$&& din ,5 noiembrie 199, de modificarc a Directi"ei 019P1$&& in ceea ce pri"ete constituirea societilor anonime i menineica sau D/GiiDitlcarca capitalului acestora. 11: "edere i fuziunile transnaionaie. &ste "orba despre necesitatea de a se a'unge la o "eritabil liber circulaie a societilor. @eticeneie anumitor state au dus la o decizie contrar. Directi"a definete fuziunea ca fiind operaiunea prin care una sau mai multe societi transfer de la una la cealalt, n urma unei lic idri sau dizol"ri, ansamblul patrimoniului lor, acti" i pasi", mi'locind atribuirea acionarilor lor de aciuni ale societii absorbante sau ale noii societi (fuziune realizat prin crearea unei not societi) i, e"entual, a unei suite care s nu depeasc 13^ din "aloarea nominal a aciuniior atribuite. Directi"a determine procedura de urmat (proiect de fuziune, pubiicitate, 9dunrile generale sunt cele care statueaz cu o ma'oritate care nu poate fi, n principiu, 'nferioar celei de ,15 din "oturi, experi indcpendeni, comunicarea acionarilor i protecia adec"at a creditorilor). 9ceast directi"a dispune faptul c fuziunea antreneaz ipso iure transmiterea uni"ersal a ansamblului patrimoniului (acti" i pasi") al societii absorbite la societatea care absoarbe. <ntre altele, directi"a limiteaz condiiile n care poate fi pronunat nulitatea fuziunii (permind totui nulitatea dac este stabilit faptul c decizia adunrii generale este nul sau anulabil n "irtutea dreptului national). 9c'iunea n anulare nu poate fi intentat mai trziu de + luni din momentul n care fuziunea este opozabil celui care in"oc nulitatea i regularizarea trebuie s fie posibil. @ecunoatem aici preocuparea pentru #securitatea 'uridic# ce a condus, de'a, la limitarea cazurilor de nulitate cu ocazia nfiinrii societilor comerciale. d. 9 patra Directi"a a $onsiliului 041++31$&& din ,; iidic 1904, n temeiul art. ;: alin. (5) lit, (s) din Tratat, pri"ind con turtle anuale ale anumitor ti.uri de societfi 9ceast a patra directi"a a fost adoptat de ctre $onsiliu cu cte"a luni naintea celei de/a treia. Directi"a a fost modficat in anul 1993 pentru a permitc publicarea conturilor n &cu, alturi de contabilitatea exprimat in moned naional1.

$ontabilitatea este cea care, de fapt, se gsete la baza informatiei financiare pe care o ofer societatea. $oordonarea dispozitiilor @ationale este necesar din perspecti"a 7ieei unice. Directi"a reprezint mai mult dect o simpl coordonare te nic. &a afirm principii importante astzi bine cunoscute, i anumeG #imaginea fidel#, permanena metodeior de la un 1 Directi"a $onsiliului 931+3:1$&& din 4 noiembrie 1993 dc moditlcarc a Directi"ei 041++31$&& pri"ind eonturilc anuale i a Directi"ei !515:91$&& pri"ind coniurile consolidate n ccea ce pri"ete scu(irile pentru ntreprindcri mici i mi'locii i publicarea contunlorn ecu. 11; exerdiu financiar la altul i prudena. 7e aceast baz, directi"a precizeaz, n special, structura unui bilan i aceea a contului de profituri i pierderi. Directi"a se plaseaz n perspecti"a directi"elor ulterioare cu pri"ire la conturile consolidate. 7rezenta dirccti" are o sfer de apScare extins. &a "izeaz tipurile de societi care au a priori o acti"itate ce se poate extinde dincolo de teritoriul unui singur stat membru i care nu ofer ca garanie terilor dect patrimoniul lor social. De aceea, sunt "izate !9/urile i !@-/urile, dar i !$9/urie. 9"erea comanditailor, n acest tip de societate, este, adesea, fr limitare comun cu anga'amentele sociale. Directi"a conine anumite dispoziii cu pri"ire la gmpurile de ntreprinderi i la ntreprinderile care sunt n legtur cu acestea, dispoziii elaborate n ateptarea directi"elor cu pri"ire la conturile consolidate. Totodat, conine i dispoziii derogatorii n fa"oarea ntreprinderilorCici i Ci'locii (<CC)1. e. 9 sasea Directi" a $onsiliului din 10 decembrie 194,. n temeiul art. ;: aim. (5) lit, (s) din Tratat. pri"ind di"izarea societtilor anonime $ea de/a cincia directi" referitoare la structura organelor societilor anonime nu a fost niciodat adoptat. astfel nct cea de/a asea directi"a este cea care urmeaz n ordine cronologic. 9ceast directi"a este corespondenta celei din 9 octombrie 1904. $onine o coordonare comparabil cu siRtemele de drept naionale, n materie de di"izare prin absorbie sau prin crearea unei noi societi, 1 9 saptea Directi"e 4515:91$&& din 15 iunie 1945. n temeiul art. ;: alin. (5) lit, (g' din Tratat, pri"ind conturile consolidate &ste "orba despre o directi" important pentru aprecierea situaiei gmpurilor de societi. 7rotecia i informarea terilor i a asociailor nu s/ar putea realiza printr/o prezentare contabil care ignor integrarea unei societi ntr/un grup. Dimensiunea multinaional este o problem care de"ine fundamental. 7erimetrul consolidrii nu ar trebui sa fie, deci, national. 7erimetrul consolidrii depinde, mai nti, de controlul deinut de ntreprinderea/mam, apoi de forma adoptat de societile grupuui. $onsolidarea, initial rezer"at !9, !@- i !$9, a fost extins, la 4 noiembrie 1993, i la !A$ i !$!. =rice ntreprindere/mam care ndeplinete unul dintre criteriile urmtoare trebuie sa realizeze conturi consolidateG deinerea ma'oritii drepturilor de "ot ale acionarilor sau asociailor unei filiale2 dreptul de a numi sau de a re"oca ma'oritatea membrilor organelor de administrate, direcie sau supra"eg ere a unei filiale fiind, n acelai timp, asociat la aceast fiiial2 dreptul de a exercita 1 7ragurtle au fost re"izuite prin Directi"a nr. 931+3: din 4 noiembrie 1_3. 11+ o influen dominant asupra filialei n "irtutea unui contract cu aceasta sau n temeiul unei clauze statutare2 s fie acionar sau asociat al unei societi i s aib desemnate organele de direcie, administrare sau supra"eg ere n "irtutea unui singur numr de titluri deinute sau s controleze drepturile de "ot ale asociailor, singur sau conform anumitor acorduri (care pot fi extrastatutare) cu ali asociai. !tatele pot, ntre altele, pe de o parte s subordoneze consolidarea de ctre o societate care a desemnat singur conductorii pentru deinerea unei participri minime de ,3^ i, pe de alt parte, pot exiinde obligaia de consolidare la toat ntreprinderea care deine ,3^ din capitalul alteia Qsub condiia ca, totui, s aib o influen dominant sau ca cele dou societi s fie supuse unei conduceri unice). $onsolidarea poate pri"i forme di"erse de societi. Trebuie ca ntreprinderea/mam s aib forma unei !9, !$9 sau !@-. $ontrolul acestei societi/mam asupra filialelor determin consolidarea, c iar dac filialele au alt form 'uridic. n cazul n care fil'alele au statut de !9, !$9 sau !@-, toate ntreprinderile care sunt sub controlul lor trebuie, de asemenea, s fie consolidate. $onsolidarea este independent de sediile fiiialelor. <n ceea ce pri"ete modurile de stabilire a conturilor consolidate, directi"a recurge la principiiie de'a enunate n cea de/a patra directi"a, din ,; iulie 1904G imaginea fidel i permanena metodeior, mai ales. ?ineneles, au fost edictate i o serie de reguli speciale in scopul stabilirii unor conturi care fac ansamblul ntreprinderilor consolidate s apar ca fiind o singur ntreprindere.

&ste pre"zut, totodat, un raport consolidat de gestiune, precum i publicarea conturilor consolidate. g. 9 opta Directi"a a $onsiliului 4:1,;51$&& din 13 aprilie 194:, in temeiul art. ;: alin. (5i lit, (s) din Tratatul $&&, pri"ind autorizarea .ersoanelor responsabile de controlul legal al documentelor contabiie 9ceast directi" formeaz un tot unitar mpreun cu celelalte directi"e contabiie i prefigureaz o "eritabil profesiune de controlor al conturilor sau re"izor contabil, la scar european. $oncurena este mare n acest domeniu i cabinetele continentale ridic anumite probleme. Directi"a din 13 aprilie 194: nscrie principiul acordului acestor persoane supuse unor liste, dar i unui examen de aptitudini profesionale. 7re"ede. de asemenea, exigene legEime de onorabilitate, de independen, de contiin profesional i de incompatibilitate. ft. 9 unsprezecea Directi"a a $onsiliului 491+++1$&& din ,1 decembrie 1949 pri"ind publicitatea sucursalelor infiintate ntr/un stat membra de anumite tipuri de societti care intr sub incidenia dreptului unui alt stat 110 Directi"a a noua (grupurile) i a zecea (fuziunile transfrontiere) fiind n proiect, urmeaz cea de/a unsprezecea directi"a care reglementeaz nu numai publicitatea sucursalelor nfiinate ntr/un stat membru de ctre societi al cror sediu este fri alt stat membru, dar si din moti"e e"idente de securitate 'uridic, ce trebuie s cooduc la o protecie uniform a tertilor, publicitatea sucursalelor nfiinate ntr/un stat membru de societi aparinnd unor state tere. 9ceast directi"a stabilete ceea ce trebuie publicat. &ste "orba, bineneles, de precizrile cu pri"ire la sucursale (adresfl, acti"itate), dar, mai ales,/de acele informaii cu pri"ire E societatea de 2are depinde aceast sucursal (structura, sediu, reprezentani legali, mai ales ai sucursalei, conturi sociale i legislate aplicabil). 7ublicitatea se face conform cu dreptul statului membru in care se af sucursala, nscriind i sanciunile adec"ate. n ceea ce pri"ete sucursalele societilor aparinnd unor state tere, directi"a extinde obligaiile pe care trebuie s. le ndeplineasc sucursalele societilor comunitare la cele care apartin societilor necomunitare i care au o forma comparabil celor care sunt reglementate in prima directi"a. i. 9 dousprezecea Directi"a a $onsiliului 491++01$&& din ,1 decembrie %949 tn mate Se de dreut al societtilor comerciale, pri"ind societile cu rspundere limitat cu asociat unic Directi"a a fosi adoptat din perspecti"a e"oluiei mai multor legislaii naionale ce recunosc posibilitatea de a nfiina societi cu un singur asociat. tn scopul de a limita riscurile pri"ind diferenele ntre legislati"e naionale, aceast directi"a realizeaz un minimum de coordonare. &a pre"ede, de asemenea, dispoziii referitoare la publicitatea care trebuie efectuat n cazul n care exist un singur asociat, competenele i formele de luare a deciziei i, mai ales, con"eniile nc eiate ntre asociatul unic i societate. Directi"a "izeaz, n principal, !@-, dar dispoziiile sale pot fi extinse i la !9, dac legislaia nationals permite. &a poate s nu fie transpusa de statele membre dac recunosc n legislaia lorpatrimoniul de afectare. &. Directi"ee afiate n proiect n drep8tl sodcitilor comerciale (1999) Directi"ele tn curs de elaborare trateaz diestiuni foarte complicate i sensibile. &ste "orba despre locul muncitorilor n gestiunea societii i posibilitatea de a recunoaste fuziunile transfrontiere n &uropa, adic dc a permite #delocalizarea# ntreprinderilor i1sau a sediilor sociale. 7nncipalele texte aflate <n proiectG a. 7ropunerea pentru a cincea directi"a cu pri"ire la structura societtilor anonime si competei8ele, respecti" oblipatiile organelor lor 9ceast propunere pri"ind societile anonime pentru 6rana a fost us modificat de mai muite ori de la prima sa prezentare in anul 190,. <n principal, nu ridic multe probleme pentru structura organelor de conducere i las posibilitatea opiunii ntre sistemul monist* i eel dualist,. 7roblema participrii muncitorilor nu a fost, nc, reglementat. Directi"a a e"oluat progresi" propunnd statelor membre mai multe sisteme de participare a m-inci ton lor la gestiune. Coti"ul real al bloca'ului actual i arc originea in opoziia de principiu a anumitor state membre pri"ind participarea obligatorie a salariailor la gestiune (mai ales @egatul 8nit). >om regsi aceast dificultate i n problema regimului !ocietii europene. b. 7roiectid celei de/a noun directi"e cu pri"ire la grupurile de societti Dificultatea te nic a subiectului i implicaiile multiple ale legislaiilor naionale explic faptul c instituia $omisiei nu a putut prezenta nici o propunere de directi"a cu un subiect att de important. c. 7ropunerea pentru cea de/a zecea directi"a pri"ind fuziunile transfrontiere ale societ*dor anonime (de capital` @ealizarea 7ieei interne necesit recunoaterea dreptului de fuziune ntre societi aparinnd unor state

membre diferite. &ste "orba, n realitate, despre o "eritabil circulaie transfrontier a socictilor, deoarece o fuziune transfrontier facilitat de dreptul comunitar ec i"aleaz, deseori, cu un transfer de sediu social fr incon"enientele ce rezult din sistemele de drept national. 7rile de participare, nfiinarea olding/ urilor sau a sub olding/urilor comune, cum este cazul celor ale ntreprinderilor comune sunt moduri de concentrare sau de cooperare indispensabile, dar intotdeauna inferioare din punct de "edere te nic, fuziunii, Dou probleme rein atenia, dup cum urmeazG OJ in primul rnd, problema delocalizrii grupurilor de societi sau a conducerii marilor ntreprinderi. nfiinarea de sucursale reprezint un pericol pentru amena'area teritoriuEii $omunitii. nfiinarea de filiale permite meninerea, mai muit dect in cazul sucursalei, a centrelor de decizie naional, aproape de clieni, de salariai i de administratori. 6aptul c sunt permise fuziunile transfrontiere prezint un rise de concentrare a sediilor sociale n anumite state alese din moti"e de oportunitate. &ste ade"rat c grupurile industriale sau financiare au ocolit aceast dificultate nfiinnd filiale in anumite state care le con"in i concentrnd acolo puterea administrati", comercial sau fmanciar. ON a doua problema este aceea a situaiei muncitorilor salariai. 9cetia pot fi afectai n mai multe moduri de o fuziune transfrontier. =peraiunea poate da 1 De exemplu, dreptul franccz, cu $onsiliu dc administra(ic i 7recdinie. # !istemul germaii sau n 6rana director i consiliu dc supra"eg eie. 119 natere anor mutaii de personal, de exemplu. 6uziunea transfrontier poate afecta ai siiuaia masci de salariai. Au atl cu pri"ire la legea aplicabil cure presupune uneie difcuitil, nici determinarea consiliului de conciliere a conflictelor de munc,, ci, ndeosebi, mcninerea con"eniiior colecti"e n "igoare.# *1K 9 trcispn/'r"fu (liircti", cJ pri"ire la ofertele pubDice de cumparure sau de sc imb 9ceast directi" a fost aprobat de $onsiliu n data de ,1 iunie 1999. =fertelo publice sunt, ca i fuziunile, un instrument de concentrare la dspoziia, ns, a marilor ntreprinderi. =fertele publice pot aduce atingere drepturilor fundamental ale acionarilor i, prin aceasta, fiind sub incidents dreptuldi societilor comerciale. 9doptarea monedei &uro i nfiinarea pielei financiare europene impune existena unui cadru comunitar pentru aceast forma dc concentrare. Tradiiiie naionale consacr unele diferene. =ferta public dc ac iziii de "alori mobiliare (=79) nu este practicat prea mult in &uropa Aordic. =ferta pubiic dc sc imb de "alori mobiliare (=7!) este discutai, n sensul c nu permite s se ofere acionarilor titluri cotale pc pieele lor naionale. <nformaiile sunt. deseori, insuficiente. Directi"a propus permiie ofertele agresi"e. =7! cu titluri cotate pe o pia european, fa"orizeaz informarea salariailor i acionarilor (intenia atacantului1ofertanmlui i a"izul moti"al al $onsiliului de administrate al intei1destinatarului ofertei), permite intei1destinatarului s sc apere (creterea capitalului n cursul ofertei dac este "otat de 9dunarea genera i cu 14 luni nainte) i ofer minoritarilor un drept la cumprare dac pragul controlului este depit de initiator (n ii-irnele subsidiaritii, acest prag "a fi diferit n funcie de ar). 5. $oordonarea fiscalitii societilor comerciale $oordonarea fiscalitii societilor comerciale se nserie n perspecti"a 7ieei interne. &a irebuie s permit nu numai o mai bun utilizare rte ctre socieii a libertilor de stabilire i de prestare a ser"iciilor. ci i prefigurarea unui regim armonizat al f*iscalitii societilor, ceea ce are legtur i cu obiecti"ul generaD ai liberei conairene. 9rmonizarea fiscal nu se nseric n pre"ederilor art. :: din Tratatul de Da @oma, Trataml face, totui, posibii o 1 6rana a ratifical $on"enia dc la @oma din 19 iunie 1943 earc prc"ede c, in principiu, locul de muneft detefmin lcgca aplicabil. , $on"enia de la ?mxcllcs din ,0 septernbrie 19+4 pri"ind competena 'urisdicionala acortlfJ, n principiu, competena consiliului sucursalci, dar sunt admise derogri con"en'ionale. 5 Aici o dispoziie actual nu prezint siluaia care rczult dintr/o fuziune transfrontiera. 1,3 ariumit coordonare. 9stfel, con"ergena n materie de impozite indirecte este pre"zut de art. 95 . <n ceea ce pri"ete impozitele directe, trebuie s se recurg la nc eierea de con"enii international ntre statele membre, pre"zute de art. ,59 . 9rmonizarea n acest domeniu s/a realizat, pe de o parte, prin intermediul Directi"eD din 10 iulie 19+9 cu pri"ire la impozitele indirecte asupra concentrrilor de capitaluri, modificat de mai multe ori i, pe de alt parte, prin intermediul unei con"enii care urmrete drept obiecti" pe acela al eliminrii dubei impuneri, adoptat de catre statele membre n temeiul art. ,,3, de"enit ,95 din Tratatul $&. Directi"a nr. +9155; clasific, ndeosebi, operaiunile care pot fi supuse dreptului de aport. Aici o alt

operaiune, n afara celor enumerate nu poate fi supus unui asemenea drept. 9porturile, care trebuie e"aluate la "aloarea lor real, trebuie s fie taxate ntre 3 i 1^, ceea ce permite existena unei taxe nule. 9ceast Directi"a a fost modificat la ,5 iulie 1993 prin , alte Directi"e. 7rima directi"a: se refer la regiraul fiscal comun aplicabil fuziunilor, dizol"rior, aporturilor pariale de acti"e i sc imburilor de actiuni care implic societile apartinnd unor state membre diferite, 7rincipiul este acela al neimpozitrii plus/"alorii, sub condiia ca, m principiu, societatea beneficiar s calculeze noile amortizri la cele mai sczute "alori aferente elementeior de acti" i pasi" transferate n aceleai condiii n care ar fi fcut/o societatea care fumizeaz aportul, dac fuziunea sau dizol"area n/ar fi a"ut loc. 9 doua directi"a; pri"ete regimul fiscal aplicabil societilor/mam i filialelor aparinnd unor state membre diferite. Directi"a "izeaz, mai ales, eliminarea dublei impuneri cu prile'ul distribuirii beneficitlor. :. $oordonarea dreptului pieelor $oordonarea dreptului pieelor, n special al pieelor bursiere, reprezint prelungirea natural a coordonrii dreptului societiior. !paiul fr frontiere 1 >.n.G art. 99. ,>.n.Gart. ,,3. 5 Directi"a $onsiliului +9155;1$&& din 10 iulie 19+9 pri"ind taxele indirecte aplicate ma'orrii capitalului. : Directi"a $onsiliului 931:5;1$&& din ,5 iulie 1993 pri"ind regimul fiscal comun care se aplic societior/matn i filialelor acestora din diferite state membre. Directi"a $onsiliului 931:5:1$&& din ,5 iulie 1993 pri"ind regimul fiscal comun care se aplic fuziunilor, scindrilor, cesionrii de acti"e i sc imburilor de aciuni ntre societile din diferite state membre, 1,1 i cel financiar pe care le constitute $omunitatea cu !&& ofer o libertate coiioiderabil mprumuturilor, celor care mprumut i intermediarilor, pcrmindu/le accesul la economia ntregii &urope. Dez"oltarea (%niunii &conomice i Conetare "a crea o "eritabil pia financiar european. Bi n acest domeniu au fost adoptate mai multe directi"e, a"nd ca scop coordonarea legislatiilor statelor membre n domeniul dreptului pieelor. 8nele dintre aceste directi"e sunt integrate n coordonarea dreptului societilor, cu toate c ele pri"esc i pieele n mod direct. Dreptul pieelor fnanciare dreptul societilor sunt interdependente. 9cesta este cazul directi"elor cu pri"ire la conturile anuale sau la acordul persoanelor a"nd un rol important in comrolul conturilor. !ecuritatea economiilor este un obiecti" e"ident. Bi mat important este proiectul celei de/a treisprezecea directi"e pri"ind coordonarea dreptului societilor cu pri"ire la ofertele publice de cumprare i de sc imb. n ceea ce pri"ete condiiile de funcionare a pieelor, prima, n ordine cronologic, este Directi"a din ; martie 19091 asupra coordonrii condiiilor cerute pentru admiterea la cota oficial a unei burse de "alori. 9 doua Directi"a este cea din 10 martie 1943, cu pri"ire la condiiile de stabilire, de control i de difuzare a prospectului spre publicare pentru admiterea "alorilor mobiliare la cota oficial a unei burse de "alori. Directi"a din 10 martie 1943 a fost prelungit prin Directi"a din ,, iunie 19405 cu pri"ire la recunoaterea reciproc a acestor prospecte, ceea ce este e"ident necesar pentru punerea in aplicare a spaiului financiar european. 9lturi de directi"ele cu pri"ire la prospect, trebuie amintit i Directi"a din 1; februarie 194,: care pri"ete informaiile periodice ce trebuie furnizate de societile admise la cotarea oficial la o burs de "alori, precum i Directi"a din 1, decembrie 1944 pri"ind informaiile ce trebuie publicate cu pri"ire la ac iziii i 5a cesiunea D 7rima Directi"a a $onsiliului 091,+01$&& din ; martie 1909 de coordonare a dispoziiilor legale, de regie merit are i administrati"e pri"ind iniicrca i exercitarea acti"itii de asigurare direct de "ia. G Directi"a $onsiliului 4315931$&& din 10 martie 1943 de coordonare a condiiilor dc titocmire, control i difuzare a prospectului care trebuie publicat pentru admiterea "alorilor mobiliare la cota oficiala a unei burse de "alori. 5 Directi"e $onsiliului 4015:;1$&& din ,, iunie 1940 care modific Directi"a 4315931$&& de coordonare a condiliilor de ntocmire, control i difuzare a prospectului care trebuie publicat pentru admiterea "alorilor mobiliare la cota oficial a unei burse de "alori. : Directi"a $onsiliului 4,11,11$&& din 1; februarie 194, pri"ind informaiile care trebuie publicate periodic de ctre societile pe aciuni care au fost admise la cota oficiala a bursei, ; Directi"a $onsiliului 441+,01$&& din 1, decembrie 1944 pri"ind informaiile care trebuie publicate atunci cJd se ac mioneaz sau se "inde pac etuD ma'oritar al unei companii listate la burs. 1,, unei prt importante dtntr/o societate cotat la burs, adic trecerea peste anumite #praguri#. $oordonarea

regimului pri"ind of*erta public de ac iziii de "alori mobiliare a mceput prin coordonarea prospectului, apoi prin recunoaterea reciproc a acestor prospecte. <n sfrit, Directi"a din 15 decembrie 1949 pri"ind coordonarea tegislaiilor statelor membre n materia operaiunii denumite a #iniiailor#1. 9"nd n "edere necesitatea asigurrii securitii 'uridice i protecia economiei, la ,3 decembrie 194; a fosi adoptat Directi"a pri"ind =rganismele de plasamente colecti"e de "aDori mobiliare, (=7$>C). De asemenea, trebuie menionate i directi"ele care pri"esc ser"iciile oferite de instituiile de credit n materie de negociere, de pEsamei8 sau de conser"are a "alorilor mobiliare i la ser"tciile de in"estiii. $ele dou directi"e nu au putut trata acest tip de ser"icii dect dup un anumit grad de armonizare a #regulilor prudeniaie#. ;. Frupurile europene 9bsena unui regim comunitar al fuziunilor transfrontiere sporete interesul pentru cadrul 'uridic de cooperare ntre ntreprinderile $omunitfilor i ale !&&. 7rima grupare comunitar a fost Frupul &uropean de <nteres &conomic (F&1&) direct inspirat de modelul francez. 9lturi de proiectul rapoitat la !ocietatea european (!&), se prefigureaz i alte proiecte, precumG de asociere european, de societate tip cooperati" european i de reciprocitate european. 9. Frupul european de interes economic F&<& a fost nfiinat prin @egulamentul nr. ,15014;# a $onsiliului din ,; nilic 194;. Dc nspiraic francez, F&<& a fost nfiinat pentru fa"orizarea sau dez"oltarea acti"itii economice a membriior si. Frupul european de interes economic nu poate exercita atribuii de conducere a membriior st i nici nu poate s dein aciuni sau pri sociale n ntreprmderile n care sunt membri ai si, nu poate fi utilizat pentru a face mprumuturi sau pentru a transfers bunuri Directi"a definete ntr/o manicr larg iniiaii (cei care dcin informaliilc prin 'ntermcdiul profesiunii sau acii"i(.i lor i cei carc dein informaiilc carc cman de to primii) i iriforma(iile pri"ilegiate (care nu sunt publice, sunt precise i susceptibile de a influena cursul "alonlor mobiliare). , Direcli"a $onsiliului 4;1+D <1$&& din ,3 decembrie 194; de coordonare a acieior cu putcre dc lege i actelor administrati"e pri"ind anumite organisme de plasamcnt colccli" n "alori mobiliare (=7$>C). 5 @egulamentul $onsiliutui ($&&) nr. ,15014; din ,; iulie 194; pri"ind Fruparea &uropean dc <nteres &conomic QF&<&). 1,5 ntre o societate membr i conductorii acesteia, cu excepia situaiei n care aceste operaiuni sunt bere n temeiul legii naionale i nu poate a"ea mai mult dc ;33 de salariai. 7ot fi membre ale F&<& numai societile, n sensul art. ;4 din Tratatul de la @oma, precum i alte entiti de drept public i pri"at constitute conform legislafiei unui stat membru i care au sediul statutar sau legal i administraia central n cadml $omunitilor, ori persoane fizice care exercit n $omunitate o acti"itate comercial, agricol, liberal sau alte ser"icii. $a i omologul su francez QFrupul de interes economic / F1&), funcionarea F&<& este, n principal, lsat la iniiati"a prilor. @eglementarea comunitar pre"ede numeroase obligaii de publicitate (nfiinare, transformare, sc imbarea sediului in cadrul $omunitilor), reglementare care trimite la egea naional de locul nmatriculrii gruprii. -egea naional a locului nmatriculrii are un rol important in cadrul statutului F&<&, aceasta a"nd "ocaia de a gu"erna contractul de grupare (i, deci, e"entuala nulitate) i funcionarea sa intern. @egulile contabile i fiscale naionale se aplic i ele. F&<& nu este, n sensul strict al termenului, o grupare gu"ernat de dreptul european. @egimul 'uridic al F&<& reflect simbioza ntre sistemele de drept naionale i regulile de origine comunitar. Frupurile economice de interes european au cunoscut un succes e"ident. 6r a putea enumera toate oportunitile la care F&<& rspunde, de reinut este rolul su n operaiunile de cercetare in comun sau, de exemplu, in cadrul gruprilor europene a cabinetelor de a"ocai sau consilieri n ntreprinderi. ?. !ocietatea european sau !ocietas &uropea (!&) 7roiectul unei !ocietas &uropea este mai "ec i, acesta a"ndu/i originea n proiectul #!anders# din luna martie a anului P9+;. <n acest proiect era "orba despre un statut unic i comunitar al societii (de capital) anonime europene (!9&), 7otri"it proiectului initial, !9& se ncadra n mod direct n ordinea 'uridic comunitar. &ra pre"zut un registru european, iar funcionarea sa trebuia supus 'urisdicici comunitare. !9& a"ea menirea de a oferi societilor din spaiul european un cadru uniform i adaptat pentru constituirea unor societi mai mari, formate, la randul lor, din societi mai mici ( olding/uri sau filiale

comune), adic regmpri care prezint n general trsturile caracteristice concentrrilor. 7roiectul nu s/a putut concretiza niciodat din cauza diferenelor foarte pronunate existente ntre statele membre. Di"ergenele a"eau drept obiect nu atfit structura !& (socictate a"nd n componen societi comerciale, 1,: conducere monist sau dualist, adic preedinie cu an consiliu dc administrate sau director i consiliu de supra"eg ere), ci, mai ale.s. locul repartizat muncitorilor i reprezentaniEir lor. Disputa s/a cristalizat ntre Fermania, care nu considcra c sisternul co/gestiunii poate de"eni optional pe teritoriul su i Carea ?ritanie, reticent la oricc aciune dc co/gestiune obligatorie. 7roiectul a fost relansat de ctre $omisia european n anii 194! i 1949. 8rmrind drept scop pe acela de a fa"oriza adoptarea praiectului, a fost operat o distincie net ntre structura !&, care ar fi gu"ernat de un regulament al $onsiliului, aplicabil imediat, i statutul muncitorilor cure rezulta dintr/o directi" care ar putea fi transpus de staiele membre la date diferitc in limitele fixate n acest sens. 7roiectul din anul 1949 abandoneaz i anexarea comunitar exctusi" care caracteriza proiectele iniiale. Dup exemplul F&<&, controlul, nmatricularca i publicitatea ar fi gu"emate de legile naionale. +, 7roblema di.scriminrii !e poate ntmpla ca aplicarea unei legislaii rationale s plaseze resortisanii unui stat membru care a cdictat/o ntr/o situaie 'uridic sau economic mai puin fa"orabil pe teritoriul su dect cea a resortisanlor aitor state membre, care pot in"oca dreptul comunitar. &xist, astfel, ccea ce numim #discriminarea in"ers#. &ste "orba a priori de o situaie pur intern a statuiui membru n cauz. Dreptul comunitar nu are "ocaia de a rezol"a aceste probleme interne. $ondiia nu este, totui, absolut. &xist i ipoteze n care dreptul comunitar gu"emeaz unele situaii 'uridice interne, mpiedicnd, astfel, discriminarea in"ersG atunci cnd toi 'ustiiabilii, inclusi" resortisanii sau rezidenii statuiui membru n cauz, ar fi n drept s in"oce drcpml comunitar. Discriminarea in"ers nu csie, n definiti", de concepul dect atunci cnd dreptul comunitar nu are "ocaia de a gu"erna raporturile ntre un stat membru i resortisanii si. 9 priori, situaiile pur interne nu intr sub incidena dreptului comunitar. 7entru a putea in"oca dispoziiile acestui drept, trebuie s fie "orba despre o situaie pe care o pre"ede. 7ersoaneie care migreaz la ni"el comunitar pot, in principiu, ntotdeauna s in"oce regulile dreptului comunitar primar sau deri"at care gu"erneaz libertatea de stabilire si de prestare a ser"iciilor. Deplasarea lor i plaseaz n sfera de aplicare a dreptului comunitar. 7ersoaneie care se gsesc, ntotdeauna, pe acelai teritoriu i care i exercit numai aid acti"itatea nu pot in"oca permanent dreptul comunitar. Dispoziiile dreptului comunitar nu se adreseaz numai persoanelor n 1,! micare la ni"el comunitar. Aumeroase directi"e de coordonare a legislaiilor interne fac mai mult dect s faciliteze exercitarea libertilor de stabilire i de prestare a ser"idilor. &le sunt embrionul unei legislaii armonizate, din perspecti"a mai general a unui spaiu fr frontiere interne, &le impun statelor membre rezultate ce trebuie atinse. 8n exemplu al acestui tip de directi"e este dat de coordonarea dreptului societilor comerciale. <n"ocarea acestor directi"e este posibil pentm resortisanii unui stat membru care nu a transpus directi"ele n termenele stabilEe sau care le/a transpus n mod necorespunztor. 6aptuD c situaia de fapt trebuie s fie pur intern nu mpiedic aplicarea dreptului comunitar. Dispoziiile din Tratat, ca i cele ale dreptului deri"at care au drept obiect faptul de a permite sau de a facilita exercitarea Sbertilor de stabilire i de prestare a ser"iciilor, adic facilitarea deplasrilor sau a prestaiilor de ser"icii comunitare, nu sunt in"ocabile de cei care se afl n situaii pur interne, deoarece n acest caz dreptul intern este eel care se aplic. @esortisanii care se gsesc n situaii pur interne pot fi tratai mai ran de ctre statul lor dect persoanele care migreaz, fr ca dreptul comunitar s poat fi n fa"oarea lor. &i sunt "ictimele unei discriminri in"erse. 9ceste situalii, cliiar dac sunt greu de neles la prima "edere, sunt, totui, expiicabile . n ipoteza n care un stat membru refuz beneficiul dreptului comunitar unuia dintre resortisanii si, atunci cnd acest rescntisant se afl ntr/o situaie care permite aplicarea dreptului comunitar, statul refuz aici un drept care este in patrimoniui resortisantului su, n temeiul unei dispoziii cu efect direct din dreptul comunitar#. 1 8n bun exempiu este accla al saloanelor de coafur, = directi"a din 19 iulie 194, (Directi"a $onsiliului 4,1:491$&& din 19 %ulie 194,, cu pri"ire la masuriE necesarc pentru facilitarea exercitrii efecti"c a dreptului dc stabilirc i de prestare dc ser"ieri pentru frizeri) permite persoanelor care sc deplaseaz s/i desc id un salon i s/i exercite profesiunca n altc state membre, sub condiia de a a"ea + ani de

experien profesionala, c iar si numai n calitate de salariat. -cgea francez cere, in acest sens, un bre"et profesEmai, 7ersoanele care locuiesc n frana i care au + ani de expcricn, dar care nu promo"eaz cxamenul, nu sc "or putea stabili n 6rana, c iar data resorlisanii din alte state membre pot desc ide n 6rana saloanc numai pe ba1.a experienei profcsionalc. De fapt, directi"a, in acesl caz, nu armonizeaz legislati"e naionale n pri"ina condiiilor de acces ntr/o profesie, ci se limitcaz la reglcmcntarea stabilirii persoanelor care migreaz la ni"el comunitar. 1 7utem lua excmplul clasic al speei 9uer ($%$&, otrrea din ,, septembric 1945. >incent @odolp e 9uer contrc Cinislcrc public, $/ ,0114,). 9cesta, austriac dc origine, obinusc n <talia diploma de medic "eierinar. 9 cmigrat n 6ranUa i a obinut celcnia f*rancez. $ere s Se nscris n cadrul "eterinarilor u temeiul diplomelor sale ilaticne, lucru care i se refuz. = directi"a din 14 dcccmbric 1904 (Direcli"a $onsiliului 04if13,+1$&& din 1,+ <nterzicerea discriminrii in"erse tn dreptul comunitar este o aplicare a principiolui mai general al nediscriminrii ntre resortisanii tuturor .statelor membre ndreptai s in"oce dreptui comunitar, !eciunea a >/a 9ccesutpersoanelor fizice pe teritoriu statelor membre Deplasarea muncitorilor independents este indispensabil pentru a permite exercitarea comunitar a profesiunilor comerciale sau liberale. Deplasarea persoanelor fizicc poate pri"i "iaa societilor i exercitarea efecti" a libertilor de nfiinare a filialelor sau a sucm/salelor. 9ccesul la funcii al mandatarului social nu intrn libertile de circulaie a muncitorilor salariai, ci n cadrul dispoziiilor pri"ind muncitorii independeni*. $etenia 8niunii &uropene pare a stipula un drept de acces liber i de se'ur in toate statele membre. n ciuda dispoziiilor art. 10G i 145, aceast libertate nu este necondiionat. <nitial, dreptul.de intrare i de se'ur era recunoscut 14 decembrie 1904 pri"ind reciinoaterea reciproca a diplomelor, certificatelor i a altor titluri n medicina "eierinar, inclusi" msurilc dcstinatc s facilitezc exercitarea efecti" a dreptului dc stabilire si a libeitatii de a presia ser"icii) pre"ede recunoaNerea reciproca a diplomelor, dar termenul pentru transpunerea ci nu expirasc nc n momcntul formularii ccrcrii, 9 fost urmrit penal. $urtea de 'ustiie a fost sesizat cu o acliunc n interpretare pre'udiciala. 9 fost admis faptul c dl. C. 9ucr bcncficia de libertatea de stabilire. Aumai ca dreptul comunitar, la acea "reme, nu oferea dect un regim care rezulta din Tratat. Directi"a nu fuscse practic transpus i termenul nu expirase, 9cest fapt lsa aplicabile legile naionale diferite i, mai ales, legea francez care cerea de8nerea unci diplomc franccNc. &xpii lermenul de transpunere a directi"eD. 6rana nu o nanspunc. 9cest lucru nu mpietlic norma comunitarl rczultat al directi"eD dc a de"eni cfecti". C. 9ucr rennoiete ccicrea sa i iar este refuzat. $urtea de la $olmar, din nou sesizat, considera c este dc #neconceput# ca o pci soan de cetenic franccz s poat a"ea mai #mulie drepturi dcct tin francez de origine, titular al unei diplome naionale#K 9ici este "oiba despre o disciiminare in"ersG bcneficiul dreptului comunitar a fost refuzat din cauza ceteniei solicitantulut. $urtea de 'ustiie ntr/o a doua otrre 9uer obser" c directi"a impuno clar, precis si nccondilionat rccunoasterea diplomei ilaliene. 1 9rt. :5, ".n.G art. ;,, din Tratatul de la @oma, art. 51, par. ,, 9cordul !&&. # >.n.G art. 4 / I1, !e institute o cetenic a 8niunii. &ste ceean aD 8niunii orice persoan a"nd cetenia unui stal membru. $elenia 8niunii compleieaz celenia nationals i nu o tnlocuiete, ,. $iNte1iii 8niunii se buctir de dreplurile i sunt stipui ndatoririlor pre"zute de prezentul Tratat#, 5 >.n.G art, 149 / I1. =rice celean al 8niunii are dreptui de a circuits si de a locui iiber pe teritoriul !tatelar Cembre, sub rezer"a limitrilor i condifiilor pre"zute de prezentul tratat fi de dispoziiiie peniru aplicarea sa#. 1,0