Manual pentru uzul autoritilor competente: Convenia de la Haga din 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru

copii i Regulamentul din 2009 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere Octombrie 2013

Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form i prin orice mijloace tehnice, este strict interzis i se pedepsete conform legii.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei Lortie, Philippe Manual practic pentru autoritile competente : Convenia de la Haga din 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere, Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere i Regulamentul Uniunii Europene din 2009 privind obligaiile de ntreinere / Philippe Lortie, Maja Groff. - Oneti : Magic Print, 2013 Bibliogr. ISBN 978-606-622-092-7 I. Groff, Maja 34(492 Haga)

Autori

Philippe Lortie, Prim Secretar, Biroul Permanent al Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga Maja Groff, Colaborator juridic senior, Biroul Permanent al Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga

Experi consultai

Ian Curry-Sumner, Consultant, Voorts Juridische Diensten, Olanda Michael Grabow, Judector, Tribunalul de Familie Berlin, Germania Hannah Roots, Director General, Autoritatea de executare a obligaiilor de ntreinere, British Columbia, Canada

Note subsol i legislaie romn: Viviana ONACA, Director, Ministerul Justiiei, Romnia Ioana BURDUF, Consilier, Ministerul Justiiei, Romnia

Disclaimer: Manualul a fost elaborat n cadrul proiectului coordonat de Ministerul Justiiei din Romnia Consolidarea cooperrii judiciare internaionale n materia obligaiilor de ntreinere convenia de finanare numrul JUST/2010/JCIV/AG/0026 i a fost realizat cu sprijinul financiar al Uniunii Europene prin Programul Justiie civil. Rspunderea coninutului publicaiei aparine exclusiv Ministerului Justiiei din Romnia i nu reflect opinia Comisiei Europene.

CUPRINS

Cuprins

Introducere: Convenia

de la

Haga

din

ntreinere n strintate pentru copii i

competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere

2007 privind obinerea pensiei de Regulamentul din 2009 privind

XXI XXII XXIII XXIV XXV XXVI

A. B. C. D. E.

Aspecte acoperite (i neacoperite) de prezentul Manual  Structura Manualului Utilizarea Manualului Alte surse de informare Cteva consideraii finale

Capitolul 1 - Introducere n categoriile de cereri i solicitri formulate n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009: cereri prin intermediul autoritilor centrale i cereri transmise direct  27 I. A. B. II. Sistemul de cooperare ntre autoritile centrale  Introducere n sistemul de cooperare ntre autoritile centrale  Atribuii specifice ale autoritii centrale Capitolul 1 Privire de ansamblu 27 27 27 30

III. Descrierea cererilor i solicitrilor transmise n temeiul Conveniei de la Haga din 2007 i al Regulamentului din 2009  32 A. Privire de ansamblu asupra categoriilor de cereri formulate n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009  33 1. 2. Cererea de recunoatere sau recunoatere i executare/ ncuviinare a executrii (exequator) Cererea de executare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate sau recunoscute n statul solicitat  35 36

VI

CUPRINS 3. 4. Cererea de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere  38 Cererea de modificare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere deja existente  39 40

B. C.

Cererea de msuri specifice

Privire de ansamblu asupra cererilor transmise direct autoritilor competente n temeiul Conveniei i al Regulamentului din 2009  41
termenilor:

Capitolul 2 - Explicaia A. B.

Convenia

din

2007

43 43 44

Domeniul prezentului capitol Termeni utilizai n prezentul Manual

de aplicare general:

Capitolul 3 - Aspecte Regulamentul din 2009 I.

Convenia

din

2007

59 59

Domeniul prezentului capitol

Partea I Domeniul de aplicare al Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 60 I. A. B. II. A. B. Aspecte privind domeniul de aplicare comune Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009 60 Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009: lipsa de efect asupra relaiilor de familie  60 Alte instrumente sau acorduri internaionale cu privire la obligaiile de ntreinere  61 Domeniul de aplicare al Conveniei din 2007 Sintez: domeniul de aplicare material al Conveniei din 2007 1. 2. 3. 4. Pensia de ntreinere pentru copii Pensia pentru ntreinerea soului (soiei)  Rezerve i declaraii  Efectul rezervelor formulate pentru limitarea aplicrii Conveniei  62 62 62 63 63 65

Domeniul de aplicare material principal obligaii de ntreinere  62

CUPRINS 5. 6. C. Efectul declaraiilor formulate pentru extinderea aplicrii Conveniei  Spee

VII

65 66

Declaraiile i rezervele Uniunii Europene cu privire la domeniul de aplicare material al Conveniei din 2007 69 1. 2. 3. 4. Pensia de ntreinere pentru copii vrsta copilului  Pensia pentru ntreinerea soului (soiei)  Alte forme de obligaii de ntreinere  Conveniile de ntreinere 69 69 69 70 70 70 70 71 71 72 73 73 74 Conveniei i a 75 75 76 78 79 79

D.

Domeniul de aplicare geografic i temporal al Conveniei din 2007  1. 2. Dispoziii generale i privind intrarea n vigoare  Dispoziii tranzitorii i coordonarea cu alte instrumente 

III. Domeniul de aplicare al Regulamentului din 2009 A. B. C. Domeniul de aplicare material al Regulamentului  Domeniul de aplicare geografic al Regulamentului  Domeniul de aplicare temporal al Regulamentului  1. 2. Intrarea n vigoare i dispoziii tranzitorii  Coordonarea cu alte instrumente  guverneaz aplicarea

IV. Ali factori care Regulamentului  1. 2. 3. 4. 5.

Prile i au reedina n state contractante sau state membre?  Solicitantul este debitor sau creditor al unei obligaii de ntreinere? Unde a fost pronunat hotrrea? Unde se afl reedina obinuit a creditorului? Regulamentului 2009 

Solicitantul are o hotrre privind obligaiile de ntreinere? 78

Partea II Aspecte Conveniei din 2007 I.

comune cererilor i solicitrilor formulate n temeiul i al din

Dispoziiile privind limba prevzute de Convenia din 2007 80

VIII

CUPRINS Limba cererilor i documentelor  Excepii de la obligaia traducerii  80 80

A. B. II. A. B.

Dispoziiile privind limba prevzute de Regulamentul din 2009  81 Dispoziiile generale ale Regulamentului privind limba cererilor i a documentelor conexe (Articolele 59 i 66) 81 Dispoziii ale Regulamentului privind traducerea anumitor solicitri i cereri  82

III. Legalizarea n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 82 IV. V. A. B. VI. A. B. mputernicirea n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 83 Semnturi i copii certificate ale documentelor n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 83 Convenia din 2007  Regulamentul din 2009  83 83

Protecia informaiilor cu caracter personal i confidenial n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 84 Convenia din 2007 (Articolele 38-40) Regulamentul din 2009 (Articolele 61-63 i Articolul 57(3)) 84 85

VII. Acces efectiv la proceduri i asisten juridic n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 87 A. Privire de ansamblu 1. 2. B. Acces efectiv la proceduri / acces la justiie n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009  Asistena juridic/ajutorul publc judiciar 87 87 88

Obligaia de acordare a asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite  92 1. 2. 3. Cererile prezentate de creditor  Cererile formulate de debitor Stabilirea filiaiei sau testul ADN  93 97 98

CUPRINS C. Accesul efectiv la proceduri i asistena juridic n Romnia

IX

99

VIII. Msuri provizorii i asigurtorii n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 104 A. Asisten din partea autoritii centrale n ce privete msurile provizorii n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009  104 Msuri provizorii i asigurtorii existente doar n Regulamentul din 2009 105 1. 2. 3. Msuri provizorii instituite n statul de origine  105 Msuri provizorii sau asigurtorii n alte state dect statul de origine al hotrrii  105 Msuri provizorii care vizeaz recunoaterea, recunoaterea i ncuviinarea executrii - exequator / executarea unei hotrri n alt stat n temeiul dispoziiilor de la Seciunea 1 i 2 a Capitolului IV  106

B.

IX. Alte convenii i regulamente privind comunicarea actelor i obinerea de probe n strintate  107 A. B. C. D. Privire de ansamblu 107

Convenia din 1965 privind comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial 108 Convenia din 1970 privind obinerea de probe n strintate 109

Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial 109 Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea sau comunicarea) 110

E.

X. Evaluarea paritii puterii de cumprare: ajustarea transfrontalier a cuantumului pensiei de ntreinere  110 Capitolul 4 - Regulamentul A. B. Introducere  Articolul 3 al Regulamentului: dispoziii generale 
din

2009:

norme de competen direct

112 112 113

CUPRINS Articolul 4 al Regulamentului: alegerea unei instane  114

C. D. E. F. G. H. I. J. K. L.

Articolul 5 al Regulamentului: competen ntemeiat pe nfiarea prtului  115 Articolul 6 al Regulamentului: competen subsidiar  Articolul 7 al Regulamentului: forum necessitatis  Articolul 8 al Regulamentului: limitri procedurale  115 115 116

Articolul 9 al Regulamentului: sesizarea unui instane judectoreti  117 Articolul 10 al Regulamentului: verificarea competenei  Articolul 11 al Regulamentului: verificarea admisibilitii  117 117

Articolul 12 al Regulamentului: litispenden i Articolul13: conexitate  118 Articolul 14 al Regulamentului: msuri provizorii i asigurtorii  118
n temeiul

Capitolul 5 - Legea aplicabil Regulamentului din 2009  A. B. C.

Conveniei

din

2007

i al

120

Convenia din 2007 i Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil  120 Regulamentul i Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil  121 Aplicarea Protocolului i trecerea n revist a dispoziiilor sale  1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Aplicare universal Domeniul de aplicare al Protocolului  Domeniul de aplicare al legii aplicabile Regula general privind legea aplicabil Reguli speciale care favorizeaz anumii creditori Regula special cu privire la soi i foti soi  Desemnarea legii aplicabile de ctre pri  Organisme publice Stabilirea cuantumului ntreinerii 
coninutului legii strine

121 122 122 123 123 123 124 124 125 125

Capitolul 6 - Aflarea

126

CUPRINS A. B. Introducere

XI

126

Aflarea coninutului legii strine n general i n cadrul Uniunii Europene  126 1. 2. 3. 4. Profilul de ar n temeiul Conveniei din 2007  Informaii privind legile i procedurile interne n temeiul Regulamentului Alte surse online din lume i Europa pentru aflarea coninutului legii strine  126 126 127

Aflarea coninutului legii strine prin intermediul tratatelor i mecanismelor de cooperare judiciar  129
din

Capitolul 7 - Convenia

2007: Procesarea

cererilor din strintate

transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe de recunoatere sau recunoatere i executare

131

Partea I Cereri

de recunoatere sau recunoatere i executare transmise

prin intermediul autoritilor contractante

132 132 132 133 135 136 136 137 139

I. A. B. C. D. E. II.

Privire de ansamblu i principii generale Principii generale Consideraii procedurale Utilizarea acestui tip de cerere Spe Cine poate formula astfel de cereri Procedura de recunoatere i executare pe scurt 

III. Proceduri A.

Verificarea preliminar a documentelor transmise i alte aspecte preliminare  139 1. 2. 3. 4. Prima revizuire a documentelor  139 Este cererea de recunoatere sau recunoatere i executare cererea potrivit? 139 Este evident c cerinele Conveniei sunt ndeplinite? Verificai dac documentele sunt complete  140 140

XII

CUPRINS 5. 6. 7. Este nevoie de o cutare a adresei prtului? Dac documentaia este incomplet Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare  143 144 145

B.

ncuviinarea executrii (exequator) de ctre autoritatea competent  145 1. 2. 3. 4. 5. ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii  Refuzul de a ncuviina executarea hotrrii sau de a recunoate hotrrea n vederea executrii  Executarea hotrrii Notificarea solicitantului i a prtului  146 147 147 148

Obieciile prtului sau solicitantului cu privire la recunoatere i executare  148 151 151 152 153 Recunoatere i executare Alte rezultate

C.

Recunoatere i executare Rezultatele cererilor 1. 2.

D. IV. A.

Comunicarea cu statul solicitant

Alte aspecte: cereri de recunoatere i recunoatere i executare  153 Cereri de recunoatere introduse de debitor  1. 2. 3. 4. Generaliti Cnd va utiliza debitorul acest tip de cerere  Proceduri Restricii privind recunoaterea hotrrilor modificate  Diferene eseniale Proceduri Finalizarea procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator)  153 153 154 155 155 156 156 156 157 157 157 158

B.

Conveniile de ntreinere 1. 2. 3.

V. A. B.

Recunoatere i executare alte aspecte Asisten juridic Aspecte referitoare la executare

CUPRINS 1. C. Conversia dintr-o moned naional n alta Excepii relevante i rezerve 

XIII

158 158 160 160 160 161 161

VI. Materiale suplimentare A. B. C. D. Sfaturi practice Formulare necesare Articolele din Convenie  Capitole conexe din prezentul Manual

VII. List de verificare Cererile de recunoatere i executare161 VIII. ntrebri frecvent adresate Partea II Cererile  I. A. II. A. B. C. 162

directe de recunoatere sau recunoatere i executare

164 164

Scurte consideraii 

Tipuri de cereri directe de recunoatere i executare din strintate  167 Materiale suplimentare Sfaturi practice Formulare conexe Articole relevante 170 170 170 171 171

III. ntrebri frecvent adresate 

Capitolul 8 - Regulamentul din 2009: Procesarea cererilor din strintate

transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe

(exequator)

cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii

173
i

Partea I Cereri

cu

ncuviinarea executrii

(exequator)

privire

la

recunoaterea

sau

recunoaterea

173

I.

Privire de ansamblu i principii generale

173

XIV

CUPRINS Principii generale  Privire de ansamblu asupra procedurilor Cnd se utilizeaz aceast cerere  Spe Cine poate formula o astfel de cerere  173 175 177 178 179

A. B. C. D. E. II.

Procedura: Aspecte preliminare comune cererilor formulate n temeiul Seciunii 1 i Seciunii 2 din Capitolul IV din Regulament  179 Verificarea preliminar a documentelor din strintate 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Verificarea preliminar a documentelor 179 180

A.

Este cererea cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) cererea potrivit? 180 Este evident nendeplinirea cerinelor Regulamentului? 180 Verificai dac documentele sunt complete Documente i informaii obligatorii i justificative Solicitare de documente suplimentare Localizarea prtului 181 181 184 185

III. Procedura: Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii de ctre o autoritate competent  185 A. Dispoziii comune Seciunilor 1 i 2 din Capitolul IV din Regulament (hotrri din statele membre care au i care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007) 185 1. 2. 3. 4. 5. B. For executorie provizorie (Art. 39)  Invocarea unei hotrri recunoscute (Art. 40) Procedura i condiiile de executare (Art. 41) 185 186 186

Absena revizuirilor pe fondul unei hotrri judectoreti (Art. 42) 186 Recuperarea neprioritar a costurilor (Art. 43) 186

Procedura n temeiul Seciunii 1 din Capitolul IV din Regulament: Statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 186 1. Recunoaterea hotrrii 186

CUPRINS 2. 3. 4. 5. 6. 7. C. Adoptarea oricror msuri asigurtorii necesare Executarea hotrrii Notificarea prtului i a solicitantului  Dreptul prtului de a formula o cale de atac n statul membru de origine (Art. 19) Lipsa de efect asupra existenei relaiilor de familie

XV

187 187 188 188 190

Cererile cu privire la refuzul sau suspendarea executrii  189

Procedura n temeiul Seciunii 2 din Capitolul IV din Regulament: Statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007  190 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Privire de ansamblu asupra procedurii din Seciunea 2 Recunoaterea (Art. 23) ncuviinarea executrii - exequator (Articolele 26-30) 190 191 191

Comunicarea hotrrii cu privire la cererea de ncuviinare exequator (Art. 31)  192 Cale de atac mpotriva hotrrii cu privire la cererea de ncuviinare a executrii exequator (Articolele 32-34) 194

Motive n baza crora recunoaterea poate fi refuzat (Art. 24)  195 Amnarea pronunrii cu privire la recunoatere (Art. 25) 195 Amnarea pronunrii (Art. 35) Msuri provizorii i asigurtorii (Art. 36)  195 196 196 196 196 196

10. For executorie parial (Art. 37) 11. Scutirea de impozite, drepturi sau taxe (Art. 38)  12. Executarea D. Comunicarea cu statul solicitant 

IV. Alte aspecte: Cererile cu privire la recunoatere i recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) 197 A. Cereri de recunoatere formulate de debitor 1. 2. 3. Aspecte generale Cnd poate debitorul utiliza aceast cerere  Procedura 197 197 197 198

XVI

CUPRINS 4. Restricii care se aplic n cazul recunoaterii hotrrilor de modificare 199 199

B. V. A. B.

Tranzacii judiciare i acte autentice 

Recunoaterea i recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) Alte aspecte 200 Asistena juridic Aspecte cu privire la executare  1. Conversia dintr-o moned naional n alta  200 200 200 201 201 201 201 202

VI. Materiale suplimentare A. B. C. D. Sfaturi practice Formulare necesare  Articolele din Regulament  Capitolele conexe din prezentul Manual

VII. List de verificare Cereri de recunoatere i executare 202 VIII. ntrebri frecvent adresate IX. Cereri directe: Privire de ansamblu  Capitolul 9 - Procesarea
hotrrilor

202 203

cererilor din strintate cu privire la executarea sau

Conveniei

pronunate

din

2007

sau al

Regulamentului

recunoscute

statul

din

2009

solicitat

temeiul

205

I.

Privire de ansamblu Cererile cu privire la executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n Romnia n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009 205 Cnd se utilizeaz aceast cerere  Spe 205 206

A. B. C. II.

Difereniere important cereri de executare a propriilor hotrri ale unui stat  206 Procesarea cererilor cu privire la executare  1. Verificai dac documentele sunt complete 208 208

CUPRINS 2. 3. 4. 5.

XVII

Este evident nerespectarea cerinelor n temeiul Conveniei sau al Regulamentului? 213 Localizarea prtului  Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare nceperea procedurii de executare 214 214 214 215 215 215 216 216

III. Materiale suplimentare A. B. C. D. Sfaturi practice Formulare conexe Articolele relevante Capitolele conexe din prezentul Manual

IV. List de verificare cererile de executare primite din strintate  216 V. ntrebri frecvente 217

VI. Cererile directe cu privire la executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n Romnia  217 Capitolul 10 - Procesarea cererilor unei hotrri n temeiul Conveniei 2009 I. A. B. C. D. Privire de ansamblu  Cnd se utilizeaz aceast cerere Spe
din strintate n vederea pronunrii din

2007

sau al

Regulamentului din 226

226 226 226

Cine poate formula cererea de pronunare a unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere? 227 Pronunarea unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere atunci cnd o hotrre deja existent nu poate fi recunoscut 228 1. 2. n temeiul Conveniei din 2007: n temeiul Regulamentului din 2009:  228 229

II.

Procesarea cererilor din strintate cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de ntreinere, n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009 230

XVIII

CUPRINS Aspecte generale  Diagram Paii din cadrul procedurii de pronunare a unei hotrri 1. 2. 230 231 232

A. B. C.

Evaluarea preliminar efectuat de ctre autoritatea central din Romnia  232 Pronunarea hotrrii n materie de obligaii de ntreinere Autoritatea competent 235 240 240 241 241 241

III. Materiale suplimentare A. B. C. D. Sfat practic Formulare conexe  Textul articolelor relevante  Capitolele conexe din prezentul Manual

IV. List de verificare Cereri din strintate cu privire la pronunarea hotrrii  242 V. ntrebri frecvent adresate 242 245

VI. Cererile directe cu privire la pronunarea hotrrilor

Capitolul 11 - Cereri de modificare a unei hotrri: articolul10 (1)e) i f) i articolul 10 (2) b) i c) din Convenie; articolul 56(1) e) i f) i articolul 56(2)b) i c) din Regulament 250 Partea I Introducere I. A. B. 250

Privire de ansamblu Modificarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei i Regulamentului 251 Generaliti  251

Cnd se poate face o solicitare direct sau cerere de modificare i este posibil cererea n temeiul Conveniei sau Regulamentului? 253
cererilor de modificare

Partea II Procesarea I.

255 255

Proceduri Autoritatea competent

CUPRINS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. II.

XIX

Este evident c cerinele Conveniei sau Regulamentului nu sunt ndeplinite? 255 Documentele i informaiile sunt complete? Documente incomplete? Exist observaii introductive? Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare Procesarea cererii de modificare  Dup pronunarea hotrrii 256 257 257 258 258 261 261 262

List de verificare cererile de modificare

III. Materiale suplimentare A. B. C. D.

Sfaturi practice pentru toate cererile sau solicitrile de modificare  262 Formulare conexe Articole Relevante Capitole conexe din prezentul Manual 263 263 263 264 266

IV. ntrebri frecvent adresate V. Solicitri directe pentru modificarea hotrrilor 12 -

Capitolul 

ntreinere n temeiul

Executarea hotrrilor n materie de Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009 270 270

I. A.

Privire de ansamblu

Introducere n executarea unei hotrri n temeiul Conveniei sau Regulamentului 270 272 272 273 273

II. Executarea n temeiul Conveniei din 2007  A. B. C. Procedurile generale de executare  Executarea imediat Msuri de executare

III. Executarea n temeiul Regulamentului din 2009 (art.41) 281

XX

CUPRINS

IV. Informaii suplimentare privind procedurile de executare din Romnia 281 V. Plile n temeiul Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009  287 288 288

VI. Alte probleme cu privire la executare 1. 2. 3. 4. 5. Contestarea executrii

Convenia (i Regulamentul): limitarea recuperrii restanelor  289 Convenia din 2007: durata obligaiei de ntreinere Dispute legate de restane n temeiul Conveniei i Regulamentului Reconcilierea contabil n temeiul Conveniei i Regulamentului probleme de schimb valutar  290 292 294 295 295 296 296 297

VII. Materiale suplimentare A. B. C. Sfaturi practice Textul articolelor relevante din Convenie i Regulament Capitole conexe din prezentul Manual

VIII. ntrebri frecvent adresate

INTRODUcERE

XXI

Introducere: Convenia de la Haga din 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i Regulamentul din 2009 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere
1. Convenia de la Haga privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei, ncheiat la 23 noiembrie 2007 (n cele ce urmeaz, pe scurt, Convenia) reprezint un important pas nainte n crearea unui sistem eficient din punctul de vedere al costurilor, accesibil i simplificat, n ceea ce privete obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei. 2. Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere (n cele ce urmeaz, pe scurt, Regulamentul) a fost ncheiat ulterior Conveniei de la Haga din 2007, multe dintre prevederile sale reflectnd prevederi ale acestui ultim instrument menionat, aducnd ns i schimbri majore.1 Regulamentul este aplicabil ntre statele membre ale Uniunii Europene, ncepnd de la data de 18 iunie 2011.2 3. Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (n cele ce urmeaz, pe scurt, Protocolul) a fost ncheiat la aceeai dat ca i Convenia, fiind aplicabil n statele membre ale Uniunii Europene (cu excepia Danemarcei i a Regatului Unit), ncepnd de la data de 18 iunie 2011 (pentru mai multe informaii cu privire la Protocol vezi Capitolul 5). 4. Persoanele cu putere de decizie, fie acestea judectori la instane sau autoriti administrative, dar i alte autoriti competente3 care soluioneaz dosare, primesc cereri i care sunt implicate n cadrul statului pe care l
1 Diferenele majore se refer la includerea n Regulament a normelor de competen jurisdicional direct (vezi Capitolul 4), aplicarea Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (Protocolul) n majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil (vezi Capitolul 5) i la cele dou modaliti procedurale de recunoatere i executare a hotrrilor pronunate n temeiul Regulamentului n ce privete acele state membre crora le sunt sau nu le sunt aplicabile dispoziiile Protocolului din 2007 de la Haga (vezi Capitolul 8). Aceste diferene, dar i altele de mai mic importan, ntre dispoziiile celor dou instrumente se regsesc n cuprinsul acestui Manual. 2 Cu toate acestea Regulamentul nu este aplicabil n ntregime n Danemarca. Regulamentul se aplic Danemarcei numai n msura n care modific Regulamentul Brussels I, infra, nota nr.8. Articolul 76 din Regulament stipuleaz faptul c Articolele 2(2), 47(3), 71, 72 i 73 din Regulament se aplic din 18 septembrie 2010. Vezi o discuie mai ampl cu privire la dispoziiile tranzitorii i domeniul de aplicare al Regulamentului la Capitolul 3, Partea I, Seciunea III din prezentul Manual. 3 Autoritile competente implicate n funcionarea Regulamentului i a Conveniei includ autoritile de executare dintr-un stat anume atunci cnd se solicit executarea unei hotrri pronunate n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. Articolul 20 din Regulament se refer n mod expres la autoritile de executare competente.

XXII

INTRODUcERE

reprezint n executarea eficient a hotrrilor privind plata obligaiilor de ntreinere, constituie nucleul sistemului internaional de pronunare i executare a hotrrilor privind obligaiile de ntreinere. Devotamentul i implicarea activ a acestora n demersul de sprijinire a copiilor i familiei este de natur a asigura buna funcionare a Conveniei i a Regulamentului. 5. Prezentul Manual se dorete a fi un ghid practic destinat activitii autoritilor judiciare, administrative i a altor autoriti competente, fiind menit, de asemenea, s le asiste n gestionarea cauzelor care se circumscriu domeniului de aplicare al celor dou instrumente mai sus menionate. Manualul a fost conceput pentru a veni n sprijinul autoritilor judiciare, administrative i a altor autoriti competente care i desfoar activitatea n diverse sisteme de drept, indiferent dac este vorba de state mai mari, care dispun de sisteme informatice complexe i care gestioneaz sute de cauze, sau n state cu doar cteva cauze. Manualul trateaz aspectele i procedurile care vor fi ntlnite n cauzele cu element de extraneitate. A. Aspecte acoperite (i neacoperite) de prezentul Manual

6. Prezentul Manual este conceput pentru a asista autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente la gestionarea practic a cauzelor care se circumscriu domeniului de aplicare al Conveniei i al Regulamentului. Este important de menionat faptul c Manualul nu reprezint un ghid juridic cu privire la aplicarea Conveniei sau a Regulamentului i nu conine consultan juridic. Fiind un ghid n special n ce privete elementele de extraneitate ale Conveniei i ale Regulamentului, Manualul nu acoper fiecare aspect pe care l comport gestionarea cauzelor internaionale. Cauzele internaionale se supun nc procedurilor de drept intern, cum ar fi procedurile privind executarea hotrrilor. Prezentul Manual conine cteva informaii cu privire la normele interne de drept relevante (de regul sub form de note de subsol), care ns nu vor fi considerate ca fiind tratate n mod exhaustiv. 7. Convenia a fost rezultatul negocierilor ntinse pe durata a patru ani i la care au participat mai mult de 70 de state, n timp ce Regulamentul a fost rezultatul unor negocieri suplimentare n cadrul Uniunii Europene. Numeroase aspecte au fost dezbtute n timpul negocierilor, furniznd astfel material pentru i creionnd textele Conveniei i ale Regulamentului n forma agreat la final. Explicaii foarte detaliate cu privire la dispoziiile Conveniei i istoria negocierilor sunt cuprinse n extrem de complexul Raport explicativ asupra Conveniei.4 Raportul explicativ furnizeaz baza legal i interpretarea corect a fiecrei dispoziii a Conveniei. Un Raport explicativ la fel de detaliat i autoritar este disponibil i cu privire la Protocol.5 La momentul elaborrii prezentului Manual, nu exista un raport explicativ similar cu privire la Regulament.
4 Raport explicativ Convenia privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei disponibil pe pagina de internet a Conferinei de la Haga de drept internaional privat, <www.hcch.net>, la seciunea obligaii de ntreinere. 5 Raport explicativ Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere disponibil pe pagina de internet a Conferinei de la Haga de drept internaional privat, <www.hcch.net>, la seciunea obligaii de ntreinere.

INTRODUcERE

XXIII

8. Prezentul Manual, spre deosebire de un Raport explicativ, furnizeaz explicaii practice i operaionale cu privire la procedurile reglementate de Convenie i Regulament i pune n discuie felul n care cauzele soluionate n lumina Conveniei sau a Regulamentului vor funciona n practic. n scopul elaborrii unei interpretri juridice a Conveniei, Regulamentului i Protocolului, se va consulta Raportul explicativ sau alte documente similare, precum i jurisprudena rezultat n timp n ce privete interpretarea celor trei instrumente. 9. Astfel, Manualul nu pune la dispoziie rspunsuri sau ndrumare referitoare la toate aspectele care decurg din cauzele cu element de extraneitate. Practica curent n cadrul fiecrui sistem de drept i dreptul intern al fiecrui stat sunt cele care vor stabili, de exemplu, care sunt documentele care vor fi utilizate pentru comunicarea sau notificarea prilor cu privire la anumite norme ale Conveniei i Regulamentului sau forma pe care trebuie s o ia o hotrre pronunat n materia obligaiilor de ntreinere. Din aceste considerente, chiar dac Manualul ar putea deveni o surs de informare pentru autoritile judiciare, administrative sau alte autoriti competente n ce privete funcionarea n practic a Conveniei i a Regulamentului, acesta va trebui ntotdeauna completat prin luarea n considerare a practicii naionale i a dreptului intern din fiecare stat. B. Structura Manualului

10. Prezentul Manual nu a fost conceput pentru a fi lecturat din scoar n scoar sau de la nceput pn la sfrit. 11. Manualul este divizat n mai multe seciuni care acoper n principal fiecare tip de cerere sau solicitare care ar putea fi naintat, fie n temeiul Conveniei, fie n temeiul Regulamentului (Capitolele 7 12). Fiecare cerere sau solicitare implic dou state statul care transmite, denumit stat solicitant, i statul care primete, denumit stat solicitat. 12. Fiecare capitol conine att o discuie referitoare la aplicarea propriu zis, cnd se poate utiliza, spee i o serie de scheme, precum i proceduri pas-cu-pas pentru gestionarea cererii sau a solicitrii. La finalul fiecrui capitol exist seciunea ntrebri frecvente. 13. Exist o serie de materii care sunt comune tuturor cererilor i solicitrilor i care, n loc de a fi repetate n fiecare capitol, sunt precizate n prima parte a prezentului Manual, de la Capitolul 1 i 3. Aceste capitole cuprind o scurt explicare a fiecrui tip posibil de cereri sau solicitri, trimind pe urm cititorul la capitolul potrivit din Manual pentru a beneficia de explicaii detaliate. 14. Capitolul 3 include, de asemenea, i o trecere n revist a domeniului material de aplicare al Conveniei i al Regulamentului tipurile de obligaii de ntreinere care sunt reglementate de Convenie sau de Regulament i cele care nu sunt reglementate de acestea dar i explicaii cu privire la posibile extinderi sau limitri ale domeniului de aplicare al Conveniei (Regulamentul nu permite formularea de rezerve). Capitolul 3 include, de asemenea, o descriere a domeniului de aplicare geografic i temporal al Regulamentului i Conveniei. n final, sunt luate n discuie i chestiuni

XXIV

INTRODUcERE

generale, cum ar fi cerinele lingvistice, importana proteciei datelor cu caracter personal i asigurarea accesului efectiv la proceduri, asisten juridic i asisten judiciar n legtur cu cererile formulate n temeiul Conveniei i al Regulamentului. 15. Capitolul 2 conine explicaii cu privire la termenii cel mai uzitai n prezentul Manual n legtur cu Convenia6. Acestea nu constituie definiii legale. Convenia i Regulamentul nsele definesc o serie dintre termenii uzitai. Convenia prevede c n interpretarea prezentei convenii, se ia n considerare caracterul su internaional i necesitatea de a promova uniformitatea aplicrii sale.7 16. Explicaiile de la Capitolul 2 sunt menite s faciliteze nelegerea limbajului i a inteniei Conveniei, n special n acele domenii n care conceptele sau sintagmele uzitate difer ca sens de felul n care aceleai concepte sau sintagme ar putea fi utilizate n dreptul i practica juridic intern. Capitolele trimit aceste explicaii la textul capitolului pentru a facilita buna nelegere a dispoziiilor Conveniei i Regulamentului. 17. Capitolul 4 conine informaii cu privire la normele unificate de competen n materia obligaiilor de ntreinere care vor fi aplicabile n statele membre ale Uniunii Europene. 18. Capitolul 5 prezint un rezumat al Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere care va determina normele privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere n majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil, dar i n state din afara Europei care sunt state contractante la Protocol. Capitolul 6 ofer informaii i resurse cu privire la obinerea i aflarea coninutului legii strine, cnd este necesar acest lucru n timpul procesrii cazurilor de recuperare a pensiei de ntreinere cu element de extraneitate. C. Utilizarea Manualului

19. n cazul n care nu suntei familiarizat cu cauzele care se supun aplicrii dispoziiilor Conveniei sau Regulamentului, v recomandm s parcurgei mai nti Capitolul 1 Introducere n categoriile de cereri i solicitri formulate n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009. Aceasta v va face s nelegei care sunt diferitele categorii de cereri i solicitri disponibile n temeiul Conveniei sau al Regulamentului i vei afla care parte a prezentului Manual trebuie s o consultai. 20. Mergei apoi la Capitolul 3, Partea I i asigurai-v c temeiul cererii se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului. Dac nu se circumscrie acestuia, prezentul Manual i procedurile reglementate de Convenie i Regulament nu vor fi aplicabile. Dac temeiul cererii se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului, mergei la capitolul dedicat aplicrii particulare i urmai procedurile.
6 La momentul elaborrii prezentului Manual nu exista un glosar de termeni pentru Regulament. Cu toate acestea, cele dou instrumente pot utiliza o terminologie similar sau identic. 7 Articolul 53 din Convenie.

INTRODUcERE D. Alte surse de informare

XXV

21. n afara textelor celor dou instrumente, sursa de informare suplimentar cea mai complex i avizat cu privire la textul Conveniei i al Protocolului o reprezint Rapoartele explicative aferente, menionate mai sus. Multe dintre aspectele de ordin tehnic care nu fac obiectul prezentului Manual i gsesc rspunsul n Rapoartele explicative. n plus fa de Rapoartele explicative, exist un numr semnificativ de documente i rapoarte preliminare care conin informaii de fond i informaii tehnice la care, n timpul negocierilor, s-a fcut trimitere i care au constituit baza acestor negocieri, culminnd cu elaborarea n form final a Conveniei i a Protocolului. Aceste rapoarte pot fi accesate pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga la adresa <www.hcch. net>, la seciunea obligaii de ntreinere. 22. Regulamentul privind obligaiile de ntreinere a continuat un proces deja demarat de unificare la nivel european a normelor de drept internaional privat. Multe dintre prevederile Regulamentului privind obligaiile de ntreinere se bazeaz, de fapt, pe alte instrumente europene deja n vigoare. Pe tot cuprinsul acestui Manual se va face trimitere la dispoziii echivalente relevante din alte instrumente (de exemplu Regulamentul Bruxelles I8, Regulamentul Bruxelles IIbis9 i Regulamentul privind crearea unui titlu executoriu european10). Aceste dispoziii i jurisprudena referitoare la aceste dispoziii pot fi utile n ce privete interpretarea dispoziiilor noului Regulament privind obligaiile de ntreinere. 23. n termeni generali, dispoziiile Regulamentului cu privire la competen se bazeaz pe dispoziiile echivalente privind competena din Regulamentul Bruxelles I. Dispoziiile privind recunoaterea i executarea de la Seciunea 1 Capitolul IV se bazeaz n principiu pe Regulamentul privind crearea unui titlu executoriu european, n vreme ce dispoziiile de la Seciunea 2 Capitolul IV se bazeaz pe regimul privind recunoaterea reglementat n Regulamentul Bruxelles I. 24. ntrebrile referitoare la norma i practica intern a unui stat n materia obligaiilor de ntreinere n ce privete Convenia i gsesc adesea rspunsul prin consultarea Profilului de ar pe care statele contractante l-au transmis Biroului permanent din cadrul Conferinei de la Haga. Profilul de ar cuprinde informaii cu privire la procedurile de executare, temeiul n care sunt pronunate hotrrile privind obligaiile de ntreinere, limitri privind modificarea i dac cererile sunt soluionate n general n baza unor proceduri administrative sau judiciare. Profilul de ar conine i date de contact i alte cerine speciale formulate de statul respectiv n ce privete cererile naintate n temeiul Conveniei. Profilul de ar conine i linkuri ctre pagini de internet ale statului sau surse similare de informare. Profilul
8 Regulamentul (CE) nr. 44/2001 din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. 9 Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000. 10 Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate.

XXVI

INTRODUcERE

de ar poate fi accesat i pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga.11 25. Informaii similare cu privire la Regulament, actualizate permanent, sunt furnizate de statele membre ale Uniunii Europene Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial.12 Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial dispune pe pagina sa de internet de o seciune dedicat obligaiilor de ntreinere cu linkuri ctre diverse informaii specifice de ar.13 Autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente de la nivel european au, de asemenea, la dispoziie magistrai de legtur proprii i puncte de contact n alte state europene n cadrul Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial al cror rol este de a asista statele la aplicarea efectiv i practic a instrumentelor comunitare sau a conveniilor n vigoare ntre dou sau mai multe state membre.14 26. Nu n ultimul rnd, autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente trebuie s consulte, atunci cnd este necesar, practicile i procedurile interne, precum i manualele juridice. innd cont c numeroase state deja dispun de o experien semnificativ n ce privete gestionarea cauzelor cu element de extraneitate, n multe dintre acestea exist o expertiz considerabil ce poate fi valorificat n vederea asistrii autoritilor n soluionarea cauzelor cu element de extraneitate. E. Cteva consideraii finale

27. n timpul procesrii cererilor i solicitrilor directe formulate n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, vei constata accentuarea clar a ideii de a pstra procedurile ct mai simple, de accelerare a soluionrii cererilor i solicitrilor, de aplicare a unor proceduri de executare eficiente i de cultivare a unei comunicri periodice cu autoritile centrale, ori de cte ori este necesar. Toate acestea constituie obiectivele cele mai importante ale Conveniei i Regulamentului, dup cum reiese din Articolul 1 din Convenie i Regulament i din considerentele nr. 9 i 10 din Regulament. Realizarea acestor obiective n procesul de implementare a acestor instrumente se va traduce i printr-un beneficiu real i de durat pentru copii i familii din ntreaga lume. Meritul de a fi nfptuit acest deziderat se va datora activitii susinute i eforturilor depuse de toi cei implicai n gestionarea cauzelor, inclusiv judectori i alte autoriti competente, autorii prezentului Manual spernd c acesta se va constitui ntr-un instrument util n acest sens.
11 Unele state pot alege s nu utilizeze formularul de Profil de ar recomandat, cu toate acestea la Articolul 57 fiecare stat contractant este chemat s furnizeze Biroului permanent al Conferinei de drept internaional privat de la Haga acelai tip de informaii. Aceste informaii sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de de la Haga, la < www.hcch.net >, seciunea obligaii de ntreinere. 12 Decizia Consiliului 2001/470/CE de nfiinare a Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial. Aceste obligaii de furnizare de informaii sunt reglementate la Articolul 70 i 71 din Regulament. A se vedea See: <http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/ html/index_en.htm>. 13 Vezi: http://ec.europa.eu/civiljustice/maintenance_claim/maintenance_claim_gen_ en.htm . De remarcat c se preconizeaz ca aceste informaii s fie transferate pe Portalul european E-Justice, disponibil la urmtoarea adres de internet: <https://e-justice.europa. eu/home.do>. 14 Articolul 3(2)(b), Decizia Consiliului 2001/470/CE, Idem, supra nota nr. 12.

CAPITOLUL 1

27

Capitolul 1 - Introducere n categoriile de cereri i solicitri formulate n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009: cereri prin intermediul autoritilor centrale i cereri transmise direct
I. A. Sistemul de cooperare ntre autoritile centrale

Introducere n sistemul de cooperare ntre autoritile centrale

28. Un element de o importan crucial adus att de Convenie, ct i de Regulament l constituie sistemele de cooperare administrativ pe care aceste instrumente le-au instituit cu scopul de a mbunti recupererea transfrontalier a creanelor de ntreinere. Aceste sisteme de cooperare administrativ, bazate pe autoriti centrale desemnate de ctre state, nu existau n temeiul vechii Convenii de la Haga privind obligaiile de ntreinere i nici al altor instrumente europene n aceast materie. Autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente lucreaz n strns cooperare cu autoritile lor centrale. Atribuiile judiciare ale autoritilor competente sunt consolidate i sporite prin rolul cheie jucat de i prin competenele atribuite reelei internaionale de autoriti centrale instituite n temeiul celor dou instrumente. B. Atribuii specifice ale autoritii centrale

29. Capitolul II din Convenie stabilete atribuiile generale i specifice ale autoritilor centrale, n timp ce Capitolul III stabilete normele care reglementeaz cererile transmise prin intermediul autoritilor centrale. Regulamentul stabilete la Capitolul VII dispoziii paralele, cu doar cteva diferene minore. 30. Convenia (Art. 6(1)) i Regulamentul (Art. 5(1)) impun ca autoritile centrale s furnizeze asisten n legtur cu cererile transmise prin intermediul autoritilor centrale n temeiul Capitolului III (art. 10) din Convenie sau al Capitolului VII (Art. 56) din Regulament. n mod special, acestea: transmit i primesc cereri iniiaz sau faciliteaz nceperea unei proceduri n ceea ce privete astfel de cereri.

Autoritatea central este autoritatea public desemnat de un stat contractant s exercite sau s ndeplineasc atribuiile de cooperare administrativ i asisten n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. n Romnia autoritatea central pentru ambele instrumente este Ministerul Justiiei.

28

CAPITOLUL 1

Autoritatea competent este organismul public sau persoana dintr-un anumit stat membru nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia sau Regulamentul. n Romnia autoritile competente sunt instanele judectoreti, barourile, camerele executorilor judectoreti, notarii publici etc.

31. La Articolul 6(2) din Convenie i Articolul 51 (2) din Regulament se precizeaz c, n ceea ce privete aceste cereri, autoritile centrale iau i toate msurile necesare pentru: a furniza sau a facilita furnizarea de asisten juridic (Convenia) sau asisten judiciar (Regulament), atunci cnd circumstanele impun acest lucru (a); a contribui la localizarea debitorului sau a creditorului (b);15 a contribui la obinerea informaiilor relevante privind venitul i, dac este necesar, privind alte elemente referitoare la situaia financiar a debitorului sau a creditorului, inclusiv privind localizarea bunurilor (c);16 a ncuraja adoptarea de soluii amiabile n vederea obinerii plii benevole a pensiei de ntreinere, fcnd apel, dac este cazul, la mediere, conciliere sau alte modaliti similare (d); a facilita executarea n curs a hotrrilor judectoreti n materie de obligaii de ntreinere, inclusiv privind eventuale restane (e); a facilita colectarea i transferul rapid al pensiei de ntreinere (f); a facilita obinerea de probe scrise sau de alt natur (g);17 a acorda asisten n stabilirea filiaiei, atunci cnd aceasta este necesar n vederea obinerii pensiei de ntreinere (h); a iniia sau facilita nceperea unei proceduri pentru obinerea oricror msuri necesare i provizorii care au un caracter teritorial i al cror scop este s garanteze soluionarea unei cereri de ntreinere n curs (i);
15 Regulamentul precizeaz c astfel de aciuni vor fi derulate n special n conformitate cu Articolele 61, 62 i 63 din Regulament care reglementeaz accesul la informaii al autoritilor centrale, transmiterea i utilizarea informaiilor, ntiinarea persoanei vizate de colectarea datelor. 16 Ibid. 17 Regulamentul adaug faptul c facilitarea obinerii probelor scrise sau de alt natur se va face fr a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1206/2001 (Regulamentul (CE) Nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial). Pentru mai multe informaii cu privire la acest regulament vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea IX.

CAPITOLUL 1 a facilita notificarea i comunicarea actelor (j).18

29

32. Fiecare stat contractant la Convenie i fiecare stat membru al Uniunii Europene n care dispoziiile Regulamentului cu privire la sistemul de cooperare ntre autoritile centrale sunt aplicabile19 desemneaz o autoritate central (statele cu mai multe sisteme de drept sunt libere s desemneze mai multe) i fiecare stat specific, de asemenea, care dintre tipurile de atribuii de mai sus vor fi asumate de autoritatea central sau de ctre o autoritate competent sau organism public sau alt instituie care funcioneaz n acel stat, sub supravegherea autoritii centrale.20
18 Regulamentul adaug faptul c facilitarea notificrii sau comunicrii actelor se va face fr a aduce atingere Regulamentului (CE) nr. 1393/2007 (Regulamentul (CE) Nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea sau comunicarea)). Pentru mai multe informaii cu privire la acest regulament vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea IX. 19 Mai exact n toate statele membre ale Uniunii Europene cu excepia Danemarcei. Pentru mai multe informaii cu privire la domeniul de aplicare geografic al Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea I de mai jos. 20 n Romnia, n baza Legii nr. 36/2012 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente i decizii ale Consiliului Uniunii Europene, precum i instrumente de drept internaional privat n domeniul obligaiilor de ntreinere, Ministerul Justiiei este autoritatea central romn desemnat, n temeiul art. 49 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, n relaia cu statele membre ale Uniunii Europene. Ministerul Justiiei este autoritatea central romn desemnat, n temeiul art. 4 din Convenia de la Haga din 2007, n relaia cu statele tere contractante la Convenia de la Haga din 2007. n calitate de autoritate central romn, Ministerul Justiiei coopereaz cu autoritile centrale din statele membre ale Uniunii Europene sau cu cele internaionale i colaboreaz cu instanele judectoreti, executorii judectoreti, avocaii, notarii, mediatorii, precum i cu orice alte instituii i autoriti romne cu atribuii n domeniul de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 4/2009 i a Conveniei de la Haga din 2007, dup cum urmeaz.

OBINEREA PENSIEI DE NTREINERE N STRINTATE Ministerul Justiiei este autoritatea central solicitant transmitoare care efectueaz controlul de regularitate internaional, conform art. 58 alin. (1) i (2), i transmite n statele membre ale Uniunii Europene cererile prevzute la art. 53 i 56 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, nsoite de documentele justificative necesare, prevzute n coninutul formularelor prevzute n anexele nr. V - VII la Regulamentul (CE) nr. 4/2009. La primirea documentelor justificative necesare de la creditor sau debitor i dup controlul de regularitate internaional, Ministerul Justiiei completeaz Partea A din urmtoarele categorii de cereri n aplicarea Regulamentului (CE) nr. 4/2009: a) cererea de msuri specifice formulat n temeiul art. 53, prevzut n anexa nr. V la Regulamentul (CE) nr. 4/2009; b) cererea de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare a unei hotrri judectoreti n materie de obligaii de ntreinere, formulat n temeiul art. 56 alin. (1) lit. (a) i (b) i alin. (2) lit. (a), prevzut n anexa nr. VI la Regulamentul (CE) nr. 4/2009; c) cererea n vederea obinerii sau modificrii unei hotrri judectoreti n materie de obligaii de ntreinere, formulat n temeiul art. 56 alin. (1) lit. (c) - (f) i alin. (2) lit. (b) i (c), prevzut n anexa nr. VII la Regulamentul (CE) nr. 4/2009. La primirea documentelor justificative necesare i dup controlul de regularitate internaional, Ministerul Justiiei poate asista creditorul sau debitorul s completeze Partea B din urmtoarele categorii de cereri n aplicarea Regulamentului (CE) nr. 4/2009: a) cererea de recunoatere, de ncuviinare a executrii sau de executare a unei hotrri judectoreti n materie de obligaii de ntreinere, formulat n temeiul art. 56 i 57, prevzut n anexa nr. VI la Regulamentul (CE) nr. 4/2009; b) cererea n vederea obinerii sau modificrii unei hotrri judectoreti n materie de obligaii de ntreinere, formulat n temeiul art. 56 i 57, prevzut n anexa nr. VII la Regulamentul (CE) nr. 4/2009. Ministerul Justiiei este autoritatea central solicitant transmitoare care

30

CAPITOLUL 1 II. Capitolul 1 Privire de ansamblu

33. Acest capitol explic categoriile de cereri i solicitri care pot fi transmise n temeiul Conveniei sau al Regulamentului prin intermediul unei autoriti centrale sau fr asistena unei autoriti centrale. Se estimeaz c majoritatea cauzelor formulate n temeiul Conveniei i al Regulamentului pe care autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente le vor avea de soluionat vor fi sub form de cereri transmise prin intermediul autoritilor centrale, din acest motiv cunoaterea de ctre judectori i alte autoriti competente a categoriilor de cereri disponibile care pot fi transmise prin intermediul autoritilor centrale, precum i a atribuiilor acestora este de o importan deosebit. Autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente vor soluiona, de asemenea, cauze formulate n temeiul Conveniei i al Regulamentului sub form de cereri directe, modalitate care nu presupune utilizarea sistemelor de cooperare ntre autoritile centrale (vezi Seciunea III.C de mai jos). Prezentul capitol trebuie citit n relaie cu Capitolul3, Partea I, care furnizeaz informaii eseniale cu privire la domeniul de aplicare din Convenie i al Regulamentului i la aplicarea fiecruia dintre cele dou instrumente la un caz particular.
efectueaz controlul de regularitate internaional, conform art. 12 alin. (1), i transmite, n statele tere contractante la Convenia de la Haga din 2007, cererile prevzute la art. 7 i 10 din Convenia de la Haga din 2007, nsoite de documentele justificative necesare. Cererile i documentele justificative necesare anexate acestora sunt transmise de Ministerul Justiiei cu formularul de transmitere prevzut n anexa nr. 1 la Convenia de la Haga din 2007. La primirea cererilor i a documentelor justificative necesare anexate de partea interesat i dup controlul de regularitate internaional, Ministerul Justiiei poate verifica i transmite urmtoarele categorii de cereri de ntreinere, precum i documentele justificative necesare anexate acestora, n msura n care aceste cereri se doresc a fi ntocmite, la alegerea creditorului, dup modelul formularelor recomandate i publicate de Conferina de drept internaional privat de la Haga i prevzute n anexele A, B, C i D: a) cererea de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii, formulat n temeiul art. 10 alin. (1) lit. (a) i alin. (2) lit. (a) i art. 30 din Convenia de la Haga din 2007, prevzut n anexa A; b) cererea de executare a unei hotrri pronunate n statul solicitat sau recunoscut n statul solicitat, formulat n temeiul art. 10 alin. (1) lit. (b) din Convenia de la Haga din 2007, prevzut n anexa B; c) cererea de obinere a unei hotrri, formulat n temeiul art. 10 alin. (1) lit. (c) i (d) din Convenia de la Haga din 2007, prevzut n anexa C; d) cererea de modificare a unei hotrri, formulat n temeiul art. 10 alin. (1) lit. (e) i (f) i alin. (2) lit. (b) i (c) din Convenia de la Haga din 2007, prevzut n anexa D; e) pentru fiecare categorie de cerere sau mai multe categorii de cereri, situaia financiar prevzut n anexa E. Ministerul Justiiei poate certifica i transmite, dup controlul de regularitate internaional, urmtoarele categorii de documente justificative necesare, n msura n care aceste cereri sunt completate de instan, la alegerea prii interesate, dup modelul formularelor recomandate de Conferina de drept internaional privat de la Haga i prevzute n anexa A: a) extrasul de hotrre, emis n temeiul art. 25 alin. (3) lit. (b) din Convenia de la Haga din 2007; b) documentul care atest caracterul executoriu al hotrrii, emis n temeiul art. 25 alin. (1) lit. (b) din Convenia de la Haga din 2007; c) documentul care atest comunicarea, emis n temeiul art. 25 alin. (1) lit. (c) din Convenia de la Haga din 2007.

CAPITOLUL 1

31

34. V rugm s reinei faptul c prezentul capitol este menit s furnizeze o privire de ansamblu exclusiv asupra diferitelor categorii de cereri i solicitri; informaii mai detaliate cu privire la fiecare tip de cerere sau solicitare sunt disponibile la alte capitole. Din acest motiv, speele din capitolul de fa se limiteaz n mod obligatoriu la cele mai frecvente utilizri ale cererilor sau solicitrilor i nu intr n detaliile care pot fi regsite n alte capitole ale prezentului Manual. 35. Odat ce ai stabilit dac cererea sau solicitarea se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului (vezi Capitolul 3, Partea I) i ai determinat, pe baza Seciunilor de mai jos, tipul de cerere sau solicitare formulat putei trece mai departe la capitolul din Manual care trateaz acel tip de cerere sau solicitare formulat. Capitolul 2 furnizeaz
Aceste prevederi nu exclud posibilitatea ca partea interesat s se adreseze direct autoritilor strine competente din statele membre ale Uniunii Europene sau din statele contractante la Convenie. Instanele judectoreti, respectiv notarii publici sunt autoritile competente care elibereaz, la cererea prii interesate, documentele justificative necesare recunoaterii, ncuviinrii executrii sau executrii prevzute la art. 20, 28 i 48 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 (anexele nr. I IV), respectiv la art. 25 i 30 din Convenia de la Haga din 2007 (extrasul de hotrre, certificatul care atest caracterul executoriu, dup modelul formularului recomandat de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzut n anexa A). OBINEREA PENSIEI DE NTREINERE N ROMNIA Ministerul Justiiei este autoritatea central solicitat, primitoare, desemnat s primeasc: a) cererile de msuri specifice prevzute la art. 53 i cererile de ntreinere prevzute la art. 56 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, nsoite de documentele justificative necesare, prevzute n anexele nr. V - VII la Regulamentul (CE) nr. 4/2009; b) cererile de msuri specifice prevzute la art. 7 i cererile de ntreinere prevzute la art. 10 din Convenia de la Haga din 2007, nsoite de documentele necesare prevzute n anexa nr. 1 la Convenie. Dup primirea cererilor de ntreinere, de msuri specifice i a documentelor justificative necesare anexate i dup efectuarea controlului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei le trimite, spre competent soluionare, n funcie de categoria cererilor, autoritii sau instituiei care deine datele cu caracter personal, baroului competent teritorial, Camerei Executorilor Judectoreti sau, dup caz, instanei judectoreti competente. Ministerul Justiiei transmite spre competent soluionare Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Finanelor Publice, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, dup caz, structurilor aflate n subordinea sau coordonarea acestora, precum i oricror altor autoriti ori instituii competente care dein date cu caracter personal cererile de msuri specifice avnd ca obiect: a) contribuirea la localizarea debitorului sau a creditorului; b) facilitarea cutrii de informaii privind veniturile sau bunurile debitorului ori ale creditorului. Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, urmtoarele categorii de cereri primite din strintate, nsoite de documentele justificative necesare: a) cererile de obinere a pensiei de ntreinere prin stabilirea cuantumului acesteia prin hotrre judectoreasc sau de modificare a cuantumului pensiei de ntreinere stabilit prin hotrre judectoreasc, formulate n baza: (i) art. 56 i 57 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. VII la acest regulament; (ii) art. 10 din Convenia de la Haga din 2007, dup modelele recomandate de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzute n anexele C i D; b) cererile de msuri specifice avnd ca obiect stabilirea filiaiei atunci cnd este necesar pentru recuperarea creanelor de ntreinere, formulate n baza:

32

CAPITOLUL 1

explicaii cu privire la termenii cheie utilizai n Manual (n special cu referire la Convenie). III. Descrierea cererilor i solicitrilor transmise n temeiul Conveniei de la Haga din 2007 i al Regulamentului din 2009 36. Aceasta seciune ofer o scurt trecere n revist a diferitelor categorii de cereri (recunoatere, recunoatere i executare / ncuviinarea executrii (exequator), executare, pronunarea unei hotrri i modificarea unei hotrri) i solicitri transmise prin intermediul autoritilor centrale (cereri de msuri specifice) care sunt disponibile fie n temeiul Conveniei, fie n temeiul Regulamentului, preciznd i situaiile n care acestea pot fi utilizate. Seciunea prezint i factorii care vor influena posibilitatea formulrii unei cereri sau solicitri.

(i) art. 51 alin. (2) lit. (h) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.4; (ii) art. 6 alin. (2) lit. (h) din Convenia de la Haga, dup modelul recomandat de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzut n anexa C; c) cererile de msuri specifice avnd ca obiect obinerea unor msuri asigurtorii/ provizorii, formulate n baza: (i) art. 51 alin. (2) lit. (i) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.5; (ii) art. 6 alin. (2) lit. (i) din Convenia de la Haga din 2007. n temeiul art. 81 din O.U.G. nr. 51/2008, decanul baroului desemneaz n regim de urgen, prin decizie, pentru creditorul obligaiei de ntreinere (copil sau adult vulnerabil), cu reedina obinuit n strintate, obligatoriu, din oficiu, un avocat pentru formularea i depunerea cererilor, sesizarea instanei, reprezentare i asistare la fond, n cile de atac ordinare i extraordinare, iniierea msurilor de executare silit, dup caz. Pentru executarea propriu zis a hotrrii, avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, dispoziiile art. 26 din O.U.G. nr. 51/2008 fiind aplicabile. Instana acord ajutorul public judiciar n condiiile art. 81 din O.U.G. nr. 51/2008. Avocatul depune cererea de punere n aplicare a msurii asigurtorii, nsoit de ncheierea prin care s-a nfiinat aceast msur i de decizia decanului baroului, la executorul judectoresc teritorial competent. Sunt de competena tribunalului n circumscripia cruia i are reedina obinuit cel care a refuzat recunoaterea hotrrii strine, respectiv n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea: a) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii pe teritoriul Romniei a hotrrilor strine, pronunate ntr-un stat membru al Uniunii Europene, dar care nu are obligaii, n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, formulate n condiiile art. 28 i art. 75 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009; b) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii pe teritoriul Romniei a hotrrilor strine, pronunate n orice stat membru al Uniunii Europene, formulate n condiiile art. 28 i art. 75 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009; c) cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii pe teritoriul Romniei a hotrrilor pronunate ntr-un stat ter contractant la Convenia de la Haga din 2007, formulate n condiiile art. 10 i 19 - 31 din Convenia de la Haga din 2007. Sunt de competena judectoriei n circumscripia cruia i are reedina obinuit debitorul sau se afl bunurile acestuia: a) cererile de executare, stabilire i modificare a cuantumului obligaiei de ntreinere, formulate n baza art. 56 i 57 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexele nr. VI i VII la acest regulament, respectiv art. 10 din Convenia de la Haga din 2007, dup modelele recomandate de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzute n anexele C i D;

CAPITOLUL 1

33

n cuprinsul prezentului Manual se va face o distincie ntre solicitri i cereri directe. Cererea este o aciune n temeiul Conveniei sau al Regulamentului care se deruleaz prin intermediul unei autoriti centrale, cum ar fi o cerere de recunoatere i executare. Cererea direct (denumit n manual solicitare) este o aciune care este adresat direct autoritii competente, de exemplu, o solicitare direct de stabilire a pensiei de ntreinere pentru so/soie n temeiul Conveniei, atunci cnd statul solicitat nu a extins aplicarea Conveniei la acel tip de solicitare. Reinei totui c Cererea de msuri specifice n temeiul Articolului7 al Conveniei i al Articolului 53 din Regulament este o excepie de la aceast regul. Acest tip de cereri este formulat prin intermediul unei autoriti centrale. Vezi Seciunea B de mai jos din prezentul Capitolul.

37. n vreme ce cele dou instrumente instituie categorii comune de cereri, judectorii i alte autoriti competente vor fi obligai s aplice n orice caz particular fie dispoziiile Conveniei, fie dispoziiile Regulamentului. Aspectele legate de domeniul de aplicare al celor dou instrumente i analiza situaiilor n care se impune aplicarea Conveniei sau a Regulamentului sunt detaliate la Capitolul 3, Partea I. Speele prezentate n aceast seciune oglindesc diversele categorii de cereri n termeni generali, fr s ofere informaii detaliate cu privire la domeniul de aplicare sau aplicarea acestor dou instrumente. A. Privire de ansamblu asupra categoriilor de cereri formulate n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009

38. Categoriile de cereri care pot fi iniiate n temeiul Conveniei sau al Regulamentului prin intermediul autoritailor centrale sunt stabilite la Articolul 10 din Convenie, respectiv Articolul 56 din Regulament. Aceste cereri sunt disponibile persoanelor (sau unui organism public n anumite cazuri) n urmtoarele situaii:

b) cererile de msuri specifice avnd ca obiect stabilirea filiaiei atunci cnd este necesar pentru recuperarea creanelor de ntreinere, formulate n baza art. 51 alin. (2) lit. (h) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.4, respectiv art. 6 alin. (2) lit. (h) din Convenia de la Haga, dup modelul recomandat de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzut n anexa C; c) cererile de msuri specifice avnd ca obiect obinerea unor msuri asigurtorii/provizorii, formulate n baza art. 51 alin. (2) lit. (i) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.5; art. 6 alin. (2) lit. (i) din Convenia de la Haga din 2007.

34

CAPITOLUL 1 Situaie Categorie de cerere disponibil n temeiul Conveniei sau al Regulamentului

Solicitantul are o hotrre cu privire la o Cerere de executare a obligaie de ntreinere pronunat n statul unei hotrri solicitat i dorete executarea acesteia n acel stat Solicitantul are o hotrre pronunat ntr-un stat n care Convenia sau Regulamentul este n vigoare sau se aplic i dorete recunoaterea i executarea n cellalt stat Solicitantul nc nu are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere, iar prtul i are reedina ntr-un alt stat n care Convenia sau Regulamentul este n vigoare sau se aplic Solicitantul are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere, dar solicit o nou hotrre ca urmare a faptului c ntmpin dificulti n ce privete recunoaterea sau ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii deja existente ntr-un alt stat n care Convenia sau Regulamentul este n vigoare sau se aplic Solicitantul are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere pronunat ntr-un stat n care Convenia sau Regulamentul este n vigoare sau se aplic, dar prtul (partea advers) i are reedina ntr-un alt stat n care Convenia sau Regulamentul este n vigoare sau se aplic Cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) Cerere de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere Cerere de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere

Cerere de modificare a unei hotrri

Figura 1: Tabelul cererilor 39. Dup cum reiese din Figura 1 de mai sus, exist patru categorii de cereri care pot fi formulate n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. n cadrul acestor categorii mai largi de cereri, exist diferite rezultate care pot fi urmrite. Cele patru tipuri sunt: cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri existente privind obligaiile de ntreinere cerere de executare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate sau recunoscute n statul solicitat cerere de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de

CAPITOLUL 1 ntreinere, inclusiv, atunci cnd este necesar, stabilirea filiaiei

35

cerere de modificare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere deja existente. 40. Toate aceste cereri pot fi formulate de ctre creditorul unei obligaii de ntreinere, unele putnd fi formulate i de ctre debitor, dup cum se prevede la Articolul 10(2) din Convenie i Articolul 56(2) din Regulament. 1. Cererea de recunoatere sau recunoatere i executare/ ncuviinare a executrii (exequator)

41. Acest tip de cerere va fi utilizat de ctre solicitantul care deja are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere i dorete ca un stat, altul dect statul n care solicitantul triete s recunoasc sau s recunoasc i s execute hotrrea. Procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) elimin necesitatea ca solicitantul s cear n statul solicitat pronunarea unei noi hotrri cu privire la o obligaie de ntreinere. n schimb, procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) permite executarea hotrrii existente n cellalt stat n aceleai condiii ca i cum hotrrea ar fi fost pronunat iniial n acel stat. Ambele state trebuie s fie state contractante ale Conveniei sau state membre ale Uniunii Europene n care Regulamentul s fie aplicabil, iar hotrrea trebuie s fi fost pronunat ntr-un stat contractant sau stat membru.
Hotrrea cu privire la o obligaie de ntreinere stabilete obligaia debitorului de a plti ntreinere i poate include i ajustarea automat prin indexare i o obligaie de a plti restane, pensia de ntreinere n regim retroactiv sau dobnd, precum i stabilirea costurilor sau cheltuielilor.

a)

n ce situaii se va utiliza acest tip de cerere:

42. n cele mai multe cazuri, solicitantul va dori recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii pentru a recupera pensia de ntreinere i a demara procedura de executare dac este necesar. n anumite cazuri, solicitantul va solicita doar recunoaterea. De exemplu, debitorul poate solicita doar recunoaterea unei hotrri pronunate ntrun alt stat pentru a limita sau suspenda executarea obligaiilor care decurg dintr-o alt hotrre; sau creditorul poate solicita doar recunoaterea n situaia n care acesta nu solicit asistena statului de executare pentru executarea hotrrii. b) Spe:

43. J locuiete n statul A i are o hotrre pronunat n statul A care impune fostului so obligaia de plat a pensiei de ntreinere pentru cei trei copii. Fostul so triete n statul B. J dorete executarea hotrrii cu privire

36

CAPITOLUL 1

la obligaia de ntreinere. i statul A, i statul B sunt state ntre care se aplic fie Convenia, fie Regulamentul. 44. Autoritatea central din statul A va transmite o cerere de recunoatere i executare (n temeiul Conveniei) / recunoatere i ncuviinare a executrii exequator (n temeiul Regulamentului) hotrrii n statul B. Autoritatea central din statul B va transmite hotrrea unei autoriti competente pentru a ncuviina executarea acesteia (exequator). Fostul so va fi notificat cu privire la recunoaterea sau ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii i poate avea posibilitatea de a contesta recunoaterea hotrrii n conformitate cu procedurile prevzute n Convenie sau Regulament. Dac fostul so nu pltete pensia de ntreinere n mod benevol, o autoritate competent din statul B va lua msurile necesare n vederea executrii hotrrii, transfernd pensia de ntreinere n statul A.21
Autoritatea competent este autoritatea dintr-un anumit stat membru nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia sau Regulamentul.

Articolul din Convenie aplicabil Articolul10(1)a) i 10(2)a) Articolul din Regulament aplicabil Articolul56(1)a) i 56(2)a) Vezi Capitolul 7 - Convenia din 2007: Procesarea cererilor din strintate transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) Vezi Capitolul 8 Regulamentul din 2009: Procesarea cererilor din strintate transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe de recunoatere sau recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) 2. Cererea de executare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate sau recunoscute n statul solicitat

45. Acest tip de cerere este cel mai simplu dintre toate cererile care pot fi formulate n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. Cererea presupune ca statul solicitat s execute propria hotrre sau o hotrre pe care deja a recunoscut-o i s ofere asisten n transferul pensiei de ntreinere ctre creditor. 46. Diferena dintre acest tip de cerere i cererea de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) descris mai sus este faptul c hotrrea care trebuie executat a fost pronunat sau a fost deja recunoscut n statul care va executa hotrrea (statul solicitat). Din acest
21 Autoritatea central sau competent este chemat n temeiul Conveniei sau al Regulamentului s faciliteze executarea i colectarea i transferul pensiei de ntreinere. Msurile luate n fiecare stat n parte n acest sens vor fi diferite. Vezi Capitolul 12 cu privire la executarea hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere.

CAPITOLUL 1 motiv cererea nu trebuie recunoscut nainte s poat fi executat.22 a) n ce situaii se va utiliza acest tip de cerere:

37

47. Acest tip de cerere va fi formulat atunci cnd solicitantul are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere pronunat sau recunoscut n statul n care prtul i are reedina, bunurile sau venitul. Solicitantul poate solicita statului respectiv s execute hotrrea pronunat sau recunoscut. Solicitantul nu trebuie s se deplaseze n statul care a pronunat hotrrea pentru a formula cererea. n schimb, autoritatea central din statul n care solicitantul i are reedina va transmite cererea de executare a hotrrii statului solicitat. Ambele state trebuie s fie state contractante la Convenie sau state membre ale Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil. b) Spe:

48. S i are reedina n statul A i are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere pronunat n statul B unde i are reedina tatl copilului. Dorete ca statul B s execute hotrrea cu privire la obligaia de ntreinere. Att statul A, ct i statul B sunt state n care Convenia sau Regulamentul sunt n vigoare sau sunt aplicabile.
Statul solicitant este statul unde solicitantul i are reedina i unde este formulat cererea sau solicitarea n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. Statul solicitat este statul care primete cererea sau solicitarea i cruia i se solicit procesarea cererii sau solicitrii. De regul este vorba despre statul n care prtul i are reedina.

49. n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, S poate cere autoritii centrale din statul A s transmit n statul B, n numele ei, o cerere de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). S nu va trebui s solicite recunoaterea hotrrii ntruct aceasta a fost pronunat n statul B. Autoritatea central din statul B va procesa cererea i o va transmite autoritii competente din statul B n vederea executrii. Dac debitorul nu pltete pensia de ntreinere n mod benevol, autoritatea competent va lua msurile care i stau la dispoziie n temeiul dreptului naional pentru a executa hotrrea. Articolul din Convenie aplicabil: Articolul 10(1)b) Articolul din Regulament aplicabil: Articolul 56(1)b)
22 Dup cum s-a discutat la Capitolele 7 i 8, pentru ca o hotrre s poat fi recunoscut i executat n statul solicitat trebuie s fi fost pronunat ntr-un stat contractant al Conveniei (vezi Raportul explicativ asupra Conveniei, alineatul 240) sau ntr-un stat membru al Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil. Dac hotrrea provine dintr-un stat n care Convenia sau Regulamentul nu sunt n vigoare sau aplicabile, o cerere de executare poate fi fcut dac statul solicitat a recunoascut deja hotrrea n baza unui tratat sau dreptului intern. n caz contrar trebuie fcut o cerere de pronunare a unei noi hotrri de stabilire a obligaiei de ntreinere.

38

CAPITOLUL 1

Vezi Capitolul 9 Procesarea cererilor din strintate cu privire la executarea hotrrilor pronunate sau recunoscute n statul solicitat n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009 3. Cererea de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere

50. Acest tip de cerere va fi utilizat pentru obinerea unei hotrri care prevede pensie de ntreinere pentru solicitant, copiii acestuia sau pentru alte persoane.23 Solicitantul va cere autoritii centrale din statul unde i are reedina s transmit n numele su o cerere autoritii centrale din statul n care i are reedina debitorul pentru pronunarea unei hotrri, inclusiv stabilirea filiaiei, dac este necesar.24 Ambele state trebuie s fie state contractante la Convenie sau state membre ale Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil. a) n ce situaii se va utiliza acest tip de cerere:

51. Acest tip de cerere va fi utilizat atunci cnd nu exist nicio hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere sau cnd solicitantul are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere, dar din anumite motive aceasta nu poate fi recunoscut sau executat n statul n care debitorul i are reedina sau unde se dorete executarea. b) Spe:

52. T are reedina n statul D i un copil de patru ani. Nu a fost niciodat cstorit cu tatl copilului, iar filiaia pentru copil nu a fost stabilit. Tatl copilului s-a mutat recent n statul E. T dorete ca tatl s nceap s plteasc pensie de ntreinere pentru copil. Att statul D, ct i statul E sunt state contractante la Convenie sau state membre ale Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil. 53. n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, autoritatea central din statul D va transmite autoritii centrale din statul E o cerere de pronunare a unei hotrri cu privire la obligaia de ntreinere pentru copil. Autoritatea central din statul E va lua msurile necesare pentru formularea cererii de pronunare a unei hotrri, de regul prin transmiterea cererii unei autoriti competente. Autoritatea competent din statul E va facilita stabilirea filiaiei. Aceasta poate fi fcut prin efectuarea testului de paternitate i va contacta mama n mod direct sau prin intermediul autoritilor centrale, astfel nct mama i copilul s poat
23 O cerere de pronunare n temeiul Conveniei poate fi introdus doar pentru alte persoane dac domeniul de aplicare al Conveniei a fost extins la acele alte persoane. Vezi discuia privitoare la domeniul de aplicare la Capitolul 3, Partea I. 24 Articolul 10(3) din Convenie i Articolul 56(4) din Regulament prevd ca cererile s fie soluionate n conformitate cu legea statului solicitat i s fie supuse normelor n materie de competen aplicabile n statul solicitat. (Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 248.) n statele membre ale Uniunii Europene normele de competen jurisidcional stabilite n Regulament sunt folosite pentru determinarea competenei de pronunare a unei hotrri de stabilire a obligaiei de ntreinere, la fel ca i normele de soluionare a conflictelor de legi stabilite n Regulament, aplicabile n mai multe state membre (A se vedea Capitolul 4 i 5 din acest Manual).

CAPITOLUL 1

39

fi supui testului. Alternativ, n anumite state, paternitatea poate fi stabilit pe cale judiciar sau prin recunoaterea paternitii de ctre printe. Odat ce hotrrea cu privire la obligaia de ntreinere este pronunat n statul E, autoritatea competent din statul E se va asigura c hotrrea este executat dac este necesar i c pensia este transferat mamei n statul D fr a fi necesar o alt cerere din partea mamei.25 Articolul din Convenie aplicabil Articolul 10(1)c) i d) Articolul din Regulament aplicabil: Articolul 56(1)c) i d) Vezi Capitolul10 Procesarea cererilor din strintate n vederea pronunrii unei hotrri n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009 4. Cererea de modificare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere deja existente

54. Acest tip de cerere va fi utilizat atunci cnd exist o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere, dar una dintre pri dorete modificarea acesteia. a) n ce situaii se va utiliza acest tip de cerere:

55. O cerere de modificare poate fi formulat ca urmare a faptului c nevoile creditorului obligaiei de ntreinere sau ale copiilor s-au schimbat sau ca urmare a faptului c posibilitile de plat a pensiei de ntreinere ale debitorului au suferit schimbri. Solicitantul (fie creditorul, fie debitorul) va solicita autoritii centrale din statul n care i are reedina s transmit cererea de modificare statului n care i are reedina cealalt parte (sau unde urmeaz s aib loc modificarea). Dac legea statului solicitat o permite, hotrrea va fi modificat sau va fi pronunat o nou hotrre.26 Hotrrea modificat va trebui apoi recunoscut dac a fost pronunat ntr-un stat altul dect statul n care urmeaz a fi executat. 56. Convenia i Regulamentul nu acoper toate situaiile n care o persoan, n cadrul unei cauze cu element de extraneitate, dorete modificarea unei hotrri existente. n multe situaii, nu se va formula o cerere n temeiul Articolului 10 din Convenie sau al Articolului 56 din Regulament, iar solicitantul va transmite o cerere direct de modificare autoritii competente din statul su de origine sau din statul n care a fost pronunat hotrrea. Cu toate acestea, Convenia i Regulamentul prevd mecanisme de transmitere a cererilor n cadrul crora o persoan alege sau este solicitat s formuleze o cerere ntr-un stat i s finalizeze procedurile
25 Vezi Raportul explicativ asupra Conveniei, alineatul 108, cu privire la utilizarea termenului facilita. 26 Vezi Articolul 10(3) din Convenie i Articolul 56(4) din Regulament. Asupra cererii se va hotr n conformitate cu normele de drept ale statului solicitat, inclusiv normele de competen aplicabile n statul respectiv. n statele membre ale Uniunii Europene normele de competen jurisidcional stabilite n Regulament sunt folosite pentru determinarea competenei de pronunare a unei hotrri de stabilire a obligaiei de ntreinere, la fel ca i normele de soluionare a conflictelor de legi stabilite n Regulament, aplicabile n mai multe state membre (A se vedea Capitolul 4 i 5 din acest Manual).

40

CAPITOLUL 1

ntr-un alt stat.27 b) Spe:

57. J are o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere pronunat n statul A i care impune fostului so s plteasc pensia de ntreinere pentru cei doi copii ai si. Fostul ei so s-a mutat n statul B. Hotrrea este executat n statul B. J dorete mrirea cuantumului pensiei de ntreinere ca urmare a faptului c, de la data pronunrii hotrrii, venitul fostului so a crescut. 58. Dac J alege s formuleze o cerere de modificare n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, autoritatea central din statul A va transmite o cerere de modificare a unei hotrri existente n numele lui J ctre autoritatea central din statul B. Fostul so va fi notificat i temeiul cererii va fi verificat n statul B. Hotrrea modificat poate fi executat n statul B odat ce a fost pronunat. Articolul din Convenie aplicabil Articolul 10(1)e) i f), 10(2)b) i c) Articolul din Regulament aplicabil : Articolul 56(1) e) i f), 56(2) b) i c) Vezi Capitolul 11 Cereri de modificare a unei hotrri: articolul10 (1)e) i f) i articolul 10 (2)b) i c) din Convenie; i articolul 56(1)e) i f) i articolul 56(2)b) i c) din Regulament B. Cererea de msuri specifice

59. n plus fa de cele patru tipuri de cereri disponibile n temeiul celor dou instrumente, Convenia i Regulamentul prevd i anumite solicitri suplimentare care pot fi adresate unei autoriti centrale atunci cnd solicitantul nc nu a formulat nicio cerere. Aceste solicitri se numesc cereri de msuri specifice. Furnizarea de asisten ca rspuns la o astfel de cerere este discreionar, statul solicitat stabilind care sunt msurile care vor fi luate ca rspuns. 60. Articolul 7 din Convenie i Articolul 53 din Regulament stabilesc ase tipuri de cereri care pot fi formulate prin intermediul unei autoriti centrale ctre o alt autoritate central. n funcie de tipul de msur i de sistemul de drept intern, autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente pot fi solicitate de ctre autoritile centrale proprii s ofere sprijin n ndeplinirea acestor msuri specifice. O cerere de msuri specifice poate fi formulat pentru: 1. a contribui la localizarea debitorului sau a creditorului 2. a contribui la obinerea informaiilor privind venitul i alte elemente referitoare la situaia financiar a debitorului sau a creditorului, inclusiv privind localizarea bunurilor 3. a facilita obinerea de probe scrise sau de alt natur
27 Vezi Capitolele 4 i 11. Exist anumite restricii n Convenie i Regulament care pot avea o influen asupra posibilitilor unui debitor de a obine modificarea unei hotrri existente, n special atunci cnd creditorul i are reedina n statul n care a fost pronunat hotrrea.

CAPITOLUL 1 4. a acorda asisten n stabilirea filiaiei

41

5. a iniia sau facilita obinerea oricror msuri provizorii al cror scop este s garanteze soluionarea unei cereri de ntreinere n curs 6. a facilita notificarea i comunicarea actelor. a) n ce situaii se va formula o cerere de msuri specifice:

61. O cerere de msuri specifice va fi formulat atunci cnd solicitantul solicit un tip limitat de asisten pentru a formula o cerere de recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), executare, pronunare sau modificare n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. Asistena poate fi solicitat i pentru a determina dac se impune formularea unei cereri sau n cadrul unei proceduri interne de stabilirea a obligaiilor de ntreinere atunci cnd temeiul cererii are un element de extraneitate. 62. n unele state pot fi aplicabile alte convenii internaionale sau regulamente n materia notificrii i comunicrii actelor sau a obinerii de probe (vezi Art. 50 din Convenie i Art. 51(2) din Regulament). Vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea IX din prezentul Manual. b) Spe:

63. N triete n statul A i are doi copii. Este divorat de tatl copiilor i are o hotrre cu privire la obligaii de ntreinere care oblig fostul so la plata pensiei de ntreinere. Consider c tatl copiilor triete fie n statul B, fie n statul C, acesta avnd rude n ambele state. Dorete executarea hotrrii, dar nu tie n care stat s o trimit. 64. n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, autoritatea central din statul A poate face o solicitare ctre autoritile centrale din statul B sau statul C pentru ajutor la localizarea tatlui. Se va nainta o cerere de msuri specifice care va indica faptul c N dorete s formuleze o cerere de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrii de ndat ce tatl/prtul a fost localizat. Autoritatea central din statul B sau statul C va confirma dac prtul poate fi localizat n statul respectiv, astfel nct statul A s poat apoi transmite setul de documente autoritii centrale competente. Articolul din Convenie aplicabil : Articolul 7 Articolul din Regulament aplicabil : Articolul 53 Vezi i Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII Msuri provizorii i asigurtorii n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului C. Privire de ansamblu asupra cererilor transmise direct autoritilor competente n temeiul Conveniei i al Regulamentului din 2009

65. Autoritile judiciare, administrative i alte autoriti competente pot primi i cereri directe, mai exact cereri directe transmise de solicitani autoritilor competente i nu prin intermediul autoritilor centrale, n

42

CAPITOLUL 1

temeiul Conveniei sau al Regulamentului. 66. Cererile directe sunt reglementate n mod expres n textul Conveniei (Art. 37) i se supun n cea mai mare parte normelor de drept intern ale statului solicitat. Legislaia intern/legea aplicabil la nivel intern vor stabili dac cererea este ntemeiat i care sunt formularele sau procedurile care vor fi utilizate. Cu toate acestea trebuie s remarcm faptul c Articolul 37 din Convenie stabilete cteva dispoziii ale Conveniei care vor fi aplicabile totui cererilor directe n anumite cazuri (mai exact o serie de dispoziii privitoare la accesul efectiv la proceduri/asistena juridic, limitri procedurale (Art. 18), recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), executarea i organisme publice n calitate de solicitani). 67. n temeiul Regulamentului, dispoziiile Regulamentului vor fi aplicabile cererilor directe dac cererile directe se circumscriu domeniului de aplicare al Regulamentului, cu excepia dispoziiilor mai favorabile privind asistena judiciar de la Capitolul V (Accesul la justiie)28 i multe din dispoziiile de la Capitolul VII (Cooperarea ntre autoritile centrale). V rugm, de asemenea, s consultai capitolele care se ocup de categoriile de cereri formulate n temeiul Conveniei i al Regulamentului pentru informaii n rezumat privind diversele categorii de cereri directe disponibile n temeiul celor dou instrumente (pentru cererile directe de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) formulate n temeiul Conveniei vezi Capitolul 7, pentru cereri directe de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) formulate n temeiul Regulamentului vezi Capitolul 8, pentru cereri directe de executare a hotrrilor pronunate sau recunoscute n statul solicitat vezi Capitolul 9, pentru cereri directe de pronunare sau modificare a unei hotrri vezi Capitolul 10 i respectiv 11).

28 Faptul c dispoziiile mai favorabile privind asistena judiciar de la Capitolul V din Regulament prevzute la Art. 46 nu se aplic cererilor directe transmise de creditorii obligaiilor de ntreinere cu vrsta sub 21 de ani (ci doar cererilor transmise prin intermediul autoritilor centrale) poate fi dedus prin consultarea Articolelor 55, 56(1) i 46(1) din Regulament, precum i a considerentului nr. 36 a Regulamentului. Cu toate acestea, Articolul 47 din Regulament i care se regsete la Capitolul V, se refer la dispoziiile privind asistena judiciar limitat care se aplic i cererilor directe.

CAPITOLUL 2

43

Capitolul 2 - Explicaia termenilor: Convenia din 2007

A. Domeniul prezentului capitol

68. Termenii specifici utilizai n textul Conveniei sunt rezultatul a patru ani de negocieri i discuii, o serie dintre aceti termeni fiind utilizai i n textul Regulamentului, innd cont c negocierile cu privire la acest ultim instrument menionat au urmat negocierilor cu privire la Convenie. La momentul elaborrii prezentului Manual nu exista niciun glosar oficial pentru Regulament, astfel nct prezentul Manual include doar definiia noiunilor utilizate n Convenie. Cu toate acestea, descrierea termenilor utilizai n Convenie ar putea fi util pentru nelegerea anumitor noiuni utilizate i n Regulament. 69. Unii dintre termenii utilizai n Convenie sunt definii n Convenie. Cu toate acestea, muli ali termeni nu sunt definii, iar nelesul termenilor poate depinde de norma intern de drept a statului n care are loc procedura legat de obligaiile de ntreinere. De exemplu, nu exist o definiie a termenului executare. Acest termen este utilizat pe ntreg cuprinsul Conveniei, dar s-a considerat c nu este necesar furnizarea unei definiii a acestui termen, innd cont c sensul acestuia este n general bine delimitat n statele care lucreaz cu obligaiile de ntreinere, dar i innd cont c unul dintre principiile de baz ale Conveniei este interpretarea acesteia ntr-un mod larg i liberal.29 70. Din acest motiv, n practic, autoritatea competent pentru executarea hotrrii va fi cea care va stabili dac o anumit aciune constituie executare. Convenia ns sugereaz luarea unor anumite msuri n vederea executrii unei hotrri, n acest fel oferind ndrumare n ce privete aciunile considerate n general a fi executare. n mod similar, sensul cuvntului so/soie, n contextul determinrii tipului de obligaie de ntreinere, mai exact pensie de ntreinere pentru so/soie, va fi stabilit de autoritatea competent care emite hotrrea (n cazul pronunrii unei hotrri) sau autoritatea competent care proceseaz cererea de recunoatere (dac se solicit recunoaterea i ncuviinarea executrii exequator unei hotrri). 71. Acest capitol nu furnizeaz definiii juridice sau definitive ale termenilor utilizai n Convenie. n schimb, ofer un glosar sau o explicare a termenilor utilizai n Manual, explicndu-le sensul n contextul procedurilor operaionale utilizate pentru soluionarea cazurilor crora le este aplicabil Convenia, astfel nct cei care nu sunt familiarizai cu cazurile de obligaii de ntreinere cu element de extraneitate s poat urmri mai bine procedurile. n orice caz ns, atunci cnd exist dubii cu privire la nelesul juridic corect al unui anumit cuvnt sau termen utilizat n Convenie, se va consulta Raportul explicativ i izvoarele de drept internaional i intern.

29

Vezi discuia n Raportul explicativ asupra Conveniei, alineatele 6065.

44

CAPITOLUL 2 Termeni utilizai n prezentul Manual

B.

Aderare 72. Aderarea este unul dintre procesele care pot fi utilizate de ctre un stat pentru a deveni stat contractant la Convenie.30 Articolul 60 stabilete data intrrii n vigoare a Conveniei (trei luni de la depunerea celui de-al doilea instrument de ratificare, acceptare sau aprobare) i cnd aceasta intr n vigoare n fiecare stat contractant. Pe pagina de internet a Conferinei de la Haga exist informaii cu privire la statele care au devenit state contractante la Convenie. Vezi Articolele 58 i 60 din Convenie. Autoritate administrativ 73. n anumite state, aspectele legate de obligaiile de ntreinere fac parte din competena decizional a unei autoriti administrative (uneori denumit agenie pentru protecia minorilor), nfiinat de guvern special pentru a oferi asisten n obinerea, executarea i modificarea hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere.31 74. Articolul 19(3) definete autoritatea administrativ ca fiind un organism public ale crui hotrri ndeplinesc criteriile stabilite n acelai articol. Hotrrile trebuie s poat face obiectul unei ci de atac sau al unui control de ctre o autoritate judiciar din statul respectiv i hotrrile trebuie s aib o for i un efect similare cu cele ale unei hotrri ale unei autoriti judiciare privind acelai domeniu. Vezi Articolul 19(1) i 19(3) din Convenie. Prezentare 75. Termenul este utilizat pentru a desemna prezentarea unei persoane la un anumit tip de nfiare. n funcie de legile i procedurile aplicabile ntr-un anumit stat, prezentarea unei persoane sau a unei pri poate include prezentarea personal la nfiare sau participarea la nfiare prin telefon sau alte mijloace electronice de comunicare. De asemenea, o persoan se poate prezenta la o procedur prin intermediul unui avocat sau poate desemna un alt reprezentant care s participe i s o reprezinte. Prezentarea unei pri la procedura de pronunare a unei hotrri este relevant n contextul Conveniei pentru a stabili dac la o cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) a unei hotrri este necesar includerea unui document de atestare a ntiinrii corespunztoare. Vezi Articolul 25 i Articolul 29 din Convenie. Trimitere Manual Capitolul 7 Solicitant 76. n Manual, solicitantul reprezint persoana sau autoritatea guvernamental (organismul public) care formuleaz cererea prin
30 31

Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 690. Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 432.

CAPITOLUL 2

45

intermediul unei autoriti centrale, aceast cerere fiind una dintre categoriile de cereri prevzute la Articolul 10 (recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii - exequator, executare, pronunare sau modificare a unei hotrri). 77. n anumite pri ale textului Conveniei, solicitantul poate fi i persoana sau partea n cadrul unei proceduri judiciare care face uz de o cale de atac. De exemplu, la Articolul 23(6) solicitantul este persoana care a introdus contestaia sau calea de atac cu privire la hotrrea de ncuviinare a executrii (exequator). 78. Solicitantul poate fi un creditor, debitor sau reprezentantul legal al unui copil. n cazul anumitor tipuri de cereri creditorul include organismul public. Vezi Articolul 7, 10, 36 i 37 din Convenie. Cereri i solicitri 79. Pe parcursul ntregului Manual i al Conveniei se face o distincie ntre cereri i solicitri. O cerere direct este o cerere primit de o autoritate competent, instan sau autoritate adminsitrativ, direct de la o persoan. Aceasta nu este fcut n baza Articolului 10. n temeiul acestui articol, cererea poate fi formulat pentru recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), executare, pronunare i modificare a unei hotrri. 80. O solicitare direct nu este transmis prin intermediul unei autoriti centrale. O cerere direct este o cerere primit de o autoritate competent, cum ar fi o instan sau o autoritate administrativ, direct de la solicitant. Cererea direct nu este reglementat la Articolul10. De exemplu o cerere care vizeaz recunoaterea unei hotrri care impune plata pensiei de ntreinere pentru so/soie va fi transmis direct autoritii competente. 81. Articolul 7 care permite transmiterea cererilor de msuri specifice este o excepie de la aceast distincie. Cu toate c msurile specifice nu sunt reglementate la Articolul 10, cererea este naintat prin intermediul unei autoriti centrale unei alte autoriti centrale. Vezi Articolul 7, 10 i 37 din Convenie. Trimitere Manual Capitolul 1 Act autentic Vezi convenia de ntreinere Autoritate central 82. Autoritatea central este autoritatea public desemnat de un stat contractant s exercite sau s ndeplineasc atribuiile de cooperare administrativ i asisten n temeiul Conveniei. Aceste atribuii sunt stabilite n Capitolul II i II din Convenie.32 83. n cazul statelor federale, al statelor cu uniti teritoriale autonome
32

Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 85.

46

CAPITOLUL 2

pot exista mai multe autoriti centrale.33 Autoritatea central va transmite cererile altor state i se va ocupa de fluxul i procesarea cererilor. Multe din responsabilitile autoritii centrale pot fi exercitate, n msura permis de legea statului respectiv, de organisme publice, cum ar fi o agenie de protecie a minorilor din cadrul unui stat, sub supravegherea autoritii centrale. Vezi Articolele 4, 5, 6, 7 i 8 din Convenie. Autoritate competent 84. O autoritate competent este organismul public sau persoana dintrun anumit stat membru nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia. Vezi Articolul 6 din Convenie. Stat contractant 85. Un stat contractant este un stat care are obligaii n temeiul Conveniei ca urmare a finalizrii procesului de ratificare, acceptare sau aprobare stabilit la Articolul58. 86. Termenul stat este foarte frecvent utilizat n prezentul Manual. n general se refer la un stat suveran sau ar, nu la o subunitate a unui stat sau unitate teritorial cum ar fi o provincie sau stat din interiorul Statelor Unite ale Americii. Cu toate acestea exist situaii n care termenul stat include sensul de unitate teritorial. Acest lucru este prevzut la Articolul46. De exemplu, o trimitere la autoritatea competent din statul n care s-a pronunat o hotrre poate fi interpretat ca fcnd referire la o autoritate judiciar sau administrativ din respectiva unitate teritorial.34 Vezi Articolele 46 i 58 din Convenie. Convenie 87. Termenul Convenie este utilizat n Manual cu referire la Convenia din 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei. Profil de ar 88. n temeiul Articolului 57 din Convenie, fiecare stat contractant trebuie s furnizeze Biroului permanent al Conferinei de la Haga anumite informaii cu privire la normele i procedurile sale interne, msurile pe care le va lua pentru a asigura implementarea Conveniei, inclusiv o descriere a modului n care statul va soluiona cererile de pronunare, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere.35
Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 89. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 637. 35 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 683.
33 34

CAPITOLUL 2

47

89. Profilul de ar recomandat i publicat de ctre Conferina de la Haga poate fi utilizat de ctre un stat contractant ca mijloc de furnizare a acestor informaii. Profilul de ar va indica orice documente specifice ale unui stat sau cerine privind cererile. 90. Utilizarea profilului de ar nu este obligatorie. Cu toate acestea, un stat care nu utilizeaz profilul de ar va trebui totui s furnizeze Biroului permanent al Conferinei de la Haga informaia solicitat la Articolul 57. 91. Att profilul de ar, ct i orice informaii furnizate de un stat contractant n temeiul Articolului 57 sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de la Haga <www.hcch.net>, seciunea obligaii de ntreinere. Vezi Articolul 57 din Convenie Creditor 92. Creditorul este definit la Articolul 3 ca fiind orice persoan fizic creia i se datoreaz sau se pretinde c i se datoreaz ntreinere. Creditorul poate fi un printe sau un so/soie, un copil, prinii adoptivi, rudele sau alte persoane care au n grij un copil. n unele state, aceast persoan fizic poate fi denumit beneficiar al obligaiei de ntreinere, persoan creia i se datoreaz ntreinerea, printele care exercit autoritatea printeasc sau persoana care are n grij copilul. Creditorul poate fi fie persoana care solicit ntreinerea pentru prima dat (de exemplu ntr-o cerere de pronunare), fie persoana care va beneficia de ntreinere n temeiul unei hotrri existente.36 93. Dac domeniul de aplicare al Conveniei este extins de ctre un stat contractant i la ali membri ai familiei, inclusiv persoane vulnerabile, creditorul ar putea fi orice alt persoan care are dreptul la acel tip de pensie de ntreinere. 94. Articolul 36 prevede c n ce privete anumite seciuni din Convenie termenul creditor va include i un organism public. Un organism public poate fi doar un creditor n legtur cu o cerere de recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), executare sau pronunare a unei noi hotrri cu privire la o obligaie de ntreinere atunci cnd recunoaterea unei hotrri existente a fost refuzat n baza motivelor prevzute la Articolul 20(4). Vezi Articolele 3, 10 i 36 din Convenie Debitor 95. Debitorul este definit la Articolul 3 ca fiind orice persoan care datoreaz sau se pretinde c datoreaz ntreinere. Debitorul poate fi un printe, un so/soie sau oricine altcineva care, n conformitate cu legea locului unde a fost pronunat hotrrea, are obligaia de a plti pensie de ntreinere. n anumite state aceast persoan este denumit pltitorul pensiei, persoana care datoreaz ntreinerea, printele care nu exercit autoritatea printeasc, printele care nu locuiete cu copilul. Un organism public, cum ar fi o agenie de servicii sociale, nu poate fi debitor.
36

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 66.

48

CAPITOLUL 2

96. Dac domeniul de aplicare al Conveniei este extins de ctre un stat contractant i la ali membri ai familiei, debitorul poate fi orice persoan care datoreaz sau se pretinde c datoreaz acel tip de pensie de ntreinere. Vezi Articolele 3 i 10 din Convenie. Hotrre 97. Termenul este utilizat n Convenie n legtur cu cererile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), executare i anumite tipuri de cereri adresate autoritilor competente. 98. Hotrrea stabilete obligaia debitorului de a plti pensie de ntreinere i poate include, de asemenea, ajustarea automat prin indexare i o obligaie de a plti restane, pensia de ntreinere n regim retroactiv sau dobnd, precum i stabilirea costurilor sau cheltuielilor.37 99. De exemplu, noiunea include tipul de hotrre care este pronunat n mod obinuit de o autoritate judiciar i conine o sentin sau o ordonan a instanei. Hotrrile unei autoriti administrative sunt, de asemenea, n mod expres, incluse, cu condiia s ndeplineasc criteriile stabilite n Articolul 19(3). Din acest motiv evalurile realizate de ctre agenia de protecie a minorilor n cadrul unui sistem administrativ se vor ncadra n domeniul de aplicare al Conveniei, cu condiia s ndeplineasc aceste criterii. Vezi Articolele 3 i 19 din Convenie Declaraie 100. O declaraie este o declaraie formal efectuat de un stat contractant n legtur cu anumite articole sau cerine ale Conveniei. Declaraiile sunt reglementate la Articolul 63. De exemplu, un stat poate efectua o declaraie cu privire la faptul c va extinde aplicarea ntregii Convenii la obligaiile de ntreinere care decurg dintr-o relaie de cstorie, dup cum se precizeaz la 2(3). Declaraiile vor fi efectuate la momentul n care un stat ader la Convenie sau oricnd dup acest moment. Declaraiile pot fi de asemenea modificate sau schimbate. Profilul de ar pentru un stat indic declaraiile efectuate de ctre acel stat, iar declaraiile efectuate de ctre un stat sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de la Haga Convenia Nr. 38 (www.hcch.net), seciunea obligaii de ntreinere. Vezi Articolul 63 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 3 ncuviinarea executrii (exequator) 101. Procedura de ncuviinare a executrii (exequator) reprezint un mecanism care poate fi utilizat n anumite state pentru a asigura c o hotrre pronunat ntr-un alt stat va avea aceleai efecte (n limitele prevzute de legislaia intern) ca o hotrre pronunat n propriul stat. Procedura de ncuviinare a executrii (exequator) este diferit de certificatul care atest caracterul executoriu, acesta fiind un document care stabilete faptul c o hotrre este executorie n statul de origine i care
37

Vezi Raport explicativ, alineatele 434437.

CAPITOLUL 2

49

trebuie inclus n setul de documente aferente unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Vezi Articolele 23(2) i 25(1)b) din Convenie Trimitere Manual Capitolul 7 i 8 Pronunarea unei hotrri 102. Acest termen este utilizat pentru a desemna procedura de obinere a unei hotrri cu privire la o obligaie de ntreinere atunci cnd fie nu exist nc nicio hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere, fie hotrrea cu privire la o obligaie de ntreinere care deja exist nu poate fi recunoscut sau executat din anumite motive. Pronunarea hotrrii poate presupune stabilirea filiaiei atunci cnd acest lucru este necesar pentru obinerea hotrrii cu privire la o obligaie de ntreinere. Vezi Articolul 10 din Convenie Trimitere Manual Capitolele 10 Stabilirea filiaiei 103. Stabilirea filiaiei implic o investigare cu privire la prinii biologici sau legali ai unui copil n vederea obinerii pensiei de ntreinere. n temeiul Conveniei, stabilirea filiaiei este adesea solicitat n legtur cu o cerere de pronunare a unei hotrri cu privire la o obligaie de ntreinere, cu toate c aceasta poate fi i rezultatul unei cereri de msuri specifice conform Articolului 7.38 Dei filiaia poate fi stabilit printr-o expertiz medico-legal de stabilire a ADN, aceasta poate fi stabilit i printr-o procedur judectoreasc n baza anumitor presupuneri, cum ar fi cstoria sau coabitarea prilor anterior naterii copilului sau prin recunoaterea voluntar a paternitii de ctre printe. Vezi Articolele 7 i 10 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 1 i 10 Verificare din oficiu 104. Verificarea din oficiu este o form de verificare care poate fi efectuat de o autoritate competent din proprie iniiativ n cadrul unei proceduri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Verificarea este reglementat la Articolul23(4) si Articolul24(4).39 Niciuna dintre pri nu are dreptul de a formula obiecii. 105. Cu excepia cazului n care statul solicitat a declarat c va aplica procedura stabilit la Articolul 24, verificarea din oficiu n temeiul Articolului 23 poate lua n considerare dac ncuviinarea executrii (exequator) ar fi n mod vdit contrar ordinii publice. 106. Dac se utilizeaz procedura alternativ reglementat la Articolul 24, verificarea din oficiu va fi uor diferit ca urmare a faptului c exist motive suplimentare de refuz de care autoritatea competent va trebui s in seama.
38 39

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 174. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 500.

50

CAPITOLUL 2

Vezi Capitolul 5 pentru mai multe detalii legate de aceast procedur. Vezi Articolele 12(8), 23(4) i 24(4) din Convenie Trimitere Manual Capitolul 7 Poprire 107. Poprirea reprezint indisponibilizarea de ctre autoritatea de executare a fondurilor care ar trebui pltite unui debitor. O ordonan de poprire solicit persoanei sau organizaiei care ar fi pltit acele fonduri debitorului s le plteasc autoritii de executare n beneficiul creditorului obligaiei de ntreinere. n anumite state poprirea se numete i sechestru sau indisponibilizarea sumelor. Vezi Articolul 34 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 12 Reedina obinuit 108. Termenul reedina obinuit nu este definit n textul Conveniei.40 Termenul este utilizat ntr-o serie de articole ale Conveniei n legtur cu ntrebarea dac o hotrre poate fi recunoscut sau executat. Pe baza datelor individuale ale fiecrui caz n parte se va stabili dac o persoan are reedina obinuit ntr-un stat. Stabilirea reedinei obinuite poate fi efectuat lund n considerare date cum ar fi locul unde persoana locuiete, locul unde i are reedina principal, locul unde lucreaz sau merge la coal. Simpla prezen ntr-un stat nu va fi suficient pentru stabilirea reedinei obinuite. Vezi Articolul 20(1)a) din Convenie Competena 109. n cadrul unei contestaii sau al unei ci de atac n legtur cu hotrrea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri, prtul poate invoca faptul c temeiurile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) stabilite la Articolul 20 nu sunt ntrunite. Aceste temeiuri de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) i trimiterea la competen n acel context au n vedere legturile dintre pri i statul n care se afl autoritatea decident. De exemplu, o instan poate avea competena de a pronuna o hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere dac ambii prini locuiesc n acelai stat. Din acest motiv o hotrre pronunat n acest temei poate fi recunoscut i executat. Vezi Articolele 20 i 21 din Convenie Legalizare 110. Legalizare este termenul utilizat pentru descrierea anumitor proceduri legale de form. Scopul legalizrii l reprezint certificarea autenticitii semnturii, calitatea n care a acionat persoana care semneaz documentul i, dac este necesar, identitatea sigiliului sau tampilei pe care o prezint documentul. Legalizarea nu se refer la coninutul documentului supus
40

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatele 63 i 444.

CAPITOLUL 2

51

legalizrii (adic a documentului legalizat). Articolul 41 prevede scutirea de legalizare sau alte formaliti similare, inclusiv apostila, a tuturor procedurilor desfurate n contextul Conveniei.41 Vezi Articolul 41 din Convenie Sechestru 111. Sechestrul este o indisponibilizare care poate fi instituit asupra bunurilor unei persoane. n unele state, sechestrul poate fi instituit asupra bunurilor, inclusiv terenuri i vehicule, unui debitor care datoreaz ntreinere. Dac bunurile sunt vndute, restanele la plata ntreinerii pot fi recuperate din fondurile obinute n urma vnzrii. Vezi Articolul 34 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 12 ntreinere 112. ntreinerea include pensia pentru copii, so/soie sau partener i cheltuielile legate de ngrijirea copiilor sau soului/soiei sau partenerului. n contextul Conveniei, statele pot s extind ntreinerea i la obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, filiaie, cstorie sau afinitate. 113. ntreinerea se pltete de ctre debitor creditorului. ntreinerea poate include att pli periodice i pli ale unor sume globale, ct i transferuri de proprietate, n funcie de normele de drept ale statului n care se pronun hotrrea.42 Vezi Articolul 2 din Convenie Convenie de ntreinere 114. n temeiul Articolului 30, o convenie de ntreinere ncheiat ntrun stat contractant poate fi recunoscut i executat, cu condiia s fie executorie ca hotrre n statul n care a fost pronunat. Totodat, n nelesul Articolului10 n noiunea de hotrre care face obiectul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) poate fi inclus i convenia de ntreinere.43 115. Convenia de ntreinere este definit la Articolul 3 ca fiind un acord n scris cu privire la plata ntreinerii i care poate face obiectul unei verificri sau modificri de ctre o autoritate competent i care, a fost ntocmit sau nregistrat n condiiile de form necesare ca act autentic de ctre o autoritate competent; sau a fost autentificat de o autoritate competent sau a fost ncheiat, nregistrat sau transmis acesteia. 116. Din acest motiv, definiia include att instrumentele autentice care sunt utilizate n anumite state, ct i acordurile sub semntur privat
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 614. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 65. 43 Vezi Raport explicativ, alineatul 554.
41 42

52

CAPITOLUL 2

utilizate n alte state. De exemplu, convenia de ntreinere ncheiat de ctre prini n timpul procedurii de divor sau o hotrre rezultat n urma medierii ntre prini, poate fi considerat convenie de ntreinere i poate fi executat n temeiul Conveniei dac ndeplinete aceste criterii. 117. Statele pot formula o rezerv pentru a indica faptul c nu vor recunoate conveniile de ntreinere. Vezi Articolele 3 i 30 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 7 Hotrre cu privire la o obligaie de ntreinere Vezi Hotrre Verificarea pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului 118. n anumite situaii Convenia permite unui stat s efectueze o verificare pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului n scopul de a stabili dac un anume solicitant are dreptul la asisten juridic n vederea iniierii unei proceduri n temeiul Conveniei i dac aceast asisten va fi furnizat unui solicitant sau unei pri n mod gratuit. O astfel de verificare analizeaz n general venitul i bunurile solicitantului sau situaia financiar care va influena capacitatea solicitantului de a plti asistena juridic. 119. Verificarea pentru evaluarea mijloacelor de ntreinere a copilului este permis, n temeiul Articolului 16, pentru anumite tipuri de cereri i analizeaz posibilitile sau situaia financiar a copilului i nu a printelui, putnd fi utilizat de unele state pentru a stabili dac se impune acordarea de asisten juridic gratuit. Vezi Articolele 1617 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 3 Verificare pentru a evalua temeiul cererii 120. n anumite situaii, Convenia permite unui stat s efectueze o verificare pentru a evalua temeiul cererii n scopul de a stabili dac un anume solicitant are dreptul la asisten juridic gratuit n vederea iniierii unei proceduri n temeiul Conveniei. O astfel de verificare analizeaz n general temeiul sau probabilitatea de succes a cererii, considernd aceste aspecte ca fiind baza legal pentru formularea cererii, i dac datele cauzei sunt susceptibile a avea un rezultat favorabil. Aspectele analizate n cadrul unei astfel de verificri pentru a evalua temeiul cererii depind de statul care utilizeaz aceast verificare. Vezi Articolele 15(2)i17 a) din Convenie Trimitere Manual Capitolul 3 Modificarea unei decizii 121. Modificarea se refer la procedura de modificare a unei hotrri cu privire la o obligaie de ntreinere, ulterior momentului pronunrii acesteia. n anumite state este cunoscut ca cerere modificatoare sau cerere de modificare a unei hotrri. Modificarea poate s se refere la cuantumul

CAPITOLUL 2

53

pensiei de ntreinere, frecvena sau o alt dispoziie a hotrrii cu privire la o obligaie de ntreinere. n contextul Conveniei, termenul modificare acoper i pronunarea unei noi hotrri n situaia n care normele de drept intern ale statului solicitat nu prevd o procedur de modificare a unei hotrri strine, permind doar pronunarea unei noi hotrri.44 O cerere de modificare poate fi formulat att de creditorul obligaiei de ntreinere n temeiul Articolului 10(1)e) sauf), ct i de debitor n temeiul Articolului10(2)b) sauc). Vezi Articolele 10 i 18 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 11 Biroul permanent/Conferina de drept internaional privat de la Haga 122. Conferina de drept internaional privat de la Haga (Conferina de la Haga) este o organizaie interguvernamental internaional care elaboreaz i ntreine instrumente juridice multilaterale, promovnd cooperarea judiciar i administrativ la nivel internaional n domeniul dreptului privat, n special n materia proteciei familiei i a copilului, al procedurii civile i al dreptului comercial. 123. Biroul permanent este Secretariatul Conferinei de la Haga, fiind responsabil de activitatea curent a organizaiei. 124. n contextul Conveniei, statele contractante trebuie s furnizeze Biroului permanent informaiile stabilite la Articolul 57, indicnd modalitatea n care dispoziiile Conveniei vor fi aplicate n statele respective. Biroul permanent va culege, de asemenea, informaii cu privire la statistici i jurispruden privind funcionarea practic a Conveniei. Vezi Articolele 54 i 57 din Convenie Date / informaii cu caracter personal 125. Datele cu caracter personal reprezint informaii personale cu privire la o persoan, culese, utilizate sau divulgate n cadrul unei proceduri desfurate n temeiul Conveniei. Sunt incluse aici identificarea informaiilor cum ar fi data naterii, adresa unei persoane, venitul, informaii cu privire la locul de munc al persoanei, precum i date de identificare cu caracter naional, cum ar fi codul de asigurat n sistemele naionale de asigurri sociale, asigurri medicale i alte coduri similare unice atribuite fiecrei persoane.45 126. n contextul Conveniei, datele cu caracter personal pot fi utilizate doar pentru scopul n care au fost culese sau transmise, existnd obligativitatea de pstrare a confidenialitii datelor n conformitate cu normele de drept intern ale statului care opereaz cu datele respective. Divulgarea datelor sau informaiilor cu caracter personal nu este permis n situaia n care o atare divulgare ar pune n pericol sntatea, sigurana sau libertatea unei persoane.46
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 264. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 605. 46 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 608.
44 45

54

CAPITOLUL 2

Vezi Articolele 38, 39 i 40 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 3 Protocolul privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere 127. Protocolul reprezint un instrument internaional care conine dispoziii generale privind legea aplicabil, menite s completeze Convenia de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei. Statele care sunt parte la Convenie pot fi parte i la Protocol i vor aplica Protocolul n materia obligaiilor de ntreinere. Trimitere Manual Capitolul 5, 10 i 11 Msuri provizorii 128. Msurile provizorii sunt reglementate la Articolul 6(2) i) i 7 din Convenie. Aceste msuri provizorii sunt proceduri iniiate ntr-un stat al cror scop este s garanteze soluionarea unei cereri de ntreinere. De exemplu, pot fi solicitate msuri provizorii pentru a preveni ndeprtarea bunurilor sau pentru a prentmpina prsirea statului de ctre debitor pe durata procedurilor legate de obligaiile de ntreinere.47 Vezi Articolele 6 i 7 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 1 i 3 Organism public 129. Termenul organism public este utilizat n contextul Conveniei n dou situaii diferite. 130. n nelesul Articolului 36, organismul public este o autoritate guvernamental care acioneaz n locul unei persoane fizice, n calitate de creditor, creia i se datoreaz ntreinere, n anumite circumstane. Un organism public poate formula o cerere de recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) sau executare a unei hotrri n temeiul Articolului10(1) a) i b). De asemenea, poate iniia o cerere de pronunare a unei hotrri n situaia n care o hotrre deja pronunat nu poate fi recunoscut din motivele stabilite la Articolul20(4).48 131. Pentru a avea dreptul de a iniia o cerere, organismul public trebuie fie s acioneze n numele creditorului, fie s solicite s i se ramburseze prestaiile furnizate cu titlu de ntreinere. 132. i Articolul 6(3) din Convenie se refer la organisme publice, context n care organismele publice sunt acele entiti crora li se permite de legea statului respectiv s i asume sarcinile autoritii centrale. Un organism public care i-a asumat aceste sarcini va fi supravegheat de autoritile competente ale statului, iar msura implicrii acestor organisme publice n cazurile care se circumscriu domeniului de aplicare al Conveniei va fi adus la cunotina Biroului permanent al Conferinei de la Haga. Vezi Articolul 6(3) i Articolul 36 din Convenie
47 48

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 176. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 590.

CAPITOLUL 2 Ratificare

55

133. Ratificarea este unul dintre mijloacele pe care un stat poate s le utilizeze n vederea aderrii la Convenie. Articolul 60 stabilete data intrrii n vigoare a Conveniei (trei luni de la depunerea celui de-al doilea instrument de ratificare, acceptare sau aprobare) i cnd aceasta intr n vigoare n fiecare stat contractant. Pe pagina de internet a Conferinei de la Haga exist informaii cu privire la statele care au devenit state contractante la Convenie. Vezi Articolul 58 i Articolul 60 din Convenie Recunoatere 134. Recunoaterea unei hotrri de ntreinere este o procedur folosit de autoritatea statului competent s accepte determinarea drepturilor i obligaiilor de ntreinere fcute de autoritatea din statul de origine unde hotrrea a fost pronunat i are caracter executoriu49. n majoritatea cazurilor, solicitantul solicit i ncuviinarea executrii (exequator), astfel nct cererea s conin att recunoaterea, ct i ncuviinarea executrii (exequator). Cu toate acestea, un solicitant poate cere numai recunoaterea. Conform art. 26, o cerere de recunoatere va fi supus acelorai condiii ca i o cerere de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), altele dect acelea pentru care nu este nicio cerin pentru ca hotrrea s fie executorie n statul de origine, ci numai c produce efecte n acel stat. Vezi Articolele 1928 din Convenie Recunoatere i executare 135. Recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri existente cu privire la o obligaie de ntreinere reprezint una dintre procedurile cheie n contextul Conveniei. Scopul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) este de a asigura c o hotrre pronunat ntr-un stat va produce efecte sau va putea fi executat ntr-un alt stat contractant.50 Procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) elimin necesitatea demersului unui creditor al unei obligaii de ntreinere de a solicita pronunarea unei noi hotrri n statul n care hotrrea trebuie executat i permite ca statul de executare s execute hotrrea existent. Vezi Articolele 1928 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 7 Autoritate central solicitant i autoritate central solicitat 136. Autoritatea central solicitant este autoritatea central a statului n care cererea sau solicitarea este iniiat. Aceast autoritate central va transmite cererea ctre autoritatea centrala solicitat care va procesa cererea i o va transmite unei autoriti competente pentru a fi completat. Atribuiile unei autoriti centrale sunt reglementate la Articolul 7 din Convenie.
49 50

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 429. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 490.

56

CAPITOLUL 2

Vezi Articolul 7 din Convenie Stat solicitant i stat solicitat 137. Statul solicitant este statul n care solicitantul i are reedina i unde este iniiat o cerere sau solicitare n temeiul Conveniei. Statul solicitat este statul cruia i se solicit s proceseze cererea sau solicitarea. De regul este vorba despre statul n care prtul i are reedina51. Vezi Articolele 10 i 12 din Convenie Rezerv 138. Rezerva este o declaraie formal efectuat de un stat contractant, permis n temeiul Conveniei n anumite circumstane, i prin care se specific c aplicarea Conveniei n acel stat va fi limitat ntr-o oarecare msur. De exemplu, un stat poate formula o rezerv cu privire la faptul c nu va recunoate i ncuviina executarea conveniilor de ntreinere. Procedura formulrii de rezerve este stabilit la Articolul 62. Profilul de ar al unui stat va meniona rezervele formulate de statul respectiv. Textul complet al tuturor rezervelor formulate de un stat poate fi accesat i pe pagina de internet a Conferinei de la Haga www.hcch.net (Conventia Nr. 38), seciunea obligaii de nterinere. Vezi Articolul 62 din Convenie. Trimitere Manual Capitolul 3 Prt 139. Prtul este persoana care va rspunde sau va reaciona la o cerere sau cale de atac formulate n temeiul Conveniei. Prtul poate fi un creditor al unei obligaii de ntreinere sau un debitor. Vezi Articolele 11, 23 i 24 din Convenie Msuri specifice 140. Msurile specifice reprezint anumite sarcini ale cooperrii administrative reglementate la Articolul 7 i care pot face obiectul unei solicitri din partea unei autoriti centrale ctre o alt autoritate central. Solicitarea va fi efectuat separat fa de cererea de recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), pronunare, executare sau modificare. Msurile specifice care pot fi solicitate includ asistena n legtur cu: localizarea debitorului sau a creditorului obinerea informaiilor privind venitul i alte elemente referitoare la situaia financiar a debitorului sau a creditorului, inclusiv privind localizarea bunurilor stabilirea filiaiei
51 Noiunile de stat solicitat i stat solicitant nu sunt definite de Convenie sau n raportul explicativ. A se vedea Raportul explicativ, alineatul 64. Art. 9 din Convenie conine o definiie a reedinei numai n sensul folosirii acelui articol. A se vedea Raportul explicativ, alineatul 228.

CAPITOLUL 2 obinerea de probe scrise sau de alt natur notificarea i comunicarea actelor obinerea de msuri provizorii. Vezi Articolul 7 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 1 i 3 Stat Vezi stat contractant Stat de origine

57

141. Termenul este utilizat pentru a desemna statul n care a fost pronunat hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere. Statul de origine poate fi diferit de statul n care i are reedina solicitantul sau prtul sau poate fi acelai. Stabilirea statului de origine este important pentru a determina, de exemplu, care autoritate competent trebuie s completeze certificatul care atest caracterul executoriu n cadrul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Statul de origine poate fi denumit i statul emitent. 142. n cazul unei convenii de ntreinere, statul de origine va fi cel mai probabil statul n care convenia a fost ncheiat sau autentificat. Vezi Articolele 11, 20, 25 i 30 din Convenie Certificatul care atest caracterul executoriu 143. Acest certificat este necesar n cadrul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n temeiul Conveniei pentru a stabili dac hotrrea este executorie n statul n care a fost pronunat (statul de origine). n anumite state, certificatul care atest caracterul executoriu va fi sub forma unui document emanat de la autoritatea competent care va preciza faptul c hotrrea are for de lege, mai exact c poate fi executat n statul respectiv. Un astfel de certificat care atest caracterul executoriu este diferit de procedura de ncuviinare a executrii (exequator) care reprezint unul dintre mecanismele care pot fi utilizate n anumite state pentru recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri.52 Vezi Articolele 23(2) i 25(1)b) din Convenie Trimitere Manual Capitolul 7 Document de atestare a ntiinrii corespunztoare 144. Acest document este necesar n contextul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n temeiul Conveniei atunci cnd prtul (adeseori debitorul) nu s-a nfiat i nici nu a fost reprezentat n cadrul procedurii din statul de origine. Documentul
52 n anumite state poate fi utilizat o attestation de la force de chose juge care confer hotrrii caracterul de titlu executoriu.

58

CAPITOLUL 2

atest faptul c partea respectiv a fost ntiinat n mod corespunztor cu privire la procedur i a avut posibilitatea s-i prezinte poziia sau c aceasta a fost ntiinat n mod corespunztor cu privire la hotrre i a avut posibilitatea s o conteste sau s o atace att cu privire la motive de fapt, ct i de drept (n fapt i n drept). Vezi Articolul 25 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 7 Persoan vulnerabil 145. Persoana vulnerabil este definit la Articolul 3 din Convenie ca fiind persoana care, din cauza unei deficiene sau a unei insuficiene a capacitilor personale, nu se poate ntreine singur. Convenia se aplic persoanelor vulnerabile doar dac, att statul solicitant, ct i statul solicitat au declarat n temeiul Articolului 2(3) c vor extinde aplicarea Conveniei. Vezi Articolul 2 din Convenie Trimitere Manual Capitolul 3

CAPITOLUL 3

59

Capitolul 3 - Aspecte de aplicare general: Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009
I. Domeniul prezentului capitol

146. Exist o serie de consideraii comune i ntrebri frecvente crora va trebui s li se dea curs cu fiecare cerere din strintate, cerere direct sau orice solicitare de msuri specifice formulate n temeiul Conveniei i al Regulamentului. Prima i cea mai important consideraie se refer la faptul dac cererea sau solicitarea este formulat n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, aducnd cu sine aspecte legate de domeniul de aplicare material, geografic i temporal al ambelor instrumente. Chiar dac Convenia i Regulamentul prezint numeroase similitudini, acestea se constituie n regimuri juridice diferite i autonome, fiind aplicate n mod separat n cazurile relevante, n conformitate cu normele proprii privind domeniile de aplicare, descrise n Partea I a prezentului Capitol. 147. n general, Regulamentul se aplic cererilor de obligaii de ntreinere cu element de extraneitate formulate ntre statele membre ale Uniunii Europene, n timp ce Convenia se aplic cererilor cu element de extraneitate care implic un stat membru al Uniunii Europene i un stat din afara Uniunii Europene care ns este stat contractant la Convenie. Cu toate acestea, Convenia se va aplica doar ntre statele membre ale Uniunii Europene i statele contractante la Convenie care nu sunt membre ale Uniunii Europene dup ce Uniunea European a devenit parte la Convenie i Convenia a intrat n vigoare n ce privete Uniunea European53. Se anticipeaz c Uniunea European va deveni parte la Convenie n cursul anului 2014 (vezi i Seciunea II.C. de mai jos). n afara spaiului Uniunii Europene Convenia se va aplica ntre statele contractante la Convenie. 148. De remarcat c n statele membre ale Uniunii Europene normele de competen ale Regulamentului i normele privind legea aplicabil (n statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere) vor avea aplicare universal pentru toate cazurile care se circumscriu domeniului de aplicare material i temporal al Regulamentului, inclusiv din toate statele nemembre ale Uniunii Europene. Pentru mai multe informaii privind normele de competen ale Regulamentului i Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil (care a fost ncorporat n Regulament, art. 15), vezi Capitolul 4, respectiv Capitolul 5. 149. n cazul n care cererea sau solicitarea nu se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau Regulamentului, procedurile descrise n prezentul Manual nu vor fi aplicabile. Cu toate acestea, vor fi aplicabile alte instrumente internaionale care au ca obiect obinerea pensiei de ntreinere n strintate (vezi Partea I, Seciunea I.B. de mai jos). Partea I din Capitolul3 prezint criteriile care vor fi utilizate pentru a stabili dac o cerere sau o solicitare direct se circumscrie domeniului de aplicare al
53 Danemarca nu particip la ncheierea Conveniei de ctre Uniunea European (A se vedea, supra nota nr. 59).

60

CAPITOLUL 3

Conveniei sau Regulamentului. 150. Partea II din Capitolul3 acoper aspecte comune tuturor procedurilor derulate n temeiul Conveniei i al Regulamentului normele privind limba de comunicare, obligaia traducerii documentelor i hotrrilor, protecia datelor cu caracter personal, obligaia privind accesul efectiv la proceduri, msuri provizorii i asigurtorii, precum i notificarea i comunicarea actelor i obinerea de probe n strintate.

Partea I Domeniul de aplicare al Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009

I. Aspecte privind domeniul de aplicare Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009 A. comune

Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009: lipsa de efect asupra relaiilor de familie

151. Este important de reinut faptul c Convenia, Regulamentul i Protocolul (vezi Capitolul 5 pentru mai multe informaii privind Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere) nu reglementeaz sau afecteaz relaia de familie, rudenie sau alte relaii care pot da natere obligaiilor de ntreinere. Existena i natura relaiilor din care decurg obligaiile de ntreinere va fi determinat conform normelor interne de drept (inclusiv, n funcie de caz, conform normelor interne de drept internaional privat) n cadrul unor proceduri care au ca obiect determinarea acestor relaii, sau pe baza normelor privind legea aplicabil atunci cnd o astfel de relaie este stabilit de plin drept54. 152. Articolul 22 din Regulament prevede urmtoarele: Recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri judectoreti cu privire la ntreinere n temeiul prezentului regulament nu presupune sub nicio form recunoaterea relaiei de familie, rudenie, cstorie sau alian care st la baza obligaiei de ntreinere care a condus la pronunarea hotrrii judectoreti. 153. Dei n Convenie nu exist niciun articol echivalent al Articolului 22 din Regulament, nimic din cuprinsul Conveniei nu indic o abordare contrarie. Cu toate acestea, Articolul 2(4) din Regulament prevede c dispoziiile Conveniei se aplic n cazul copiilor indiferent de starea civil a prinilor. 154. Cu toate acestea, att Convenia, ct i Regulamentul reglementeaz cereri de stabilire a obligaiilor de ntreinere care pot include stabilirea
54 Cu toate acestea, a se vedea Raportul explicativ la Protocol, supra nota nr. 5, referitoare la situaiile n care statele pot alege s aplice Protoclul chestiunii legate de existena relaiei de familie, invocat incidental n timpul procedurii care are ca obiect principal determinarea creanei de ntreinere (la p. 10).

CAPITOLUL 3

61

filiaiei (Art. 10 c) din Convenie i Art. 56 c) din Regulament) i oblig autoritile centrale s furnizeze asisten n stabilirea filiaiei atunci cnd este necesar (Art.6h) din Convenie i Art. 51h) din Regulament (vezi mai sus, Capitolul 1, Seciunea I.B i III.B)). B. Alte instrumente sau acorduri internaionale cu privire la obligaiile de ntreinere

155. Autoritile competente trebuie s fie contiente c n cazul n care nu sunt aplicabile nici Regulamentul, nici Convenia, ar putea exista alte instrumente sau acorduri internaionale cu privire la obinerea pensiei de ntreinere n strintate care s fie aplicabile. De exemplu, anterior au fost ncheiate urmtoarele instrumente internaionale cu privire la obinerea pensiei de ntreinere n strintate: Convenia Naiunilor Unite privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate, New York, 20 iunie 1956 (n cele ce urmeaz, pe scurt, Convenia ONU din 1956)55 Convenia de la Haga din 2 octombrie 1973 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (n cele ce urmeaz, pe scurt, Convenia din 1973)56 Convenia de la Haga din 15 aprilie 1958 privind recunoaterea i executarea hotrrilor legate de obligaiile de ntreinere fa de copii (n cele ce urmeaz, pe scurt, Convenia din 1958)57

156. Autoritile competente trebuie s consulte baza de date a Naiunilor Unite privind tratatele (disponibil la adresa de internet <http://treaties. un.org>) pentru a obine informaii privind statele contractante la Convenia ONU din 1956, respectiv pagina de internet a Conferinei de la Haga pentru informaii privind Conveniile din 1973 i 1958 (< www.hcch.net >, la Conventions, apoi Convention No 23 i, respectiv, Convention No 9,). Lista ageniilor de transmitere i primire desemnate de statele contractante la Convenia de la New York din 1956 este permanent actualizat pe pagina de internet a Conferinei de la Haga, <www.hcch.net>, la Conventions, apoi Convention No 38, i apoi 1956 New York Convention. 157. De asemenea, este posibil ca statele s fi ncheiat alte tratate internaionale, regionale sau bilaterale privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate, motiv pentru care se impune consultarea autoritilor naionale cu competene n materia obligaiilor de ntreinere.
55 Romnia este parte la Convenia ONU din 1956. Romnia a aderat la Convenie prin Legea nr. 26/1991. Cu ocazia aderrii, Romnia a desemnat a ndeplini atribuiile de autoritate transmitoare - Ministerul Justiiei, iar cel de instituie intermediar - Baroul de avocai al municipiului Bucureti. Autoritatea romn transmitoare desemnat n conformitate cu art. 2 din Legea nr. 26/1991 este Ministerul Justiiei, Direcia Drept Internaional i Cooperare Judiciar, str. Apolodor nr. 17, Sector 5 Bucureti, cod 050741, Fax: + 4037 204 1079. Email: ddit@just.ro. Instituia intermediar competent este Baroul de avocai al municipiului Bucureti, Strada Dr. Rureanu, nr. 3-5, Sector 5, Bucureti. 56 Romnia nu este parte la Convenia din 1973. 57 Romnia nu este parte la Convenia din 1958.

62

CAPITOLUL 3 II. Domeniul de aplicare al Conveniei din 2007

A.

Sintez: domeniul de aplicare material al Conveniei din 2007

158. nelegerea corect a domeniului de aplicare al Conveniei este foarte important pentru a determina msura n care Convenia se aplic n contextul unei cereri sau solicitri privind obligaiile de ntreinere (o cerere sau solicitare de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), executare, pronunare sau modificare). Convenia nu este conceput s acopere toate categoriile de cereri sau solicitri privind obligaiile de ntreinere atunci cnd prile i au reedina n state diferite, la fel cum nu toate dispoziiile Conveniei se aplic automat n cazul tuturor cererilor sau solicitrilor formulate n temeiul Conveniei. 159. Convenia, spre deosebire de Regulament, permite statelor contractante la Convenie s extind sau s limiteze dispoziiile principale privind domeniul de aplicare al acesteia, prin formularea unei declaraii sau rezerve (Art. 2(2) i Art. 2(3) din Convenie). 160. Din acest motiv, chestiunea legat de aplicabilitatea, ntr-o situaie sau alta, a capitolelor care trateaz cooperarea administrativ i funciile autoritilor centrale, inclusiv furnizarea asistenei juridice, precum i normele cu privire la coninutul i transmiterea cererilor, este de foarte mare importan. Normele privind cooperarea administrativ sunt stabilite la Capitolele II i III din Convenie. 161. Articolul 2 reprezint punctul de plecare pentru determinarea domeniului de aplicare material din Convenie i dac Capitolele II i III se aplic n contextul unei anumite cereri. Articolul 2 stabilete tipurile de obligaii de ntreinere reglementate de Convenie, precum i msura n care domeniul de aplicare al acesteia poate fi extins sau limitat n baza unei declaraii sau rezerve formulate de statele contractante. 162. Declaraiile i rezervele care se estimeaz c vor fi formulate de Uniunea European la momentul cnd aceasta va deveni parte la Convenie sunt tratate la Seciunea II.C. de mai jos. B. Domeniul de aplicare material principal obligaii de ntreinere

163. n principal, Convenia reglementeaz obligaiile de ntreinere pentru copii i ntre foti soi, aa cum se arat mai jos. 1. Pensia de ntreinere pentru copii

164. Cea mai larg aplicare a Conveniei se refer la pensia de ntreinere pentru copii. Ca punct de pornire, toate capitolele Conveniei se aplic tuturor obligaiilor de ntreinere pentru copii cu condiia ca: obligaia de ntreinere s fi decurs dintr-o relaie printe-copil copilul s nu fi mplinit nc 21 de ani.

CAPITOLUL 3

63

ntreinerea include pensia pentru copii, un so/soie sau partener i cheltuielile legate de ngrijirea copiilor sau soului/soiei sau partenerului. n temeiul Conveniei, statele pot extinde ntreinerea la pensia datorat n baza altor relaii de familie.

165. Statele membre pot extinde sau limita acest domeniu de aplicare iniial n baza unor declaraii sau rezerve, dup cum se arat la Seciunea 3 de mai jos. 2. Pensia pentru ntreinerea soului (soiei)

166. Aplicarea Conveniei obligaiilor de ntreinere ntre soi nu este att de larg precum n cazul pensiei pentru ntreinerea copiilor. 167. ntreaga Convenie, inclusiv Capitolele II i III, se aplic ntotdeauna n contextul unei cereri de recunoatere, recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) sau executare atunci cnd cererea de ntreinere ntre soi este formulat n combinaie cu sau ca parte a unei cereri de ntreinere pentru un copil n contextul descris mai sus.58 Din acest motiv, aceste cereri vor fi transmise prin autoritile centrale n ambele state i vor fi aplicabile toate dispoziiile Conveniei cu privire la autoritile centrale, cum ar fi obligaia de actualizare i de transmitere a hotrrilor ctre autoritile statului. 168. Cu toate acestea, dac cererea implic doar pensia de ntreinere pentru so/soie, dispoziiile de la CapitolulII i CapitolulIII nu se aplic cererilor, cu excepia situaiei n care Statul, prin declaraie, a extins domeniul de aplicare al ntregii Conveniii la obligaiile de ntreinere ntre soi. Aceasta nseamn c solicitarea sau cererea nu va fi transmis prin autoritatea central, ci va merge direct ctre autoritatea competent din cellalt stat. Acestea se numesc cereri directe ctre o autoritate competent. innd cont c autoritile centrale nu sunt implicate, dispoziiile Conveniei cu privire la activitile acestora nu sunt aplicabile, dar exist alte dispoziii care se vor aplica solicitrilor directe transmise autoritilor competente. Toate articolele Conveniei, altele dect cele de la Capitolele II i III, se aplic ntotdeauna hotrrilor privind doar pensia de ntreinere pentru so/ soie. 169. Statele contractante pot extinde implicarea autoritilor centrale la toate aspectele privitoare la obligaiile de ntreinere ntre soi, dup cum se arat la urmtoarea Seciune. 3. Rezerve i declaraii

170. Posibilitatea statelor contractante de a limita sau extinde aplicarea Conveniei este prevzut la Articolul 2.
58 Convenia utilizeaz termenii cererea referitoare la o aciune pentru obinerea pensiei de ntreinere pentru un copil. Aceasta nu nseamn n mod obligatoriu c cererea privind pensia de ntreinere ntre soi trebuie s se afle n aceeai hotrre, dar trebuie s aib legtur cu sau s se refere la cererea pentru obinerea pensiei de ntreinere pentru un copil. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 47.

64

CAPITOLUL 3 Pensia de ntreinere pentru copii vrsta copilului

a)

171. Un stat contractant poate formula o rezerv n temeiul Conveniei, limitnd aplicarea Conveniei la copiii care nc nu au mplinit vrsta de 18 ani. Un stat contractant poate, de asemenea, extinde aplicarea Conveniei (sau a oricrei pri a acesteia) la copiii cu vrsta peste 18 ani.
O rezerv este o declaraie formal naintat de un stat contractant, permis n anumite mprejurri n temeiul Conveniei, specificnd c aplicarea Conveniei n statul respectiv va fi limitat ntr-un anumit fel. Rezervele sunt menionate n art. 62 din Convenie.

b)

Pensia pentru ntreinerea soului (soiei)

172. Un stat contractant poate formula o declaraie pentru extinderea aplicrii dispoziiilor de la Capitolele II i III din Convenie la alte tipuri de cereri referitoare la pensia de ntreinere pentru so/soie. Practic aceasta nseamn c sarcinile autoritii centrale, inclusiv de a formula i rspunde cererilor de msuri specifice, i dispoziiile privind unele cereri sau toate cererile se vor aplica la toate cererile i solicitrile privind obligaiile de ntreinere ntre soi. c) Alte forme de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie

173. Convenia permite statelor contractante formularea unei declaraii privind extinderea aplicrii Conveniei (sau a unei anumite pri a acesteia) la alte tipuri de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie. Astfel un stat contractant poate extinde aplicarea Conveniei la obligaiile de ntreinere care decurg din relaii de alian sau alte relaii de familie. Un stat contractant poate, de asemenea, extinde aplicarea Conveniei la obligaiile de ntreinere pentru persoanele vulnerabile, astfel cum este definit n Convenie.
O declaraie este o declaraie formal naintat de un stat contractant cu privire la anumite articole sau cerine n temeiul Conveniei. Declaraiile sunt reglementate la Articolul 63 din Convenie.

d)

Conveniile de ntreinere

174. Un stat contractant poate formula o rezerv n temeiul Conveniei, indicnd c nu va recunoate i ncuviina executarea conveniilor de ntreinere. Dac statul respectiv a formulat aceast rezerv, atunci doar hotrrile privind obligaiile de ntreinere, astfel cum sunt definite n temeiul Conveniei, pot fi recunoscute i executate n respectivul stat. Un stat poate, de asemenea, formula o declaraie cu privire la faptul c cererile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) conveniilor de

CAPITOLUL 3

65

ntreinere vor fi transmise exclusiv prin intermediul autoritii centrale a respectivului stat. Vezi Articolul 19(4) i30(7) din Convenie.
Convenia de ntreinere este definit la Articolul 3 din Convenie ca fiind un acord scris cu privire la plata ntreinerii, care fie a fost ntocmit sau nregistrat n condiiile de form necesare ca act autentic de ctre o autoritate competent, fie a fost autentificat de o autoritate competent sau a fost ncheiat, nregistrat sau transmis acesteia i poate face obiectul unei verificri sau modificri de ctre o autoritate competent.

4.

Efectul rezervelor Conveniei

formulate

pentru

limitarea

aplicrii

175. Aa cum s-a artat mai sus, un stat contractant poate formula o rezerv n temeiul Conveniei, limitnd aplicarea Conveniei. n temeiul Articolului 2(2), un stat contractant poate limita aplicarea Conveniei la pensia de ntreinere pentru copiii care nu au mplinit vrsta de 18 ani. Aceasta nseamn c, n statul respectiv, Convenia nu se va aplica cererilor legate de pensia de ntreinere pentru copiii n vrst de 18 ani sau mai mult. 176. Dac un stat contractant a formulat o rezerv pentru limitarea aplicrii Conveniei n propriul stat la persoanele cu vrsta sub 18 ani, atunci acel stat nu poate solicita altor state s proceseze cereri privind copiii n vrst de 18 ani sau mai mult (Articolul2(2) i62(4)). 177. Informaii sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga<www.hcch.net>, seciunea obligaii de ntreinere, care indic dac exist rezerve pentru limitarea aplicrii Conveniei formulate de un anumit stat contractant. 5. Efectul declaraiilor formulate pentru extinderea aplicrii Conveniei

178. De remarcat faptul c, pentru ca dispoziiile Conveniei s se aplice n ambele state n ce privete extinderea domeniului de aplicare, acestea trebuie s coincid att n statul solicitat, ct i n statul solicitant. Aceasta nu nseamn c ntreaga extindere trebuie s fie aceeai n ambele state doar c o parte din aceasta trebuie s fie aceeai. 179. De exemplu, dac statul contractant A (statul solicitant) a extins aplicarea tuturor articolelor Conveniei, inclusiv a Capitolului II i III, astfel nct s acopere i aspectele legate de obligaiile de ntreinere privind persoanele vulnerabile, aceasta nu impune nicio obligaie asupra statului contractant B (statul solicitat) de a accepta o cerere de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pentru o persoan vulnerabil, cu excepia cazului n care declaraia statului B extinde domeniul de aplicare al Conveniei la obligaiile de ntreinere pentru persoanele vulnerabile i se extinde aplicarea Capitolului II i III la cererile de pronunare privind obligaiile de ntreinere pentru persoane vulnerabile. n acest exemplu, declaraiile statului A i statului B chiar dac nu sunt identice, coincid n

66

CAPITOLUL 3

ce privete cererile de stabilire a obligaiilor de ntreinere pentru persoane vulnerabile, innd cont c ambele state au extins aplicarea Conveniei la cererile privind pronunarea unei hotrri.
O declaraie este o declaraie formal naintat de un stat contractant cu privire la anumite articole sau cerine n temeiul Conveniei.

180. Informatii privind formularea de ctre statele contractante a unor declaraii pentru extinderea aplicrii Conveniei sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de la Haga la < www.hcch.net >, seciunea obligaii de ntreinere. 6. Spee

Spea 1 181. F i are reedina n Statul A. Ea deine o hotrre privind obligaii de ntreinere pronunat n Statul A prin care H este obligat la plata pensiei de ntreinere pentru doi copii de 10 i respectiv 12 ani, dar i la plata pensiei de ntreinere pentru soie. H este tatl copiilor i triete n statul B. F dorete recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii n statul B. Att Statul A, ct i Statul B sunt state contractante la Convenie. Este aplicabil Convenia? 182. Convenia este aplicabil speei de fa. Copiii nu au mplinit vrsta de 21 de ani, iar fondul cererii privete plata unei pensii de ntreinere pentru copii, obligaie care decurge dintr-o relaie printe-copil. innd cont c solicitarea de recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii privind plata pensiei de ntreinere pentru soie este inclus n cererea privind pensia pentru copii, toate dispoziiile Conveniei vor fi aplicabile i acelei cereri. Spea 2 183. J i are reedina n Statul A i are o hotrre privind obligaii de ntreinere pronunat n Statul A care impune plata pensiei de ntreinere pentru un singur copil, care acum are vrsta de 20 de ani. J dorete executarea hotrrii privind aceast obligaie de ntreinere mpotriva tatlui copilului care acum i are reedina n Statul B. Att Statul A, ct i Statul B sunt state contractante la Convenie. Este aplicabil Convenia? 184. innd cont c fondul cererii privete plata pensiei de ntreinere pentru copii, obligaie care decurge dintr-o relaie printe-copil, Convenia se aplic cu excepia cazului n care Statul A sau Statul B au formulat o rezerv pentru limitarea aplicrii Conveniei la cazurile n care copilul nu a mplinit nc vrsta de 18 ani. Dac a fost formulat aceast rezerv, fie de ctre Statul A, fie de ctre Statul B, Convenia nu se va aplica n aceast spe.

CAPITOLUL 3 Spea 3

67

185. S i are reedina n Statul A i solicit, pe de o parte, pronunarea unei hotrri privind plata pensiei de ntreinere pentru copilul ei n vrst de 6 luni, pe de alt parte plata pensiei de ntreinere pentru sine. Tatl copilului, fostul ei so, locuiete n Statul B. Statul A i Statul B sunt state contractante la Convenie. Este aplicabil Convenia? 186. Convenia va fi aplicabil cererii privind pronunarea unei hotrri privind plata pensiei de ntreinere pentru copil. Cu toate acestea, S nu poate apela la serviciile autoritii centrale sau beneficia de dispoziiile privind cererile formulate n temeiul Conveniei pentru a obine o hotrre privind plata pensiei de ntreinere de ctre fostul so, dect dac att Statul A, ct i Statul B au extins aplicarea Capitolului II i III din Convenie la obligaiile de ntreinere ntre foti soi sau, mai exact, la stabilirea obligaiilor de ntreinere privind foti soi. 187. Schia de mai jos (Figura 2) ilustreaz modul n care se aplic dispoziiile privind domeniul de aplicare al Conveniei pentru a determina dac Convenia, sau parte din aceasta, se aplic n cazul unei anumite obligaii de ntreinere.

68

CAPITOLUL 3 Figura 2: Determinarea aplicrii Conveniei la o anumit cerere

CAPITOLUL 3 C.

69

Declaraiile i rezervele Uniunii Europene cu privire la domeniul de aplicare material al Conveniei din 2007

188. n temeiul Articolului 59 din Convenie, organizaiile regionale de integrare economic (pe scurt, ORIE), cum ar fi Uniunea European, pot deveni parte la Convenie. Se estimeaz c Uniunea European va deveni o parte contractant la Convenie n 2014 (Uniunea European a semnat Convenia la data de 6 aprilie 2011). 189. Informaii cu privire la statutul Uniunii Europene i al Conveniei sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga <www.hcch.net>, la Conventions apoi Convention No 38 apoi Status table sau la seciunea obligaii de ntreinere. Mai jos informaii cu privire la declaraiile i rezervele Uniunii Europene privind Convenia care vor deveni aplicabile odat ce Convenia va deveni aplicabil n cadrul Uniunii Europene.59 1. Pensia de ntreinere pentru copii vrsta copilului

190. Uniunea European nu a formulat o rezerv n temeiul Conveniei, limitnd aplicarea Conveniei la copii cu vrsta mai mic de 18 ani, i nici nu a extins aplicarea Conveniei la copiii cu vrsta mai mare de 21 de ani (Art. 2(2)). Prin urmare se va aplica domeniul de aplicare principal al Conveniei care reglementeaz obligaiile de ntreinere pentru copiii care nu au mplinit vrsta de 21 de ani. 2. Pensia pentru ntreinerea soului (soiei)

191. Uniunea European a formulat o declaraie pentru extinderea aplicrii dispoziiilor de la Capitolul II i III din Convenie la cererile care se refer la pensia pentru ntreinerea soului/soiei (n conformitate cu Art. 2(3)). Practic aceasta nseamn c sarcinile autoritii centrale, inclusiv de a formula i rspunde cererilor de msuri specifice, i dispoziiile privind unele cereri sau toate cererile se vor aplica la toate cererile i solicitrile privind obligaiile de ntreinere ntre soi. 3. Alte forme de obligaii de ntreinere

192. Uniunea European a formulat o declaraie unilateral c, n civa ani, va lua n considerare extinderea aplicrii Conveniei la alte forme de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie (Art. 2(3)). Din acest motiv, n viitor, Uniunea European ar putea extinde aplicarea Conveniei la obligaiile de ntreinere care decurg dintr-o relaie de afinitate sau din alt relaie de familie, dar nu va declara aceasta la momentul aprobrii Conveniei.

59 A se vedea, Decizia Consiliului din 9 iunie 2011 privind aprobarea, n numele Uniunii Europene, a Conveniei de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (2011/432/UE) (publicat n Jurnalul Oficial L 192, 22/07/2011, p. 39-50).

70

CAPITOLUL 3 Conveniile de ntreinere

4.

193. Uniunea European nu a formulat o rezerv n temeiul Conveniei, indicnd c nu va recunoate i ncuviina executarea conveniilor de ntreinere (Art. 30(8)). De asemenea, Uniunea European nu a formulat nicio declaraie n temeiul Conveniei, indicnd c cererile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) conveniilor de ntreinere vor fi transmise exclusiv prin intermediul autoritilor centrale (Art. 30(7)). D. 1. Domeniul de aplicare geografic i temporal al Conveniei din 2007 Dispoziii generale i privind intrarea n vigoare

194. Convenia intr n vigoare doar n relaia dintre statele contractante la Convenie, n prima zi a lunii urmtoare expirrii unui termen de trei luni de la depunerea instrumentului su de ratificare, acceptare sau aprobare (Art. 60(2)a)). Pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga este disponibil un tabel care indic toate statele contractante la Convenie, inclusiv datele intrrii n vigoare a Conveniei pentru acele state, vezi <www.hcch.net>, la Conventions apoi Convention No 38 sau la seciunea obligaii de ntreinere. 2. Dispoziii tranzitorii i coordonarea cu alte instrumente

195. Este important de remarcat faptul c, n temeiul Articolului 56(3) din Convenie, o hotrre sau o convenie de ntreinere cu privire la pli a cror scaden a fost anterioar datei la care a intrat n vigoare Convenia ntre dou state contractante trebuie executat dac se refer la obligaii de ntreinere fa de o persoan care nu a mplinit 21 de ani, care decurg dintr-o relaie printe-copil. Statele contractante nu sunt obligate, cu toate acestea, s execute alte forme de obligaii de ntreinere cu privire la pli a cror scaden a fost anterioar datei la care a intrat n vigoare Convenia (ns poate proceda astfel,60 de exemplu, n temeiul normelor de drept intern sau al altor instrumente sau convenii). 196. Articolul 56(1) din Convenie prevede c dispoziiile Conveniei se aplic cererilor prezentate de ctre autoritile centrale (inclusiv cererile de msuri directe n temeiul Art. 7) i cererilor directe de recunoatere i executare primite de autoritile competente din statul solicitat dup intrarea n vigoare a Conveniei ntre statul solicitant i statul solicitat. 197. Articolul 48 i Articolul 49 reglementeaz coordonarea cu instrumente internaionale anterioare al cror obiect l constituie obinerea pensiei de ntreinere n strintate. Convenia nlocuiete Convenia ONU din 1956, Convenia din 1973 i Convenia din 1958 n relaia dintre statele
60 Recunoaterea unei hotrri care nu se nscrie sensu stricto n domeniul de aplicare al Conveniei poate fi o soluie eficient n anumite situaii, de exemplu, atunci cnd o hotrre strin privind obligaiile de ntreinere, dac nu ar fi recunoscut, ar trebui transmis unei instane naionale pentru pronunarea unei alte hotrri.

CAPITOLUL 3

71

contractante n msura n care domeniul lor de aplicare ntre statele cocontractante coincide cu domeniul de aplicare al Conveniei. Cu toate acestea, Articolul 56(2) din Convenie prevede o excepie de la aceast regul principal. Mai exact, atunci cnd o hotrre pronunat n statul de origine anterior datei la care a intrat n vigoare Convenia nu poate fi recunoscut sau executat n temeiul Conveniei, dar ar fi fost recunoscut i executat fie n temeiul Conveniei din 1973, fie n temeiul Conveniei din 1958, cazului respectiv i se va aplica una dintre aceste convenii (cu condiia ca ambele state s fie state contractante la convenia relevant i s fi intrat n vigoare la data la care hotrrea a fost pronunat). 198. Convenia nu afecteaz aplicarea altor instrumente internaionale anterior ncheiate care cuprind dispoziii privind aspecte reglementate de Convenie (Art. 51(1)), nu afecteaz aplicarea instrumentelor unei organizaii regionale de integrare european cum ar fi Uniunea European (Art. 51(4)), permite statelor contractante s ncheie acorduri care conin dispoziii privind domeniile reglementate de Convenie, n vederea mbuntirii aplicrii Conveniei ntre aceste state (Art. 51(2)), i nu mpiedic aplicarea unui acord, nelegeri, instrument internaional sau acord de reciprocitate n vigoare care prevede dispoziii mai eficiente, mai largi sau mai favorabile dect cele ale Conveniei (n conformitate cu dispoziiile de la Art. 52). III. A. Domeniul de aplicare al Regulamentului din 2009

Domeniul de aplicare material al Regulamentului

199. Regulamentul se aplic obligaiilor de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, rudenie, cstorie sau alian (Art. 1). La considerentul nr. 11 din Regulament se menioneaz c noiunea de obligaie de ntreinere ar trebui interpretat ntr-un mod autonom n sensul Regulamentului.61 innd cont c noiunile obligaie de ntreinere i relaie de familie nu sunt definite n Regulament, responsabilitatea privind interpretarea acestor noiuni revine, n ultim instan, Curii de Justiiei a Uniunii Europene. 200. De asemenea, n Regulament se precizeaz la considerentul nr. 21 c normele Regulamentului nu determin legea aplicabil n cazul stabilirii relaiilor de familie pe care se ntemeiaz obligaiile de ntreinere, care rmne n continuare reglementat de legea naional a statelor membre, inclusiv, acolo unde se impune, de normele de drept internaional privat ale acestora62 (vezi i Partea 1, Seciunea I.A. de mai sus).
61 Cu toate acestea, innd cont c Regulamentul din 2009 va modifica Regulamentul (CE) nr. 44/2001 (Regulamentul Bruxelles I) prin nlocuirea dispoziiilor acelui Regulament cu privire la aspecte legate de obligaiile de ntreinere, ar trebui s se in seama de jurisprudena referitoare la ceea ce poate fi considerat din punct de vedere material o obligaie de ntreinere n temeiul Regulamentului Bruxelles I. Vezi, de exemplu, ECJ, Van den Boogaard n contradictoriu cu Laumen, 27 februarie 1997, cauza C-220/95, ECR I-01147. 62 Dipoziiile referitoare la obligaia de ntreinere n dreptul romn se gses n legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, Cartea a II-a, Titlul V Obligaia de ntreinere (art. 513-534). Conform Art. 516Subiectele obligaiei de ntreinere, obligaia de ntreinere exist ntre so

72

CAPITOLUL 3

201. De remarcat fapul c Regulamentul include n domeniul su de aplicare trazaciile judiciare i actele autentice care vor fi tratate la fel ca hotrrile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) (vezi Art. 48). 202. Statele membre nu au posibilitatea de a formula rezerve sau declaraii n legtur cu domeniul de aplicare material al Regulamentului. B. Domeniul de aplicare geografic al Regulamentului

203. Regulamentul se aplic direct n statele membre. Toate statele membre ale Uniunii Europene sunt semnatare ale Regulamentului.63 Cu toate acestea, Danemarca particip la Regulament doar n msura n care dispoziiile sale modific Regulamentul (CE) nr. 44/2001 (Regulamentul Bruxelles I). Aceasta nseamn c dispoziiile Regulamentului din 2009
i soie, rudele n linie dreapt, ntre frai i surori, precum i ntre celelalte persoane anume prevzute de lege. Dispoziiile privind obligaia de ntreinere ntre rudele n linie dreapt, precum i ntre frai i surori sunt aplicabile i n cazul adopiei. Conform Art. 517ntreinerea copilului de ctre soul printelui su, soul care a contribuit la ntreinerea copilului celuilalt so este obligat s presteze ntreinere copilului ct timp acesta este minor, ns numai dac prinii si fireti au murit, sunt disprui ori sunt n nevoie. La rndul su, copilul poate fi obligat s dea ntreinere celui care l-a ntreinut astfel timp de 10 ani. Conform Art. 518 Obligaia de ntreinere aparinnd motenitorilor, motenitorii persoanei care a fost obligat la ntreinerea unui minor sau care i-a dat ntreinere fr a avea obligaia legal sunt inui, n msura valorii bunurilor motenite, s continue ntreinerea, dac prinii minorului au murit, sunt disprui sau sunt n nevoie, ns numai ct timp cel ntreinut este minor. n cazul n care sunt mai muli motenitori, obligaia este solidar, fiecare dintre ei contribuind la ntreinerea minorului proporional cu valoarea bunurilor motenite. Conform Art. 519Ordinea de plat a ntreinerii, ntreinerea se datoreaz n ordinea urmtoare: a) soii i fotii soi i datoreaz ntreinere naintea celorlali obligai; b) descendentul este obligat la ntreinere naintea ascendentului, iar dac sunt mai muli descendeni sau mai muli ascendeni, cel n grad mai apropiat naintea celui mai ndeprtat; c) fraii i surorile i datoreaz ntreinere dup prini, ns naintea bunicilor. Conform Art. 520ntreinerea n cazul desfacerii adopiei, dup ncetarea adopiei, adoptatul poate cere ntreinere numai de la rudele sale fireti sau, dup caz, de la soul su. Conform Art. 521 Pluralitatea de debitori, n cazul n care mai multe dintre persoanele prevzute la art. 516 sunt obligate s ntrein aceeai persoan, ele vor contribui la plata ntreinerii, proporional cu mijloacele pe care le au. Dac printele are drept la ntreinere de la mai muli copii, el poate, n caz de urgen, s porneasc aciunea numai mpotriva unuia dintre ei. Cel care a pltit ntreinerea se poate ntoarce mpotriva celorlali obligai pentru partea fiecruia. Conform Art. 522Obligaia subsidiar, n cazul n care cel obligat n primul rnd la ntreinere nu are mijloace ndestultoare pentru a acoperi nevoile celui care o cere, instana de tutel le poate obliga pe celelalte persoane ndatorate la ntreinere s o completeze, n ordinea stabilit la art. 519. Conform Art. 523Divizibilitatea ntreinerii, cnd cel obligat nu poate presta, n acelai timp, ntreinere tuturor celor ndreptii s o cear, instana de tutel, innd seama de nevoile fiecreia dintre aceste persoane, poate hotr fie ca ntreinerea s se plteasc numai uneia dintre ele, fie ca ntreinerea s se mpart ntre mai multe sau toate persoanele ndreptite s o cear. n acest caz, instana hotrte, totodat, modul n care se mparte ntreinerea ntre persoanele care urmeaz a o primi. 63 Regatul Unit nu a participat la adoptarea Regulamentului, ns ulterior i-a exprimat intenia de a accepta Regulamentul printr-o scrisoare adresat Consiliului i Comisiei la data de 15 ianuarie 2009. Comisia a acceptat participarea Regatului Unit la Regulament la data de 8 iunie 2009 (vezi JO L 149/73, 12.6.2009). Danemarca a notificat Comisia printr-o scrisoare transmis la data de 14 ianuarie 2009 cu privire la intenia sa de a implementa Regulamentul ntr-un mod limitat (vezi JO L 149/80 12.6.2009).

CAPITOLUL 3

73

cu privire la obligaiile de ntreinere se va aplica relaiei dintre alte state membre i Danemarca cu excepia dispoziiilor de la Capitolul III (Legea aplicabil) i VII (Cooperarea ntre autoritile centrale).64 204. De remarcat faptul c n ce privete regimul legii aplicabile n temeiul Regulamentului (Capitolul III), Regatul Unit, alturi de Danemarca, nu vor avea obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (pentru mai multe informaii cu privire la Protocol, vezi Capitolul 5). Prin urmare, hotrrile pronunate n aceste dou state vor fi tratate n mod diferit sub aspectul recunoaterii i ncuviinrii executrii - exequator (vezi Capitolul 8). 205. De asemenea, trebuie reinut faptul c normele privind competena de la Capitolul II (aplicabile n toate statele membre) i normele privind competena din Protocolul de la Haga din 2007 la Capitolul III (aplicabile n toate statele membre cu excepia Regatului Unit i al Danemarcei) au un caracter erga omnes astfel nct autoritile competente vor aplica aceste norme n mod universal la toate cazurile cu element de extraneitate care se circumscriu domeniului de aplicare al Regulamentului, nu doar cazurilor care au legtur cu sau provin din alte state membre ale Uniunii Europene. C. 1. Domeniul de aplicare temporal al Regulamentului Intrarea n vigoare i dispoziii tranzitorii

206. Regulamentul este aplicabil n cadrul Uniunii Europene ncepnd cu data de 18 iunie 2011.65 207. Articolul 75(1) din Regulament precizeaz c Regulamentul se va aplica numai n cazul aciunilor judiciare introduse, tranzaciilor judiciare aprobate sau ncheiate i actelor autentice ntocmite ulterior datei de punere n aplicare a acestuia. 208. Cu toate acestea, dispoziiile de la Seciunea 2 i 3 din Capitolul IV din Regulament cu privire la recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor se vor aplica hotrrilor pronunate n statele membre anterior punerii n aplicare a Regulamentului pentru care recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) sunt solicitate de la data aplicrii Regulamentului, precum i hotrrilor pronunate dup data aplicrii Regulamentului, n funcie de procedurile demarate nainte de aceast dat. Aceste hotrri trebuie s rezulte din domeniul de aplicare al Regulamentului (CE) nr. 44/2001 [Regulamentul Bruxelles I] n scopul recunoaterii i executrii (Art. 75(2)).66 Regulamentul prevede, de
64 Ibidem. n plus dispoziiile Art. 2 i ale Capitolului IX din Regulament vor fi aplicabile n Danemarca doar n msura n care se refer la competen, recunoatere, fora executorie i executarea hotrrilor i accesul la justiie. 65 Cu toate acestea, Articolele 2(2), 47(3), 71, 72, i 73, care se ocup n special de cerinele privind furnizarea de informaii de ctre statele membre n temeiul Regulamentului, se aplic ncepnd de la data de 18 septembrie 2010 (Art. 76). 66 A se vedea Rectificarea Regulamentului (CE) nr.4/2009 al Consiliului din 18decembrie 2008 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere (JO L 131/26, 18.5.2011) i Rectificarea Regulamentului (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competena,

74

CAPITOLUL 3

asemenea, i faptul c Regulamentul Bruxelles I continu s se aplice procedurilor de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n curs la data aplicrii Regulamentului din 2009. Aceste dispoziii tranzitorii privind recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrilor se aplic, mutatis mutandis, tranzaciilor judiciare sau actelor autentice emise n statele membre. 209. n ce privete hotrrile pronunate n alte state membre n care Regulamentul Bruxelles I este aplicabil, autoritile competente trebuie s rein data intrrii n vigoare a Regulamentului Bruxelles I (1 martie 2002) pentru statele membre ale Uniunii Europene care la data respectiv aplicau Regulamentul respectiv (Austria, Belgia, Germania, Grecia, Irlanda, Finlanda, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Spania, Suedia i Regatul Unit). Pentru o serie de alte state, Regulamentul Bruxelles I ar fi fost aplicabil de la data de 1 mai 2004 (pentru Cehia, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia) i de la 1 ianuarie 2007 (pentru Romnia i Bulgaria). 210. Regulamentul precizeaz c dispoziiile de la Capitolul VII privind cooperarea ntre autoritile centrale se aplic solicitrilor i cererilor primite de autoritile centrale ncepnd de la data aplicrii Regulamentului (Art. 75(3)). 2. Coordonarea cu alte instrumente

211. Articolul 68 (Relaia cu alte instrumente comunitare) i Articolul 69 (Relaia cu conveniile i acordurile internaionale existente) din Regulament reglementeaz coordonarea Regulamentului cu alte instrumente internaionale. 212. Articolul 68(1) precizeaz c Regulamentul modific Regulamentul (CE) nr. 44/2001 (Regulamentul Bruxelles I), nlocuind dispoziiile acestuia aplicabile n materie de obligaii de ntreinere, guvernate de dispoziiile tranzitorii de la Articolul 75(2) din Regulament (descrise imediat mai sus, la Seciunea III.C.1). 213. Articolele 68(2) pn la (4) prevd c Regulamentul: 1) nlocuiete, n materie de obligaii de ntreinere, Regulamentul (CE) nr. 805/2004 (Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate), n afara titlurilor executorii europene care au legtur cu obligaiile de ntreinere emise ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (vezi i Capitolul 8); 2) nu aduce atingere punerii n aplicare a Directivei 2003/8/CE (Directiva 2003/8/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de mbuntire a accesului la justiie n litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind asistena judiciar acordat n astfel de litigii), sub rezerva Capitolului V privind Accesul la justiie (vezi Partea II din prezentul Capitol, Seciunea VII de mai jos); i 3) nu aduce atingere Directivei 95/46/CE
legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreineres (OJ L 8/19, 12.1.2013

CAPITOLUL 3

75

a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (vezi Partea II din prezentul Capitol, Seciunea VI de mai jos). 214. Articolul 69(1) prevede c Regulamentul nu afecteaz aplicarea conveniilor i acordurilor bilaterale i multilaterale n cadrul crora unul sau mai multe state membre se constituie ca pri semnatare la data adoptrii Regulamentului (fr a aduce atingere obligaiilor ce revin statelor membre n temeiul articolului 307 din tratat cu privire la prioritatea tratatelor pre-existente ale statelor CE cu state tere). Articolul 69(2) prevede c Regulamentul are prioritate, n relaiile dintre statele membre, asupra conveniilor i acordurilor care privesc aspectele reglementate de Regulament i n cadrul crora statele membre se constituie ca parte. 215. n sfrit, Articolul 69(3) prevede o excepie la Articolul 69(2), specificnd c Regulamentul nu mpiedic aplicarea Conveniei din 23 martie 1962 dintre Suedia, Danemarca, Finlanda, Islanda i Norvegia cu privire la recuperarea creanelor de ntreinere de ctre statele membre care sunt parte la convenie, innd seama de faptul c respectiva convenie conine prevederi mai favorabile referitoare la recuperarea creanelor de ntreinere n strintate. Cu toate acestea, aplicarea conveniei nu priveaz prtul de protecia pe care i-o ofer Articolele 19 i 21 din Regulament. IV. Ali factori care guverneaz aplicarea Conveniei i a Regulamentului 216. Exist o serie de ali factori care trebuie luai n considerare i care pot influena modul n care Convenia sau Regulamentul se aplic ntr-un caz sau altul. Printre acetia se numr: Prile i au reedina n state contractante sau state membre? Solicitantul este debitor sau creditor al unei obligaii de ntreinere? Solicitantul deine o hotrre privind obligaiile de ntreinere? Unde a fost pronunat hotrrea? Unde se afl reedina obinuit a creditorului? 1. Prile i au reedina n state contractante sau state membre?

217. Pentru ca dispoziiile Conveniei i ale Regulamentului s fie aplicabile, solicitantul (persoana care nainteaz cererea sau solicit asistena n temeiul Conveniei sau al Regulamentului) trebuie s locuiasc ntr-un stat contractant la Convenie sau ntr-un stat membru al Uniunii Europene n care Regulamentul este aplicabil.67
67 Se supune aplicrii atenuate a Regulamentului n Danemarca. Vezi alineatul 203 de mai sus.

76

CAPITOLUL 3

218. n cazul n care solicitantul locuiete ntr-un stat contractant sau stat membru, dar prtul (persoana care va formula ntmpinarea) nu locuiete ntr-un stat contractant sau stat membru sau, n situaia unui prt care este debitor, nu deine bunuri sau venituri ntr-un stat contractant sau stat membru, solicitantul nu va putea face uz de dispoziiile Conveniei sau ale Regulamentului pentru a obine recunoaterea, ncuviinarea executrii (exequator), executarea, pronunarea sau modificarea unei hotrri privind obligaiile de ntreinere. 219. n cazul n care solicitantul locuiete ntr-un stat ne-contractant sau ne-membru, dar prtul / debitorul locuiete sau are bunuri ntr-un stat contractant sau stat membru, autoritatea central din statul solicitantului nu va fi implicat, dar solicitantul va putea formula o solicitare ctre o autoritate competent din statul prtului pentru a obine asisten.68 220. Putei afla dac un stat este stat contractant la Convenie consultnd pagina de internet a Conferinei de la Haga, la < www.hcch.net >, la seciunea obligaii de ntreinere. 2. Solicitantul este debitor sau creditor al unei obligaii de ntreinere?

221. Solicitantul unei cereri n temeiul Conveniei sau al Regulamentului poate fi un creditor, debitor sau un organism public. Creditorul este persoana creia i se datoreaz sau se presupune c i se datoreaz ntreinere. Debitorul este persoana care datoreaza sau se presupune c datoreaz ntreinere. Organismul public este o entitate guvernamental care a furnizat prestaii creditorului, cu titlu de ntreinere, sau care acioneaz n locul sau n numele creditorului. De ce este important solicitantul 222. Este important s identificm solicitantul pentru c Articolul 10 din Convenie i Articolul 56 din Regulament stabilesc cine sunt persoanele care au dreptul de a formula o cerere. 223. Creditorul poate formula oricare dintre urmtoarele categorii de cereri: cerere de recunoatere sau recunoatere i executare / ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri, cerere de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat, cerere de pronunare a unei hotrri atunci cnd nu exist o hotrre anterioar, inclusiv stabilirea filiaiei, dac este necesar, cerere de pronunare a unei hotrri atunci cnd exist o hotrre anterioar, dar nu poate fi recunoscut sau executat,
68 Reinei c regulile i procedurile pentru cazurile pe care o autoritate competent le accept direct vor fi determinate n general de legea intern n vigoare. Astfel, n aceast situaie solicitantul va trebui s contacteze autoritatea competent pentru a afla care sunt documentele necesare pentru introducerea cererii directe.

CAPITOLUL 3

77

cerere de modificare a unei hotrri pronunate n statul solicitat sau ntr-un alt stat dect statul solicitat.
Creditorul este persoana creia i se datoreaz sau se presupune c i se datoreaz ntreinere. Creditor poate fi un printe sau un so/soie, un copil, prinii adoptivi, sau rudele sau alte persoane care au grij de un copil. n anumite state aceasta persoan se numete persoan creia i se datoreaz ntreinerea, printele care exercit autoritatea printeasc sau persoana care are n grij copilul.

224. Debitorul poate formula doar urmtoarele categorii de cereri n temeiul Conveniei: cerere de recunoatere a unei hotrri de limitare sau suspendare a executrii unei hotrri anterioare sau cerere de modificarea unei hotrri pronunate n statul solicitat sau ntr-un alt stat dect statul solicitat.
Debitorul este persoana care datoreaz sau se presupune c datoreaz ntreinere. Debitorul poate fi un printe, un so/soie sau oricine altcineva care, n temeiul legii locului unde a fost pronunat hotrrea, are obligaia de a plti ntreinere. n anumite state aceast persoan se numete pltitorul pensiei, persoana care datoreaz ntreinerea, printele care nu exercit autoritatea printeasc, printele care nu locuiete cu copilul.

225. Organismul public poate formula numai urmtoarele cereri: cerere de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat, cerere de recunoatere sau recunoatere i executare / ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri pronunate n alt parte sau exclusiv n temeiul Conveniei, cerere de pronunare a unei hotrri doar n situaia n care o hotrre existent nu poate fi recunoscut ca urmare a unei rezerve formulate n temeiul Articolului 20(2) (Regulamentul nu permite astfel de rezerve).
Organismul public este o autoritate guvernamental care poate nainta o cerere privind obligaiile de ntreinere, n calitate de creditor, n anumite circumstane limitate.

226. Astfel, un organism public nu poate, de exemplu, utiliza Convenia sau Regulamentul pentru a iniia o modificare a unei hotrri existente, la fel cum niciun debitor nu poate utiliza procedurile reglementate de Convenie sau Regulament pentru a obine o hotrre privind obligaiile de

78

CAPITOLUL 3

ntreinere. 227. n plus, exist limitri n temeiul Conveniei i al Regulamentului cu privire la msura asistenei juridice sau al ajutorului judiciar care trebuie acordat unui creditor sau debitor n contextul oricrei cereri. Vezi Partea II, Seciunea VII din prezentul Capitol care prezint obligaia de furnizare a asistenei juridice / ajutorului judiciar. 3. Solicitantul are o hotrre privind obligaiile de ntreinere?

228. Hotrrea privind obligaiile de ntreinere este o obligaie n cadrul unei hotrri pronunate de o autoritate judiciar sau administrativ care impune plata ntreinerii n beneficiul unui solicitant, un copil sau o alt persoan care necesit sprijin. Hotrrea privind obligaiile de ntreinere poate fi o hotrre pronunat de o autoritate judiciar, sau o decizie sau o hotrre emise de o autoritate administrativ, tribunal sau minister, dac respectiva hotrre ndeplinete criteriile stabilite la Articolul 19 din Convenie i la Articolul 2(1)(1) din Regulament. O convenie de ntreinere i un instrument autentic, astfel cum sunt definite n Convenie (Art. 3e)) i, respectiv, Regulament (Art. 2(1)(3)) pot fi recunoscute i au aceeai for executorie ntr-un stat dac sunt executorii n statul unde au fost emise. Regulamentul conine, de asemenea, o definiie a tranzaciei judiciare (Art. 2(1)(2)). 229. n temeiul Conveniei, convenia de ntreinere nu este o hotrre n sensul dispoziiilor Conveniei i exist reguli speciale privind recunoaterea conveniilor de ntreinere (vezi Art. 30 din Convenie). 230. n schimb, Regulamentul prevede c tranzaciile judiciare i actele autentice vor fi recunoscute i au aceeai for executorie n alte state membre (dac sunt executorii n statul membru de origine) ca hotrri judectoreti n temeiul Regulamentului, i c dispoziiile Regulamentului sunt aplicabile, dac este necesar tranzaciilor judiciare i actelor autentice (Art. 48). 231. Dac solicitantul nu are o hotrre privind plata obligaiilor de ntreinere, cererea potrivit este cererea de pronunare a unei hotrri. Aplicarea Conveniei n cazul unei cereri de pronunare a unei hotrri poate depinde de tipul de ntreinere solicitat, astfel cum se arat la seciunea dedicat domeniului de aplicare material al Conveniei de mai sus. 4. Unde a fost pronunat hotrrea?

232. Locul unde a fost pronunat hotrrea este important de tiut pentru a determina dac hotrrea trebuie s fie recunoscut sau este necesar sau nu ncuviinarea executrii (exequator) anterior executrii acesteia (vezi Capitolul 7 i 8 pentru informaii cu privire la procedurile privind recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) n temeiul Conveniei i al Regulamentului). Dac hotrrea a fost pronunat n statul solicitat, nu este necesar nicio cerere de recunoatere, solicitantul putnd pur si simplu solicita executarea hotrrii. 233. n cazul cererilor de recunoatere sau recunoatere i executare

CAPITOLUL 3

79

/ ncuviinare a executrii (exequator), hotrrea privind obligaiile de ntreinere trebuie s fi fost pronunat ntr-un stat contractant la Convenie69 sau ntr-un stat membru n care Regulamentul este aplicabil. 5. Unde se afl reedina obinuit a creditorului?

234. n afar de faptul c trebuie stabilit dac solicitantul i prtul n contextul oricrei cereri i au reedina n state contractante sau state membre, stabilirea reedinei obinuite a creditorului este un factor important n cadrul cererilor de recunoatere sau recunoatere i executare/ ncuviinare a executrii (exequator) i n cererile de modificare naintate de ctre debitori. Aceasta ntruct exist dispoziii speciale privind competena i recunoaterea i executarea unei hotrri modificate, n funcie de cine a naintat cererea i dac creditorul i are reedina obinuit n statul n care hotrrea iniial privind obligaiile de ntreinere a fost pronunat. 235. Sintagma reedin obinuit nu este definit n Convenie sau n Regulament, aadar dac un creditor i are reedina obinuit ntr-un stat va depinde de la caz la caz. n general, reedina obinuit se determin pe baza unor factori cum ar fi locul unde persoana are o reedin, unde persoana de regul triete, muncete sau merge la coal.70 236. Dac creditorul i are reedina obinuit n statul n care hotrrea a fost pronunat, competena pentru modificarea hotrrii ntr-un alt stat nu va fi asumat n temeiul Articolului 8 din Regulament sau al Articolului 18 din Convenie, iar recunoaterea unei hotrri de modificare solicitate de un debitor poate fi refuzat n acest caz, doar dac nu cumva excepiile reglementate la Articolul18 din Convenie sau la Articolul 8 din Regulament se aplic. Acest subiect este tratat mai n detaliu la Capitolele 4 i 11 din prezentul Manual.

Partea II Aspecte comune cererilor i solicitrilor formulate n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009
237. Aceast parte trateaz o serie de aspecte comune cererilor, solicitrilor directe i cererilor de msuri specifice formulate fie n temeiul Conveniei, fie n temeiul Regulamentului. Autoritile competente trebuie mai nti s verifice care instrument se aplic ntr-un anumit caz nainte s consulte informaiile referitoare la cererile, solicitrile directe sau cererilor de msuri specifice formulate n temeiul oricruia dintre cele dou instrumente descrise n prezentul Capitol (vezi pe larg n Partea I de mai sus precizrile despre domeniul de aplicare i aplicarea Conveniei i a Regulamentului). 238. Dat fiind caracterul internaional al aplicrii Conveniei i Regulamentului, este important ca cererile i comunicarea s urmeze regulile stabilite n Convenie sau Regulament cu privire la limba de comunicare i alte cerine privind traducerea documentelor. Acestea sunt
69 70

A se vedea Raportul explicativ la Convenie, alineatul 240. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatele 63 i 444.

80

CAPITOLUL 3

stabilite la Articolul 44 i Articolul 45 din Convenie i n mod special la Articolul 59 i Articolul 66 al Regulamentului, precum i n Articolele 20, 28, 29 i 40. I. Dispoziiile privind limba prevzute de Convenia din 2007 A. Limba cererilor i documentelor

239. Orice cerere formulat n temeiul Conveniei i documentele care nsoesc cererea (inclusiv hotrrea) trebuie s fie n limba lor original. Traducerea cererii (si a documentelor conexe) ntr-una dintre limbile oficiale71 ale statului solicitat trebuie furnizat, de asemenea, cu excepia cazului n care autoritatea competent a statului solicitat (autoritatea administrativ sau judiciar care proceseaz cererea) a indicat c nu are nevoie de traducere. 240. Statul solicitat poate, de asemenea, formula o declaraie n temeiul Conveniei cu privire la faptul c pentru cereri si documente conexe72 se va utiliza o alt limb dect o limb oficial a statului solicitat. Atunci cnd exist uniti teritoriale n cadrul unui stat (de exemplu, provincii sau state) i exist mai mult de o limb oficial sau atunci cnd un stat are mai multe limbi oficiale care pot fi utilizate n diverse pri ale teritoriului acestuia, statul contractant poate declara i specifica limba care va fi utilizat pentru oricare dintre unitile teritoriale respective. 241. De remarcat faptul c unul dintre cele mai importante avantaje ale utilizrii formularelor recomandate pentru prezentarea unei cereri n temeiul Conveniei este faptul c structura acestora permite completarea n orice limb i nelegerea lor n alt limb, reducndu-se astfel necesarul de traduceri. (Formularele recomandate pentru Convenie sunt disponibile pe site-ul Conferinei de la Haga, la <www.hcch.net>, la seciunea obligaii de ntreinere.) B. Excepii de la obligaia traducerii

242. n anumite cazuri s-ar putea s nu fie practic sau posibil ca statul
71 Atunci cnd un stat are mai multe limbi oficiale i nu toate unitile sale teritoriale utilizeaz toate limbile oficiale, este important de precizat care limb este cerut n teritoriul unde va fi transmis cererea (Art. 44(2)). 72 Romnia nu a formulat nicio declaraie, specificnd c accept alt limb dect cea oficial. Romnia accept numai limba romn pentru traducerea formularelor de cerere i documentele justificative anexate cererii, n conformitate cu art. 17 i 18, coroborat cu art. 2 din Legea nr. 36/2012. Informaiile care au fost comunicate Secretariatului General al Consiliului n temeiul art. 62 i art. 44 alin. (3) din Convenie au fost n sensul c Romnia nu a formulat nicio rezerv, n sensul c nu se opune utilizrii limbilor englez sau francez, dar numai pentru comunicrile (altele dect cele referitoare la formularele de cerere de ntreinere i cererile de msuri specifice, extrase de hotrre, tranzacie judiciar i act autentic, precum i documentele justificative necesare anexate acestora) cu autoritile centrale din Uniunea European sau internaionale. Romnia, prin Ministerul Justiiei accept, n conformitate cu art. 2 din Legea nr. 36/2012, pe lng limba romn, folosirea limbilor englez i francez, menionate la art. 44 din Convenia de la Haga din 2007.

CAPITOLUL 3

81

solicitant s traduc documentele n limba utilizat sau specificat de statul solicitat. De exemplu, serviciile de traducere disponibile n statul solicitant pot s nu includ traducerea n limba statului solicitat. ntr-un astfel de caz, dac cererea este prezentat n temeiul CapitoluluiIII (n general orice cerere privind pensia de ntreinere pentru copii sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrilor care impun plata pensiei de ntreinere pentru copii sau so/soie), statul solicitat poate fi de acord, n acel caz concret sau n general, s se ocupe el nsui de realizarea traducerii.73 243. Dac statul solicitat nu este de acord s se ocupe de traducere, statul solicitant are opiunea de a traduce documentele n englez sau francez. Statul solicitat poate apoi traduce documentul n limba proprie dac este necesar. 244. De exemplu, dac solicitantul din statul solicitant (Norvergia) nu are posibilitatea de a traduce documentele n limba statului solicitat (spaniol n Mexic), iar autoritatea din Mexic nu poate traduce hotrrea din norvegian n spaniol, documentele pot fi traduse de solicitant n norvegia n englez sau francez. Traducerea englez sau francez poate fi apoi transmis n Mexic. 245. Excepiile de mai sus de la regula principal stabilit n Convenie sunt, n general, procesate de ctre autoritatea central a statului solicitat, judectorii sau alte autoriti competente nefiind implicai n mod normal n aceast faz. II. Dispoziiile privind limba prevzute de Regulamentul din 2009 A. Dispoziiile generale ale Regulamentului privind limba cererilor i a documentelor conexe (Articolele 59 i 66)

246. Regulamentul (Art. 59(1)) prevede c solicitrile sau cererile vor fi completate de ctre autoritatea solicitant n limba oficial a statului solicitat sau o limb oficial a unei sub-uniti teritoriale relevante a statului n care se afl autoritatea central solicitat sau ntr-o alt limb oficial a Uniunii Europene pe care statul membru solicitat declar c o accept, cu excepia scutirii de la traducere acordat de autoritatea central a statului membru respectiv.74 247. Articolul 59(2) din Regulament prevede c documentele care nsoesc formularul de solicitare nu se traduc dect dac traducerea este necesar pentru acordarea asistenei solicitate. Aceast dispoziie prevede, de asemenea, c prin aceasta nu se va aduce atingere cerinelor Regulamentului privind traducerea sau transcrierea (astfel cum se arat mai jos) care pot fi solicitate pentru derularea procedurilor, mai exact Articolul
73 De reinut faptul c dac statul solicitat se ocup de traducere astfel cum s-a artat mai sus, costurile acelei traduceri vor fi suportate de statul solicitant (cu excepia cazului n care autoritile centrale ale celor dou state au convenit altceva). 74 Romnia nu a indicat c va accepta alt limb dect cea romn. A se vedea supra nota nr. 72.

82

CAPITOLUL 3

20 din Regulament (Documente necesare pentru executare), Articolul 28 (Procedura cu privire la cererea de ncuviinare a executrii- exequator) i Articolul 40 (Invocarea unei hotrri recunoscute). 248. Articolul 66 din Regulament reprezint o dispoziie general suplimentar cu privire la cerinele de traducere, specificnd c instana sesizat poate solicita prilor s furnizeze traducerea documentelor justificative care nu sunt ntocmite n limba de procedur doar n cazul n care instana apreciaz c aceast traducere este necesar pentru pronunarea hotrrii sau pentru respectarea dreptului la aprare.75 B. Dispoziii ale Regulamentului privind traducerea anumitor solicitri i cereri

249. Regulamentul are mai multe dispoziii speciale privind transcrierea sau traducerea documentelor n contextul anumitor solicitri i cereri, mai exact n legtur cu documentele privind executarea (Art. 20), cereri de ncuviinare a executrii - exequator (Art. 28), neprezentarea extrasului (Art. 29) i invocarea unei hotrri recunoscute (Art. 40). n temeiul Articolului 20(1)d), al Articolului 28(2) i al Articolului 40(3) se prevede c atunci cnd este necesar []o transcriere sau o traducere a coninutului formularului anexat Regulamentului n limba oficial a statului membru solicitat / a procedurii judiciare (sau ntr-o alt limb pe care statul membru respectiv declar c o accept) va fi furnizat autoritii competente. Articolele 20(2) i 28(2) precizeaz n continuare c autoritile competente din statul solicitat nu pot impune furnizarea traducerii hotrrii, ns se poate solicita o traducere n cazul n care executarea hotrrii judectoreti este contestat. Articolul 29(2) permite unei autoriti competente s solicite traducerea documentelor relevante, dac aceasta o cere. n cele din urm se precizeaz c orice traducere realizat n temeiul Articolelor 20, 28, 29 i 40 va fi realizat de o persoan autorizat n acest scop n unul dintre statele membre. III. Legalizarea n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 250. Pentru a se alinia la alte Convenii de la Haga, Articolul41 din Convenia din 2007 prevede c nu este necesar nicio legalizare sau alt formalitate similar n temeiul Conveniei. Acest articol se reflect perfect n Articolul 65 al Regulamentului. Astfel nu exist obligativitatea unei autentificri formale a semnturii funcionarului care completeaz documentele sau a unei apostile dac aceasta este practica uzual ntr-un stat contractant sau stat membru al Uniunii Europene.
Legalizare este termenul utilizat pentru descrierea anumitor proceduri legale de form, cum ar fi apostilarea sau autentificarea notarial a documentelor.
75 Acest articol nu aduce atingere articolelor 20, 28 i 40 n ce privete cerinele pentru anumite cereri i solicitri.

CAPITOLUL 3

83

IV. mputernicirea n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 251. Articolul 42 din Convenie i Articolul 52 din Regulament prevd c o procur poate fi cerut solicitantului n circumstane foarte limitate. O procur poate fi solicitat numai n sutuaia n care autoritatea central sau o alt autoritate competent a statului solicitat acioneaz n numele solicitantului, de exemplu n cadrul unei proceduri judiciare sau pentru a desemna un reprezentant care s acioneze ntr-un anumit context.76 n temeiul Conveniei, profilul de ar va indica dac mputernicirea este solicitat de ctre statul solicitat.77 V. Semnturi i copii certificate ale documentelor n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 A. Convenia din 2007

252. Nu exist nicio dispoziie n temeiul Conveniei cu privire la obligativitatea semnrii unei cereri pentru ca aceasta s fie valabil. n plus, n ce privete cererile de recunoatere i recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), articolele aplicabile (Articolele 12(2), 13, 25 i 30) prevd o procedur n baza creia copiile simple ale documentelor, inclusiv hotrrea, pot fi transmise mpreun cu cererea de recunoatere. n timpul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), autoritatea competent sau prtul pot solicita o copie certificat a oricror documente, dac acest lucru este necesar n cadrul procedurii sau pentru a rspunde cererii. Cu toate acestea, cu excepia cazului n care se face solicitarea respectiv, copiile simple ar trebui s fie suficiente. Un stat poate accepta i documente transmise pe ci electronice, innd cont c limba Conveniei este n mod voit mediu neutr. 253. n temeiul Conveniei un stat poate declara i faptul c va solicita, n orice situaie, o copie certificat a oricrui document. Profilul de ar va indica dac un stat a fcut o astfel de declaraie. Profilul statelor este disponibil pe site-ul Conferinei de la Haga, <www.hcch.net>, la seciunea obligaii de ntreinere. B. Regulamentul din 2009

254. n temeiul Regulamentului un formular de cerere trebuie semnat fie de ctre solicitant, fie de persoana sau autoritatea autorizat din statul solicitant s completeze formularul de cerere n numele solicitantului. Utilizarea obligatorie a formularelor de cerere anexate Regulamentului este
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 617. n Romnia, autoritatea central romn nu reprezint creditorul n instan. Creditorul este reprezentat de avocat, inclusiv n faza de executare silit. Dup primirea cererilor de ntreinere, de msuri specifice i a documentelor justificative necesare anexate i dup efectuarea controlului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei le trimite, spre competent soluionare, n funcie de categoria cererilor, autoritii sau instituiei care deine datele cu caracter personal, baroului competent teritorial, Camerei Executorilor Judectoreti sau, dup caz, instanei judectoreti competente.
76 77

84

CAPITOLUL 3

prevzut la articolele relevante din Regulament (de exemplu articolele57, 20, 28, 40 i 48). n ce privete cererile reglementate de Regulament care necesit un extras dintr-o hotrre pronunat n statul solicitant i o copie a hotrrii, extrasul (n baza formularului corespunztor anexat) trebuie emis i semnat de ctre instana de origine, iar copia hotrrii anexate trebuie s ndeplineasc condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale. VI. Protecia informaiilor cu caracter personal i confidenial n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 A. Convenia din 2007 (Articolele 38-40)

255. Convenia stabilete cteva reguli importante pentru protecia informaiilor cu caracter personal i confidenial transmise n temeiul Conveniei (de remarcat faptul c acestea sunt numite date personale n temeiul Conveniei pentru c acesta este termenul utilizat n celelalte Convenii de la Haga.). Acestea sunt stabilite la Articolele 38, 39 i 40. Informaiile cu caracter personal includ (fr a se limita la) informaii cu privire la nume, data naterii, adresa sau informaiile de contact, coduri de identificare personal cum ar fi coduri numerice personale.78 256. Convenia recunoate c, innd seama de confidenialitatea tipului de informaii care vor fi schimbate ntre state cu privire la persoane, protecia acelor informaii este deosebit de important pentru a asigura c prile sunt protejate de orice consecine negative ce pot aprea n urma divulgrii informaiilor respective. 257. Convenia conine limitri specifice privind divulgarea i confirmarea informaiilor culese sau transmise n temeiul Conveniei n anumite circumstane. Divulgarea sau confirmarea informaiilor nu este permis n cazul n care acest lucru ar putea aduce atingere sntii, siguranei sau libertii unei persoane (Art.40(1)). Persoana poate fi un copil, solicitantul sau prtul, sau orice alt persoan. Convenia nu este limitat din acest punct de vedere. 258. Atunci cnd autoritatea central consider c divulgarea sau confirmarea informaiilor ar putea prezenta un astfel de risc, va informa cealalt autoritate implicat despre aceasta, care va ine seama la procesarea cererii transmise n temeiul Conveniei de acest risc. Autoritatea central solicitat nu este inut de determinarea riscului fcut de autoritatea central solicitant. Cu toate acestea, autoritatea central solicitat trebuie s fac o determinare n ce msur divulgarea ar putea aduce atingere snti, securitii sau libertii persoane i, n temeiul art. 40 alin. (2), determinarea fcut de statul solicitant poate fi luat n considerare de autoritatea central solicitat. Modul n care autoritatea central solicitat trebuie s procedeze ntr-o astfel de situaie depinde de ceea ce este necesar pentru procesarea cererii i ndeplinirea obligaiilor statului n temeiul Conveniei (Art.40). Dac autoritatea central solicitant este preocupat
78

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 605.

CAPITOLUL 3

85

de dezvluirea datelor cu caracter personal privind pe solicitant, creditor sau alt persoan, o practic recomandat n astfel de cazuri este utilizarea adresei autoritii centrale sau a autoritii competente din statul solicitant, astfel nct adresa creditorului sau adresa solicitantului s fie protejat de acea adres.79 259. Formularele obligatorii i recomandate publicate de Biroul permanent al Conferinei de la Haga au fost, de asemenea, concepute pentru a respecta dispoziiile privind protecia informaiilor cu caracter personal. Aceste formulare prevd ca autoritatea central s indice pe aceste formulare c exist o preocupare privind faptul c divulgarea sau confirmarea informaiilor nu este permis n cazul n care acest lucru ar putea aduce atingere sntii, siguranei sau libertii unei persoane (exist o csu care trebuie bifat pe formularele unde apare aceast not). 260. Acolo unde aceast not este prezent, formularele permit includerea informaiilor confideniale cu caracter personal (cum ar fi datele de contact sau informaiile care ar putea fi utilizate pentru identificarea sau localizarea persoanei) pe o parte anume a formularului. n acest fel, cererea, coninnd doar informaia de care va avea nevoie prtul pentru a rspunde cererii, poate fi transmis prtului sau autoritii competente fr a genera un risc la adresa solicitantului, creditor sau alt persoan. 261. n plus, orice autoritate, inclusiv autoritile competente sau judiciare din statul solicitat care proceseaz informaii n temeiul procedurilor reglementate de Convenie trebuie s respecte normele interne de drept proprii cu privire la confidenialitatea informaiilor (Art.39). Din acest motiv, orice transmitere de informaii trebuie s respecte reglementrile legale interne n vigoare n statul respectiv, cum ar fi obinerea consimmntului privind transmiterea informaiilor sau restriciile privind divulgarea informaiilor.80 B. Regulamentul din 2009 (Articolele 61-63 i Articolul 57(3))

262. Articolul 68(4) din Regulament prevede c aplicarea Regulamentului nu aduce atingere Directivei 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n
79 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 612. Un stat care alege s utilizeze o adres protejat trebuie s fie contient c statul solicitat poate solicita, n baza legii interne, de exemplu pe motiv de notificare sau comunicare a actelor, furnizarea adresei personale a unui creditor. 80 n temeiul dreptului intern romn, n baza art. 5, 7, 8 din Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, orice prelucrare de date cu caracter personal poate fi efectuat numai dac persoana vizat i-a dat consimmntul n mod expres i neechivoc pentru acea prelucrare. Fac excepie situaia cnd prelucrarea este necesar pentru constatarea, exercitarea sau aprarea unui drept n justiie sau prelucrarea este prevzut n mod expres de o dispoziie legal. Consimmntul persoanei vizate nu este cerut cnd prelucrarea este necesar n vederea ndeplinirii unei obligaii legale a operatorului; cnd prelucrarea este necesar n vederea aducerii la ndeplinire a unor msuri de interes public sau care vizeaz exercitarea prerogativelor de autoritate public cu care este nvestit operatorul sau terul cruia i sunt dezvluite datele; cnd prelucrarea este necesar n vederea realizrii unui interes legitim al operatorului sau al terului cruia i sunt dezvluite datele, cu condiia ca acest interes s nu prejudicieze interesul sau drepturile i libertile fundamentale ale persoanei vizate.

86

CAPITOLUL 3

ceea ce privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Considerentele nr. 34 i 35 din Regulament menioneaz, de asemenea, protecia datelor cu caracter personal n temeiul Regulamentului, prima dintre acestea confirmnd faptul c se va asigura respectarea dispoziiilor Directivei 95/46/CE, astfel cum a fost aceasta transpus n legislaia naional a statelor membre. 263. Dispoziiile Regulamentului privitoare la datele cu caracter personal i aspectele de confidenialitate a informaiilor, Articolele 61 i 63, specific limite i procese cu privire la divulgarea i transferul informaiilor cu caracter personal ale creditorilor i debitorilor, n cadrul statelor membre (adic ntre autoritile centrale i autoritile publice, administraii, alte persoane persoane juridice care pot deine date cu caracter personal, instane competente sau alte autoriti responsabile pentru comunicarea i notificarea actelor judiciare sau executarea unei hotrri) i ntre autoritile centrale solicitante i solicitate n temeiul Regulamentului. 264. Articolul 61 reglementeaz accesul la informaii al autoritilor centrale i modul n care autoritile centrale pot accesa i transmite n mod corespunztor informaii privind adresa unui debitor sau creditor, veniturile unui debitor, datele de identificare ale angajatorului debitorului i/sau ale contului (conturilor) bancar(e) i bunurilor ale debitorului. Se specific c astfel de informaii solicitate trebuie s fie adecvate, pertinente i neexcesive, iar informaiile pe care le solicit autoritile centrale variaz n funcie de tipul de cerere (art. 61(2)). n scopul obinerii sau modificrii unei hotrri se va solicita doar adresa debitorului sau creditorului. n scopul recunoaterii sau recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) unei hotrri, pot fi solicitate informaii cu privire la bunurile debitorului doar atunci cnd informaiile obinute cu privire la veniturile debitorului, angajator sau cont (conturi) bancar(e) s-au dovedit insuficiente. 265. Articolul 62 din Regulament prevede c autoritile centrale transmit informaiile menionate la articolul 61 autoritilor naionale competente i c autoritatea sau instana care primete aceste informaii nu poate s le utlizeze dect pentru a facilita recuperarea creanelor de ntreinere. Articolul 62(3) prevede o limitare general n ce privete perioada n care o autoritate poate pstra astfel de informaii, mai exact nu poate pstra astfel de informaii mai mult dect pentru perioada necesar pentru realizarea obiectivelor n vederea crora au fost transmise. Orice autoritate care utilizeaz informaii asigur confidenialitatea acestor informaii, n conformitate cu legislaia naional (art. 64 alin. 2)).81 266. ntiinarea persoanei vizate de colectarea informaiilor (Art. 63) se efectueaz n conformitate cu legislaia naional.82 Articolul 63(2) din
81 n temeiul dreptului intern romn, orice persoan care acioneaz sub autoritatea operatorului sau a persoanei mputernicite, inclusiv persoana mputernicit, care are acces la date cu caracter personal, nu poate s le prelucreze dect pe baza instruciunilor operatorului, cu excepia cazului n care acioneaz n temeiul unei obligaii legale. 82 n temeiul dreptului intern romn, n cazul n care datele nu sunt obinute direct de la persoana vizat, operatorul este obligat ca, n momentul colectrii datelor sau, dac se intenioneaz dezvluirea acestora ctre teri, cel mai trziu pn n momentul primei dezvluiri, s furnizeze persoanei vizate cel puin urmtoarele informaii, cu excepia cazului n care persoana vizat posed deja informaiile respective: a) identitatea operatorului i

CAPITOLUL 3

87

Regulament prevede o excepie de la cerina privind ntiinarea persoanei vizate de colectarea informaiilor, care poate fi amnat pentru o perioad de maximum 90 de zile de la data comunicrii informaiilor autoritii centrale solicitate, n cazul n care exist riscul ca aceast ntiinare s aduc atingere recuperrii efective a creanei de ntreinere. 267. n fine, Articolul 57(3) din Regulament prevede nlocuirea adresei personale a solicitantului cu o alt adres n cazurile de violen familial, dar doar dac legislaia naional a statului membru solicitat nu impune, n scopul procedurilor care se vor efectua, ca solicitantul s furnizeze adresa personal83. VII. Acces efectiv la proceduri i asisten juridic n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 A. 1. Privire de ansamblu Acces efectiv la proceduri / acces la justiie n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009

268. Unul dintre cele mai importante principii care se afl la baza Conveniei i al Regulamentului este acela c solicitanii trebuie s beneficieze de acces efectiv la procedurile necesare n vederea completrii cererilor lor n statul solicitat. Acces efectiv la proceduri nseamn c solicitantul, dac este necesar cu asistena autoritilor din statul solicitat, este capabil s i prezinte cazul n mod efectiv n faa autoritilor competente din statul solicitat.84 De remarcat c Regulamentul utilizeaz o terminologie uor diferit dect a Conveniei pentru a se referi la accesul efectiv la proceduri, mai exact sintagma acces efectiv la justiie, referindu-se, cu toate acestea, n esen, la aceleai principii ancorate n ambele instrumente (termenii sunt utilizai n prezenta Seciune nteranjabil). 269. Articolele 14, 15, 16, 17 i 43 din Convenie i Articolele 43, 44,
a reprezentantului acestuia, dac este cazul; b) scopul n care se face prelucrarea datelor; c) informaii suplimentare, precum: categoriile de date vizate, destinatarii sau categoriile de destinatari ai datelor, existena drepturilor prevzute de prezenta lege pentru persoana vizat, n special a dreptului de acces, de intervenie asupra datelor i de opoziie, precum i condiiile n care pot fi exercitate; d) orice alte informaii a cror furnizare este impus prin dispoziie a autoritii de supraveghere, innd seama de specificul prelucrrii. Transferul ctre un alt stat de date cu caracter personal care fac obiectul unei prelucrri sau sunt destinate s fie prelucrate dup transfer poate avea loc numai n condiiile n care nu se ncalc legea romn, iar statul ctre care se intenioneaz transferul asigur un nivel de protecie adecvat. Aprecierea nivelului de protecie i autorizarea transferului de date cu caracter personal ctre un stat a crui legislaie nu prevede un nivel de protecie cel puin egal cu cel oferit de legea romn nu se aplic dac transferul datelor se face n baza prevederilor unei legi speciale sau ale unui acord internaional ratificat de Romnia, n special dac transferul se face n scopul prevenirii, cercetrii sau reprimrii unei infraciuni. Transferul de date este ntotdeauna permis cnd persoana vizat i-a dat n mod explicit consimmntul pentru efectuarea transferului; cnd este necesar pentru constatarea, exercitarea sau aprarea unui drept n justiie, cu condiia ca datele s fie prelucrate n legtur cu acest scop i nu mai mult timp dect este necesar. 83 n temeiul dreptului intern romn, n cazurile de violen domestic, partea ar putea fi citat la reprezentantul su - desemnat din oficiu sau ales sau la domiciliul ales. 84 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 357.

88

CAPITOLUL 3

45, 46, 47 i 67 din Regulament trateaz obligaiile statului solicitat de a asigura acces efectiv la proceduri, inclusiv asigurarea asistenei juridice / judiciare gratuite n anumite situaii i posibilitatea de recuperare a cheltuielilor de la partea care cade n pretenii n anumite situaii (Art.43 din Convenie i Articolele43 i 67 din Regulament). Prezenta Seciune din Manual sintetizeaz aceste dispoziii. 270. Obligaia general de a asigura solicitanilor acces efectiv la proceduri, inclusiv la procedurile de executare i de atac, este consemnat la Articolul 14 alin. 1 din Convenie i Articolul 44 alin. 1 al Regulamentului. n temeiul Conveniei, solicitanii pot fi creditorii obligaiilor de ntreinere, debitorii i organismele publice (atunci cnd acioneaz n numele unui creditor n contextul unor cereri de recunoatere i recunoatere i ncuviinare a executrii - exequator), care prezint cereri prin intermediul unei autoriti centrale. n temeiul Regulamentului, se prevede c toate prile care sunt implicate ntr-un litigiu care intr sub incidena Regulament au acces efectiv la justiie. Regulamentul adaug mai departe, spre deosebire de Convenie, c accesul efectiv la justiie este asigurat pentru orice solicitant care i are reedina n statul membru solicitant. 271. Cererile adresate n mod direct autoritilor competente se afl n principiu sub incidena Articolului 17 b) din Convenie i al Articolului 47 din Regulament. Statele pot realiza o evaluare a resurselor reclamantului i a temeiului cererii n vederea asigurrii asistenei juridice / ajutorului judiciar i exist o cerin general privind asigurarea asistenei pentru orice procedur de recunoatere, ncuviinare a executrii (exequator) i executare, n special n msura n care solicitantul a beneficiat n statul de origine de asisten juridic/ajutor public judiciar. Articolul 14(5) din Convenie i Articolul 44(5) din Regulament se aplic i cererilor directe. 2. Asistena juridic/ajutorul publc judiciar

272. Tipul de acces efectiv care trebuie asigurat include asistena juridic (terminologia utilizat n temeiul Conveniei) sau asistena judiciar (terminologia utilizat n temeiul Regulamentului) atunci cnd situaia o cere. Mijloacele sau posibilitile de plat ale solicitantului nu trebuie s constituie o barier n calea acestui acces. Din acest motiv Articolul 15 din Convenie i Articolul 46 din Regulament prevd c asistena juridic gratuit / ajutorul public judiciar gratuit se acord pentru cererile de ntreinere pentru copii (n cazul ntreinerii datorate persoanelor care nu au mplinit vrsta de 21 de ani) formulate prin intermediul autoritilor centrale n cele mai multe situaii.85
Articolul 3 din Convenie definete asistena juridic ca fiind asistena necesar pentru a permite solicitanilor s i cunoasc i s i valorifice drepturile, precum i pentru a garanta c cererile lor sunt soluionate ntr-un mod eficient i complet n statul solicitat. Modalitile de acordare a acestei asistene pot cuprinde, dup caz, consiliere juridic, acordarea de asisten pentru sesizarea unei autoriti cu privire la o cauz, reprezentare n justiie i exonerare de cheltuielile aferente procedurii.
85

Vezi, de asemenea, Considerentul 36 din Regulament.

CAPITOLUL 3

89

273. Obligaia de a acorda asisten juridic / asisten judiciar gratuit decurge din recunoaterea faptului c o astfel de asisten nu trebuie acordat dac procedurile utilizate n statul solicitat sunt suficient de simple pentru a permite solicitantului s i prezinte n mod efectiv cazul fr a beneficia de asisten juridic / ajutorul public judiciar, iar autoritatea central pune la dispoziie serviciile necesare n mod gratuit.
Articolul 45 din Regulament definete asistena judiciar ca fiind asistena necesar pentru a permite prilor s i cunoasc i s i valorifice drepturile, precum i pentru a garanta c cererile lor, transmise prin intermediul autoritilor centrale sau direct autoritilor competente, vor fi soluionate ntr-un mod eficient i complet. Aceasta acoper, n msura n care este necesar, urmtoarele: (a) consilierea n faza precontencioas, n vederea ajungerii la un acord nainte de iniierea unei proceduri judiciare; (b) asistena judiciar n vederea sesizrii unei autoriti sau a unei instane i reprezentarea n justiie; (c) exonerarea total sau parial de la plata cheltuielilor de judecat i a onorariilor persoanelor mputernicite s execute anumite acte n timpul procedurii; (d) n statele membre n care partea care cade n pretenii este obligat la plata cheltuielilor prii adverse, n cazul n care beneficiarul asistenei judiciare cade n pretenii, cheltuielile efectuate de partea advers, cu condiia ca astfel de cheltuieli s fi fost acoperite n cazul n care beneficiarul ar fi avut reedina obinuit n statul membru n care se afl instana sesizat; (e) interpretarea; (f) traducerea documentelor solicitate de instan sau de autoritatea competent i transmise de beneficiarul asistenei judiciare, care sunt necesare pentru soluionarea litigiului; (g). cheltuielile de deplasare pe care beneficiarul asistenei judiciare trebuie s le suporte atunci cnd prezena fizic la edine a persoanelor implicate n susinerea cauzei beneficiarului este impus de legea sau de instana din statul membru respectiv i atunci cnd instana hotrte c nu exist nicio alt posibilitate ca respectivele persoanele s fie audiate n mod corespunztor.

274. Acest lucru este important pentru c multe state au elaborat proceduri efective i eficiente de recunoatere, exequator, executare, pronunare i modificare a hotrrilor care pot fi utilizate de toi solicitanii din acel stat fr a fi necesar asistena juridic / ajutor public judiciar, aceste proceduri fiind, de asemenea, disponibile i pentru solicitanilor n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. n funcie de stat, aceasta poate include utilizarea de formulare simplificate, proceduri administrative i furnizarea de ctre autoritatea central sau competent de informaii i consultan tuturor solicitanilor. Atta vreme ct aceste proceduri simplificate dau solicitantului posibilitatea de a-i prezenta cazul n mod efectiv i sunt oferite

90

CAPITOLUL 3

solicitantului gratuit de ctre statul solicitat, statul solicitat nu este obligat s acorde solicitantului asisten juridic / asisten judiciar gratuit.86 275. n cazul n care procedurile simplificate nu sunt disponibile i este necesar asistena juridic / asistena judiciar, exist o serie de dispoziii n temeiul Conveniei i al Regulamentului care definesc situaiile n care aceast asistena va fi acordat gratuit solicitanilor. Condiiile de acordare a asistenei juridic / asistenei judiciare nu vor fi mai restrictive dect cele stabilite pentru cazuri interne echivalente (Art. 14(4) din Convenie i Art. 44(4) din Regulament). 276. Definiiile noiunilor de asisten juridic (n temeiul Conveniei) i asisten judiciar (n temeiul Regulamentului) sunt furnizate n csuele cu text de mai sus. Acestea noiuni sunt similare, dar difer n anumite aspecte importante, n mod special definiia din Regulament reglementnd costurile de interpretare, traducere, cheltuieli cu deplasarea pentru prezentarea la proceduri i posibilitatea ca partea care cade n pretenii (care a beneficiat de asisten judiciar) s poat fi obligat la restituirea costurilor. 277. n situaiile n care solicitantul cere acordarea de asisten juridic /
86 n Romnia, procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequatur) este simplificat conform Regulamentului, respectiv Conveniei, n sensul c, n prim instan, Tribunalul (instana de fond) verific numai existena documentelor justificative i formalitilor, fr examinarea condiiilor de refuz de recunoatere, respectiv criteriilor de recunoatere. Cu toate acestea, n Romnia, procedura de acordare a asistenei juridice n procedura de exequatur este aceeai i nu este simplificat. n ceea ce privete acordarea asistenei juridice facem urmtoarea precizare. Conform art. 13, 14, 16, 17 din Legea nr. 36/2012, urmtoarele categorii de creditori beneficiaz de asisten judiciar gratuit, n formele prevzute de i conform art. 6 i 8 indice 1 din O.U.G. nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar n materie civil, pentru cererile formulate prin intermediul autoritii centrale, n condiiile prevzute la art. 46 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, respectiv art. 15 din Convenia de la Haga din 2007: a) creditorii obligaiilor de ntreinere care nu au mplinit 18 ani sau aflai n continuarea studiilor, dar nu mai mult de 21 de ani; b) creditorii obligaiei de ntreinere care sunt persoane vulnerabile, aa cum sunt definite la art. 3 lit. (f) din Convenia de la Haga din 2007. Debitorii i ceilali creditori ai obligaiei de ntreinere beneficiaz de asisten judiciar n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 51/2008, cu respectarea principiului continuitii i egalitii de tratament de care beneficiaz n statul de origine. Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, urmtoarele categorii de cereri primite din strintate, nsoite de documentele justificative necesare: a) cererile de obinere a pensiei de ntreinere prin stabilirea cuantumului acesteia prin hotrre judectoreasc sau de modificare a cuantumului pensiei de ntreinere stabilit prin hotrre judectoreasc, formulate n baza: art. 56 i 57 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. VII la acest regulament; art. 10 din Convenia de la Haga din 2007, dup modelele recomandate de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzute n anexele C i D; b) cererile de msuri specifice avnd ca obiect stabilirea filiaiei atunci cnd este necesar pentru recuperarea creanelor de ntreinere, formulate n baza: art. 51 alin. (2) lit. (h) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.4; art. 6 alin. (2) lit. (h) din Convenia de la Haga, dup modelul recomandat de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzut n anexa C; c) cererile de msuri specifice avnd ca obiect obinerea unor msuri asigurtorii/provizorii, formulate n baza: art. 51 alin. (2) lit. (i) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.5; art. 6 alin. (2) lit. (i) din Convenia de la Haga din 2007.

CAPITOLUL 3

91

asisten judiciar, n general, ca punct de plecare, Convenia i Regulamentul impun ca toate statele contractante sau statele membre s acorde aceast asisten gratuit creditorilor n toate cazurile care implic pensia de ntreinere pentru copii. Exist anumite excepii de la aceast regul n ce privete statele care au formulat o declaraie n acest sens n temeiul Conveniei (n temeiul Regulamentului nu exist posibilitatea formulrii unei astfel de declaraii).87 278. Cu toate acestea, condiiile de acordare a asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite n temeiul Conveniei i al Regulamentului n legtur cu cererile care nu au ca obiect plata pensiei de ntreinere pentru copii sunt mai limitate, la fel cum este i dreptul debitorilor la asisten juridic gratuit n ce privete cererile de recunoatere i modificare. Pentru aceste tipuri de cereri statul solicitat poate realiza o evaluare a resurselor reclamantului sau a temeiului cererii ca condiie preliminar pentru acordarea asistenei juridice / asistenei judiciare. 279. De subliniat faptul ns c, n toate situaiile refritoare la recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), asistena juridic sau asistena judiciar acordat tuturor solicitanilor (creditori, debitori sau organisme publice88) de ctre un stat nu poate fi mai limitat dect cea care ar fi acordat solicitantului dac acesta ar fi solicitant ntr-un caz intern echivalent (Art. 17 b) din Convenie i Art. 47(2) din Regulament). Prin aceasta se urmrete asigurarea unui nivel echivalent de servicii tuturor solicitanilor, indiferent de reedina acestora. n plus, dei asistena juridic / asistena judiciar gratuit nu este disponibil ntotdeauna, statul solicitat nu poate cere o cauiune sau garanie pentru a garanta acoperirea
n temeiul art. 8 indice 1 din O.U.G. nr. 51/2008, decanul baroului desemneaz n regim de urgen, prin decizie, pentru creditorul obligaiei de ntreinere (minor sau adult vulnerabil) cu reedina obinuit n strintate, obligatoriu, din oficiu, un avocat pentru formularea i depunerea cererilor, sesizarea instanei, reprezentare i asistare la fond, n cile de atac ordinare i extraordinare, iniierea msurilor de executare silit, dup caz. Avocatul desemnat beneficiaz, pentru fiecare etap procesual i pentru fiecare dintre msurile prevzute la alin. (3), de onorariul prevzut n Protocolul dintre Ministerul Justiiei i Uniunea Naional a Barourilor din Romnia privind stabilirea onorariilor avocailor n cadrul sistemului de ajutor public judiciar. Avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, dispoziiile art. 26 din O.U.G. nr. 51/2008 fiind aplicabile. Instana acord ajutorul public judiciar n condiiile art. 8 indice 1 din O.U.G. nr. 51/2008. Avocatul depune cererea de punere n aplicare a msurii asigurtorii, nsoit de ncheierea prin care s-a nfiinat aceast msur i de decizia decanului baroului, la executorul judectoresc teritorial competent. Dup obinerea titlului executoriu, ca urmare a soluionrii cererilor, avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, dispoziiile art. 26 din O.U.G. nr. 51/2008 fiind aplicabile. Instana acord ajutorul public judiciar n condiiile art. 8 indice 1 din O.U.G. nr. 51/2008. Avocatul depune cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu i de decizia decanului baroului, la executorul judectoresc teritorial competent. 87 n temeiul Conveniei un stat poate declara c n anumite cazuri va realiza o verificare pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului (Art.16(1)). Uniunea European nu a formulat aceast declaraie astfel nct n statele membre ale Uniunii Europene nu se va proceda la verificarea pentru evaluarea mijloacelor de ntreinere a copilului n acest context (vezi Decizia Consiliului din 9 iunie 2011 privind aprobarea, n numele Uniunii Europene, a Conveniei de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (publicat n Jurnalul Oficial L 192, 22/07/2011, p. 39-50)). 88 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 383.

92

CAPITOLUL 3

cheltuielilor judiciare (Arts 37(2) i 14(5) din Convenie i Art. 44(5) al Regulamentului). Din acest motiv acordarea asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite va depinde de urmtorii factori: Dac solicitantului i sunt disponibile n statul solicitat proceduri simplificate gratuite Despre ce tip de obligaii de ntreinere este vorba (pensia de ntreinere pentru copii, pensia de ntreinere pentru so/soie sau alte forme de obligaii care decurg dintr-o relaie de familie) Dac solicitantul este creditor sau debitor al obligaiei de ntreinere Ce fel de cerere se prezint (recunoatere, exequator, executare, pronunare, modificare sau msuri specifice sau solicitri directe) Dac n statul solicitat este aplicabil verificarea pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului n contextul unei anumite cereri (bazat pe copil sau situaia financiar a solicitantului).
Verificarea pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului analizeaz venitul i bunurile solicitantului sau alte date privind situaia sa financiar care influeneaz capacitatea sa de a plti asistena juridic. Verificarea pentru a evalua temeiul cererii analizeaz temeiul sau probabilitatea de succes a cererii, lund n considerare aspecte cum ar fi baza legal pentru aplicare i dac datele cazului vor duce la un rezultat pozitiv.

280. Urmtoarele Seciuni i grafice ofer o explicare detaliat a condiiilor de acordare a asistenei gratuie ntr-o serie de cazuri particulare. B. Obligaia de acordare a asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite

281. Aceast Seciune explic condiiile de acordare a asistenei juridice / asistenei judiciare n contextul prezentrii unor cereri n temeiul Conveniei i al Regulamentului n toate statele, cu excepia acelor state contractante la Convenie care au declarat c vor utiliza verificarea pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului89 (o astfel de declaraie nu este posibil n temeiul Regulamentului).
ATENIE: dac hotrrea care trebuie recunoscut i executat include att pensie de ntreinere ntre soi, ct i pentru copil, se aplic aceleai condiii de acordare a asistenei juridice.

89 n temeiul Conveniei un stat poate declara c n anumite cazuri va realiza o verificare pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului (Art. 16(1)). Uniunea European nu a formulat aceast declaraie astfel nct nu se va proceda la verificarea pentru evaluarea mijloacelor de ntreinere a copilului n statele membre n baza Conveniei, n acest context (A se vedea Decizia Consiliului nr. 2011/432/EU, supra nota nr. 59)).

CAPITOLUL 3

93

282. V rugm reinei c graficele din aceast Seciune se refer n primul rnd la dispoziiile i cazurile reglementate de Convenie, reflectnd uneori efectele unor prosibile rezerve i declaraii privind Convenia formulate de statele contractante. 1. a) Cererile prezentate de creditor Cererile n legtur cu obinerea pensiei de ntreinere pentru un copil care nu a mplinit vrsta de 21 de ani (sau vrsta de 18 ani dac s-a formulat o rezerv n temeiul Conveniei)

283. Dup cum se arat mai jos, dac cererea formulat printr-o autoritate central se refer la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri privind pensia de ntreinere pentru un copil, asistena juridic n temeiul Conveniei sau asistena judiciar n temeiul Regulamentului, vor fi acordate gratuit. Nu exist excepii de la aceast obligaie. Dac cererea se refer la obinerea pensiei de ntreinere pentru un copil, dar vizeaz pronunarea sau modificarea unei hotrri, acordarea asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite poate fi refuzat de ctre un stat dac consider c cererea sau calea de atac este n mod vdit nentemeiat.90

90 Vezi i Art. 43(2) din Convenie i Art. 67 din Regulament cu privire la recuperarea costurilor.

94

CAPITOLUL 3

Figura 3: Asisten juridic n baza Conveniei: cereri privind pensia de ntreinere pentru copil prezentate de creditori b) Cererile n legtur cu obinerea pensiei de ntreinere altele dect cele pentru sub 21 ani (sau 18 ani dac s-a formulat o rezerv n temeiul Conveniei)

284. Dac cererea formulat se refer la obinerea pensiei de ntreinere pentru un copil care a mplinit vrsta de 21 de ani sau mai mult, a pensiei de ntreinere ntre soi sau la alte tipuri de obligaii de ntreinere (i dac,n

CAPITOLUL 3

95

temeiul Conveniei, un stat a extins domeniul de aplicare al Conveniei la aceste tipuri de cazuri), acordarea asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite nu este obligatorie n fiecare caz. Un stat membru al Uniunii Europene sau stat contractant la Convenie poate refuza o astfel de asisten dac cererea nu este probabil c va avea un rezultat pozitiv (Verificarea pentru a evalua temeiul cererii), statul putnd i condiiona acordarea acestor servicii de o verificare pentru a evalua resursele reclamantului.91 285. Cu toate acestea, n orice caz care se refer la recunoaterea, recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) sau executarea unei hotrri existente n contextul obligaiilor de ntreinere descrise la alineatul precedent, atunci cnd solicitantul a beneficiat de asisten juridic / asisten judiciar gratuit n statul de origine n vederea pronunrii hotrrii, solicitantul are dreptul, de asemenea, la un nivel de asisten echivalent n statul solicitat, dac asistena solicitat este disponibil n statul solicitat. Aceasta rezult i din Figura 4 Asisten juridic n temeiul Conveniei: cereri formulate de creditori alte obligaii de ntreinere de mai jos.92

91 n temeiul dreptului intern romn, ajutorul public judiciar poate fi refuzat atunci cnd este solicitat abuziv, cnd costul su estimat este disproporionat fa de valoarea obiectului cauzei, nu se solicit pentru aprarea unui interes legitim, aciunea contravine ordinii publice sau constituionale sau solicitantul ajutorului public judiciar a refuzat s urmeze procedura medierii. n baza O.U.G. 51/2008, creditorii obligaiei de ntreinere (alii dect copii sau adulii vulnerabili) pot beneficia de ajutorul public judiciar dac venit mediu net lunar pe membru de familie, n ultimele dou luni anterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 300 lei. Dac venitul mediu net lunar pe membru de familie, n ultimele dou luni anterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 600 lei, sumele de bani care constituie ajutor public judiciar se avanseaz de ctre stat n proporie de 50%. 92 Ibidem.

96

CAPITOLUL 3

Figura 4: Asisten juridic n temeiul Conveniei : cereri formulate de creditori alte obligaii de ntreinere c) Cererile formulate de organisme publice

286. Dac solicitantul este un organism public conform definiiei de la Articolul 36 al Conveniei sau Articolul 64 al Regulamentului, acesta va aciona n calitate de creditor n contextul cererilor privind recunoaterea, recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri. Din acest motiv organismele publice au dreptul de a beneficia de asisten juridic / asisten judiciar gratuit atunci cnd prezint cereri n legtur cu pensia de ntreinere pentru copii care nu au mplinit vrsta de 21 de ani

CAPITOLUL 3

97

(sau vrsta de 18 ani dac s-a formulat o rezerv n temeiul Conveniei).93 2. Cererile formulate de debitor

287. n cazul cererilor formulate de un debitor, statul solicitat poate utiliza att verificarea pentru a evalua temeiul cererii, ct i verificarea pentru a evalua resursele reclamantului pentru a stabili dac va acorda asisten juridic / asisten judiciar gratuit (Art. 17 din Convenie i Art. 47 al Regulamentului). Aceasta rezult i din Figura 5 de mai jos, pe baza Conveniei ca exemplu.

Figura 5: Asisten juridic n baza Conveniei: cereri formulate de debitori

93

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 383.

98

CAPITOLUL 3 Stabilirea filiaiei sau testul ADN

3.

288. Articolul 6(2) h) din Convenie i Articolul 51(2) h) din Regulament oblig autoritile centrale s ofere asisten n stabilirea filiaiei atunci cnd acest lucru este necesar pentru recuperarea creanelor de ntreinere (a se vedea alineatul 154 vezi i Capitolul 1, Seciunea 1.B. i III.B.). Costurile unui test de stabilire a filiaiei pot fi semnificative. Pentru a se asigura c aceste costuri nu devin o barier n calea obinerii hotrrilor privind obligaiile de ntreinere,94 atunci cnd stabilirea filiaiei este necesar n cadrul unei cereri n temeiul Articolului 10(1)c) din Convenie sau al Articolului 56(1) c) din Regulament, statul solicitat nu poate cere solicitantului s plteasc acest test, costurile respective fiind acoperite de obligaia de acordare a asistenei juridice / asistenei judiciare gratuite.95 289. Felul n care aceasta va funciona n practic va depinde de procedurile interne privind efectuarea testului ADN ale statelor contractante implicate. n anumite state, persoana care solicit efectuarea testului poate fi obligat, ca i condiie a solicitrii privind testul, s plteasc toate costurile acestui test, inclusiv costurile pentru mam i copil/copii, n avans. n alte state, debitorul poate fi obligat s plteasc doar partea sa din costurile testului n avans. ntr-o astfel de situaie, statul solicitat va plti costurile testului mamei i ale copilului/copiilor costuri care altfel ar trebui pltite de ctre solicitant. Cu toate acestea aceste costuri pot fi recuperate de la debitor dac se constat c este printele copilului. Fiecare stat va decide, ca parte a dreptului sau a procedurilor naionale, msura n care debitorul va fi solicitat s plteasc costurile testului i n ce faz a procedurilor acest test va fi efectuat, daca va fi necesar.96
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 390. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 392. n temeiul dreptului intern romn, conform art. 262 i art. 330 i urm.din Codul de Procedur Civil, cnd administrarea probei ncuviinate necesit cheltuieli, instana va pune n vedere prii care a cerut-o s depun la gref, de ndat sau n termenul fixat de instan, dovada achitrii sumei stabilite pentru acoperirea lor. n cazurile n care proba a fost dispus din oficiu, instana va stabili, prin ncheiere, cheltuielile de administrare a probei i partea care trebuie s le plteasc, putndu-le pune i n sarcina ambelor pri. Cnd este necesar, instana va solicita efectuarea expertizei unui laborator sau unui institut de specialitate. Constatrile i concluziile motivate ale laboratorului ori ale institutului specializat cruia i s-a cerut efectuarea expertizei vor fi consemnate ntr-un raport scris. n baza art. 6, coroborat cu art. 24 din O.U.G. nr. 51/2008, ajutorul judiciar se poate acorda prii i sub forma plii expertului, cu ncuviinarea instanei, dac aceasta incumb celui ce solicit ajutorul public judiciar. n cazul ncuviinrii cererii de ajutor public judiciar sub forma plii expertului, prin ncheierea de ncuviinare se stabilete i onorariul provizoriu cuvenit acestuia. Dup prestarea serviciului pentru care s-a pltit onorariul provizoriu, instana va stabili onorariul definitiv. Procedeul de testare Testele ADN se efectueaz la cererea persoanelor interesate sau la solicitarea instanelor de judecat civile. Probele biologice necesare pentru testare sunt reprezentate de probe de snge (pentru copii peste 3 ani i jumtate) sau tampoane bucale prelevate prin tergerea fetei interne a obrazului (de exemplu, n cazul copiilor foarte mici). Costul unui test ADN de paternitate, stabilit de ctre Ministerul Sntii este de aprox. 2650 lei (aprox 580 Euro). In cost este cuprins prelevarea probelor biologice de la mam, copil si prezumptivul tata biologic, prelucrarea celor trei probe si redactarea raportului de expertiza medico-legala. Rezultatele sunt comunicate numai in scris in termen de 10 zile lucrtoare de la data prelevrii probelor biologice. Programarea pentru testare se poate face direct la sediul laboratorului, telefonic sau in scris, prin adresa din partea instanelor de judecat. Toate testele de paternitate efectuate in cadrul oficial al INMLau valoare in justiie, fie c sunt efectuate la solicitarea expresa a instanei de judecata sau la cererea prtilor.
94 95 96

CAPITOLUL 3

99

290. Atunci cnd cererea este prezentat pentru obinerea pensiei de ntreinere pentru un copil care nu a mplinit vrsta de 21 de ani, regula general este, cu excepia cazului n care cererea este n mod vdit nefondat, c creditorul obligaiei de ntreinere nu va trebui s plteasc n avans costurile testului n vederea stabilirii filiaiei.97 291. n acele state care au obligaii n temeiul Conveniei i care au declarat c vor utiliza verificarea pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului, costurile privind stabilirea filiaiei vor fi considerate parte din asistena juridic disponibil, cu excepia cazului n care copilul, n urma verificrii menionate mai sus, nu se calific.98 C. Accesul efectiv la proceduri i asistena juridic n Romnia

292. Ajutorul public judiciarreprezint acea form de asisten acordat de stat care are ca scop asigurarea dreptului la un proces echitabil i garantarea accesului egal la actul de justiie, pentru realizarea unor drepturi sau interese legitime pe cale judiciar, inclusiv pentru executarea silit a hotrrilor judectoreti sau a altor titluri executorii. Poate solicita acordarea ajutorului public judiciar orice persoan fizic, n situaia n care nu poate face fa cheltuielilor unui proces sau celor pe care le implic obinerea unor consultaii juridice n vederea aprrii unui drept sau interes legitim n justiie, fr a pune n pericol ntreinerea sa ori a familiei sale. Formele ajutorului public judiciar i condiiile de acordare 293. Ajutorul public judiciar se poate acorda n urmtoarele forme: a) plata onorariului pentru asigurarea reprezentrii, asistenei juridice i, dup caz, a aprrii, printr-un avocat numit sau ales, denumit n continuareasisten prin avocat; b) plata expertului, traductorului sau interpretului folosit n cursul procesului, cu ncuviinarea instanei sau a autoritii cu atribuii jurisdicionale, dac aceast plat incumb, potrivit legii, celui ce solicit ajutorul public judiciar; c) plata onorariului executorului judectoresc; d) scutiri, reduceri, ealonri sau amnri de la plata taxelor judiciare prevzute de lege, inclusiv a celor datorate n faza de executare silit. Ajutorul public judiciar se poate acorda, separat sau cumulat, n oricare dintre formele prevzute. Valoarea ajutorului public judiciar acordat, separat sau cumulat, nu poate depi, n cursul unei perioade de un an, suma maxim echivalent cu 10 salarii minime brute pe ar la nivelul
Expertiza medico-legala serologica a filiaiei se efectueaz, n conformitate cu art. 31, alin. 1 din Ordinul pentru aprobarea Normelor procedurale privind efectuarea expertizelor, a constatrilor si a altor lucrri medico-legale nr.1134/C/25.05.2000 al Ministerului Justiiei si nr. 255/4.04.2000 al Ministerului Sntii, la cererea instanelor de judecata sau la cererea persoanelor interesate. Datele de contact ale Institutul Naional de Medicina Legala Mina Minovicisunt Sos. Vitan Brzeti 9-11, Sector 4, Bucureti, Laborator de Serologie Medico Legal, Telefon: 021 332 1217, 021 332 1156, Fax: 021 334 6260, Email: serologie@legmed.ro. 97 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 390. 98 Uniunea European nu a formulat aceast declaraie astfel nct n statele membre ale Uniunii Europene nu se va proceda la verificarea pentru evaluarea mijloacelor de ntreinere a copilului n acest context (vezi Decizia Consiliului din 9 iunie 2011 privind aprobarea, n numele Uniunii Europene, a Conveniei de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (publicat n Jurnalul Oficial L 192, 22/07/2011, p. 39-50)).

100

CAPITOLUL 3

anului n care a fost formulat cererea de acordare. 294. Beneficiaz de ajutor public judiciar persoanele al cror venit mediu net lunar pe membru de familie, n ultimele dou luni anterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 300 lei. n acest caz, sumele care constituie ajutor public judiciar se avanseaz n ntregime de ctre stat. Dac venitul mediu net lunar pe membru de familie, n ultimele dou luni anterioare formulrii cererii, se situeaz sub nivelul de 600 lei, sumele de bani care constituie ajutor public judiciar se avanseaz de ctre stat n proporie de 50%. 295. Ajutorul public judiciar se poate acorda i n alte situaii, proporional cu nevoile solicitantului, n cazul n care costurile certe sau estimate ale procesului sunt de natur s i limiteze accesul efectiv la justiie, inclusiv din cauza diferenelor de cost al vieii dintre statul membru n care acesta i are domiciliul sau reedina obinuit i cel din Romnia. 296. Ajutorul public judiciar se acord, independent de starea material a solicitantului, dac prin lege special se prevede dreptul la asisten judiciar sau dreptul la asisten juridic gratuit, ca msur de protecie, n considerarea unor situaii speciale, precum minoritatea, handicapul, un anumit statut i altele asemenea. n acest caz, ajutorul public judiciar se acord fr ndeplinirea criteriilor situaiei materiale, dar numai pentru aprarea sau recunoaterea unor drepturi sau interese rezultate ori aflate n legtur cu situaia special care a justificat recunoaterea, prin lege, a dreptului la asisten judiciar sau la asisten juridic gratuit. 297. La stabilirea venitului se iau n calcul orice venituri periodice, precum salarii, indemnizaii, onorarii, rente, chirii, profit din activiti comerciale sau dintr-o activitate independent i altele asemenea, precum i sumele datorate n mod periodic, cum ar fi chiriile i obligaiile de ntreinere. Competena i procedura de acordare a ajutorului public judiciar 298. Cererea de acordare a ajutorului public judiciar se adreseaz instanei competente pentru soluionarea cauzei n care se solicit ajutorul; n cazul ajutorului public judiciar solicitat pentru punerea n executare a unei hotrri, cererea este de competena instanei de executare. 299. Ajutorul public judiciar se acord oricnd n cursul judecii, de la data formulrii cererii de ctre persoana interesat, i se menine pe tot parcursul etapei procesuale n care a fost solicitat. Cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar este scutit de tax de timbru. Ajutorul public judiciar pentru exercitarea unei ci de atac se poate acorda n urma unei noi cereri. Cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar n vederea exercitrii unei ci de atac se adreseaz instanei a crei hotrre se atac i se soluioneaz de urgen, de un alt complet dect cel care a soluionat cauza pe fond. 300. La cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar formulat n scris se vor ataa nscrisuri doveditoare ale veniturilor acestuia i ale familiei sale, precum i dovezi cu privire la obligaiile de ntreinere sau de plat. Cererea va fi nsoit i de o declaraie pe propria rspundere a solicitantului n sensul de a preciza dac n cursul ultimelor 12 luni a mai

CAPITOLUL 3 beneficiat de ajutor public judiciar.

101

301. Asupra cererii de ajutor public judiciar instana se pronun, fr citarea prilor, prin ncheiere motivat dat n camera de consiliu. mpotriva ncheierii prin care se respinge cererea de acordare a ajutorului public judiciar cel interesat poate face cerere de reexaminare, n termen de 5 zile de la data comunicrii ncheierii. Cererea de reexaminare se soluioneaz n camera de consiliu de un alt complet, instana pronunndu-se prin ncheiere irevocabil. 302. Ajutorul public judiciar poate fi refuzat cnd este solicitat abuziv, cnd costul su estimat este disproporionat fa de valoarea obiectului cauzei, precum i atunci cnd acordarea ajutorului public judiciar nu se solicit pentru aprarea unui interes legitim ori se solicit pentru o aciune care contravine ordinii publice sau celei constituionale. Dac cererea pentru a crei soluionare se solicit ajutor public judiciar face parte din categoria celor care pot fi supuse medierii sau altor proceduri alternative de soluionare, cererea de ajutor public judiciar poate fi respins, dac se dovedete c solicitantul ajutorului public judiciar a refuzat anterior nceperii procesului s urmeze o asemenea procedur. 303. Cheltuielile pentru care partea a beneficiat de scutiri sau reduceri prin ncuviinarea ajutorului public judiciar vor fi puse n sarcina celeilalte pri, dac aceasta a czut n preteniile sale. Partea czut n pretenii va fi obligat la plata ctre stat a acestor sume. 304. Dac partea care a beneficiat de ajutor public judiciar cade n pretenii, cheltuielile procesuale avansate de ctre stat rmn n sarcina acestuia. Instana poate dispune ns, odat cu soluionarea cauzei, obligarea prii care a beneficiat de ajutor public judiciar la restituirea, n tot sau n parte, a cheltuielilor avansate de ctre stat, dac prin comportamentul nediligent avut n timpul procesului a cauzat pierderea procesului ori dac prin hotrre judectoreasc s-a constatat c aciunea a fost exercitat abuziv. 305. Ajutorul public judiciar sub forma asistenei prin avocat se acord conform prevederilor cuprinse nLegea nr. 51/1995pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la asistena judiciar sau asistena judiciar gratuit. n cazul n care a fost ncuviinat cererea de ajutor public judiciar sub forma asistenei prin avocat, cererea mpreun cu ncheierea de ncuviinare se trimit de ndat decanului baroului din circumscripia acelei instane. Decanul baroului sau avocatul cruia decanul i-a delegat aceast atribuie va desemna un avocat nscris n Registrul de asisten judiciar, cruia i transmite, odat cu ntiinarea desemnrii, ncheierea de ncuviinare. Decanul baroului are obligaia de a comunica i beneficiarului ajutorului public judiciar numele avocatului desemnat. Beneficiarul ajutorului public judiciar poate solicita el nsui desemnarea unui anumit avocat, cu consimmntul acestuia, n condiiile legii. Pentru asistena judiciar acordat, avocatul desemnat are dreptul la un onorariu stabilit de organul judiciar, potrivit naturii i volumului activitii desfurate, n limitele sumelor stabilite prin protocolul ncheiat ntre U.N.B.R. i Ministerul Justiiei. Prin actul de ncuviinare a asistenei judiciare, organul judiciar stabilete

102

CAPITOLUL 3

i valoarea provizorie a onorariului avocatului. Dup acordarea asistenei judiciare, avocatul ntocmete un referat scris cu privire la prestaia avocaial efectiv, supus confirmrii organului judiciar, care, n funcie de volumul i complexitatea activitii desfurate de avocat, precum i n raport cu durata, tipul i particularitile cauzei, poate dispune meninerea sau majorarea onorariului stabilit iniial. Referatul confirmat se nainteaz baroului, n vederea efecturii formalitilor prevzute de lege pentru plata onorariilor. Ajutorul public judiciar sub forma plii onorariului expertului, traductorului sau interpretului 306. n cazul ncuviinrii cererii de ajutor public judiciar, sub forma plii onorariului expertului, traductorului sau interpretului, prin ncheierea de ncuviinare a asistenei se stabilete i onorariul provizoriu cuvenit acestora. Dup prestarea serviciului pentru care s-a pltit onorariul provizoriu, instana va stabili onorariul definitiv. Ajutorul public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc 307. n cazul ncuviinrii cererii de ajutor public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, prin ncheierea de ncuviinare a asistenei se stabilete i onorariul provizoriu cuvenit executorului judectoresc, n funcie de complexitatea dosarului la acea dat. Cererea mpreun cu ncheierea de ncuviinare se trimit, de ndat, camerei teritoriale a executorilor judectoreti din circumscripia teritorial a acelei instane. Colegiul director al camerei teritoriale a executorilor judectoreti are obligaia de a desemna, un executor judectoresc, cruia i transmite, odat cu ntiinarea desemnrii, ncheierea de ncuviinare. Preedintele are obligaia de a comunica i beneficiarului ajutorului public judiciar numele executorului judectoresc desemnat. Beneficiarul ajutorului public judiciar poate solicita el nsui desemnarea unui anumit executor judectoresc, competent din punct de vedere teritorial. Ajutorul public judiciar sub forma facilitilor la plata taxelor judiciare 308. n cazul ncuviinrii cererii de acordare a facilitilor la plata taxelor judiciare, prin ncheiere se vor stabili fie scutirea de plat, fie, dup caz, cota de reducere, termenele de plat i cuantumul ratelor. 309. n cazul n care taxele judiciare datorate sunt mai mari dect dublul venitului net lunar pe familie al solicitantului din luna anterioar formulrii cererii de ajutor public judiciar, ealonarea plii se va face astfel nct rata lunar datorat s nu depeasc jumtate din venitul net pe familie, dac instana nu apreciaz necesar a se acorda o alt form de ajutor, mai favorabil. Asistena extrajudiciar 310. Asistena prin avocat poate fi i extrajudiciar i const n acordarea de consultaii, formularea de cereri, petiii, sesizri, iniierea altor asemenea demersuri legale, precum i n reprezentarea n faa unor autoriti sau

CAPITOLUL 3

103

instituii publice, altele dect cele judiciare sau cu atribuii jurisdicionale, n vederea realizrii unor drepturi sau interese legitime. Asistena extrajudiciar trebuie s conduc la furnizarea unor informaii clare i accesibile solicitantului, n conformitate cu prevederile legale n vigoare referitoare la instituiile competente, i, dac este posibil, la condiiile, termenele i procedurile prevzute de lege pentru recunoaterea, acordarea sau realizarea dreptului ori interesului pretins de solicitant. 311. Asistena extrajudiciar se acord conform prevederilor Legii nr. 51/1995, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Asistena extrajudiciar se acord de Serviciul de asisten judiciar constituit la nivelul fiecrui barou, pe baza unei cereri, la care sunt anexate nscrisuri doveditoare ale veniturilor acestuia i ale familiei sale, precum i dovezi cu privire la obligaiile de ntreinere sau de plat. Cererea va fi nsoit i de o declaraie pe propria rspundere a solicitantului, n sensul de a preciza dac n cursul ultimelor 12 luni a mai beneficiat de ajutor public judiciar, n ce form, pentru ce cauz, precum i cuantumul acestui ajutor. Cererea de acordare a asistenei extrajudiciare i documentele justificative se depun la serviciul de asisten judiciar i se soluioneaz prin decizie de admitere ori de respingere, dup caz. n temeiul deciziei de acordare a asistenei extrajudiciare, decanul baroului competent desemneaz un avocat din Registrul de asisten judiciar al baroului. Decizia de respingere a cererii de acordare a asistenei extrajudiciare poate fi contestat la consiliul baroului. 312. Avocatul care a acordat asisten extrajudiciar nu poate acorda asisten judiciar aceleiai persoane, pentru valorificarea ori aprarea aceluiai drept sau interes, n cazul n care beneficiarul asistenei extrajudiciare formuleaz cerere de chemare n judecat pentru valorificarea ori aprarea acelui drept sau interes. 313. Cererea de acordare a ajutorului public judiciar, formulat de ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene sau de persoane care au domiciliul sau reedina obinuit n unul dintre aceste state, altul dect Romnia, se depune nsoit de documente justificative, traduse n limba romn: a) fie prin intermediul autoritii centrale a statului membru de domiciliu sau de reedin al solicitantului; b) fie prin intermediul autoritii centrale romne (Ministerul Justiiei); c) fie direct la instana romn competent. 314. Cnd cererea este depus prin intermediul autoritii centrale romne, aceasta are obligaia transmiterii ctre instana competent. Ajutorul public judiciar ncuviinat include, n afara formelor prevzute mai sus, urmtoarele: a) cheltuielile pentru traducerea nscrisurilor; b) asigurarea unui interpret n procedurile n faa instanei/autoritii cu atribuii jurisdicionale; c) cheltuielile deplasrii n Romnia, pe care beneficiarul asistenei sau o alt persoan trebuie s o fac la cererea instanei ori a autoritii cu atribuii jurisdicionale ori n cazul n care legea prevede prezena obligatorie a uneia dintre aceste persoane. 315. Cetenii romni, precum i cetenii strini i apatrizii, cu domiciliul sau reedina obinuit pe teritoriul Romniei, beneficiaz de consultan juridic gratuit din partea autoritii centrale romne, n vederea obinerii asistenei juridice n cauze de competena instanelor unui alt stat membru

104

CAPITOLUL 3

al Uniunii Europene sau pentru executarea unei hotrri pe teritoriul unui alt stat membru al Uniunii Europene, n condiiile prevzute de legea acelui stat. Autoritatea central romn asist solicitantul, asigurndu-se ca cererea, completat conform anexei care face parte integrant din prezenta ordonan de urgen, s fie nsoit de toate documentele conexe pretinse de autoritatea competent a statului solicitat. 316. Autoritatea central romn asigur traducerea cererii i a documentelor conexe necesare. Autoritatea central romn le transmite autoritii de primire competente a acelui stat membru. 317. Autoritatea central romn poate refuza transmiterea unei cereri de asisten juridic ntr-un alt stat membru dac o astfel de cerere este vdit nentemeiat sau excedeaz domeniului de aplicare al Directivei (CE) nr. 8/2003. n cazul n care cererea de asisten juridic este respins de autoritatea competent a statului membru solicitat, autoritatea central romn va cere solicitantului restituirea cheltuielilor de traducere. VIII. Msuri provizorii i asigurtorii n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 A. Asisten din partea autoritii centrale n ce privete msurile provizorii n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009

318. Att Convenia, ct i Regulamentul conin dispoziii care oblig autoritile centrale s acorde, n anumite situaii i n anumite condiii, asisten n ce privete iniierea procedurilor de obinere a msurilor provizorii n statul solicitat. 319. Articolul 6(2) i) din Convenie i Articolul 51(2) i) din Regulament prevd c una dintre atribuiile specifice ale autoritilor centrale n temeiul ambelor instrumente este s ia msurile corespunztoare n legtur cu o cerere formulat n temeiul Articolului 10 din Convenie sau al Articolului 56 din Regulament pentru a: iniia sau facilita intentarea de aciuni pentru obinerea oricror msuri provizorii care au un caracter teritorial i al cror scop este s asigure finalizarea unei cereri de ntreinere n curs.99 320. Articolul 7 din Convenie i Articolul 53 din Regulament prevd, de asemenea, c o autoritate central poate solicita unei alte autoriti centrale, printr-o cerere motivat, s ia msurile descrise la Articolul 6(2)i) din Convenie i Articolul 51(2) i) al Regulamentului, atunci cnd nu este pendinte nicio cerere n conformitate cu Articolul 10 din Convenie sau al Articolului 56 din Regulament (vezi i Capitolul 1, Seciunea III.B. din prezentul Manual). Articolul 7 din Convenie i Articolul 53 din Regulament prevd c autoritatea central solicitat ia astfel de msuri adecvate dac se asigur c acestea sunt necesare pentru a asista potenialul reclamant n transmiterea unei cereri n temeiul Articolului 10 al Conveniei sau al
99 Pentru mai multe detalii privind sensul noiunii de msuri provizorii n acest context vezi Raport explicativ asupra Conveniei alineatul 176 i urm.

CAPITOLUL 3

105

Articolului 56 al Regulamentului sau pentru a stabili dac o astfel de cerere ar trebui iniiat. 321. Sintagma msuri adecvate utilizat n legtur cu msurile provizorii nseamn orice msuri pe care o autoritate central ar putea s le ia n vederea obinerii rezultatului solicitat, n funcie de competenele i resursele proprii i cu condiia ca aceste msuri s fie permise de dreptul intern al statului solicitat.100 322. Astfel, autoritile competente din statele n care Convenia este n vigoare i n care Regulamentul este aplicabil trebuie s aib n vedere c pot primi solicitri sau pot colabora cu autoritile lor centrale n vedrea iniierii procedurilor pentru msuri provizorii n cazurile sus menionate. B. Msuri provizorii i asigurtorii existente doar n Regulamentul din 2009

323. Regulamentul conine o serie de dispoziii suplimentare cu privire la msurile provizorii i asigurtorii care pot fi instituite n temeiul acestuia. 1. Msuri provizorii instituite n statul de origine

324. Articolul 39 din Regulament prevede c instana de origine poate ncuviina executarea provizorie a hotrrii, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac, chiar n cazul n care legislaia naional nu prevede caracterul executoriu de drept. 325. Dac exist o hotrre sau o parte a unei hotrri privind msuri provizorii care este executorie n temeiul legii altui stat membru, hotrrea respectiv va fi executorie fie n temeiul Articolului 17(2) din Regulament (la Seciunea I proceduri privind hotrrile pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007), fie n temeiul Articolului 26 din Regulament (la Seciunea 2 proceduri privind hotrrile pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007) (vezi Capitolul 8 pentru mai multe informaii privind recunoaterea, ncuviinarea executrii - exequator i executarea hotrrilor n temeiul Capitolului IV al Regulamentului). Articolul 17(2) i Articolul26 din Regulament prevd c doar hotrrea pronunat n alt stat membru trebuie s fie executorie n acel stat i nu impune ca o astfel de hotrre s fie definitiv pentru a fi executorie sau pentru a fi ncuviinat la executare n alt stat membru. 2. Msuri provizorii sau asigurtorii n alte state dect statul de origine al hotrrii

326. Articolul 14 din Regulament reglementeaz competena instanelor n temeiul Regulamentului n ce privete msurile provizorii i asigurtorii: Msurile provizorii sau asigurtorii prevzute de legea unui stat membru pot fi solicitate instanelor statului n cauz chiar n cazul n
100

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 121.

106

CAPITOLUL 3 care, n temeiul prezentului regulament, instanele dintr-un alt stat membru sunt competente s judece cauza pe fond.

327. n exercitarea acestei competene n ce privete msurile provizorii, autoritile competente trebuie s fie contiente c va trebui realizat i o determinare la legea aplicabil acestor msuri.101 3. Msuri provizorii care vizeaz recunoaterea, recunoaterea i ncuviinarea executrii - exequator / executarea unei hotrri n alt stat n temeiul dispoziiilor de la Seciunea 1 i 2 a Capitolului IV102

328. n temeiul dispoziiilor de la Seciunea 1 a Capitolului IV din Regulament privind recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor n temeiul Regulamentului, n ce privete hotrrile pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, se precizeaz la Articolul 18 c: O hotrre judectoreasc cu for executorie presupune de drept i competena de a adopta orice msuri asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare. 329. Mergnd mai departe, n temeiul dispoziiilor de la Seciunea 2 a Capitolului IV din Regulament (n ce privete hotrrile pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007), Articolul 36103 stabilete c nimic nu l mpiedic pe reclamant sau reclamant s solicite aplicarea msurilor provizorii i asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare fr s fie necesar ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii din alt stat membru. Articolul 36(2) din Regulament clarific, de asemenea, faptul c hotrrea de ncuviinare a executrii (exequator) determin de drept autorizarea lurii oricror msuri asigurtorii. Articolul 36(3) specific faptul c pe durata termenului de atac, n temeiul Articolului 32(5) din Regulament (pentru mai multe informaii cu privire la msurile provizorii i asigurtorii n contextul procedurilor de executare n temeiul Regulamentului vezi Capitolul 8) mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii (exequator) i pn la pronunarea unei hotrri n cazul acestei aciuni nu se poate proceda dect la aplicarea unor msuri asigurtorii asupra bunurilor prii mpotriva creia se solicit executarea.

101 n ce privete statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 privind legea aplicabil (vezi Capitolul 5), nu este clar dac msurile provizorii vor fi incluse n domeniul de aplicare al legii aplicabile n temeiul Protocolului (vezi Art. 11 din Protocol cu privire la domeniul de aplicare al legii aplicabile). 102 Vezi Capitolul 8 pentru mai multe informaii cu privire la recunoaterea, fora executorie i executarea hotrrilor n temeiul Capitolului IV al Regulamentului. 103 Art. 36 din Regulament este echivalentul Articolului 47 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.

CAPITOLUL 3

107

IX. Alte convenii i regulamente privind comunicarea actelor i obinerea de probe n strintate A. Privire de ansamblu

330. Unele state sunt parte la Convenia de la Haga din 1965 privind comunicarea actelor104 i / sau la Convenia de la Haga din 1970 privind obinerea de probe,105 ambele fiind relevante n cazurile care implic cereri de recuperare a creanelor de ntreinere cu element de extraneitate.106 Dac se ivete o situaie n care una din aceste convenii trebuie aplicat, este necesar s se obin o consultan pentru a se asigura c cerinele conveniilor sunt ndeplinite. 331. n spaiul Uniunii Europene, Regulamentul (CE) Nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial este aplicabil n toate statele membre ale Uniunii Europene i Regulamentul (CE) Nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea sau comunicarea) este aplicabil n toate statele membre (cu excepia Danemarcei). n relaia dintre Danemarca i celelalte state membre ale Uniunii Europene, se aplic mai degrab Convenia de la Haga din 1970 privind obinerea de probe dect Regulamentul (CE) nr. 1206/2001. Dac se ivete o situaie n care unul din aceste regulamente trebuie aplicat, este necesar s se obin o consultan pentru a se asigura c cerinele regulamentelor sunt ndeplinite 332. Pentru a stabili dac alte state ne-europene sunt parte la cele dou Convenii de mai sus, autoritile competente pot consulta tabele care indic toate statele parte la cele dou Convenii, disponibile pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga, < www. hcch.net>, la Conventions apoi la Convention No 14 i, respectiv, No 20,. 333. Att Convenia de la Haga privind comunicarea actelor, ct i Convenia de la Haga din privind obinerea de probe se aplic doar dac i atunci cnd comunicarea trebuie efectuat sau probele trebuie obinute n strintate. Este important de remarcat, cu toate acestea, faptul c termenul strintate nu este utilizat la alineatele g) de la Articolul 6(2) din Convenia din 2007 care se refer la atribuiile specifice ale autoritilor centrale de a facilita obinerea de probe scrise sau de alt natur i j) a facilita notificarea i comunicarea actelor. Aceasta pentru c n cele mai multe cazuri o autoritate central (cu sprijinul autoritilor naionale competente) va fi solicitat s faciliteze obinerea de probe sau comunicarea actelor n baza propriei sale competene privind procedurile n materia obligaiilor de ntreinere desfurate n baza propriei sale competene. Solicitrile de
104 Convenia de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial. 105 Convenia de la Haga din 18 martie 1970 privind obinerea de probe n strintate n materie civil i comercial. 106 Vezi Art. 50 i Raport explicativ asupra Conveniei, alineatele 648-651.

108

CAPITOLUL 3

facilitare a obinerii probelor sau a comunicrii actelor n strintate vor fi mai puin frecvente. Exist multe situaii sub incidena Conveniei din 2007 care nu vor necesita nici transmiterea documentelor pentru comunicare n strintate, niciobinerea de probe n strintate.107 Articolele echivalente din Regulament cu privire la atribuiile autoritilor centrale n relaie cu obinerea de probe i comunicarea actelor (Art.51(2)g) i j)) menioneaz Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 i Regulamentul (CE) nr. 1393/2007, dar la fel ca i n temeiul Conveniei, este mai probabil ca autoritile centrale s proceseze n principal cereri interne cu privire la obinerea de probe i comunicarea actelor. 334. Analiza aplicrii Conveniilor n acest domeniu nu face obiectul Manualului. Cu toate acestea, pentru a afla dac un stat anume este parte la Convenia din 1954 referitoare la procedura civil,108 consultai pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga <www. hcch.net>. B. Convenia din 1965 privind comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial109

335. Convenia de la Haga din 1965 privind comunicarea actelor stabilete canalele care vor fi utilizate pentru transmiterea unui act judiciar sau extrajudiciar de ctre un stat care este parte la Convenie ctre un alt stat, care este, de asemnea, parte la Convenie, n scopul comunicrii actelor n acesta din urm. 336. Convenia se va aplica dac sunt ntrunite urmtoarele cerine: (1) legea statului unde au loc procedurile (statul forului) impune transmiterea unui document (de exemplu, o notificare) din statul respectiv n alt stat n scopul comunicrii n acest ultim stat menionat; (2) ambele state sunt parte la Convenia privind comunicarea n strintate a actelor, (3) adresa persoanei care urmeaz a fi notificat este cunoscut, (4) documentul care urmeaz a fi comunicat este un act judiciar sau extrajudiciar i (5) documentul care urmeaz a fi comunicat are legtur cu o cauz civil sau comercial. 337. Dac sunt anumite ndoieli cu privire la (ne) aplicarea Conveniei sau respectarea dispoziiilor, atunci ar trebui consultat un consilier juridic.
107 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatele 164-167 i 182-185. Cu privire la tipul de asisten referitor la categoria de asisten care ar putea fi acordat de statul solicitat ntr-o modalitate care nu ar fi acoperit de Convenia privind obineea de probe, a se vedea Raportul explicativ la Convenia din 2007, alineatul 174. 108 Convenia din 1 martie 1954 referitoare la procedura civil. 109 Pentru mai multe informaii cu privire la Convenia privind comunicarea n strintate a actelor, vezi seciunea dedicat Service Section de pe pagina de internet a Conferinei de la Haga.

CAPITOLUL 3 C.

109

Convenia din 1970 privind obinerea de probe n strintate110

338. Convenia de la Haga din 1970 stabilete metodele cooperrii n domeniul obinerii de probe n strintate (de exemplu, n alt stat) n materie civil sau comercial. Convenia, care se aplic doar ntre state care sunt parte la aceasta, reglementeaz materia obinerii de probe (i) prin comisie rogatorie i (ii) prin ageni diplomatici i funcionari consulari. Convenia prevede metode eficiente de depire a diferenelor dintre sistemele de drept civil i sistemul jurisprudenial (common law) n ce privete obinerea de probe. 339. Dac sunt anumite ndoieli cu privire la (ne) aplicarea Conveniei sau respectarea dispoziiilor, atunci ar trebui consultat un consilier juridic D. Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial111

340. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1206/2001 urmrete mbuntirea, simplificarea i accelerarea cooperrii dintre instane n domeniul obinerii de probe ntre statele membre ale Uniunii Europene.112 341. Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1206/2001 prevede dou modaliti de obinere a probelor ntre statele membre: transmiterea direct a cererilor ntre instane i obinerea direct de probe de ctre instana solicitant. Instana solicitant este instana naintea creia procedura este angajat sau urmeaz a fi angajat. Instana solicitat este instana altui stat membru competent n ce privete obinerea de probe. Organismul central rspunde de furnizarea de informaii instanelor i cutarea de soluii la dificultile ce pot aprea n legtur cu o cerere. Regulamentul prevede zece formulare care faciliteaz prezentarea cererilor. Cererile sunt executate n conformitate cu legea statului solicitat. Cererea trebuie executat n termen de 90 de zile de la primirea acesteia. 342. n urma unor discuii privind Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 s-a avansat ideea ca noile tehnologii, n special video-conferina, s fie exploatate pentru a mbunti aplicarea Regulamentului,113 astfel nct
110 Pentru mai multe informaii cu privire la Convenia de la Haga privind comunicarea n strintate a actelor, vezi seciunea dedicat Evidence Section de pe pagina de internet a Conferinei de la Haga. 111 Pentru mai multe informaii cu privire la Regulamentul (CE) nr. 1206/2001, consultai pagina de internet a Atlasului Judiciar European n materie civil: < http://ec.europa. eu/justice_home/judicialatlascivil/html/te_information_en.htm >. De remarcat c se preconizeaz ca aceste informaii s fie transferate pe Portalul european e-Justice, disponibil la urmtoarea adres de internet: <https://e-justice.europa.eu/home.do>. 112 Dup cum observam mai sus, Regulamentul se aplic ntre toate statele membre ale Uniunii Europene cu excepia Danemarcei. n relaia dintre Danemarca i alte state membre se aplic Convenia de la Haga din 18 martie 1970 privind obinerea de probe n strintate n materie civil i comercial. 113 Raportul Comisiei ctre Consiliu, Parlamentul European i Comitetul Economic i Social din 5 decembrie 2007 cu privire la aplicarea Regulamentul (CE) Nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea ntre instanele statelor membre n domeniul obinerii de probe n materie civil i comercial [COM(2007) 769 final nepublicat n Jurnalul Oficial.

110

CAPITOLUL 3

autoritile competente trebuie s verifice, atunci cnd exist echipamentele de video-conferin necesare, dac trebuie s aplice Regulamentul. E. Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea sau comunicarea)114

343. Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 (de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului) urmrete mbuntirea i accelerarea transmiterii actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial n scopul comunicrii acestora ntre statele membre. Regulamentul se aplic ntre toate statele membre ale Uniunii Europene.115 344. Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 prevede mai multe modaliti de transmitere i comunicare a actelor: transmitere prin agenii de transmitere i agenii de primire, transmitere pe canale diplomatice sau consulare, comunicare prin servicii potale sau predare personal. 345. Ageniile de transmitere sunt competente n ce privete transmiterea actelor judiciare i extrajudiciare n scopul comunicrii ntr-un alt stat membru. Ageniile de primire sunt competente n ce privete primirea actelor judiciare i extrajudicare din alt stat membru. Organismul central rspunde de furnizarea de informaii ageniilor de transmitere i cutarea de soluii la dificultile ce pot aprea n legtur cu o cerere. Regulamentul prevede apte formulare menite s faciliteze derularea procedurilor n temeiul acestui instrument. X. Evaluarea paritii puterii de cumprare: ajustarea transfrontalier a cuantumului pensiei de ntreinere 346. n cursul aplicrii dispoziiilor Conveniei sau ale Regulamentului, autoritile competente se vor confrunta cu aspecte legate de schimbul valutar (n special n ce privete executarea unei hotrri; a se vedea, de asemenea, Capitolul 12, Seciunea VI.5 din prezentul Manual), dar i cu aspecte legate de ajustarea cuantumului pensiei de ntreinere, care va necesita compararea costurilor de trai n diverse state, comparaie cunoscut sub numele de paritatea puterii de cumprare (Purchasing Power Parity - PPP). O astfel de investigaie poate fi necesar n contextul unei cereri de pronunare, modificare sau executare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere. Autoritile competente vor verifica practicile
114 Pentru mai multe informaii cu privire la Regulamentul (CE) nr. 1393/2007, consultai pagina de internet a Atlasului Judiciar European n materie civil: < http://ec.europa. eu/justice_home/judicialatlascivil/html/ds_information_en.htm >. De remarcat c se preconizeaz ca aceste informaii s fie transferate pe Portalul european e-justice, disponibil la urmtoarea adres de internet: <https://e-justice.europa.eu/home.do>. 115 Inclusiv Danemarca care i-a confirmat intenia de a implementa coninutul Regulamentului prin intermediul unei declaraii (JO L 331, 10.12.2008, p. 21) bazate pe un acord echivalent ncheiat cu Comunitatea European.

CAPITOLUL 3 interne n acest domeniu.116

111

347. O serie de organizaii public i actualizeaz tabele care prezint PPP n mod comparativ: o Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OECD): <http://stats.oecd.org/Index.aspx?datasetcode=SNA_TABLE4>. n meniul Transaction, selecteaz PPPPC: Purchasing Power Parity for Private Consumption. o Eurostat al Comisiei Europene: < http://epp.eurostat.ec.europa. eu/portal/page/portal/purchasing_power_parities/data/database >. (tabelul trebuie adaptat nevoilor utilizatorului.) o Banca Mondial: < http://data.worldbank.org/indicator/PA.NUS.PRVT. PP>.

116 n Romnia, conform Codului de Procedur Civil, n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut, instituiile de credit sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului de cont, la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ziua respectiv. n raport de schimbarea mijloacelor celui care acord ntreinerea i nevoia creditorului ei, Codul civil permite mrirea, micorarea sau ncetarea obligaiei de ntreinere. Modificarea pensiei de ntreinere poate fi admis pe o perioad nedeterminat sau numai pentru o anumit perioad (temporar), n raport de schimbrile care justific aceast msur. Conform art. 531 Modificarea i ncetarea pensiei de ntreinere din Codul Civil, pensia de ntreinere stabilit ntr-o sum fix se indexeaz de drept, trimestrial, n funcie de rata inflaiei. De exemplu, Institutul Naional de Statistic a publicat, pe site-ul su, urmtorul indice de inflaie: 2000 - 45,7 %; 2001- 34,5 %; 2002 - 22,5 %; 2003 - 15,3 %; 2004 - 11,9 %; 2005 - 9 %; 2006 - 6,56 %; 2007 - 4,84 %; 2008 - 7,85 %; 2009 - 5,59 %; 2010 - 6,09 %; 2011 - 5,79 %.

112

CAPITOLUL 4

Capitolul 4 - Regulamentul din 2009: norme de competen direct

A. Introducere

348. Regulamentul stabilete norme de competen direct care unific normele de competen n materia obligaiilor de ntreinere n statele membre ale Uniunii Europene. Atunci cnd i exercit competena n materia obligaiilor de ntreinere, autoritile competente din statele membre ale Uniunii Europene o vor face n temeiul normelor de competen stabilite la Capitolul II din Regulament, n special atunci cnd autoritile competente proceseaz cereri sau solicitri directe de pronunare sau modificare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere n contextul Regulamentului (vezi Capitolul 10 i 11 din prezentul Manual).117 Ca efect al acestor norme unificate de competen jurisdicional, la momentul recunoaterii i executrii hotrrii n temeiul Regulamentului nu va exista necesitatea de verificare a competenei autoritii competente din statul membru de origine din care provine hotrrea (vezi Capitolul 8 cu privire la recunoaterea, ncuviinarea executrii (exequator) i executarea n temeiul Regulamentului). 349. Anterior aplicrii normelor de competen ale Regulamentului, autoritile competente vor verifica dac respectiva cerere privind obligaiile de ntreinere se circumscrie domeniului de aplicare al Regulamentului, inclusiv o evaluare a domeniului de aplicare material, geografic i temporal (vezi Capitolul 3, Partea I, din prezentul Manual). De remarcat faptul c normele de competen stabilite de Regulament au o aplicare geografic universal din perspectiva autoritilor competente din cadrul statelor membre ale Uniunii Europene. Aceasta nseamn c normele de competen din Regulament vor fi aplicabile i n situaiile n care cererea privind obligaiile de ntreinere are legtur cu un stat ter (inclusiv un stat ter care este stat contractant la Convenia din 2007) care nu este stat membru al Uniunii Europene. 350. Spre deosebire de normele de competena direct stabilite prin Regulament, Convenia prevede doar norme de competen indirect, mai exact la Articolul 18 (Limitri procedurale dezbtut mai jos, la analiza art. 8 din Regulament) i la Articolul 20 (Temeiuri de recunoatere i ncuviinare a executrii - exequator). Cu alte cuvinte, competena autoritii competente din statul de origine din care provine hotrrea va fi verificat la momentul recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) n temeiul Conveniei. Recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii va fi condiionat de competena autoritii competente din statul
117 De remarcat c, n general, normele de competen stabilite prin Regulament nu rezolv aspectele de competen teritorial din cadrul unui stat membru n care Regulamentul este aplicabil. Aceste aspecte vor fi rezolvate n baza dispoziiilor de drept intern. A se nota c cererile sau solicitrile directe formulate n baza Conveniei i Regulamentului au ca obiect recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), descrise la Capitolele 7, 8 i 9, ceea ce nu implic o analiz a competenei jurisdicionale de ctre autoritile competente, deoarece cererile sau solicitrile directe au ca obiect numai recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator).

CAPITOLUL 4

113

de origine din care provine hotrrea care trebuie s ndeplineasc unul dintre temeiurile de competen prevzute la Articolul 20 din Convenie. Pe de alt parte, normele de competen privind pronunarea sau modificarea unei hotrri n temeiul Conveniei de ctre autoritile competente din state care nu sunt membre ale Uniunii Europene se supun dispoziiilor legale interne n vigoare. 351. Prezentul Capitol al Manualului sintetizeaz normele de competen stabilite de Regulament i atrage atenia cu privire la situaiile n care aceste norme oglindesc normele de competen indirect stabilite de Convenie.118 De asemenea, prezentul Capitol remarc, la notele de subsol, cazurile n care dispoziiile Regulamentului sunt echivalente unor dispoziii provenind din alte instrumente de drept privat european. B. Articolul 3 al Regulamentului:119 dispoziii generale

352. Articolul 3 (a) i (b) din Regulament stabilesc competena instanei judectoreti de la locul reedinei obinuite a prtului, respectiv a instanei judectoreti de la locul reedinei obinuite a creditorului. Aceste dispoziii sunt echivalente cu norma de competen indirect pe care o regsim n Convenie la Articolul 20(1)(a) i (c), care stabilete temeiuri de recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) a unei hotrri n temeiul Conveniei.120 353. Articolul 3(c) i (d) din Regulament prevede c instana judectoreasc a unui stat membru are competena de a hotr dac, n temeiul legii forului, deine competena ntr-o aciune privind starea persoanei sau rspunderea printeasc121, atunci cnd cererea cu privire la o obligaie de ntreinere este accesorie respectivei aciuni, cu excepia cazurilor n care
118 Cu toate c dispoziiile Conveniei nu constituie norme de competen direct, n practic, autoritile competente ar trebui s le aib n vedere atunci cnd pronun sau modific o hotrre privind obligaiile de ntreinere care urmeaz a fi recunoscut i / sau executat n strintate intr-un stat contractant la Convenie (i dac se cunoate care este statul contractant, unde se va produce recunoaterea / executarea, dac statul respectiv a formulat o rezerv n temeiul Articolului 20 din Convenie. Vezi i Capitolul 7 cu privire la recunoaterea i executarea hotrrilor n temeiul Conveniei. 119 Art. 3(a) din Regulament este n principiu echivalent cu Art. 2 din Regulamentul (CE) nr. 44/2001 din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (n cele ce urmeaz, pe scurt, Regulamentul Bruxelles I). Art. 3 b) i c) din Regulament sunt echivalente cu Art. 5(2) din Regulamentul Bruxelles I. Art. 3 d) din Regulament este o dispoziie nou fr precedent. De remarcat faptul c Art. 3 al Regulamentului, spre deosebire de Regulamentul Bruxelles I, utilizeaz doar termenul reedina obinuit, ceea ce aduce un neles nou, autonom (i rmne nedefinit de ctre Regulament), i nu utilizeaz noiunea de domiciliu pe care o regsim de asemenea n Regulamentul Bruxelles I. 120 Convenia specific, de asemenea, c prtul i creditorul trebuie s i fi avut reedina obinuit n momentul nceperii procedurii. De remarcat faptul c Articolul 20(1)(c) din Convenie poate face obiectul unei rezerve din partea unui stat contractant, astfel cum se prevede la Articolul 20(2). 121 Cu privire la Articolul 3(d) din Regulament, de subliniat faptul c autoritile competente care dein competena n temeiul Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000 (n cele ce urmeaz Regulamentul Bruxelles II a) pot astfel deine competena i cu privire la aciunile n materia obligaiilor de ntreinere care sunt accesorii aciunii privind rspunderea printeasc.

114

CAPITOLUL 4

respectiva competen se ntemeiaz numai pe cetenia uneia dintre pri. Aceste norme de competen direct stabilite prin Regulament i gsesc corespondentul n normele de competen indirect cuprinse n Convenie la Articolul 20(1)(f).122 354. De remarcat faptul c temeiurile de competen de la Articolul 3 din Regulament nu reprezint o ierarhie, solicitantul putnd alege ntre acestea. C. Articolul 4 al Regulamentului:123 alegerea unei instane

355. Articolul 4 din Regulament permite prilor s ncheie acorduri cu privire la alegerea instanei pentru a desemna o anumit instan sau anumite instane ale unui stat membru.124 Cu toate acestea, Regulamentul stabilete anumite limitri privind aceast autonomie. n primul rnd, litigiile cu privire la o obligaie de ntreinere privind un copil mai mic de optsprezece ani sunt excluse (Art. 4(3)). n al doilea rnd, Regulamentul solicit s existe o legtur relevant cu instana sau instanele desemnate (Art. 4(1)). Instana sau instanele desemnate trebuie s se afle ntr-un stat membru: n care se gsete reedina obinuit a uneia dintre pri (4(1)(a)); a crui cetenie o deine una dintre pri (4(1)(b)); sau, n ceea ce privete obligaiile de ntreinere ntre soi sau foti soi, instana care are competena s soluioneze litigiile acestora n materie matrimonial (4(1)(c)(i)) sau n care s-a aflat ultima reedin obinuit comun a soilor pe parcursul a cel puin un an (4(1)(c)(ii)). Condiiile de mai sus trebuie ndeplinite n momentul semnrii acordului cu privire la alegerea instanei competente sau n momentul n care este sesizat instana. 356. Articolul 4(4) din Regulament valideaz acordurile cu privire la alegerea instanei competente care atribuie competen exclusiv unui stat care nu este membru al Uniunii Europene (atta vreme ct nu au ca obiect o obligaie de ntreinere privind un copil mai mic de optsprezece ani), ncheiate n temeiul Conveniei de la Lugano (Convenia privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial, semnat la 30 octombrie 2007 la Lugano). 357. Articolul 4(2) din Regulament prevede c acordurile privind alegerea instanei se ncheie n scris, ceea ce include comunicarea sub form electronic care permite consemnarea durabil a acordului.125 358. Articolul 18(2)(a) i 20(1)(e)126 din Convenie se refer ambele la
122 De remarcat c Articolul 20(1)(f) poate face obiectul unei rezerve formulate de un stat contractant, n temeiul Articolului 20(2) din Convenie. 123 Art. 4 din Regulament este echivalent cu Art. 23 din Regulamentul Bruxelles I, dar cu cteva modificri fa de dispoziiile anterioare. Noul Regulament stabilete noi limitri n ce privete acordurile de alegere a instanei ncheiate ntre pri n materia obligaiilor de ntreinere, spre deosebire de regimul anterior nelimitat din Bruxelles I. 124 De remarcat c Regulamentul, spre deosebire de Regulamentul Bruxelles I (Art. 23(1)), nu mai prevede ca una dintre pri s aib domiciliul ntr-un stat membru pentru a putea ncheia un acord cu privire la alegerea instanei. 125 Articolul 23(1)(a) i Articolul 23 din Regulamentul Bruxelles I utilizeaz un limbaj n esen similar n aceste dispoziii referitoare la sensul sintagmei acord n scris. 126 De remarcat c Articolul 20(1)(e) poate face obiectul unei rezerve formulate de un stat contractant, n temeiul Articolului 20(2) din Convenie.

CAPITOLUL 4

115

posibilitatea alegerii forului, n scris, cu excepia proceselor care au ca obiect obligaia de nterinere pentru copii. D. Articolul 5 al Regulamentului:127 competen ntemeiat pe nfiarea prtului

359. Articolul 5 din Regulament prevede c competena poate fi deinut de instana din statul membru n faa creia se nfieaz prtul, cu excepia cazurilor n care nfiarea are drept scop contestarea competenei. Aceasta reflect norma de competen indirect care se regsete la Articolul 20 (1)(b) din Convenie. E. Articolul 6 al Regulamentului:128 competen subsidiar

360. Articolul 6 din Regulament prevede un temei de competen dup cum urmeaz: n cazul n care nicio instan dintr-un stat membru nu este competent n conformitate cu articolele 3, 4 i 5 i nicio instan dintr-un stat parte la Convenia de la Lugano care nu este stat membru nu este competent, n temeiul dispoziiilor respectivei convenii, sunt competente instanele statului membru al ceteniei comune a prilor129. 361. De remarcat faptul c o autoritate competent va trebui s verifice din oficiu cele prevzute la Articolul 6, mai exact dac nu alt instan nu este competent n conformitate cu Articolele 3, 4 i 5 din Regulament. 362. Norma de competen indirect de la Articolul 20(1)(f) din Convenie exclude n mod expres competena ntemeiat exclusiv pe cetenia uneia dintre pri (n materia statutului personal sau rspunderii printeti), dar nu prevede nimic n ce privete competena ntemeiat exclusiv pe cetenia comun a ambelor pri.130 F. Articolul 7 al Regulamentului: forum necessitatis

363. Articolul 7 din Regulament prevede un temei de competen suplimentar excepional: n cazul n care nicio instan dintr-un stat membru nu este competent n temeiul articolelor 3, 4, 5 i 6, instanele dintr-un stat membru pot, n cazuri excepionale, fi nvestite cu cauza respectiv n situaia n care procedura nu se poate iniia sau desfura n mod rezonabil sau este imposibil 131 s se desfoare ntr-un stat ter cu
Art. 5 din Regulament este echivalent cu Art. 24 din Regulamentul Bruxelles I. Art. 6 din Regulament nu are un echivalent n Regulamentul Bruxelles I. 129 De remarcat faptul c Articolul 6 nu prevede verificarea sau confirmarea ceteniei prii sau prilor (de exemplu, n anumite sisteme de drept atunci cnd o parte deine dubl cetenie) anterior aplicrii acestei norme de competen. 130 Dat fiind c cetenia comun a ambelor pri nu este enumerat la Articolul 20 din Convenie care stabilete temeiurile de recunoatere i executare a unei hotrri, aceast atribuire mai extins de competen n Regulament ar putea prezenta probleme pentru recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate pe acest temei de competen n alte state contractante la Convenie. Autoritile competente trebuie s in seama de acest lucru atunci cnd hotrrea pe care o pronun sau modific urmeaz a fi recunoscut i / sau modificat ntr-un stat contractant la Convenie n care Regulamentul nu este aplicabil. 131 De exemplu n Olanda Articolul 9(b) din Codul de procedur civil permite unei instane olandeze s se declare competent dac procedurile judiciare sunt imposibile n afara Olandei. n conformitate cu jurisprudena, termenul imposibilitate a fost interpretat ca desemnnd att
127 128

116

CAPITOLUL 4

care litigiul are o legtur strns. Litigiul trebuie s prezinte o legtur suficient cu statul membru al instanei sesizate. Nu exist o norm de competen indirect similar n Convenie.132 364. n asumarea competenei n temeiul Articolului 7 din Regulament, judectorii trebuie s efectueze o verificare cu dou componente n conformitate cu prevederile acestui articol: mai nti n ce privete imposibilitatea sau incapacitatea de a iniia sau desfura procedura ntrun stat ter cu care litigiul are o strns legtur; i, n al doilea rnd, verificarea legturii suficiente cu statul membru al instanei sesizate. G. Articolul 8 al Regulamentului: limitri procedurale

365. Articolul 8 din Regulament, denumit Limitri procedurale, este, n esen, identic, cu mici diferene, cu Articolul 18 din Convenie, care poart aceeai denumire. n plus, Articolul 8 din Regulament prevede c dispoziiile articolului se aplic i atunci cnd o hotrre este pronunat ntr-un stat membru sau ntr-un stat contractant la Convenia de la Haga din 2007. 366. Articolul 8(1) din Regulament stabilete norma de baz conform creia att timp ct creditorul i pstreaz reedina obinuit ntr-un stat membru n care Regulamentul se aplic sau ntr-un stat contractant la Convenie n care o hotrre judectoreasc a fost pronunat, aciunea de modificare a hotrrii sau de pronunare a unei noi hotrri nu poate fi introdus n instan n niciun alt stat membru. Articolul 18(1) reprezint dispoziia similar din Convenie. 367. Articolul 8(2) din Regulament, similar Articolului 18(2) din Convenie, stabilete cele patru excepii de la norma de baz. 368. n primul rnd, limitarea procedural nu se aplic atunci cnd prile au convenit n temeiul Articolului 4 din Regulament cu privire la competena instanelor judectoreti din cellalt stat membru, ceea ce definete limitele i restriciile privind acordurile dintre pri privind alegerea instanei (vezi mai sus).133 n al doilea rnd exist o excepie atunci cnd creditorul recunoate competena instanelor judectoreti din cellalt stat membru, astfel cum se prevede la articolul 5 din Regulament (vezi mai sus).134 n
imposibilitatea faptic (de exemplu rzboi civil, dezastre naturale), ct i imposibilitatea legal (de exemplu n ce privete legile discriminatorii la adresa anumitor grupuri etnice). 132 Astfel acest temei de competen ar putea pune unele probleme privind recunoaterea i executarea hotrrilor pronunate n statele membre ale Uniunii Europene n baza acestui temei de competen n state contractante la Convenie atunci cnd legtura suficient cu statul membru al instanei sesizate prevzut n norm nu se suprapune cu unul dintre temeiurile de competen privind recunoaterea i executarea enumerate la Articolul 20 din Convenie. Autoritile competente trebuie s in seama de acest lucru atunci cnd hotrrea pe care o pronun sau modific va fi recunoscut i / sau modificat ntr-un stat contractant la Convenie n care Regulamentul nu este aplicabil. 133 Articolul echivalent 18(2)(a) din Convenie formuleaz excepia n temeiul Conveniei dup cum urmeaz: atunci cnd, cu excepia litigiilor cu privire la obligaiile de ntreinere referitoare la copii, exist un acord n scris ntre pri privind competena celuilalt stat contractant. 134 Articolul echivalent 18(2)(b) din Convenie formuleaz excepia n temeiul Conveniei dup cum urmeaz: atunci cnd creditorul se supune competenei judiciare a celuilalt stat contractant fie n mod explicit, fie aprndu-se pe fondul cauzei, fr s conteste competena

CAPITOLUL 4

117

al treilea rnd atunci cnd autoritatea competent din statul de origine contractant la Convenia de la Haga din 2007 nu poate sau refuz s i exercite competena pentru a modifica respectiva hotrre sau pentru a pronuna o nou hotrre.135 i, n final, atunci cnd hotrrea pronunat n statul de origine contractant la Convenia de la Haga din 2007 nu poate fi recunoscut sau executarea nu poate fi ncuviinat (exequator) n statul membru n care se intenioneaz introducerea unei aciuni n instan pentru obinerea unei noi hotrri sau a unei modificri a hotrrii n cauz.136 H. Articolul 9 al Regulamentului:137 sesizarea unui instane judectoreti

369. Articolul 9 din Regulament prevede norme specifice referitoare la momentul cnd o instan se consider a fi fost sesizat n temeiul Regulamentului, mai exact fie la data la care actul de sesizare a fost depus la instan, fie la data primirii actului de sesizare de ctre autoritatea responsabil pentru notificare sau comunicare.138 I. Articolul 10 al Regulamentului:139 verificarea competenei

370. Articolul 10 din Regulament prevede c atunci cnd instana judectoreasc dintr-un stat membru este sesizat ntr-o cauz cu privire la care nu este competent, aceasta i declin, din oficiu, competena140. J. Articolul 11 al Regulamentului:141 verificarea admisibilitii

371. Articolul 11(1) din Regulament prevede suspendarea procedurii ntr-un anumit stat membru (care deine competena corespunztoare) atunci cnd prtul i are reedina obinuit ntr-un alt stat membru i nu se prezint n faa instanei, n scopul de a ntiina corespunztor prtul i a-i comunica documentele n aa fel nct acesta s aib timp s i pregteasc aprarea sau s se asigure c aceste msuri sunt luate. Articolul 11(2) i, respectiv, Articolul 11(3), conin dispoziii alternative cu privire la transmiterea documentelor n temeiul Regulamentului (CE) Nr. 1393/2007 (Regulamentul privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial) sau al Conveniei de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie
acestuia cu prima ocazie. 135 Articolul echivalent din Convenie, mai exact Articolul 18(2)(c), prevede excepia n temeiul Conveniei dup cum urmeaz: atunci cnd autoritatea competent din statul de origine nu poate sau refuz s i exercite competena pentru a modifica respectiva hotrre sau pentru a pronuna o nou hotrre. 136 Articolul echivalent din Convenie, mai exact Articolul 18(2)(d), prevede excepia n temeiul Conveniei dup cum urmeaz: atunci cnd hotrrea pronunat n statul de origine nu poate fi recunoscut sau declarat executorie n statul contractant n care se intenioneaz nceperea unei proceduri pentru modificarea hotrrii n cauz sau obinerea unei noi hotrri. 137 Art. 9 din Regulament este echivalent cu Art. 30 din Regulamentul Bruxelles I i Art. 16 din Regulamentul Bruxelles II a. 138 Nu exist o dispoziie echivalent n Convenie. 139 Art. 10 din Regulament este echivalent cu Art. 17 din Regulamentul Bruxelles II a. 140 Nu exist o dispoziie echivalent n Convenie. 141 Art. 11 din Regulament este echivalent cu Art. 18 din Regulamentul Bruxelles II a.

118

CAPITOLUL 4

civil i comercial (vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea IX, pentru mai multe informaii privind comunicarea n strintate a actelor). 372. Convenia nu conine nicio norm privind suspendarea procedurii n circumstanele mai sus menionate, n schimb Articolul 22(e) din Convenie furnizeaz un motiv de refuzare a recunoaterii i ncuviinrii executrii unei hotrri n cazul n care partea mpotriva creia se ndreapt cererea nu s-a nfiat i nici nu a fost reprezentat i fie nu a fost ntiinat privind procedura n mod corespunztor (i), fie nu a fost ntiinat privind hotrrea n mod corespunztor i nu a avut posibilitatea s o conteste sau s o atace (ii). K. Articolul 12 al Regulamentului:142 143 Articolul13: conexitate litispenden i

373. Regulamentul conine dou dispoziii privind litispendena (aciuni care implic aceeai cauz ntre aceleai pri, introduse naintea unor instane din alt stat membru) i conexitatea (aciuni care sunt att de strns legate ntre ele nct este oportun instrumentarea i judecarea lor n acelai timp pentru a se evita riscul pronunrii unor hotrri ireconciliabile n cazul judecrii separate a cauzelor, introduse naintea unor instane din alte state membre), pe care le regsim la Articolul 12 i, respectiv, Articolul 13. La ambele dispoziii se aplic regula primei instane sesizate. 374. La Articolul 22(c) Motive de refuz de recunoatere i ncuviinare a executrii Convenia conine o norm privind aspecte legate de litispenden. Recunoaterea i ncuviinarea executrii unei hotrri pot fi refuzate atunci cnd o procedur ntre aceleai pri i cu acelai obiect este n curs de soluionare de ctre o autoritate a statului solicitat, care a fost prima sesizat. L. Articolul 14 asigurtorii al Regulamentului:144 msuri provizorii i

375. Articolul 14 din Regulament reglementeaz n mod expres cererile de msuri provizorii solicitate instanelor din statele membre (inclusiv msuri asigurtorii) prevzute de legea statului membru n cauz chiar n cazul n care, n temeiul Regulamentului, instanele dintr-un alt stat membru sunt competente s judece cauza pe fond.145 (pentru mai multe informaii privind msurile provizorii i asigurtorii vezi i Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII din Manual). 376. Convenia nu conine o dispoziie echivalent Articolului 14 din
Art. 12 din Regulament este echivalent cu Art. 27 din Regulamentul Bruxelles I i Art. 21 din Convenia din 27 septembrie 1968 privind competena i executarea hotrrilor n materie civil i comercial (n cele ce urmeaz, pe scurt, Convenia de la Bruxelles). 143 Art. 13 din Regulament este echivalent cu Art. 28 din Regulamentul Bruxelles I. 144 Art. 14 din Regulament este echivalent cu Art. 31 din Regulamentul Bruxelles I i Art. 24 din Convenia de la Bruxelles. 145 De remarcat faptul c Regulamentul nu conine dispoziii cu privire la legea aplicabil msurilor provizorii. De asemenea, nu este clar dac domeniul de aplicare al Protocolului privind legea aplicabil (vezi Capitolul 5), n temeiul Articolului 11 din acesta, acoper msurile provizorii. Anumite sisteme de drept naionale consider legea aplicabil msurilor provizorii o chestiune la latitudinea fiecrui sistem judiciar n parte.
142

CAPITOLUL 4

119

Regulament, dar reglementeaz astfel de cereri care pot fi introduse prin intermediul autoritilor centrale. Articolul 6(2)(i) din Convenie prevede c n ceea privete cererile n temeiul Conveniei autoritile centrale iniiaz sau faciliteaz nceperea unei proceduri pentru obinerea oricror msuri necesare i provizorii care au un caracter teritorial i al cror scop este s garanteze soluionarea unei cereri de ntreinere n curs. De asemenea, Articolul 7(1) din Convenie, Cereri de msuri specifice, confer autoritilor centrale competena de a transmite cereri unei alte autoriti competente, inclusiv cereri de msuri provizorii n temeiul Articolului 6(2)(i) din Convenie, atunci cnd nu este n curs de soluionare nicio cerere n temeiul Conveniei. Articolul 7(2) prevede n plus faptul c o autoritate central poate lua msuri specifice (inclusiv obinerea msurilor provizorii necesare) la cererea unei alte autoriti centrale n legtur cu un caz cunoscut acestei ultime autoriti centrale i conine un element de extraneitate.

120

CAPITOLUL 5

Capitolul 5 - Legea aplicabil n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009
A. Convenia din 2007 i Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil

377. Convenia de la Haga n sine nu conine norme cuprinztoare privind legea aplicabil. Protocolul de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (Protocolul) este un instrument internaional independent care se refer la i este compatibil cu Convenia de la Haga, cele dou instrumente fiind negociate i adoptate n acelai timp. Statele contractante la Convenie sunt invitate n mod special s devin parte i la Protocolul de la Haga; cu toate acestea, orice stat poate deveni parte la Protocol. Situaia n ce privete statele contractante la Protocol poate fi accesat pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga < www.hcch.net >, la Conventions, apoi Convention 39, apoi Status table, seciunea obligaii de ntreinere. 378. Autoritile competente care proceseaz cazuri de obligaii de ntreinere cu element de extraneitate vor trebui s verifice mai nti dac statul pe care l reprezint este parte la Protocol.146 Dac da, Protocolul va stabili normele privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere n cazul cererilor i solicitrilor directe de pronunare a hotrrilor privind obligaii de ntreinere introduse n temeiul Conveniei (vezi Capitolul 10) i de modificare a hotrrilor privind obligaii de ntreinere (vezi Capitolul 11). Cererile sau solicitrile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrilor pronunate n temeiul Conveniei nu ar face, n general, obiectul dispoziiilor Protocolului, innd cont c aspectele privind legea aplicabil ar fi trebuit s fie abordate n statul de origine a hotrrii147). Dac statul dumneavoastr nu este stat contractant la Protocol sau un stat n care se aplic Protocolul, obligaiei de ntreinere se va aplica legea forului (mai exact a statului solicitat), inclusiv normele de drept internaional privat ale acestuia. 379. Cu toate acestea, nu trebuie s scpm din vedere faptul c Convenia conine o serie de norme specifice privind legea aplicabil referitoare la: a) dreptul unui organism public de a aciona n locul unui creditor sau de a solicita rambursarea prestaiilor furnizate creditorului cu titlu de ntreinere (Art. 36 (2)); b) durata obligaiei de ntreinere i termenul de prescripie pentru executarea restanelor (Art. 32(4) i (5)); i c) eligibilitatea copilului pentru a primi pensie de ntreinere n anumite circumstane limitate (Articolul 20(5)). 380. La Seciunea C de mai jos vei gsi o trecere n revist a dispoziiilor Protocolului. 381. Autoritile competente trebuie s in seama c chiar dac Protocolul
Protocolul este aplicabil n Romnia. Vezi Seciunea B din prezentul Capitol. Cu toate acestea, Protocolul desigur c poate fi aplicabil n statul de origine. Vezi i Articolul 32(4) i 32(5) din Convenie care se refer la aspecte privind legea aplicabil n materia executrii hotrrilor n temeiul Conveniei.
146 147

CAPITOLUL 5

121

nu este n vigoare n statul lor, una sau mai multe Convenii vechi de la Haga privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere pot fi.148 B. Regulamentul i Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil

382. Prin Decizia Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (2009/941/CE), Consiliul Comunitii Europene (cum se numea la vremea respectiv) aproba Protocolul n numele Comunitii Europene, cu excepia Danemarcei i a Regatului Unit.149 383. Protocolul este aplicabil n statele membre ale Uniunii Europene, inclusiv Romnia, ncepnd din 18 iunie 2011.150 Trebuie, de asemenea, remarcat faptul c Protocolul are efect retroactiv i se aplic cererilor privind obligaii de ntreinere introduse n statele membre anterior datei intrrii n vigoare a Protocolului.151 384. Capitolul III, Articolul 15, din Regulament este principalul articol din Regulament privind legea aplicabil, stabilind c legea aplicabil obligaiilor de ntreinere se stabilete n conformitate cu Protocolul de la Haga din 2007 n statele membre care au obligaii n temeiul actului respectiv.152 385. Dup cum se arat pe larg mai jos (vezi Capitolul 8), n temeiul Regulamentului, Seciunea 1 de la Capitolul IV, normele privind eliminarea procedurii de exequatur n ce privete recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrilor strine se aplic ntre statele membre ale Uniunii Europene care au obligaii n temeiul Protocolului (toate statele membre, cu excepia Regatului Unit i a Danemarcei). C. Aplicarea Protocolului i trecerea n revist a dispoziiilor sale

386. Mai jos un rezumat al principalelor dispoziii ale Protocolului. Pentru mai multe informaii autoritile competente vor consulta textul Protocolului i al Raportului explicativ asupra Protocolului. Raportul explicativ poate fi accesat pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga < www.hcch.net >, la Conventions, apoi Convention 39, apoi HCCH Publications.
148 Convenia de la Haga din 24 octombrie 1956 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere i Convenia de la Haga din 2 octombrie 1973 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (denumit, n continuare, Convenia din 1973). Lista actualizat a statelor contractante poate fi consultat pe pagina de internet a Conferinei de la Haga, la <www. hcch.net>, seciunea Conventions, apoi Convention 8 sau Convention 24, apoi Status table. 149 Vezi Considerentul 11 i 12 i Articolul 3 din Decizia Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind ncheierea de ctre Comunitatea European a Protocolului de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (2009/941/CE). Preambulul nr. 5 din Decizia Consiliului declar c Comunitatea are competen exclusiv cu privire la toate aspectele reglementate de protocol . 150 Ibid, Articolul 4. 151 Ibid, Articolul 5. 152 De remarcat faptul c prin Articolul 15 din Regulament, Protocolul devine parte din legislaia european, prin urmare o autoritate competent care aplic Protocolul are posibilitatea de a transmite Curii de Justiie a Uniunii Europene o ntrebare preliminar.

122

CAPITOLUL 5 Aplicare universal

1.

387. Protocolul, spre deosebite de Convenia din 2007 care se aplic doar n relaia dintre statele contractante, are un efect erga omnes.153 Cu alte cuvinte, autoritile competente vor aplica dispoziiile sale ntr-un stat contractant la Protocol sau ntr-un stat n care Protocolul este aplicabil, chiar dac legea aplicabil este legea unui stat care nu este parte la Protocol.154 n practic, acest efect erga omnes nseamn c Protocolul poate fi util multor creditori ai obligaiilor de ntreinere care i au domiciliul n state care nu sunt parte la Protocol. De exemplu, un creditor care i are domiciliul ntrun stat n care Protocolul nu este aplicabil i care introduce o cerere ntr-un stat n care Protocolul este aplicabil (de exemplu n statul n care debitorul i are domiciliul) se va bucura de beneficiul aplicrii normelor uniforme care l favorizeaz pe creditor, stabilite n Protocol. 2. Domeniul de aplicare al Protocolului

388. Domeniul de aplicare al obligaiilor de ntreinere incluse n Protocol este mai larg dect cel din Convenie i determin legea aplicabil obligaiilor de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, fr posibilitatea de a formula rezerve.155 Domeniul de aplicare include orice obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, rudenie, cstorie sau alian156 un domeniu de aplicare similar cu cel al Regulamentului. Protocolul nu definete termenul de relaie de familie sau ali termeni. La interpretarea acestor termeni i a Protocolului, autoritile competente vor trebui s in seama de caracterul internaional al Protocolului i de necesitatea de promovare a uniformitii aplicrii sale.157 389. n Protocol s-a inclus o regul special privind aprarea pentru a atenua n parte domeniul de aplicare larg al acestuia.158 Un debitor poate contesta creana creditorului pe motiv c nici legea din statul n care debitorul i are reedina obinuit i nici legea statului a crui cetenie o au ambele pri, n cazul n care acetia au aceeai cetenie, nu prevd o obligaie de ntreinere n ceea ce l privete. Aceast regul privind aprarea este aplicabil n cazul oricror obligaii de ntreinere altele dect cele pentru copii care decurg din relaia printe-copil sau dintre soi sau foti soi. 390. n fine, aplicarea legii determinate n temeiul Protocolului poate fi refuzat dac efectele sale ar fi n mod evident contrare ordinii publice a
Art. 2 din Protocol. De remarcat faptul c n ce privete statele contractante att la Convenia din 1973, ct i la Protocol, pot aprea aspecte legate de concurena celor dou instrumente n relaia acestora cu alte state contractante la Convenia din 1973 care nu sunt parte la Protocolul din 2007. n special Japonia, Turcia i Elveia sunt state contractante la Convenia din 1973, dar deocamdat nu i parte la Protocolul din 2007, situaie n care este dificil de stabilit care din normele aplicabile privind legea aplicabil cu efect universal vor prevala n cazurile care implic aceste state: ale noului Protocol sau ale Conveniei din 1973. Literatura de specialitate consemneaz opinii diferite n acest context. Vezi Raport explicativ asupra Protocolului alineatele 194-197. Romnia nu este parte la Convenia din 1973. 155 Art. 27 din Protocol. 156 Art. 1(1) din Protocol. 157 Art. 20 din Protocol. 158 Art. 6 din Protocol.
153 154

CAPITOLUL 5 forului.159 3. Domeniul de aplicare al legii aplicabile

123

391. Protocolul furnizeaz o list neexhaustiv a aspectelor crora le vor fi aplicabile dispoziiile relevante privind legea aplicabil, inclusiv: dac, n ce msur i de la cine poate solicita creditorul ntreinere; msura n care creditorul poate solicita retroactiv ntreinere; baza de calcul pentru valoarea ntreinerii i pentru indexarea acesteia; cine are dreptul de a introduce o aciune privind obligaia de ntreinere, cu excepia chestiunilor legate de capacitatea procedural i de reprezentarea n justiie; termenele de prescripie sau de decdere; cuantumul obligaiei unui debitor de ntreinere, atunci cnd un organism public solicit rambursarea prestaiilor furnizate creditorului cu titlu de ntreinere.160 4. Regula general privind legea aplicabil

392. Principala regul privind legea aplicabil prevzut de Protocol este aplicarea legii reedinei obinuite a creditorului.161 Aceast regul general are dezavantajul de a permite determinarea existenei i a cuantumului obligaiei de ntreinere n funcie de situaia juridic i faptic a mediului social din ara n care creditorul triete, de a asigura tratament egal ntre creditori i de a desemna legea aplicabil care va coincide adesea cu legea forului. 5. Reguli speciale care favorizeaz anumii creditori

393. Protocolul prevede anumite norme subsidiare privind legea aplicabil n cascad, concepute pentru a favoriza anumii creditori ai unor obligaii de ntreinere.162 Aceste reguli speciale sunt concepute pe principiul favor creditoris, pentru a asigura c creditorul are cea mai mare posibilitate de a obine pensia de ntreinere. 394. Categoriile de creditori care vor beneficia de aceste reguli suplimentare includ: a) copiii crora prinii le datoreaz obligaii de ntreinere (indiferent de vrsta copilului); b) persoane, altele dect prinii, care nu au mplinit nc douzeci i unu de ani (cu excepia obligaiilor care decurg din relaiile dintre soi, foti soi i pri la o cstorie care a fost anulat); i c) prinii crora copiii le datoreaz ntreinere.163 395. Protocolul prevede c creditorul care face parte din una dintre categoriile de mai sus i care nu poate obine ntreinere de la debitor n temeiul legii aplicate n contextul regulii principale, va beneficia de aplicarea legii forului.164 n plus, n cazul n care un astfel de creditor sesizeaz autoritatea competent a statului n care debitorul i are reedina obinuit, va fi aplicabil legea forului, cu excepia cazului n care creditorul nu poate obine, n temeiul acestei legi, ntreinere de la debitor, caz n care se va
161 162 163 164
159 160

Art. Art. Art. Art. Art. Art.

13 din Protocol. 11 din Protocol. 3 din Protocol. 4 din Protocol. 4(1) din Protocol. 4(2) din Protocol.

124

CAPITOLUL 5

aplica din nou legea statului n care creditorul i are reedina obinuit.165 Se prevede, de asemenea, c n cazul n care, n temeiul regulii generale din cadrul regulilor suplimentare, creditorul nu poate obine ntreinere de la debitor, se aplic legea statului a crui cetenie comun o au ambii, n cazul n care acetia au aceeai cetenie.166 6. Regula special cu privire la soi i foti soi

396. Protocolul prevede o regul special privind obligaiile de ntreinere ntre soi, foti soi i pri la o cstorie care a fost anulat.167 n principiu, prin abatere de la legtura imuabil cu legea aplicat divorului n temeiul Articolului 8 din vechea Convenie din 1973,168 se aplic legea statului unde creditorul i are reedina obinuit, supunndu-se, cu toate acestea, unei clauze salvatorii. 397. Oricare parte poate obiecta cu privire la aplicarea legii statului unde creditorul i are reedina obinuit, dup care instana sau autoritatea sesizat va trebui s efectueze o anchet pentru a stabili dac cstoria are o legtur mai strns cu o alt lege dect legea de la reedina obinuit a creditorului (de exemplu, inter alia reedina obinuit a soilor sau domiciliul din timpul cstoriei, cetenia lor, locul unde s-a ncheiat cstoria i locul separrii legale sau al divorului). Protocolul acord n particular un rol de conducere statului ultimei reedine obinuite comune care trebuie avut n vedere ntr-o astfel de anchet.169 7. Desemnarea legii aplicabile de ctre pri

398. Protocolul include noi dispoziii care instituie msuri de autonomie a prilor, cu anumite restricii, n ce privete alegerea legii aplicabile n materia obligaiilor de ntreinere. 399. Iniial, prilor li se permite s semneze acorduri procedurale pentru a desemna legea forului n contextul unei anumite proceduri.170 Aceast dispoziie se aplic doar atunci cnd creditorul obligaiei de ntreinere a prezentat sau urmeaz s prezinte o cerere privind obligaii de ntreinere n faa unei instane sau autoriti. 400. Ulterior prilor li se permite s semneze acorduri pentru desemnarea legii aplicabile unei obligaii de ntreinere n orice moment, inclusiv anterior apariiei unui litigiu i n timpul unei proceduri, pn cnd hotrsc s anuleze sau s modifice acordul.171 Prile pot desemna doar legea oricrui stat a crui cetenie o are una dintre pri la data desemnrii, legea statului reedinei obinuite a uneia dintre pri la data desemnrii sau legea desemnat de pri ca fiind aplicabil sau legea care se aplic n fapt regimului de proprietate al bunurilor lor divorului sau separrii lor legale.172
167 168 169 170 171 172
165 166

Art. 4(3) din Protocol. Art. 4(4) din Protocol. Art. 5 din Protocol. Vezi supra, nota 148. Art. 5 din Protocol. Art. 7 din Protocol. Art. 8 din Protocol. Art. 8(1) din Protocol.

CAPITOLUL 5

125

401. n vederea protejrii creditorului obligaiei de ntreinere, astfel de acorduri generale sunt restricionate n anumite sensuri. Acordurile privind alegerea legii aplicabile n materia obligaiilor de ntreinere revendicate de o persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani sau de un adult care, din cauza unei deficiene sau a unei insuficiene a capacitilor personale, nu i poate apra interesele.173 402. Alegerea legii aplicabile de ctre pri este, de asemenea, restricionat atunci cnd are efect asupra posibilitii creditorului de a renuna sau nu la dreptul su la ntreinere.174 Legea statului n care creditorul i are reedina obinuit la momentul desemnrii legii aplicabile va guverna posibilitatea de renunare la dreptul de ntreinere i condiiile unei astfel de renunri. 403. Protocolul prevede, de asemenea, c prile semnatare ale unui acord privind legea aplicabil vor fi informate pe deplin i contiente de consecinele desemnrii stabilite de ele. n caz contrar, instana sau autoritatea sesizat poate decide neaplicarea legii desemnate dac aplicarea acesteia ar avea n mod evident consecine incorecte sau inechitabile pentru oricare dintre pri.175 8. Organisme publice

404. Protocolul prevede c n ce privete dreptul unei instituii publice de a solicita rambursarea unei prestaii furnizate creditorului cu titlu de ntreinere se aplic legea care reglementeaz acel organism.176 9. Stabilirea cuantumului ntreinerii

405. n fine, Protocolul conine o norm material177 care se va aplica de ctre autoritile unui stat contractant sau ale unui stat n care Protocolul este aplicabil, indiferent dac legea aplicabil este legea strin sau legea forului. Norma prevede c la stabilirea cuantumului ntreinerii se va ine seama de nevoile creditorului i de resursele debitorului, precum i de orice compensaie care i-a fost acordat creditorului n locul plilor periodice de ntreinere (de exemplu o plat global), chiar dac legea aplicabil prevede altceva.

176 177
173 174 175

Art. Art. Art. Art. Art.

8(3) din Protocol. 8(4) din Protocol. 8(5) din Protocol. 10 din Protocol. 14 din Protocol.

126

CAPITOLUL 6

Capitolul 6 - Aflarea coninutului legii strine

A. Introducere

406. Autoritile competente care proceseaz cazuri privind obligaiile de ntreinere n temeiul Conveniei sau al Regulamentului se vor gsi uneori n situaia de a trebui s afle i / s aplice coninutul legii strine. V rugm consultai Capitolul 5 pentru mai multe informaii cu privire la legea aplicabil i astfel la situaii n care s-ar putea impune aflarea coninutului legii strine n temeiul Conveniei i al Regulamentului. B. 1. Aflarea coninutului legii strine n general i n cadrul Uniunii Europene Profilul de ar n temeiul Conveniei din 2007

407. n temeiul Articolului 57 din Convenie, fiecare stat contractant trebuie s prezinte Biroului Permanent al Conferinei de la Haga anumite informaii privind legile, procedurile i msurile pe care le va lua n vederea implementrii Conveniei, inclusiv o descriere a modului n care statul va procesa cererile de pronunare, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere.178 408. Profilul de ar recomandat i publicat de Conferina de la Haga poate fi utilizat de un stat contractant ca modalitate de furnizare a acestor informaii. Articolul 57(1)a) din Convenie prevede n mod expres c fiecare stat contractant trebuie s furnizeze o descriere a normelor i procedurilor sale interne n materie de obligaii de ntreinere (la Seciunea III din Profilul de ar). 409. Att Profilul de ar, ct i orice informaii furnizate de un stat contractant n temeiul Articolului 57 sunt disponibile pe pagina de internet a Conferinei de drept internaional privat de la Haga la <www.hcch.net>, la seciunea obligaii de ntreinere. 2. Informaii privind legile i procedurile interne n temeiul Regulamentului

410. Informaii similare celor care trebuie furnizate n temeiul Conveniei trebuie furnizate n ce privete Regulamentul de ctre statele membre ale Uniunii Europene (n conformitate cu Articolul 70 i 71 al Regulamentului) Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial179 pentru a fi permanent actualizate. Reeaua Judiciar European n materie civil i comercial are pe pagina de internet o seciune dedicat obligaiilor de ntreinere cu link-uri ctre informaii specifice de ar cu privire la obligaiile de ntreinere, disponibile la180:
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 683. Decizia Consiliului 2001/470/CE de nfiinare a Reelei Judiciare Europene n materie civil i comercial (modificat prin Decizia 568/2009/EC a Parlamentului European i Consiliului din 18 iunie 2009) 180 De remarcat c se preconizeaz ca aceste informaii s fie transferate pe Portalul
178 179

CAPITOLUL 6

127

< http://ec.europa.eu/civiljustice/maintenance_claim/maintenance_ claim_gen_en.htm > 3. Alte surse online din lume i Europa pentru aflarea coninutului legii strine

411. Link-uile de internet furnizate n seciunea de mai jos sunt doar cu titlu de informare i, la data elaborrii Manualului, erau link-uri exacte; link-urile pot conine sau nu trimiteri la informaii juridice oficiale sau guvernamentale. Cu toate acestea, lista de mai jos i propune s includ o serie de instituii guvernamentale, non-profit i academice care ofer acces gratuit la documente juridice i au o reputaie solid pentru calitatea informaiilor juridice furnizate. Lista de mai jos nu este exhaustiv. Paginile de internet conin, de regul, informaii juridice complexe pentru un anumit stat i nu sunt specializate n materia obligaiilor de ntreinere. INTRODUCERE N INFORMAII JURIDICE DIN LUME: Enciclopedii din lume / Cartografierea sistemelor juridice JurisPedia <http://en.jurispedia.org/index.php/Main_ Page> GlobaLex <http://www.nyulawglobal.org/Globalex/> JuriGlobe <http://www.juriglobe.ca/index.php> World Legal Information Institute (WorldLII) < http://www.worldlii.org/ > Global Legal Information Network (GLIN) < http://www.glin.gov/search.action> Institutul Asiatic de Informaii Juridice (AsianLII) < http://www.asianlii.org/ > Statele membre ale Commonwealth-ului (CommonLII) < http://www.commonlii.org/ > Portalul European e-Justice < https://e-justice.europa.eu/home. do?action > Publicaii oficiale ale UE (EUR-Lex) < http://eur-lex.europa.eu/ >

LINK-URI SPRE INFORMAII JURIDICE: Baze de date internaionale Baze de date regionale

european e-justice, disponibil la urmtoarea adres de internet: <https://e-justice.europa. eu/home.do>.

128

CAPITOLUL 6 Statele membre ale Organizaiei Internaionale a Francofoniei (Droit francophone) < http://droit.francophonie.org/ > Insulele Pacificului (PacLII) < http://www.paclii.org/ > Africa de Sud (SAFLII) < http://www.saflii.org/ > Teritoriile de peste mri ale Marii Britanii i statele dependente < http://www.worldlii.org/catalog/3144.html > Australia (AustLII) < http://www.austlii.edu.au/ > Austria (RechtsInformationsSystem) < http://www.ris.bka.gv.at/ > Institutul Britanic i Irlandez de Informaii Juridice (BaiLII) < http://www.bailii.org/ > Burkina Faso (JuriBurkina) < http://www.juriburkina.org/juriburkina/ > Institutul Canadian de Informaii Juridice (CanLII) < http://www.canlii.org/ > Cipru (CyLaw) < http://www.cylaw.org/index-en.html > Niger (JuriNiger) <http://juriniger.lexum.umontreal.ca/ juriniger/index.do> Insulele Filipine (LawPhil) < http://www.lawphil.net/ > S.U.A. (Institutul de Informaii Juridice (LII)) < http://www.law.cornell.edu/ > Statele Uniunii Europene (N-Lex) < http://eur-lex.europa.eu/n-lex/ > Hong Kong (HKLII) < http://www.hklii.org/ > India (LII of India) < http://liiofindia.org/ > Irlanda (IRLII) < http://www.ucc.ie/law/irlii/index.php > Kenia (KLR) < http://www.kenyalaw.org/update/index.php >

Baze de date naionale

CAPITOLUL 6
Colecii de bibliotec / Institute de cercetare Descriere:institute care dispun de colecii semnificative online de informaii juridice din ntreaga lume. Aceste institute pot furniza i opinii privind coninutul legii strine sau servicii de cercetare.

129

Mexic (Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM) < http://info.juridicas.unam.mx/infjur/leg/ > Noua Zeeland (NZLII) < http://www.nzlii.org/ > Institutul Elveian de Drept Comparat < http://www.isdc.ch/ > Institutul de Drept Comparat i Drept internaional Privat Max Planck, Germania < http://www.mpipriv.de/ww/en/pub/news.cfm > Biblioteca juridic a Congresului, SUA < http://www.loc.gov/law > Institutul de Studii Juridice Avansate, Londra, Marea Britanie < http://ials.sas.ac.uk/ > Biblioteca Juridic Cornell, USA < http://library.lawschool.cornell.edu/ > Proiectul juridic online Saarbrcken, Germania < http://www.jura.uni-saarland.de/ index.php?id=76&tx_googlesuchen_ pi1%5baction%5d=list >

4.

Aflarea coninutului legii strine prin intermediul tratatelor i mecanismelor de cooperare judiciar

412. Aflarea coninutului legii strine n cadrul statelor membre ale Uniunii Europene poate fi realizat prin intermediul punctelor de contact naionale din cadrul Reelei Judiciare Europene, conform Deciziei 2001/470/CE181. 413. Articolul 5(2) c) din Decizia 568/2009/CE (de modificare a Deciziei 2001/470/CE) prevede c punctele de contact naionale din cadrul Reelei Judiciare Europene: [] furnizeaz toate informaiile n vederea facilitrii aplicrii legii unui alt stat membru, care este aplicabil n temeiul unui instrument comunitar sau internaional. n acest scop, punctul de contact cruia i-a fost adresat o astfel de cerere poate s apeleze la oricare dintre autoritile din statul su membru menionate la [] n vederea furnizrii informaiilor solicitate. Informaiile cuprinse n rspuns nu au caracter obligatoriu pentru punctul de contact,
181

A se vedea supra nota nr. 179.

130

CAPITOLUL 6 autoritile consultate sau pentru autoritatea care a formulat cererea [sublinerea noastr].

414. n ce privete aspectele mai complexe legate de aflarea coninutului legii strine i n raport cu unele state tere (de exemplu, state care nu sunt membre ale Uniunii Europene), coninutul legii strine poate fi accesat prin intermediul ageniilor naionale de primire desemnate (de regul Ministerul Justiiei din strintate), n temeiul Conveniei europene de la Londra din 7 iunie 1968 n domeniul informaiei asupra dreptului strin (n cele ce urmeaz, pe scurt, Convenia de la Londra) instituit sub egida Consiliului Europei, sau prin intermediul altor tratate multilaterale sau bilaterale de asisten juridic.182 Punctele de contact naionale din cadrul Reelei Judiciare Europene pot, la rndul lor, oferi sprijin n aplicarea Conveniei de la Londra n cadrul Uniunii Europene, de exemplu atunci cnd exist ntrzieri privind rspunsul la o cerere formulat n temeiul Conveniei de la Londra. Acolo unde nu exist niciun cadru legal convenional n vigoare n raport cu un alt stat, n Romnia poate fi utilizat Legea nr. 189/2003 privind asistena judiciar internaional n materie civil i comercial i Articolul 2562 din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil. De asemenea, n conformitate cu Articolul 15 din Legea nr. 36/2012 privind unele msuri necesare pentru aplicarea unor regulamente i decizii ale Consiliului Uniunii Europene, precum i instrumente de drept internaional privat n domeniul obligaiilor de ntreinere, coninutul legii strine i romne n materia obligaiilor de ntreinere se obine prin intermediul Ministerului Justiiei din Romnia.

182 In Romnia, tratate bilaterale care conin dispoziii privind obinerea coninutului dreptului strin au fost ncheiate cu Albania, Algeria, Bosnia i Herzegovina, R.P.Chinez, R.P.D.Coreean, Cuba, Egipt, Macedonia, Maroc, Moldova, Mongolia, Rusia, Serbia, Siria, Tunisia, Turcia i Ucraina.

CAPITOLUL 7

131

Capitolul 7 - Convenia din 2007: Procesarea cererilor din strintate transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe de recunoatere sau recunoatere i executare
Utilizarea prezentului capitol: Partea I din prezentul Capitol trateaz n esen cererile formulate n temeiul Conveniei i care vizeaz recunoaterea sau recunoaterea i executarea unei hotrri privind obligaiile de ntreinere, primite de autoritile judiciare sau alte autoriti competente de la o autoritate central. Partea I: Cereri primite de la o autoritate central Seciunea I ofer o privire de ansamblu asupra aplicrii i principiilor generale care guverneaz recunoaterea i executarea utilizare i solicitani. Seciunea II cuprinde un grafic care ilustreaz procedurile iniiale n contextul acestor cereri. Seciunea III explic n detaliu procedurile principale de recunoatere. Seciunea IV abordeaz alte aspecte privind procedurile generale, inclusiv cererile formulate de debitori. Seciunea V trateaz alte aspecte cum ar fi asistena juridic i executarea. Seciunea VI cuprinde materiale suplimentare, formulare i cteva sfaturi practice n ce privete cererile. Seciunea VII conine o list de verificare n rezumat pentru procesarea cererilor de recunoatere i executare primite de la autoritile centrale. Seciunea VIII ofer rspunsuri la cteva din ntrebrile cele mai frecvent adresate. Partea II: Cereri primite direct de autoritile competente Seciunea I ofer o privire de ansamblu i prezint aspecte generale privind cererile primite direct de autoritile competente. Seciunea II materiale suplimentare, formulare i cteva sfaturi practice n ce privete cererile. Seciunea III ofer rspunsuri la cteva din ntrebrile cele mai frecvent adresate cu privire la cererile directe.

132

CAPITOLUL 7

Partea I Cereri de recunoatere sau recunoatere i executare transmise prin intermediul autoritilor contractante
I. A. Privire de ansamblu i principii generale

Principii generale

415. Procedura de recunoatere se afl la baza recuperrii creanelor de ntreinere din strintate i asigur creditorului un mod eficient de obinere a pensiei de ntreinere atunci cnd debitorul i are reedina, bunurile sau veniturile n alt stat contractant.183
Autoritatea central este autoritatea public desemnat de un stat contractant s exercite sau s ndeplineasc atribuiile de cooperare administrativ i asisten n temeiul Conveniei sau al Regulamentului.

416. Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri pronunate n alt stat membru elimin necesitatea ca creditorul obligaiei de ntreinere s obin o nou hotrre n statul n care debitorul locuiete sau n care sunt localizate veniturile sale. 417. Procedurile de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) a unei hotrri sunt menite s furnizeze cea mai larg recunoatere a hotrrilor existente i s asigure procesarea cererii n cel mai rapid mod posibil. Domeniul de aplicare al Conveniei este cel mai larg n ce privete recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), statele fiind solicitate s furnizeze solicitanilor acces efectiv la proceduri. Procedura de recunoatere este direct, existnd n Convenie cerina ca statele s acioneze de ndat. Exist doar motive limitate care permit prtului s obiecteze sau s se opun recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator), iar termenul pentru acestea este de asemenea limitat. Toate acestea reflect principiul de baz al Convenie i anume c recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) trebuie s fie simpl, necostisitoare i rapid.184

183 Exist o diferen ntre recunoatere i executare. Recunoaterea de ctre un alt stat nseamn c statul accept stabilirea sau determinarea drepturilor i obligaiilor legale pronunate de statul de origine. Executarea nseamn c statul solicitat este de acord cu utilizarea procedurilor sale proprii pentru executarea hotrrii. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatele 472, 473. 184 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 490. Curtea European a Drepturilor Omului a statuat c autoritile naionale au obligaia de a oferi de ndat sprijin n ce privete executarea unei hotrri care autorizeaz recuperarea de pli de ntreinere n favoarea creditorului (vezi cauza Romaczyk n contradictoriu cu Frana, nr. 7618/05 (18 noiembrie 2010), cauz n care Curtea a constatat nclcarea dispoziiilor Art. 6 1 din Convenia pentru aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale).

CAPITOLUL 7

133

Autoritatea competent este autoritatea dintr-un anumit stat nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia.

B.

Consideraii procedurale

418. Procedurile de recunoatere sau exequator descrise mai jos i stabilite la Articolul 23 din Convenie se utilizeaz n majoritatea statelor contractante. Exist o procedur alternativ prevzut n Convenie (Art. 24) n baza creia printr-o declaraie un stat poate alege s utilizeze procedura alternativ.185
Statul solicitant este statul contractant unde solicitantul i are reedina i unde este formulat cererea de recunoatere i executare a hotrrii. Statul solicitat este statul contractant care recepioneaz cererea i care va recunoate i executa hotrrea.

419. La primirea cererii de la autoritatea central a altui stat, autoritatea central din statul solicitat186 va transmite materialele autoritii competente spre soluionare. n anumite state contractante, autoritatea central va fi autoritatea competent n acest scop. n alte state autoritatea competent poate fi o autoritare judiciar sau administrativ.187 420. Autoritatea competent va trebui s pronune o hotrre prin care executarea hotrrii strine a fost ncuviinat (exequator). Autoritatea competent trebuie s ia aceast msur afar dac recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) ar fi evident incompatibil cu politica public a statului solicitat. Nici solicitantul, nici prtul nu au dreptul s formuleze obiecii n aceast faz, cunoscut drept revizuire ex-officio. 421. n statele contractante care utilizeaz procedura nregistrrii, nregistrarea poate consta n nregistrarea hotrrii la o autoritate judiciar sau tribunal sau nregistrarea hotrrii la o agenie administrativ sau
185 Uniunea European nu a declarat c va utiliza procedura alternativ n contextul cererilor de recunoatere i executare (Art. 24) a unei hotrri n temeiul Conveniei. Astfel autoritile competente din statele membre ale Uniunii Europene vor utiliza procedurile reglementate la Art. 23 pentru procesarea cererilor de recunoatere i executare n temeiul Conveniei (A se vedea Decizia Consiliului nr. 2011/432/UE (supra nota nr. 59). 186 n Romnia, autoritatea central este Ministerul Justiiei. n baza art. 2 alin. 1 i alin. 2 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei a fost desemnat autoritate central transmitoare i primitoare n baza art. 4 din Convenia de la Haga, n relaia cu statele contractante la aceasta, i n baza art. 49 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 n relaia cu statele membre ale UE. 187 n Romnia, autoritatea competent nu este autoritatea central. Pentru procedura de exequatur autoritatea competent este, conform art. 19 din Legea nr. 36/2012, tribunalul n raza cruia se afl domiciliul debitorului sau bunurile debitorului.

134

CAPITOLUL 7

funcionar public.188 422. Odat ce executarea hotrrii este ncuviinat (exequator) att solicitantul, ct i prtul sunt informai cu privire la aceasta.189 Prtul are dreptul de a obiecta cu privire la ncuviinarea executrii (exequator) n temeiul ctorva motive limitate.190 De exemplu, prtul poate contesta ncuviinarea executrii (exequator) dac nu i s-a adus la cunotin cererea iniial privind obligaiile de ntreinere sau nu a avut posibilitatea de a ataca hotrrea a crei recunoatere i executare se solicit acum. Calea de atac va fi utilizat n termen de 60 de zile de la comunicarea hotrrii de ncuviinare a executrii (exequator). Calea de atac va fi formulat n faa autoritii competente conform normelor aplicabile n statul respectiv.191
Tip: Articolul 23 stabilete procedurile de recunoatere sau recunoatere i executare. Acest articol se refer att la o contestaie sau cale de atac (Art. 23(7)), ct i la o cale de atac suplimentar (Art.23(10)). Contestaia sau calea de atac de la Articolul23(7) este limitat la cele trei domenii specifice menionate n articol i la Articolul23(8) i trebuie introduse n termen de 30 sau 60 de zile de la notificarea declaraiei sau nregistrrii, n funcie de partea care contest hotrrea. n schimb, calea de atac suplimentar prevzut la Articolul 23(10) se supune n ntregime normelor interne de drept i poate fi introdus doar dac legea intern o permite o astfel de cale de atac.

423. Dac debitorul nu dorete s nceap s fac plile n mod benevol n temeiul hotrrii, se poate proceda la executarea hotrrii n conformitate cu legea statului solicitat, n ciuda contestaiei sau cii de atac n curs (vezi i Capitolul 12 din prezentul Manual cu privire la executare). n timp ce plile benevole sunt o modalitate important de a asigura c plile ncep s curg ctre creditor ct mai curnd posibil, este, de asemenea, important s se garanteze executarea corespunztoare n vederea evitrii
188 In Romnia, nu exist o procedur de nregistrare, ci, n locul acesteia, hotrrea de ntreinere este recunoscut, iar executarea acesteia este ncuviinat. n baza art. 14 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, cererea de exequatur. Decanul baroului desemneaz pentru creditorul obligaiei de ntreinere (copil sau adult vulnerabil) un avocat. Avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar i formuleaz cererea de exequatur. Conform art. 1098 i art. 1105 din Codul de procedur civil cererea de recunoatere a hotrrii strine se soluioneaz pe cale principal prin hotrre, iar pe cale incident prin ncheiere interlocutorie, n ambele cazuri dup citarea prilor. Cererea poate fi soluionat fr citarea prilor, dac din hotrrea strin rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii. Cererea de ncuviinare a executrii (exequator) se soluioneaz prin hotrre, dup citarea prilor. n cazul n care hotrrea strin conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, ncuviinarea poate fi acordat separat. 189 n anumite cazuri, dac comunicarea implic o parte dintr-un alt stat, poate fi aplicabil o alt Convenie sau Regulamentul privind comunicarea actelor. Vezi Capitolul 3, Partea a II-a, Seciunea IX, supra, cu privire la acest aspect. 190 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 504. 191 n temeiul normei interne de drept din Romnia, mpotriva hotrrii de exequatur pronunat n prim instan de tribunal se poate formula apel la Curtea de Apel. Termenul de apel este, conform Codului de Procedur Civil, de 30 de zile de la comunicarea hotrrii (chiar atunci cnd aceasta a fost fcut odat cu ncheierea de ncuviinare a executrii silite). Apelul suspend executarea hotrrii de prim instan.

CAPITOLUL 7 ntrzierilor la plat.

135

424. Dac contestaia sau calea de atac n ce privete recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) este ncununat de succes i ncuviinarea executrii (exequator) este suspendat, aceasta nu nseamn n mod obligatoriu c cererea privind plata pensiei de ntreinere este ncheiat. n funcie de motivul pe care se ntemeiaz refuzul de a recunoate i executa hotrrea, n situaia n care hotrrea se refer la pensia de ntreinere pentru un creditor copil, ar putea fi posibil pronunarea unei noi hotrri n statul solicitat. Autoritatea competent din statul solicitat poate, dac legea intern o permite, trata cererea de recunoatere i executare ca i cum ar fi fost o cerere de pronunare a unei noi hotrri n statul solicitat. Aceast dispoziie garanteaz c, n situaia n care creditorul solicit pensie de ntreinere pentru copil i cererea existent nu poate fi recunoscut sau executat, c exist o cale de a obine o nou hotrre privind obligaiile de ntreinere fr a fi necesar renceperea ntregii proceduri n statul solicitant.192
Creditorul este o persoan fizic creia i se datoreaz sau se pretinde c i se datoreaz ntreinere. Creditorul poate fi un printe sau un so/soie, un copil, prinii adoptivi, rudele sau alte persoane care au n grij un copil. n unele state, aceast persoan fizic poate fi denumit beneficiar al obligaiei de ntreinere, persoan creia i se datoreaz ntreinerea, printele care exercit autoritatea printeasc sau persoana care are n grij copilul.

425. n fine, dac contestaia sau calea de atac nu a fost ncununat de succes, norma intern a statului solicitat poate permite introducerea unei ci suplimentare de atac. Dac acest lucru este permis, Convenia prevede n mod expres c respectiva cale de atac suplimentar nu va avea efect de suspendare a executrii hotrrii, cu excepia unor circumstane extraordinare (Art.23(10)).193 C. Utilizarea acestui tip de cerere

426. Cererea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri existente privind obligaiile de ntreinere va fi primit de la un alt stat contractant n care se solicit executarea hotrrii, ca urmare a faptului c debitorul i are reedina, bunurile sau veniturile n statul solicitat. 427. Dei cele mai multe cereri vor avea ca obiect recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri, n anumite cazuri
192 n temeiul normei interne de drept din Romnia, aceast situaie de prorogare de competen nu este prevzut expres de Legea nr. 36/2012. Astfel, creditorul va fi nevoit, n cazul n care cererea de exequatur este respins de ctre Tribunal, s depun, prin avocat, o nou cerere la Judectorie. 193 n temeiul normei interne de drept din Romnia, mpotriva hotrrii pronunat n apel la Curtea de Apel se poate formula recurs la nalta Curte de Casaie i Justiie. Termenul de recurs este, conform Codului de Procedur Civil, de 30 de zile de la comunicarea hotrrii. Recursul nu suspend executarea hotrrii.

136

CAPITOLUL 7

creditorul va cere doar recunoaterea, nu i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii.

Recunoaterea unei hotrri de ntreinere este o procedur folosit de o autoritate competent a unui stat s accepte determinarea drepturile i obligaiile privind ntreinerea fcut de autoritatea din statul de origine, unde hotrrea a fost pronunat i produce efecte.

428. Dac hotrrea a fost pronunat n statul unde se solicit executarea, atunci nu este necesar recunoaterea. Cererea poate fi procesat n vederea executrii (vezi Capitolul12). D. Spe

429. Creditorul are o hotrre privind obligaii de ntreinere pronunat n Statul A i care impune debitorului plata pensiei de ntreinere pentru copil. Debitorul locuiete n Romnia. n loc de a solicita pronunarea unei noi hotrri n Romnia, creditorul dorete executarea hotrrii existente n Romnia. Statul A i Romnia sunt, ambele, state contractante la Convenie. Procedura n temeiul Conveniei : 430. Creditorul194 va solicita autoritii centrale s transmit o cerere de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrii privind obligaiile de ntreinere n Romnia. Cererea va fi verificat pentru a se vedea dac este complet i va fi procesat de autoritatea central din Romnia. Debitorul va fi notificat i i se va da posibilitatea de a obiecta cu privire la recunoatere n temeiul motivelor limitate stabilite n Convenie. O dat recunoscut, hotrrea poate fi executat de ctre autoritatea competent din Romnia n acelai mod n care ar fi executat dac ar fi o hotrre pronunat n Romnia.
Pentru informaii privind cererile de executare pronunate n statul solicitat (de ex. Romnia) vezi Capitolul 9. Pentru informaii privind executarea oricrui tip de hotrri privind obligaiile de ntreinere vezi Capitolul 12.

E.

Cine poate formula astfel de cereri

431. Cererea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) poate fi prezentat de un creditor sau debitor al unei obligaii de ntreinere (astfel cum se arat mai jos cererea debitorului va viza doar recunoaterea, n timp ce cererea formulat de un creditor poate viza fie recunoaterea, fie executarea, sau ambele). Solicitantul trebuie s i aib reedina n statul care transmite cererea i nu trebuie s fie prezent n Romnia pentru ca o hotrre s fie recunoscut i executat n acel stat (Art. 29). n contextul unei astfel de cereri, creditorul poate fi persoana
194 De remarcat c n anumite situaii, cererea va fi prezentat de un organism public (cum ar fi o agenie de protecie a minorilor) n numele unui creditor.

CAPITOLUL 7

137

creia i se datoreaz pensia de ntreinere, precum i un organism public care acioneaz n numele creditorului, sau un organism public care a furnizat prestaii unui creditor.
Sfat: Cutai o list de verificare simpl pe care s o urmai? Vrei s srii peste detalii? Mergei la finalul prezentului Capitol i utilizai Lista de verificare.

II.

Procedura de recunoatere i executare pe scurt

432. Schia de mai jos ilustreaz ntregul proces de recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) cererilor de un creditor privind hotrri care impun plata unor obligaii de ntreinere, inclusiv paii pe care i va urma autoritatea central din Romnia. Urmtoarea seciune a prezentului Capitol detaliaz msurile ce vor fi luate de autoritile competente. 433. Aceast parte se aplic similar cererilor care au ca obiect numai recunoatere. Aceste cereri sunt foarte rar folosite. Art. 26 prevede c dispoziiile din Capitolul V (recunoaterea i ncuviinarea executriiexequator) se aplic mutatis mutandis cererilor de recunoatere, cu excepia situaiei n care solicitarea de ncuviinare a executrii este nlocuit cu cea referitoare la efectele hotrrii n statul de origine. Aceasta nseamn c, pentru motive practice, dispoziiile privind recunoaterea i ncuviinarea executrii- exequator se vor aplica cererilor de recunoatere, cu excepia dispoziiilor care trebuie modificate deoarece nu se solicit n niciun fel executarea hotrrii.195

195

A se vedea Raportul explicativ al Conveniei, alineatul 546.

138

CAPITOLUL 7

Figura 6: Schia privind cererile de recunoatere sau recunoatere i executare primite din strintate de ctre autoritatea central din Romnia

CAPITOLUL 7 III. A. Proceduri

139

Verificarea preliminar a documentelor transmise i alte aspecte preliminare

434. Anterior transmiterii materialelor autoritii competente n Romnia, autoritatea central din Romnia trebuie s verifice dac obiectul cererii se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei n ce privete recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) i s se asigure c setul de documente este complet. Autoritatea competent din Romnia va trebui s efectueze, la rndul ei, aceasta verificare. 1. Prima revizuire a documentelor Cererea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) se refer la pensia de ntreinere pentru un copil? Trebuie s se ncadreze n domeniul de aplicare al Conveniei, astfel cum se arat la Capitolul 3, Partea I. Dac hotrrea se refer doar la pensia de ntreinere pentru so/soie sau la alte forme de obligaii care decurg dintr-o relaie de familie i domeniul de aplicare al Conveniei nu a fost extins la aceste alte forme de obligaii, cererea direct se va transmite autoritilor competente (vezi Partea II de mai jos). Prtul sau debitorul i are reedina n statul solicitat sau are bunuri sau venituri n statul solicitat? Dac nu, cazul trebuie trimis n statul n care prtul sau debitorul i are reedina sau i are bunurile sau returnat statului solicitat. Cererea provine dintr-un stat contractant? Dac nu, Convenia nu poate fi aplicat.
Cererea direct nu este transmis unei autoriti centrale. Cererea direct este o solicitare primit de o autoritate competent, cum ar fi o instan sau o autoritate administrativ, direct de la o persoan. Se formuleaz n afara dispoziiilor de la Articolul10 din Convenie. Vezi Partea II de mai jos.

2.

Este cererea de recunoatere sau recunoatere i executare cererea potrivit?

435. Verificai documentele pentru a v asigura c cererea corect este de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). inei seama de urmtoarele: Dac nu exist niciun fel de hotrre privind obligaiile de ntreinere cererea trebuie s vizeze pronunarea unei hotrri i nu recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator). Vezi Capitolul10. Dac exist o hotrre privind obligaiile de ntreinere, dar

140

CAPITOLUL 6 aceasta a fost pronunat n statul dumneavoastr, hotrrea nu trebuie recunoscut. Hotrrea poate fi pur i simplu procesat n conformitate cu procedurile uzuale de executare. Vezi Capitolul9.

3.

Este evident c cerinele Conveniei sunt ndeplinite?

436. Convenia permite autoritii centrale refuzarea procesrii unei cereri doar dac consider c este evident c cerinele Conveniei nu sunt ndeplinite (vezi Art.12(8)). Situaiile n care acest lucru s-ar putea ntmpla sunt destul de limitate.196 Pentru a fi evident, motivul refuzului trebuie s fie vdit sau manifest la primirea documentelor.197 De exemplu o cerere poate fi refuzat atunci cnd din documente reiese clar c hotrrea nu are nimic de-a face cu obligaiile de ntreinere. n mod similar, o cerere poate fi refuzat n situaia n care o cerere precedent formulat de aceeai parte n baza acelorai temeiuri nu a fost ncununat de succes. 437. Reinei c atunci cnd recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii pare s fie contrar ordinii publice, cererea trebuie totui transmis i procesat de autoritatea competent. Autoritatea competent poate stabili dac recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) ar fi contrar ordinii publice i refuza recunoaterea hotrrii pe acest motiv. 4. Verificai dac documentele sunt complete

438. Autoritile centrale au obligaia de a verifica cererea primit de la statul solicitant n timp util pentru a se asigura c este complet i de a transmite cererea completat la autoritatea competent n vederea recunoaterii sau recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) hotrrii. Dac sunt necesare documente suplimentare, autoritatea central trebuie s le solicite fr ntrziere. Articolul 25 din Convenie stabilete o list complet de documente necesare niciun fel de alt document nu va fi solicitat n contextul unei cereri de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). 439. Articolele 11, 12, 25 i 44 din Convenie prevd c setul de documente primit trebuie s includ: Formularul de cerere Textul complet al hotrrii sau extrasul Certificatul care atest caracterul executoriu Document de atestare a ntiinrii corespunztoare (cu excepia cazului n care prtul s-a nfiat, a fost reprezentat sau a contestat hotrrea) n funcie de caz Versiunile traduse ale documentelor Formularul privind situaia financiar (doar pentru n funcie de caz cererile formulate de creditori)
Raportul explicativ asupra Conveniei, al. 345. Raportul explicativ asupra Conveniei, al. 344.

196 197

CAPITOLUL 6 n funcie de caz

141

Documentul care prezint calculele restanelor la plat Documentul care explic modul de ajustare sau n funcie de caz indexare a hotrrii Formularul de transmitere Figura 7: Coninutul cererii de recunoatere i executare 440. Mai jos o scurt descriere a documentelor pe care trebuie s v ateptai s le primii n setul de materiale din strintate (consultai Figura 7 de mai sus pentru a determina care din formularele de mai jos sunt obligatorii, respectiv care se solicit n funcie de caz). a) Formulare solicitate n fiecare set de documente: (1) Formular de cerere n cele mai multe cazuri formularul de cerere recomandat va fi utilizat de ctre statul solicitant. Astfel se asigur furnizarea tuturor informaiilor necesare statului solicitat. Dac cererea din strintate nu a utilizat formularul recomandat, cererea trebuie s includ datele elementare pentru o astfel de cerere cum ar fi datele de contact ale solicitantului, datele de contact ale prtului, informaii cu privire la persoanele crora li se datoreaz ntreinere i date cu privire la transmiterea plilor. (2) Textul hotrrii sau extrasul Textul integral al hotrrii privind obligaiile de ntreinere este necesar, cu excepia cazului n care statul a indicat c va accepta doar un extras al hotrrii. Cererea nu trebuie s includ copii certificate ale hotrrii, cu excepia cazului n care statul dumneavoastr a specificat c le solicit n fiecare caz.198 (3) Certificatul care atest caracterul executoriu Este necesar un document care s precizeze c hotrrea este executorie n statul de origine (certificatul care atest caracterul executoriu). Dac hotrrea a fost pronunat de o autoritate administrativ, documentul trebuie s includ o declaraie care s precizeze c dispoziiile de la Articolul 19(3) sunt ndeplinite, cu
198 Romnia solicit textul integral al hotrrii. Romnia nu a precizat c va accepta, n locul textului integral al hotrrii, un rezumat sau un extras din hotrre, redactat de autoritatea competent din statul de origine, care poate fi prezentat utiliznd formularul recomandat i publicat de Conferina de drept internaional privat de la Haga. n situaia invers, atunci cnd se solicit, n strintate, un rezumat sau un extras din hotrre pronunat de o autoritate romn, conform art. 9 din Legea nr. 36/2012, competena pentru emiterea extrasului de hotrre i tranzacie judiciar (Anexa A- modelul formularului recomandat i publicat de Conferina de drept internaional privat de la Haga) pentru care procedura de exequatur nu a fost eliminat, n condiiile art. 23 din Convenia de la Haga din 2007, n relaia cu un stat ter contractant la Convenia de la Haga din 2007, aparine primei instane, respectiv instanei n faa creia s-a ncheiat tranzacia.

142

CAPITOLUL 6 excepia cazului n care statul dumneavoastr (statul solicitat) a specificat c nu solicit o astfel de declaraie.199 Dac cererea care are ca obiect numai recunoaterea, atunci cererea are ca obiect numai stabilirea faptului c acea hotrre produce efecte n statul de origine, nu c este executorie.200 Exist o prevedere n certificatul care atest caracterul executoriu care indic data de la care hotrrea produce efecte n acel stat. (4) Document de atestare a ntiinrii corespunztoare Documentul de atestare a ntiinrii corespunztoare este solicitat doar dac prtul nu s-a nfiat sau nu a fost reprezentat la procedur. Aspectul cu privire la nfiarea sau reprezentarea prtului poate fi verificat prin analizarea formularului de cerere recomandat (Seciunea 7). Acest alineat furnizeaz informaia necesar. Dac formularul de cerere indic faptul c prtul nu s-a nfiat sau nu a fost reprezentat la pronunarea hotrrii, documentul de atestare a ntiinrii corespunztoare va indica dac persoanei n cauz i s-a comunicat cererea sau dac a avut posibilitatea de a se nfia la procedurile care au condus la pronunarea hotrrii sau dac a fost informat cu privire la hotrre dup ce aceasta a fost pronunat, avnd posibilitatea de a o contesta. A se nota faptul c, n anumite state, ntmpinarea sau cererea reconvenional poate fi formulat n scris. Prtul nu trebuie s se prezinte personal ntotdeauna. (5) Formularul de transmitere Fiecare cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare executrii (exequator) trebuie s fie nsoit de un formular de transmitere. Acest formular este obligatoriu n temeiul Conveniei. Formularul de transmitere identific prile i categoria de cerere. De asemenea, indic documentele care nsoesc cererea.

b)

Alte formulare care ar putea fi necesare

441. Cu toate c Articolul 11(3) prevede c doar documentele enumerate la acel articol (i descrise mai sus) pot fi solicitate n contextul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), ar putea fi necesare i alte formulare, n funcie de fiecare caz n parte:
199 Romnia solicit certificatul care atest caracterul executoriu. Romnia nu a precizat c nu solicit certificatul care atest caracterul executoriu. n situaia invers, atunci cnd se solicit, n strintate, certificatul care atest caracterul executoriu, conform art. 10 din Legea nr. 36/2012, competena pentru emiterea certificatului care atest caracterul executoriu al hotrrii, tranzaciei judiciare sau actului autentic (Anexa A- modelul formularului recomandat i publicat de Conferina de drept internaional privat de la Haga) pentru care procedura de exequatur nu a fost eliminat, n condiiile art. 23 din Convenia de la Haga din 2007, n relaia cu un stat ter contractant la Convenia de la Haga din 2007, aparine primei instane, notarului public, respectiv instanei n faa creia s-a ncheiat tranzacia. 200 Raportul explicativ la Convenie, alineatul 546.

CAPITOLUL 6 (a) Formularul privind situaia financiar

143

n cazul n care solicitantul solicit i executarea hotrrii (ceea ce se va ntmpla n majoritatea cazurilor) s-a dovedit n practic c este bine s fie inclus i un formular privind situaia financiar care furnizeaz informaii importante cu privire la localizarea i situaia financiar a prtului, n msura n care aceste informaii sunt deinute de ctre solicitant. Dac cererea are ca obiect numai recunoaterea, atunci nu trebuie anexat niciun formular. n cazul n care solicitantul a utilizat formularul recomandat privind situaia financiar, partea din formular care se refer la creditor va fi lsat necompletat, innd cont c aceast informaie nu este necesar n contextul unei cereri de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). (b) Documentul care prezint calculele restanelor la plat n cazul n care exist obligaii de ntreinere nepltite (restane) impuse de hotrre, trebuie s se includ i un document care stabilete cuantumul restanelor, modul de calculare a acestora i data efecturii calculelor. (c) Documentul care explic modul de ajustare sau indexare n unele state, fie hotrrea, fie normele interne n baza crora a fost pronunat decizia prevd c hotrrea va fi indexat sau ajustat n mod automat cu o anumit frecven. Dac acest lucru este aplicabil, statul solicitant trebuie s fi furnizat n setul de documente detalii cu privire la efectuarea acestei ajustri. De exemplu dac ajustarea se va face pe baza unui procent al cheltuielilor de trai, detalii cu privire la statul care va efectua ajustarea, informaia care va fi necesar pentru a realiza calculele i modul n care suma recalculat va fi comunicat autoritii centrale solicitate i prilor.201 (d) Dovada prestaiilor furnizate organisme publice n cazul n care cererea este formulat de ctre un organism public, de exemplu de o agenie de servicii sociale, n numele solicitantului, acel organism public ar putea fi necesar s furnizeze informaii care s ateste faptul c are dreptul de a aciona n numele solicitantului sau s includ informaii pentru a indica furnizarea de prestaii de ntreinere. 5. Este nevoie de o cutare a adresei prtului?

442. n prealabil, dac solicitantul nu a furnizat o adres valabil prtului, autoritatea central ar putea dori s identifice adresa respectiv n vederea asigurrii posibilitii de comunicare a cererii de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Localizarea
201 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 435. Aceasta nseamn c nicio hotrre ulterioar care ajusteaz obligaia de ntreinere nu trebuie s parcurg ntregul proces de recunoatere. Recunoaterea iniial include ajustrile viitoare. De exemplu, Agenia Australian pentru Protecia Copilului reevalueaz pensia de ntreinere la termen de 15 luni n funcie de situaia financiar a prilor.

144

CAPITOLUL 7

prtului poate fi necesar pentru a determina autoritatea competent s soluioneze cererea. n anumite state, cererea de cutare sau localizare trebuie iniiat de autoritatea competent la un moment ulterior n cadrul procedurii. Aceasta este o chestiune de procedur intern.202 443. Pentru a determina adresa prtului, autoritatea central va trebui s acceseze orice bnci de date i surse de informaii publice la care are acces i s solicite altor organisme publice sprijin n localizarea prtului, n limitele stabilite de legislaia naional n vigoare cu privire la accesul la datele cu caracter personal. Autoritile centrale pot avea acces i la surse de informaii restricionate. 444. Dac prtul nu poate fi localizat, autoritatea central a statului solicitant va fi informat n aceast privin de ctre autoritatea central din Romnia (reinei c n cazul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri bazate pe localizarea bunurilor sau veniturilor n statul solicitat, prtul s-ar putea afla n afara statului). Dac nu este disponibil nicio informaie suplimentar n vederea sprijinii la localizarea prtului, cererea nu va putea fi procesat. 6. Dac documentaia este incomplet

445. Dac documentaia solicitat nu a fost furnizat de ctre solicitant,

202 n Romnia, n baza art. 12 denumit Atribuiile autoritilor i instituiilor care dein date cu caracter personal n soluionarea cererilor de msuri specifice, avnd ca obiect contribuirea la localizarea sau facilitarea cutrii de informaii privind veniturile ori bunurile debitorului sau ale creditorului din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei primete (n conformitate cu dispoziiile art. 51, 53 i 61 - 63 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, precum i ale art. 6 i 7 din Convenia de la Haga din 2007) cererile de msuri specifice formulate de autoritatea central dintr-un stat membru al Uniunii Europene sau dintr-un stat contractant la Convenia de la Haga din 2007). Ministerul Justiiei transmite spre competent soluionare Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Finanelor Publice, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, dup caz, structurilor aflate n subordinea sau coordonarea acestora, precum i oricror altor autoriti ori instituii competente care dein date cu caracter personal,cererile de msuri specifice avnd ca obiect contribuirea la localizarea debitorului sau a creditorului i/sau facilitarea cutrii de informaii privind veniturile sau bunurile debitorului ori ale creditorului. La primirea cererilor de msuri specifice, autoritile sau instituiile care dein date cu caracter personal aplic n mod corespunztor, n completare, dispoziiile prevzute n Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare. Rspunsul primit de la autoritile sau instituiile romne care dein date cu caracter personal este transmis, de ctre Ministerul Justiiei, autoritii centrale din statul membru al Uniunii Europene, n temeiul art. 53 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, respectiv statul contractant la Convenia de la Haga din 2007. n scopul obinerii datelor i informaiilor necesare realizrii procedurii de comunicare a citaiilor, a altor acte de procedur, precum i ndeplinirii oricrei atribuii proprii activitii de judecat, instanele au drept de acces direct la bazele electronice de date sau la alte sisteme de informare deinute de autoriti i instituii publice. Aceste autoriti i instituii au obligaia de a lua msurile necesare n vederea asigurrii accesului direct al instanelor la bazele electronice de date i sistemele de informare. La cererea executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului au datoria s dea toate informaiile necesare pentru efectuarea executrii. Organele fiscale, instituiile publice, instituiile de credit i orice alte persoane sunt obligate s i comunice datele i informaiile necesare realizrii executrii silite. Executorul judectoresc are acces liber i gratuit la cartea funciar, la registrul comerului i la alte registre publice care conin date despre bunurile debitorului susceptibile de urmrire silit, dac se face dovada nceperii executrii silite.

CAPITOLUL 7

145

autoritatea central din Romnia ar fi trebuit s informeze deja autoritatea central solicitant pentru a cere furnizarea documentelor lips, nainte de a transmite setul de documente autoritii competente. n cazul n care o autoritate competent constat c unul din documentele necesare lipsete, va informa autoritatea central din Romnia de ndat n vederea solicitrii informaiilor lips de la autoritatea central. 446. Dac o autoritate central solicitat din Romnia cere documente suplimentare, statul solicitant are la dispoziie trei luni n care s furnizeze documentele. Dac documentele solicitate nu sunt furnizate n termen de trei luni i cererea nu poate fi transmis, autoritatea central statul solicitat poate (dar nu este obligat) s nchid dosarul i s informeze statul solicitant cu privire la aceasta. 447. De remarcat c verificarea preliminar a documentelor i solicitarea de transmitere a unor documente suplimentare se vor realiza anterior analizrii de ctre autoritatea competent a temeiurilor cererii. 7. Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare

448. Ar putea fi necesar ca autoritatea competent s ia msuri provizorii sau asigurtorii pe durata n care procedura este n curs. Luarea acestor msuri poate fi dispus n diverse momente n timpul ba chiar i anterior procesrii cererii. Pentru mai multe informaii cu privire la msurile provizorii sau asigurtorii vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII. B. ncuviinarea executrii (exequator) de ctre autoritatea competent

449. Consideraiile de mai jos se refer la procedurile utilizate de ctre autoritile competente dup ce aspectele preliminare menionate mai sus au fost rezolvate, n contextul procesrii cererilor de recunoatere sau recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrilor privind obligaiile de ntreinere n temeiul Articolului 23 din Convenie.203 Schia de mai jos indic paii pe care autoritatea competent din Romnia trebuie s i urmeze.

203 Uniunea European va declara c va utiliza procedura alternativ n contextul unei cereri de recunoatere i executare (Art. 24) a unei decizii n temeiul Conveniei. Astfel autoritile competente din statele membre ale Uniunii Europene vor utiliza procedurile reglementate la Art. 23 n vederea procesrii cererilor de recunoatere i executare n temeiul Conveniei (vezi Decizia Consiliului nr. 2011/432/UE (supra nota nr. 59)).

146

CAPITOLUL 7

Figura 8: Paii de urmat de ctre autoritatea competent n materia cererilor de recunoatere sau recunoatere i executare (Art.23) 1. ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii

450. O dat ce autoritatea competent a primit cererea complet, va proceda la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii.204 Acest pas (ncuviinarea executrii) va fi urmat de ndat de ctre autoritatea competent (Art.23(2) a)). Aceast decizie (ncuviinarea executrii sau nregistrarea n vederea executrii) trebuie luat imediat de ctre autoritatea competent (art. 32 (2) a)). Executarea hotrrii privind obligaiile de ntreinere odat ncuviinat se face, fr alte formaliti, n conformitate cu legile interne ale statului solicitat.205

Idem, supra nota nr. 188. n temeiul normei interne de drept i a procedurilor din Romnia, n baza art. 14 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, cererea de executare. Decanul baroului desemneaz pentru creditorul obligaiei de ntreinere (copil sau adult vulnerabil) un avocat. Avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc. Ulterior, avocatul depune cererea la executorul judectoresc teritorial competent care va iniia msurilor de executare silit.
204 205

CAPITOLUL 7 2.

147

Refuzul de a ncuviina executarea hotrrii sau de a recunoate hotrrea n vederea executrii

451. Singurul motiv care poate fi utilizat de ctre autoritatea competent pentru a refuza recunoaterea i ncuviinarea executrii (exeqautor) hotrrii sau nregistarea n vederea executrii hotrrii este faptul c recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii ar fi n mod evident incompatibil cu ordinea public. Aceast excepie este gndit a fi foarte limitat pentru a asigura c statele contractante la Convenie vor recunoate i ncuviina executarea hotrrii pronunate n alte state contractante n cea mai mare msur posibil. Excepia va fi utilizat doar acolo unde recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) ar duce la un rezultat intolerabil.206
Creditorul este o persoan fizic creia i se datoreaz sau se pretinde c i se datoreaz ntreinere. Creditorul poate fi un printe sau un so/soie, un copil, prinii adoptivi, rudele sau alte persoane care au n grij un copil. n unele state, aceast persoan fizic poate fi denumit beneficiar al obligaiei de ntreinere, persoan creia i se datoreaz ntreinerea, printele care exercit autoritatea printeasc sau persoana care are n grij copilul.

3.

Executarea hotrrii

452. O dat ce executarea hotrrii a fost ncuviinat, solicitantul nu mai trebuie s formuleze niciun fel de cerere sau solicitare n temeiul Conveniei pentru a executa hotrrea. De asemenea, nu exist niciun fel de alt cerin n temeiul Conveniei ca prtul s fie ntiinat cu privire la executarea hotrrii nainte de nceperea procedurii de executare.207 (A se vedea Capitoul 12 privind executarea hotrrilor).
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 478. Este posibil ca norma de drept a unor state s prevad proceduri sau dispoziii cu privire la obligaia de notificare a debitorului anterior momentului executrii, dar acestea sunt prevederi separate de dispoziiile Conveniei. n temeiul normei interne de drept din Romnia, dac cererea de executare a fost ncuviinat de Judectorie, executorul judectoresc va comunica debitorului o copie de pe ncheiere, mpreun cu o copie a titlului executoriu i o somaie. Debitorul va fi somat s i ndeplineasc obligaia, de ndat sau n termenul acordat de lege, cu artarea c, n caz contrar, se va proceda la continuarea executrii silite. Nu este necesar comunicarea titlului executoriu i a somaiei dac debitorul este deczut din beneficiul termenului de plat sau dac executarea se face n temeiul ordonanelor i ncheierile pronunate de instan i declarate de lege executorii. Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite se poate face de ctre executorul judectoresc fie personal, fie prin intermediul agentului su procedural. Dovada comunicrii prin agent procedural are aceeai for probant cu dovada comunicrii efectuate de ctre executor nsui. Executarea silit efectiv nu poate avea loc dect dup expirarea termenului artat n somaie sau n cel prevzut n ncheierea prin care s-a ncuviinat executarea. Pentru toate actele efectuate n cursul executrii, executorul judectoresc este obligat s ncheie procese-verbale. Executarea silit se efectueaz, dup caz, la locul unde debitorul realizeaz venituri sau la locul unde se gsesc alte venituri ori bunuri ale sale supuse urmririi. n situaia n care notificarea este cerut prin norma intern de drept i se aplic una din conveniile sau unul din regulamentele cu privire la comunicarea i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare n strintate, se vor aplica respectivele proceduri. Dac ambele state sunt parte la Convenia din 1965, a se vedea Capitolul 3, Partea II, Seciunea a IX-a.
206 207

148

CAPITOLUL 7 Notificarea solicitantului i a prtului

4.

453. O dat ce executarea hotrrii a fost ncuviinat, ambele pri vor fi notificate cu privire la hotrrea de ncuviinare a executrii (exequator). Nu exist proceduri de notificare sau comunicare n temeiul Conveniei, astfel nct acestea se vor efectua n conformitate cu normele interne ale Romnia.208 Solicitantul va fi notificat prin intermediul autoritii centrale a statului solicitant, n funcie de procedurile statului solicitat, pentru a i se confirma c hotrrea a fost recunoscut i urmeaz a fi executat sau, n cazul n care recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) au fost refuzate, pentru a i se aduce la cunotin refuzul.209 5. a) Obieciile prtului sau solicitantului cu privire la recunoatere i executare Generaliti

454. Dispoziiile Conveniei privind recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrilor n materia obligaiilor de ntreinere sunt concepute pentru a asigura c ori de cte ori este posibil hotrrile existente privind obligaiile de ntreinere sunt recunoscute i executate rapid n statele contractante.210 Dup cum menionam mai sus n cuprinsul prezentului Capitol, procedurile n temeiul Conveniei au fost structurate astfel nct recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri s aib loc doar dac prtul este capabil s demonstreze n mod clar c exist motive bine ntemeiate ca hotrrea s nu fie recunoscut, iar executarea acesteia s nu fie ncuviinat. 455. O hotrre pronunat n strintate o dat recunoscut i executarea acesteia ncuviinat (exequator) va putea fi executat n acelai mod n care ar fi executat orice hotrre privind obligaiile de ntreinere pronunat n Romnia. n temeiul Conveniei un stat poate face uz de toate mecanismele de executare disponibile pentru a asigura respectarea hotrrii (A se vedea Capitolul 12). Convenia prevede, de asemenea, anumite obiecii limitate care pot fi ridicate de ctre prt (persoana mpotriva creia se ndreapt cererea de recunoatere) n situaia n care consider c hotrrea nu ar trebui recunoscut sau executat. 456. Articolul 20 stabilete cerinele privind recunoaterea i ncuviinarea
Dac legea din Romnia prevede notificarea, notificarea prilor aflate n strintate se va realiza n conformitate cu Regulamentul (CE) Nr. 1393/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea n statele membre a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil sau comercial (notificarea sau comunicarea) n relaia dintre statele membre ale Uniunii Europene sau n conformitate cu Convenia de la Haga din 15 noiembrie 1965 privind comunicarea n strintate a actelor judiciare i extrajudiciare n materie civil i comercial n statele din afara spaiului Uniunii Europene, dac dispoziiile Conveniei se aplic ntre Romnia i cellalt stat. Dac Convenia de la Haga din 1965 nu este n vigoare ntre cele dou state implicate, notificarea se va realiza n conformitate cu alte tratate multilaterale sau bilaterale n vigoare ntre cele dou state sau n conformitate cu legislaia Romnia. Pentru mai multe informaii cu privire la comunicarea i notificarea actelor judiciare i extrajudiciare vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea IX. 209 n temeiul normei interne de drept din Romnia comunicarea tuturor actelor de procedur se face la avocatul desemnat de Baroul local, conform Legii nr. 36/2012. 210 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 428.
208

CAPITOLUL 7

149

executrii (exequator) n alt stat membru a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate ntr-un anumit stat contractant. Aceste temeiuri de recunoatere i executare se refer n general la tipul de legtur pe care un printe, membru al familiei sau copiii trebuie s l fi avut cu un stat pentru ca hotrrea pronunat s poat fi executat n alt stat. De exemplu, legtura cu statul care a pronunat respectiva hotrre poate consta n reedina prilor i a copiilor n acel stat sau n participarea prtului la procedura care a condus la pronunarea hotrrii.211 457. Prtul poate contesta sau introduce o cale de atac privind ncuviinarea executrii hotrrii (exequator) pe motivul c niciunul dintre temeiurile de recunoatere i executare nu este aplicabil. Aceasta nu nseamn n mod obligatoriu c hotrrea nu a fost pronunat n mod valabil n statul n care a fost pronunat ci doar c nu poate fi recunoscut i executat n statul contractant solicitat n temeiul Conveniei. 458. n mod similar, n temeiul Articolului 22, prtul poate obiecta cu privire la recunoaterea hotrrii pe motiv c recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) sunt n mod evident contrare ordinii publice sau c au existat deficiene n procesul de obinere a hotrrii, cum ar fi neefectuarea notificrii sau comunicrii procedurii privind obligaiile de ntreinere sau a hotrrii prtului, frauda sau faptul c exist o hotrre ulterioar care este incompatibil cu hotrrea care se solicit a fi recunoscut. 459. n cele mai multe cazuri prtul va fi cel care va iniia contestarea sau calea de atac. Cu toate c nu se ntmpl foarte des, i solicitantul poate contesta sau ataca refuzul de ncuviinare a executrii (exequator). b) Termenul de contestare sau introducere a cii de atac

460. Dac partea care are dreptul de a contesta sau introduce o cale de atac cu privire la ncuviinarea executri (exequator) i are reedina n statul n care a avut loc ncuviinarea executri (exequator), calea de atac sau contestaia trebuie introduse n termen de 30 de zile de la data la care partea a fost notificat cu privire la hotrrea de ncuviinare a executrii. Dac partea care contest sau introduce calea de atac i are reedina n exteriorul statului, partea va avea la dispoziie un termen de 60 de zile de la data notificrii pentru a formula contestaia sau a introduce calea de atac (Art.23(6)).212 461. n cele mai multe cazuri prtul va avea reedina n statul solicitat, astfel nct va avea la dispoziie doar 30 de zile pentru a contesta sau introduce o cale de atac privind ncuviinarea executrii (exequator). Cu toate acestea, dac hotrrea a fost transmis statului solicitat n vederea recunoaterii ca urmare a faptului c exist bunuri localizate n statul respectiv, prtul poate s aib reedina n alt. ntr-un asfel de caz prtul va avea la dispoziie 60 de zile pentru a formula contestaia sau a introduce
211 Art. 20 stabilete ceea ce este cunoscut sub numele de norme de competen indirect. Art. 20 nu conine norme (de competen direct) n baza crora autoritatea unui stat se poate pronuna, ci conine norme care stabilesc criterii n baza crora se poate recunoate n alt stat hotrrea pronunat. A se vedea Raportul explicativ la Convenie (alineatul 443) i Capitolul 4 din acest Manual. 212 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 503.

150

CAPITOLUL 7

calea de atac. n mod similar, un debitor poate solicita recunoaterea n statul su de origine a unei hotrri pronunate n strintate care limiteaz executarea. Intr-un astfel de caz, creditorul din strintate va avea dreptul de a contesta sau ataca ncuviinarea executri (exequator), n funcie de situaie, i, n temeiul Conveniei, va avea la dispoziie 60 de zile pentru aceasta. c) Motive de contestare i introducere a unei ci de atac

462. Convenia prevede doar motive limitate de formulare a unei contestaii sau de introducere a unei ci de atac cu privire la ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri privind obligaiile de ntreinere. Dup cum s-a artat mai sus, prtul poate formula contestaia sau introduce calea de atac pe motiv c: Nu exist temei de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n temeiul Articolului 20, Exist un motiv de refuz al recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) n temeiul Articolului 22, Exist dubii cu privire la autenticitatea documentelor transmise n cerere, sau integritatea

Restanele a cror executare este solicitat au fost pltite n ntregime. d) Luarea n considerare sau judecarea unui apel sau contestaii (Art.23(5))

463. Revizuirea sau controlul hotrrii pot fi efectuate doar n baza temeiurilor sau motivelor specifice prevzute de Convenie, revizuirea fondului hotrrii nefiind posibil (Art. 28).213 Felul n care calea de atac sau contestaia este derulat depinde de normele interne de drept.214 464. Dac motivul de contestaie sau introducere a unei ci de atac se refer la autenticitatea sau integritatea documentelor i nu s-au solicitat sau inclus n materiale copii certificate ale documentelor, se poate proceda prin intermediul autoritii centrale din Romnia la solicitarea adresat autoritii centrale din statul solicitant de a furniza copii certificate sau alte documente similare pentru a remedia situaia. 465. Dac contestarea sau calea de atac se refer doar la calculul restanelor, iar prtul nu susine c restanele au fost pltite n ntregime, aceast situaie, de cele mai multe ori, este mai bine s fie lsat pentru faza executrii. Prtul poate ridica aceste aspecte i furniza informaii suplimentare autoritii competente pentru executare la acel moment.215
Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, paragrafele 504, 505. Idem, supra nota nr. 191. 215 n temeiul normei interne de drept din Romnia, evidena restanelor este inut de ctre creditor. Aceast eviden poate fi calculat - prin ncheiere (titlu executoriu) de ctre executorul judectoresc, de exemplu: -- n cazul n care prin titlul executoriu au fost acordate sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora; -- n cazul actualizrii valorii obligaiei principale stabilite n bani, n funcie de rata inflaiei,
213 214

CAPITOLUL 7

151

Vezi i comentariile de mai jos privind recunoaterea parial a unei hotrri ca mijloc de executare a plilor aferente obligaiei de ntreinere n timpul disputei cu privire la restane. e) Hotrrea cu privire la contestaie sau calea de atac sau calea de atac suplimentar (Art.23(10))

466. O dat ce contestarea sau calea de atac cu privire la ncuviinarea executrii (exequator) a fost finalizat, ambele pri vor trebui notificate de ndat. Aceast notificare se va produce n conformitate cu norma intern de drept216. Solicitantul va fi notificat prin intermediul autoritii centrale a statului solicitant sau n mod direct, n funcie de procedurile statului solicitat.217 467. Exercitarea unei ci de atac suplimentare va fi posibil doar dac legea intern a statului solicitat o permite.218 468. De remarcat c n ciuda cii de atac suplimentare, executarea hotrrii poate fi realizat imediat ce executarea hotrrii este ncuviinat (exequator), calea de atac suplimentar neavnd un efect de suspendare a executrii dect n situaii extraordinare (art. 23 (10)). C. 1. Recunoatere i executare Rezultatele cererilor Recunoatere i executare

469. n cele mai multe cazuri rezultatul unei cereri de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) va fi acela c hotrrea va putea fi recunoscut i executat n acelai mod n care ar fi fost executat dac ar fi fost pronunat de statul solicitat. Nu este necesar nicio alt cerere suplimentar privind executarea din partea creditorului. Pentru procedurile de executare utilizate vezi Capitolul12.

calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n oricare dintre aceste titluri. Conform art. 531 Modificarea i ncetarea pensiei de ntreinere din Codul Civil, pensia de ntreinere stabilit ntr-o sum fix se indexeaz de drept, trimestrial, n funcie de rata inflaiei. De exemplu, Institutul Naional de Statistic a publicat, pe site-ul su, urmtorul indice de inflaie: 2000 - 45,7 %; 2001- 34,5 %; 2002 - 22,5 %; 2003 - 15,3 %; 2004 - 11,9 %; 2005 - 9 %; 2006 - 6,56 %; 2007 - 4,84 %; 2008 - 7,85 %; 2009 - 5,59 %; 2010 - 6,09 %; 2011 - 5,79 %. Calculul restanelor poate fi stabilit i pe baza unui raport de expertiz contabil, de ctre un cabinet de expertiz contabil. Dac prile nu se neleg cu privire la totalul sumei restante datorate de ctre debitor, atunci poate fi sesizat instana de executare, pe calea contestaiei la executare. 216 Atunci cnd ambele state sunt parte la Convenia de la Haga din 1965, a se vedea Capitolul 3, Partea a II-a, Seciunea a IX-a. 217 Idem, supra nota nr. 208 i 209. 218 Idem, supra nota nr. 193.

152

CAPITOLUL 7 Alte rezultate

2.

470. Convenia prevede rezultate alternative n situaia n care recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) n integralitate a hotrrii nu este posibil. a) Recunoaterea parial

471. n cazurile n care hotrrea nu poate fi recunoscut i executat n integralitatea sa, articolul 21 din Conventie permite autoritii competente s recunoasc i s ncuviineze executarea (exequator) hotrrii doar parial. O astfel de situaie se poate ntlni, de exemplu, atunci cnd autoritatea nu poate recunoate obligaia de ntreinere ntre soi, dar poate recunoate i pune n executare hotrrea n ceea ce privete obligaia de ntreinere a copilului. n mod similar, dac exist un conflict cu privire la restanele la plata obligaiei de ntreinere care nu ar fi fost pltite n totalitate, autoritatea competent poate recunoate doar acea parte a hotrrii care stabilete obligaia de ntreinere curent a copilului, n timp ce contestarea cu privire la recunoaterea restanelor la plata obligaiei de ntreinere va fi n curs de soluionare.
Bune practici: n ipoteza n care cererea de recunoatere nu poate fi satisfcut, solicitantul nu trebuie s cear recunoaterea parial a hotrrii sau pronunarea unei noi hotrri. Convenia prevede ca aceste opiuni s fie avute n vedere n cadrul procedurii de recunoateere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) ca posibile rezultate ale acestei proceduri. Procedurile existente la nivel naional ale statului solicitat urmeaz s stabileasc care este cursul noii cereri, existnd posiblitatea de a fi solicitate informaii suplimentare, de exemplu pentru a pronuna o nou hotrre.

b)

Recunoaterea nu este posibil ca urmare a formulrii unei rezerve

472. n anumite cazuri, o hotrre de ntreinere nu poate fi recunoscut ori executat ca urmare a unei rezerve pe care Statul a formulat-o n temeiul Conveniei.219 Cu toate acestea, ntr-o astfel de ipotez, cererea de recunoatere nu se consider definitivat. 473. n situaia n care hotrrea nu poate fi recunoscut din cauza rezervei formulate, care mpiedic recunoaterea pentru oricare dintre temeiurile prezentate mai jos, articolul 20 (4) prevede c Autoritatea Central trebuie s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c va fi pronunat o
Uniunea European nu a formulat nicio rezerv fa de dispoziiile Articolului 20c), e), sau f) Temeiuri de recunoatere i executare, astfel cum se precizeaz la Articolul 20(2) din Convenie (vezi Decizia Consiliului nr. 2011/432/UE din 9 iunie 2011 privind aprobarea, n numele Uniunii Europene, a Conveniei de la Haga din 23noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei (publicat n Jurnalul Oficial L 192, 22/07/2011, p. 39-50)). Pagina de internet a Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga, <www.hcch.net>, poate fi consultat pentru a putea afla dac un anumit stat contractant a formulat o astfel de rezerv la Convenie.
219

CAPITOLUL 7 nou hotrre cu privire la obligaia de ntreinere pentru creditor: Reedina obinuit a creditorului este n statul de origine

153

Exist un acord n scris (cu excepia celor existente n cazurile care privesc pensia de ntreinere a copiilor) Competena este ntemeiat pe calitatea persoanei ori materia rspunderii printeti220. 474. Nu este necesar o nou cerere formulat de ctre creditor, iar hotrrea existent trebuie s fie considerat ca stabilind eligibilitatea221 copilului respectiv pentru a primi pensie de ntreinere n statul solicitat (Art.20(5)). Lund n considerare procedurile statului solicitat, n vederea continurii demersurilor pentru pronunarea unei noi hotrri, pot fi solicitate documente suplimentare din partea solicitantului/creditorului. Aceste documente pot fi solicitate prin intermediul autoritii centrale a statului solicitant. Cu privire la procedura privind cererile pentru pronunarea unei hotrri, a se vedea Capitolul 10. D. Comunicarea cu statul solicitant

475. Autoritile competente trebuie s fie contiente c autoritatea central din propriul stat (n acest caz, Autoritatea Central din Romnia) va trebui s raporteze periodic cu privire la progresul nregistrat cu cererile formulate n temeiul Conveniei (Art. 12). Autoritile competente vor fi, cel mai probabil, solicitate de ctre autoritatea central s elaboreze rapoarte de progres i trebuie s fie pregtite pentru a coopera cu autoritatea central n aceast privin. IV. Alte aspecte: cereri de recunoatere i recunoatere i executare A. 1. Cereri de recunoatere introduse de debitor Generaliti

476. n temeiul Conveniei debitorul poate introduce o cerere de recunoatere a unei hotrri atunci cnd recunoaterea este necesar pentru a suspenda sau limita executarea unei hotrri anterioare n statul solicitat. Acest tip de cerere poate fi formulat n cazul n care debitorul dorete ca n statul de executare s fie recunoscut o alt hotrre (de exemplu, Romnia), sau n cazul n care debitorul a obinut o modificare a unei hotrri existente n alt stat contractant i acum dorete s fie recunoscut n Romnia, innd cont c acesta este locul unde sunt localizate bunurile sale.
220 A se nota c art. 20(3) impune ca un stat contractant s fac aceast rezerv la recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrii dac, n situaii de fapt similar, ar atribui competen autoritilor sale s pronune o hotrre. 221 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatele 469 - 471. De remarcat faptul c Convenia nu definete noiunea eligibilitate n contextul analizat, ceea ce nseamn c, legislaia naional a statului solicitat va trebui s prevad ce informaii suplimentare ori dovezi vor fi solicitate n vederea pronunrii hotrrii de ntreinere.

154

CAPITOLUL 7

477. Vezi Capitolul 11 pentru mai multe detalii cu privire la cererile de modificare. 478. Dac deja exist o hotrre privind obligaiile de ntreinere n curs de executare n statul solicitat, unde debitorul locuiete sau are bunuri, de cele mai multe ori, norma intern de drept prevede c hotrrea modificat pronunat n strintate va fi recunoscut nainte s poat limita sau suspenda n mod efectiv executarea primei hotrri. Cu toate acestea, unele state nu prevd aceast faz de exemplu atunci cnd modificarea este pronunat de aceeai autoritate care a pronunat prima hotrre. Din acest motiv pentru a stabili dac recunoaterea hotrrii este necesar ntr-un caz particular va trebui s consultai norma intern.222 2. Cnd va utiliza debitorul acest tip de cerere

479. innd cont c scopul cererii de recunoatere n temeiul Articolului 10(2) a) este de a limita executarea i c executarea are loc de obicei n statul n care locuiete debitorul, n multe situaii debitorul care dorete recunoaterea unei hotrri i va avea reedina obinuit n statul n care hotrrea trebuie s fie, de exemplu, n Romnia. Convenia nu reglementeaz aceast situaie n mod expres cnd un solicitant are nevoie s se adreseze autoritii sale centrale. De aceea, n aceste cazuri, recunoaterea va fi soluionat conform normelor interne ca o cerere adresat autoritii competente din statul n care locuiete debitorul. 223 Atunci cnd recunoaterea este solicitat n Romnia, unde debitorul i are bunurile, dar fr a locui n acest stat, debitorul poate introduce o cerere n temeiul Articolului 10(2)a). 480. n toate cazurile n care o cauz este procesat ca cerere introdus n temeiul Articolului 10(2)a), debitorul va fi solicitantul. n aceste cazuri, creditorul va avea calitatea de prt, iar notificarea cu privire la ncuviinarea executrii (exequator) va fi efectuat ctre creditor. Spe: 481. Debitorul i are reedina n statul A unde a fost pronunat prima hotrre privind obligaiile de ntreinere. Debitorul are bunuri i venituri n Romnia. Creditorul locuiete n Romnia i prima hotrre a fost recunoscut n Romnia i este n curs de executare, n ce privete bunurile debitorului, n Romnia. Debitorul a obinut acum o modificare a hotrrii din partea statului A. Dorete ca modificarea s fie recunoscut n Romnia
222 n temeiul normei interne de drept din Romnia, n baza Regulamentului i Conveniei care devin parte a dreptului internaional privat roman instanele romne ar putea modifica cuantumul prevzut printr-o hotrre strin, fr ca aceasta s fi fost recunoscut n prealabil. 223 n unele state, autoritatea central este autoritatea competent n acest context i va sprijini debitorul n cadrul procedurii de recunoatere. n cazul cererilor de modificare, recunoaterea poate fi considerat ca ultimul pas n cadrul respectivei cereri (vezi Capitolul 11), nefiind necesar introducerea unei noi cereri. Aceasta va depinde de procedurile interne ale fiecrui stat. n Romnia, autoritatea central romn poate sprijini debitorul n procedura de primire a cererii de recunoatere a hotrrii strine de reducere a pensiei de ntreinere sau n procedura de transmitere n strintate a cererii de reducere a pensiei de ntreinere. n Romnia, autoritatea central romn nu poate sprijini debitorul n vederea punerii n executare propriu-zis a hotrrii strine recunoscute.

CAPITOLUL 7 n scopul de a limita executarea primei hotrri pronunate. Procedura n temeiul Conveniei:

155

482. Debitorul poate introduce o cerere n temeiul Articolului 10(2) a) din Convenie prin intermediul autoritii centrale din statul A. Statul A va transmite cererea n Romnia unde, n baza procedurilor prezentate n Capitolul de fa, hotrrea modificat va fi recunoscut i executarea acesteia va fi ncuviinat (exequator). Creditorul va fi notificat cu privire la ncuviinarea executrii, avnd posibilitatea de a contesta sau introduce o cale de atac mpotriva ncuviinrii executrii. O dat ncuviinat executarea, hotrrea modificat va produce efecte n Romnia n sensul limitrii executrii primei hotrri. 3. Proceduri

483. Procedurile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) prezentate n acest capitol se aplic cererilor introduse de debitor prin care se solicit recunoaterea n aceste circumstane. Art. 26 prevede c dispoziiile din Capitolul V (recunoaterea i ncuviinarea executrii) se aplic mutatis mutandis cererilor de recunoatere, cu excepia situaiei n care solicitarea de ncuviinare a executrii este nlocuit cu cea referitoare la efectele hotrrii n statul de origine. Aceasta nseamn c, pentru motive practice, dispoziiile privind recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) se vor aplica cererilor de recunoatere, cu excepia dispoziiilor care trebuie modificate deoarece nu se solicit n niciun fel executarea hotrrii.224
Convenia de ntreinere este definit la Articolul 3 ca fiind un acord n scris cu privire la plata ntreinerii i care poate face obiectul unei verificri sau modificri de ctre o autoritate competent i care a fost ntocmit sau nregistrat n condiiile de form necesare ca act autentic de ctre o autoritate competent; sau a fost autentificat de o autoritate competent sau a fost ncheiat, nregistrat sau transmis acesteia.

4.

Restricii privind recunoaterea hotrrilor modificate

484. Este important de remarcat faptul c Convenia prevede o restricie important n ce privete dreptul debitorului de a obine recunoaterea unei hotrri modificate n temeiul Conveniei. Creditorul se poate opune recunoaterii hotrrii modificate dac hotrrea modificat a fost pronunat ntr-un stat contractant altul dect statul unde a fost pronunat hotrrea (statul de origine) i creditorul avea reedina obinuit n statul de origine la data la care s-a obinut modificarea hotrrii (Articolele 18 i 22 f)). Exist cteva excepii n care aceasta va fi permis, dar este important de reinut c dreptul debitorului de a obine recunoaterea unei hotrri modificate se supune anumitor restricii care nu se aplic n cazul recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) altor hotrri.
224

A se vedea Raportul explicativ al Conveniei, alineatul 546.

156

CAPITOLUL 7

485. Vezi Capitolul 11 cu privire la cererile de modificare. (A se vedea Capitolul 4, Sectiune G pentru informaii suplimentare privind art. 18). B. 1. Conveniile de ntreinere Diferene eseniale

486. Convenia face distincie ntre hotrrile privind obligaiile de ntreinere, pronunate de autoriti judiciare sau administrative, i conveniile de ntreinere, acorduri specifice ncheiate ntre pri. Dei procedurile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) conveniilor de ntreinere sunt destul de similare celor privitoare la hotrrile privind obligaiile de ntreinere, fiecare stat poate formula o rezerv, indicnd c nu va recunoate i ncuviina executarea conveniile de ntreinere.225
O convenie de ntreinere este definit la Articolul 3 ca fiind un acord n scris cu privire la plata ntreinerii i care poate face obiectul unei verificri sau modificri de ctre o autoritate competent i care, a fost ntocmit sau nregistrat n condiiile de form necesare ca act autentic de ctre o autoritate competent; sau a fost autentificat de o autoritate competent sau a fost ncheiat, nregistrat sau transmis acesteia

2.

Proceduri

487. Cu toate acestea, n scopul recunoaterii i ncuviinrii executrii - exequator unei convenii de ntreinere se aplic aceleai principii i proceduri generale ca i n cazul recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) hotrrilor privind obligaiile de ntreinere.226 Articolul 30 din Convenie prevede c conveniile de ntreinere vor putea fi recunoscute i executate ca o hotrre pronunat n statul n care a fost ncheiat convenia. 488. n cazul unei cereri de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei convenii de ntreinere, se vor urma aceleai proceduri generale. La primirea unei astfel de cereri, autoritatea competent va realiza o verificare preliminar pentru a stabili dac recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) ar fi n mod evident contrar ordinii publice. Documentele necesare pentru cerere sunt similare celor necesare pentru recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri; cu toate acestea, una dintre diferenele eseniale este faptul c nu este necesar documentul de atestare a ntiinrii corespunztoare. Aceasta ca urmare a faptului c elaborarea conveniei de ntreinere a presupus participarea ambelor pri.
225 n temeiul normei interne de drept din Romnia, nu s-a fcut nicio rezerv n sensul c Romnia nu va recunoate i ncuviina executarea (exequator) conveniilor de ntreinere (Art. 30(8)). A se vedea Decizia Consiliului din 9 iunie 2011 privind aprobarea, n numele Uniunii Europene, a Conveniei de la Haga din 23 noiembrie 2007 privind obinerea pensiei de ntreinere n strintate pentru copii i ali membri ai familiei). 226 Raport explicativ, alineatul 559.

CAPITOLUL 7

157

489. Mai jos lista documentelor necesare, n conformitate cu norma de drept din Romnia, pentru o cerere de recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) unei convenii de ntreinere: convenia de ntreinere n original/copie legalizat, nsoit de o traducere autorizat n limba romn. 490. Dup ce autoritatea central a verificat documentele pentru a se asigura c acestea sunt complete, convenia de ntreinere va fi transmis autoritii competente. Executarea conveniei va fi apoi ncuviinat, prtul fiind notificat cu privire la acestea. 491. Exist i unele diferene ntre temeiurile care pot justifica contestarea recunoaterii unei convenii de ntreinere i temeiurile care pot justifica contestarea recunoaterii unei hotrri privind obligaiile de ntreinere. Acestea sunt prevzute la Articolul 30(5). 3. Finalizarea procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator)

492. Procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) conveniilor de ntreinere este, n rest, similar celei de recunoatere a hotrrilor privind obligaiile de ntreinere, cu o singur excepie. Autoritatea competent va pronuna o hotrre privind ncuviinarea executrii (exequator) conveniei de ntreinere, prtul avnd posibilitatea de a contesta sau de a introduce o cale de atac mpotriva acestei hotrri. n multe state, prin aceasta procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) va fi considerat finalizat. Cu toate acestea, dac contestarea este n curs, n cazul unei convenii de ntreinere, aceast contestare a recunoaterii conveniei va suspenda executarea conveniei (Art.30(6)).227 Aceasta suspendare a executrii este o diferen esenial ntre hotrri i convenii n cadrul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). V. A. Recunoatere i executare alte aspecte

Asisten juridic

493. n temeiul Conveniei, n general, statul solicitat care proceseaz orice cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere care se refer la un copil care nu a mplinit vrsta de 21 de ani trebuie s ofere creditorului asisten juridic gratuit dac aceasta este necesar pentru procesarea cererii.228 Reinei c dac statul asigur acces efectiv la proceduri prin intermediul procedurilor simplificate, aceasta nu d natere la dreptul la asisten juridic gratuit.229
227 A se vedea Raportul explicativ al Conveniei, alineatul 564. n dreptul intern din Romnia, pentru informaii referitoare la apel, a se vedea supra nota nr. 191. 228 n temeiul normei interne de drept din Romnia, n ceea ce privete acordarea asistenei juridice, a se vedea nota nr. 86. 229 n Romnia, procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequatur) este simplificat conform Regulamentului, respectiv Conveniei, n sensul c, n prim instan, Tribunalul (instana de fond) verific numai existena documentelor justificative i formalitilor,

158

CAPITOLUL 7

494. Pentru mai multe informaii cu privire la obligaia de asigurare a accesului efectiv la proceduri, inclusiv furnizarea asistenei juridice gratuite dac aceasta este necesar, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VII. 495. Exist o serie de excepii i limitri n ce privete furnizarea serviciilor gratuite care trebuie avute n vedere n situaiile n care cererea de recunoatere este introdus de un debitor sau hotrrea nu vizeaz pensia de ntreinere pentru un copil care nu a mplinit vrsta de 21 de ani. Toate acestea sunt detaliate la Capitolul3, Partea II, Seciunea VII. B. 1. Aspecte referitoare la executare Conversia dintr-o moned naional n alta

496. Convenia nu prevede nicio dispoziie cu privire la conversia obligaiilor de ntreinere dintr-o moned naional n alta. n funcie de procedurile utilizate de ctre autoritatea competent pentru recunoaterea unei hotrri, poate s existe o procedur concurent de conversie a obligaiei de ntreinere, n hotrre, n moneda naional a statului de executare. Autoritatea competent este posibil s fie nevoit s obin un certificat care s ateste cursul de schimb utilizat pentru conversia plilor, suma convertit devenind baza obligaiei de ntreinere n statul de executare. n alte situaii, statul solicitant va trebui s fi convertit deja hotrrea, inclusiv restanele, n moneda naional a statului solicitat.230 497. Aspectele legate de conversia dintr-o moned naional n alta sunt prezentate mai detaliat la Capitolul12 cu privire la executarea hotrrilor. C. Excepii relevante i rezerve

498. Informaiile de mai sus vor fi aplicabile n cele mai multe cazuri care se refer la recunoaterea unei hotrri privind plata obligaiilor de ntreinere pentru un copil. Cu toate acestea, exist cteva scenarii n care rezervele sau declaraiile formulate de un stat vor avea un impact asupra procedurii de recunoatere i ncuviinarea executrii - exequator (pentru mai multe informaii cu privire la domeniul de aplicare al Conveniei, inclusiv informaii cu privire la eventuale declaraii i rezerve la Convenie vezi i Capitolul 3, Partea I, Seciunea a II-a.)

fr examinarea condiiilor de refuz de recunoatere, respectiv criteriilor de recunoatere. Cu toate acestea, n Romnia, procedura de acordare a asistenei juridice n procedura de exequatur este aceeai i nu este simplificat. 230 n Romnia, n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut, instituiile de credit sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului de cont, la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ziua respectiv. Suma poate fi calculat de ctre executorul judectoresc, de exemplu, n cazul actualizrii valorii obligaiei principale stabilite n bani, n funcie de rata inflaiei, calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n oricare dintre aceste titluri. Calculul restanelor poate fi stabilit i pe baza unui raport de expertiz contabil, de ctre un cabinet de expertiz contabil.

CAPITOLUL 7 a) Copiii cu vrsta cuprins ntre 18 i 21 de ani

159

499. Orice stat poate formula o rezerv pentru limitarea aplicrii Conveniei la persoanele care nu au mplinit vrsta de 18 ani. Dac un stat a formulat aceast rezerv, atunci statul nu va accepta recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) niciunei hotrri privind obligaiile de ntreinere pentru un copil care a mplinit vrsta de 18 ani i nu va putea solicita niciunui alt stat s proceseze cazuri de obligaii de ntreinere pentru copii care au mplinit vrsta de 18 ani.231
O rezerv este o declaraie oficial a unui stat contractant, permis n anumite circumstane, n temeiul Conveniei, prin care se specific c aplicarea Conveniei n statul respectiv va fi limitat ntr-un anumit mod.

b)

Temeiuri de recunoatere i executare

500. Un stat poate formula o rezerv cu privire la faptul c o hotrre privind obligaiile de ntreinere nu va fi recunoscut sau executat dac la baza pronunrii hotrrii se afl una dintre urmtoarele:232 reedina obinuit a creditorului un acord n scris al prilor un caz de exercitare a autoritii bazat pe statutul persoanei sau rspunderea printeasc. c) Conveniile de ntreinere

501. Un stat poate formula o rezerv cu privire la faptul c nu va recunoate i ncuviina executarea conveniilor de ntreinere. n mod alternativ, prin declaraie, un stat poate solicita ca cererile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) conveniilor de ntreinere s se transmit prin autoritatea central.233

231 Uniunea European nu a formulat nicio rezerv n temeiul Conveniei privind limitarea aplicrii Conveniei la copiii care nu au mplinit vrsta de 18 ani i nici nu a extins aplicarea Conveniei la copiii care au mplinit vrsta de 21 de ani (Art. 2(2)). Astfel, domeniul principal de aplicare al Conveniei, care acoper obligaiile de ntreinere pentru copii pn la vrsta de 21 de ani, se va aplica n raporturile dintre statele membre ale Uniunii Europene. (Decizia Consiliului nr. 2011/432/UE (supra nota nr. 59)). 232 Vezi consideraiile de mai sus (supra nota nr. 211) cu privire la temeiurile de competen de la Art. 20. Uniunea European nu a formulat nicio rezerv fa de dispoziiile Articolului 20c), e), sau f) Temeiuri de recunoatere i executare, astfel cum se precizeaz la Articolul 20(2) din Convenie (vezi ibid.). 233 Uniunea European nu a formulat nicio rezerv n temeiul Conveniei, specificnd c nu va recunoate i executa conveniile de ntreinere (Art. 30(8)). De asemenea, Uniunea European nu a declarat n temeiul Conveniei c cererile de recunoatere i executare a conveniilor de ntreinere ar trebui transmise exclusiv prin intermediul autoritilor centrale (Art. 30(7)) (vezi ibid.).

160

CAPITOLUL 7 VI. Materiale suplimentare

A.

Sfaturi practice O dat ce hotrrea a fost recunoscut, multe state vor proceda imediat la contactarea debitorului pentru a obine respectarea benevol a dispoziiilor hotrrii ct mai repede posibil pentru a asigura c plile ctre creditor i copii ncep sa fie efectuate ct mai curnd posibil.234 Obiectivul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) stabilite n Convenie este de a permite procesarea rapid i eficient a cererilor. Judectorii, personalul de la instane i alte autoriti implicate din statul solicitat trebuie s aib permanent n vedere aceste aspecte i s fac n aa fel nct dosarele s fie procesate ct mai curnd posibil, cu minimum de ntrziere. Convenia nu conine toate procedurile i obligaiile cu privire la procesarea cererilor de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Judectorii vor trebui s urmeze i legile i procedurile relevante prevzute de normele interne de drept.

B.

Formulare necesare

Cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) Formular de transmitere Certificatul care atest caracterul executoriu Documentul de atestare a ntiinrii corespunztoare Formular privind situaia financiar Declaraie privind asistena juridic Formular de transmitere Formular confirmarea de primire
234 n Romnia, judectorul poate ncerca soluionarea amiabil a litigiului pe parcursul soluionrii acestuia. Judectorul va recomanda prilor soluionarea amiabil a litigiului prin mediere i, n tot cursul procesului, judectorul va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare. Prile se pot nfia oricnd n cursul judecii, chiar fr s fi fost citate, pentru a cere s se dea o hotrre care s consfineasc tranzacia lor. n ceea ce privete cererea de divor, la aceasta se poate altura, dup caz, nelegerea soilor rezultat din mediere cu privire la desfacerea cstoriei i, dup caz, la rezolvarea aspectelor accesorii divorului (exercitarea autoritii printeti, stabilirea domiciliului minorului, obligaia de ntreinere). Dup finalizarea procesului de exequatur, autoritatea central i executorul judectoresc (direct sau prin avocatul desemnat s-l reprezinte pe creditor) pot ncerca soluionarea amiabil a litigiului. ncepnd din 01.08.2013 a devenit obligatorie procedura de informare cu privire la mediere, nainte de a fi judecat de instan i n anumite cauze ne-penale prevzute expres de lege (de exemplu, consumatori, dreptul familiei). Medierea propriu-zis rmne facultativ.

CAPITOLUL 7 C. Articolele din Convenie 10(1)a) 10(2)a) 11 12 20 23 24 30 36 50 Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul Articolul D.

161

Capitole conexe din prezentul Manual

Vezi Capitolul 12 Executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 Vezi Capitolul 3 Aspecte de aplicare general: Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009 VII. List de verificare Cererile de recunoatere i executare Procedur Confirmarea primirii documentelor de la autoritatea central din Romnia 2 Confirmarea c obiectul cererii este recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) 3 Cererea ndeplinete cerinele minime ale Conveniei? 4 Verificarea documentaiei complete 5 Localizarea prtului, dac este cazul 6 Solicitai documente suplimentare, dac este necesar 7 Luarea oricror msuri provizorii sau asigurtorii care se impun 8 (a) ncuviinarea executrii hotrrii (exequator) 8 (b) Comunicarea ctre reclamant i prt hotrrii de ncuviinare a executrii (exequator) 8(c) Prtul are posibilitatea de a introduce o cale de atac mpotriva ncuviinrii executrii (exequator), n baza motivelor specificate 1 Trimitere Manual II (A)(1) II (A)(2) III(A)(3) III(A)(4) III(A)(5) III(A)(6) III(A)(7) III(B)(1) III(B)(4) III(B)(5)

162

CAPITOLUL 7 Finalizarea soluionrii apelului i comunicarea de ctre instan a hotrrii ctre reclamant i prt VIII. ntrebri frecvent adresate III(B)(5)

Un creditor are o hotrre pronunat n statul A. Creditorul locuiete n statul B. Statul B nu recunoate i execut hotrrea. Debitorul locuiete n Romnia. Toate cele trei state sunt state contractante. Poate fi recunoscut i executat hotrrea n Romnia? 502.Da: creditorul poate solicita recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri n statul n care debitorul are reedina, bunurile sau veniturile, atta vreme ct hotrrea a fost pronunat ntr-un stat contractant. Hotrrea nu trebuie s fie executorie sau recunoscut n statul solicitant, ci doar n statul de origine. n acest caz acesta este statul A. Dac exist un certificat care atest caracterul executoriu, adic statul A, n care a fost pronunat hotrrea, atunci Romnia ar trebui s proceseze cererea de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) cu condiia ca toate celelalte cerine s fie ntrunite. De ce ar solicita un creditor doar recunoaterea unei hotrri, nu recunoaterea i executarea? 503.n unele cazuri, creditorul poate avea intenia de a executa hotrrea pe cont propriu sau solicitantul este posibil s obin recunoaterea hotrrii pentru a putea introduce anumite ci de atac n statul solicitat. De exemplu, dac exist un bun, cum ar fi o proprietate imobiliar, n statul solicitat, creditorul s-ar putea ca mai nti s aib nevoie ca hotrrea s fie recunoscut, abia ulterior putnd emite pretenii n legtur cu respectiva proprietate. Recunoaterea unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pune semnul egal, n ntregime, ntre aceast hotrre i orice alt hotrre privind obligaiile de ntreinere pronunat de la bun nceput n statul respectiv? 504.Nu. Scopul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) este acela de a facilita executarea hotrrii privind obligaiile de ntreinere pronunate n strintate prin utilizarea acelorai mecanisme i proceduri ca i n cazul unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate n propriul stat. Din acest motiv, legile statului solicitat privind, de exemplu, exercitarea autoritii printeti sau dreptul la vizit nu se aplic acelei hotrri pronunate n strintate. Hotrrea este similar hotrrilor pronunate n statul propriu doar n scopul recunoaterii i ncuviinrii executrii obligaiilor de ntreinere. Hotrrea trebuie ntotdeauna recunoscut nainte s poat fi executat n temeiul Conveniei ? 505. Da cu excepia hotrrii din statul solicitat (de exemplu, Romnia) n care va avea loc punerea n executare. Dac hotrrea provine dintrun alt stat, mai nti va trebui s parcurg procedura de recunoatere pentru a asigura conformitatea hotrrii cu cerinele procedurale sau de

CAPITOLUL 7

163

alt natur cu privire la modul n care respectiva obligaie de ntreinere trebuie stabilit de exemplu ntiinarea pe care trebuie s o primeasc partea. Poate fi executat n temeiul Conveniei o hotrre pronunat ntr-o limb strin ? 506.Da dar trebuie s existe o traducere a hotrrii sau un extras tradus al acesteia sau extrasul textului n limba romn sau ntr-o alt limb pe care statul solicitat a indicat c o accept. Pentru informaii cu privire la cerinele de traducere a documentelor i hotrrilor vezi Capitolul3, Partea II, Seciunea I. 505.n temeiul Conveniei, comunicarea ntre autoritile centrale se poate desfura i n englez sau francez. Poate fi recunoscut n Romnia n temeiul Conveniei o hotrre de un tip care nu poate fi pronunat n Romnia? 507.Da cu condiia ca hotrrea s se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei. De exemplu, o hotrre privind pensia de ntreinere pentru copii poate include o dispoziie referitoare la restituirea anumitor cheltuieli, cum ar fi primele de asigurare medical care nu sunt cunoscute sau reglementate de legea statului solicitat. Cu toate acestea hotrrea poate fi recunoscut n statul solicitat. De ce nu exist o dispoziie privitoare la cererea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) de ctre solicitant sau un funcionar de la autoritatea central? 508.Convenia este mediu neutr pentru a facilita utilizarea tehnologiei informaiei i a permite transmiterea eficient a documentelor ntre state. Solicitarea unei semnturi ar face imposibil transmiterea documentelor prin fax sau pe cale electronic. 509.Persoana al crei nume apare pe cerere este responsabil n ce privete faptul c informaia furnizat n cerere corespunde cu documentele i informaiile puse la dispoziie de ctre solicitant i c cererea respect dispoziiile Conveniei. Poate fi procesat o cerere de recunoatere sau de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n lipsa copiilor certificate ale documentelor? 510. Rspunsul depinde de statul solicitat, mai exact dac acesta a formulat o declaraie n temeiul Conveniei cu privire la faptul c solicit copii certificate (profilul de ar va confirma aceast cerin). n plus, n anumite cazuri, o instan sau autoritate competent poate solicita copii certificate, cel mai probabil n situaia n care exist anumite dubii n ce privete autenticitatea sau integritatea documentelor prezentate. 511.Dac statul nu a formulat o astfel de declaraie, cererea poate fi procesat n baza copiilor furnizate de statul solicitant.235
235 In Romnia nu s-a fcut nicio declaraie n sensul c se solicit copii certificate. Cu toate acestea, autoritile competente pot solicita copii certificate dac se contest autentificatea

164

CAPITOLUL 7

Autoritatea competent din Romnia a ncuviinat executarea hotrrii. Ce se ntmpl apoi? 512.O dat ce executarea hotrrii a fost ncuviinat (exequator), ea poate fi executat.236 Pentru aceasta solicitantul nu trebuie s introduc o alt cerere n temeiul Conveniei (atta vreme ct cererea iniial a fost transmis printr-o autoritate central). Solicitantul, prtul i statul solicitant trebuie s fie informai imediat c procedura de recunoatere s-a ncheiat i executarea este n curs. Ce se ntmpl atunci cnd exist mai mult de o hotrre privind obligaiile de ntreinere? De exemplu, exist o hotrre iniial privind obligaiile de ntreinere, hotrre care a fost modificat printr-o hotrre subsecvent. Care dintre acestea va fi recunoscut? 513.Convenia nu reglementeaz n mod direct acest aspect. Dac hotrrea urmeaz a fi executat i dac exist restane la plata obligaiilor de ntreinere care s-au acumulat n temeiul primei hotrri, statul solicitat (de exemplu, Romnia) poate solicita o copie a acestei hotrri n contextul executrii. Acest lucru poate fi prevzut de legislaia intern care reglementeaz executarea sau n cazul n care debitorul contest restanele sau susine o alt interpretare a obligaiei.237 De asemenea, pot exista anumite alte aspecte (cum ar fi condiiile de indexare sau modificare) care sunt acoperite de una dintre hotrri, dar nu i de cealalt. 514. Cu toate acestea, recunoaterea unei hotrri nu trebuie refuzat doar n baza faptului c au existat hotrri anterioare cu acelai obiect care nu au fost incluse n cerere. Dac se pare c exist alte hotrri relevante privind obligaiile de ntreinere care ar fi trebuit incluse n cerere, autoritatea competent din Romnia trebuie s informeze autoritatea central din Romnia astfel nct copiile respectivelor hotrri s fie solicitate statului solicitant.

Partea II Cererile directe de recunoatere sau recunoatere i executare

I. Scurte consideraii

515.n general, procedurile aplicabile tuturor cererilor directe formulate n temeiul Conveniei (de exemplu, cereri transmise de solicitani direct autoritilor competente, vezi mai sus, Capitolul 1, SeciuneaIII.C.) vor fi guvernate de norma intern de drept din Romnia. Norma intern de drept din Romnia va stabili dac cererea direct poate fi introdus sau nu i ce
sau integritatea documentului. 236 n temeiul normei interne de drept din Romnia, art. 14 alin. 3 din Legea nr. 36/2012, decanul baroului desemneaz n regim de urgen, prin decizie, pentru creditorul obligaiei de ntreinere un avocat pentru formularea i depunerea cererilor, sesizarea instanei, reprezentare i asistare la fond, n cile de atac ordinare i extraordinare, iniierea msurilor de executare silit, dup caz. 237 n temeiul normei interne de drept din Romnia, toate hotrrile strine anterioare ar trebui recunoscute.

CAPITOLUL 7

165

tipuri de formulare i proceduri vor fi utilizate.238 Cererile directe transmise autoritilor competente din Romnia n scopul pronunrii sau modificrii unei hotrri privind obligaiile de ntreinere sunt prezentate pe scurt la Capitolul 10 i Capitolul 11, aceste cereri fiind reglementate aproape n ntregime mai degrab de legea intern aplicabil n Romnia dect de Convenie. 516.Cu toate acestea, dac cererea direct se refer la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri existente, iar hotrrea se ncadreaz n domeniul de aplicare al Conveniei, anumite dispoziii ale Conveniei vor fi aplicabile cererii respective. Seciunea urmtoare prezint procedurile de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrilor pe care autoritile competente din Romnia le-ar putea primi n temeiul Conveniei. Documentele care trebuie incluse n cererile directe de recunoatere i executare 517. Convenia prevede c o serie de dispoziii cu privire la cererile directe de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) transmise prin intermediul autoritilor centrale se aplic i cererilor de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) transmise n mod direct autoritilor competente (Art.37(2)). 518.Toate dispoziiile de la Capitolul V (Recunoatere i executare) din Convenie se aplic cererilor directe; din acest motiv, cererea direct trebuie s fie nsoit de documentele prevzute la Articolul 25. Aceste documente includ: Textul integral al hotrrii Un certificat care atest caracterul executoriu Un document care s ateste ntiinarea corespunztoare n situaia n care prtul nu s-a nfiat i nu a fost reprezentat la procedurile din statul de origine sau nu a contestat hotrrea privind obligaiile de ntreinere Formularul privind situaia financiar Dac este necesar un calcul al restanelor Dac este necesar o declaraie care s indice modul de ajustare sau indexare a hotrrii. 519.Formularul de cerere recomandat nu poate fi utilizat pentru cereri directe, cu excepia situaiei n care statul solicitat a hotrt c acesta poate fi folosit pentru cereri directe. n anumite cazuri, autoritatea competent
238 n temeiul normei interne de drept din Romnia, cererea de exequatur se poate transmite de creditor direct, personal sau prin reprezentant, tribunalului romn competent. Cererea se va ntocmi potrivit cerinelor prevzute de Codul de procedur civil romn i va fi nsoit de urmtoarele acte: a) copia hotrrii strine; b) dovada caracterului definitiv al acesteia; c) copia dovezii de nmnare a citaiei i actului de sesizare, comunicate prii care a fost lips n instana strin sau orice alt act oficial care s ateste c citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, n timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a dat hotrrea. Actele de mai sus vor fi nsoite de o traducere autorizat. Taxa de timbru este de 20 lei.

166

CAPITOLUL 7

solicitat va avea propriile formulare. Consultai profilul de ar sau contactai autoritatea competent solicitat direct la adresa furnizat n profilul de ar pentru a obine o copie a formularului.239 520.n majoritatea cazurilor, vor trebui prezentate documente din care s reias msura n care solicitantul a beneficiat de asisten juridic gratuit n statul de origine. Aceasta deoarece dispoziiile privind accesul efectiv la proceduri i furnizarea asistenei juridice gratuite nu se aplic cererilor directe. Cu toate acestea, ca minimum, n orice proceduri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) solicitantul va avea dreptul la acelai nivel de asisten juridic gratuit de care ar fi beneficiat n statul de origine, dac, n aceleai circumstane, acelai nivel de asisten este disponibil n statul solicitat (Art.17b)). 521.Schia de mai jos ilustreaz cerina privind furnizarea de asisten juridic gratuit n contextul cererilor transmise direct autoritilor competente n vederea recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator).

239

n Romnia, poate fi folosit i urmtorul formular

CERERE DE EXEQUATOR Subsemnatul/a , cu domiciliul in formulez CERERE DE RECUNOATERE I NCUVIINARE A EXECUTRII, prin care solicit recunoaterea i ncuviinarea executrii pe teritoriul Romniei a hotrrii .. pronunate la data de de MOTIVE : In fapt, n anul ., subsemnatul/a si prta/prtul am solicitat instanelor judectoreti din .. s se pronune cu privire la .. Asupra acestei cereri s-a pronunat .. la data de .. admind i pronunnd Fata de cele de mai sus si dat fiind faptul ca sunt ndeplinite condiiile prevzute de art. 23-38, 39-43 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009/art. 19-23, 25 din Convenia de la Haga din 2007, precum i de art. 1098 i urm. din Codul de procedur civil, v solicit respectuos admiterea aciunii aa cum a fost formulat i pronunarea unei hotrri de recunoatere i ncuviinare a executrii . pronunat la data de de De asemenea, dat fiind faptul c sunt ndeplinite condiiile prevzute lege respectiv din hotrrea strin rezult ca prtul a fost de acord cu admiterea aciunii, v solicitam soluionarea cererii fr citarea prilor. In drept mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 23-38, 39-43 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009/art. 19-23, 25 din Convenia de la Haga din 2007, precum i art. 1098 i urm. din Codul de procedur civil. Anexez, n copii conforme cu originalul, hotrrea pronunat n , dovezile de comunicare ale aciunii, citaiei i hotrrii, nsoite de o traducere certificat n limba romn, precum i dovada plii taxei judiciare de timbru. DOMNULUI PRESEDINTE AL TRIBUNALULUI .

CAPITOLUL 7

167

Figura 9: Asisten juridic cereri transmise direct autoritii competente 522.Dei asistena juridic gratuit s-ar putea s nu fie disponibil, de reinut c statul solicitat nu poate solicita nicio cauiune sau garanie, indiferent de denumire, pentru a garanta acoperirea costurilor i a cheltuielilor din cadrul procedurilor suportate de solicitant (Articolele37(2) i14(5)). 523.n fine, n orice caz, nu exist nicio obligaie pentru un stat solicitat (de exemplu Romnia) de a furniza nicio form de asisten juridic unui solicitant care alege s transmit o cerere direct unei autoriti competente, atunci cnd cererea sa ar fi putut fi formulat prin intermediul autoritii centrale.240 A. a) Tipuri de cereri directe de recunoatere i executare din strintate Pensia de ntreinere pentru so/soie

524.Cu excepia cazului n care att statele solicitante, ct i statele solicitate au formulat declaraii privind extinderea dispoziiilor de la Capitolul II i III la obligaiile privind pensia de ntreinere pentru so/soie, o cerere din strintate care vizeaz doar recunoaterea sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri privind pensia de ntreinere pentru so/soie nu va fi transmis prin intermediul autoritilor centrale (vezi Capitolul 3, Partea I, Seciunea II de mai sus pentru mai multe informaii n aceast privin).241 n schimb, creditorul va formula o
240 241

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 602. n Romnia, se aplic Decizia Consiliului nr. 2011/432/UE din 9 iunie 2011 Anexa IV

168

CAPITOLUL 7

cerere pe care o va adresa direct autoritii competente din statul solicitat. Cu toate acestea cerinele privind documentele care trebuie prezentate i procedurile stabilite la Articolul25 sunt aceleai. 525. n plus fa de cerere (formularul de cerere recomandat nu este utilizat pentru cereri directe, cu excepia situaiei n care statul solicitat a hotrt s l foloseasc pentru cereri directe) se vor solicita, n fiecare caz, urmtoarele: Cererea (sau formularul de cerere recomandat, dac este folosit) Textul hotrrii Certificatul care atest caracterul executoriu Un document care s ateste ntiinarea corespunztoare n situaia n care prtul nu s-a nfiat i nu a fost reprezentat la procedurile din statul de origine sau nu a contestat hotrrea privind obligaiile de ntreinere Formularul privind situaia financiar sau alt document care s ateste situaia financiar a prilor Documentul care s explice modul de calcul a restanelor Documentul care s indice modul de ajustare sau indexare a hotrrii Declaraie sau informaii cu privire la furnizarea de asisten juridic solicitantului n statul solicitant. 526.Furnizarea unor documente suplimentare ar putea fi necesar, n funcie de procedurile interne ale statului solicitat.242 527.O dat ce cererea direct a fost primit de o autoritate competent, va parcurge acelai proces de recunoatere descris n Partea I din prezentul Capitol. Se va proceda la ncuviinarea hotrrii (exequator), iar hotrrea de ncuviinare a executrii (exequator) se va comunica prtului i reclamantului (Art.23(5)). 528.Motivele de contestare sau atac cu privire la ncuviinarea executrii (exequator) sau nregistrarea n vederea executrii hotrrii sunt aceleai ca i n cazul cererilor transmise prin intermediul autoritilor competente. Cu toate acestea, dac solicitantul solicit asisten juridic pentru a rspunde contestaiei sau cii de atac introduse de prt, autoritatea central nu va furniza asisten juridic gratuit, solicitantul fiind nevoit s suporte acele costuri.243 Autoritatea competent poate asista solicitantul n gsirea altor
privind aprobarea, n numele UE, a Conveniei, prin care UE declarat c intenioneaz s extind domeniul de aplicare al capitolelor II i III din Convenie la obligaiile de ntreinere ntre soi, atunci cnd convenia va intra n vigoare n ceea ce privete Uniunea. Astfel, aceste categorii de cereri de ntreinere pot fi trimise prin intermediul autoritilor centrale. 242 n temeiul normei interne de drept din Romnia, se solicit i dovada achitrii plii taxei de timbru de 20 lei. 243 n temeiul normei interne de drept din Romnia, n baza O.U.G. nr. 51/2008, solicitantul poate beneficia de ajutorul public judiciar total, dac venitul lunar net pe membru al familiei este de 300 lei sau 50 % dac venitul lunar net pe membru al familiei este de 600 lei. Cu toate acestea, conform art. 8 alin. 3, ajutorul public judiciar se poate acorda i n alte

CAPITOLUL 7

169

surse de asisten, inclusiv asisten judiciar, dac este disponibil. n orice caz, solicitantul va avea dreptul la acelai nivel de asisten juridic de care ar fi beneficiat n statul solicitant, dac acelai nivel de asisten este disponibil n Romnia (Art.17 b)).244 529. n ce privete executarea hotrrii dup ce a fost recunoscut ca urmare a faptului c autoritatea central nu a fost implicat n procedura de recunoatere, cererea de executare nu va decurge automat din cererea direct de recunoatere, cu excepia cazului n care legea o prevede. n caz contrar, persoana care prezint cererea direct va trebui s introduc o cerere separat de recunoatere n conformitate cu procedura intern a statului solicitat.245 b) Copiii care au mplinit vrsta de 21 de ani

530. De vreme ce domeniul de aplicare al Conveniei nu include automat copiii n vrst de 21 de ani sau mai mult, autoritatea competent dintr-un stat nu este obligat s accepte o cerere de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pentru aceti copii dect atunci cnd ambele state contractante (statul solicitant i statul solicitat) au formulat o declaraie n temeiul Articolului 2(3) din Convenie privind extinderea aplicrii Conveniei la aceti copii. n lipsa unei astfel de declaraii, nu exist o obligaie ca hotrrea privind pensia de ntreinere a unui copil n vrst de 21 de ani sau mai mult s fie recunoscut i executat (cu toate acestea, statele contractante sunt libere s recunoasc i s execute hotrrile care merg mai departe de ceea ce sunt ele strict obligate s execute, n baza principiului reciprocitii).246 531.De remarcat c acest lucru este valabil chiar i atunci cnd legea statului de origine permite plata obligaiei de ntreinere copiilor care au vrsta de peste 21 de ani, deoarece Articolul32(4) (aplicarea legii statului de origine pentru determinarea duratei obligaiei de ntreinere) trebuie neles n contextul domeniului de aplicare de la Articolul2.
situaii, proporional cu nevoile solicitantului, n cazul n care costurile certe sau estimate ale procesului sunt de natur s i limiteze accesul efectiv la justiie, inclusiv din cauza diferenelor de cost al vieii dintre statul membru n care acesta i are domiciliul sau reedina obinuit i cel din Romnia. 244 n ceea ce privete dreptul intern din Romnia, ibidem. 245 n temeiul normei interne de drept din Romnia, cererea de acordare a ajutorului public judiciar pentru punerea n executare a unei hotrri este de competena instanei de executare (O.U.G. nr. 51/2008) i se face separat. 246 Recunoaterea unei hotrri care depete domeniul de aplicare sensu stricto al obligaiei reciproce n temeiul Conveniei poate constitui o soluie eficient n anumite cazuri, de exemplu atunci cnd o hotrre privind obligaiile de ntreinere pentru o persoan n vrst de peste 21 de ani, dac nu ar fi recunoscut, ar trebui transferat unei instane naionale n vederea pronunrii unei noi hotrri. n Romnia, pentru stabilirea obligaiei de ntreinere pe cale principal, reclamantul-creditor trebuie s se adreseze judectoriei competente de la domiciliul su sau al prtului-debitor (art. 94 alin. 1 lit. c) din Codul de Procedur Civil). Pentru stabilirea obligaiei de ntreinere accesorie divorului competena aparine instanei judectoreti (judectoriei) de la ultima locuina comun a soilor, locuina prtului sau reclamantului (art. 914 din Codul de Procedur Civil). Chiar dac exist copii minori din cstorie i cei doi soi se neleg cu privire la realizarea divorului, ei se pot adresa pentru divorul prin acord notarului public de la locul cstoriei sau al ultimei locuine comune a soilor, care poate constata desfacerea cstoriei prin acordul soilor, acetia din urm eliberndu-le un certificat de divor.

170

CAPITOLUL 7

532.Vezi Capitolul 3, Partea I, Seciunea II pentru mai multe informaii cu privire la domeniul de aplicare al Conveniei. c) Alte forme de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie

533. Dei Convenia prevede c statele pot conveni s extind dispoziiile Conveniei la alte forme de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie, inclusiv persoane vulnerabile, cu condiia ca aceasta s se realizeze att de statul contractant solicitat, ct i de statul contractant solicitant, nu exist nicio obligaie ca autoritatea competent a unui stat s accepte recunoaterea sau ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri privind alte forme de obligaii de ntreinere care decurg dintr-o relaie de familie.247 II. A. Materiale suplimentare

Sfaturi practice

534.Consultai profilul de ar al Romniei pentru a determina care sunt documentele necesare pentru o cerere direct. Cererea direct trebuie prezentat n baza formularului de cerere sau al altui document de introducere a cererii solicitat de statul solicitat. Dei documentaia utilizat pentru cererile directe de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) poate fi identic cu documentaia utilizat pentru cererile transmise prin intermediul autoritilor centrale, documentaia pentru alte tipuri de solicitri directe poate fi foarte diferit de cea utilizat pentru cererile prezentate n temeiul Conveniei. (Cererile adresate direct autoritilor competente din Romnia n scopul pronunrii sau modificrii unor hotrri privind obligaiile de ntreinere sunt prezentate la Capitolul 10 i Capitolul 11 de mai jos.) 535.Autoritile competente pot contacta autoritatea central din Romnia pentru a profita de expertiza acesteia n domeniul procesrii efective a cazurilor de cereri directe. B. Formulare conexe Certificatul care atest caracterul executoriu Un document care s ateste ntiinarea corespunztoare (dac se aplic) Declaraie privind restanele (dac se aplic) Declaraie privind asistena juridic Documentul care s indice modul de ajustare sau indexare (dac se aplic).
247 n Romnia, se aplic Decizia Consiliului nr. 2011/432/UE din 9 iunie 2011 Anexa IV privind aprobarea, n numele UE, a Conveniei, prin care UE nu a declarat c extinde domeniul de aplicare al Convenie la alte categorii de obligaii de ntreinere.

536.Doar pentru recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator):

CAPITOLUL 7 C. Articole relevante Articolul 2(3) Articolul 10 Articolul 17 b) Articolul 25 Articolul 37 III. ntrebri frecvent adresate

171

Care este diferena ntre o cerere transmis printr-o autoritate central i o cerere direct adresat autoritii competente? 537.Cererile transmise prin intermediul autoritilor centrale sunt limitate la cele prevzute la Articolul10. Pentru a transmite cererea prin intermediul unei autoriti centrale, obiectul cererii trebuie s se ncadreze n domeniul de aplicare al Conveniei i s se regseasc la dispoziiile de la Articolul10. 538.O cerere direct va fi adresat unei autoriti competente n legtur cu un subiect care este reglementat de Convenie. Un exemplu de cerere direct este cererea de pronunare a unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pentru so/soie. Poate solicitantul s aleag ntre a transmite cererea direct unei autoriti competente i a o transmite prin intermediul autoritilor centrale? 539.Da dac procedurile interne ale autoritii competente solicitate o permit (unele autoriti competente pur i simplu transmit cazul autoritii centrale).248 Cu toate acestea, solicitantul care alege aceast modalitate, trebuie s fie contient c n anumite state dispoziiile privind asistena juridic n contextul cererilor directe s-ar putea s nu fie aplicabile cazurilor n care o cerere ar fi putut fi transmis prin autoritatea central.249 Acest lucru va fi probabil n situaia n care statul solicitat a stabilit proceduri efective care permit ca o cerere s fie procesat fr asisten juridic n cazul cererilor transmise prin autoritatea central.
248 n Romnia, prevederile Legii nr. 36/2012 nu exclud posibilitatea ca partea interesat s se adreseze direct autoritilor strine competente din statele membre ale Uniunii Europene sau din statele contractante la Convenie. 249 n Romnia, dac creditorii copii sau aduli vulnerabili se adreseaz autoritii centrale, atunci cererile de ntreinere sunt trimise direct la Baroul local competent, iar cererea de acordare a ajutorului public judiciar nu mai este trimis instanei pentru a dispune cu privire la acordarea ajutorului public judiciar. Ajutorul public judiciar se acord gratuit, obligatoriu, din oficiu, fr verificarea situaiei materiale (art. 13 din Legea nr. 36/2012 i art. 8 1 from O.U.G. nr. 51/2008). Dac creditorii copii sau aduli vulnerabili se adreseaz direct instanei (personal sau prin mandatar avocat), atunci aceasta trebuie s se pronune, n prealabil, cu privire la acordarea ajutorului public judiciar, chiar dac ajutorul public judiciar se acord gratuit fr verificarea situaiei materiale (art. 8 1 from O.U.G. nr. 51/2008).n toate situaiile n care debitorii i celelalte categorii de creditori (alii dect copii sau adulii vulnerabili) se adreseaz fie autoritii centrale, fie direct instanei (personal sau prin mandatar avocat), atunci instana trebuie s se pronune, n prealabil, cu privire la acordarea ajutorului public judiciar, n funcie de verificarea situaiei materiale.

172

CAPITOLUL 7

Poate o autoritate central transmite o cerere direct unei autoriti competente atunci cnd, de exemplu, statul solicitat nu a extins aplicarea dispoziiilor de la CapitolulII iIII la tipul de obligaii de ntreinere? 540.Da nu exist nicio dispoziie n Convenie care s prevad c o cerere direct va fi adresat de creditor sau debitor nsui n mod direct. Acest scenariu se va ntmpla cel mai probabil n situaiile n care statul solicitant a extins aplicarea dispoziiilor de la CapitolulII iIII la pensia de ntreinere pentru so/soie, dar statul solicitat nu a operat aceast extindere.250 ntrun astfel de caz autoritatea central solicitant poate asista creditorul n ce privete pregtirea documentelor i transmiterea acestora autoritii competente din statul solicitat. Ce fel de formulare sau documente vor fi utilizate pentru o cerere direct? 541.Dac cererea direct vizeaz recunoaterea sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), vor fi necesare documentele stabilite la Articolul25, innd cont c acest articol se aplic n cazul cererilor de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Cu toate acestea, formularul de cerere recomandat este, de regul, doar pentru uzul autoritilor centrale, aadar va fi utilizat fie formularul solicitat de autoritatea competent din Romnia,251 fie formularul utilizat n statul de origine. Va avea nevoie creditorul sau debitorul de serviciile unui avocat pentru a putea prezenta cererea direct n faa autoritii competente? 542.Aceasta depinde n totalitate de procedurile practicate de autoritatea competent.252 Dac cererea direct vizeaz recunoaterea sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), n temeiul Conveniei, statul solicitat trebuie s asigure c solicitantul va avea dreptul la acelai nivel de asisten juridic de care ar fi beneficiat n statul solicitant, dac acelai nivel de asisten este disponibil n statul solicitat (Art.17b)). 543.Pentru orice alte cereri directe, dac se solicit acordarea de asisten juridic, persoana care face cererea direct va fi nevoit s suporte acele costuri, cu excepia cazului n care legea statului solicitat prevede altceva.253

n Romnia, idem, supra nota nr. 241. n Romnia, pentru formularul recomandat care poate fi folosit, idem, supra nota nr. 239. 252 n temeiul normei interne de drept din Romnia, reclamantul din strintate se poate adresa i direct, personal sau prin reprezentant convenional/legal (avocat). Reprezentarea prin avocat nu este obligatorie. 253 n temeiul normei interne de drept din Romnia, cererea pentru acordarea ajutorului public judiciar este scutit de taxa de timbru.
250 251

CAPITOLUL 8

173

Capitolul 8 - Regulamentul din 2009: Procesarea cererilor din strintate transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator)
Utilizarea prezentului Capitol: Prezentul Capitol are ca obiect principal cererile privind recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii hotrrilor judectoreti cu privire la obligaiile de ntreinere, primite de ctre autoritile judiciare sau alte autoriti competente din partea unei autoriti centrale. Seciunea I ofer o privire de ansamblu asupra procedurilor i asupra modului de aplicare a acestora cazurile n care se utilizeaz, cine poate formula astfel de cereri i o explicaie a termenilor i noiunilor de baz. Seciunea II i III prezint procedurile sau paii de urmat n vederea procesrii acestor cereri sau solicitri. Seciunea IV trateaz excepiile sau abaterile de la procedurile generale, inclusiv cererile din partea debitorilor. Seciunea V trateaz alte aspecte precum asistena juridic i executarea. Seciunea VI conine materiale suplimentare, formulare i sfaturi practice cu privire la aceste cereri. Seciunea VII conine o list de verificare care ofer o privire de ansamblu asupra procedurilor. Seciunea VIII acoper unele dintre cele mai frecvente ntrebri care apar n cazul acestor cereri privind obligaiile de ntreinere. Seciunea IX trateaz pe scurt aspecte specifice cererilor directe privind recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), primite de ctre autoritile judiciare sau de ctre alte autoriti competente fr asisten din partea autoritilor centrale.

Partea I Cereri cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator)

I. A. Privire de ansamblu i principii generale

Principii generale

544. Procesul de recunoatere descris n Regulament se afl la baza procesului obinerii pensiei de ntreinere n strintate i garanteaz

174

CAPITOLUL 8

existena unei modaliti eficiente din punctul de vedere al costurilor pentru ca un creditor s obin plata pensiei de ntreinere atunci cnd debitorul i are reedina sau are bunuri sau venituri intr-un alt stat membru.254 545. Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri pronunate ntr-un alt stat membru elimin necesitatea ca un creditor s obin o nou hotrre n statul n care debitorul i are acum reedina sau n care se afl bunurile sau veniturile acestuia.
Autoritatea Central este autoritatea public desemnat de statele membre s exercite sau s ndeplineasc atribuiile de cooperare administrativ i asisten n temeiul Regulamentului.

546.Procedurile privind recunoaterea, recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) i executarea unei hotrri sunt concepute pentru a oferi o recunoatere ct mai larg a hotrrilor existente i pentru a asigura faptul c cererea este procesat ct mai rapid posibil. Domeniul de aplicare al Regulamentului este mai larg n ceea ce privete recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) i statele sunt obligate s asigure solicitanilor accesul complet si efectiv la justiie. Mecanismele de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n temeiul Regulamentului, att pentru statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, ct i pentru statele care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (vezi Capitolul 5) sunt concepute pentru a permite creditorului s-i recupereze rapid datoria. Motivele n baza crora prtul ar putea s obiecteze sau s se opun recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) sunt extrem de limitate, iar termenul prevzut pentru aceasta este i el limitat. Toate acestea reflect principiul care se afl la baza Regulamentului potrivit cruia recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) ar trebui s fie simple, cu costuri reduse i rapide.255
Autoritatea competent este organismul public sau persoana dintr-un anumit stat membru nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia sau Regulamentul.
254 Exist o diferen ntre recunoatere i executare. Recunoaterea de ctre un alt stat presupune c statul accept determinarea sau constatarea drepturilor i obligaiilor legale formulate de ctre statul de origine. Executarea nseamn c statul solicitat este de acord ca procedurile sale s fie utilizate n vederea executrii hotrrii. 255 Curtea Europeana a Drepturilor Omului a hotrt c autoritile naionale au obligaia pozitiv de a oferi asisten susinut i n timp util cu privire la executarea hotarrilor pronunate n strintate cu privire la obligaiile de ntreinere n beneficiul creditorului (vezi Romaczyk c. Frana, nr. 7618/05 (18 noiembrie 2010), n care curtea a sesizat o nclcare a Art. 6 1 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale).

CAPITOLUL 8

175

547.Vezi i Capitolul 3, Partea I referitor la discuia privind domeniul de aplicare i aplicarea Regulamentului; ca o evaluare a domeniului de aplicare i aplicrii Regulamentului cu privire la un caz particular este important de neles care sunt procedurile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) din Regulament care se vor aplica respectivului caz. B. Privire de ansamblu asupra procedurilor

548.Exist dou Seciuni n Regulament care reglementeaz procedurile cu privire la recunoaterea, ncuviinarea executrii (exequator) i executarea hotrrilor n temeiul Regulamentului, descrise n Capitolul IV (vezi Art. 16). Seciunea 1 se aplic hotrrilor pronunate n statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (toate statele membre ale Uniunii Europene, cu excepia Marii Britanii i a Danemarcei), iar Seciunea 2 se aplic hotrrilor pronunate n statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (cu alte cuvinte, hotrrile pronunate n Marea Britanie i Danemarca).256 Prin urmare, procedurile de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) detaliate mai jos i descrise la Seciunea 1 din Capitolul IV din Regulament vor fi utilizate cel mai frecvent pentru hotrrile care se circumscriu domeniului de aplicare al Regulamentului. Aceast procedur descris la Seciunea 1 i procedura alternativ prezentat la Seciunea 2 sunt descrise mai detaliat mai jos (vezi Seciunea III din prezentul Capitol).
Statul solicitant este statul n care solicitantul i are reedina i care solicit recunoaterea i executarea hotrrii. Statul solicitat este statul care recepioneaz cerere a i care urmeaz s recunoasc i s execute hotrrea.

549.O dat cu primirea cererii din partea unei alte autoriti centrale n alt stat membru al Uniunii Europene, autoritatea central din statul solicitat257 va trimite materialele ctre autoritatea competent n vederea procesrii. n anumite state membre autoritatea central reprezint autoritatea competent n acest domeniu. n alte state membre autoritatea competent poate fi reprezentat de ctre o autoritate judiciar sau administrativ.258 550.n temeiul Regulamentului, Capitolul IV, Seciunea 1, o hotrre este recunoscut fr a fi necesar s se recurg la nicio procedur i fr
256 De remarcat faptul c procedura din Seciunea 2 se va aplica de asemenea hotrrilor pronunate n statele membre nainte de aplicarea Regulamentului, ns dup intrarea n vigoare a Regulamentului Bruxelles I., Pentru discuia detaliat cu privire la domeniul de aplicare i aplicarea Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea I, Seciunea III.C. pentru o discuie cu privire la domeniul de aplicare al Regulamentului. 257 n Romnia, autoritatea central este Ministerul Justiiei. n baza art. 2 alin. 1 i alin. 2 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei a fost desemnat autoritate central transmitoare i primitoare n baza art. 4 din Convenia de la Haga, n relaia cu statele contractante la aceasta, i n baza art. 49 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 n relaia cu statele membre ale UE. 258 n Romnia, autoritatea competent nu este autoritatea central. Pentru procedura de exequatur autoritatea competent este, conform art. 19 din Legea nr. 36/2012, tribunalul n raza cruia se afl domiciliul debitorului sau bunurile debitorului.

176

CAPITOLUL 8

a fi posibil contestarea recunoaterii sale (Art. 17(1)). Cu alte cuvinte, n temeiul Regulamentului nu este permis nicio procedur de exequatur sau procedur similar n vederea recunoaterii hotrrii, iar la momentul recunoaterii hotrrii nu exist posibilitatea contestrii recunoaterii sale, fie ex-officio, fie de ctre una din prile interesate.259 Regulamentul prevede, de asemenea, c, n cazul n care o hotrre este executorie n statul membru de origine, aceast hotrre este executorie n alt stat membru fr a fi necesar ncuviinarea executrii - exequator (Art. 17(2)). 260 De remarcat c Regulamentul menioneaz faptul c o hotrre cu for executorie presupune de drept i competena de a adopta orice msuri asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare. (Art. 18). 551.Prtul are dreptul de a formula o cale de atac mpotriva hotrrii judectoreti, ncepnd din ziua n care acesta sau aceasta a luat efectiv cunotin de coninutul hotrrii judectoreti i n care a fost n msur s acioneze, cel trziu ncepnd din ziua primei msuri de executare care a avut drept efect ca bunurile acestuia s devin indisponibile total sau parial (Art. 19(2)), n statul de origine n cazul n care acesta sau aceasta nu s-a prezentat n statul membru de origine din cauz c nu i s-a comunicat actul de sesizare a instanei (sau documentele echivalente) n timp util sau astfel nct s se fi putut apra sau a fost mpiedicat s conteste creana de ntreinere din motive de for major (sau din cauza unor circumstane extraordinare, fr ca prtul s fi avut vreo vin n acest sens, cu excepia cazului n care prtul nu a introdus o aciune mpotriva hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac. (Art. 19(1)). Prtul trebuie s formuleze calea de atac n termen de 45 de zile (Art. 19(2)). Formularea unei ci de atac se va realiza ctre autoritatea competent din statul membru de origine. n cazul n care instana respinge formularea cii de atac din lips de motive (prevzute la Art. 19(1)) hotrrea rmne valabil, ns n cazul n care instana hotrte c respectiva cale de atac este justificat, hotrrea judectoreasc este nul i neavenit, cu toate acestea, creditorul nu pierde prestaiile pentru perioada de ntrerupere a
259 O dat cu abolirea exequatur-ului, o hotrre pronunat ntr-un alt stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului va fi executorie n temeiul Regulamentului astfel cum se stipuleaz n Art. 17. n practic, n Romnia, acest lucru nseamn c hotrrea strin pronunat dup 18.06.2011 (n baza unei aciuni introduce de asemenea dup 18.06.2011) ntr-un stat membru care aplic Protocolul de la Haga din 2007 este recunoscut n Romnia fr a fi necesar parcurgerea niciunei proceduri de exequatur. Hotrrea strin produce aceleai efecte ca i o hotrre pronunat n Romnia. Dac debitorul nu o execut de bunvoie, este necesar, la fel ca i pentru o hotrre pronunat de o instan romn, iniierea (prin avocatul desemnat, dup acordarea asistenei gratuite) msurilor de executare silit (depunerea unei cereri de executare la un executor judectoresc, sesizarea instanei de executare cu o cerere de ncuviinare a executrii silite etc.). n baza art. 14 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, cererea de executare. Decanul baroului desemneaz pentru creditorul obligaiei de ntreinere (copil sau adult vulnerabil) un avocat. Avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc. Ulterior, avocatul depune cererea la executorul judectoresc teritorial competent care va iniia msurilor de executare silit. 260 De remarcat faptul c Art. 17 din Regulament este echivalent cu Art. 5 din Regulamentul titlul executoriu european. Art. 5 din Regulamentul titlul executoriu european este aplicabil creanelor de ntreinere necontestate. O dat cu aplicarea efectiv a Regulamentului din 2009 n materie de ntreinere, procedura descris la Art. 5 din Regulamentul titlul executoriu european devine aplicabil i creanelor de ntreinere contestate.

CAPITOLUL 8

177

termenelor de prescripie / decdere i nici dreptul de a solicita retroactiv ntreinerea dobndit prin aciunea iniial. (Art. 19(3)). 552.n cazul n care hotrrea rmne n vigoare i debitorul nu este dispus la plata obligaiilor de ntreinere n mod voluntar, executarea hotrrii se va desfura conform legislaiei n vigoare din statul solicitat. 553.Regulamentul (Art. 21) pune la dispoziie diverse motive de refuz sau suspendare a executrii unei hotrri care pot fi invocate n statul membru de executare, exclusiv n cazul formulrii unei cereri din partea debitorului. n general, motivele de refuz sau suspendare a executrii unei hotrri sunt n conformitate cu normele interne ale statului membru de executare cu condiia ca aceste norme s nu fie incompatibile cu motivele menionate la Art. 21(2) i (3) din Regulament. 554.Debitorul are dreptul de a formula o cerere de refuz a executrii hotrrii, integral sau parial, dac s-a prescris dreptul de obinere a executrii hotrrii judectoreti a instanei judectoreti de origine prin efectul de prescripie sau de limitare a aciunii (cu meniunea c hotrrea va lua n considerare termenul de prescripie cel mai lung existent n statul membru de origine sau statul membru de executare) sau dac hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat n statul membru de executare sau cu o hotrre judectoreasc pronunat ntr-un alt stat membru sau ntr-un alt stat ter (Art. 21(2)).261 555.Articolul 21(3) din Regulament pune la dispoziie motive suplimentare cu privire la suspendarea executrii, n cazul n care instana competent a statului membru de origine a fost sesizat cu privire la formularea cii de atac prevzute la Articolul 19 sau n cazul n care hotrrea a fost suspendat n statul membru de origine. 556.Formularea altor cereri sau introducerea unor ci de atac cu privire la refuzul sau suspendarea executrii unei hotrri, n sensul Articolului 21(1) din Regulament, se va realiza cu respectarea legislaiei n vigoare a statului membru de executare.262 C. Cnd se utilizeaz aceast cerere

557. Cererea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri existente n materie de ntreinere va fi primit de la un alt stat membru care solicit executarea hotrrii deoarece debitorul i are reedina n statul solicitat sau deine bunuri sau venituri n statul solicitat. 558.n majoritatea cazurilor cel care formuleaz cererea de recunoatere este creditorul, cu toate acestea debitorul poate de asemenea s solicite
261 S-a stabilit faptul c hotrrile de modificare n baza schimbrii circumstanelor nu vor fi considerate ca fiind hotrri ireconciliabile n temeiul acestui Articol. 262 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, pentru dispoziii referitoare la procedura de executare (incidente) din Codul de Procedur Civil privind perimarea (art. 696-698), amnarea, suspendarea, restrngerea i ncetarea executrii (art. 699 704), contestaia la executare (art. 711 - 719) i ntoarcerea executrii (art. 722-725) a se vedea Para 786. Pentru modele de cereri i alte informaii a se vedea alineatul 836 i urm.

178

CAPITOLUL 8

recunoaterea unei hotrri cu privire la obligaii de ntreinere dintr-un alt stat membru n vederea suspendrii sau limitrii executrii unei hotrri cu privire la obligaiile de ntreinere (art. 52 (2)(a)).
Creditorul este persoana creia i se datoreaz sau se presupune c i se datoreaz ntreinere. Creditor poate fi un printe sau un so/soie, un copil, prinii adoptivi, sau rudele sau alte persoane care au grij de un copil. n anumite state aceasta persoan se numete persoan creia i se datoreaz ntreinerea, printele care exercit autoritatea printeasc sau persoana care are n grij copilul. Debitorul este persoana care datoreaz sau se presupune c datoreaz ntreinere. Debitorul poate fi un printe, un so/soie sau oricine altcineva care, n temeiul legii locului unde a fost pronunat hotrrea, are obligaia de a plti ntreinere.

559.Cu toate c majoritatea cererilor formulate vizeaz recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), exist anumite cazuri n care solicitantul dorete doar recunoaterea, fr a solicita i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii. 560.n cazul n care hotrrea a fost pronunat n statul cruia i se solicit executarea hotrrii, recunoaterea nu este necesar. Cererea poate fi procesat doar n vederea executrii (vezi Capitolul 12). D. Spe

561.Creditorul deine o hotrre cu privire la obligaii de ntreinere din Statul A prin care solicit debitorului s efectueze plata obligaiilor de ntreinere pentru copil. Debitorul i are reedina n Romnia. n loc s formuleze o cerere n vederea obinerii unei noi hotrri n Romnia, creditorul dorete ca hotrrea existent cu privire la obligaiile de ntreinere s fie executat n Romnia. Att statul A, ct i Romnia sunt state membre ale Uniunii Europene unde Regulamentul este aplicabil i ambele au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. Mecanismul de funcionare n temeiul Regulamentului: Creditorul263 va solicita autoritii centrale din Statul A s transmit o cerere de recunoatere (i ncuviinare a executrii - exequator) (Art. 56(1) a)) a hotrrii de ntreinere n Romnia, n temeiul Seciunii 1 din Capitolul IV din Regulament, utiliznd formularele anexate corespunztoare aa cum se stipuleaz n Regulament. Solicitarea va fi verificat pentru a se asigura corectitudinea datelor menionate i va fi procesat de ctre autoritatea central din Romnia. Hotrrea poate fi executat de ctre autoritile competente nsrcinate cu executarea din Romnia n acelai mod ca i cnd ar fi fost o hotrre pronunat de la bun nceput n Romnia. Debitorul va avea posibilitatea de a formula o cale de atac sau de a contesta executarea
263 De remarcat faptul c n anumite circumstane, solicitarea va fi formulat de ctre o instituie public (de exemplu, Agenia pentru protecia copilului), n numele creditorului.

CAPITOLUL 8

179

hotrrii n baza unui numr limitat de motive prevzute n Regulament.

Pentru informaii cu privire la cererile de executare a unei hotrri pronunate n statul solicitat (ex. Romnia) vezi Capitolul 9. Pentru informaii cu privire la executarea oricrui fel de hotrri cu privire la obligaiile de ntreinere vezi Capitolul 12.

E.

Cine poate formula o astfel de cerere

562. Formularea cererii de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) poate fi efectuat de ctre un creditor sau un debitor (conform discuiei de mai jos cererea debitorului va fi exclusiv cu privire la recunoatere, n timp ce creditorul ar putea solicita recunoaterea i ncuviinarea executrii exequator sau ambele). Solicitantul trebuie s aib reedina n statul n care acesta formuleaz cererea (Art. 55) i nu este nevoie ca acesta s fie prezent sau s aib un reprezentant autorizat / adres potal n Romnia pentru ca o hotrre s fie recunoscut i executat n statul respectiv (Art. 41(2)). n cererea respectiv, creditorul poate fi fie persoana creia i se datoreaz obligaiile de ntreinere, fie o instituie public care acioneaz n locul creditorului sau o instituie public care a furnizat prestaii creditorului.
Sfat: Cutai o list de verificare simpl pe care s o urmai? Vrei s srii peste detalii? Mergei la finalul prezentului Capitol i utilizai Lista de verificare.

II. Procedura: Aspecte preliminare comune cererilor formulate n temeiul Seciunii 1 i Seciunii 2 din Capitolul IV din Regulament 563.nainte ca o autoritate competent s analizeze temeiurile unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri n temeiul Regulamentului, exist o serie de aspecte preliminare pe care autoritatea competent le va analiza cu privire la cererile n temeiul Seciunii 1 (hotrri pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Conveniei din 2007) i a Seciunii 2 (hotrri pronunate ntrun stat membru care nu are obligaii n temeiul Conveniei din 2007) din Capitolul IV din Regulament, detaliate n prezenta Seciune. A. Verificarea preliminar a documentelor din strintate

564.nainte de a transmite materialele ctre autoritatea competent din Romnia, autoritatea central din Romnia va verifica dac cererea se circumscrie dispoziiilor Regulamentului cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) i se va asigura c setul de documente este complet. Autoritatea competent din Romnia va

180

CAPITOLUL 8

opera o verificare similar. 1. Verificarea preliminar a documentelor Este aceast cerere o cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri cu privire la obligaiile de ntreinere? Aceasta trebuie s se circumscrie domeniului de aplicare din Regulament, conform descrierii din Capitolul 3, Partea I, Seciunea a III-a. S-a constatat deja (de ctre autoritatea central) c prtul sau debitorul i are reedina n statul solicitat sau dispune de bunuri sau venituri n statul solicitat? Dac nu, cazul se va transmite n locul unde prtul sau debitorul i are reedina sau bunurile, sau se va returna statului solicitant. Cererea a fost trimis de ctre un stat membru al Uniunii Europene n care Regulamentul se aplic? Dac nu, Regulamentul nu poate fi utilizat.
Verificarea preliminara a documenteleor - Cererea direct nu este formulat ctre o autoritate central. Cererea direct este o cerere recepionat de o autoritate competent, de exemplu o instan sau o autoritate administrativ, direct de la persoana n cauz. Aceasta nu intr sub incidena Articolului 56. Vezi Seciunea IX, de mai jos.

2.

Este cererea cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) cererea potrivit?

565.Se verific documentele pentru a asigura faptul c cererea este cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator). Se vor avea n vedere urmtoarele: n cazul n care nu exist o hotrre cu privire la obligaiile de ntreinere, cererea ar trebui s fie formulat pentru obinerea unei astfel de hotrri i nu pentru recunoatere i ncuviinarea executrii - exequator (vezi Capitolul 10). n cazul n care exist o hotrre cu privire la obligaiile de ntreinere ns aceasta este din statul dumneavoastr, nu este necesar recunoaterea hotrrii. Aceasta poate fi procesat doar n vederea executrii n statul dumneavoastr, urmnd procedura obinuit de executare din statul dumneavoastr (vezi Capitolul 9). 3. Este evident nendeplinirea cerinelor Regulamentului?

566.Regulamentul permite unei autoriti centrale s refuze procesarea unei cereri numai n cazul n care autoritatea central consider c este evident c cerinele din Regulament nu sunt ndeplinite (vezi Art.58(8)). Numrul acestor situaii este destul de limitat. De exemplu, o cerere poate

CAPITOLUL 8

181

fi respins n baza acestui motiv n cazul n care din documente reiese n mod clar c hotrrea nu are nicio legtur cu obligaiile de ntreinere. n mod similar, o cerere poate fi respins n baza acestui motiv dac o cerere anterioar formulat de ctre aceeai parte interesat n baza exact a acelorai motive a mai fost respins. Pentru ca motivul n baza cruia este respins cererea s fie evident, acesta trebuie s fie indiscutabil sau clar n baza documentelor primite. Autoritatea competent va verifica de asemenea i faptul c nu este evident nendeplinirea cerinelor Regulamentului.264 4. Verificai dac documentele sunt complete

567.Autoritile centrale au obligaia de a verifica n timp util cererea primit din partea statului solicitant, de a se asigura c aceasta este complet i de a nainta n mod prompt cererea complet autoritilor competente pentru ca hotrrea s fie recunoscut sau recunoscut i ncuviinat executarea acesteia (exequator). n cazul n care sunt necesare documente suplimentare, autoritatea central le va solicita fr ntrziere. O dat cu primirea documentaiei cererii, autoritatea competent va verifica n primul rnd dac cererea este complet i, n cazul n care exist informaii sau documente lips, va notifica imediat autoritatea naional central n vederea solicitrii acestora. 5. Documente i informaii obligatorii i justificative

(i) Documente i informaii obligatorii i justificative comune procedurii din Seciunea 1 i 2 din Capitolul IV din Regulament a) Anexa VI

568. Regulamentul prevede ca Anexa VI, adugat textului Regulamentului, s fie utilizat n cazul cererilor cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii unei hotrri - exequator (cu alte cuvinte, n cazul cererilor formulate n temeiul Seciunii 1 i Seciunii 2 din Capitolul IV din Regulament). Regulamentul prevede faptul c informaia inclus n cerere trebuie s cuprind cel puin (Art. 57(2)): (a) (b) (c) o declaraie privind natura cererii sau a cererilor; numele i coordonatele, inclusiv adresa i data naterii, ale reclamantului265; numele i, dac sunt cunoscute, adresa i data naterii ale

264 Aceasta se va ntmpla n special n cazurile n care o autoritate compentent recepioneaz o cerere direct din partea unui solicitant i care nu este transmis prin intermediul autoritii centrale. Vezi Seciunea IX de mai jos cu privire la cererile directe. 265 Adresa personal a solicitantului poate fi nlocuit cu o alt adres n cazurile de violen domestic, dac legislaia naional a statului membru solicitat nu impune, n scopul procedurilor care se vor efectua, ca solicitantul s furnizeze adresa personal (Art. 57(3)). n temeiul normelor interne de drept din Romnia, n cazurile de violen domestic, partea ar putea fi citat la reprezentantul su - desemnat din oficiu sau ales sau la un alt domiciliu ales.

182

CAPITOLUL 8 prtului; (d) (e) (f) numele i data naterii oricrei persoane pentru care se solicit ntreinerea; motivele pe care este ntemeiat cererea; n cazul n care cererea este formulat de ctre creditor, informaii privind destinaia la care plile prestaiei de ntreinere trebuie efectuate sau transmise electronic; numele i coordonatele persoanei sau unitii din cadrul autoritii centrale ale statului membru solicitant responsabile pentru soluionarea cererii.

(g)

b)

Documente obligatorii n cazul tranzaciilor judiciare i a actelor autentice (Art. 48)

569.n cazul cererilor formulate cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) tranzaciilor judiciare i a actelor autentice ntr-un alt stat membru (vezi Seciunea IV.B. de mai jos, din prezentul Capitol) autoritatea competent a statului membru de origine va emite, la cererea oricreia dintre prile interesate, un extras al tranzaciei judiciare sau al actului autentic, utiliznd Anexa I sau II, sau Anexa III sau IV, dup caz (Art. 48(3)). a) Documente suplimentare (Art. 57) 570.Articolul 57(4) i (5) din Regulament prevede ca cererea s fie nsoit de documente suplimentare, n funcie de caz sau necesitate i n limita datelor cunoscute. Aceste documente includ: situaia financiar a debitorului, inclusiv numele i adresa angajatorului debitorului i natura i localizarea bunurilor sau debitorului (Art. 57(4)b))266 orice alte informaii care pot ajuta la localizarea prtului (Art. 57(4)c)) orice informaii sau documente justificative necesare, inclusiv, dup caz, documentaia privind dreptul reclamantului la asisten judiciar (Art. 57(5)) 571.Dovada prestaiilor instituie public: n cazul n care cererea este formulat de ctre o instituie public, de exemplu o agenie de servicii, n numele unui solicitant, respectiva instituie public va furniza informaii care s dovedeasc faptul c aceasta are dreptul de a aciona n numele solicitantului sau va include informaii care s dovedeasc faptul c aceasta a furnizat prestaii cu titlu de ntreinere (Art. 64) (de exemplu, n cazurile n care instituia public dorete s-i afirme un drept independent de a beneficia de o parte din restanele de ntreinere).
266 Avnd n vedere c aceasta este o cerere de executare, situaia financiar a creditorului (Art. 57(4)(a)) nu este necesar, n mod obinuit.

CAPITOLUL 8

183

(i) Documente obligatorii pentru procedura din Seciunea 1, Capitolul IV din Regulament c) Documente necesare pentru executare (Art. 20)267

572.Articolul 20 din Regulament stipuleaz documentele obligatorii necesare pentru executare unei hotrri ntr-un alt stat membru, care trebuie furnizate de ctre solicitant autoritilor competente nsrcinate cu executarea: (a) o copie a respectivei hotrri care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale; (b) extrasul hotrrii pronunate de instana de origine prin intermediul formularului prezentat ca model n Anexa I la Regulament (cu transcrierea sau traducerea coninutului, acolo unde este necesar)268; (c) dup caz, un document n care se stabilete situaia restanelor i n care se indic data la care a fost efectuat calculul. 573.Autoritile competente nu pot impune prii care solicit executarea s furnizeze o traducere a hotrrii judectoreti, cu excepia cazului n care executarea hotrrii judectoreti este contestat (Art.20(2)).269 (i) Documente obligatorii pentru procedura din Seciunea 2, Capitolul IV din Regulament Documente necesare pentru cererea de ncuviinare a executrii exequator (Art. 28 i 29) 574.n temeiul procedurilor alternative din Seciunea 2 cu privire la recunoaterea i ncuviinarea executrii exequator (statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007), cererile trebuie s fie nsoite de: (a) (b) o copie a hotrrii care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale; un extras al hotrrii eliberat de instana de origine, prin intermediul formularului prezentat ca model n Anexa II la Regulament.

575.Atunci cnd este necesar, cererea trebuie s fie nsoit de o traducere sau o transcriere, n conformitate cu cerinele de limb corespunztoare (pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II). Autoritatea
267 De remarcat faptul c Art. 20 din Regulament este n sine echivalent cu Art. 20 din Regulamentul (CE) Nr 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate. 268 Pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb i traducere n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II. 269 Pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb i traducere n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II.

184

CAPITOLUL 8

competent sesizat nu poate impune solicitantului s furnizeze o traducere a hotrrii (cu toate acestea, aceasta ar putea fi necesar n cazul exercitrii unei ci de atac, n temeiul Articolului 32 sau Art. 33). 576.n temeiul Articolului 29 din Regulament, n cazul n care nu se furnizeaz extrasul hotrrii prin intermediul formularului prezentat ca model n Anexa II la Regulament, autoritatea competent poate s impun un termen limit pentru furnizarea acestuia, s accepte un document echivalent sau s nu invoce aceasta cerin n cazul n care autoritatea competent consider c are deja informaiile adecvate. i) Documente necesare pentru invocarea unei hotrri recunoscute (Art. 40)

577.Articolul 40 din Regulament prevede c oricare dintre prile interesate care dorete s invoce ntr-un alt stat membru o hotrre recunoscut fie n temeiul procedurilor din Seciunea 1 (n mod special Art. 17(1)), fie a celor din Seciunea 2 din Regulament, trebuie s furnizeze o copie a hotrrii n cauz care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale. 578.n cazul n care este necesar, autoritatea competent poate, de asemenea, solicita prii care invoc hotrrea recunoscut, s prezinte un extras eliberat de instana de origine utiliznd formularul prezentat drept model n Anexa I la Regulament (atunci cnd aceasta nu se supune procedurilor de recunoatere sau ncuviinare a executrii n temeiul Seciunii 1) sau Anexa II (atunci cnd aceasta se supune procedurilor de recunoatere sau ncuviinare a executrii exequator n temeiul Seciunii 2). De asemenea, instana de origine va emite un astfel de extras la cererea oricreia dintre prile interesate. Atunci cnd este necesar, partea care invoc hotrrea recunoscut trebuie s furnizeze o traducere sau transcriere, n conformitate cu cerinele corespunztoare de limb (pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II). 6. Solicitare de documente suplimentare

579.n cazul n care cererea se dovedete a fi incomplet, fiind necesare documente suplimentare, cererea nu va fi respins. n acest caz, se va formula o cerere n vederea solicitrii de documente suplimentare ctre autoritatea central din Romnia, care va contacta autoritatea central solicitant. 580.n cazul n care cererea este formulat n vederea solicitrii de documente suplimentare de ctre autoritatea central din Romnia, statul solicitant are la dispoziie 90 de zile, n temeiul Regulamentului, n vederea furnizrii documentelor solicitate. n cazul n care documentele solicitate nu sunt furnizate pn la termenul stabilit, se vor cere noi informaii statului solicitant cu privire la documentele solicitate. Cu toate acestea, n cazul n care documentele nu sunt primite i procedura care trebuie parcurs

CAPITOLUL 8

185

n cazul cererii nu poate continua, autoritatea central din Romnia poate hotr (ns nu este obligat) clasarea dosarului i informarea n consecin a statului solicitant. 7. Localizarea prtului

581.n cazul n care solicitantul nu a furnizat o adres valid a prtului, autoritatea central din Romnia ar putea s determine adresa la care acesta sau aceasta se afl n vederea notificrii (n cazul n care este necesar) cu privire la cererea de recunoatere, recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) sau executare. n anumite state solicitarea cu privire la urmrire sau localizare este iniiat de ctre autoritatea competent la un moment ulterior pe parcursul procesului respectiv. Acesta este un aspect care ine de procedurile interne.270 n vederea localizrii prtului, autoritatea central va accesa diverse bnci de date i surse publice de informare la care aceasta are acces i va solicita, de asemenea, i altor instituii publice s fac cercetri n numele acesteia, n limitele impuse de normele interne de drept privind accesul la informaiile cu caracter personal (Pentru o discuie cu privire la protecia datelor i informaiilor cu caracter personal n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VI). Autoritile centrale pot avea, de asemenea, acces la surse de informaii confideniale. 582.n cazul n care prtul nu poate fi localizat n vederea transmiterii notificrii, autoritatea central din statul solicitant va fi informat de ctre autoritatea central din Romnia (aa cum s-a vzut anterior, n cazul unei cereri de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri n baza locaiei bunurilor sau a veniturilor n statul solicitat, prtul poate fi localizat n afara statului). n cazul n care nu exist alte informaii suplimentare disponibile n vederea localizrii prtului, exist posibilitatea ca procedura s nu poat continua. III. Procedura: Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii de ctre o autoritate competent 583.Consideraiile din aceast parte acoper procedurile care sunt utilizate de ctre autoritile competente n vederea procesrii cererilor de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) cu privire la hotrrile de ntreinere, n temeiul Seciunilor 1 i 2 din Capitolul IV din Regulament. A. Dispoziii comune Seciunilor 1 i 2 din Capitolul IV din Regulament (hotrri din statele membre care au i care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007) For executorie provizorie (Art. 39)

1.
270

584.Regulamentul prevede faptul c instana de origine a unei hotrri

n Romnia, idem supra nota nr. 202.

186

CAPITOLUL 8

poate declara fora executorie provizorie a unei hotrrii, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac, chiar n cazul n care legislaia naional nu prevede caracterul executoriu de drept. (Pentru informaii suplimentare cu privire la msurile provizorii i asigurtorii n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII.) 2. Invocarea unei hotrri recunoscute (Art. 40)

585.Articolul 40 din Regulament stabilete cerinele cu privire la documentaia necesar n vederea invocrii unei hotrri recunoscute (care a fost deja recunoscut n prealabil, n temeiul procedurilor din Seciunea 1 sau 2 din Capitolul IV) ntr-un alt stat membru (pentru informaii suplimentare referitoare la cerinele privind documentaia necesar, vezi mai sus discuia de la Seciunea II.A.5. a prezentului Capitol). 3. Procedura i condiiile de executare (Art. 41)

586.Articolul 41 din Regulament stabilete regula principal cu privire la executarea hotrrilor n temeiul Regulamentului, cu alte cuvinte faptul c procedura de executare este reglementat de legea statului membru de executare i c hotrrile pronunate n alte state membre trebuie executate n aceleai condiii ca hotrrile pronunate n statul membru de executare (pentru informaii suplimentare cu privire la executare, vezi Capitolul 12). 4. Absena revizuirilor pe fondul unei hotrri judectoreti (Art. 42)

587.Regulamentul prevede faptul c n niciun caz hotrrea judectoreasc pronunat ntr-un stat membru nu poate face obiectul unei revizuiri pe fond n statul membru n care se solicit recunoaterea, ncuviinarea executrii (exequator) sau executarea. 5. Recuperarea neprioritar a costurilor (Art. 43)

588.Regulamentul prevede faptul c recuperarea oricror costuri acumulate ca urmare a aplicrii prezentului regulament nu are prioritate asupra recuperrii creanelor de ntreinere. B. Procedura n temeiul Seciunii 1 din Capitolul IV din Regulament: Statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 Recunoaterea hotrrii

1.

589.O dat cu primirea cererii complete de recunoatere de ctre autoritatea competent relevant, hotrrea va fi recunoscut, fr a fi necesar recurgerea la nicio procedur i fr a fi posibil contestarea recunoaterii sale (Art.17(1)).271
271

Idem, supra nota nr. 259.

CAPITOLUL 8 2. Adoptarea oricror msuri asigurtorii necesare

187

590.O autoritate competent, n baza recunoaterii hotrrii i a caracterului executoriu n statul de origine presupune de drept i competena de a adopta oricare msuri asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare (Art. 18).272 (Pentru informaii suplimentare cu privire la msurile provizorii i asigurtorii, n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII.) 3. Executarea hotrrii

591.Hotrrile cu privire la obligaiile de ntreinere pot fi executate n mod direct n conformitate cu normele interne de drept ale statului solicitat, dac hotrrea este excutorie n statul de origine, fr a fi necesar ncuviinarea executrii - exequator (Art. 17(2)). n Articolul 20, Regulamentul stabilete cerinele cu privire la documentaia necesar n vederea executrii, n
272 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, Cartea a V-a Despre executarea silit reglementeaz n Titlul IV urmtoarele msuri asigurtorii de interes pentru recuperarea carenei, i anume poprirea asigurtorie i sechestrul (asigurtor i judiciar) Poprirea asigurtorie se poate nfiina asupra sumelor de bani, titlurilor de valoare sau altor bunuri mobile incorporale urmribile datorate debitorului de o a treia persoan sau pe care aceasta i le va datora n viitor n temeiul unor raporturi juridice existente. Sechestrul asigurtor const n indisponibilizarea bunurilor mobile sau imobile urmribile ale debitorului aflate n posesia acestuia sau a unui ter n scopul valorificrii lor n momentul n care creditorul unei sume de bani va obine un titlu executoriu. Sechestrul judiciar const n indisponibilizarea bunurilor ce formeaz obiectul litigiului sau, n condiiile legii, a altor bunuri, prin ncredinarea pazei acestora unui administrator-sechestru. Se va putea, de asemenea, ncuviina sechestrul judiciar, chiar fr a exista proces asupra unui bun cu privire la care cel interesat are motive temeinice s se team c va fi sustras, distrus ori alterat de posesorul su actual. Creditorul care nu are titlu executoriu poate solicita nfiinarea unei popriri asigurtorii/unui sechestru asigurtor, dac dovedete c a intentat cerere de chemare n judecat i poate fi obligat la plata unei cauiuni. Instana poate ncuviina poprirea asigurtorie /sechestrul asigurtor chiar dac creana nu este exigibil, n cazurile n care debitorul a micorat asigurrile date creditorului sau nu a dat asigurrile promise ori atunci cnd este pericol ca debitorul s se sustrag de la urmrire sau s i ascund ori s i risipeasc averea. Cererea de sechestru asigurtor se adreseaz instanei care este competent s judece procesul n prima instan. Instana va decide de urgen, n camera de consiliu, fr citarea prilor, prin ncheiere executorie. ncheierea este supus numai apelului la instana ierarhic superioar. Apelul se judec de urgen i cu precdere, cu citarea n termen scurt a prilor. Msura popririi asigurtorii/sechestrului asigurtor se aduce la ndeplinire de ctre executorul judectoresc. n cazul bunurilor mobile, executorul va aplica sechestrul asupra bunurilor urmribile numai n msura necesar realizrii creanei. Sechestrul asigurtor pus asupra unui imobil se va nscrie de ndat n cartea funciar. mpotriva modului de aducere la ndeplinire a msurii sechestrului cel interesat va putea face contestaie la executare. Nedepunerea cauiunii n termenul fixat de instan atrage desfiinarea de drept a popririi asigurtorii/sechestrului asigurtor. Dac debitorul va da, n toate cazurile, o garanie ndestultoare, instana va putea ridica, la cererea debitorului, poprirea asigurtori/sechestrul asigurtor. Cererea se soluioneaz n camera de consiliu, de urgen i cu citarea n termen scurt a prilor, prin ncheiere supus numai apelului, la instana ierarhic superioar. Apelul se judec de urgen i cu precdere. n cazul n care cererea principal, n temeiul creia a fost ncuviinat msura asigurtorie, a fost anulat, respins sau perimat prin hotrre definitiv ori dac cel care a fcut-o a renunat la judecarea acesteia, debitorul poate cere ridicarea msurii de ctre instana care a ncuviinat-o. Asupra cererii instana se pronun prin ncheiere definitiv, dat fr citarea prilor. Valorificarea bunurilor sechestrate nu se va putea face dect dup ce creditorul a obinut titlul executoriu.

188

CAPITOLUL 8

temeiul procedurii din Seciunea 1 (pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele referitoare la documentaia necesar, vezi mai sus Seciunea II.A.5. din prezentul Capitol). n cazul n care debitorul nu dorete s i achite obligaiile de ntreinere n mod voluntar, executarea hotrrii va fi efectuat conform normelor interne de drept din statul solicitat.273 (Pentru informaii suplimentare cu privire la executare, vezi Capitolul 12.) 4. Notificarea prtului i a solicitantului

592.Notificarea prtului i a solicitantului se efectueaz n conformitate cu legislaia naional n vigoare.274 5. Dreptul prtului de a formula o cale de atac n statul membru de origine (Art. 19)275

593.Prtul are dreptul de a formula o cale de atac mpotriva hotrrii n statul de origine n cazul n care acesta sau aceasta nu s-a prezentat n statul membru de origine deoarece nu i-a fost comunicat actul de sesizare a instanei (sau un act echivalent) n timp util sau astfel nct s se fi putut apra, sau a fost mpiedicat s conteste creana de ntreinere din motive de for major (sau din cauza unor circumstane extraordinare, fr ca prtul s fi avut vreo vin n acest sens), cu excepia cazului n care prtul nu a introdus o aciune mpotriva hotrrii atunci cnd a avut posibilitatea s o fac (Art. 19). 594.Prtul trebuie s formuleze o astfel de cale de atac n termen de 45
273 n conformitate cu normele interne de drept i a procedurii din Romnia, dac cererea de executare a fost ncuviinat de Judectorie, executorul judectoresc va comunica debitorului o copie de pe ncheiere, mpreun cu o copie a titlului executoriu i o somaie. Debitorul va fi somat s i ndeplineasc obligaia, de ndat sau n termenul acordat de lege, cu artarea c, n caz contrar, se va proceda la continuarea executrii silite. Nu este necesar comunicarea titlului executoriu i a somaiei dac debitorul este deczut din beneficiul termenului de plat sau dac executarea se face n temeiul ordonanelor i ncheierile pronunate de instan i declarate de lege executorii. Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite se poate face de ctre executorul judectoresc fie personal, fie prin intermediul agentului su procedural. Dovada comunicrii prin agent procedural are aceeai for probant cu dovada comunicrii efectuate de ctre executor nsui. Executarea silit efectiv nu poate avea loc dect dup expirarea termenului artat n somaie sau n cel prevzut n ncheierea prin care s-a ncuviinat executarea. Pentru toate actele efectuate n cursul executrii, executorul judectoresc este obligat s ncheie procese-verbale. Executarea silit se efectueaz, dup caz, la locul unde debitorul realizeaz venituri sau la locul unde se gsesc alte venituri ori bunuri ale sale supuse urmririi. 274 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, comunicarea tuturor actelor de procedur se face la avocatul desemnat de Baroul local, conform Legii nr. 36/2012. Cu toate acestea, pentru informaii suplimentare cu privire la instrumentele care trateaz aspecte referitoare la notificrile n strintate, n cazul n care comunicarea sau notificarea acetlor trebuie efectuat ctre un prt sau un solicitant aflat n strintate, vezi de asemenea Capitolul 3, Partea II, Seciunea IX. 275 De remarcat faptul c Art. 19 din Regulament este echivalent pe fond (cu diferene nesemnificative) cu Art. 19 din Regulamentul (CE) Nr 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate, cu Art. 20 din Regulamentul (CE) Nr 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 12decembrie2006 privind crearea unei proceduri europene de somaie de plat, i cu Art. 9 din Regulamentul (CE) Nr 861/2007 al Parlamentului European i al Consiliului din 11iulie2007 pentru stabilirea unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus.

CAPITOLUL 8

189

de zile din ziua n care acesta sau aceasta a luat efectiv cunotin de coninutul hotrrii judectoreti i n care a fost n msur s acioneze, sau cel trziu, ncepnd din ziua primei msuri de executare care a avut drept efect ca bunurile acestuia s devin indisponibile total sau parial (Art. 19(2)). Acest termen nu poate fi prelungit pe motiv de distan. 595.Calea de atac va fi formulat n faa autoritii competente din statul membru de origine. n cazul n care instana respinge formularea cii de atac n baza lipsei de motive (stipulate la Art. 19(1)), hotrrea rmne valabil. n cazul n care ns instana hotrte c respectiva cale de atac este justificat, hotrrea este nul i neavenit, cu toate acestea, creditorul nu pierde prestaiile pentru perioada de ntrerupere a termenelor de prescripie sau decdere i nici dreptul de a solicita retroactiv ntreinerea dobndit prin aciunea iniial (Art. 19(3)). 6. Cererile cu privire la refuzul sau suspendarea executrii

596.Articolul 21 din Regulament prevede, de asemenea, i anumite motive cu privire la refuzul sau suspensarea executrii unei hotrri care pot fi invocate n statul de executare, numai o dat cu formularea cererii din partea debitorului / prtului. ntr-o manier mai general, motivele pentru refuzul sau suspendarea executrii unei hotrri sunt n conformitate cu legea statului membru de executare, cu condiia ca acestea s nu fie incompatibile cu motivele specificate n Art. 21(2) i (3) din Regulament. 597.Debitorul poate formula o cerere cu privire la refuzul executrii unei hotrri, integral sau parial, n cazul n care s-a prescris dreptul de obinere a executrii hotrrii judectoreti a instanei judectoreti de origine (cu meniunea c hotrrea va beneficia de termenul de prescripie cel mai lung din statul membru de origine sau statul membru de executare) sau n cazul n care hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat n statul membru de executare sau cu o hotrre pronunat ntr-un alt stat membru sau ntr-un stat ter (Art. 21(2)).276 598.Articolul 21(3) din Regulament prevede un al treilea motiv cu privire la suspendarea executrii, n cazul n care instana competent din statul membru de origine a fost sesizat cu privire la formularea unei ci de atac mpotriva unei hotrri prevzute la Articolul 19 din Regulament sau n cazul n care hotrrea a fost suspendat n statul membru de origine. De remarcat faptul c autoritatea competent poate, ns nu are obligaia de a suspenda executarea unei hotrri sau a unei pri a unei hotrri n temeiul Articolului 21(3). 599.Formularea cilor de atac suplimentare cu privire la refuzul sau suspendarea executrii unei hotrri n conformitate cu Articolul 21(1) din Regulament, se va efectua n conformitate cu legea statului membru de executare.277

276 S-a stabilit faptul c hotrrile de modificare n baza schimbrii circumstanelor nu se consider ca fiind hotrri ireconciliabile n temeiul prezentului Articol. 277 Idem, supra nota nr. 262.

190

CAPITOLUL 8 Lipsa de efect asupra existenei relaiilor de familie

7.

600.Articolul 22 din Regulament stabilete faptul c procedura descris n Seciunea 1 din Capitolul IV din Regulament, care include eliminarea procedurii de exequatur nu presupune sub nicio form recunoaterea relaiei de familie, rudenie, cstorie sau alian care st la baza obligaiei de ntreinere i care a condus la pronunarea hotrrii judectoreti. C. Procedura n temeiul Seciunii 2 din Capitolul IV din Regulament: Statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 Privire de ansamblu asupra procedurii din Seciunea 2

1.

601.O dat cu primirea cererii complete n vederea recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) de ctre autoritatea competent relevant, hotrrea va fi recunoscut i executarea acesteia va fi ncuviinat (exequator) n conformitate cu procedura simplificat descris n Seciunea 2 din Capitolul IV din Regulament.278 602.De remarcat faptul c, n conformitate cu Considerentul 26 din Regulament, procedura descris n Seciunea 2 are ca model procedura i motivele n baza crora se refuz recunoaterea descrise n Regulamentul Consiliului (CE) Nr 44/2001 din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar i recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.279 603.Procedura descris n Seciunea 2 se aplic hotrrilor care sunt pronunate n statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, cu alte cuvinte Marea Britanie i Danemarca.280 604.n conformitate cu Articolul 68(2) din Regulament, Regulamentul nu nlocuiete Regulamentul (CE) Nr 805/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate (Regulamentul privind titlul executoriu
278 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, nu exist o procedur de nregistrare, ci, n locul acesteia, hotrrea de ntreinere este recunoscut, iar executarea acesteia este ncuviinat. n baza art. 14 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, cererea de exequatur. Decanul baroului desemneaz pentru creditorul obligaiei de ntreinere (copil sau adult vulnerabil) un avocat. Avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar i formuleaz cererea de exequatur. Conform art. 1098 i art. 1105 din Codul de procedur civil cererea de recunoatere a hotrrii strine se soluioneaz pe cale principal prin hotrre, iar pe cale incident prin ncheiere interlocutorie, n ambele cazuri dup citarea prilor. Cererea poate fi soluionat fr citarea prilor, dac din hotrrea strin rezult c prtul a fost de acord cu admiterea aciunii.Cererea de ncuviinare a executrii (exequatur) se soluioneaz prin hotrre, dup citarea prilor. n cazul n care hotrrea strin conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care sunt disociabile, ncuviinarea poate fi acordat separat. 279 Sistemele descrise n instrumente sunt foarte asemntoare, cu mici diferene, n special cu privire la termenele limit mai reduse i obligatorii, descrise n Regulamentul din 2009. 280 De remarcat faptul c procedura din Seciunea 2 este, de asemenea, aplicabil i hotrrilor pronunate n statele membre nainte ca Regulamentul s devin aplicabil, ns dup intrarea n vigoare a Regulamentului Bruxelles I. Pentru mai multe detalii cu privire la domeniul de aplicare i modul de aplicare al Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea I.

CAPITOLUL 8

191

european) cu privire la hotrrile n materie de ntreinere pronunate ntrun stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. Din acest motiv, Regulamentul privind titlul executoriu poate fi aplicat n cazul hotrrilor pronunate n statele membre n care respectivul Regulament se aplic i care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (cu alte cuvinte, pentru hotrrile pronunate n Marea Britanie). Cu toate acestea trebuie remarcat faptul c, n cazul n care se aplic Regulamentul privind titlul executoriu, autoritile centrale, n temeiul Regulamentului din 2009 cu privire la obligaiile de ntreinere, nu mai sunt implicate n mod normal. Chiar i n aceste condiii, creanele de ntreinere contestate din Marea Britanie vor fi supuse procedurii descrise n Seciunea 2, Capitolul IV al Regulamentului din 2009. 2. Recunoaterea (Art. 23)281

605.Articolul 23 din Regulament prevede faptul c hotrrile pronunate n alte state membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 sunt recunoscute n alte state membre fr a fi necesar recurgerea la o procedur special (Art. 23(1)) i c oricare dintre prile interesate poate solicita ca hotrrea s fie recunoscut n conformitate cu procedurile Regulamentului (Art. 23(2)).282 De remarcat faptul c partea interesat poate solicita n mod direct ncuviinarea executrii (vezi discuia de mai jos cu privire la Art. 26) fr a fi solicitat n prealabil recunoaterea unei hotrri. 3. ncuviinarea executrii - exequator (Articolele 26-30)

606.Articolul 26283 din Regulament prevede faptul c o hotrre dintr-un alt stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 va fi executorie n alt stat membru dup ce a fost ncuviinat executarea (exequator) la cererea oricreia dintre prile interesate. De reinut faptul c hotrrea dintr-un alt stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 va fi executorie n cellalt stat. Cerinele pentru ca o hotrre s fie executorie includ hotrri executorii provizorii, hotrri care au la baz msuri provizorii, hotrri nedefinitive etc., cu condiia ca hotrrea s fie executorie n statul de origine.284 607.Statele membre vor notifica Comisia (conform prevederilor din Art. 71) cu privire la instanele sau autoritile competente din statul membru de executare unde este naintat cererea de ncuviinare a executrii
Art. 23 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 33 din Regulamentul Bruxelles I. De remarcat faptul c Art. 23(3) prevede c n cazul n care rezultatul procedural depinde de recunoaterea hotrrii cu privire la obligaiile de ntreinere, instana are competen judiciar in privina recunoaterii. Pentru ca Articolul 23(3) sa fie aplicabil, recunoaterea hotrrii trebuie s fie necesar n contextul hotrrii principale, de exemplu, partajul bunurilor comune dobndite n timpul cstoriei unde hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere este necesar pentru stabilirea valorii bunurilor disponibile. 283 Art. 26 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 38 din Regulamentul Bruxelles I i cu Art. 31 din Convenia din 27 septembrie 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. 284 De remarcat faptul c n temeiul Articolului 39 al Regulamentului, o hotrre poate fi declarat executorie provizoriu n statul de origine, fr a aduce atingere unei eventuale ci de atac i fr ca normele interne de drept s prevad caracterul executoriu de drept.
281 282

192

CAPITOLUL 8

(exequator). Competena teritorial va fi determinat de reedina obinuit a prii mpotriva creia se solicit executarea sau de locul de executare (Art. 27).285 Articolele 28 i 29286 prevd cerinele cu privire la documentaia necesar pentru cererile de ncuviinare a executrii exequator (vezi mai sus discuia din Seciunea II.A.5.). 608.Regulamentul prevede (Art. 30)287 faptul c executarea hotrrii este ncuviinat (exequator) fr examinare n temeiul Articolului 24 (vezi discuia din Art. 24, de mai jos), imediat dup ndeplinirea formalitilor cu privire la documentaia necesar prevzute la Articolul 28, i cel mai trziu n termen de 30 de zile de la ndeplinirea acestor formaliti, n afara cazului n care exist o imposibilitate cauzat de circumstane excepionale. 288 n aceast etap a procedurii partea mpotriva creia se solicit executarea nu a fost notificat i nu se poate prezenta la nfiri. 4. Comunicarea hotrrii cu privire la cererea de ncuviinare exequator (Art. 31)289

609.Regulamentul prevede (Art. 31) c hotrrea cu privire la cererea de ncuviinare a executrii - exequator trebuie adus la cunotina reclamantului de ndat n conformitate cu procedura prevzut de legea statului membru de executare.290 De asemenea, acesta prevede ca
Art. 27 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 39 din Regulamentul Bruxelles I. Art. 28 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 53 din Regulamentul Bruxelles I. Art. 29 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 55 din Regulamentul Consiliului (CE) Nr 44/2001 din 22 decembrie 2000 privind competena judiciar i recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial i cu Art. 48 din Convenia din 27 septembrie 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. 287 Art. 30 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 41 din Regulamentul Bruxelles I. 288 Acest termen obligatoriu de 30 de zile este o prevedere nou diferit de procedurile anterioare descrise n Regulamentul Bruxelles I. 289 Art. 31 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 42 din Regulamentul Bruxelles I i cu Art. 35 din Convenia din 27 septembrie 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. 290 n temeiul normei interne de drept din Romnia, comunicarea tuturor actelor de procedur se face la avocatul desemnat de Baroul local, conform Legii nr. 36/2012. n Codul de Procedur Civil (Legea nr. 134/2010), art. 154 i urm., comunicarea citaiilor i a tuturor actelor de procedur se va face, din oficiu, prin agenii procedurali ai instanei sau prin orice alt salariat al acesteia, precum i prin ageni ori salariai ai altor instane, n ale cror circumscripii se afl cel cruia i se comunic actul. Comunicarea se face n plic nchis, la care se altur dovada de nmnare/procesul-verbal i ntiinarea. n cazul n care comunicarea nu este posibil, aceasta se va face prin pot, cu scrisoare recomandat, cu coninut declarat i confirmare de primire, n plic nchis, la care se ataeaz dovada de primire/procesul-verbal i ntiinarea. La cererea prii interesate i pe cheltuiala sa, comunicarea actelor de procedur se va putea face n mod nemijlocit prin executori judectoreti. Comunicarea citaiilor i a altor acte de procedur se poate face de grefa instanei i prin telefax, pot electronic sau prin alte mijloace. n vederea confirmrii, instana, odat cu actul de procedur, va comunica un formular. Instanele au drept de acces direct la bazele de date electronice sau la alte sisteme de informare deinute de autoriti i instituii publice. Urmtoarele persoane sunt citate dup cum urmeaz: personalul misiunilor diplomatice i cetenii romni trimii s lucreze n cadrul personalului organizaiilor internaionale, precum i membrii de familie care locuiesc cu ei, ct timp se afl n strintate, prin Ministerul Afacerilor Externe; ali ceteni romni, aflai n strintate n interes de serviciu, inclusiv membrii familiilor care i nsoesc, prin organele centrale care i-au trimis; celelalte persoane care se afl n strintate, dac au domiciliul sau reedina cunoscut, printr-o citaie scris trimis cu scrisoare recomandat cu coninut declarat i confirmare de primire, recipisa de predare a scrisorii la pota romn, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, innd
285 286

CAPITOLUL 8

193

ncuviinarea executrii (exequator), mpreun cu hotrrea (n cazul n care aceasta nu a fost deja notificat sau comunicat prii n cauz), s fie notificat sau comunicat prii mpotriva creia se solicit executarea, care la rndul ei poate formula o cale de atac mpotriva hotrrii cu privire la cererea de ncuviinare a executrii (exequator).

loc de dovad a ndeplinirii procedurii, dac prin tratate sau convenii internaionale la care este parte Romnia ori prin acte normative speciale nu se prevede altfel. Dac domiciliul sau reedina celor aflai n strintate nu este cunoscut/cunoscut, citarea se face prin afiare. n toate cazurile, dac cei aflai n strintate au mandatar cunoscut n ar, va fi citat numai acesta din urm; cei cu domiciliul sau reedina necunoscut; Persoanele care se afl n strintate, citate pentru primul termen de judecat, vor fi ntiinate prin citaie c au obligaia de a-i alege un domiciliu n Romnia unde urmeaz s li se fac toate comunicrile privind procesul. n cazul n care acestea nu se conformeaz, comunicrile li se vor face prin scrisoare recomandat, recipisa de predare la pota romn a scrisorii, n cuprinsul creia vor fi menionate actele ce se expediaz, innd loc de dovad de ndeplinire a procedurii. Citaia i celelalte acte de procedur vor fi nmnate prii cu cel puin 5 zile naintea termenului de judecat. nmnarea citaiei i a tuturor actelor de procedur se face personal celui citat, la locul citrii stabilit sau oriunde se afl cel citat. Citaia poate fi predat, dup caz, administratorului, portarului ori celui care n mod obinuit l nlocuiete etc. Comunicarea citaiei se va face persoanei n drept s o primeasc, care va semna dovada de nmnare certificat de agentul nsrcinat cu nmnarea. Dac destinatarul primete citaia, dar refuz s semneze sau nu o poate semna, agentul va ntocmi un proces-verbal n care va arta aceste mprejurri. Dac destinatarul refuz s primeasc citaia, agentul o va depune n cutia potal. n lipsa cutiei potale, va afia pe ua locuinei destinatarului o ntiinare i agentul va ntocmi un proces-verbal. Dac destinatarul nu este gsit la domiciliu ori reedin sau, dup caz, sediu, agentul i va nmna citaia unei persoane majore din familie sau, n lips, oricrei alte persoane majore care locuiete cu destinatarul ori care, n mod obinuit, i primete corespondena. Cnd destinatarul locuiete ntr-un hotel sau ntr-o cldire compus din mai multe apartamente i nu este gsit la aceast locuin a sa, agentul i va comunica citaia administratorului, portarului sau celui care, n mod obinuit, l nlocuiete. Agentul are obligaia ca s depun citaia, precum i procesul-verbal la sediul instanei de judecat ori la cel al primriei n raza creia destinatarul locuiete sau i are sediul, urmnd ca acestea s comunice citaia. Dovada de nmnare a citaiei sau a altui act de procedur ori, dup caz, procesul-verbal va cuprinde mai multe meniuni referitoare la data ntocmirii, coordonatele agentului, destinatarului i instanei, semnturile i, n cazul procesului verbal, artarea motivelor pentru care a fost ntocmit. Procedura se socotete ndeplinit la data semnrii dovezii de nmnare ori, dup caz, a ncheierii procesului-verbal; n cazul citrii ori comunicrii altui act de procedur efectuate prin pot sau curierat rapid, procedura se socotete ndeplinit la data semnrii de ctre parte a confirmrii de primire ori a consemnrii, de ctre funcionarul potal sau de ctre curier a refuzului acesteia de a primi corespondena; n cazul citrii sau comunicrii altui act de procedur, prin fax sau email, procedura se socotete ndeplinit la data artat pe copia imprimat a confirmrii expedierii, certificat de grefierul care a fcut transmisiunea.

194

CAPITOLUL 8 Cale de atac mpotriva hotrrii cu privire la cererea de ncuviinare a executrii exequator (Articolele 32-34)291

5.

610.Oricare dintre pri poate exercita o cale de atac mpotriva hotrrii privind cererea de ncuviinare a executrii (exequator), n conformitate cu Articolul 32 din Regulament. Aciunea mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii (exequator) se introduce n termen de 30 de zile de la data notificrii sau a comunicrii acesteia sau n termen de 45 de zile n cazul n care partea mpotriva creia se solicit executarea are reedina obinuit pe teritoriul unui stat membru, altul dect cel n care s-a pronunat hotrrea de ncuviinare a executrii (termenul nu poate fi prelungit pe motiv de distan. Instana sesizat cu aciunea intentat de reclamant prevzut la Articolul 32(4) din Regulament se pronun n termen de 90 de zile de la data sesizrii, cu excepia cazului n care acest lucru este imposibil din motive excepionale (Art. 34(2)). Pe durata termenului de atac mpotriva hotrrii de ncuviinare a executrii (exequator) i pn la pronunarea unei hotrri n cazul acestei aciuni nu se poate proceda la aplicarea unor msuri de executare dect la aplicarea unor msuri asigurtorii asupra bunurilor prii mpotriva creia se solicit executarea (Art. 36(3)). 611.Procedura de contestare a hotrrii pronunate n apel (Art. 33) trebuie s respecte procedura stabilit de ctre statul membru n temeiul Articolului 71 din Regulament, procedur ce va fi comunicat Comisiei.292 Instana sesizat cu aciunea prevzut la Articolul 33 din Regulament trebuie s pronune hotarrea n termen scurt (Art. 34(3))
Cnd comunicarea actelor de procedur nu se poate face deoarece imobilul a fost demolat, a devenit nelocuibil sau de nentrebuinat ori destinatarul actului nu mai locuiete n imobilul respectiv sau atunci cnd comunicarea nu poate fi fcut din alte motive asemntoare, agentul va raporta cazul grefei instanei spre a ntiina din timp partea care a cerut comunicarea despre aceast mprejurare i a-i pune n vedere s fac demersuri pentru a obine noua adres unde urmeaz a se face comunicarea. Cnd reclamantul nvedereaz, motivat, c, dei a fcut tot ce i-a stat n putin, nu a reuit s afle domiciliul prtului sau un alt loc unde ar putea fi citat potrivit legii, instana va putea ncuviina citarea acestuia prin publicitate. Citarea prin publicitate se face afindu-se citaia la ua instanei, pe portalul instanei de judecat competente i la ultimul domiciliu cunoscut al celui citat. n cazurile n care apreciaz c este necesar, instana va dispune i publicarea citaiei n Monitorul Oficial al Romniei sau ntr-un ziar central de larg rspndire. Odat cu ncuviinarea citrii prin publicitate, instana va numi un curator dintre avocaii baroului care va fi citat la dezbateri pentru reprezentarea intereselor prtului. Cnd legea sau instana dispune ca citarea prilor sau comunicarea anumitor acte de procedur s se fac prin afiare, aceast afiare se va face la instan de ctre grefier, iar n afara instanei, de agenii nsrcinai cu comunicarea actelor de procedur, ncheindu-se un proces-verbal. Dup sesizarea instanei, dac prile au avocat sau consilier juridic, cererile, ntmpinrile ori alte acte se pot comunica direct ntre acetia. Partea prezent n instan personal, prin avocat sau prin alt reprezentant este obligat s primeasc actele de procedur care i se comunic n edin. Dac se refuz primirea, actele i nscrisurile se consider comunicate prin depunerea lor la dosar. Dac n cursul procesului una dintre pri i-a schimbat locul unde a fost citat, ea este obligat s ncunotineze instana, n caz contrar procedura de citare fiind valabil ndeplinit la vechiul loc de citare. 291 Articolele 32-34 din Regulament sunt articolele echivalente cu Articolele 43, respectiv 45, din Regulamentul Bruxelles I. 292 n Romnia, mpotriva hotrrii de exequatur pronunat n prim instan de tribunal se poate formula apel la Curtea de Apel. Termenul de apel este, conform Codului de Procedur Civil, de 30 de zile de la comunicarea hotrrii (chiar atunci cnd aceasta a fost fcut odat cu ncheierea de ncuviinare a executrii silite). Apelul suspend executarea hotrrii de prim instan.

CAPITOLUL 8

195

612.Instanele care instrumenteaz cile de atac n temeiul Articolelor 32 sau 33 din Regulament au dreptul doar de a refuza sau a revoca o ncuviinare a executrii (exequator) n baza unuia dintre motivele descrise la Articolul 24 (vezi discuia de mai jos). 6. Motive n baza crora recunoaterea poate fi refuzat (Art. 24)293

613.Regulamentul prevede diverse motive n baza crora se poate hotr refuzul recunoaterii unei hotrri (Art. 24), mai exact: (a) dac recunoaterea este vdit contrar ordinii publice (cu excepia examinrii normelor n materie de competen stabilite de Regulament); dac hotrrea a fost pronunat n lipsa prtului i dac au existat vicii de procedur (dup cum se specific) n legtur cu notificarea prtului; dac hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre pronunat ntre aceleai pri n statul membru n care s-a solicitat recunoaterea;294 n cazul n care hotrrea este ireconciliabil cu o hotrre anterioar pronunat ntr-un alt stat membru sau stat ter ntre aceleai pri ntr-un litigiu avnd acelai obiect i aceeai cauz (cu condiia ca hotrrea pronunat anterior s ntruneasc condiiile necesare pentru recunoaterea n statul solicitat).295

(b)

(c)

(d)

7.

Amnarea pronunrii cu privire la recunoatere (Art. 25)296

614.Autoritatea competent din statul membru n care se solicit recunoaterea va suspenda aciunea de recunoatere n cazul n care fora executorie a hotrrii respective este suspendat n statul de origine ca urmare a exercitrii unei ci de atac (Art. 25).297 8. Amnarea pronunrii (Art. 35)298

615.Instana sesizat cu aciunea prevzut la Articolul 32 sau 33 din Regulament suspend aciunea, la cererea prii mpotriva creia se solicit executarea, n cazul n care executarea hotrrii respective este suspendat n statul membru de origine ca urmare a exercitrii unei ci de atac.
Art. 24 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 34 din Regulamentul Bruxelles I. S-a stabilit faptul c o hotrre care are rolul de a modifica o hotrre anterioar cu privire la obligaiile de ntreinere, n baza schimbrii circumstanelor, nu se consider a fi o hotrre ireconciliabil. 295 Ibidem. 296 Art. 25 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 37 din Regulamentul Bruxelles I i cu Art. 30 din Convenia din 27 septembrie 1968 privind competena judiciar i executarea hotrrilor n materie civil i comercial. 297 Obligaia de amnare a pronunrii n aceste circumstane este o norm nou, diferit de procedurile anterioare descrise n Regulamentul Bruxelles I, n care amnarea pronunrii nu a fost obligatorie n aceste circumstane. 298 Art. 35 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 46 din Regulamentul Bruxelles I.
293 294

196

CAPITOLUL 8 Msuri provizorii i asigurtorii (Art. 36)299

9.

616.Articolul 36(1) din Regulament stabilete faptul c nimic nu l mpiedic pe reclamant s solicite aplicarea msurilor provizorii i asigurtorii prevzute de legea statului membru de executare fr s fie necesar ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii respective. Articolul 36(2) din Regulament stabilete, de asemenea, c hotrrea de ncuviinare a executrii (exequator) determin de drept autorizarea lurii oricror msuri asigurtorii. Articolul 36(3) din Regulament prevede faptul c, pe durata termenului de atac prevzut la Articolul 32 (5) din Regulament pn la pronunarea unei hotrri n cazul acestei aciuni, nu se poate proceda dect la aplicarea unor msuri asigurtorii asupra bunurilor prii mpotriva creia se solicit executarea. (Pentru informaii suplimentare cu privire la msurile provizorii i asigurtorii, vezi mai sus Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII) 10. For executorie parial (Art. 37)300 617.Reclamantul poate solicita ca hotrrea de ncuviinare a executrii (exequator) s se limiteze la anumite pri din hotrre, iar autoritatea competent poate la rndul ei s declare, din proprie iniiativ, ca fiind executorii doar anumite pri ale hotrrii, n cazul n care nu pot fi declarate ca fiind executorii toate capetele de cerere. 11. Scutirea de impozite, drepturi sau taxe (Art. 38)301 618.Regulamentul prevede faptul c n statul membru de executare nu poate fi perceput niciun impozit, drept sau tax, calculate proporional cu valoarea litigiului. 12. Executarea 619.O dat recunoscut i ncuviinat executarea (iar cile de atac relevante au fost epuizate), hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere poate fi executat n temeiul legislaiei n vigoare din statul solicitat.302 Pentru informaii suplimentare cu privire la executare, vezi Capitolul 12. D. Comunicarea cu statul solicitant

620.Autoritile competente vor avea n vedere faptul c autoritatea central naional din statul respectiv (n cazul de fa autoritatea central din Romnia) are sarcina de a solicita rapoarte periodice cu privire la progresul cererilor naintate n temeiul Regulamentului (Art. 58). Autoritatea central din statul respectiv va solicita Autoritilor competente elaborarea de rapoarte cu privire la stadiul cererilor, iar acestea din urm vor fi pregtite s colaboreze cu autoritatea central n acest sens.

301 302
299 300

Art. 36 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 47 din Regulamentul Bruxelles I. Art. 37 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 48 din Regulamentul Bruxelles I. Art. 38 din Regulament este articolul echivalent cu Art. 52 din Regulamentul Bruxelles I. Idem, supra nota nr. 262.

CAPITOLUL 8

197

IV. Alte aspecte: Cererile cu privire la recunoatere i recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) A. 1. Cereri de recunoatere formulate de debitor Aspecte generale

621.n temeiul Regulamentului, debitorul poate formula o cerere de recunoatere a unei hotrri n care recunoaterea este necesar n vederea suspendrii sau limitrii executrii unei hotrri anterioare n statul membru solicitat (Art.56(2)a)). Aceast cerere poate fi formulat n cazul n care debitorul dorete s i fie recunoscut o alt hotrre n statul de executare (de exemplu, Romnia) sau n care debitorul a obinut o modificare a unei hotrri existente dintr-un alt stat membru, iar acum dorete ca aceasta s i fie recunoscut n Romnia, deoarece acesta i are bunurile n statul respectiv.
Modificarea se refer la procedura de modificare a unei hotrri cu privire la o obligaie de ntreinere, ulterior momentului pronunrii acesteia. n anumite state este cunoscut ca cerere modificatoare sau cerere de modificare a unei hotrri. Modificarea poate s se refere la cuantumul pensiei de ntreinere, frecvena sau o alt dispoziie a hotrrii cu privire la o obligaie de ntreinere.

622.Pentru mai multe informaii cu privire la cererile de modificare, vezi Capitolul 11. n cazul n care exist deja o hotrre executorie cu privire la obligaiile de ntreinere n Romnia, Regulamentul prevede necesitatea recunoaterii unei hotrri de modificare nainte ca aceasta s poat limita sau suspenda efectiv executarea hotrrii anterioare. Cu toate acestea, anumite state nu impun parcurgerea acestei etape de exemplu atunci cnd modificarea este pronunat de ctre aceeai autoritate care a emis i prima hotrre.303 623.De remarcat, de asemenea, c Articolul 40 din Regulament prevede o procedur prin care oricare dintre prile interesate, inclusiv debitorul, poate invoca o hotrre recunoscut n temeiul procedurii de recunoatere din Seciunea 1 i 2, Capitolul IV din Regulament (vezi mai sus, Seciunea II.A.5. din prezentul Capitol cu privire la documentaia necesar prevzut la Articolul 40). 2. Cnd poate debitorul utiliza aceast cerere

624.De vreme ce scopul cererii cu privire la recunoaterea n temeiul Articolului 56(2)a) este limitarea executrii, n numeroase cazuri debitorul care solicit recunoaterea unei hotrri are reedina n statul n care hotrrea trebuie s fie recunoscut, de exemplu, n Romnia. Regulamentul nu prevede n mod special aceast situaie i din acest motiv aceasta va fi tratat n temeiul normelor interne de drept, sub forma unei
303

Ibidem.

198

CAPITOLUL 8

cereri formulate ctre autoritatea competent din statul n care debitorul i are reedina.304 n cazul n care recunoaterea este solicitat n Romnia, acolo unde debitorul i are bunurile ns nu i reedina, debitorul poate formula o cerere n temeiul Articolului 56(2)a). 625.n toate cazurile n care un caz este procesat ca cerere n temeiul Articolului 56(2)a), debitorul este solicitantul. n aceste cazuri, creditorul este prtul i notificarea cu privire la ncuviinarea executrii (exequator) este comunicat creditorului. Spe: 626.Debitorul i are reedina n statul A unde a fost pronunat hotrrea iniial cu privire la obligaiile de ntreinere. Acesta deine bunuri sau venituri n Romnia. Creditorul i are reedina n Romnia i hotrrea iniial a fost recunoscut n Romnia i este executat asupra bunurilor debitorului n Romnia. Debitorul a obinut o hotrre de modificare din Statul A. Acesta dorete ca hotrrea de modificare s fie recunoscut n Romnia n vederea limitrii executrii primei hotrri. Mecanismul de functionare n temeiul Regulamentului 627.Debitorul poate formula o cerere n temeiul Articolului 56(2)a) din Regulament adresat autoritii centrale din Statul A. Statul A va transmite cererea ctre Romnia unde, prin aplicarea procedurii prezentate n acest Capitol, hotrrea de modificare este recunoscut sau recunoscut i executarea acesteia este ncuviinat (exequator). Prile vor fi notificate cu privire la hotrre i vor avea posibilitatea de a contesta sau formula o cale de atac mpotriva recunoaterii, a ncuviinrii executrii (exequator) sau a executrii, n mod corespunztor i n conformitate cu procedurile prevzute n Seciunile 1 i 2 din Regulament Capitolul IV, descrise mai sus. O dat cu ncuviinarea executrii (exequator) i epuizarea oricror ci de atac relevante, dac se aplic, hotrrea de modificare va produce efecte n Romnia n vederea limitrii executrii hotrrii originale. 3. Procedura

628.Procedurile cu privire la recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) discutate n prezentul Capitol se aplic cererilor formulate de ctre debitor n vederea recunoaterii n circumstanele menionate.

304 n anumite state, autoritatea central acioneaz ca autoritate competent n acest demers i ofer asisten debitorului n procesul de recunoatere. n cazul cererilor de modificare, recunoaterea poate fi considerat etapa final a cererilor respective (vezi Capitolul 11) i nu este necesar formularea unei noi cereri. Acest lucru depinde de procedura intern a fiecrui stat. n Romnia, autoritatea central romn poate sprijini debitorul n procedura de primire a cererii de recunoatere a hotrrii strine de reducere a pensiei de ntreinere sau n procedura de transmitere n strintate a cererii de reducere a pensiei de ntreinere. n Romnia, autoritatea central romn nu poate sprijini debitorul n vederea punerii n executare propriu-zis a hotrrii strine recunoscute.

CAPITOLUL 8 4.

199

Restricii care se aplic n cazul recunoaterii hotrrilor de modificare

629.Este important de remarcat faptul c Regulamentul prevede o restricie semnificativ cu privire la dreptul debitorului de a i se recunoate o hotrre de modificare n temeiul Regulamentului. Creditorul poate contesta recunoaterea hotrrii de modificare n cazul n care hotrrea de modificare a fost pronunat ntr-un stat membru diferit de statul n care a fost pronunat hotrrea (statul de origine), iar creditorul i avea reedina obinuit n statul de origine la momentul la care hotrrea de modificare a fost pronunat (Art.8). Exist anumite excepii n care acest lucru este permis, ns este important de reinut faptul c dreptul debitorului prin care acestuia i se recunoate o hotrre de modificare este supus anumitor restricii care nu se aplic recunoaterii i executrii altor hotrri. 630.Vezi Capitolul 11 cu privire la cererile de modificare. B. Tranzacii judiciare i acte autentice

631.Capitolul VI din Regulament prevede faptul c tranzaciile judiciare i actele autentice care sunt executorii n statul membru de origine sunt recunoscute i au aceeai for executorie n alt stat membru ca hotrrile judectoreti cu privire la obligaiile de ntreinere (Art.48(1)). Articolul 48(2) din Regulament stipuleaz faptul c prevederile din Regulament sunt aplicabile dac este necesar tranzaciilor judiciare i actelor autentice. Cerinele cu privire la documentaia necesar cu privire la tranzaciile judiciare i actele autentice sunt prevzute la Articolul 48(3) din Regulament (vezi de asemenea Seciunea II.A.5., mai sus). 632.Regulamentul definete tranzacia judiciar la Articolul 2(1)(2) ca fiind o tranzacie n materie de obligaii de ntreinere aprobat de o instan judectoreasc sau ncheiat n faa unei instane judectoreti n cursul unui proceduri. 633.Articolul 2(1)(3) din Regulament definete actul autentic n urmtoarele feluri: (a) un act n materie de obligaii de ntreinere ntocmit sau nregistrat n mod formal ca act autentic n statul membru de origine i a crui autenticitate: (i) se refer la semntura i coninutul actului autentic; i ii) a fost ntocmit de ctre o autoritate public sau orice autoritate competent n acest sens; sau, (b) o convenie n materie de obligaii de ntreinere ncheiat cu autoritile administrative din statul membru de origine sau autentificat de acestea.

200

CAPITOLUL 8 V. Recunoaterea i recunoaterea executrii (exequator) Alte aspecte i ncuviinarea

A.

Asistena juridic

634.n temeiul Regulamentului, statul solicitat care proceseaz cererile formulate prin intermediul unei autoriti centrale n vederea recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) unei hotrri cu privire la obligaiile de ntreinere pentru un copil care nu a mplinit nc vrsta de 21 de ani trebuie s asigure creditorului asisten juridic gratuit.305. De reinut faptul c, n cazul n care statul asigur accesul efectiv la proceduri prin intermediul unei proceduri simplificate, dreptul la asisten juridic gratuit nu se mai aplic.306 635.Pentru detalii suplimentare cu privire la necesitatea asigurrii accesului efectiv la procedur, inclusiv a asigurrii de asisten juridic gratuit, n cazul n care este necesar, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VII. B. 1. Aspecte cu privire la executare Conversia dintr-o moned naional n alta

636.Regulamentul nu prevede nicio dispoziie cu privire la conversia obligaiilor de ntreinere dintr-o moned naional n alta. n funcie de procedurile utilizate de ctre autoritatea competent pentru recunoaterea unei hotrri, poate s existe o procedur concurent de conversie a obligaiei de ntreinere impuse prin hotrre n moneda naional a statului de executare. Autoritatea competent este posibil s fie nevoit s obin un certificat care s ateste cursul de schimb utilizat pentru conversia plilor, suma convertit devenind baza obligaiei de ntreinere n statul de executare. n alte situaii, statul solicitant va trebui s fi convertit deja hotrrea, inclusiv restanele, n moneda naional a statului de executare.307 637.Aspectele referitoare la conversia dintr-o moned naional n alta sunt discutate mai detaliat la Capitolul 12 cu privire la executarea hotrrilor.
305 n dreptul intern din Romnia, pentru acordarea asistenei gratuite, a se vedea supra nota nr. 86. 306 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, procedura de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequatur) este simplificat conform Regulamentului, respectiv Conveniei, n sensul c, n prim instan, Tribunalul (instana de fond) verific numai existena documentelor justificative i formalitilor, fr examinarea condiiilor de refuz de recunoatere, respectiv criteriilor de recunoatere. Cu toate acestea, n Romnia, procedura de acordare a asistenei juridice n procedura de exequatur este aceeai i nu este simplificat. 307 n Romnia, n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut, instituiile de credit sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului de cont, la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ziua respectiv. Suma poate fi calculat de ctre executorul judectoresc, de exemplu, n cazul actualizrii valorii obligaiei principale stabilite n bani, n funcie de rata inflaiei, calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n oricare dintre aceste titluri. Calculul restanelor poate fi stabilit i pe baza unui raport de expertiz contabil, de ctre un cabinet de expertiz contabil.

CAPITOLUL 8 VI. A. Materiale suplimentare

201

Sfaturi practice O dat ce hotrrea este recunoscut, multe state ncearc contactarea imediat a debitorului n vederea solicitrii respectrii benevole a hotrrii, ct mai repede posibil, pentru a se asigura c obligaiile de ntreinere ajung la creditor i la copii ct mai curnd posibil.308 Scopul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) descrise n Regulament este de a asigura procesarea rapid i eficient a cererilor. Judectorii, personalul din cadrul instanelor i alte autoriti implicate din statul solicitat trebuie s aib n vedere acest lucru i s adopte toate msurile necesare pentru procesarea ct mai rapid a cazurilor i cu ntrzieri minime. Regulamentul nu include toate procedurile i cerinele cu privire la procesarea cererilor de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Judectorii trebuie, de asemenea, s ia n considerare normele i procedurile interne de drept relevante. De exemplu, autoritile competente trebuie s in cont de cerinele interne cu privire la modul n care notificarea hotrrii este comunicat prtului sau la modul n care solicitantul, care i are reedina n afara statului solicitat, este notificat referitor la hotrrile pronunate.

B.

Formulare necesare

Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV Anexa VI C. Articolele din Regulament

Capitolul IV, Articolele 16-43 Articolul 56(2) a) Articolul 57 Articolul 58 Articolul 48 Articolul 64

308 Pentru mai multe informaii privind soluionarea pe cale amiabil n Romnia, a se vedea supra nota nr. 234.

202

CAPITOLUL 8 Capitolele conexe din prezentul Manual

D.

Vezi Capitolul 12 Executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 Vezi Capitolul 3 Aspecte de aplicare general: Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009 VII. List de verificare Cereri de recunoatere i executare
Referine Manual

Procedura 1 2 3 4

Primirea documentelor din partea autoritii centrale II(A)(1) din Romnia Cererea ndeplinete cerinele de baz impuse de Regulament? Verificarea documentaiei complete Localizarea prtului sau a bunurilor acestuia, dup caz, sau verificarea ndeplinirii acestei etape de ctre autoritatea central Solicitarea de documente suplimentare din partea autoritii centrale din Romnia, dup caz Recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii n conformitate cu procedurile din Seciunea 1 sau Seciunea 2 (nceperea executrii conform procedurilor din Seciunea 1 sau Seciunea 2, dup caz) Notificarea solicitantului i a prtului cu privire la hotrrea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) i executare Prtul are posibilitatea de a contesta sau de a formula o cale de atac mpotriva recunoaterii, ncuviinrii executrii (exequator) sau executrii n baza motivelor prevzute n cadrul procedurii din Seciunea 1 sau Seciunea 2 Soluionarea oricrei contestaii sau ci de atac i notificarea solicitantului i a prtului II(A)(3) II(A)(4)(5) II(A)(7)

5 6(a)

II(A)(6) III

6(b)

III

6(c)

III

III

VIII. ntrebri frecvent adresate Creditorul are o hotrre din Statul A. Creditorul i are reedina n Statul B. Statul B nu recunoate i nu execut hotrrea. Debitorul i are reedina n Romnia, stat ter. Statul A i Romnia sunt state membre n care Regulamentul este aplicabil. Poate hotrrea s fie recunoscut i executat n Romnia?

CAPITOLUL 8

203

638.Da: Creditorul poate solicita recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri n statul n care debitorul i are reedina sau i are bunurile sau veniturile, cu condiia ca hotrrea s fi fost pronunat ntr-un stat membru. Nu este obligatoriu ca hotrrea s fie executorie sau recunoscut n statul solicitant numai n statul de origine. Cu alte cuvinte, n acest caz, Statul A. n cazul n care exist un certificat care atest caracterul executoriu din Statul A unde a fost pronunat hotrrea, Romnia poate s proceseze cererea de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator), cu condiia ca toate celelalte cerine s fie ndeplinite. De ce solicit creditorul doar recunoaterea unei hotrri i nu recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator)/executarea? 639.n unele cazuri, creditorul poate avea intenia de a executa hotrrea pe cont propriu sau solicitantul este posibil s obin recunoaterea hotrrii pentru a putea introduce anumite ci de atac n statul solicitat. De exemplu, dac exist un bun, cum ar fi o proprietate imobiliar, n statul solicitat, creditorul s-ar putea ca mai nti s aib nevoie ca hotrrea s fie recunoscut, abia ulterior putnd emite pretenii n legtur cu respectiva proprietate. Recunoaterea unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pune semnul egal ntre aceast hotrre i orice alt hotrre privind obligaiile de ntreinere pronunat de la bun nceput n statul respectiv? 640. Nu. Scopul procedurii de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) este acela de a facilita executarea hotrrii privind obligaiile de ntreinere pronunate n strintate prin utilizarea acelorai mecanisme i proceduri ca i n cazul unei hotrri privind obligaiile de ntreinere pronunate n propriul stat. Din acest motiv, legile statului solicitat privind, de exemplu, exercitarea autoritii printeti sau dreptul la vizit nu se aplic acelei hotrri pronunate n strintate. Hotrrea este similar hotrrilor pronunate n statul propriu doar n scopul recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) obligaiilor de ntreinere. Poate fi recunoscut n Romnia n temeiul Regulamentului o hotrre de un tip care nu poate fi pronunat n Romnia? 641.Da cu condiia ca hotrrea s se circumscrie domeniului de aplicare cu privire la obligaiile de ntreinere prevzut n Regulament. De exemplu, hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere pentru copil poate s includ o dispoziie referitoare la rambursarea anumitor tipuri de cheltuieli, de exemplu a primelor de asigurri medicale, care nu se cunosc sau nu sunt prevzute n temeiul legislaiei n vigoare din statul solicitat. Cu toate acestea, hotrrea poate fi recunoscut n statul solicitat. IX. Cereri directe: Privire de ansamblu

642.Cererile directe (cu alte cuvinte cererile directe adresate de solicitant autoritilor competente) cu privire la recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) sunt reglementate de Regulament, n cazul n care acestea se circumscriu domeniului de aplicare al acestuia, cu excepia celor mai favorabile dispoziii privind asistena judiciar gratuit

204

CAPITOLUL 8

din Capitolul V (Accesul la justiie)309 i multe din dispoziiile din Capitolul VII (Colaborarea dintre autoritile centrale). Cererile directe ctre autoritile din Romnia n vederea pronunrii sau modificrii hotrrilor n materie de obligaii de ntreinere sunt prezentate pe scurt n Capitolul 10 i Capitolul 11. Aceste cereri sunt reglementate, n general, mai degrab de normele interne de drept din Romnia dect de Regulament (cu toate acestea, sunt aplicabile normele Regulamentului cu privire la competen i legea aplicabil; pentru informaii suplimentare cu privire la competen i legile aplicable n temeiul Regulamentului, vezi Capitolele 4 i 5).

309 Faptul c cele mai favorabile dispoziii cu privire la asistena judiciar gratuit din Capitolul V din Regulament reglementate prin Art. 46 nu se aplic cererilor directe n temeiul Regulamentului (ci doar cererilor formulate prin intermediul autoritilor centrale) reiese din Articolele 55, 56(1) i 46(1) din Regulament, respectiv considerentul nr. 36 din Regulament. Pentru informaii suplimentare cu privire la dispoziiile referitoare la accesul la justiie i asistena judiciar gratuit din Regulament Vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VII.

CAPITOLUL 9

205

Capitolul 9 - Procesarea cererilor din strintate cu privire la executarea hotrrilor pronunate sau recunoscute n statul solicitat n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009
Utilizarea Manualului Prezentul Capitol are ca obiect principal cererile cu privire la executarea hotrrilor judectoreti n materie de ntreinere, primite de ctre autoritile judiciare sau alte autoriti competente din partea unei autoriti centrale (vezi mai jos, de asemenea, Seciunea VI de mai jos, cu privire la cererile directe formulate ctre autoritile competente). Seciunea I ofer o privire de ansamblu cu privire la cerere cnd se utilizeaz, cine poate formula o astfel de cerere i o explicaie a termenilor i noiunilor de baz. Seciunea II prezint procedura sau paii cu privire la verificarea i procesarea materialelor primite din strintate. Seciunea III conine diverse trimiteri i informaii suplimentare cu privire la cerere. Seciunea IV conine o list de verificare, oferind o privire de ansamblu asupra procedurilor. Seciunea V acoper unele dintre cele mai frecvente ntrebri care apar n cazul acestor cereri. Seciunea VI ofer o privire de ansamblu asupra procedurilor cu privire la cererile directe formulate ctre autoritile competente n vederea executrii unei hotrri pronunate sau recunoscute n Romnia. I. Privire de ansamblu Cererile cu privire la executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n Romnia n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009 A. Cnd se utilizeaz aceast cerere

643.Aceasta cerere este cel mai simplu de formulat dintre toate cererile prevzute n Convenie sau n Regulament. Cererea solicit ca autoritatea competent a statului contractant la Convenie sau a statului membru n care se aplic Regulamentul s dispun executarea propriei hotrri sau a unei hotrri pronunate n strintate care a fost recunoscut310 n prealabil i s ofere asisten n transmiterea plilor ctre creditorul
310 Este posibil ca recunoaterea s se fi efectuat n temeiul Conveniei sau al Regulamentului sau hotrrea poate s fie recunoscut de drept, n cazurile n care recunoaterea anumitor tipuri de hotrri pronunate n strintate se realizeaz n mod automat. Pentru informaii cu privire la procedura de recunoatere n temeiul Conveniei i al Regulamentului, vezi Capitolele 7 i 8.

206

CAPITOLUL 9

care i are reedina n afara statului respectiv. Creditorul cere executarea hotrrii deoarece debitorul i are reedina n statul solicitat sau i are bunurile sau veniturile n statul respectiv. n cazul de fa, statul solicitat este Romnia. 644.Procedura este una foarte simpl deoarece hotrrea nu trebuie recunoscut nainte ca aceasta s fie executat n Romnia, statul solicitat. Aceasta se datoreaz faptului c hotrrea este fie una intern, care a fost pronunat n Romnia, locul unde are loc executarea, fie este o hotrre pronunat n strintate care a fost recunoscut n prealabil n Romnia.
Statul solicitant este statul contractant la Convenie sau un stat membru n care Regulamentul este aplicabil, care iniiaz cererea i formuleaz solicitarea n numele solicitantului care i are reedina n statul respectiv. Statul solicitat este statul contractant la Convenie sau un stat membru n care Regulamentul este aplicabil, cruia i se solicit procesarea cererii.

645.Aceast cerere este formulat n temeiul Articolului 10(1) b) din Convenie sau n temeiul Articolului 56(1) b) din Regulament. (Pentru detalii cu privire la domeniul de aplicare i la modul de aplicare al Conveniei i al Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea I.) B. Spe

646.M deine o hotrre cu privire la obligaiile de ntreinere din Romnia. M i are acum reedina n Statul B. Debitorul continu s aib reedina n Romnia. M dorete ca autoritile din Romnia s nceap executarea hotrrii cu privire la obligaiile de ntreinere i s transmit plile ctre M. Att Romnia, ct i Statul B sunt state contractante la Convenie sau state membre ale Uniunii Europene unde Regulamentul este aplicabil. 647.n temeiul Conveniei sau al Regulamentului, M va solicita autoritii centrale din Statul B s transmit o cerere de executare a hotrrii n Romnia. Autoritatea central din Romnia va primi cererea, va verifica dac aceasta este complet, va transmite hotrrea ctre autoritatea competent de executare i va oferi asisten n transmiterea plilor ctre M, aa cum se solicit. C. Difereniere important cereri de executare a propriilor hotrri ale unui stat

648.Cererea de executare a unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat este mai simpl dect o cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) unei hotrri pronunate ntr-o alt ar. Aa cum s-a discutat i la Capitolul 7, n temeiul Conveniei, atunci cnd este formulat o cerere de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) a unei hotrri, prtul are dreptul de a contesta recunoaterea sau recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) n temeiul faptului c motivele cu privire la recunoatere sau

CAPITOLUL 9

207

recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) descrise n Articolul 20 nu se regsesc n cerere sau c cerinele de procedur i de alt natur cu privire la recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri prevzute la Articolul 22 nu sunt ndeplinite. n temeiul Regulamentului, n cazul hotrrilor pronunate n statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, prtul dispune de un numr limitat de motive n baza crora acesta poate formula o cale de atac mpotriva hotrrii n statul membru de origine sau de a formula o cerere de refuz sau suspendare a executrii hotrrii n statul membru de executare.311 (vezi Capitolul 8).
Autoritatea central este autoritatea public nvestit de ctre un stat contractant sau un stat membru a exercita sau ndeplini atribuii de colaborare i asisten administrativ n temeiul Conveniei sau al Regulamentului.

649.Prtul nu are drepturi similare n cazul unei hotrri pronunate sau recunoscute deja n statul solicitat, cu alte cuvinte, Romnia. Aceasta se datoreaz faptului c Romnia este fie solicitat s execute o hotrre proprie, nu o hotrre pronunat n strintate, fie s execute o hotrre care a fost deja n prealabil recunoscut ca fiind executorie, n baza procedurilor de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). Prin urmare, nu mai este nevoie ca autoritatea competent din statul solicitat s stabileasc dac hotrrea trebuie recunoscut sau recunoscut i executarea acesteia ncuviinat.
Autoritatea competent este autoritatea dintr-un anumit stat nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia sau Regulamentul.

650.n cazul n care prtul contest executarea hotrrii, contestaia trebuie depus o dat cu nceperea executrii de ctre autoritatea competent, n conformitate cu normele juridice din Romnia ca stat de executare.312 Faptul c o cerere de executare este formulat n temeiul
311 Pentru hotrrile pronunate n statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 n temeiul Regulamentului, prtul dispune de un numr mai mare de motive n baza crora acesta poate contesta recunoaterea sau executarea unei hotrri, spre deosebire de hotrrile pronunate n Statele membre care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007. (A se vedea Capitolul 8 pentru detalii.) 312 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, contestaia la executare (art. 711 - 719 din Codul de procedur civil) permite ca, mpotriva executrii silite, a ncheierilor date de executorul judectoresc, precum i mpotriva oricrui act de executare s se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare. Dac executarea silit se face n temeiul unei hotrri judectoreti, debitorul nu va putea

208

CAPITOLUL 9

Conveniei nu pune la dispoziia prtului / debitorului motive suplimentare n baza crora executarea hotrrii s poat fi contestat. 651.Procedura cu privire la gestionarea cererilor de executare este prin urmare foarte simpl pentru autoritatea central solicitat din Romnia.313 Setul de documente este revizuit pentru a se asigura c acesta este complet, iar cererea este apoi adresat ctre autoritatea competent de executare din Romnia.314 Autoritatea competent va lua toate msurile necesare n limita normelor interne de drept n vederea executrii hotrrii. Aceste proceduri sunt detaliate n urmtoarea Seciune.
Dorii o sintez a pailor utilizai n prezentul Capitol? Vedei Lista de verificare de la finalul Capitolului.

II. 1.

Procesarea cererilor cu privire la executare

Verificai dac documentele sunt complete

652.Cnd autoritatea central din Romnia primete cererea cu privire la executarea unei hotrri din partea unei autoriti centrale din strintate, setul de documente se verific n vederea asigurrii integralitii acestuia, se determin n stadiu preliminar dac cererea poate fi procesat i se atest primirea setului de documente n cauz, mpreun cu naintarea unei solicitri n cazul oricror alte documente suplimentare necesare. Setul poate fi trimis apoi ctre autoritatea competent din Romnia n vederea executrii.315 Autoritatea competent din Romnia va face o
invoca pe cale de contestaie motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune n cursul judecii n prim instan sau ntr-o cale de atac ce i-a fost deschis. n cazul n care executarea silit se face n temeiul unui alt titlu executoriu dect o hotrre judectoreasc, se pot invoca n contestaia la executare i motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins n titlul executoriu, numai dac legea nu prevede n acest scop o alt cale de atac. Nu se poate face o nou contestaie de ctre aceeai parte pentru motive care au existat la data primei contestaii. Contestaia se introduce la instana de executare. Contestaia privitoare la executarea silit propriu-zis se poate face n termen de 15 zile. Hotrrea pronunat cu privire la contestaie poate fi atacat numai cu apel. Pn la soluionarea contestaiei la executare, instana competent poate suspenda executarea. Dac admite contestaia la executare, instana, dup caz, va ndrepta ori anula actul de executare contestat sau va dispune anularea ori ncetarea executrii nsei. Cu toate acestea, vezi de asemenea Capitolul 8 care descrie diversele motive n baza crora executarea poate fi refuzat sau suspendat n temeiul regimurilor specifice prevzute n Regulament privind recunoaterea i executarea hotrrilor. 313 Autoritatea central din Romnia este: Ministerul Justiiei. n baza art. 2 alin. 1 i alin. 2 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei a fost desemnat autoritate central transmitoare i primitoare n baza art. 4 din Convenia de la Haga, n relaia cu statele contractante la aceasta, i n baza art. 49 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009 n relaia cu statele membre ale UE. 314 Autoritatea competent / autoritile din Romnia sunt executorul judectoresc i judectoria n circumscripia creia se face executarea (judectoria de la domiciliul debitorului sau de la locul unde se afl bunurile debitorului acestuia). 315 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, cererea de executare silit se depune la biroul executorului judectoresc competent. La cerere se vor ataa titlul executoriu n original i dovada achitrii taxelor de timbru, precum i, dac este cazul,

CAPITOLUL 9

209

verificare similar cu cea efectuat de autoritatea central, pentru a asigura integralitatea setului de documente.

Figura 10: Schi (doar Convenia) privire de ansamblu cu privire la verificarea cererii de executare 653.Documentele primite din partea autoritii centrale din Romnia vor fi verificate n timp util, astfel nct n cazul n care sunt necesare documente suplimentare, acestea s fie solicitate fr ntrziere autoritii centrale din statul solicitant. 654.Setul primit din strintate trebuie s includ: a) n temeiul Conveniei din 2007 n funcie de caz Formularul de transmitere Formularul de cerere Textul hotrrii Formularul privind situaia financiar

nscrisurile anume prevzute de lege.

210

CAPITOLUL 9 Documentul care stabilete situaia restanelor Dovada prestaiilor din partea instituiilor publice Figura 11: Lista de formulare i documente Formularul de transmitere Orice cerere formulat n temeiul Conveniei trebuie s fie nsoit de un Formular de transmitere. Acest formular este obligatoriu. Formularul de transmitere identific prile interesate i categoria de cerere. De asemenea, acesta menioneaz lista documentelor care nsoesc cererea. Formularul de cerere n majoritatea cazurilor se utilizeaz formularul de cerere standard. Textul hotrrii n majoritatea cazurilor solicitantul ataeaz o copie simpl a hotrrii. Aceasta va ajuta autoritile competente nsrcinate cu executarea s identifice hotrrea i s obin copii sau copii certificate suplimentare n cazul n care acestea sunt necesare n vederea executrii. Formularul privind situaia financiar Avnd n vedere faptul c aceasta este o cerere de executare, se va ataa un formular privind situaia financiar care ofer informaii cu privire la locaia i situaia financiar a prtului, n msura cunoscut de solicitant. Acest formular ofer informaii importante pentru executarea hotrrii. n cazul n care solicitantul a utilizat formularul recomandat, partea din document destinat creditorului nu va fi completat, deoarece informaiile respective nu sunt obligatorii pentru formularea unei cereri de executare. Documentul care stabilete situaia restanelor n cazul n care exist obligaii de ntreinere neachitate n temeiul hotrrii n materie de ntreinere (restane/creane) i solicitantul dorete executarea acestora, se va ataa un document care s demonstreze modalitatea de calcul a creanelor respective.

n funcie de caz n funcie de caz

b) (i)

n temeiul Regulamentului Anexa VI Regulamentul prevede ca Anexa VI ataat la textul Regulamentului s fie utilizat n cazul cererilor formulate n vederea executrii unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul membru solicitat. Regulamentul prevede faptul c informaiile de baz incluse n aceast cerere trebuie s cuprind cel puin (Art. 57(2)): (a) o declaraie privind natura cererii sau a cererilor;

CAPITOLUL 9 (b) (c) (d) (e) (f)

211

numele i coordonatele, inclusiv adresa i data naterii, ale reclamantului316; numele i, dac sunt cunoscute, adresa i data naterii ale prtului; numele i data naterii oricrei persoane pentru care se solicit ntreinerea; motivele pe care este ntemeiat cererea; n cazul n care cererea este formulat de ctre creditor, informaii privind destinaia la care plile prestaiei de ntreinere trebuie efectuate sau transmise electronic; numele i coordonatele persoanei sau unitii din cadrul autoritii centrale ale statului membru solicitant responsabile pentru soluionarea cererii.

(g)

(ii) Pentru hotrrile recunoscute n temeiul Seciunii 1 Capitolul IV (hotrrile pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007) Articolul 20 din Regulament stipuleaz documentele obligatorii necesare n vederea executrii (n temeiul Seciunii 1 din Capitolul IV din Regulament, n cazul hotrrilor pronunate ntr-un stat membru care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007) care trebuie furnizate autoritilor competente nsrcinate cu executarea de ctre reclamant: (a) (b) o copie a respectivei hotrri care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale; extrasul hotrrii pronunate de instana de origine prin intermediul formularului prezentat ca model n Anexa I la Regulament (cu o transcriere sau o traducere a coninutului, atunci cnd este necesar317); dup caz, un document n care se stabilete situaia restanelor i n care se indic data la care a fost efectuat calculul.

(c)

Autoritile competente ale statului membru de executare nu pot impune prii care solicit executarea s furnizeze o traducere a hotrrii judectoreti cu excepia cazului n care executarea hotrrii judectoreti este contestat (Art. 20(2)).318
316 Adresa personal a solicitantului poate fi nlocuit cu o alt adres n cazurile de violen domestic, dac legislaia naional a statului membru solicitat nu impune ca solicitantul s furnizeze adresa personal n vederea nceperii procedurii (Art. 57(3)). n temeiul normelor interne de drept din Romnia, n cazurile de violen domestic, partea ar putea fi citat la reprezentantul su - desemnat din oficiu sau ales sau la un alt domiciliu ales. 317 Pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb i traducere n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II. 318 Pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb i traducere n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II.

212

CAPITOLUL 9

(iii) Pentru hotrrile recunoscute n temeiul Seciunii 2 Capitolul IV (hotrrile pronunate ntr-un stat membru care nu are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007) Articolul 28 din Regulament (n temeiul procedurii alternative prevzute n Seciunea 2 cu privire la recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrilor pronunate n Statele membre care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007), cererile vor fi nsoite de: a) o copie a hotrrii care s ntruneasc toate condiiile necesare n vederea stabilirii autenticitii sale; i, b) un extras al hotrrii eliberat de instana de origine, prin intermediul formularului prezentat ca model n Anexa II din Regulament. Dup caz, cererea va fi nsoit de o traducere sau o transcriere, n conformitate cu cerinele corespunztoare de limb (pentru informaii suplimentare cu privire la cerinele de limb n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea II). Autoritatea competent sesizat nu poate impune reclamantului s furnizeze o traducere a hotrrii judectoreti (n ciuda acestui fapt, aceasta poate fi necesar n cazul formulrii unei ci de atac, prevzute la Articolul 32 sau 33). n temeiul Articolul 29 din Regulament, n cazul neprezentrii extrasului hotrrii prin intermediul formularului prezentat ca model n Anexa II din Regulament, autoritatea competent poate s fixeze un termen pentru prezentarea acestuia sau s accepte un document echivalent sau, n cazul n care consider c dispune de suficiente informaii, s renune la prezentarea acestui document (iv) Documente cu privire la tranzaciile judiciare i actele autentice (Art. 48) Articolul 48 din Regulament stipuleaz documentele necesare pentru cererile de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare (exequator) a executrii tranzaciilor judiciare i a actelor autentice ntr-un alt stat membru, pe care autoritatea competent a statului membru de origine trebuie s le emit la solicitarea oricreia dintre prile interesate, un extras al tranzaciei judiciare sau al actului autentic, utiliznd Anexa I, II, III sau IV, dup caz. (v) Documente suplimentare Articolul 57(4) i (5) din Regulament prevede ca cererea s fie nsoit de documente suplimentare dup cum este necesar i n msura n care se cunoate. Acestea includ: situaia financiar a debitorului, inclusiv numele i adresa angajatorului debitorului i natura i localizarea bunurilor debitorului (Art. 57(4) b))319 orice alte informaii care pot ajuta la localizarea prtului (Art. 57(4) c))
319 Avnd n vedere c este vorba de o cerere de executare, n mod normal nu se solicit situaia financiar a creditorului (Art. 57(4)a)).

CAPITOLUL 9

213

orice informaii sau documente justificative necesare, inclusiv, dup caz, documentaia privind dreptul reclamantului la asisten judiciar (Art. 57(5)) Dovada prestaiilor instituie public n cazul n care solicitantul este o instituie public este posibil ca aceasta s fi furnizat prestaii n locul obligaiilor de ntreinere. n anumite cazuri se impune punerea la dispoziie a documentelor care fac dovada furnizrii prestaiilor n cauz, de exemplu, n cazurile n care instituia public dorete s i exercite un drept independent n baza cruia poate revendica o parte din creanele de ntreinere. c) Solicitarea de documente suplimentare

655.n cazul n care cererea este incomplet fiind necesare documente suplimentare, cererea nu va fi respins. Se va formula o solicitare n vederea obinerii de documente suplimentare ctre autoritatea central din Romnia, care va contacta autoritatea central solicitant. 656.n cazul n care se formuleaz o solicitare n vederea obinerii de documente suplimentare de ctre autoritatea central din Romnia, statul solicitant are la dispoziie trei luni n temeiul Conveniei sau 90 de zile, n temeiul Regulamentului, pentru a furniza documentele solicitate. n cazul n care documentele solicitate nu sunt furnizate n termenul stabilit, se vor cere noi informaii statului solicitant cu privire la documentele solicitate. Cu toate acestea, n cazul n care documentele nu sunt primite i procedura prevzut n cazul cererii nu poate continua, autoritatea central din Romnia poate hotr (ns nu este obligat) clasarea dosarului i informarea n consecin a statului solicitant. 2. Este evident nerespectarea cerinelor n temeiul Conveniei sau al Regulamentului?

657.Att Convenia ct i Regulamentul ofer posibilitatea autoritii centrale de a refuza soluionarea unei cereri n cazul n care este evident c cerinele Conveniei, respectiv ale Regulamentului, nu sunt ndeplinite (vezi Art. 12(8) din Convenie i Art. 58(8) din Regulament). Circumstanele n astfel de cazuri sunt destul de limitate320 i luarea n considerare a acestei cerine de ctre autoritatea central rmne la latitudinea acesteia. 658.De exemplu, este posibil ca autoritatea central s fi respins anterior o cerere formulat ntre aceleai pri interesate. n cazul n care nu exist dovezi noi care s nsoeasc cererea, rmne la latitudinea autoritii centrale dac dorete respingerea cererii n baza acelorai motive. n mod similar, o cerere ar putea fi respins n cazul n care ar fi evident faptul c solicitarea nu are nicio legtur cu obligaiile de ntreinere. 659.Autoritatea competent din Romnia poate iniia o verificare similar la primirea cererii pentru a se asigura c nu este evident nerespectarea cerinelor n temeiul Conveniei i, dup caz, s informeze autoritatea central din Romnia cu privire la rezultatul verificrii.
320

Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 344.

214

CAPITOLUL 9 Localizarea prtului

3.

660.ntr-un numr restrns de cazuri, autoritatea central din Romnia poate ncepe procedura de localizare a prtului naintea nceperii executrii, n mod special n cazurile n care legea naional a statului de executare prevede notificarea anterior executrii321 sau atunci cnd solicitantul nu este sigur dac debitorul i are reedina n statul solicitat sau i are bunurile sau veniturile n statul respectiv. 661.Pe parcursul acestei proceduri de localizare, autoritatea central din Romnia sau autoritatea competent mputernicit de aceasta s acioneze n numele ei, va accesa toate bncile de date i sursele publice de informare la care are acces, n limitele normelor interne de drept, respectnd accesul la informaiile personale (pentru informaii suplimentare cu privire la protecia informaiilor cu caracter personal i confidenial, n temeiul Conveniei i al Regulamentului, vezi de asemenea Capitolul 3, Partea II, Seciunea VI).322 662.n cazul n care prtul sau bunurile i veniturile prtului nu pot fi localizate n Romnia, autoritatea central din Romnia va informa autoritatea central solicitant. n cazul n care nu se obin informaii suplimentare din partea statului solicitant n sprijinul localizrii prtului, executarea nu poate fi impus. 4. Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare

663.Atunci cnd o cerere se afl n ateptarea procesrii, autoritatea competent poate dispune luarea de msuri provizorii sau asigurtorii. Luarea acestor msuri poate fi dispus n diferite momente pe parcursul sau chiar naintea procedurii de introducere a cererii. Pentru informaii suplimentare cu privire la msurile provizorii i asigurtorii, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII. 5. nceperea procedurii de executare

664.Autoritatea competent responsibl cu executarea hotrrilor n materie de ntreinere n Romnia poate ncepe n acest moment procedura de executare. Pentru informaii suplimentare cu privire la executare, vezi Capitolul 12.

321 322

A se vedea supra nota nr. 202. n temeiul normelor interne de drept din Romnia, n scopul obinerii datelor i informaiilor necesare realizrii procedurii de comunicare a citaiilor, a altor acte de procedur, precum i ndeplinirii oricrei atribuii proprii activitii de judecat, instanele au drept de acces direct la bazele electronice de date sau la alte sisteme de informare deinute de autoriti i instituii publice. Aceste autoriti i instituii au obligaia de a lua msurile necesare n vederea asigurrii accesului direct al instanelor la bazele electronice de date i sistemele de informare. La cererea executorului judectoresc, cei care datoreaz sume de bani debitorului au datoria s dea toate informaiile necesare pentru efectuarea executrii. Organele fiscale, instituiile publice, instituiile de credit i orice alte persoane sunt obligate s i comunice datele i informaiile necesare realizrii executrii silite. Executorul judectoresc are acces liber i gratuit la cartea funciar, la registrul comerului i la alte registre publice care conin date despre bunurile debitorului susceptibile de urmrire silit, dac se face dovada nceperii executrii silite.

CAPITOLUL 9 III. A. Materiale suplimentare

215

Sfaturi practice n anumite state ncercarea de a obine respectarea n mod benevol a hotrrii se realizeaz nainte sau pe parcursul procedurii de executare.323 Obiectivul tuturor cererilor n materie de ntreinere este impunerea unui curs stabil i de lung durat al plilor ctre creditor ntr-un mod ct mai eficient posibil. Este important de reinut faptul c toate cererile se vor procesa ntr-o manier rapid, eficient i se vor evita ntrzierile nejustificate. Autoritile competente vor informa continuu autoritatea central din Romnia cu privire la stadiul de soluionare al cererii privind executarea. Autoritatea central din Romnia are obligaia de a informa n permanen autoritatea central din statul solicitant cu privire la stadiul de soluionare i rezolvare al cererii n cauz.

B.

Formulare conexe

Convenia din 2007: Cererea privind executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n statul solicitat Regulamentul din 2009:
323 ncercrile de a obine respectarea voluntar a unei hotrri de executare n Romnia, pot fi iniiate de autoritatea central, instan, executor etc. n general, debitorul ar avea dreptul de a-si plti obligaia pe toat durata procedurii de executare silit, chiar dac la o prim analiz aceasta ar fi ncadrat de la momentul cnd debitorului i-a fost comunicata somaia i a expirat termenul menionat in aceasta i pn la momentul adjudecrii bunului imobil. De asemenea, debitorul poate conveni ca urmrirea silit s fie fcut numai cu privire la un bun. nart. 7 lit. d) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, executorul judectoresc are ca atribuie recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane. n codul de procedur civil, rolul activ al executorului judectoresc este menionat la art. 627. Totodat, n codul de procedur civil romn se precizeaz c executorul judectoresc are posibilitatea s ia act de nelegerea prilor n anumite situaii. De exemplu, n procedura de urmrire a bunurilor mobile n cursul sechestrului, terul deintor poate fi eliberat de bunurile debitorului urmrit, dac obligaia lui de restituire este ajuns la scaden. Creditorul urmritor i debitorul vor putea conveni ca aceste bunuri s fie ncredinate chiar debitorului. n ceea ce privete vnzarea amiabil a bunurilor, executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate s i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. n ceea ce privete vnzarea direct a bunurilor, executorul judectoresc poate, de asemenea, proceda, cu acordul ambelor pri, la valorificarea bunurilor urmrite prin vnzare direct cumprtorului. n ceeea ce privete eliberare i distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit, executorul poate fixa un termen pentru conciliere. Executorul va lua act de acordul realizat i va dispune repartizarea sumelor potrivit acestei nelegeri, care va fi consemnat ntr-un proces-verbal. n cazul n care unul dintre titlurile depuse de creditori conine obligaia debitorului de a plti o sum de bani n mod periodic, iar bunurile/veniturile rmase n patrimoniul debitorului nu asigur plata ratelor, suma alocat creditorului se va stabili prin acordul prilor, iar n lipsa unui acord, executorul va constata acest fapt printr-un proces-verbal. n acest din urm caz, partea interesat va putea sesiza instana de executare n circumscripia creia se face executarea pentru a stabili suma alocat creditorului.

216

CAPITOLUL 9

Anexa I Anexa II Anexa III Anexa IV Anexa VI C. Articolele relevante

Convenia din 2007: Articolul 10(1) b) Articolul 12 Articolul 32 Articolul 34 Regulamentul din 2009: Articolele 16-43 Articolul 56(1) b) Articolul 58 Articolul 41 Articolul 20 D. Capitolele conexe din prezentul Manual

Vezi Capitolul 12 Executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 IV. List de verificare cererile de executare primite din strintate Procedura 1 2 3 4 5 Referine Manual

Primirea documentelor din partea autoritii centrale II(1) din Romnia Verificarea documentaiei complete II(1) Este evident faptul c cerinele Conveniei sau ale II(2) Regulamentului nu sunt ndeplinite? Adoptarea tuturor msurilor provizorii sau asigurtorii corespunztoare nceperea procedurii de executare II(4) II(5)

CAPITOLUL 9 V. ntrebri frecvente

217

De ce nu exist obligativitatea recunoaterii unei hotrri din statul solicitat ? 665.Recunoaterea nu este necesar deoarece Romnia este solicitat fie s impun executarea propriei hotrri, nu a uneia pronunate n strintate, fie din cauz c este solicitat s execute o hotrre care a fost deja recunoscut n prealabil. De ce se apeleaz la Convenie sau Regulament n cazul n care se solicit ca statul s impun executarea propriei hotrri? 666.n anumite state, accesul la autoritatea competent nsrcinat cu executarea (de exemplu agenia de protecie a minorilor) poate fi limitat doar la rezidenii statului respectiv. Autoritile centrale din statele solicitate i solicitante pot oferi, de asemenea, asisten n transmiterea plilor n cazul n care acest lucru este necesar i posibil. n ultim instan, n cazul n care este necesar asistena juridic i judiciar gratuit n statul solicitat n vederea iniierii procedurii de executare, aceasta va fi pus la dispoziia solicitantului n mod gratuit cu condiia ca cererea s se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului, astfel cum acestea se aplic n relaia dintre cele dou state contractante sau state membre.324 VI. Cererile directe cu privire la executarea unei hotrri pronunate sau recunoscute n Romnia 667.Autoritile competente pot primi cereri directe de executare de la solicitani, cereri care nu sunt formulate prin intermediul unei autoriti centrale. n aceste cazuri, autoritile competente vor verifica toate cerinele cu privire la documentaie sau recomandrile n temeiul Conveniei sau al Regulamentului (vezi Seciunea II.1 de mai sus). A se vedea Capitolul 12 privind executarea din manual. n temeiul normelor interne de drept din Romnia, cererea direct de executare silit se poate depune de ctre reclamant direct, personal sau prin mandatar avocat, la executorul judectoresc ales competent de la domiciliul debitorului sau locul bunurilor acestuia. Cererea de ncuviinare a executrii se poate depune de ctre executorul judectoresc la instana competent (judectoria n circumscripia creia se afl biroul executorului judectoresc care face executarea). Aceast instan este competent s judece contestaiile la executare, precum i orice alte incidente aprute n cursul executrii silite (perimarea executrii silite; amnarea, suspendarea sau restrngerea executrii; repunerea n termenul de prescripie; restabilirea situaiei anterioare, urmare ntoarcerii executrii etc.). Lista avocailor din Romnia este publicat pe site-ul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, la http://www.unbr.ro. Lista executorilor judectoreti din Romnia este publicat pe site-ul Uniunii Naionale a Executorilor Judectoreti din Romnia http://www.executori.ro/. La
324 n dreptul intern din Romnia, pentru acordarea asistenei gratuite, a se vedea supra nota nr. 86.

218

CAPITOLUL 9

cerere se vor ataa titlul executoriu n original i dovada achitrii taxelor de timbru, precum i, dac este cazul, nscrisurile anume prevzute de lege. 668. Reclamantul poate solicita acordarea ajutorului public judiciar direct sau prin intermediul Ministerului Justiiei (n baza Directivei 2008/8/CE, transpus prin O.U.G. nr. 51/2008, n baza Conveniei de la Haga din 1980 privind accesul internaional la justiie etc.). Numai creditorii obligaiei de ntreinere copii sau adulii vulnerabili pot beneficia pentru cererile de ntreinere de ajutor public judiciar, din oficiu, fr verificarea veniturilor (art. 8 indice 1 din O.U.G. 51/2008). Celelalte categorii de solicitani pot beneficia de ajutorul public judiciar numai dup verificarea veniturilor. n Romnia, pot beneficia de ajutor public judiciar total dac venitul lunar este pentru fiecare membru din familie de 300 lei lunar (aprox. 70 Euro). 669. n cazul ncuviinrii cererii de ajutor public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, prin ncheierea de ncuviinare a asistenei se stabilete i onorariul provizoriu cuvenit executorului judectoresc, n funcie de complexitatea dosarului la acea dat. Cererea mpreun cu ncheierea de ncuviinare se trimit camerei teritoriale a executorilor judectoreti din circumscripia teritorial a acelei instane. Colegiul director al camerei teritoriale a executorilor judectoreti are obligaia de a desemna un executor judectoresc, cruia i transmite, odat cu ntiinarea desemnrii, ncheierea de ncuviinare a asistenei. Preedintele are obligaia de a comunica i beneficiarului ajutorului public judiciar numele executorului judectoresc desemnat. Beneficiarul ajutorului public judiciar poate solicita el nsui desemnarea unui anumit executor judectoresc, competent din punct de vedere teritorial. 670. Dup ndeplinirea atribuiilor pe care legea i statutul le prevd n sarcina executorului judectoresc, instana va stabili, la cererea executorului judectoresc, onorariul definitiv, n funcie de complexitatea cauzei i de volumul activitii desfurate, n limitele onorariilor stabilite potrivit legii. ncheierea pronunat de instan cu privire la onorariul provizoriu i, dup caz, la sumele ce reprezint diferena dintre onorariul provizoriu i cel definitiv constituie titlu executoriu, fr ndeplinirea vreunei alte condiii sau formaliti. 671. Lista modelelor de aciuni este prezentat la finalul acestor comentarii. 672. Cererile de ncuviinare a executrii silite, suspendare a executrii silite, perimare, msuri asigurtorii se taxeaz cu 20 lei, 50 lei, 20 lei respectiv 100 lei. Cererile pentru emiterea ordonanei de plat se taxeaz cu 200 lei. 673. Ordinul Ministrului Justiiei nr. 2550/2006, moficat prin OMJ 2561/2012, conine onorariile minimale i maximale pentru serviciile prestate de executorii judectoreti.

CAPITOLUL 9
Nr. crt.

219
Onorariile minimale a) pentru creanele n valoare de pn la 50.000 lei inclusiv, onorariul minim se calculeaz dup cum urmeaz: 1. pentru creanele n valoare de pn la 500 lei inclusiv, onorariul minim este de 10% din suma reprezentnd valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; 2. pentru creanele n valoare de peste 500 lei, dar pn la 1.000 lei inclusiv, onorariul minim este de 50 lei plus un procent de 5% din suma care depete 500 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; 3. pentru creanele n valoare de peste 1.000 lei, dar pn la 50.000 lei inclusiv, onorariul minim este de 75 lei plus un procent de 2% din suma care depete 1.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; b) pentru creanele n valoare de peste 50.000 lei, dar pn la 80.000 lei inclusiv, onorariul minim este de 1.175 lei plus un procent de 2% din suma care depete 50.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; Onorariile maximale a) pentru creanele n valoare de pn la 50.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 10% din suma reprezentnd valoarea creanei ce face obiectul executrii silite;

3.

Activitatea prestat Executri indirecte (urmrirea mobiliar i imobiliar a creanelor)

b) pentru creanele n valoare de peste 50.000 lei, dar pn la 80.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 5.000 lei plus un procent de pn la 3% din suma care depete 50.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; c) pentru creanele n valoare de c) pentru creanele n peste 80.000 lei, dar pn la 100.000 valoare de peste 80.000 lei inclusiv, onorariul minim este de lei, dar pn la 100.000 lei 1.775 lei plus un procent de 1% din inclusiv, onorariul maxim suma care depete 80.000 lei din este de 5.900 lei plus un valoarea creanei ce face obiectul procent de pn la 2% executrii silite; din suma care depete 80.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite;

220
d) pentru creanele n valoare de peste 100.000 lei, onorariul minim se calculeaz dup cum urmeaz:

CAPITOLUL 9
d) pentru creanele n valoare de peste 100.000 lei, onorariul maxim este de 6.300 lei plus un 1. pentru creanele n valoare de procent de pn la 1% peste 100.000 lei, dar pn la din suma care depete 400.000 lei inclusiv, onorariul minim 100.000 lei din valoarea este de 2.500 lei plus un procent de creanei ce face obiectul 1% din suma care depete 100.000 executrii silite. lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; 2. pentru creanele n valoare de peste 400.000 lei, onorariul minim este de 5.500 lei plus un procent de pn la 0,5% din suma care depete 400.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite. n cazul n care, la calculul onorariului maxim se folosete un procent de pn la 0,5% inclusiv, pentru calculul onorariului minim datorat se aplic acelai procent care a fost folosit i pentru calculul onorariului maxim. a) pentru creanele n valoare de pn a) pentru creanele n la 50.000 lei inclusiv, onorariul minim valoare de pn la 50.000 lei inclusiv, onorariul se calculeaz dup cum urmeaz: maxim este de 10% 1. pentru creanele n valoare de pn din suma reprezentnd la 500 lei inclusiv, onorariul minim valoarea creanei ce face este de 10% din suma reprezentnd obiectul executrii silite; valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; 2. pentru creanele n valoare de peste 500 lei, dar pn la 1.000 lei inclusiv, onorariul minim este de 50 lei plus un procent de 5% din suma care depete 500 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; 3. pentru creanele n valoare de peste 1.000 lei, dar pn la 50.000 lei inclusiv, onorariul minim este de 75 lei plus un procent de 2% din suma care depete 1.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite;

4.

Poprire

CAPITOLUL 9
b) pentru creanele n valoare de peste 50.000 lei, dar pn la 80.000 lei inclusiv, onorariul minim este de 1.175 lei plus un procent de 2% din suma care depete 50.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite;

221
b) pentru creanele n valoare de peste 50.000 lei, dar pn la 80.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 5.000 lei plus un procent de pn la 3% din suma care depete 50.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; c) pentru creanele n valoare de c) pentru creanele n peste 80.000 lei, dar pn la 100.000 valoare de peste 80.000 lei inclusiv, onorariul minim este de lei, dar pn la 100.000 lei 1.775 lei plus un procent de 1% din inclusiv, onorariul maxim suma care depete 80.000 lei din este de 5.900 lei plus un valoarea creanei ce face obiectul procent de pn la 2% executrii silite; din suma care depete 80.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; d) pentru creanele n valoare de d) pentru creanele n peste 100.000 lei, onorariul minim se valoare de peste 100.000 calculeaz dup cum urmeaz: lei, onorariul maxim este de 6.300 lei plus un 1. pentru creanele n valoare de procent de pn la 1% peste 100.000 lei, dar pn la din suma care depete 400.000 lei inclusiv, onorariul minim 100.000 lei din valoarea este de 2.500 lei plus un procent de creanei ce face obiectul 1% din suma care depete 100.000 executrii silite. lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite; 2. pentru creanele n valoare de peste 400.000 lei, onorariul minim este de 5.500 lei plus un procent de pn la 0,5% din suma care depete 400.000 lei din valoarea creanei ce face obiectul executrii silite. n cazul n care, la calculul onorariului maxim se folosete un procent de pn la 0,5% inclusiv, pentru calculul onorariului minim datorat se aplic acelai procent care a fost folosit i pentru calculul onorariului maxim.

222
8. Sechestrul asigurtor 100 lei

CAPITOLUL 9
1.200 lei pentru debitor persoan fizic 2.200 lei pentru debitor persoan juridic 1.200 lei pentru debitor persoan fizic 2.200 lei pentru debitor persoan juridic 1.200 lei pentru debitor persoan fizic 2.200 lei pentru debitor persoan juridic 200 lei

9.

Sechestrul judiciar

100 lei

10.

Poprirea asigurtorie

100 lei

14.

Consultaii n legtur cu constituirea actelor execuionale

20 lei

MODELE ORIENTATIVE DE CERERI CERERE DE EXECUTARE SILIT Ctre BIROUL EXECUTORULUI JUDECTORESC .. Subsemnatul/Subscrisa __________, cu domiciliul / sediul n  ___, str.  , nr. ______, ap. ___, judeul  ____, reprezentat/a prin _______, n calitate de creditor, formulez CERERE DE EXECUTARE SILIT a debitorului  ___, cu domiciliul / sediul n  , str.  nr. ____, ap. ____, judeul  ___.  n fapt, prin sentina nr. ______/ __ a Judectoriei _________  ____, definitiv prin decizia nr. _____/_____ a  _____, debitorul a fost obligat s__________ (plteasc suma de __________ cu titlu de _________ i suma de _____ lei cu titlu de cheltuieli de judecat). Creana este cert, lichid i exigibil. Debitorul refuz s i ndeplineasc de bunvoie obligaiile stabilite n titlul executoriu, astfel c v rog s procedai la executarea silit a acestuia, prin toate modalitile de executare legale (poprire; executarea bunurilor mobile; executarea bunurilor imobile; urmrirea veniturilor generale ale imobilului _____ - dac avei cunotin de asemenea venituri i cunoatei datele imobilului). n drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 52 din Legea nr. 188/2000 i art. 622 C. proc. civ.

CAPITOLUL 9

223

Anexez prezentei cereri titlul executoriu n original i taxe judiciare de timbru. Data CERERE DE NCUVIINARE A EXECUTRII SILITE DOMNULE PREEDINTE, Subsemnatul(a) ...................., domiciliat()/cu sediul n ....................... n temeiul art. 622, 632 i urm., 650 din c.pr.civ. romn depun copie legalizat/certificat a hotrrii judectoreti nr. ........, din ..........., pronunat de ., n dosarul nr. .............. rmas definitiv i rog s dispunei NCUVIINAREA EXECUTRII SILITE Anexez prezentei cereri taxa judiciar de timbru n sum de .. lei. Data depunerii . .................  Semntura, .............. DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI . CONTESTAIE LA EXECUTAREA SILIT DOMNULE PREEDINTE, Subsemnatul(a) ..............., domiciliat() n .................... formulez CONTESTAIE LA EXECUTARE mpotriva executrii silite a sentinei/deciziei civile nr. ......... din .......... pronunat de ........... rmas definitiv, la cererea intimatului(ei) ..........., domiciliat() n ........... Pn la soluionarea acestei contestaii, v rog s dispunei SUSPENDAREA EXECUTRII. Admind contestaia i anulnd formele de executare, v rog s dispunei s-mi fie restituit taxa de timbru n valoare de ........... lei, consemnat i intimatul(a) s fie obligat() s-mi plteasc cheltuielile de judecat pe care le voi face cu acest proces. Motivele contestaiei: n fapt, (se prezint starea de fapt i motivele care justific suspendarea executrii ncepute i n final anularea executrii). Fa de starea de fapt enunat, v rog s admitei contestaia, s anulai formele de executare i pn la soluionarea acestei contestaii s dispunei suspendarea executrii sale. Fiind vorba de un caz urgent, v rog ca n baza art. 718 C. proc. civ. s suspendai executarea nainte de orice nfiare. n drept, mi ntemeiez contestaia pe dispoziiile art. 711-719 C. proc. civ. Depun prezenta contestaie n dublu exemplar pentru a se comunica intimatului(ei) odat cu citaia. Dovada o voi face cu ..................... Anexez chitana de plata taxei de timbru n valoare de ....... lei. Data depunerii  DOMNULUI PREEDINTE AL .................. Semntura, Semntura

224

CAPITOLUL 9

CERERE DE AMNARE/SUSPENDARE/RESTRNGERE/NCETARE A EXECUTRII SILITE Instana de executare ....................... Domnule Preedinte, Subsemnatul .............................., domiciliat in .................., str. ..................... nr. ......, bloc ......, scara ....., etaj ...., apart. ....., sector/jude ............., reprezentat prin avocat ............................, cu sediul profesional in ................................., str. ............................ nr. ........, etaj ...., apart. ....., sector/jude ......................., in termen legal formulez pe cale de ORDONANTA PRESEDINTIALA PREZENTA CERERE DE AMNARE/SUSPENDARE/RESTRNGERE/NCETARE A EXECUTARII SILITE a hotrrii civile nr. ............, pronunate de ......................, n dosarul nr. ............/..........., la data de .................., ramase definitiva, pornita prin somaia de executare nr. ................., din ...................... emisa de Biroul Executorului Judectoresc ....................., in dosarul de executare nr. ......../.......... ca urmare a cererii de executare silita formulate de creditorul ..................., domiciliat in ............................, str. ....................... nr. ......, bloc ......, scara ....., etaj ...., apart. ....., sector/jude ..................., solicitndu-v totodat, in baza art. 699-704 Cod procedura civila, sa dispunei prin ncheiere ncetarea/suspendarea executrii silite. MOTIVELE PREZENTEI ACTIUNI: IN FAPT: Prin sentina (decizia) civila nr. ......., instana .............................., a dat ctig de cauza creditorului ........................, oblignd pe subsemnat la data de ............, sa ............................. . mpotriva subsemnatului s-a nceput executarea silita prin somaia de executare nr. ................, din ..........., emisa de Biroul Executorului Judectoresc ......................., in dosarul de executare nr. ......../....... ca urmare a cererii de executare silita formulate de creditorul ....................... La data de ...................., subsemnatul am depus suma datorata, de ............... lei, la Casa de Economii si Consemnaiuni, la dispoziia organului de executare si de aceea va solicit sa dispunei, in conformitate cu dispoziiile art. 702 Cod procedura civila, ncetarea urmririi silite mpotriva subsemnatului, rmas, in condiiile descrise mai sus, fr obiect. Cu cheltuieli de judecata (taxa de timbru, timbru judiciar, onorariu avocat etc.). IN DREPT: mi ntemeiez prezenta pe dispoziiile art. 194 si urm. Cod procedura civila, art. 447 Cod procedura civila si art. 708 Cprciv. In dovedirea cererii neleg sa solicit instanei ncuviinarea administrrii probei cu nscrisuri pe care le depun instanei certificate conform cu originalul. Depun prezenta in doua exemplare, dintre care un exemplar pentru instana si celalalt pentru comunicare paratului. ANEXEZ Hotrrea civila definitiva nr. ...../.......... .; Somaia de executare

CAPITOLUL 9

225

nr. .......... din data de ............ .; Recipisa C.E.C. de consemnare a sumelor datorate .................; mputernicirea avocaiala si contractul de asistenta juridica nr. ................ ; Taxa de timbru judiciar in cuantum de .............. SEMNATURA CERERE DE REPUNERE IN TERMEN A NCUVIINRII EXECUTRII SILITE DOMNULE PRESEDINTE, Subsemnatul(a) , domiciliat(a) in , formulez: CERERE DE REPUNERE IN TERMEN PENTRU INCUVIINTAREA EXECUTARII SILITE mpotriva debitorului(oarei) domiciliat(a) in .. Motivele cererii: In fapt, prin sentina civila nr. . din . pronunata de judectoria ..in dosarul nr. .., rmas definitiva, debitorul(oarea) a fost obligat(a) sa-mi plteasc suma de .. lei. Cererea de ncuviinare a acestei hotrri trebuia s-o fac in termen de 3 ani de la data cnd a devenit executorie, termen pe care l-am depit pentru ca nainte de expirarea sa si pana la data de . am fost arestat (sau internat in spital), de unde am fost pus in libertate (sau externat) la data de . Cum de la data punerii in libertate (sau a externrii) nu a trecut ., va rog sa apreciai ca este un motiv temeinic, justificat care sa va conduc la luarea msurii repunerii mele in termenul de prescripie expirat. In drept, mi ntemeiez cererea pe dispoziiile art. 709 din C.pr.civ.. Dovada acestei cereri o fac cu biletul de liberare (sau de ieire din spital) etc. Depun cererea in dublu exemplar pentru a se comunica debitorului(ei) odat cu citaia. Anexez chitana de plata taxei de timbru in valoare de .. lei. Data depunerii  DOMNULUI PRESEDINTE AL . Semntura,

226

CAPITOLUL 10

Capitolul 10 - Procesarea cererilor din strintate n vederea pronunrii unei hotrri n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009
I. A. Privire de ansamblu

Cnd se utilizeaz aceast cerere

674. Cererea cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere n Romnia, ca stat contractant la Convenie sau ca stat membru n care Regulamentul este aplicabil, va fi primit n oricare dintre situaiile urmtoare: n cazul n care nu exist nicio hotrre cu privire la obligaiile de ntreinere i creditorul solicit pronunarea unei hotrri, sau n cazul n care recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) n Romnia a unei hotrri pronunate n strintate nu este posibil (sau este refuzat exclusiv n temeiul Conveniei, din cauza nentrunirii cerinelor elementare cu privire la recunoatere i ncuviinarea executrii (exequator) n sensul Articolului20 sau n baza motivelor prevzute la Art.22b) sau e) ale Conveniei).
Pronunarea este procedura de obinere a hotrrii n materie de obligaii de ntreinere, n cazul n care fie nu exist nicio hotrre n materie de ntreinere, fie hotrrea n materie de ntreinere care exist nu este recunoscut sau executorie din diverse motive. Pronunarea poate impune determinarea relaiei de rudenie, n cazul n care acest lucru este necesar n vederea pronunrii hotrrii n materie de ntreinere.

675.Cererea cu privire la hotrrea n materie de ntreinere poate include o solicitare pentru determinarea relaiei de rudenie. 676.Cererile cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere intr sub incidena Articolului 10(1) c) i d) n temeiul Conveniei i al Articolului 56(1)c) i d) din Regulament. (Pentru o discuie cu privire la domeniul de aplicare i modul de aplicare al Conveniei i al Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea I.) B. Spe

677.Creditorul i are reedina n Statul A. Aceasta are doi copii. Tatl copiilor i-a mutat reedina n Romnia. Creditorul dorete obinerea pensiei de ntreinere pentru copii din partea tatlui. Statul A i Romnia sunt state contractante la Convenie sau state membre ale Uniunii Europene unde Regulamentul este aplicabil.

CAPITOLUL 10

227

Creditorul este persoana creia i se datoreaz sau se presupune c i se datoreaz ntreinere. Creditor poate fi un printe sau un so/soie, un copil, prinii adoptivi, sau rudele sau alte persoane care au grij de un copil. n anumite state aceasta persoan se numete persoan creia i se datoreaz ntreinerea, printele care exercit autoritatea printeasc sau persoana care are n grij copilul.

Mecanismul de funcionare n temeiul Conveniei sau al Regulamentului: 678.Creditorul va formula o cerere cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de ntreinere. Cererea respectiv va fi transmis de ctre autoritatea central din Statul A ctre autoritatea central din Romnia. Debitorul va fi notificat i se va pronuna o hotrre cu privire la obligaiile de ntreinere n temeiul legislaiei n vigoare (inclusiv a normelor de procedur n materie de drept internaional privat)325 din statul solicitat (Romnia). De asemenea, n cazul n care este necesar, se va efectua o determinare a relaiei de rudenie. C. Cine poate formula cererea de pronunare a unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere?

679.n cazul n care nu exist nicio hotrre cu privire la obligaiile de ntreinere, creditorul este singurul care are dreptul de a formula o cerere n vederea pronunrii unei hotrri. Exclusiv n temeiul Conveniei, n cazul n care exist deja o hotrre care nu poate fi ns recunoscut sau executat n baza unei restricii prevzute n Convenie,326 o instituie public ce acioneaz n numele creditorului sau care a furnizat prestaii n locul obligaiilor de ntreinere, are dreptul, de asemenea, de a formula o cerere de pronunare a unei hotrri n materie de ntreinere. Creditorul trebuie s i aib reedina ntr-un stat contractant la Convenie sau ntrun stat membru n care Regulamentul este aplicabil.
Dorii o sintez a pailor utilizai n prezentul Capitol? Vedei Lista de verificare de la finalul Capitolului.

325 n cazul n care statul solicitat este un stat membru al Uniunii Europene n care Regulamentul din 2009 este aplicabil, se aplic normele directe de competen din Regulament. Pentru informaii suplimentare cu privire la normele directe de competen prevzute n Regulament, vezi Capitolul 4. n cazul n care statul solicitat are obligaii n temeiul sau este parte la Protocolul de la Haga din 2007, se aplic normele directe de drept ale Protocolului. Pentru informaii suplimentare cu privire la Protocolul de la Haga din 2007, vezi Capitolul 5. 326 De remarcat faptul c Uniunea European, ca parte contractant la Convenia din 2007, nu a impus o astfel de restricie prevzut la Articolul 20(2) din Convenie n baza Deciziei Consiliului nr. 2011/432/UE (A se vedea supra nota nr. 59).

228

CAPITOLUL 10 Pronunarea unei hotrri n materie de obligaii de ntreinere atunci cnd o hotrre deja existent nu poate fi recunoscut n temeiul Conveniei din 2007:

D. 1.

680.Conform discuiei de la Capitolul 7 din prezentul Manual, pot exista situaii, n temeiul Conveniei, n care recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri deja existente poate fi refuzat de ctre statul solicitat, n baza invocrii unei rezerve n sensul Articolului 20(2) referitor la cerinele elementare aplicabile hotrrii cu privire la recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). De exemplu, n cazul n care hotrrea a fost pronunat n baza reedinei obinuite a creditorului n statul de origine ns nu se identific i altele dintre motivele prevzute la Articolul 20 n baza crora hotrrea s fie recunoscut i executat, statul solicitat poate refuza recunoaterea hotrrii. n acest caz, se impune obinerea unei noi hotrri. 681.De remarcat faptul c Uniunea European, ca parte contractant la Convenia din 2007, nu a formulat o astfel de rezerv n sensul Articolului 20(2) din Convenie, prin urmare, autoritile competente din Uniunea European care vor fi implicate n soluionarea unor astfel de cazuri n temeiul Conveniei, nu vor ntmpina aceast situaie.327 682.n cazul statelor contractante la Convenie care au formulat o astfel de rezerv, nu exist nicio prevedere care s impun formularea unei noi cereri cerere cu privire la pronunarea unei hotrri statul solicitat avnd obligativitatea de a adopta toate msurile necesare n vederea pronunrii unei noi hotrri (Art.20(4)), cu condiia ca prtul s i aib reedina obinuit n statul solicitat. n acest caz, procedurile prezentate n prezentul Capitol se aplic n vederea pronunrii hotrrii. 683.Aceasta nseamn c pot fi necesare informaii i documente suplimentare din partea creditorului, de exemplu, n cazul n care costurile asociate creterii copilului sunt relevante n vederea determinrii cuantumului obligaiilor de ntreinere. Solicitarea respectiv va fi formulat ctre autoritatea central din statul solicitant. 684.Cu toate acestea, este important de remarcat n aceast situaie faptul c aspectul eligibilitii copilului sau al copiilor pentru formularea cererii cu privire la obligaiile de ntreinere, nu mai trebuie determinat n cadrul acestei cereri de solicitare a unei noi hotrri (Art. 20(5))328. Hotrrea deja existent va reprezenta baza cu privire la constatarea conform creia copiii au dreptul de a formula cererea privind pensia de ntreinere. 685.De asemenea, pot exista situaii n care solicitantul deine o hotrre n materie de ntreinere, ns acesta este contient de faptul c prtul aflat n statul solicitat Romnia va reui s conteste cu succes cererea cu privire la recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator). n temeiul
Ibid. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alin. 469 - 471. De remarcat faptul c Convenia nu definete n acest context termenul de eligibilitate, prin urmare legislaia n vigoare din statul solicitat va stabili condiiile i dac mai multe informaii sau probe sunt necesare n vederea pronunrii hotrrii de ntreinere.
327 328

CAPITOLUL 10

229

Conveniei, acest lucru poate fi posibil n cazul n care nu se identific niciunul dintre motivele n baza crora se solicit recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii sau n cazul n care hotrrea este de o anumit categorie pentru care nu se poate ncuviina executarea (exequator) de ctre statul solicitat329 n acest caz, creditorul va formula o cerere privind pronunarea unei noi hotrri i nu o cerere de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator).330 686.Aceste cereri vor urma, de asemenea, aceeai procedur ca oricare alte cereri formulate n temeiul prezentului Capitol. Cu toate acestea, n temeiul Conveniei, avnd n vedere c noua hotrre nu este pronunat din cauza refuzului de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) hotrrii deja existente, n baza unei rezerve (Art. 20(4)), prezumia cu privire la eligibilitate n temeiul Articolului 20(5) din Convenie, discutat mai sus, nu se aplic. Determinarea eligibilitii copiilor n vederea obinerii obligaiilor de ntreinere va trebui efectuat ca parte a cererii formulate pentru pronunarea unei noi hotrri. 2. n temeiul Regulamentului din 2009:

687. n temeiul Regulamentului, situaiile n care hotrrile pronunate ntr-un alt stat nu pot fi recunoscute sau recunoscute i executarea nu poate fi ncuviinat (exequator), ar trebui s fie mult mai rare dect n temeiul Conveniei (vezi Capitolul 8 din prezentul Manual n care sunt descrise proceduri cu privire la recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri n temeiul Regulamentului). Cu toate acestea, n cazul n care exist situaii n care o hotrre pronunat ntr-un stat membru nu poate fi recunoscut i / sau executat ntr-un alt stat membru n temeiul Regulamentului, reclamantul poate utiliza o cerere cu privire la pronunarea n temeiul Regulamentului, pentru pronunarea unei noi hotrri n statul solicitat.
329 De exemplu, hotrrea poate s decid cuantumul obligaiilor de ntreinere ca procent din salariu, iar acest lucru s fie considerat prea vag, de ctre statul solicitat, pentru a putea fi executoriu. Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 256. n Romnia, conform art. 530 Modalitile de executare din Codul Civil, obligaia de ntreinere se execut n natur, prin asigurarea celor necesare traiului i, dup caz, a cheltuielilor pentru educare, nvtur i pregtire profesional. Dac obligaia de ntreinere nu se execut de bunvoie, n natur, instana de tutel dispune executarea ei prin plata unei pensii de ntreinere, stabilit n bani. Pensia de ntreinere se poate stabili sub forma unei sume fixe sau ntr-o cot procentual din venitul net lunar al celui care datoreaz ntreinere. n conformitate cu art. 529 Cuantumul ntreinerii din Codul Civil, ntreinerea este datorat potrivit cu nevoia celui care o cere i cu mijloacele celui care urmeaz a o plti. Cnd ntreinerea este datorat de printe, ea se stabilete pn la o ptrime din venitul su lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3 sau mai muli copii. Cuantumul ntreinerii datorate copiilor, mpreun cu ntreinerea datorat altor persoane, potrivit legii, nu poate depi jumtate din venitul net lunar al celui obligat. n practic, este posibil stabilirea cuantumului obligaiei de ntreinere ntr-o fracie sau procent, deoarece acesta ar putea fi executat n natur iar, pe de alt parte, aceasta ar fi justificat de procesul inflaionist. Dei executarea silit nu se poate face dect dac creana este cert, lichid i exigibil, calculul efectiv al creanei poate fi fcut - prin ncheiere (titlu executoriu) - de ctre executorul judectoresc, n cazul n care prin titlul executoriu au fost acordate sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora. Dac prile nu se neleg, atunci poate fi sesizat instana de executare, pe calea contestaiei la executare. 330 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 255.

230

CAPITOLUL 10 II. Procesarea cererilor din strintate cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de ntreinere, n temeiul Conveniei din 2007 sau al Regulamentului din 2009

A.

Aspecte generale

688.Prezenta seciune acoper cerinele generale referitoare la modul de procesare a cererilor din strintate cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de ntreinere. Procedura specific va fi n conformitate cu normele i procedurile interne de drept din Romnia. Anumite state utilizeaz procedura n instan sau judiciar n vederea pronunrii hotrrii; altele transmit cererea ctre o autoritate administrativ pentru ca aceast hotrre s fie adoptat.331 689. Este important de observat c n statele membre ale Uniunii Europene unde se aplic Regulamentul, autoritile competente vor aplica normele de competen din Regulament pentru toate cererile i solicitrile directe n baza Conveniei sau Regulamentului, dac acestea sunt acoperite de domeniul material i temporal al Regulamentului (vezi Capitolul 3, Partea
331 Romnia utilizeaz sistemul judiciar bazat pe instanele judectoreti, dar i cel extrajudiciar, bazat pe notarii publici. Autoritile competente judiciare n Romnia sunt judectoriile. Pentru stabilirea obligaiei de ntreinere pe cale principal, reclamantul-creditor trebuie s se adreseze instanei judectoreti sau notarului public. Cererea de chemare n judecat pentru stabilirea pensiei de ntreinere se poate formula i n cadrul aciunilor de divor, de stabilire a paternitii, de exercitare a autoritii printeti asupra copiilor minori sau de stabilire a domiciliului minorilor. Competena aparine instanei nvestit cu judecarea aciunii principale, iar stabilirea ntreinerii se face dup aceleai criterii aplicabile i n cazul n care se solicit pe calea unei aciuni separate. n cadrul procesului de divor, se solicit, de regul, fie prin cererea de chemare n judecat, fie prin cererea reconvenional, soluionarea i a unor cereri accesorii, precum stabilirea contribuiei fiecrui printe la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor. La solicitarea soului interesat, instana va rezolva i cererea de pensie de ntreinere. Cnd soii au copii minori, nscui naintea sau n timpul cstoriei ori adoptai, instana se va pronuna asupra exercitrii autoritii printeti, precum i asupra contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere i educare a copiilor, chiar dac acest lucru nu a fost solicitat prin cererea de divor. Pe tot timpul divorului, prin ordonan preedinial, instana poate dispune msuri provizorii cu privire la exercitarea autoritii printeti, la obligaia de ntreinere etc. Msurile luate sunt valabile doar pn la soluionarea procesului de fond privind desfacerea cstoriei. Judecata n prim instan cuprinde mai multe etape. n etapa scris sunt depuse cererea de chemare n judecat, ntmpinarea, cererea reconvenional; se pot lua msuri asigurtorii precum sechestrul sau poprirea; prile sunt citate i le sunt comunicate actele de procedur. Etapa dezbaterilor cuprinde edina de judecat, n cadrul creia se pot ridica excepiile procesuale i se pot administra probe. Ulterior, urmeaz etapa deliberrii i apoi se pronun hotrrea judectoreasc. Dup terminarea judecii n prim instan prile pot exercita cile de atac ordinare (apelulatunci cnd obligaia de ntreinere este accesorie; recursul-atunci cnd cererea de ntreinere este formulat separat) i extraordinare (recursul, contestaia n anulare, revizuirea). Codul de procedur civil romn conine prevederi privind procedurile speciale denumite PROCEDURA DIVORULUI (art. 914-934) i ORDONANA PREEDINIAL (art. 996-1001). Conform art. 375 alin. 2 Condiii din Codul Civil, divorul prin acordul soilor poate fi constatat de notarul public i n cazul n care exist copii minori nscui din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, dac soii convin asupra tuturor aspectelor referitoare la numele de familie pe care s l poarte dup divor, exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini, stabilirea locuinei copiilor dup divor, modalitatea de pstrare a legturilor personale dintre printele separat i fiecare dintre copii, precum i stabilirea contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor.

CAPITOLUL 10

231

I, Seciunea a III-a pentru informaii referitoare la domeniul de aplicare al Regulamentului i Capitolul 4 privind normele de competen jurisdicional din Regulament). De asemenea, pentru acele state membre ale Uniunii Europene unde se aplic Regulamentul i care sunt legate de Protocolul de la Haga din 2007, autoritile competente vor aplica Protocolul tuturor cererilor i solicitrilor directe, dac acestea sunt acoperite de domeniul material i temporal al Protocolului (vezi Capitolul 5 privind Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere). Normele de competen din Regulament i normele care soluioneaz conflictele de legi din protocol au aplicabilitate universal raportat la domeniul geografic. 690. n shimb, n statele contractante la Convenie care nu sunt membre ale Uniunii Europene, cererilor de pronunare li se aplic, n primul rnd, dreptul intern n ceea ce privete normele de competen i lege aplicabil (cu excepia cazului n care statul este parte la Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere). 691. Convenia i Regulamentul prevd anumii pai cu aplicabilitate general pentru toate cererile. Se efectueaz o verificare preliminar de ctre autoritatea central din Romnia n momentul primirii cererii, n cazul n care este necesar se pot solicita documente suplimentare, iar apoi cererea este trimis ctre autoritatea competent din statul solicitat, n acest caz Romnia, n vederea pronunrii hotrrii. 692. O dat cu pronunarea hotrrii, n cazul n care reclamantul a solicitat executarea hotrrii, hotrrea va fi executat de ctre autoritatea competent din statul solicitat. B. Diagram

693.Diagrama de mai jos ofer o privire de ansamblu asupra procedurii de pronunare a unei hotrri.

232

CAPITOLUL 10

Figura 12: Convenie : Privire de ansamblu asupra procedurii de pronunare a unei hotrri C. 1. Paii din cadrul procedurii de pronunare a unei hotrri Evaluarea preliminar efectuat de ctre autoritatea central din Romnia

694.Obiectivul unei evalurii preliminare din partea Autoritii centrale din Romnia, ca autoritatea central a statului solicitat, este de a garanta faptul c cererea este bine fundamentat, documentaia este complet i cererea poate fi procesat. n cazul n care este necesar, se va impune localizarea debitorului / prtului, n special n cazul n care exist anumite ndoieli legate de faptul c acesta sau aceasta i are reedina sau i are bunurile sau veniturile n Romnia. Autoritatea competent din Romnia va efectua o verificare similar.

CAPITOLUL 10

233

Statul solicitant este statul contractant la Convenie sau statul membru unde Regulamentul este aplicabil, care iniiaz cererea i formuleaz solicitarea n numele solicitantului care i are reedina n statul respectiv. Statul solicitat este statul contractant la Convenie sau statul membru unde Regulamentul este aplicabil, cruia i se solicit procesarea cererii.

a)

Cerine care nu sunt ndeplinite n temeiul Conveniei sau al Regulamentului

695.Articolul 12(8) din Convenie i Articolul 58(8) din Regulament permite unei autoriti centrale solicitate s refuze procesarea unei cereri n cazul n care este evident faptul c cerinele n temeiul Conveniei sau al Regulamentului nu sunt ndeplinite. Aceasta nu nseamn c autoritatea central solicitat determin dac cererea este justificat pe fond. n schimb, este necesar ca autoritatea central solicitat, n acest caz, autoritatea central din Romnia, s verifice cererea pentru a se asigura de faptul c aceasta nu reprezint un abuz de procedur sau c nu este o solicitare care nu se circumscrie n niciun fel domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului de exemplu, o cerere care se refer n mod exclusiv la custodia copiilor. 696. Autoritatea competent din Romnia poate s efectueze, la rndul ei, o verificare preliminar similar i s informeze, fr nicio ntrziere, autoritatea central din Romnia cu privire la documentele lips. b) Documentaie incomplet

697.Se va efectua o verificare a setului de documente primit n vederea asigurrii caracterului complet al documentaiei. n temeiul Conveniei, n toate cazurile cu privire la pronunarea hotrrii se solicit un Formular de transmitere i, facultativ, un formular recomandat de cerere de pronunare a unei hotrri, un formular privind situaia financiar i, dup caz, alte formulare. n temeiul Regulamentului, n toate cazurile cu privire la pronunarea hotrrii este obligatorie utilizarea formularului model din Anexa VII la Regulament (n conformitate cu prevederile referitoare la coninutul cererii descrise la Art. 57 din Regulament). Restul documentelor necesare vor varia n funcie de particularitile fiecrui caz (de exemplu, n cazul n care un copil este la sau n jurul vrstei de majorat). c) Localizarea prtului / debitorului

698.n anumite cazuri solicitantul poate s nu cunoasc adresa exact sau actual a prtului / debitorului. Prin urmare, statul solicitat, n acest caz Romnia, va utiliza toate sursele aflate la dispoziia acestuia n vederea localizrii debitorului astfel nct cererea s poate fi procesat. n toate aceste cazuri, debitorul va fi notificat la un moment dat referitor la cererea cu privire la obligaiile de ntreinere i, n cazul n care se solicit executarea hotrrii, va fi necesar cunoaterea locaiei debitorului pentru continuarea procedurii respective.

234

CAPITOLUL 10

Autoritatea central este autoritatea public desemnat de un stat contractant la Convenie sau stat membru unde Regulamentul este aplicabil s exercite sau s ndeplineasc atribuiile de cooperare administrativ i asisten n temeiul Conveniei sau al Regulamentului.

699.n anumite cazuri, atunci cnd exist neclariti cu privire la faptul dac debitorul i are sau nu reedina n Romnia, se recomand ca localizarea s fie efectuat ct mai repede posibil. n cazul n care se stabilete c debitorul nu i are reedina n Romnia, se notific statul solicitant cu privire la acest fapt, iar cererea se transmite ctre un alt stat contractant sau stat membru. n alte situaii, procedura de localizare va fi efectuat de autoritatea competent, ca parte integrant a procedurii de pronunare a hotrrii i nu ca o etap preliminar.332
Autoritatea competent este autoritatea dintr-un anumit stat nvestit cu sau creia i se confer dreptul, n baza normelor juridice aplicabile n acel stat, de a exercita atribuii specifice n temeiul Conveniei sau al Regulamentului. O astfel de autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, o agenie de protecie a minorilor sau alte entiti guvernamentale care ndeplinesc anumite sarcini asociate cu Convenia sau Regulamentul.

700.n oricare dintre aceste situaii, este important de reinut faptul c nu exist o prevedere cu privire la obligativitatea divulgrii adresei sau a datelor de contact ale prtului ctre statul solicitant. n cazul n care informaiile sunt divulgate, acest pas se efectueaz n conformitate cu Convenia sau cu Regulamentul, precum i cu legislaia intern n vigoare
332 n Romnia, n baza art. 11 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei, n calitate de autoritate central romn solicitat, primete cererile de msuri specifice i cererile de ntreinere prevzute n Regulament i Convenie. Dup primirea cererilor de ntreinere, de msuri specifice i a documentelor justificative necesare anexate i dup efectuarea controlului de regularitate internaional, Ministerul Justiiei le trimite, spre competent soluionare, n funcie de categoria cererilor, autoritii sau instituiei care deine datele cu caracter personal, baroului competent teritorial, Camerei Executorilor Judectoreti sau, dup caz, instanei judectoreti competente. n baza art. 12 din Legea nr. 36/2012, Ministerul Justiiei, calitate de autoritate central romn solicitat, primete cererile de msuri specifice formulate de autoritatea central dintr-un stat membru al UE sau contractant la Convenie. Ministerul Justiiei transmite spre competent soluionare Ministerului Administraiei i Internelor, Ministerului Finanelor Publice, Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, dup caz, structurilor aflate n subordinea sau coordonarea acestora, precum i oricror altor autoriti ori instituii competente care dein date cu caracter personal cererile de msuri specifice avnd ca obiect: a) contribuirea la localizarea debitorului sau a creditorului; b) facilitarea cutrii de informaii privind veniturile sau bunurile debitorului ori ale creditorului. La primirea cererilor de msuri specifice, autoritile sau instituiile care dein date cu caracter personal aplic n mod corespunztor, n completare, dispoziiile prevzute n Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare. Rspunsul primit de la autoritile sau instituiile romne care dein date cu caracter personal este transmis, de ctre Ministerul Justiiei, autoritii centrale din statul membru al Uniunii Europene, sau statul contractant la Convenie.

CAPITOLUL 10

235

referitoare la protecia datelor cu caracter personal (vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VI pentru informaii suplimentare cu privire la aspectele referitoare la dreptul la intimitate i protecia datelor). d) nceperea procedurii de pronunare a hotrrii

701.O dat cu parcurgerea acestor pai preliminari, cererea este pregtit n vederea procesrii de ctre autoritatea competent din Romnia.333 Urmtoarea Seciune prezint procedura de pronunare a hotrrii. 2. Pronunarea hotrrii n materie de obligaii de ntreinere Autoritatea competent

702.Avnd n vedere faptul c exist att de multe variaii n ceea ce privete modul n care statele gestioneaz, n mod individual, cererile de pronunare a hotrrii, Seciunea de fa descrie principiile generale i, de asemenea, include informaii mai detaliate necesare n cazul pronunrii hotrrilor n temeiul legislaiei interne n vigoare din Romnia. Aceasta dorete s ofere o privire de ansamblu asupra pailor care se aplic n cazul tuturor cererilor. 703.n conformitate cu procedurile interne din Romnia, urmtorii pai vor fi parcuri ca parte integrant a intrrii n vigoare a cererii de pronunare a hotrrii. (1) Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare 704.Este posibil ca autoritatea competent s considere ca fiind corespunztoare luarea de msuri provizorii i asigurtorii pe perioada n care o cerere se afl n curs. Adoptarea acestor msuri poate s se produc n diferite momente pe parcursul procesrii cererii sau chiar nainte. Pentru informaii suplimentare cu privire la msurile provizorii i asigurtorii, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII. (2) Competena 705.n cazul n care statul solicitat este stat membru al Uniunii Europene unde Regulamentul este aplicabil, se vor aplica normele directe de competen ale Regulamentului. Regulamentul este aplicabil n Romnia. Pentru informaii suplimentare cu privire la normele directe de competen n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 4. n cazul n care statul solicitat nu este un stat membru al Uniunii Europene, legislaia n vigoare a statului, inclusiv normele sale de drept internaional privat vor fi cele care vor stabili
333 n Romnia, autoritatea judiciar competent este: judectoria de la domiciliul reclamantului-creditor sau al prtului-debitor (art. 113 pct. 1 lit. c) din Codul de Procedur Civil). Pentru stabilirea obligaiei de ntreinere pe cale principal competena aparine instanei judectoreti (judectoriei) de la ultima locuina comun a soilor, locuina prtului sau reclamantului (art. 914 din Codul de Procedur Civil). Chiar dac exist copii minori din cstorie i cei doi soi se neleg cu privire la realizarea divorului, ei se pot adresa pentru divorul prin acord notarului public de la locul cstoriei sau al ultimei locuine comune a soilor, care poate constata desfacerea cstoriei prin acordul soilor, acetia din urm eliberndu-le un certificat de divor.

236

CAPITOLUL 10
334

competena autoritii competente n aceast privin. (3) Verificarea documentaiei

706.Se verific documentaia pentru a se asigura caracterul complet al acesteia i ndeplinirea criteriilor specifice de exemplu, necesitatea ca anumite documente s fie prezentate n copii certificate.335 Nu exist nicio cerin a Conveniei sau a Regulamentului care s prevad faptul c toate documentele trebuie s fie certificate (cu toate acestea, pentru o explicaie a cerinelor cu privire la autenticitatea / autorizarea anumitor documente, n temeiul Regulamentului, vezi Capitolul 3, Partea II). n cazul n care documentele sunt necesare n temeiul normelor interne de drept din Romnia i acestea nu au fost furnizate, se va cere statului solicitant furnizarea acestora, prin intermediul autoritii centrale din Romnia. (4) Notificarea debitorului 707.n cazul oricrei cereri cu privire la pronunarea unei hotrri n materie de ntreinere, debitorul va fi notificat cu privire la cererea sau evaluarea obligaiilor de ntreinere. n anumite state acest demers se va realiza chiar la nceputul procedurii i debitorul va fi notificat cu privire la faptul c se solicit obligaiile de ntreinere, iar acesta va fi nevoit s furnizeze informaii de natur financiar autoritii competente responsbile cu pronunarea hotrrii n materie de ntreinere.336 Autoritatea va stabili apoi cuantumul obligaiilor de ntreinere.
Debitorul este persoana care datoreaz sau se presupune c datoreaz ntreinere. Debitorul poate fi un printe, un so/soie sau oricine altcineva care, n temeiul legii locului unde a fost pronunat hotrrea, are obligaia de a plti ntreinere.

708.Pe lng aceasta, poate s existe o solicitare formulat ctre debitor

334 n cazul n care se dorete ca hotrrea ce urmeaz a fi pronunat s fie recunoscut i / sau executat n cadrul unei alte competene teritoriale, autoritile competente vor avea n vedere elementele de baz cu privire la competen acceptate n vederea recunoaterii i executrii unei hotrri n materie de ntreinere, n cazul competenelor din strintate i, n mod special, motivele descrise n Articolul 20 al Conveniei. De exemplu, n majoritatea cazurilor, instanele din Statele Unite ale Americii nu recunosc i nu execut hotrrile pronunate n strintate cu privire la pensia alimentar pentru copii, n baza competenei privind locul de reedin obinuit al creditorului. (Art. 20(2)din Convenie permite unui stat contractant la Convenie s invoce o rezerv n acest sens i diverse alte elemente de baz cu privire la competen n scopul recunoaterii i executrii hotrrilor pronunate n strntate) 335 n Romnia, pentru stabilirea obligaiei de ntreinere sunt necesare urmtoarele documente justificative: cerere de chemare n judecat, certificat de natere, certificat de cstorie original (dup caz), hotrrea anterioar de divor i/sau de stabilire a paternitii/ obligaiei de ntreinere (dup caz), adeverin de salariu, dovada achitrii taxei de timbru de 200 lei, 100 lei sau 50 lei (divor) etc. La notar actele necesare sunt certificatele de natere ale soilor, documentele de identitate, certificatul de cstorie (original si copie legalizata) si o declaraie notariala privind ultima locuina comun. 336 n Romnia, idem supra nota nr. 290.

CAPITOLUL 10

237

cu privire la furnizarea de informaii referitoare la situaia financiar sau de alt natur necesare n vederea stabilirii veniturilor acestuia sau acesteia i capacitatea de a achita obligaiile de ntreinere. (5) Trimiteri n vederea soluionrii litigiilor sau proceduri similare 709. n anumite state, sunt diponibile servicii de soluionare alternativ a litigiilor, medierea sau asistena, inclusiv pregtirea documentelor, pentru soluionarea rapid a cererii. Acestea sunt diponibile att solicitanilor, ct i prilor, n funcie de caz. n anumite state, se fac eforturi n vederea pronunrii unei hotrri prin consens sau acord reciproc.337 (6) Stabilirea relaiei de rudenie 710.n cazul anumitor cereri creditorul poate solicita stabilirea relaiei de rudenie sau debitorul / prtul poate pune sub semnul ntrebrii dac el este printele copilului sau al copiilor i s solicite testarea genetic. Depinde de legislaia statului solicitat dac debitorul poate invoca acest aspect. n anumite state, testarea n vederea stabilirii relaiei de rudenie nu este permis sau cererea nu poate fi formulat n cazul n care copilul s-a nscut n perioada cstoriei dintre cei doi prini.338
337 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, n general, judectorul recomand prilor soluionarea amiabil a litigiului prin mediere i, n tot cursul procesului, judectorul ncerc mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare. Prile se pot nfia oricnd n cursul judecii, chiar fr s fi fost citate, pentru a cere s se dea o hotrre care s consfineasc tranzacia lor. Tranzacia va fi ncheiat n form scris i va alctui dispozitivul hotrrii. Conform art. 915 alin. 4 din Codul de Procedur Civil, la cererea de divor se poate anexa, dup caz, nelegerea soilor rezultat din mediere cu privire la desfacerea cstoriei i, dup caz, la rezolvarea aspectelor accesorii divorului. Instana va ncerca la fiecare nfiare mpcarea soilor. Soii se pot mpca n tot cursul judecii. Instana va lua act de mpcare i va dispune, prin hotrre definitiv, nchiderea dosarului. Conform art. 375 alin. 2 Condiii din Codul Civil, divorul prin acordul soilor poate fi constatat de notarul public i n cazul n care exist copii minori nscui din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, dac soii convin asupra tuturor aspectelor referitoare la numele de familie pe care s l poarte dup divor, exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini, stabilirea locuinei copiilor dup divor, modalitatea de pstrare a legturilor personale dintre printele separat i fiecare dintre copii, precum i stabilirea contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor. 338 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, att timp ct o legtur de filiaie legal stabilit nu a fost contestat n justiie, nu se poate stabili, pe nicio cale, o alt filiaie. Paternitatea copilului din cstorie poate fi numai tgduit. n soluionarea aciunii de tgduire a paternitii, practica judiciar a stabilit c cauza nu poate fi soluionat pe baza unei probe extrajudiciare (expertiza ADN efectuat pentru contestarea recunoaterii de paternitate). Aciunile privind filiaia fa de tatl din cstorie (art. 429-434 din Codul Civil) sunt urmtoarele: A.Aciunea n tgada paternitii Aciunea n tgada paternitii poate fi pornit de soul mamei, de mam, de tatl biologic, precum i de copil Soul mamei poate introduce aciunea n tgada paternitii n termen de 3 ani, care curge fie de la data la care soul a cunoscut c este prezumat tat al copilului, fie de la o dat ulterioar, cnd a aflat c prezumia nu corespunde realitii. Aciunea n tgada paternitii poate fi pornit de ctre mam n termen de 3 ani de la data naterii copilului. Aciunea n tgada paternitii introdus de ctre cel care se pretinde tat biologic este imprescriptibil i poate fi admis numai dac acesta face dovada paternitii sale fa de copil. Aciunea n tgada paternitii se pornete de copil, n timpul minoritii sale, prin reprezentantul su legal i este imprescriptibil.

238

CAPITOLUL 10

711.n cazul n care se necesit efectuarea testrii n vederea stabilirii relaiei de rudenie, Convenia i Regulamentul prevd ca autoritatea central s acorde asisten n procesul privind pronunarea relaiei de rudenie (Art.6(2)h) n temeiul Conveniei i Art.51(2)h) din Regulament). Aceasta nu nseamn c autoritatea central din statul solicitat, (de exemplu Romnia), este obligat s furnizeze testul genetic la solicitarea debitorului; cu toate acestea, aceasta va sftui prtul /debitorul cu privire la facilitile sau ageniile de testare care efectueaz acest test.339 712.n ciuda acestui fapt, aceasta nu nseamn c statul solicitat este obligat s asigure plata testului de stabilire a relaiei de rudenie, atunci cnd acesta este solicitat de ctre debitor. Statul solicitat va solicita debitorului /prtului s asigure plata testului ca o condiie a solicitrii. 340 713. Autoritile competente pot verifica dac autoritatea central a ncercat solicitarea recunoaterii voluntare a relaiei de rudenie de ctre prezumtivul tat. De asemenea, dac este necesar, autoritatea central va fi stabilit legea aplicabil cu privire la pronunarea relaiei de rudenie (pentru informaii suplimentare cu privire la aspectele privind relaiile de rudenie, vezi i Capitolul 3, Partea I, Seciunea I.A.). (7) Asistena juridic i costurile asociate testrii n vederea stabilirii relaiei de rudenie 714.Costurile testului genetic n vederea stabilirii relaiei de rudenie variaz n mod semnificativ dintr-un stat n altul. Unul dintre principiile care stau la baza Conveniei i a Regulamentului este de a pune la dispoziia creditorului servicii, inclusiv asisten juridic / asisten judiciar gratuit n cazul cererilor cu privire la obligaiile de ntreinere pentru copiii care nu au mplinit nc vrsta de 21 de ani. Acestea includ cererile cu privire la pronunarea hotrrii (a se vedea art.15(1) din Convenie i Art. 46(1) din Regulament). n mod concret aceasta nseamn c creditorul nu ar trebui s plteasc costurile asociate testului n vederea stabilirii relaiei de rudenie.341 715.Pentru informaii suplimentare cu privire la furnizarea asistenei juridice, vezi Capitolul3, Partea II, Seciunea VII.

B. Contestarea filiaiei fa de tatl din cstorie Orice persoan interesat poate cere, oricnd, instanei s constate c nu sunt ntrunite condiiile pentru ca prezumia de paternitate s se aplice unui copil nregistrat n actele de stare civil ca fiind nscut din cstorie. 339 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, Ministerul Justiiei poate furniza numai o asisten minim care const n punerea la dispoziia printelui prezumtiv a datelor de contact ale laboratoarelor i dispoziiilor legale n vigoare, concilierea prilor i recunoaterea voluntar etc. 340 A se vedea supra nota nr. 96. 341 Cu excepia cazului n care statul solicitat consider c, pe fond, cererea este n mod evident nentemeiat Art. 15(2) din Convenie i Art. 46(2) din Regulament). Exclusiv n temeiul Conveniei, un stat contractant poate, de asemenea, s declare faptul c va utiliza o verificare prentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului pentru stabilirea eligibilitii n vederea furnizrii de servicii gratuite. Uniunea European nu a fcut o astfel de declaraie, prin urmare astfel de verificri nu sunt aplicabile n statele membre ale Uniunii Europene n acest context. (vezi Decizia Consiliului nr 2011/432/UE din 9 iunie 2011, supra nota nr. 59).

CAPITOLUL 10 (8) Stabilirea legii aplicabile

239

716.nainte de a stabili cuantumul obligaiilor de ntreinere, cu alte cuvinte, obiectul disputei, autoritatea competent va determina care este legea aplicabil, fie intern, fie strin. Pentru informaii suplimentare cu privire la legea aplicabil n temeiul Conveniei i al Regulamentul, vezi Capitolul 5. 717.n cazul n care se stabilete c legea strin este cea aplicabil n cazul litigiului, autoritatea competent va identifica i va lua la cunotin coninutul legii strine aplicabile. Pentru informaii suplimentare cu privire la aflarea coninutului legii strine, vezi Capitolul 6. (9) Stabilirea cuantumului obligaiilor de ntreinere 718.O dat ce aspectele cu privire la relaia de rudenie au fost rezolvate i toi ceilali pai preliminari au fost parcuri conform procedurilor interne n vigoare n Romnia, se va pronuna hotrrea n materie de ntreinere. De reinut faptul c n vederea determinrii cuantumului pensiei de ntreinere care urmeaz a fi alocat, unele state se folosesc de ghiduri privind pensia copiilor pornind de la veniturile debitorului sau o combinaie a veniturilor debitorului i ale creditorului; altele stabilesc obligaiile de ntreinere exclusiv n baza costurilor implicate n creterea unui copil. 342 (10) Procedura de contestare sau formulare a unei ci de atac 719.Imediat ce hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere este pronunat, aceasta trebuie comunicat de ctre autoritatea competent sau autoritatea central tuturor prilor interesate, inclusiv solicitantului. Contestarea sau formularea unei ci de atac mpotriva hotrrii poate fi permis n temeiul normelor interne de drept ale statului solicitat.343 Aceast
342 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, prin hotrrea de admitere a aciunii privind filiaia instana se pronun obligatoriu i cu privire la stabilirea numelui copilului, exercitarea autoritii printeti i obligaia prinilor de a-l ntreine pe copil. Cuantumul pensiei de ntreinere se stabilete la fel ca i n cazul aciunilor de stabilire a obligaiei de ntreinere fie pe cale accesorie (desfacerea cstoriei, exercitarea autoritii printeti), fie pe cale principal. Astfel, n conformitate cu art. 529 Cuantumul ntreinerii din Codul Civil, ntreinerea este datorat potrivit cu nevoia celui care o cere i cu mijloacele celui care urmeaz a o plti. Cnd ntreinerea este datorat de printe, ea se stabilete pn la o ptrime din venitul su lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3 sau mai muli copii. Cuantumul ntreinerii datorate copiilor, mpreun cu ntreinerea datorat altor persoane, potrivit legii, nu poate depi jumtate din venitul net lunar al celui obligat. 343 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, conform Codului de Procedur Civil (art. 94 coroborat cu art. 483 i art. 485), hotrrea pronunat n cauzele referitoare la stabilirea obligaiei de ntreinere (fie pe cale accesorie, la cererea de desfacere a cstoriei sau exercitare a autoritii printeti, fie pe cale principal) este supus numai apelului, n termen de 30 de zile de la comunicarea hotrrii. Hotrrea pronunat n cauzele referitoare la stabilirea obligaiei de ntreinere pe cale accesorie, la aciunile de filiaie este supus apelului i recursului, fiecare n termen de 30 de zile de la comunicarea hotrrii. n baza Legii nr. 36/2012, coroborate cu art. 81 din O.U.G. nr. 51/2008, decanul baroului desemneaz n regim de urgen, prin decizie, pentru creditorul obligaiei de ntreinere (copil sau adult vulnerabil), cu reedina obinuit n strintate, obligatoriu, din oficiu, un avocat pentru: - formularea i depunerea cererilor, sesizarea instanei, reprezentare i asistare la fond, n cile de atac ordinare i extraordinare, iniierea msurilor de executare silit, dup caz.

240

CAPITOLUL 10

cale de atac va fi de asemenea disponibil i solicitantului, de exemplu, n cazurile n care acordarea obligaiilor de ntreinere a fost refuzat sau solicitantul contest cuantumul obligaiilor de ntreinere stabilite. Este bine ca solicitantul s fie informat, cu asistena autoritii centrale, referitor la posibilitile de atac disponibile n ceea ce privete contestaiile sau formularea cilor de atac, precum i a termenelor limit privind exercitarea acestor drepturi.344 720.n cazul n care se impune asistena juridic n vederea formulrii unei contestaii, discuia de mai sus este, de asemenea, aplicabil cerinei statului solicitat (Romnia) de a acorda asisten juridic sau asisten judiciar creditorului /solicitantului n mod gratuit. Cu toate acestea, de reinut faptul c n cazul contestaiei, se poate solicita o nou evaluare cu privire la dreptul solicitantului la asisten juridic / asisten judiciar, de vreme ce statul solicitat va aprecia dac contestaia este vdit nentemeiat pe fond, nainte de a furniza asisten gratuit.345 (11) Executarea hotrrii n materie de ntreinere 721.O dat cu finalizarea hotrrii, n cazul n care reclamantul a solicitat executarea hotrrii (aceasta se va meniona pe formularul de cerere relevant), autoritatea competent va dispune executarea (pentru informaii cu privire la executare vezi Capitolul 12). (12) Informarea cu privire la stadiul cererii 722.Este important ca statul solicitant s fie informat n permanen cu privire la progresul cererii de pronunare a hotrrii. Autoritatea competent va informa n permanen autoritatea central din Romnia cu privire la situaia cererii de pronunare a hotrrii. Autoritatea central are obligaia de a ine la curent autoritatea central din statul solicitant cu privire la situaia i gradul de progres al cererii. III. A. Materiale suplimentare

Sfat practic n cazul n care reclamantul i prtul ajung la un acord cu privire la hotrrea n materie de ntreinere, se impune informarea autoritii centrale din Romnia pentru ca aceasta la rndul ei s

- pentru recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator), cile de atac formulate mpotriva acestor hotrri, nvestirea cu formul executorie, poprirea nfiinat de instan din oficiu, ncuviinarea executrii silite, iniierea oricror msuri n faza de executare silit, precum i efectuarea actelor de executare silit. Conform art. 13, coroborat cu art. 16 din O.U.G. nr. 51/2008, ajutorul public judiciar pentru exercitarea unei ci de atac se poate acorda n urma unei noi cereri. Ajutorul public judiciar poate fi refuzat atunci cnd este solicitat abuziv, cnd costul su estimat este disproporionat fa de valoarea obiectului cauzei, nu se solicit pentru aprarea unui interes legitim, aciunea contravine ordinii publice sau constituionale sau solicitantul ajutorului public judiciar a refuzat s urmeze procedura medierii. 344 Ibidem. 345 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, al. 386.

CAPITOLUL 10

241

informeze n mod prompt autoritatea central din statul solicitant, pentru ca aceasta s poat nchide dosarul. n temeiul Conveniei, toate statele contractante au obligaia general de a procesa cererile ct mai rapid posibil. Celeritatea este important n mod particular n cazul cererilor cu privire la pronunarea unei hotrri, deoarece pn n momentul n care nu este pronunat o hotrre reclamantul i copiii nu au dreptul la pensia de ntreinere. ntrzierile nejustificate n pronunarea hotrrilor cu privire la obligaiile de ntreinere pot nsemna deseori greuti semnificative pentru familiile n cauz. B. Formulare conexe

Convenia din 2007: Cerere cu privire la pronunarea unei hotrri Formular de transmitere Formularul privind situaia financiar Regulamentul din 2009: Anexa VII C. Textul articolelor relevante

Convenia din 2007: Articolul 10 Articolul 11 Articolul 12 Articolul 14 Articolul 15 Articolul 20 Articolul 22 Regulamentul din 2009: Articolul 56 Articolul 57 Articolul 58 Articolul 44 Articolul 46 D. Capitolele conexe din prezentul Manual

Vezi Capitolul 3 Domeniul de aplicare general: Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009

242

CAPITOLUL 10

Vezi Capitolul 4 Regulamentul din 2009: Norme directe de competen jurisdicional Vezi Capitolul 5 Legea aplicabil n temeiul Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009 Vezi Capitolul 6 Obinerea coninutului dreptului strin Vezi Capitolul 12 Executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 IV. List de verificare Cereri din strintate cu privire la pronunarea hotrrii Procedura 1 2 Referine Manual

Primirea documentelor din partea autoritii II(C)(1) centrale din Romnia Asigurarea c documentaia este complet i II(C)(1) cererea se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului Adoptarea oricror msuri provizorii corespunztoare II(C)(2)(1)

3 4 (i) (ii) 4 5

Pronunarea hotrrii cu privire la obligaiile de II(C)(2) ntreinere Examinarea documentelor i comunicarea actelor ctre debitor Determinare relaiei de rudenie, dup caz Informarea debitorului i a creditorului autoritii centrale din Romnia II(C)(2) (4) II(C)(2)(6) i II(C)(2)(10)

(iii) Stabilirea cuantumului obligaiilor de ntreinere II(C)(2)(9)

Procedura de contestare sau formulare a unei II(C)(2)(10) ci de atac n cazul n care acest lucru este permis Executarea hotrrii sau naintarea acesteia n II(C)(2)(11) vederea executrii la cererea solicitantului V. ntrebri frecvent adresate

Cum poate s afle solicitantul n ce stadiu este cererea sa? 723.n cazul n care solicitantul are ntrebri, acesta sau aceasta va contacta autoritatea central din statul solicitant n vederea solicitrii de

CAPITOLUL 10

243

informaii cu privire la situaia cererii sale. Autoritatea central din Romnia nu va avea niciun contact direct cu solicitantul cu excepia cazului n care aceasta a hotrt preluarea direct a solicitrilor. n temeiul Conveniei, autoritatea central din Romnia va notifica primirea cererii n termen de ase sptmani i va furniza noi date cu privire la progresul cererii n termen de trei luni de la comunicarea privind primirea documentului. n temeiul Regulamentului, autoritatea central din Romnia va comunica primirea cererii n termen de 30 de zile i va furniza noi date cu privire la progresul cererii n termen de 60 de zile de la notificarea privind primirea documentului. Debitorul /prtul are dreptul de a contesta paternitatea? 724.Aceasta depinde de legislaia statului solicitat. n anumite state, solicitarea testrii n vederea stabilirii relaiei de rudenie va fi refuzat, de exemplu, n cazul n care prile implicate au fost cstorite.346 Care este rolul autoritii centrale n cazul n care se solicit testarea n vederea stabilirii relaiei de rudenie? 725.Autoritatea central din Romnia va oferi asisten pe parcursul acestui proces n cazul n care testarea este solicitat de ctre solicitant. Autoritatea central din Romnia va contacta autoritatea central solicitant i va facilita participarea solicitantului la procesul de testare. 726.n cazul n care debitorului i se permite solicitarea testului Romnia, statul solicitat, nu are nicio obligaie de a furniza testul. Cu toate acestea, autoritatea competent din Romnia poate furmiza informaii debitorului cu privire la modul n care se poate efectua testarea n vederea stabilirii relaiei de rudenie.347 Solicitantul are obligaia de a se prezenta n instan? 727.Aceasta depinde de statul solicitat (unde are loc audierea pentru cererea de pronunare a hotrrii) i dac acesta impune ca solicitantul s fie prezent.348 Autoritatea central din Romnia poate oferi asisten n vederea facilitrii participrii, prin organizarea de conferine prin telefon sau video, n cazul n care aceste mijloace sunt disponibile.

346 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, filiaia fa de tatl din cstorie se stabilete prin efectul prezumiei de paternitate, iar filiaia fa de tatl din afara cstoriei se stabilete prin recunoatere sau prin hotrre judectoreasc, dup caz. Orice persoan interesat poate contesta oricnd, prin aciune n justiie, filiaia stabilit printr-un act de natere ce nu este conform cu posesia de stat. n acest caz, filiaia se dovedete prin certificatul medical constatator al naterii, prin expertiza medico-legal de stabilire a filiaiei sau prin orice mijloc de prob. (aciunea n contestaia filiaiei, art. 421 din Codul Civil). 347 Idem, supra nota nr. 338, pentru informaii referitoare la procedura de stabilire a filiaiei conform dreptului din Romnia i supra nota nr. 96 referitoare la testul de stabilirea paternitii i alte probe. 348 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, conform art. 80, coroborat cu art. 227 i 920 din Codul de Procedur Civil, prile pot s stea n judecat printr-un reprezentant ales, cu excepia cazului n care legea impune prezena lor personal n faa instanei (de exemplu, la procedura divorului). Cnd instana va ncerca mpcarea prilor poate dispune ca acestea s se nfieze personal.

244

CAPITOLUL 10

Cine va asigura plata testului genetic n cazul unei cereri cu privire la obligaiile de ntreinere pentru un copil care nu a mplinit nc vrsta de 21 de ani? 728. Costurile testului n vederea stabilirii relaiei de rudenie se circumscriu serviciilor gratuite care trebuie puse la dispoziia solicitantului n cazurile cu privire la pensiile de ntreinere pentru copii. Prin urmare, solicitantului nu i se poate solicita s asigure plata pentru test n vederea stabilirii relaiei de rudenie, cu excepia cazului n care cererea este evident nentemeiat, conform prevederii de la Articolul 15(2) n temeiul Conveniei i de la Articolul 46(2) din Regulament.349 n ciuda acestui fapt, aceasta nu nseamn c autoritatea central din Romnia este responsabil pentru cheltuielile respective deoarece statul solicitat poate impune debitorului plata cheltuielilor cu privire la test ca o condiie a testrii.350 n ce cuantum vor fi atribuite obligaiile de ntreinere? 729.Metoda de calcul a cuantumului obligaiilor de ntreinere care trebuie achitate sunt diferite de la un stat la altul. 351 Ce se ntmpl n cazul n care prtul este notificat ns acesta nu rspunde i nu contest hotrrea ? 730.Aceasta depinde de normele interne de drept din statul respectiv. n cazul n care legislaia statului solicitat permite acest lucru, aciunea poate fi soluionat i hotrrea se va pronuna n absena debitorul sau, n cazul unui sistem administrativ, hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere poate fi considerat ca producnd efect o dat cu expirarea termenului de contestare sau formulare a unei ci de atac, hotrrea devenind astfel executorie.352
349 Vezi Raport explicativ asupra Conveniei, alineatul 393. Exclusiv n temeiul Conveniei, un stat contractant poate s declare faptul c va utiliza o verificare pentru a evalua mijloacele de ntreinere a copilului i n cazul n care copilul nu se calific, solicitantului i se poate impune plata cheltuielilor. Uniunea European nu a fcut o astfel de declaraie, prin urmare astfel de verificri nu sunt aplicabile n statele membre ale Uniunii Europene n acest context. (Vezi Decizia Consiliului nr 2011/432/UE, supra nota nr. 59) 350 Idem, supra nota nr. 96. 351 Idem supra nota nr. 342. 352 n temeiul normelor interne de drept din Romnia, conform art. 448, art. 632 i urm.din Codul de Procedur Civil, hotrrile primei instane sunt executorii de drept cnd au ca obiect stabilirea modului de exercitare a autoritii printeti, stabilirea locuinei minorului, precum i modul de exercitare a dreptului de a avea legturi personale cu minorul; rente ori sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere sau alocaie pentru copii, precum i pensii acordate n cadrul asigurrilor sociale. Executarea acestor hotrri are caracter provizoriu. Instana poate ncuviina executarea provizorie a acestor hotrri. Executarea silit se poate efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori al unui alt nscris titlu executoriu, nvestite cu formul executorie i/sau pentru care trebuie solicitat ncuviinarea executrii silite. Sunt hotrri executorii: -- hotrrile definitive (nesupuse apelului i recursului; hotrrile date n prim instan, fr drept de apel, neatacate cu recurs; hotrrile date n prim instan, neatacate cu apel; hotrrile date n apel, fr drept de recurs, precum i cele neatacate cu recurs; hotrrile date n recurs, chiar dac prin acestea s-a soluionat fondul pricinii); acestea devin definitive la data expirrii termenului de exercitare a apelului ori recursului sau, dup caz, la data pronunrii -- hotrrile date n apel; -- hotrrile date n prim instan, fr drept de apel. Sunt supuse nvestirii cu formul executorie hotrrile executorii ale instanelor judectoreti,

CAPITOLUL 10 Ce se ntmpl o dat cu pronunarea hotrrii?

245

731.Solicitantul va indica pe formularul de cerere dac acesta sau aceasta dorete ca hotrrea s fie executorie. n acest caz, aceasta va fi transmis ctre autoritatea competent din Romnia n vederea executrii, iar plile colectate vor fi transmise mai departe ctre beneficiarul ntreinerii.353 Solicitantul are dreptul de a contesta cuantumul obligaiilor de ntreinere acordate? 732.Doar n cazul n care se permite nceperea unei proceduri de contestare sau de formulare a unei ci de atac de ctre statul n care hotrrea a fost pronunat. Autoritatea central din statul solicitat va informa creditorul cu privire la momentul cnd se pronun hotrrea i dac cuantumul acordat poate fi contestat. Solicitantul are, de asemenea, dreptul de a contesta o hotrre cu privire la neacordarea pensiei de ntreinere, iar autoritatea central din statul solicitat poate oferi asisten i n cadrul acestei proceduri.354 VI. Cererile directe cu privire la pronunarea hotrrilor

733.Cererile directe formulate ctre autoritatea competent din Romnia cu privire la pronunarea unei hotrri care se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului vor fi reglementate de legislaia n vigoare pe plan intern, care n mod obinuit nseamn legislaia intern n vigoare (inclusiv normele de drept internaional privat). n temeiul Regulamentului, normele de competen descrise n Regulament se aplic n cazul cererilor directe cu privire la pronunarea i modificarea hotrrilor (vezi Capitolul 4), la fel ca normele cu privire la legea aplicabil prevzute n Protocol (vezi Capitolul 5) pentru statele n care Protocolul este aplicabil sau n vigoare. Dispoziiile n temeiul Conveniei discutate n Capitolul 7 cu privire la cererile directe de recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) n temeiul Conveniei nu se aplic cererilor directe cu privire la pronunare sau modificare. n mod efectiv aceasta nseamn c procedurile, formularele i asistena disponibile creditorilor sau debitorilor care formuleaz aceste solicitri sunt cele care se regsesc n legislaia intern n vigoare sau n cadrul procedurilor n vigoare din Romnia. 734.Important de reinut, chiar dac hotrrea cu privire la obligaiile de ntreinere se circumscrie domeniului de aplicare al Conveniei sau al Regulamentului (de exemplu, atunci cnd hotrrea se refer la pronunarea
n afara celor date n prim instan cu executare provizorie; nscrisurile autentice, cu excepia actelor autentice notariale care constituie titluri executorii potrivit legii. Instana competent pentru nvestire este, pentru hotrrile judectoreti executorii, prima instan; pentru nscrisurile autentificate de un notar public, altele dect cele care, potrivit legii, constituie titluri executorii, judectoria n a crei circumscripie funcioneaz notarul public. 353 n Romnia, autoritile competente cu executarea n baza Conveniei i Regulamentului sunt executorul judectoresc i judectoria n circumscripia creia se face executarea (judectoria de la domiciliul debitorului sau de la locul unde se afl bunurile debitorului acestuia). 354 A se vedea Raportul explicativ, alineatul 390. Dac apelul este considerat n mod vdit nefondat, asistena juridic gratuit poate fi refuzat. Pentru informaii privind dreptul intern din Romnia, a se vedea supra nota nr. 343.

246

CAPITOLUL 10

obligaiilor de ntreinere pentru so/soie), cele mai favorabile dispoziii cu privire la asistena juridic nu se aplic acestor cereri directe. n anumite cazuri, creditorului sau debitorului i se poate impune obligativitatea de a fi reprezentat de un avocat pe propria cheltuial, n statul solicitat, de exemplu n Romnia, pentru a avea dreptul de a formula cererea (A se vedea Capitolul 2, Partea a II-a, Seciunea a VII-a pentru mai multe informaii prividn accesul la justiie i asisten juridic n cele dou instrumente. Pentru cereri directe de stabilire a obligaiei de ntreinere (inclusiv aciuni referitoare la stabilirea paternitii), reclamantul din strintate se poate adresa i direct, personal sau prin mandatar avocat (tabloul avocailor), instanei judectoreti competente de la domiciliul prtului. Lista avocailor din Romnia este publicat pe site-ul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, la http://www.unbr.ro. 735. Prin hotrrea de admitere a aciunii privind filiaia instana se pronun i cu privire la stabilirea numelui copilului, exercitarea autoritii printeti i obligaia prinilor de a-l ntreine pe copil. Nu este posibil stabilirea obligaiei de ntreinere fr ca, n prealabil, s fi fost stabilit paternitatea copilului din afara cstoriei. 736. Reclamantul poate solicita acordarea ajutorului public judiciar direct sau prin intermediul Ministerului Justiiei (n baza Directivei 2008/8/CE, transpus prin O.U.G. nr. 51/2008, n baza Conveniei de la Haga din 1980 privind accesul internaional la justiie etc.). Numai creditorii obligaiei de ntreinere copii sau adulii vulnerabili pot beneficia pentru cererile de ntreinere de ajutor public judiciar, din oficiu, fr verificarea veniturilor (art. 8 indice 1 din O.U.G. 51/2008). Celelalte categorii de solicitani pot beneficia de ajutorul public judiciar numai dup verificarea veniturilor. n Romnia, pot beneficia de ajutor public judiciar total dac venitul lunar este pentru fiecare membru din familie de 300 lei lunar (aprox. 70 Euro). Cererea de stabilire a obligaiei de ntreinere este scutit de plata taxei judiciare de timbru. Pentru cererea de stabilire a paternitii trebuie pltit o tax judiciar. 737. Lista modelelor de aciuni (inclusiv cele referitoare la filiaie) este prezentat la sfritul acestor comentarii. 738. Conform art. 375 alin. 2 Condiii din Codul Civil, divorul prin acordul soilor poate fi constatat de notarul public i n cazul n care exist copii minori nscui din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, dac soii convin asupra tuturor aspectelor referitoare la numele de familie pe care s l poarte dup divor, exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini, stabilirea locuinei copiilor dup divor, modalitatea de pstrare a legturilor personale dintre printele separat i fiecare dintre copii, precum i stabilirea contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor. n acest caz, onorariul notarial pentru divorul cu copii la notar este de aprox. 900 lei (aprox. 200 Euro), iar convenia care reglementeaz separat i aspecte legate de obligaia de ntreinere este de aprox. 70 lei (aprox. 15 Euro). Notarul poate, ulterior, prin convenie modifica cuantumul obligaiei de ntreinere. 739. Toate celelalte aciuni i cereri neevaluabile n bani, cu excepia celor

CAPITOLUL 10

247

scutite de plata taxei judiciare de timbru potrivit legii, se timbreaz cu 20 lei. MODELE ORIENTATIVE DE CERERI DE CHEMARE IN JUDECATA STABILIREA PATERNITATII Domnule Preedinte, Subsemnata, domiciliat n .., n numele i ca reprezentant legal a minorului, chem n judecat i personal la interogatoriu pe prtul, domiciliat n pentru stabilirea paternitii n sensul c acesta este tatl minorului sus-numit. De asemenea, va rog, ca in baza art.450 C.civ.. sa ncuviinai ca minorul s poarte numele prtului, iar in baza art. 516 raportat la art.499 C.civ. s-l obligai sa plteasc minorului pensie de ntreinere, innd seama de dispoziiile art. 529 C. civ. In baza art.447 C.proc.civila, cer obligarea paratului la plata cheltuielilor de judecata. Motivele aciunii: In fapt, (se arata pe scurt in ce perioada reclamanta a ntreinut relaii intime cu paratul, care a fost poziia acestuia dup ce a aflat ca reclamanta este gravida, daca aceasta a acordat ntreinere copilului si, in caz afirmativ, in ce a constat ntreinerea, etc.). In drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 424, 425, 450 si 499 C.civ. Pentru dovedirea aciunii neleg sa m servesc de interogatoriul paratului, de scrisorile si vederile primite de la acesta, precum si de declaraiile martorilor.. La cererea pe care o depun in dublu exemplar anexez copia certificatului de natere a copilului minor. Vederile si scrisorile le voi depune la primul termen de judecata. Rog sa fie citata in cauza si autoritatea tutelara. Depun timbru fiscal in valoare de lei (plus timbrul fiscal in suma de pentru captul de cerere privind ncuviinarea ca minorul sa-i poarte numele). Data depunerii DOMNULUI PRESEDINTE AL JUDECATORIEI CONTESTAREA RECUNOASTERII PATERNITATII Domnule Preedinte, Semntura

248

CAPITOLUL 10

Subsemnatul, domiciliat in chem in judecata pe parata, domiciliata in , in aciune in contestarea recunoaterii paternitii minorului, nscut la , fcuta de ctre mine la data de , pentru ca nu corespunde adevrului, tatl minorului fiind un alt brbat. Cer, de asemenea, obligarea paratei la plata cheltuielilor de judecata pe care le voi face cu acest proces. Motivele cererii: In fapt, la data de , am intrat in concubinaj cu parata si aceasta, la data de a dat natere minorului , a crei natere am declarat-o oficial la Oficiul strii civile, data cnd am recunoscut ca eu sunt tatl minorului respectiv. La data de m-am casatorit cu parata. Ulterior, la data de am efectuat o expertiza medico-legala care a stabilit ca eu niciodat nu am avut si nu voi avea capacitatea de procreare, aa nct recunoaterea mea ca sunt tatl minorului nu corespunde adevrului. Tatl copilului este un alt brbat. De aceea, neleg sa contest recunoaterea paternitii minorului ; care nu corespunde adevrului. In drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 434 C.civ. Dovada aciunii o fac cu interogatoriul paratei, acte, martori si expertiza medico-legala. Depun aciunea in dublu exemplar si chitana platei taxei de timbru. Data depunerii DOMNULUI PRESEDINTE AL JUDECATORIEI TGDUIREA PATERNITII Domnule Preedinte, Subsemnatul ............, domiciliat n .............., chem n judecat i personal la interogatoriu pe soia prt ....................., domiciliat n .............., pentru ................... tgduirea paternitii ntruct este cu neputin ca eu s fiu tatl copilului minor ........, nscut de sus-numita la data de ......... n cazul admiterii aciunii v rog s dispunei radierea numelui i prenumelui meu, din actul de natere al copilului, (la rubrica: tatl), iar n baza art. 447 C.proc.civ. prta s fie obligat s-mi plteasc cheltuieli de judecat. Motivele aciunii: n fapt, m-am cstorit cu prta la data de ............... ne-am desprit n fapt la data de ................, iar la data de ............. prta a data natere minorului ................. Semntura

CAPITOLUL 10 nainte de cstorie nu am ntreinut relaii intime cu prta.

249

Din aceste date rezult c prta a nscut dup 4 luni de la data cstoriei noastre, aa nct este cu neputin ca eu s fiu tatl copilului, a crui paternitate neleg s o tgduiesc. n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 429 i 430 C.civ. Pentru dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriul prtei, de proba cu acte i de declaraiile martorilor ................... Depun prezenta cerere n dublu exemplar i anexez copia certificatului de cstorie, copia certificatului de natere al copilului i copia hotrrii de desfacere a cstoriei (de declarare a nulitii sau anulrii acesteia etc.). Depun chitana de plata taxei de timbru. Data depunerii DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI .................... STABILIRE OBLIGAIE DE NTREINERE Domnule Preedinte, Subsemnata(ul) .............. domiciliat() n ............., n numele i ca reprezentant() legal() a(al) minorului ............, chem n judecat i personal la interogatoriu pe prtul(a) ..........., domiciliat() n ........., pentru a fi obligat() la pensie de ntreinere, urmnd s contribuie lunar la cheltuielile de ntreinere a minorului mai sus-numit i s-mi plteasc cheltuielile de judecat pe care le voi face cu acest proces. Motivele aciunii: n fapt, din cstoria mea cu prtul(a) a rezultat minorul mai sus-numit. La data de .......... prtul(a) a prsit domiciliul comun. Copilul a rmas sub ngrijirea mea i pentru c prtul(a) refuz s acorde de bunvoie ntreinere minorului, v rog s fie obligat la ntreinere n raport de posibilitile materiale pe care le are. Este salariat() la ..........., i totodat posed alte bunuri aductoare de venituri, printre care un teren n suprafa de ......n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 499 raportat la art. 516 I 529, C. CIV. i v rog s admitei aciunea i s obligai pe prt() s contribuie lunar la cheltuielile de ntreinere a copilului minor. n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de interogatoriul prtului(ei) i de relaiile pe care instana urmeaz s le cear n legtur cu veniturile pe care le realizeaz. Depun aciunea n dublu exemplar la care anexez copia certificatului de cstorie i copia certificatului de natere al copilului minor. Data depunerii  DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI Semntura, Semntura

250

CAPITOLUL 11

Capitolul 11 - Cereri de modificare a unei hotrri: articolul 10 (1) e) i f) i articolul 10 (2) b) i c) din Convenie; articolul 56(1)e) i f) i articolul 56(2)b) i c) din Regulament Partea I Introducere
740.Prezentul capitol ofer mai nti o privire de ansamblu asupra modului n care Convenia sau Regulamentul se aplic cererilor fcute de debitori sau creditori pentru modificarea hotrrilor existente n materie de ntreinere (Partea I). Seciunile ulterioare din acest capitol (Partea II) descriu apoi procedurile de formulare a cererilor de modificare. 741. Este important de notat c, n statele membre ale Uniunii Europene n care se aplic Regulamentul, autoritile competente vor aplica normele de competen din Regulament tuturor cererilor de modificare i solicitrilor directe atta vreme ct intr n domeniul de aplicare material i temporal al Regulamentului sau Conveniei (vezi i Capitolul 3, Partea I, Seciunea III pentru mai multe informaii privind domeniul de aplicare al Regulamentului i Capitolul 4 privind normele de competen din Regulament). De asemenea, pentru acele state membre ale Uniunii Europene n care se aplic Regulamentul i care sunt obligate prin Protocolul de la Haga din 2007, autoritile competente vor aplica Protocolul tuturor cererilor de modificare i solicitrilor directe atta vreme ct intr n domeniul de aplicare material i temporal al Protocolului (vezi i Capitolul 5 cu privire la Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil). Normele de competen din Regulament i normele privind legea aplicabil din Protocol sunt universal aplicabile n ceea ce privete aria geografic.355 742.n schimb, n statele contractante la Convenie din afara Uniunii Europene, cererile de modificare vor fi supuse n primul rnd dreptului intern pentru aspectele legate de competen i legea aplicabil (cu excepia situaiei n care acestea nu sunt parte la Procolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil). Dac modificarea se accept n cadrul normelor de limitare ale articolului 18 din Convenie se va verifica totui la preluarea competenei i la momentul recunoaterii i ncuviinrii executrii (exequator) unei hotrri n alt stat contractant. 743. Interaciunile dintre prevederile Conveniei sau Regulamentului, circumstanele prilor (unde i au reedina, unde a fost dat hotrrea etc.) i dac cererea este fcut de un creditor sau debitor, vor influena dac i modul n care un solicitant alege s fac o cerere de modificare. Autoritile competente trebuie s cunoasc unele din aspectele principale cu privire la modificarea hotrrilor n temeiul celor dou instrumente, pentru a dispune de contextul necesar pentru procesarea cererilor de modificare i solicitrilor.
355 Romnia este un stat membru al Uniunii Europene n care se aplic Regulamentul i Protocolul de la Haga din 2007.

CAPITOLUL 11

251

Modificarea este procesul de schimbare a hotrrii n materie de ntreinere dup pronunarea ei. n unele state aceasta este cunoscut ca solicitare de modificare (variation application) sau cerere de schimbare (application to change). Modificarea poate privi cuantumul ntreinerii, frecvena sau alt termen al hotrrii de stabilite a ntreinerii.

I. Privire de ansamblu Modificarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei i Regulamentului A. Generaliti

744.Deoarece pensia de ntreinere, n special pensia de ntreinere pentru copii, se poate plti pentru mai muli ani, iar nevoile copiilor i mijloacele se schimb n timp, posibilitatea de modificare a hotrrii n materie de ntreinere este important pentru a se asigura c att copiii ct i familiile primesc sprijinul de care au nevoie. Prin urmare, Convenia i Regulamentul conin dispoziii pentru Autoritile Centrale de a asista la transmiterea i procesarea cererilor de modificare a hotrrilor, ambele instrumente cuprinznd norme pentru recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) ulterioar a acelor hotrri modificate n msura n care este necesar.356 745.n temeiul art. 10 din Convenie i art. 56 din Regulament o cerere de modificare a unei hotrri existente se poate face dac una din pri, un creditor sau un debitor, solicit o modificare (cunoscut n unele state i ca schimbare sau variaie357) a hotrrii. Un creditor poate cere mrirea cuantumului ntreinerii, oprirea plii ntreinerii pentru unul sau mai muli copii sau o modificare a termenelor cum ar fi frecvena plii. La fel, un debitor poate solicita o modificare adesea pentru a reduce cuantumul plii, a opri plata ntreinerii pentru unul sau mai muli copii sau pentru a modifica termenele de plat. De asemenea, modificarea se poate face pur i simplu pentru a asigura c plata ntreinerii reflect venitul actual al debitorului. Autoritatea Central dintr-un stat solicitant, n care domiciliaz
Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, al. 258. n temeiul dreptului intern romn, conform art. 531 Modificarea i ncetarea pensiei de ntreinere din Codul Civil (Legea nr. 287/2009 privind Codul civil), dac se ivete o schimbare n ceea ce privete mijloacele celui care presteaz ntreinerea i nevoia celui care o primete, instana de tutel, potrivit mprejurrilor, poate mri sau micora pensia de ntreinere sau poate hotr ncetarea plii ei. Pensia de ntreinere stabilit ntr-o sum fix se indexeaz de drept, trimestrial, n funcie de rata inflaiei. Modificarea pensiei de ntreinere poate fi admis pe o perioad nedeterminat sau numai pentru o anumit perioad (temporar), n raport de schimbrile care justific aceast msur. Data la care se produc modificrile pensiei de ntreinere se prezint n felul urmtor: -- majorarea cuantumului ntreinerii are loc de la data introducerii aciunii, afar de cazul n care ntrzierea introducerii acesteia este imputabil; -- reducerea sau ncetarea ntreinerii au loc pe data ivirii cauzei care a justificat admiterea aciunii, atta timp ct debitorul nu a fost urmrit n temeiul hotrrii prin care s-a acordat pensia de ntreinere. Reclamantul creditor poate cere modificarea la instana de la domiciliul su sau de la domiciliul prtului debitor. Reclamantul debitor poate cere modificarea numai la domiciliul prtului creditor.
356 357

252

CAPITOLUL 11

solicitantul, va fi implicat n transmiterea cererii de modificare ctre cellalt stat membru sau contractant. 746.Toate statele membre sau contractante au proceduri care permit procesarea cererilor prevzute de Conveie sau Regulament de schimbare sau modificare a obligaiilor de ntreinere, fie prin modificarea hotrrii existente fie prin pronunarea unei noi hotrri n materie de ntreinere.358 Totui, este important de reinut c n majoritatea cazurilor fondul cererii de modificare va fi stabilit n temeiul legii aplicabile n statul solicitat sau dreptului intern din statului solicitat.359 Statele membre i contractante pot avea, de asemenea, legi foarte diferite cu privire la motivele ce trebuie stabilite nainte de a se permite modificarea unei hotrri.360 747.Este important de remarcat c cererile de modificare n vederea reducerii sau suspendrii restanelor pot fi procesate ntr-un mod foarte diferit n mai multe state. Unele state nu permit modificarea restanelor i, chiar dac este pronunat o hotrre care modific restanele, acea modificare poate s nu fie neaprat recunoscut n alt stat.361 748. Existena posibilitii de a beneficia de asisten juridic referitoare la cererea de modificare este un aspect foarte important n msura n care cererea de modificare este formulat de debitor. Raportat la debitor i
358 Dei prezentul capitol discut situaia n care unui stat i se care modificarea unei hotrri deja pronunate, se aplic n acelai mod i n situaiile n care dreptul intern nu permite modificarea unei hotrri pronunate, ci numai pronunarea unei noi hotrri. Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, alineatul 264. n dreptul intern romn, n baza Conveniei sau Regulamentului - care devin parte a dreptului internaional privat roman instanele romne ar putea modifica cuantumul prevzut printr-o hotrre strin, fr ca aceasta s fi fost n prealabil recunoscut. 359 Unele state vor aplica acestor cereri dreptul strin, i nu dreptul intern. Dac un stat este parte sau este obligat prin Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere, Protocolul se va aplica modificrii hotrrilor. n Romnia, n calitate de stat membru al UE, se aplic Protocolul de la Haga din 23.11.2007 privind legea aplicabil obligailor de ntreinere, de la 18.06.2011, data aplicrii Regulamentului, n baza Deciziei nr. 2009/941/CE din 30.11.2009, publicat n JO L 331, 16.12.2009. Temeiul juridic care a permis intrarea in vigoare a Protocolului de la Haga din 2007 n Uniunea European (anterior intrrii sale n vigoare n sistemul Conferinei de Drept Internaional Privat de la Haga, unde sunt necesare dou ratificri sau acceptri sau aprobri sau aderri) este art. 300 alin 5 i urm. din TCE, n prezent art. 218 din TFUE. n dreptul romn, Cartea a VII-a din Codul civil (art. 2562) i Legea nr. 36/2012 (art. 15) permit aplicarea, respectiv obinerea coninutului dreptului strin. Vezi i capitolul 5 privind legea aplicabil. 360 n anumite state, modificarea unei hotrri pronunate de un alt stat nu poate fi recunoscut dac copilul sau una din pri continu s locuiasc n statul de origine. Acesta poate afecta n ce msur este eficient s solicii modificarea n alt stat dect cel de origine. 361 n temeiul dreptului intern romn, restanele datorate de debitor nu se pot modifica retroactiv, dar hotrrea strin care ar modifica restanele ar putea fi recunoscut n Romnia. n Romnia nu este permis reducerea sau ncetarea/sistarea plilor restante datorate n baza unei hotrri de ntreinere. Neintroducerea aciunii de reducere a cuantumului obligaiei de ntreinere stabilit anterior odat cu ivirea situaiei care justific reducerea, prezum c debitorul a acceptat i dorit s fac plata pensiei nemicorate pentru acea perioad. Conform art. 1105 alin. 4 din Codul de procedur civil, cererea de executarea hotrrii strine stabilind o obligaie alimentar prin vrsminte periodice se ncuviineaz (exequatur) pentru vrsmintele scadente i cele subsecvente. Prin hotrrea de exequatur a hotrrii strine de condamnare la plata unei sume n moned strin se va dispune conversia n moned naional la cursul de schimb al zilei cnd hotrrea a devenit executorie n statul unde a fost pronunat. Pn la data conversiei, dobnda produs de suma stabilit n hotrrea strin este guvernat de legea instanei care a pronunat-o.

CAPITOLUL 11

253

cererea de modificare, nu exist un sistem automat de acordare a asistenei gratuite (a se vedea art. 17 din Convenie i art. 47 din Regulament). Cu toate acestea, atunci cnd modificarea este cerut de creditor i privete o obligaie de ntreinere pentru copil acoperit de domeniul de aplicare al Conveniei, creditorul va beneficia de asisten gratuit total.
Statul de origine este statul n care a fost pronunat hotrrea n materie de ntreinere.

749. La fel de important, Convenia i Regulamentul ofer numai unele ndrumri cu privire la tipurile de cereri de modificare ce se pot face prin intermediul autoritilor centrale, i unele norme foarte limitate privind modul n care statele contractante sau membre ale Uniunii Europene trebuie s proceseze hotrrile de modificare strine, o dat pronunate. 750.Prin urmare, vor exista situaii ce apar n cursul soluionrii cazurilor internaionale n care Convenia sau Regulamentul nu ofer ndrumri specifice. n aceste cazuri, statele individuale, n spe Romnia, vor trebui s soluioneze orice probleme legate de dreptul lor intern i de principiile generale ale Conveniei sau Regulamentului care cer statelor s coopereze reciproc pentru promovarea soluiilor eficiente, rentabile i echitabile i ncurajarea soluiilor ce sprijin obiectivul recuperrii pensiei de ntreinere pentru copii i pensiei de ntreinere pentru ali membri ai familiei. B. Cnd se poate face o solicitare direct sau cerere de modificare i este posibil cererea n temeiul Conveniei sau Regulamentului?

751.Dup cum se menioneaz anterior, Regulamentul prevede norme directe privind competena (vezi Capitolul 4) care stabilete cnd un stat membru n care se aplic Regulamentul poate prelua competena n materie de ntreinere. 752.Convenia nu prevede norme directe de preluare a competenei n cazul n care un stat contractant poate modifica o hotrre n materie de ntreinere pronunat n alt stat contractant. Aceasta va fi ntotdeauna o chestiune de drept intern n statele contractante la Convenie din afara Europei. Singura situaie n care Convenia se ocup n special de posibilitatea de modificare a unei hotrri, i care este verificat la momentul recunoaterii i ncuviinarea executrii (exequator) unei hotrri n alt stat contractant, este n legtur cu cererile de modificare fcute de un debitor ntr-un stat diferit de statul de origine, dac creditorul i are reedina n statul de origine (art.18 din Convenie).362 753.De asemenea, Regulamentul se ocup n special de posibilitatea de modificare a unei hotrri n legtur cu cererile de modificare fcute de un debitor ntr-un stat diferit de statul de origine, dac creditorul i reedina n statul de origine (art.8 din Regulament). Vezi mai multe informaii mai jos
362

Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, alineatul 415.

254

CAPITOLUL 11

(Partea II, Competena), la art. 8 din Regulament i cum interacioneaz aceast prevedere cu alte norme de competen din Regulament.
Pont: n tot cuprinsul acestui manual vei remarca diferena dintre solicitri directe i cereri. O cerere este o aciune n temeiul Conveniei sau Regulamentului care trece pe la Autoritatea Central, cum ar fi cererea de recunoatere i executare. O solicitare direct este o aciune care ajunge direct la o autoritate competent, cum este solicitarea direct n temeiul Conveniei de stabilire a pensiei de ntreinere ntre soi, numai n cazul n care niciunul din statele nu a extins cererea din Convenie la acele solicitri. Vezi seciunea VI de mai jos pentru mai informaii privind solicitrile directe.

754.Prevznd cererile de modificare fcute n temeiul Conveniei i Regulamentului i prevznd normele privind momentul n care pot fi recunoscute i executate hotrrile (inclusiv hotrrile modificate), Convenia i Regulamentul conin cadre ce rspund nevoilor prilor n situaii n care hotrrea iniial trebuie modificat. Convenia i Regulamentul permit un proces rentabil, simplificat pentru ca creditorii sau debitorii s depun cereri de modificare, n cazul n care cealalt parte i are reedina ntrun stat membru sau contractant diferit, nlturnd n majoritatea cazurilor nevoia ca partea care solicit modificarea s cltoreasc n cellalt stat pentru depunerea cererii.363 755.n majoritatea situaiilor un solicitant, creditor sau debitor, poate avea un numr de opiuni referitor la statul n care poate fi cerut modificarea i dac Convenia sau Regulamentul trebuie sau nu folosite pentru depunerea unei cereri. Solicitantul poate hotr: s depun o cerere n temeiul art. 10 din Convenie i al art. 56 din Regulament i s trimit cererea spre soluionare n statul n care cealalt parte i are reedina, sau alege s cltoreasc n statul n care a fost pronunat hotrrea sau n care cealalt parte i are reedina i s depun o cerere direct la autoritatea competent din acel stat, sau s depun o cerere direct la autoritatea competent din statul su, n special n cazul n care i are reedina n statul n care hotrrea a fost pronunat. 756.Care din aceste opiuni va putea fi aleas de solicitant ntr-un anume caz va depinde de: reedina solicitantului i dac este n statul de origine (statul n care hotrrea a fost pronunat), locul n care debitorul i are reedina,
363 Remarcm c, n unele cazuri, cltoria poate rmne necesar dac problema nu se poate rezolva prin intermediul Autoritii Centrale. Totui, pentru evitarea cltoriei, unele state pot dispune de faciliti de video-conferin, i aceast oportunitate poate fi investigat de autoritile competente.

CAPITOLUL 11

255

dac legea aplicabil n statul n care se va face cererea sau solicitarea direct permite tipul de modificare cerut (de exemplu, vezi observaiile de mai sus cu privire la modificare restanelor), dac vor exista dificulti la recunoaterea hotrrii modificate n statul n care va fi executat, timpul necesar completrii cererii. Acest aspect poate fi deosebit de important dac un creditor solicit majorarea cuantumului ntreinerii pentru acoperirea costurilor tot mai mari necesare creterii copilului, dac un stat asigur un proces rapid n privina modificrii de exemplu, procedurile de reevaluare din Australia ar putea permite ajustri frecvente dac prile o cer. 757.Trebuie reinut c opiunile debitorului cu privire la modificare vor fi mai limitate dect ale creditorului din cauza art. 18 din Convenie i a art. 8 din Regulament. 758.n cele din urm, trebuie observat c, deoarece Convenia se poate aplica numai n anumite circumstane, exist posibilitatea ca modificrile sau pronunarea unei noi hotrri s aib loc crendu-se mai multe hotrri cu privire la aceeai familie, solicitant sau prt. Dac este posibil, trebuie evitat un demers care duce la pronunarea mai multor hotrri, deoarece incertitudinea cauzat de hotrri i resursele cerute pentru soluionarea problemelor va mpiedica executarea eficient a acelor hotrri.

Partea II Procesarea cererilor de modificare

759.Aceas parte se ocup de procedurile care trebuie folosite de statul solicitat, i anume, Romnia, la primirea unei cereri de modificare. 760.Autoritile competente care nu sunt familiarizate cu cererile de modificare doresc n general s treac n revist Partea I din prezentul capitol pentru a nelege mai bine bazele fundamentale i tiparele principale implicate n cererile de modificare. I. 1. Proceduri Autoritatea competent

Este evident c cerinele Conveniei sau Regulamentului nu sunt ndeplinite?

761.n temeiul Conveniei sau Regulamentului, o autoritate central poate refuza soluionarea unei cereri numai n situaiile n care este evident c cerinele Conveniei (art. 12(8)) sau ale Regulamentului (art. 58(8)) nu sunt ndeplinite. Aceast excepie este foarte limitat i se poate aplica, de exemplu, n cazul n care cererea nu are legtur cu ntreinerea.364 762.Autoritatea competent din Romnia poat s vrea s efectueze o verificare preliminar similar i s informeze autoritatea central din
364

Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, alineatul 344.

256

CAPITOLUL 11

Romnia despre orice decizie, dup caz. 2. Documentele i informaiile sunt complete?

Convenia din 2007 763.Convenia impune numai formularul de transmitere i o cerere (se poate folosi cererea de modificare recomandat); totui n majoritatea cazurilor pot fi necesare i alte documente pentru a se stabili baza modificrii. n majoritatea cazurilor, urmtoarele documente vor fi cuprinse n setul de materiale: Formularul recomandat pentru cererea de modificare Copia hotrrii n materie de ntreinere legalizat numai dac statul solicitat o cere (vezi profiul de ar)365 Formularul privind situaia financiar a debitorului Informaiile necesare localizrii prtului n statul solicitat Formularul privind situaia financiar a creditorului Documente suplimentare necesare pentru depunerea cererii de modificare Documente suplimentare cerute de statul solicitat (vezi profiul de ar)366 Regulamentul din 2009 a) Anexa VII

764.Regulamentul impune ca Anexa VII, ataat la textul Regulamentului, s fie folosit pentru cererile de modificare a unei hotrri. Regulamentul prevede c cererea trebuie s includ un minim de informaii (art. 57(2)): (a) (b) (c) (d) (e) o declaraie privind natura cererii sau a cererilor; numele i coordonatele, inclusiv adresa i data naterii, ale reclamantului367; numele i, dac sunt cunoscute, adresa i data naterii ale prtului; numele i data naterii oricrei persoane pentru care se solicit ntreinerea; motivele pe care este ntemeiat cererea;

365 Romnia cere ca,la cererea de majorare, n dublu exemplar, s fie anexate, pe lng aciune, copia sentinei civile anterioare de divor/stabilire a pensiei de ntreinere, adeverin de elev/student, certificat de natere minor, orice alte documente justificative necesare care atest nevoile creditorului. 366 Ibidem. 367 Adresa personal a solicitantului poate fi nlocuit cu o alt adres n caz de violen domestic, dac legislaia naional al statului membru solicitat nu impune ca solicitantul s furnizeze adresa personal n vederea nceperii procedurii (art. 57(3)). n temeiul dreptului intern romn, n cazurile de violen domestic, partea ar putea fi citat la reprezentantul su (desemnat din oficiu sau ales) sau la un alt domiciliu ales pentru comunicarea actelor.

CAPITOLUL 11 (f)

257

n cazul n care cererea este formulat de ctre creditor, informaii privind destinaia la care plile prestaiei de ntreinere trebuie efectuate sau transmise electronic; numele i coordonatele persoanei sau unitii din cadrul autoritii centrale ale statului membru solicitant responsabile pentru soluionarea cererii.

(g)

b)

Documente suplimentare (art. 57)

765.Art. 57(4) i (5) din Regulament prevede ca cererea s fie nsoit de documente suplimentare, n funcie de caz sau necesitate i n limita datelor cunoscute. Aceste documente includ: formularul privind situaia financiar a creditorului (art. 57(4)a)) formularul privind situaia financiar a debitorului, inclusiv numele i adresa angajatorului debitorului i natura i localizarea bunurilor debitorului (art. 57(4)b)) orice alte informaii care pot ajuta la localizarea prtului (art. 57(4)c)) orice informaii sau documente justificative inclusiv, dac este cazul, documentele privind dreptul reclamantului la asisten judiciar (art. 57(5)) 3. Documente incomplete?

766.Dac n temeiul Conveniei sau Regulamentului se cer oricare din documentele menionate anterior, i nu sunt incluse n setul de materiale, cererea nu se respinge. n schimb, se cer statului solicitant documentele necesare, prin intermediul autoritii centrale din Romnia. Autoritile competente care nu dispun de aceste documente trebuie s informeze de ndat autoritatea central din Romnia pentru a putea cere de ndat documentele lips de la statul solicitant. 4. Exist observaii introductive?

767.Autoritatea central din Romnia trebuie s fac o trecere n revist preliminar a documentelor primite i s stabileasc dac exist bariere n calea procedurii n statul solicitat i dac exist temeri c ar putea fi unele impedimente n recunoaterea sau ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii modificate. Autoritatea competent din Romnia va trebui s fac o verificare similar. Aceast evaluare este deosebit de important n privina cererilor fcut de debitori. Aa cum s-a discuat n Partea I (Seciunea I.B.) din acest capitol, situaiile n care o cerere poate fi fcut de un debitor n temeiul Conveniei n alt stat pentru modificarea unei hotrri sunt limitate n unele cazuri. 768.n unele state, legislaia intern nu permite reducerea i suspendarea restanelor privnd pensia de ntreinere pentru copii. Dac cererea solicit numai suspendarea restanelor privind pensia de ntreinere pentru copii

258

CAPITOLUL 11

i legislaia din ara dvs.368 nu permite suspendarea restanelor, anunai autoritatea central din Romnia, care va informa la rndul ei statul solicitant.369 5. Msuri provizorii sau asigurtorii corespunztoare

769.Ar putea fi necesar ca autoritatea competent s ia msuri provizorii sau asigurtorii pe durata n care procedura este n curs. Luarea acestor msuri poate fi dispus n diverse momente n timpul ba chiar i anterior procesrii cererii. Pentru mai multe informaii cu privire la msurile provizorii sau asigurtorii vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea VIII. 6. Procesarea cererii de modificare

770.O dat fcut evaluarea preliminar pentru depunerea cererii n temeiul Conveniei sau Regulamentului, autoritatea competent poate apoi stabili temeinicia cererii. n temeiul dreptului intern i n jurisprudena romn s-a stabilit c starea de nevoie a minorului este prezumat, iar instana analizeaz dou criterii (nevoile solicitantului i mijloacele celui obligat). Pentru analizarea veniturilor prtului se iau n calcul veniturile efective. Dac prtul face dovada c are mai muli copii n ntreinere i nu realizeaz venituri impozabile, atunci pensia de ntreinere datorat unui alt copil poate fi stabilit lund ca baz de calcul venitul minim pe economia naional. Dac debitorul realizeaz venituri, dar mai mici dect venitul minim pe economie, atunci instana poate reduce pensia de ntreinere lund ca baz de calcul venitul debitorului. 771. n cazul n care copilul beneficiaz de ntreinere complet n cadrul unitii militare, pe toat durata colii, nevoile sale trebuie considerate mai mici pe timpul anului de nvmnt, iar obligaia de ntreinere ce revine prinilor ar putea fi redus corespunztor. Dac un copil minor se afl n concurs cu un alt copil care a devenit major i care nu se afl n continuarea studiilor, atunci pensia de ntreinere datorat celui minor trebuie majorat, deoarece fa de cel major pensia se sisteaz/nceteaz n cazul n care nu continu studiile. Sistarea/ncetarea pensiei de ntreinere se face de ctre instan numai cu verificarea susinerilor reclamantului, de exemplu, n sensul c prta nu este n stare nevoie. 772. Debitorul care execut o pedeaps privativ de libertate ar putea solicita ncetarea/sistarea sau reducerea pensiei de ntreinere numai pe calea unei aciuni principale la instana care a pronunat hotrrea de stabilire a obligaiei de ntreinere. Debitorul nu poate solicita ncetarea/ sistarea sau reducerea pensiei de ntreinere pe calea contestaiei la executare, n cadrul executrii pornite pentru plata ratelor datorate. 773. Debitorul care nu are capacitate de munc total (de exemplu, vrst naintat) sau parial (invaliditate de diferite grade) ar putea de asemenea - solicita ncetarea/sistarea sau reducerea pensiei de ntreinere.
368 n unele state aceasta include Protocolul de la Haga privind legea aplicabil obligaiilor de ntreinere (vezi Capitolul 5 pentru mai multe informaii despre Protocolul de la Haga din 2007). 369 Idem, supra nota nr. 361.

CAPITOLUL 11

259

Dac debitorul primete o pensie de vrst consistent acesta nu este scutit de la plata obligaiei de ntreinere. Pentru sistarea/ncetarea plii pensiei de ntreinere, debitorul ar trebui s demonstreze c nu poate fi ncadrat n munc din motive independente de voina sa (arestat, efectuare stagiu militar, student, incapacitate de munc, bolnav, lipsa veniturilor pentru ntreinerea sa proprie). n cazul n care copilul a locuit la printele debitor care l-a ntreinut, dei a fost ncredinat celuilalt printe, printele cruia i s-a ncredinat copilul nu poate solicita pensia de ntreinere pentru perioada respectiv. (a) Competena i) Competena statelor contractane la Convenia din 2007 n afara Uniunii Europene

774.Autoritile competente din statele contractante la Convenie n statele din afara Uniunii Europene (de exemplu, n statele n care Regulamentul din 2009 nu se aplic) vor stabili dac au competen n materie n conformitate cu legislaia intern.370 775.Trebuie totui remarcat c Convenia conine o dispoziie specific privind competena negativ, art. 18, Limitarea procedurilor, ce abordeaz posibilitatea ca un debitor s modifice o hotrre existent. Atta vreme ct un creditor i are reedina obinuit ntr-un stat contractant la Convenie n care a fost pronunat o hotrre, un debitor nu poate solicita modificarea hotrrii n alt stat contractant la Convenie, cu cteva excepii (pentru mai multe informaii vezi art. 18 din Convenie, care este n esen paralel cu art. 8 din Regulament, vezi Capitolul 4 cu privire la normele de competen ale Regulamentului, Seciunea G).371 ii) Competena n temeiul Regulamentului din 2009

776.Autoritile competente din statele membre ale Uniunii Europene n care se aplic Regulamentul vor aplica normele de competen ale Regulamentului cererilor i solicitrilor de modificare, indiferent dac
370 n temeiul dreptului intern romn, Regulamentul, Convenia de la Lugano din 2007 sau Cartea a VII-a din Codul de procedur civil sunt cele care determin competena juridisdicional de drept internaional privat (care este o competen teritorial). Acestea conin norme de drept internaional privat care soluioneaz conflictele de competen jurisdicional de drept internaional privat, care determin competenele instanelor unei ri, n raport cu instanele altei ri. Art. 94, art. 107 i art. 113 pct. 2 din Codul de procedur civil reprezint norme de procedur civil care soluioneaz competena teritorial i material n dreptul intern i se aplic dup ce s-a stabilit competena n dreptul internaional privat. 371 n cazul n care se dorete ca hotrrea ce urmeaz a fi pronunat s fie recunoscut i/sau executat n cadrul unei alte competene teritoriale, autoritile competente vor avea n vedere elementele de baz cu privire la competen acceptate n vederea recunoaterii i executrii unei hotrri n materie de ntreinere, n cazul competenelor din strintate i, n mod special, motivele descrise n art. 20 din Convenie. De exemplu, n majoritatea cazurilor, instanele din Statele Unite ale Americii nu recunosc i nu execut hotrrile pronunate n strintate cu privire la pensia alimentar pentru copii, n baza competenei privind locul de reedin obinuit al creditorului. (Art. 20(2) din Convenie permite unui stat contractant la Convenie s invoce o rezerv n acest sens i diverse alte elemente de baz cu privire la competen n scopul recunoaterii i executrii hotrrilor pronunate n strntate).

260

CAPITOLUL 11

cererea sau solicitarea direct a fost fcut n temeiul Conveniei sau Regulamentului. Aceasta se petrece deoarece normele de competen ale Regulamentului sunt universale i au un efect erga omnes (vezi Capitolul 4 pentru mai multe informaii privind normele de competen direct ale Regulamentului). 777.Regulamentul, asemeni Conveniei, conine o norm special privind competena negativ care prevede posibilitatea ca un debitor s solicite modificarea unei hotrri existente (art. 8 din Regulament, Limitarea procedurilor). n temeiul Regulamentului, atta vreme ct un creditor i are reedina obinuit ntr-un stat contractant la Convenia din 2007 sau ntr-un stat membru al Uniunii Europene n care o hotrre a fost pronunat, un debitor nu poate depune cerere de modificare a hotrrii n alt stat membru, cu unele excepii (pentru un rezumat al art. 8 din Regulament, vezi Capitolul 4, Seciunea G). 778.Art. 8 din Regulament va interaciona cu alte dispoziii din Regulament cu privire la competen ntr-un mod deosebit. Autoritile competente ce implementeaz Regulamentul trebuie s verifice mai nti dac i pot asuma competena n temeiul art. 4 din Regulament, care subliniaz criteriile acordurilor privind alegerea instanei n temeiul Regulamentului. Un acord privind alegerea instanei care ndeplinete cerinele art. 4 din Regulament este unul din excepiile prevzute la limitele procedurii ncepute de un debitor (art. 8(2)a)). 779.Dac autoritile competente nu sunt capabile s i asume competena n baza unui acord valabil privind alegerea instanei, vor ncepe apoi o anchet pentru a ti dac i pot asuma competena pe un alt temei, mai nti n temeiul art. 3 din Regulament (Dispoziii generale), iar apoi n temeiul art. 5 (Competena pe baza nfirii prtului). 780.O dat ce autoritile competente au stabilit c i pot asuma competena ntr-un caz de modificare n temeiul normelor principale de competen pozitiv din Regulament, vor estima dac va exista vreo limit a procedurii n conformitate cu art. 8. De notat c aceast limit a procedurii va fi relevant numai dac cererea sau solicitarea de modificare este fcut de un debitor, n cazul n care creditorul i are reedina n statul contractant la Convenia de la Haga sau n statul membru n care a fost pronunat hotrrea, i se va supune celor patru excepii prevzute de art. 8(2)a) - d). 781.Vezi Capitolul 4 din acest manual pentru mai multe detalii privind toate dispoziiile de competen din Regulament (vezi Seciunea G din capitolul 4 pentru mai multe informaii privind art. 8).372 (b) Legea aplicabil iii) Legea aplicabil n statele care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007

782.Autoritile competente din statele contractantate la Convenie care

372

Ibid.

CAPITOLUL 11

261

nu sunt parte la Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil i din statele membre ale Uniunii Europene care nu au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 (Marea Britanie i Danemarca) vor aplica normele interne pentru a stabili ce lege se va aplica cererii sau solicitrii de modificare. iv) Legea aplicabil n statele care au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007

783.Toate statele membre ale Uniunii Europene, cu excepia Marii Britanii i a Danemarcei, au obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007 privind legea aplicabil. Statele contractante la Convenie din afara Europei pot fi i state contractante la Protocolul de la Haga din 2007. Prin urmare, autoritile competente din statele care au obligaii n temeiul Protocolului vor aplica normele legii aplicabile din Protocol la cererile sau solicitrile de modificare.373 (Pentru mai multe informaii privind Protocolul de la Haga din 2007, vezi Capitolul 5.) 7. Dup pronunarea hotrrii

784.Dac hotrrea se modific, autoritatea competent va trimite hotrrea la autoritatea central din Romnia i va trimite o copie a hotrrii modificate la autoritatea central din statul solicitant. 785.n unele cazuri, hotrrea modificat va trebui recunoscut n statul solicitant nainte ca executarea acesteia s poat fi ncuviinat sau executat n acel stat. n aceste cazuri, poate fi necesar ca statul solicitat, n calitate de stat de origine a hotrrii modificate, s asiste la furnizarea documentelor necesare n sprijinul procesului de recunoatere (vezi Capitolele 7 i 8 pentru informaii privind documentele necesare pentru recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii exequator i executare n temeiul Conveniei i Regulamentului). II. List de verificare cererile de modificare Trimitere Manual II.I.(1) II.I.(2)

Procedur 1 2 3 Primirea documentelor de la autoritatea central din Romnia Cererea ndeplinete cerinele minime ale Conveniei? Verificai dac documentele sunt complete

373 Trebuie totui remarcat c pot exista divergene de opinie n ceea ce privete aplicarea normelor Protocolului de la Haga din 2007 privind considerarea, n temeiul dreptului intern, a unei cereri de modificare ca fiind o nou hotrre sau o ajustare la hotrrea existent. Dac modificarea este considerat n temeiul dreptului intern ca fiind o nou hotrre, s-ar prea evident s se aplice normele legii aplicabile din Protocol. Totui, dac modificarea este considerat numai o ajustare a unei hotrri anterioare, unii ar putea fi de prere c legea aplicat hotrrii iniiale trebuie s se aplice n continuare.

262

CAPITOLUL 11 Stabilii dac exist bariere n calea cererii de modificare (de exemplu, legate de cererile debitorului) Luai orice msuri provizorii sau asigurtorii care se impun Soluionai cererea Comunicai rezultatul autoritii centrale din Romnia III. Materiale suplimentare II.I.(4) II.I.(5) II.I.(6) II(7)

4 5 5 6

A.

Sfaturi practice pentru toate cererile sau solicitrile de modificare Nu se impune trimiterea documentelor n original. Avnd n vedere c unele modificri apar din cauza solicitrilor directe adresate ctre o autoritate competent, este important s se asigure c orice autoritate central care are un dosar deschis este anunat despre modificarea fcut de autoritatea competent. Astfel se asigur c dosarele ambelor state contractante sunt actualizate. Exist unele restricii importante n legislaia intern a unor state privind suspendarea restanelor.374 O modificare nu se cere ntotdeauna cnd se realizeaz executarea unei hotrri n materie de ntreinere sau cnd circumstanele prilor s-au schimbat. Pot exista unele posibiliti de atac disponibile n legislaia intern cum ar fi suspendarea temporar a executrii, sau alternative la modificare inclusiv recalcularea administrativ sau reevaluarea hotrrii.375

Idem, supra nota nr. 361. n temeiul dreptului intern romn, n baza art. 637 din Codul de procedur civil (denumit Executarea hotrrilor supuse controlului judiciar), punerea n executare a unei hotrri judectoreti executorii care poate fi ns atacat cu apel sau recurs se face numai pe riscul creditorului. Dac titlul este ulterior modificat sau desfiinat, creditorul va fi inut, n condiiile legii, s l repun pe debitor n drepturile sale, n tot sau n parte, dup caz. Creditorul sau debitorul pot solicita modificarea unei hotrrii care se afl n curs de executare. n statul de executare, instana de executare poate suspenda executarea dac este n curs de soluionare o cerere de modificare (aflat n diferite faze procesuale se soluionare: fond, recurs, revizuire, contestaie n anulare), debitorul a pltit pensia de ntreinere, a intervenit prescripia etc. Astfel, toate incidentele procedurale din faza executrii silite (suspendare, prescripie, perimare, ntoarcerea executrii etc.) sunt crmuite de legea statului de executare. Motivul de suspendare este facultativ. i n dreptul romn, incidentele care mpiedic, temporizeaz sau sting executarea silit sunt: prescripia, suspendarea, perimarea, acordarea unui termen de graie, decesul debitorului etc. n cazul hotrrilor judectoreti, termenul de prescripie ncepe s curg de la data la care acestea devin executorii, n principiu, de la data rmnerii lor definitive sau pronunrii (n cazul hotrrilor executorii de drept care s-au pronunat cu execuie vremelnic). n dreptul romn suspendarea legal poate fi de drept (decesul debitorului, dup declanarea executrii silite) sau facultativ (n cazul exercitrii recursului, contestaiei n anulare sau contestaiei la executare sau n cazul hotrrilor care se bucur de execuie vremelnic). n cazul n care debitorul formuleaz o cerere de reducere sau ncetare/sistare a pensiei de
374 375

CAPITOLUL 11 B. Formulare conexe Convenia din 2007: Formular de transmitere Cerere de modificare Formular de informaii restricionate Formularul privind situaia financiar Rezumatul unei hotrri Regulamentul din 2009: Anexa VII C. Articole Relevante

263

Convenia din 2007 Articolul 10(1)e) i f), i articolul 10(2)b) i c) Articolul 11 Articolul 12 Articolul 15 Articolul 17 Articolul 18 Articolul 20 Articolul 22 Regulamentul din 2009 Articolul 56(1)e) i f) i articolul 56(2)b) i c) Articolul 57 Articolul 58 Articolul 46 Articolul 47 Articolele 3-7 (Competena) Articolul 8 Articolul 15 (Legea aplicabil) D. Capitole conexe din prezentul Manual

Vezi Capitolul 3 Aspecte de aplicare general: Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009
ntreinere n statul membru de origine, judectorul va aprecia i o va admite sau respinge. Creditorul va beneficia, n continuare, de pensia ntreinere stabilit n vechea hotrre, debitorul avnd posibilitatea de a solicita suspendarea executrii acesteia.

264

CAPITOLUL 11

Vezi Capitolul 4 Regulamentul din 2009: Norme directe de competen jurisdicional Vezi Capitolul 5 Legea aplicabil n temeiul Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009 Vezi Capitolul 6 Obinerea coninutului dreptului strin Vezi Capitolul 12 Executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei din 2007 i al Regulamentului din 2009 IV. ntrebri frecvent adresate

Debitorului i se cere s plteasc pensie de ntreinere n temeiul unei hotrri pronunat n alt stat. Unul din copii locuiete acum cu debitorul. Poate fi hotrrea modificat de ctre debitor? 786.n majoritatea cazurilor da. Debitorul va trebui s completeze o cerere n temeiul art. 10(2) b) sau c) din Convenie sau al art. 56(2) b) i c) din Regulament (n conformitate cu ce instrument se aplic) i s o depun la autoritatea central. Autoritatea central din statul n care debitorul i are reedina o va trimite statului n care hotrrea a fost pronunat, dac creditorul nc mai locuiete n acel stat, sau statului n care creditorul locuiete acum. n unele circumstane debitorul ar putea depune o solicitare direct la autoritatea competent din statul n care acesta locuiete. Dac hotrrea poate fi modificat se va stabili de legea aplicabil n statul solicitat.376 Ce trebuie s fac un creditor sau debitor dup modificarea unei hotrri n materie de ntreinere pentru executarea acelei hotrri modificate? 787.Urmtorii pai in n primul rnd de legislaia intern, depinznd de locul de reedin al prilor i dac hotrrea modificat este din statul n care va fi executat. Dac este aa, nimic nu mai trebuie fcut, deoarece statul va executa propria hotrre. 788.Dac hotrrea modificat a fost pronunat ntr-un stat contractant la Convenie sau ntr-un stat membru n care se aplic Regulamentul diferit de statul n care va fi executat, poate fi nevoie s fie recunoscut i executarea acesteia ncuviinat. Recunoaterea sau ncuviinarea executrii (exequator) poate fi cerut fie n statul n care debitorul locuiete, fie n statul n care i are bunurile.
Autoritatea competent, n statul de executarea, are competena de a dispune suspendarea (fiind deci cazul unei instane i nu al unui executor judectoresc), respectiv n statul de origine, aceasta are competena de a soluiona cererea de exercitare a unei ci de atac (fiind deci, de asemenea, cazul unei instane i nu al unui executor judectoresc). Uneori, natura facultativ a suspendrii executrii poate conduce la o dublare a muncii, i anume cu privire la verificarea condiiilor de suspendare care revine i instanei de executare din statul de executare. n cazul n care procedura de revizuire a hotrrii n statul membru de origine nu se desfoar cu celeritate, iar calea de atac va fi folosit de ctre debitor cu scopul tergiversrii. O hotrre pronunat n statul membru de executare nu poate avea mai multe avantaje n statul membru de origine. Totodat, exist un anumit risc de transformare a suspendrii executrii n refuz de executare (de exemplu, omajul, formularea unei ci de atac, schimbarea/pierderea locului de munc, falimentul persoanei fizice etc.). 376 Idem, supra nota nr. 358.

CAPITOLUL 11

265

789.n unele state nu este necesar recunoaterea sau ncuviinarea executrii (exequator) hotrrii modificate deoarece o hotrre modificat este considerat ca fiind o extindere a hotrrii iniiale, cu condiia ca hotrrea iniial s fi fost recunoscut n acel stat. n alte state va trebui fcut o cerere de recunoatere a hotrrii modificate folosinduse dispoziiile cu privire la recunoatere i executare din Convenie sau Regulament. Cnd poate fi modificat o hotrre n materie de ntreinere? Ce trebuie s dovedeasc solicitantul? 790.Legea aplicabil n locul n care cererea este soluionat (statul solicitat) va stabili dac o hotrre poate fi modificat sau schimbat. n majoritatea statelor un solicitant trebuie s demonstreze c s-a schimbat situaia financiar a creditorului, debitorului sau a copiilor de la pronunarea hotrrii.377 Pot fi reduse sau suspendate restanele unei pensii ntreinere nepltit printr-o cerere depus n temeiul Conveniei sau Regulamentului? 791.Asta ine de dreptul pozitiv aplicabil intern, identificat prin normele legii aplicabile. Autoritile competente pot face referire la profilele de ar pentru statul solicitat n temeiul Conveniei pentru a afla dac statul va permite suspendarea sau reducerea restanelor n temeiul dreptului intern. Cererea va avea succes sau dac legea aplicabil n statul solicitat permite suspendarea sau reducerea restanelor. n temeiul dreptului intern al unor state, restanele la pensia de ntreinere pentru copii nu pot fi suspendate.378 Cuantumul pensiei de ntreinere stabilit n hotrrea n materie de ntreinere a creditorului nu mai satisface nevoile copiilor. Debitorul i are acum reedina ntr-o alt ar. Cum obine creditorul o cretere cuantumului pensiei de ntreinere? 792.Dac hotrrea a fost pronunat n statul n care creditorul i mai are reedina, se poate pur i simplu cere ca autoritatea competent care a pronunat hotrrea iniial s modifice hotrrea pentru a asigura o cretere. Dac acea autoritate nu poate modifica hotrrea dintr-un anume motiv, creditorul va trebui s depun o cerere n temeiul Conveniei sau Regulamentului, i s transmit cererea de modificare statului n care debitorul i are reedina. 793.Dac creditorul nu locuiete n statul n care a fost pronunat hotrrea, este posibil ca autoritatea judiciar sau administrativ din acel stat s nu poat modifica hotrrea.379 n acest caz, creditorul va trebui s depun o cerere de modificare n temeiul Conveniei sau Regulamentului i s o trimit statului n care debitorul i are reedina. Care sunt motivele modificrii unei hotrri? Poate fi modificat pensia de ntreinere sau pot fi suspendate restanele fr consimmntul creditorului?
A se vedea paragraful nr. 770. Idem, supra nota nr. 361. 379 Idem, supra nota nr. 358.
377 378

266

CAPITOLUL 11

794.O modificare va fi permis sau nu n funcie de legea aplicabil n statul n care cererea este soluionat. n majoritatea statelor, o hotrre n materie de pensie de ntreinere pentru copii nu poate fi modificat dac nu s-a schimbat situaia financiar a debitorului, creditorului sau copilului.380 Suspendarea restanelor alocaiei pentru copii poate fi permis sau nu de legea aplicabil n statul solicitat. Multe state nu permit suspendarea restanelor pensiei de ntreinere pentru copii dect n situaii excepionale i nu recunosc sau execut o hotrre care modific restanele.381 I se poate cere solicitantului s se nfieze personal n statul solicitat pentru depunerea cererii de modificare? 795.Nici art. 29 din Convenie, nici art. 41 din Regulament nu prevd dac poate fi necesar prezena fizic a solicitantului la depunerea unei cereri de modificare. Autoritile centrale ale ambelor state, solicitat i solicitant, trebuie s coopereze pentru a asigura punerea la dispoziie a dovezilor solicitantului la depunerea cererii i pentru a asista solicitantul la depunerea oricror cereri sau la prezentarea de dovezi folosind mijloace alternative cum ar fi videoconferina sau prin telefon, dac sunt disponibile. V. Solicitri directe pentru modificarea hotrrilor

796.Solicitrile directe adresate unei autoriti competente din Romnia, n calitate de membru al Uniunii Europene care are obligaii n temeiul Protocolului de la Haga din 2007, pentru modificarea unei hotrri ce intr sub incidena Conveniei sau Regulamentului vor fi guvernate de dispoziiile Regulamentului cu privire la competen (vezi Capitolul 4 din prezentul Manual), de legea aplicabil (vezi Capitolul 5 din prezentul Manual), discutate anterior, i de legislaia intern. 797. Trebuie remarcat c dispoziiile Conveniei discutate n Capitolul 7 privind solicitrile directe pentru recunoatere i ncuviinare a executrii (exequator) nu se aplic solicitrilor directe de stabilire sau modificare. n mod garantat asta nseamn c procedurile, formularele i asistena disponibile creditorilor sau debitorilor care fac aceste solicitri directe n temeiul Conveniei vor fi cele din legislaia intern romn.Important este c, dei hotrrea n materie de ntreinere poate intra sub incidena Conveniei sau Regulamentului (de exemplu, dac hotrrea privete modificarea ntreinerii ntre soi), cele mai favorabile dispoziii privind asistena juridic nu se aplic acestor solicitri directe. n unele cazuri, creditorului sau debitorului i se poate cere s angajeze un avocat pe cheltuiala lui n statul solicitat, de exemplu, Romnia, pentru depunerea solicitrii directe (A se vedea Capitolul 2, Partea a-II-a, Seciunea a VII-a pentru informaii privind accesul la justiie i asistena gratuit n cele dou instrumente.). n Romnia, pentru cereri directe de modificare a cuantumului obligaiei de ntreinere, reclamantul din strintate se poate adresa i direct, personal sau prin mandatar avocat, instanei judectoreti competente de la domiciliul prtului. Lista avocailor din Romnia este publicat pe site-ul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, la http://www.unbr.ro.
380 381

A se vedea paragraful nr. 770. Idem, supra nota nr. 361.

CAPITOLUL 11

267

798. Reclamantul poate solicita acordarea ajutorului public judiciar direct sau prin intermediul Ministerului Justiiei (n baza Directivei 2008/8/CE, transpus prin O.U.G. nr. 51/2008, n baza Conveniei de la Haga din 1980 privind accesul internaional la justiie etc.). Numai creditorii obligaiei de ntreinere copii sau adulii vulnerabili pot beneficia pentru cererile de ntreinere de ajutor public judiciar, din oficiu, fr verificarea veniturilor (art. 8 indice 1 din O.U.G. 51/2008). Celelalte categorii de solicitani pot beneficia de ajutorul public judiciar numai dup verificarea veniturilor. n Romnia, pot beneficia de ajutor public judiciar total dac venitul lunar este pentru fiecare membru din familie de 300 lei lunar (aprox. 70 Euro). Cererea de ntreinere este scutit de plata taxei judiciare de timbru. 799. Lista modelelor de aciuni de modificare a cuantumului obligaiei de ntreinere este prezentat la finalul acestor comentarii. 800. Conform art. 375 alin. 2 Condiii din Codul Civil, divorul prin acordul soilor poate fi constatat de notarul public i n cazul n care exist copii minori nscui din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, dac soii convin asupra tuturor aspectelor referitoare la numele de familie pe care s l poarte dup divor, exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini, stabilirea locuinei copiilor dup divor, modalitatea de pstrare a legturilor personale dintre printele separat i fiecare dintre copii, precum i stabilirea contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor. n acest caz, onorariul notarial pentru divorul cu copii la notar este de aprox. 900 lei (aprox. 200 Euro), iar convenia care reglementeaz separat i aspecte legate de obligaia de ntreinere este de aprox. 70 lei (aprox. 15 Euro). Notarul poate, ulterior, prin convenie modifica cuantumul obligaiei de ntreinere. 801. Toate cererile neevaluabile n bani, cu excepia celor scutite, se taxeaz cu 20 lei.

268

CAPITOLUL 11

MODELE ORIENTATIVE DE CERERI DE CHEMARE IN JUDECATA Majorarea pensiei de ntreinere Domnule Preedinte, Subsemnatul .., domiciliat n .., n numele i ca reprezentant legal al minorului ., chem n judecat i personal la interogatoriu pe prtul , domiciliat n , pentru ca, pe baza hotrrii ce vei pronuna, s dispunei majorarea pensiei de ntreinere la care a fost obligat prin sentina civil nr. .. din , pronunat de judectoria .. De asemenea, cer obligarea sa la plata cheltuielile de judecat pe care le voi face cu acest proces. Motivele aciunii: n fapt, prin hotrrea mai sus-menionat prtul a fost obligat s plteasc lunar suma de lei pensie de ntreinere pentru minorul .., nscut la data de . La stabilirea acestei pensii s-au avut n vedere nevoile minorului i posibilitile materiale ale prtului, care se cifrau la un venit mediu net lunar de . Aceast situaie de fapt s-a schimbat. Nevoile minorului, care acum este n vrst de ani i este elev, au crescut i n acelai timp au crescut i posibilitile materiale ale prtului, care realizeaz din salariu un venit mai mare dect cel avut n vedere la stabilirea pensiei de ntreinere, a crei majorare o solicit. n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 499 raportat la art. 516 i art. 529 C. civ. i v rog s admitei aciunea i s obligai pe prt s contribuie lunar la cheltuielile de ntreinere a copilului minor. n dovedirea aciunii neleg s m folosesc de rspunsurile prtului la interogatoriu, de relaiile pe care v rog s le cerei de la unitatea .. unde prtul este salariat, n legtur cu venitul net lunar realizat n ultimele 8 luni. Depun aciunea n dublu exemplar, precum i copia sentinei civile nr. din Data depunerii  DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI Semntura

CAPITOLUL 11 Reducerea pensiei de ntreinere Domnule Preedinte,

269

Subsemnatul .., domiciliat n .., n numele i ca reprezentant legal al minorului ., chem n judecat i personal la interogatoriu pe prtul , domiciliat n , pentru ca, pe baza hotrrii ce vei pronuna, s dispunei reducerea pensiei de ntreinere la care am fost obligat prin sentina civil nr. .. din , pronunat de judectoria .. Cer, de asemenea, obligarea prtei la plata cheltuielile de judecat pe care le voi face cu judecarea acestui proces. Motivele aciunii: n fapt, prin hotrrea mai sus-menionat, am fost obligat s pltesc prtei pentru minorul mai sus-numit, pensie de ntreinere n sum de lei lunar. La stabilirea acestei pensii s-a avut n vedere c realizam un venit net lunar de .. lei (sau c nu aveam dect acest copil). n prezent realizez un venit mai mic (sau mai am obligaia de ntreinere i fa de minorul , nscut la data de . Din actuala cstorie sau din concubinaj), astfel c se impune re-aprecierea cuantumului pensiei de ntreinere la care am fost obligat. n drept, mi ntemeiez aciunea pe dispoziiile art. 403 i 529 C.civ. n dovedirea aciunii neleg s m servesc de rspunsurile la interogatoriul prtei, de adeverina nr. .. din .. eliberat de .. din care rezult venitul mediu net lunar pe care l-am realizat n ultimele 6 luni, de copia certificatului de natere al celui de-al doilea copil (sau copia sentinei civile nr. din . pronunat de judectoria .. prin care s-a stabilit c sunt tatl minorului .. nscut la .. i a fost obligat s pltesc lunar suma de .. lei drept pensie de ntreinere etc.) Depun aciunea n dublu exemplar, la care anexez actele enunate mai sus ct i copia sentinei civile prin care s-a stabilit pensia de ntreinere a crei reducere o cer. Data depunerii  DOMNULUI PREEDINTE AL JUDECTORIEI Semntura

270

CAPITOLUL 12

Capitolul 12 - Executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009
I. Privire de ansamblu

802.Acest capitol difer de celelalte capitole din Manual deoarece nu se ocup cu solicitrile directe sau cu cererile depuse prin intermediul autoritii centrale care ajung la autoritile competente n temeiul Conveniei sau Regulamentului. n schimb, acest Capitol cuprinde paii fcui n temeiul legislaiei interne de ctre statul solicitat (n acest caz, Romnia) dup ce o solicitare din alt stat de recunoatere a unei hotrri existente, de modificare a hotrrii sau de luare a unei noi hotrri a fost primit i procesat, solicitantul cernd executarea hotrrii. 803. Autoritile din Romnia responsabile de executare n temeiul Conveniei i Regulamentului sunt executorul judectoresc i judectoria n circumscripia creia se face executarea (judectoria de la domiciliul debitorului sau de la locul unde se afl bunurile debitorului acestuia). 804. n aplicarea Regulamentului, Romnia a transmis Comisiei Europene c, n conformitate cu art. 71 alin. 1 lit. f) referitor la numele i coordonatele autoritilor cu competene n materie de executare n sensul art. 21 din Regulament, autoritatea competent n materie de executare este judectoria n circumscripia creia se va face executarea (domiciliul sau bunurile debitorului). Facem precizarea c art. 21 din Regulament se refer la autoritatea de executare competent care dispune cu privire la anumite incidente (de exemplu, contestaia la executare, perimarea, amnarea, suspendarea sau restrngerea etc.) care pot aprea pe parcursul procedurii de executare silit. Lista denumirilor i coordonatelor judectoriilor i competena lor teritorial (inclusiv strzile din capitala Bucureti) este deja publicat pe site-ul Atlasului judiciar european n materie civil i poate fi consultat la Seciunea Comunicarea actelor, Autoriti de destinaie sau la Seciunea Obinerea probelor, Instana solicitate. Anumite informaii din Site-ul Atlasului judiciar european n materie civil urmeaz a fi preluate i n site-ul E-Justice. A. Introducere n executarea unei hotrri n temeiul Conveniei sau Regulamentului

805.Executarea unei hotrri n materie de ntreinere va avea loc dac exist o hotrre executorie valabil. Hotrrea trebuie s fi fost pronunat, recunoscut sau executarea acesteia ncuviinat (exequator) n statul solicitat. Executarea se va face n general n statul n care debitorul i are reedina sau n statul n care sunt bunurile sau veniturile debitorului. Uneori executarea poate fi nceput n mai multe state, n funcie de locaia bunurilor, veniturilor i reedinei debitorului. 806.Nu toate statele vor folosi aceleai msuri de executare a unei hotrri n materie de ntreinere, iar paii necesari n fiecare caz va depinde de

CAPITOLUL 12

271

bunvoina i posibilitatea debitorului de a efectua plile. n unele state, ntotdeauna va exista tendina de ncurajare a plii voluntare conform hotrrii n materie de ntreinere, fie nainte de executare, fie ca parte din procesul de executare.382 Scopul tuturor msurilor luate n statul solicitat trebuie s fie ntodeanua stabilirea imediat i eficient a plilor regulate a pensiei de ntreinere i respectarea hotrrii.
O hotrre n materie de nteinere stabilete obligaia debitorului de a plti pensia de ntreinere i poate include, de asemenea, ajustarea automat prin indexare i obligaia de plat a restanelor pensiei de ntreinere, a pensiei retroactive sau a dobnzii i stabilirea cheltueililor.

807.Avnd n vedere c un caz poate rmne muli ani la agenia de executare pentru recuperarea sumelor, va fi supus mai multor posibiliti de atac n timp, putnd aprea diverse probleme n cursul executrii. 808.Att n temeiul Conveniei, ct i al Regulamentului executarea hotrrilor n materie de ntreinere este aproape n ntregime o chestiune ce ine de dreptul intern al statului n care va avea loc executarea, indiferent de anumite dispoziii generale privind executarea din ambele instrumente (totui, vezi i Capitolul 8 din acest Manual pentru informaii despre dispoziiile mai specifice privind executarea hotrrilor conform procedurilor din Regulament). 809.Autoritile competente responsabile de executarea hotrrilor n temeiul Conveniei sau Regulamentului mai nti vor stabili sub incidena crui instrument intr hotrrea pentru executarea adecvat n temeiul
382

n Romnia, n general, debitorul ar avea dreptul de a-si plti obligaia pe toat durata procedurii de executare silit de la momentul cnd debitorului i-a fost comunicata somaia i a expirat termenul menionat in aceasta i pn la momentul adjudecrii bunului imobil. De asemenea, debitorul poate conveni ca urmrirea silit s fie fcut numai cu privire la un bun. nart. 7 lit. d) din Legea nr. 188/2000 privind executorii judectoreti, executorul judectoresc are ca atribuie recuperarea pe cale amiabil a oricrei creane. n Codul de procedur civil, rolul activ al executorului judectoresc este menionat la art. 627. Totodat, n Codul de procedur civil romn se precizeaz c executorul judectoresc are posibilitatea s ia act de nelegerea prilor n anumite situaii. De exemplu, n procedura de urmrire a bunurilor mobile n cursul sechestrului, terul deintor poate fi eliberat de bunurile debitorului urmrit, dac obligaia lui de restituire este ajuns la scaden. Creditorul urmritor i debitorul vor putea conveni ca aceste bunuri s fie ncredinate chiar debitorului. n ceea ce privete vnzarea amiabil a bunurilor, executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate s i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. n ceea ce privete vnzarea direct a bunurilor, executorul judectoresc poate, de asemenea, proceda, cu acordul ambelor pri, la valorificarea bunurilor urmrite prin vnzare direct cumprtorului. n ceeea ce privete eliberare i distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit, executorul poate fixa un termen pentru conciliere. Executorul va lua act de acordul realizat i va dispune repartizarea sumelor potrivit acestei nelegeri, care va fi consemnat ntr-un proces-verbal. n cazul n care unul dintre titlurile depuse de creditori conine obligaia debitorului de a plti o sum de bani n mod periodic, iar bunurile/veniturile rmase n patrimoniul debitorului nu asigur plata ratelor, suma alocat creditorului se va stabili prin acordul prilor, iar n lipsa unui acord, executorul va constata acest fapt printr-un proces-verbal. n acest din urm caz, partea interesat va putea sesiza instana de executare n circumscripia creia se face executarea pentru a stabili suma alocat creditorului.

272

CAPITOLUL 12

oricrui instrument (vezi Capitolul 3, Partea I pentru o discuie privind domeniul de aplicare i probleme de implementare att a Conveniei ct i a Regulamentului). 810.Convenia conine anumite dispoziii cheie generale cu privire la executare. Executarea trebuie s fie imediat (art. 32(2)) i s aib loc fr o solicitare suplimentar din partea solicitantului (art. 32(3)). Convenia prevede, de asemenea, c un stat contractant trebuie s ia msuri eficiente pentru executarea hotrrilor. Gsii la art. 34 o list de msuri de executare sugerate, dar fiecare stat de executare n parte hotrte dac implementeaz n dreptul intern sau folosete vreuna sau toate aceste mecanisme de executare enumerate.383 Nu toate msurile enumerate vor fi disponibile n dreptul intern al unui stat contractant.384 811.Regulamentul nu conine dispoziii generale cu privire la executare paralele cu dispoziiile Conveniei descrise de alineatul precedent, ci numai precizeaz c excecutarea trebuie guvernat de legea statului membru de executare i c executarea hotrrilor n temeiul Regulamentului trebuie fcut n aceleai condiii ca i hotrrile interne (art. 41(1)). Capitolul IV din Regulament conine anumite proceduri, termene i cerine de documente necesare executrii hotrrilor n temeiul Regulamentului (descrise n Capitolul 8). Art. 20 din Seciunea 1 i art. 28 din Seciunea 2 prevd n special documentele necesare executrii hotrrilor n temeiul Capitolului IV. Trebuie remarcat c, n temeiul Seciunii 1 din Capitolul IV din Regulament, nicio procedur de executare nu se impune, iar reclamantul nu trebuie s furnizeze dect documentele prevzute de art. 20 autoritii de executare competent din statul solicitat pentru executarea direct a hotrrii. 812.Att art. 6(2) f) din Convenie, ct i art. 51(2) f) din Regulament impun statelor s faciliteze transmiterea rapid a plilor ctre creditori. n temeiul art. 35 din Convenie, statele contractante trebuie s promoveze metodele rentabile i eficiente de transfer de fonduri i s reduc barierele din calea transferului transfrontalier de fonduri de ntreinere.385 II. A. Executarea n temeiul Conveniei din 2007

Procedurile generale de executare

813.Convenia conine numai dispoziii generale privind executarea hotrrilor. i aceasta pentru c procesele actuale de executare i mijloacele de executare sunt prevzute de legislaia intern a statului responsabil de
Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, al. 582. n temeiul dreptului intern romn, n materia recuperrii creanelor civile reprezentnd obligaiile de ntreinere, modalitatea de executare n dreptul romn este executarea silit indirect care, la rndul su, poate lua forma popririi sumelor de bani sau urmririi (urmate de vnzarea) bunurilor imobile sau mobile, cu aplicarea sechestrului. Chiar dac nu exist o anumit ordine n care aceste msuri ar putea fi dispuse (acestea avnd obiecte diferite, precum sume de bani, bunuri mobile sau bunuri imobile), n practic, n ceea ce privete recuperarea creanelor civile de ntreinere se ntlnete cel mai frecvent executarea silit indirect sub forma popririi sumelor de bani. Aceasta poate fi urmat, n cazul lipsei sumelor, de urmrirea bunurilor mobile, respectiv imobile. 385 Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, al. 585.
383 384

CAPITOLUL 12

273

executare. Dispoziiile Conveniei sunt n general aceleai pentru cererile de executare primite prin intermediul unei autoriti centrale sau pentru solicitrile directe adresate unei autoriti competente.

Figure 13: Privire de ansamblu asupra dispoziiilor Conveniei cu privire la executare B. Executarea imediat

814.Executarea cu succes a hotrrii n materie de ntreinere fiind scopul multor cereri depuse n temeiul Conveniei, art. 32(2) prevede ca executarea s fie imediat. Ce nseamn imediat n orice fel de situaie nu este definit, totui exist o ateptare clar c paii executrii vor fi fcui cu promptitudinea permis de legea i normele statului n care are loc executarea.386 815.Cerina executrii imediate trebuie luat n considerare i mpreun cu sarciniile autoritilor centrale n temeiul art. 12 pentru a se informa reciproc cu privire la persoana (persoanele) sau unitatea (unitile) responsabil (responsabile) de caz, de progresul realizat i pentru a rspunde solicitrilor. Autoritile de executare competente vor colabora probabil cu autoritatea lor central pentru a putea ndeplini obligaiile de raportare n temeiul Conveniei n ceea ce privete progresul realizat de un anumit caz. C. Msuri de executare

816.Toate statele contractante trebuie s ia msuri eficiente387 pentru executarea hotrrilor n materie de ntreinere n temeiul Conveniei i trebuie, cel puin, s asigure aceeai gam de msuri de executare disponibile pentru cazurile interne. Totui, msurile disponibile vor diferi de la un stat la altul, deoarece executarea este guvernat de legislaia statului n care este fcut executarea.388
Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, al. 572. Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, aliniatul 582 pentru o discuie pe aceast tem. 388 Profilul de ar a fiecrui stat contractant va indica msurile de executare disponibile n statul respectiv.
386 387

274

CAPITOLUL 12

817.Aceast Seciune detaliaz gama posibilelor msuri de executare descrise de Convenie, indicnd unde aceste msuri de executare sunt disponibile n Romnia. Vezi Seciunea IV de mai jos pentru mai multe informaii cu privire la executarea n Romnia. 818.n unele state, autoritatea de executare va ncerca mai nti s coopereze cu debitorul pentru a-l face s respecte de bunvoie hotrrea, fie prin efectuarea de pli regulate fie prin deduceri automate salariale.389 Asta se va face nainte de nceperea oricrei aciuni de executare. n unele state, un debitor poate avea dreptul de a fi ntiinat cu privire la executare i unele drepturi de a plti voluntar nainte de luarea msurilor de executare.390 819.Dac plile nu sunt efectuate, alegerea procedurii va fi stabilit de politica autoritii de executare i puterile disponibile. n unele state, executarea este aproape n ntregime administrativ, procesele n instan avnd n loc numai n cazuri rare din cauza nerespectrii intenionate. n alte state, aproape toate msurile de executare, inclusiv poprirea, trebuie luate de instan.391
Idem, supra nota nr. 382. Ibidem. 391 n temeiul dreptului intern romn, nceperea executrii silite este supus controlului judectoresc, i anume instanei de executare (judectoria n circumscripia creia se afl biroul executorului judectoresc care face executarea). Numai instana de executare soluioneaz cererile de ncuviinare a executrii silite, judec contestaiile la executare, precum i orice alte incidente aprute n cursul executrii silite (perimarea executrii silite; amnarea, suspendarea sau restrngerea executrii; repunerea n termenul de prescripie; restabilirea situaiei anterioare, urmare ntoarcerii executrii etc.). Astfel, n continuare, prezentm, n rezumat, procedura de sesizare a executorului judectoresc de ctre creditor (cererea de executare silit) i procedura de sesizare a instanei de executare de ctre executorul judectoresc (cererea de nvestire cu formul executorie i cererea de ncuviinare a executrii). n cazul n care debitorul nu execut de bunvoie obligaia sa, aceasta se aduce la ndeplinire prin executare silit, care ncepe odat cu sesizarea organului de executare (executorul judectoresc). Executarea silit nu se poate face dect dac creana este cert, lichid i exigibil. Hotrrile judectoreti se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel, unde se afl imobilul sau domiciliul/sediul debitorului. Executarea silit se poate efectua numai n temeiul unei hotrri judectoreti ori al unui alt nscris care constituie titlu executoriu (hotrri definitive). Executarea silit poate porni numai la cererea creditorului. Cererea de executare silit se depune la biroul executorului judectoresc competent. La cerere se vor ataa titlul executoriu n original i dovada achitrii taxelor de timbru, precum i, dac este cazul, nscrisurile anume prevzute de lege. De ndat ce primete cererea de executare, executorul judectoresc, prin ncheiere, va dispune nregistrarea acesteia i deschiderea dosarului de executare sau, dup caz, va refuza motivat deschiderea procedurii de executare. Cererea creditorului de nvestire cu formul executorie se soluioneaz de ctre instana competent, n camera de consiliu, printr-o ncheiere dat fr citarea prilor. Prin cererea de nvestire cu formul executorie se va putea solicita i ncuviinarea executrii silite, dac ambele cereri sunt de competena aceleiai instane. Sunt supuse nvestirii cu formul executorie hotrrile executorii ale instanelor judectoreti, nscrisurile autentice, dar nu i hotrrile judectoreti date n prim instan cu executare provizorie. Sunt competente a nvesti cu formul executorie, pentru hotrrile judectoreti executorii, prima instan; pentru nscrisurile autentificate de un notar public, este competent a nvesti cu formul executorie judectoria n a crei circumscripie funcioneaz notarul public. Executorul judectoresc va solicita s se dispun ncuviinarea executrii de ctre instana de executare, creia i va nainta, cererea creditorului, titlul executoriu, ncheierea
389 390

CAPITOLUL 12

275

820.Un numr de msuri sugerate sunt enumerate n Convenie. Unele ri au mecanisme i proceduri suplimentare. Aceste mecanisme disponibile de executare pot include: a) Reinerea salarial

821.Aceasta este o msur de executare care impune reinerea de ctre angajator a unei pri din salariul debitorului i transferul acelor fonduri la autoritatea de executare. Mai poate fi numit i poprire sau sechestru pe salarii. Reinerea poate fi iniiat de bun voie la cererea debitorului sau poate fi rezultatul unei aciuni a autoritii de executare.392
i dovada taxei de timbru. Cererea de ncuviinare a executrii silite se soluioneaz prin ncheiere dat n camera de consiliu, fr citarea prilor. Dac cererea de executare a fost ncuviinat, executorul judectoresc va comunica debitorului o copie de pe ncheiere, mpreun cu o copie a titlului executoriu i o somaie. Debitorul va fi somat s i ndeplineasc obligaia, de ndat sau n termenul acordat de lege, cu artarea c, n caz contrar, se va proceda la continuarea executrii silite. Nu este necesar comunicarea titlului executoriu i a somaiei dac debitorul este deczut din beneficiul termenului de plat sau dac executarea se face n temeiul ordonanelor i ncheierile pronunate de instan i declarate de lege executorii. Comunicarea actelor de procedur n cadrul executrii silite se poate face de ctre executorul judectoresc fie personal, fie prin intermediul agentului su procedural. Dovada comunicrii prin agent procedural are aceeai for probant cu dovada comunicrii efectuate de ctre executor nsui. Executarea silit efectiv nu poate avea loc dect dup expirarea termenului artat n somaie sau n cel prevzut n ncheierea prin care s-a ncuviinat executarea. Pentru toate actele efectuate n cursul executrii, executorul judectoresc este obligat s ncheie procese-verbale. Executarea silit se efectueaz, dup caz, la locul unde debitorul realizeaz venituri sau la locul unde se gsesc alte venituri ori bunuri ale sale supuse urmririi. n cazul n care creditorul, din culpa sa, a lsat s treac 6 luni fr s ndeplineasc un act necesar executrii silite, cerut, n scris, de executorul judectoresc, orice executare se perim de drept, indiferent de obiectul ei. 392 n temeiul dreptului intern romn, formele de executare silit indirect sunt poprirea sumelor de bani sau urmrirea (urmat de vnzarea) bunurilor imobile sau mobile. POPRIREA Sunt supuse urmririi silite prin poprire sumele de bani, titlurile de valoare sau alte bunuri mobile incorporale, sumele de bani din conturile bancare (soldul i ncasrile viitoare). Poprirea se nfiineaz la cererea creditorului de ctre un executor judectoresc. Poprirea se nfiineaz fr somaie, n baza ncheierii de ncuviinare a executrii, prin adres n care se va preciza titlul executoriu, ce va fi comunicat terului poprit, mpreun cu o copie certificat de pe ncheierea de ncuviinare a executrii. Debitorul va fi ntiinat i i se va comunica, n copie, adresa de nfiinare a popririi, la care se vor ataa i copii certificate de pe ncheierea de ncuviinare a executrii, i titlul executoriu, n cazul n care acestea din urm nu i-au fost anterior comunicate. n adresa de nfiinare a popririi i se va pune n vedere terului poprit interdicia de a plti debitorului sumele de bani. La data comunicrii adresei de nfiinare a popririi ctre terul poprit sunt indisponibilizate toate sumele i bunurile poprite. n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut, instituiile de credit sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului de cont, la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ziua respectiv. Poprirea rmne n fiin i atunci cnd debitorul i schimb locul de munc sau este pensionat. n aceste cazuri, terul poprit va trimite actele prin care s-a nfiinat poprirea unitii la care se afl noul loc de munc al debitorului sau organului de asigurri sociale competent, care, de la data primirii acestor acte, devine ter poprit. Terul poprit este obligat s consemneze suma de bani i s plteasc direct creditorului suma reinut i cuvenit acestuia, n cazul sumelor datorate cu titlu de obligaie de ntreinere. La cererea creditorului, suma i va fi trimis la domiciliul indicat, cheltuielile de trimitere fiind n sarcina debitorului. Dac terul poprit nu i ndeplinete obligaiile ce i revin pentru efectuarea popririi, creditorul

276

CAPITOLUL 12 Poprirea

b)

822.Poprirea este indisponibilizarea de ctre autoritatea de executare a fondurilor care ar trebui altfel pltite unui debitor. O somaie sau o ordonan de poprire impune persoanei sau organizaiei care ar fi pltit acele fonduri debitorului s le plteasc n schimb autoritii de executare n favoarea creditorului pensiei de ntreinere. n funcie de legile de executare din statul responsabil de executare, urmtoarele tipuri de fonduri pot fi supuse popririi: rambursri de impozite pli forfetare pli de chirii sau servicii conturi bancare comisioane.393
Proprirea, sechestrul i reinerea sunt toate termeni folosii n Convenie pentru a descrie procesul de indisponibilizare a fondurilor care ar trebui altfel pltite unui debitor nainte de a fi pltite i pentru a cere transferul acelor fonduri fie autoritii competente, fie unei instane ori unei autoriti administrative. Fondurile pot fi apoi disponibile pentru plata pensiei de ntreinere.

c)

Deducerea din ajutoarele sociale

823.n unele state, autoritatea competent va putea executa hotrrea n materie de ntreinere prin deducerea ntreinerii din orice ajutor social sau indemnizaii de la guvern la care are dreptul debitorul.394 d) Sechestrul sau vnzarea de bunuri

824.Sechestrul este indisponibilizarea bunurilor deinute de debitor. Dac bunul este vndut ulterior, orice restane din pensia de ntreinere vor fi pltite din veniturile obinute din vnzare. nstrinarea poate acorda autoritii de executare dreptul de a vinde proprietatea (numit vnzare forat) i de a recupera pensia de ntreinere din veniturile obinute din vnzare. 825.nstrinarea se poate face asupra proprietii imobiliare (de exemplu, teren, cas sau cldire) sau a proprietii personale (de exemplu, maini, brci, rulote i alte bunuri similare).395
urmritor sau executorul judectoresc poate sesiza instana de executare, n vederea validrii popririi. 393 Ibidem. 394 Ibidem. 395 n temeiul dreptului intern romn, URMRIREA BUNURILOR MOBILE este urmatoarea. Bunurile mobile ale debitorului care nu se pot urmri sunt cele de uz personal, obiectele indispensabile persoanelor n nevoie; alimentele i combustibilul necesar debitorului i familiei sale pe timp de 3 luni; bunurile care servesc la exercitarea ocupaiei sau profesiei

CAPITOLUL 12 e) Reinerea rambursrii impozitului

277

826.n unele state are loc un proces prin care guvernul restituie contribuabililor orice impozit reinut n plus. Criteriile de restituire vor varia de la stat la stat. Multe state permit autoritilor de executare a hotrrilor
debitorului etc. Salariile i pensiile acordate debitorului pot fi urmrite: a) pn la jumtate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere; b) pn la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii. Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi jumtate din venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor. Veniturile periodice din munc mai mici dect cuantumul salariului minim net pe economie, pot fi urmrite numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum. Ajutoarele pentru incapacitate de munc, compensaia pentru desfacere a contractului de munc, sumele cuvenite omerilor, nu pot fi urmrite dect pentru sume datorate cu titlu de obligaie de ntreinere. Urmrirea se va putea face n limita a jumtate din cuantumul acestora. Procedura urmririi mobiliare cuprinde 2 etape, i anume sechestrarea bunurilor mobile i valorificarea bunurilor sechestrate I. Dac debitorul nu pltete suma datorat, executorul judectoresc va proceda la sechestrarea bunurilor mobile ale debitorului, n vederea valorificrii lor, chiar dac acestea sunt deinute de un ter. n cadrul procedurii de urmrire a unui autovehicul, proprietatea debitorului, executorul judectoresc poate dispune sechestrarea acelui bun. Din momentul sechestrrii bunurilor, debitorul nu mai poate dispune de ele pe timpul ct dureaz executarea. Terul deintor se va putea libera, n cursul sechestrului, de bunurile debitorului urmrit, dac obligaia lui de restituire este ajuns la scaden. Debitorul va putea mpiedica aplicarea sechestrului sau, dup caz, va putea obine ridicarea lui numai dac pltete creana, inclusiv accesoriile i cheltuielile de executare sau face depunerea cu afectaiunea special. II. Dac de la aplicarea sechestrului nu au fost pltite suma datorat, toate accesoriile i cheltuielile de executare, executorul judectoresc va proceda la valorificarea bunurilor sechestrate prin vnzare la licitaie public, vnzare direct sau prin alte modaliti admise de lege. Executorul judectoresc, cu acordul creditorului, poate s i ncuviineze debitorului s procedeze el nsui la valorificarea bunurilor sechestrate. Executorul judectoresc poate, de asemenea, proceda, cu acordul ambelor pri, la valorificarea bunurilor urmrite prin vnzare direct cumprtorului. n lipsa acordului prilor sau dac vnzarea direct ori amiabil nu se realizeaz, executorul judectoresc va proceda la vnzarea prin licitaie public a bunurilor sechestrate. Vnzarea la licitaie se va face la locul unde se afl bunurile sechestrate sau n alt loc. Dup adjudecarea bunului, adjudecatarul este obligat s depun de ndat ntregul pre. Licitaia se va nchide de ndat ce din sumele obinute se pot acoperi toate creanele ce se urmresc, precum i toate cheltuielile de executare. n temeiul dreptului intern romn, URMRIREA BUNURILOR IMOBILE este urmtoarea. n cazul titlurilor executorii privitoare la creane a cror valoare nu depete 5.000 lei inclusiv, urmrirea bunurilor imobile ale debitorului poate fi fcut numai dac acesta nu are alte bunuri urmribile sau dac are bunuri urmribile, dar nu pot fi valorificate. Cererea de urmrire, nsoit de titlul executoriu, de extrasul de carte funciar a imobilelor urmrite i de dovada achitrii taxelor de timbru, se va ndrepta la executorul judectoresc n a crui raz teritorial se afl imobilul. Dup nregistrarea cererii, executorul judectoresc va solicita de ndat instanei de executare n circumscripia creia se afl imobilul ncuviinarea urmririi lui silite. Instana va ncuviina cererea de urmrire imobiliar, prin ncheiere. ncheierea de ncuviinare a executrii se va comunica, n copie certificat de ctre executorul judectoresc, debitorului i terului dobnditor, nsoit de titlul executoriu i de somaie. Coproprietarii imobilului urmrit pentru o parte indiviz vor putea exercita dreptul de a cere scoaterea la vnzare a ntregului imobil aflat n indiviziune. Dup primirea ncheierii de ncuviinare a urmririi, debitorul poate cere instanei de executare, s-i ncuviineze ca plata integral a datoriei, s se fac din veniturile nete ale imobilelor sale, chiar neurmrite, sau din alte venituri ale sale, pe timp de 6 luni. n caz de admitere a cererii debitorului, instana va dispune suspendarea urmririi silite imobiliare.

278

CAPITOLUL 12

n materie de ntreinere s indisponibilizeze orice restituri pltite unui debitor.396 f) Reinerea sau poprirea drepturilor de pensie

827.n unele state drepturile de pensie la care un debitor are dreptul pot fi supuse popririi i folosite la plata pensiei de ntreinere restant.397

Imobilele urmrite silit se valorific prin modalitile de vnzare amiabil, direct sau silit. Formalitile premergtoare vnzrii la licitaie ncep dup comunicarea ncheierii de ncuviinare a executrii, n vederea identificrii imobilului urmrit i a preuirii lui, cnd executorul judectoresc se va deplasa de ndat la locul unde este situat acesta i va ncheia un proces-verbal de situaie. Executorul judectoresc va numi un administrator-sechestru care s asigure administrarea imobilului. Dac debitorul nu pltete datoria, executorul judectoresc va ncepe procedura de vnzare. Dup plata preului, pe baza procesului-verbal de licitaie, executorul judectoresc va ntocmi actul de adjudecare. Prin adjudecarea imobilului adjudecatarul devine proprietar. Dac exist un singur creditor urmritor, suma de bani realizat prin urmrirea silit se elibereaz acestuia pn la acoperirea integral a drepturilor sale, iar suma rmas disponibil se pred debitorului.n cazul n care urmrirea silit a fost pornit de mai muli creditori executorul judectoresc procedeaz la distribuirea sumei potrivit urmtoarei ordini de preferin: a) cheltuieli de judecat; b) cheltuielile de nmormntare; c) salarii, pensii, sumele cuvenite omerilor, ajutoare pentru ntreinerea i ngrijirea persoanelor n nevoie etc.; d) obligaia legal de ntreinere, alocaii etc.; e) impozite, taxe, contribuii i sume, datorate bugetului de stat; f) mprumuturi acordate de stat; g) despgubiri; h) mprumuturi bancare; i) amenzi cuvenite bugetului de stat, etc. n cazul creanelor care au aceeai ordine de preferin, suma realizat se repartizeaz ntre creditori proporional cu creana fiecruia. Dac exist mai muli creditori suma rezultat din vnzare se distribuie acestora potrivit ordinii de preferin menionate mai sus. n cazul n care unul dintre titlurile depuse de creditorii urmritori conine obligaia debitorului de a plti o sum de bani n mod periodic, iar bunurile/veniturile rmase n patrimoniul debitorului dup executare nu asigur plata ratelor datorate, suma alocat creditorului se va stabili prin acordul prilor, iar n lipsa unui acord, executorul va constata acest fapt printr-un proces-verbal. n acest din urm caz, partea interesat va putea sesiza instana de executare n circumscripia creia se face executarea pentru a stabili suma alocat creditorului. Dac prile nu se neleg, instana de executare va stabili suma cu care creditorul va participa la distribuirea sumelor realizate prin urmrire. Dup depunerea titlurilor de crean, executorul va ntocmi proiectul de distribuire a sumelor, potrivit ordinii de preferin menionate mai sus. Proiectul de distribuire va fi comunicat debitorului i creditorilor. Dac la termenul fixat n vederea concilierii, debitorul sau creditorii care au formulat obieciuni nu mai struie sau se ajunge la un acord privind modul de distribuire, executorul va dispune repartizarea sumelor potrivit acestei nelegeri, care va fi consemnat ntr-un proces-verbal. Dac nu se ajunge la un acord, iar cei care au formulat obieciuni struie n meninerea lor, executorul va ncheia un proces-verbal n care va consemna obieciile celor prezeni. Toate contestaiile formulate mpotriva proiectului de distribuire se judec de instana de executare. Plata sumei rezultate din urmrirea silit Suma alocat creditorului unei creane periodice va fi ntrebuinat n vederea fructificrii ei, pentru asigurarea plii ratelor, n modul convenit de prile interesate, iar n lipsa unui acord, n modul n care se va hotr de instana de executare. Titlurile creanelor pltite integral vor fi eliberate creditorilor, cu meniunea stingerii totale a datoriei, iar debitorului i se va remite un certificat constatator al stingerii integrale a acelor creane. Dup predarea titlurilor, executorul, prin ncheiere constat ncetarea urmririi silite i dispune nchiderea dosarului. 396 Idem, supra nota nr. 392. 397 Ibidem.

CAPITOLUL 12 g) Raportarea ctre biroul de credit

279

828.Raportarea obligaiilor de ntreinere nepltite la o agenie de raportare a creditului este un mecanism folosit de autoritile de executare n unele state pentru a asigura c orice autoritate care acord credit, cum ar fi o instituie financiar, cunoate obligaia debitorului de a plti pensie de ntreinere i dac are restane. Asta ar putea influena posibilitatea debitorului de a obine alte credite sau finanri.398 h) Respingerea, suspendarea sau revocarea autorizaiei

829.n unele state n care un debitor are restane de plat din pensia de ntreinere, autoritatea de executare poate face o cerere pentru restricionarea sau respingerea privilegiilor unei autorizaii pe care la are un debitor. Autorizaia poate fi permisul de conducere, autorizaia auto sau orice alt permis sau autorizaie special, cum ar fi o licen profesional, care a fost identificat n temeiul legislaiei interne. n unele state se numete i retragere a autorizaiei.399 i) Medierea, concilierea sau procesele de ncurajare a conformrii voluntare

830.Multe programe de executare a hotrrilor n materie de ntreinere au constatat c eforturile de a cuta conformarea voluntar de ctre debitor sunt extrem de eficiente n plata restanelor i reducerea posibilitii unei viitoare nepli. Asistenii sociali din aceste state coopereaz cu debitorul pentru a crea un plan de plat care s asigure c orice restane din pensiile de ntreinere sunt pltite, pe lng plile pensiilor de ntreinere n curs.400 j) Alte msuri disponibile n temeiul legislaiei interne

831.Alte msuri ce pot fi disponibile n temeiul legislaiei interne ale statului care execut hotrrea pot include:
398 n Romnia, la Biroul de credite nu se raporteaz restanele la obligaia de ntreinere, ci numai restanele la plata mprumuturilor (creditelor) acordate de bnci, societi de leasing sau asigurri. 399 n temeiul dreptului intern romn, nu se poate dispune, pentru neexecutarea obligaiei de ntreinere, suspendarea, retragerea sau revocarea unui permis (auto, de vntoare etc.) sau unei licene de exercitare a unei profesii (medic, avocat, contabil etc.) Cu privire la urmrirea unui autovehicul, proprietatea debitorului, executorul judectoresc poate dispune numai sechestrarea acelui bun, fcnd meniunea acestei msuri i pe certificatul de nmatriculare, precum i pe cartea de identitate a autovehiculului respectiv. Dac indisponibilizarea autovehiculului i a documentelor nu poate fi realizat, procesulverbal va fi comunicat serviciului de poliie rutier, care va putea opri n trafic autovehiculul urmrit, indiferent de locul n care acesta se afl. Organul de poliie rutier va putea opri n trafic autovehiculul sechestrat i va proceda la ridicarea certificatului de nmatriculare, a crii de identitate, punnd n vedere conductorului autovehiculului c bunul este sechestrat i s se prezinte ntr-un termen rezonabil la executorul judectoresc. Totodat va anuna, de ndat, executorul judectoresc. Aceast operaiune va fi consemnat de ctre organul de poliie ntr-un proces-verbal. Executorul judectoresc poate aplica, de asemenea, msura sechestrului asupra unui autovehicul n baza datelor obinute de la serviciul public comunitar regim permise de conducere i nmatriculare a vehiculelor, dac debitorul n cauz este proprietarul nregistrat al acelui bun. 400 A se vedea supra nota nr. 382.

280

CAPITOLUL 12 Respingerea sau suspendarea privilegiilor paaportului sau restricia dreptului unui debitor de a prsi teritoriul Raportarea restanelor debitorilor la ageniile de supraveghere profesionale cum ar fi asociaiile medicale sau juridice ncarcerarea debitorilor care au fost gsii c sunt capabili s plteasc, dar nu o fac intenionat sau prin nerespectarea hotrrilor judectoreti Indisponibilizarea de fonduri din ctigurile obinute la loterie, asigurri i procese n instan Cerine structurate de cutare a unui loc de munc care i impun debitorului s se angajeze401

401 n temeiul dreptului intern romn, o alt msur prevzut n Codul de procedur civil este URMRIREA VENITURILOR GENERALE ALE IMOBILELOR. Astfel, se pot urmri veniturile prezente i viitoare ale imobilelor ce sunt proprietatea debitorului sau asupra crora el are un drept de uzufruct, precum i veniturile debitorului arenda sau chiria provenite din exploatarea imobilelor arendate sau nchiriate. Cererea de urmrire este de competena instanei de executare n circumscripia creia se afl imobilul ale crui venituri se urmresc. Dup nregistrarea cererii executorul judectoresc va solicita de ndat instanei ncuviinarea urmririi. Dup ncuviinarea urmririi veniturilor generale ale imobilului, executorul judectoresc va numi un administrator-sechestru, pentru administrarea veniturilor imobilului.

Pentru ctigurile la Loterie, plile fcute de societile de asigurare sau plile primite n urma unor procese a se vedea Nota de subsol nr. 392. Codul penal (adoptat prin Legea nr. 286/2009 care intr n vigoare la data care va fi stabilit n legea pentru punerea n aplicare) prevede n Partea special, la Titlul VIII Infraciuni care aduc atingere unor relaii privind convieuirea social, Capitolul II Infraciuni contra familiei, la art. 378Infraciunea de abandon de familie. Astfel, reprezint infraciunea de abandon de familie (care se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend), dac persoana, care are obligaia legal de ntreinere, nu i ndeplinete, cu rea-credin, obligaia de ntreinere prevzut de lege sau nu pltete, cu rea-credin, timp de 3 luni, pensia de ntreinere stabilit pe cale judectoreasc. Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate, dar fapta nu se mai pedepsete dac, nainte de terminarea urmririi penale, inculpatul i ndeplinete obligaiile. Dac, pn la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, inculpatul i ndeplinete obligaiile, instana dispune, dup caz, amnarea aplicrii pedepsei sau suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere, chiar dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru aceasta. n rest, facem precizarea c, n Romnia, nu se poate dispune, pentru neexecutarea obligaiei de ntreinere, nicio msur din cele referitoare la suspendarea, retragerea sau revocarea unui paaport; interzicerea prsirii teritoriului etc. Cu toate acestea, dei sunt ntlnite foarte rar n practic, se pot emite, n funcie de temeiul juridic, mandate europene de arestare (n baza Deciziei cadru 2002/584/JAI 13.06.2002) sau, dup caz, se pot formula cereri de extrdare, pentru persoanele care se sustrag urmririi penale, judecrii i executrii pedepselor n cazul svririi infraciunii de abandon de familie. Refuzul prtului de a munci nu l exonereaz de obligaia legal de ntreinere, iar, la fixarea bazei de calcul a cuantumului obligaiei de ntreinere, se aplic criteriul venitului minim pe economia naional. Jurisprudena romn a stabilit c, n cazul desfacerii contractului de munc al debitorului (n deplintatea capacitii de a muncii) cererea de sistare/ncetare a plii pensiei, pe durata n care debitorul nu are venit a fost respins, deoarece acesta nu a fcut dovada c s-a adresat autoritilor pentru a gsi un loc de munc.

CAPITOLUL 12 III. Executarea (art.41) n temeiul Regulamentului din

281

2009

832.Dup cum este menionat anterior, Regulamentul conine numai o dispoziie general cu privire la executare: art. 41. Art. 41(1) prevede c procedura de executare a hotrrilor pronunate n alt stat membru va fi guvernat de legea statului membru de executare.402 De asemenea, prevede c nu trebuie s existe discriminare n executarea unei astfel de hotrri, astfel nct hotrrea strin executorie va fi executat [] n aceleai condiii ca orice hotrre pronunat n acel stat membru de executare. 833.Art. 41(2) prevede c o parte care cere excutarea unei hotrri pronunate n alt stat membru nu trebuie s aib o adres potal sau un reprezentant autorizat n statul membru de executare. 834.Avnd n vedere c executarea n temeiul Regulamentului trebuie s aib loc conform legii statului membru de executare, oricare din tehnicile de executare menionate mai sus, la Seciunea II.C., cu privire la Convenie, pot fi potrivite n temeiul Regulamentului, dac sunt disponibile n legislaia intern. n statele membre ale Uniunii Europene, pot exista de asemenea un numr de instrumentele europene ce pot fi relevante pentru executarea hotrrilor n materie de ntreinere.403 835. Pentru informaii privind dispoziiile Capitolului IV din Regulament referitoare la executare hotrrilor strine care urmeaz a recunoscute, iar executarea acestora urmeaz a fi ncuviinat n baza procedurilor din Regulament putei consulta Capitolul 8. IV. Informaii suplimentare executare din Romnia privind procedurile de

836.Pentru msurile de executare referitoare la poprirea sumelor de bani, urmrirea i vnzarea bunurilor mobile i imobile a se vedea Notele de subsol nr. 272-273, 323, 382, 384, 392, 395 i 401. 837. Alte informaii suplimentare referitoare la aspecte care in de recuperarea creanei de ntreinere sunt menionate n Codul Civil (Legea nr. 287/2009). Obligaia de ntreinere are un caracter divizibil, att activ, ct i pasiv. Astfel, n art. 522 Obligaia subsidiar, n cazul n care cel obligat n primul rnd la ntreinere nu are mijloace ndestultoare pentru a acoperi nevoile celui care o cere, instana de tutel le poate obliga pe celelalte persoane ndatorate la ntreinere s
Idem, supra nota nr. 262. De exemplu, astlfel cum este menionat n Capitolul 8, Regulamentul (CE) Nr. 1896/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somaie de plat poate fi relevant n cazurile de ntreinere din Europa. n plus, la momentul redactrii acestui Manual, a existat o Propunere de Regulament al Parlametului European i al Consiliului de institurie a ordonanei asigurtorii europene de indisponibilizare a conturilor bancare n materie civil i comercial (propunerea are ca scop permiterea creditorilor s obin indisponibilizarea conturilor bancare pe baza acelorai condiii, indiferent de ara n care este localizat instana competent, precum i permiterea creditorilor s obin informaii cu privire la localizarea conturilor bancare ale debitorului).
402 403

282

CAPITOLUL 12

o completeze, n ordinea stabilit la art. 519, i anume: a) soii i fotii soi i datoreaz ntreinere naintea celorlali obligai; b) descendentul este obligat la ntreinere naintea ascendentului, iar dac sunt mai muli descendeni sau mai muli ascendeni, cel n grad mai apropiat naintea celui mai ndeprtat; c) fraii i surorile i datoreaz ntreinere dup prini, ns naintea bunicilor. Conform art. 523 Divizibilitatea ntreinerii din Codul Civil, cnd cel obligat nu poate presta, n acelai timp, ntreinere tuturor celor ndreptii s o cear, instana de tutel, innd seama de nevoile fiecreia dintre aceste persoane, poate hotr fie ca ntreinerea s se plteasc numai uneia dintre ele, fie ca ntreinerea s se mpart ntre mai multe sau toate persoanele ndreptite s o cear. n acest caz, instana hotrte, totodat, modul n care se mparte ntreinerea ntre persoanele care urmeaz a o primi. 838. Conform art. 530 Modalitile de executare din Codul Civil, obligaia de ntreinere se execut n natur, prin asigurarea celor necesare traiului i, dup caz, a cheltuielilor pentru educare, nvtur i pregtire profesional. Dac obligaia de ntreinere nu se execut de bunvoie, n natur, instana de tutel dispune executarea ei prin plata unei pensii de ntreinere, stabilit n bani. Pensia de ntreinere se poate stabili sub forma unei sume fixe sau ntr-o cot procentual din venitul net lunar al celui care datoreaz ntreinere. Conform art. 533 Plata pensiei de ntreinere din Codul Civil pensia de ntreinere se pltete n rate periodice, la termenele convenite de pri sau, n lipsa acordului lor, la cele stabilite prin hotrre judectoreasc. Chiar dac creditorul ntreinerii a decedat n perioada corespunztoare unei rate, ntreinerea este datorat n ntregime pentru acea perioad. 839. De asemenea, prile pot conveni sau, dac sunt motive temeinice, instana de tutel poate hotr ca ntreinerea s se execute prin plata anticipat a unei sume globale care s acopere nevoile de ntreinere ale celui ndreptit pe o perioad mai ndelungat sau pe ntreaga perioad n care se datoreaz ntreinerea, n msura n care debitorul ntreinerii are mijloacele necesare acoperirii acestei obligaii. 840. De la principiul divizibilitii obligaiei de ntreinere n mod pasiv, legea prevede solidaritatea n urmtoarele cazuri: n caz de urgen, printele ndreptit la ntreinere poate porni aciunea mpotriva oricruia din copiii si, urmnd ca cel care pltete s se ntoarc mpotriva celorlali obligai pentru partea fiecruia (art. 521); motenitorii persoanei obligate la ntreinerea unui minor sau care, fr a avea obligaia legal, i-a acordat ntreinere sunt obligai solidar fa de acel minor (art. 518). 841. Se consider c obligaia de ntreinere a prinilor fa de copiii minori este o obligaie in solidum, n sensul c respectivul copil are dreptul s cear de la fiecare dintre prini ntreaga ntreinere, urmnd ca printele obligat la ntreaga ntreinere s se ntoarc mpotriva celuilalt printe, potrivit principiului egalitii dintre mam i tat. 842. Art. 3 i art. 123 din Legea 85/2006 privind procedura insolvenei, precizeaz c averea debitorului reprezint totalitatea bunurilor i drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele dobndite n cursul

CAPITOLUL 12

283

procedurii insolvenei -, care pot face obiectul executrii silite, n condiiile reglementate deCodul de procedurcivil. Debitoruleste persoana fizic sau persoana juridic de drept privat, i care este n stare de insolven. Prin creditor ndreptit s solicite deschiderea procedurii insolvenei se nelege creditorul a crui crean mpotriva patrimoniului debitorului este cert, lichid i exigibil de mai mult de 90 de zile. 843. Creanele sunt pltite, n cazul falimentului, n urmtoarea ordine: 1) taxele, timbrele sau orice alte cheltuieli aferente procedurii; 2) creanele izvorte din raportul de munc; 3) creanele reprezentnd creditele, cu dobnzile i cheltuielile aferente; 4) creanele bugetare; 5) creanele reprezentnd sumele datorate de ctre debitor unor teri, n baza unor obligaii de ntreinere, alocaii pentru minori sau de plat a unor sume periodice destinate asigurrii mijloacelor de existen; 6) creanele reprezentnd sumele stabilite de judectorulsindic pentru ntreinerea debitorului i a familiei sale; 7) creanele reprezentnd credite bancare, cele rezultate din livrri de produse, prestri de servicii sau alte lucrri, precum i din chirii; 8) alte creane chirografare; 9) credinele acordate persoanei juridice debitoare de ctre un asociat sau acionar i creanele izvornd din acte cu titlu gratuit. 844. Alte dispoziii referitoare la procedura de executare (incidente) din Codul de Procedur Civil privesc perimarea (art. 696-698), amnarea, suspendarea, restrngerea i ncetarea executrii (art. 699 704), prescripia (art. 705-710), contestaia la executare (art. 711 - 719) i ntoarcerea executrii (art. 722-725). Perimarea executrii silite (art. 696698) 845. n cazul n care creditorul, din culpa sa, a lsat s treac 6 luni fr s ndeplineasc un act necesar executrii silite, cerut, n scris, de executorul judectoresc, orice executare se perim de drept, indiferent de obiectul ei. n caz de suspendare a executrii, termenul de perimare curge de la ncetarea suspendrii. Termenul de perimare nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului.Perimarea se constat de ctre instana de executare, la cererea executorului judectoresc sau a prii interesate, prin ncheiere. Perimarea executrii atrage desfiinarea tuturor actelor de executare, cu excepia celor care au dus la realizarea, n parte, a creanei cuprinse n titlul executoriu i a accesoriilor. n caz de perimare a executrii, se va putea face, nuntrul termenului de prescripie, o nou cerere de executare silit. Dup ncuviinarea executrii silite, executorul va comunica debitorului ncheierea instanei, precum i o nou somaie, la care nu se va mai altura titlul ce se execut. Amnarea, suspendarea, restrngerea i ncetarea executrii (art. 699 704) 846. Executorul judectoresc poate amna executarea dac procedura de citare sau de ntocmire a anunurilor i publicaiilor de vnzare nu a fost ndeplinit sau dac, la termenul stabilit, executarea nu poate fi efectuat datorit nendeplinirii de ctre creditor a obligaiilor referitoare a avansarea cheltuielilor. Amnarea se dispune de executorul judectoresc

284

CAPITOLUL 12

prin ncheiere. 847. Executarea silit se suspend n cazurile n care aceasta este prevzut de lege ori a fost dispus de instan. La cererea creditorului urmritor, executarea va fi suspendat de ctre executorul judectoresc. Pe perioada suspendrii executrii, actele de executare efectuate anterior, msurile de executare dispuse de instana de executare sau de executor, inclusiv cele de indisponibilizare a bunurilor, veniturilor i conturilor bancare, rmn n fiin, n afar de cazul n care prin lege sau prin hotrre judectoreasc se dispune altfel. Dup ncetarea suspendrii, executorul, la cererea prii interesate, va dispune continuarea executrii, n msura n care actele de executare sau executarea silit nsi nu au fost desfiinate de instana de judecat ori acestea nu au ncetat prin efectul legii. 848. Cnd creditorul urmrete n acelai timp mai multe bunuri mobile sau imobile a cror valoare este vdit excesiv n raport cu creana ce urmeaz a fi satisfcut, instana de executare, la cererea debitorului i dup citarea creditorului, poate s restrng executarea la anumite bunuri. n acest caz, instana competent s soluioneze o astfel de cerere este aceea la care a nceput executarea acelui bun al debitorului, care apare ca ndestultor pentru acoperirea creanelor tuturor creditorilor urmritori. Dac cererea este admis, instana va suspenda executarea celorlalte bunuri, iar n caz de executri pornite n circumscripiile mai multor instane de executare, debitorul, pe baza simplei nfiri a ncheierii prin care s-a ncuviinat restrngerea, poate cere acestor din urm instane suspendarea acelor executri. Pn la soluionarea acestor cereri, executarea este suspendat de drept. Executrile suspendate nu vor putea fi reluate dect dup rmnerea definitiv a proiectului de distribuire a sumelor rezultate din executarea efectuat. 849. Executarea silit nceteaz dac s-a realizat integral obligaia prevzut n titlul executoriu, s-au achitat cheltuielile de executare, precum i alte sume datorate potrivit legii; nu mai poate fi efectuat ori continuat din cauza lipsei de bunuri urmribile ori a imposibilitii de valorificare a unor astfel de bunuri; creditorul a renunat la executare; a fost desfiinat titlul executoriu; a fost anulat executarea. Dac executarea silit a ncetat n lipsa bunurilor urmribile ori a imposibilitii de valorificare a unor astfel de bunuri, se poate cere reluarea executrii silite, nuntrul termenului de prescripie a dreptului de a obine executarea silit. Reluarea executrii silite poate fi cerut i asupra aceluiai bun. Prescripia dreptului de a obine executarea silit (art. 705-710) 850. Dreptul de a obine executarea silit se prescrie n termen de 3 ani, dac legea nu prevede altfel. n cazul titlurilor emise n materia drepturilor reale, termenul de prescripie este de 10 ani. Termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul de a obine executarea silit. n cazul hotrrilor judectoreti, termenul de prescripie ncepe s curg de la data rmnerii lor definitive. Prin mplinirea termenului de prescripie se stinge dreptul de a obine executarea silit i orice titlu executoriu i pierde puterea executorie. n cazul hotrrilor judectoreti, dac dreptul de a obine obligarea prtului este imprescriptibil sau, dup caz, nu s-a

CAPITOLUL 12

285

prescris, creditorul poate obine un nou titlu executoriu, pe calea unui nou proces, fr a i se putea opune excepia autoritii de lucru judecat. 851. Cursul prescripiei se suspend pe timpul ct suspendarea executrii silite este prevzut de lege ori a fost stabilit de instan; ct timp debitorul nu are bunuri urmribile sau care nu au putut fi valorificate ori i sustrage veniturile i bunurile de la urmrire; n cazurile stabilite de lege pentru suspendarea termenului de prescripie a dreptului de a obine obligarea prtului (1. ntre soi, ct timp dureaz cstoria i nu sunt separai n fapt; 2. ntre prini, tutore, ct timp dureaz ocrotirea; 3. ntre administrator i cei ale cror bunuri sunt astfel administrate, ct timp administrarea nu a ncetat i socotelile nu au fost date i aprobate; 4. n cazul celui lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, ct timp nu are reprezentant sau ocrotitor legal; 5. ct timp debitorul, n mod deliberat, ascunde creditorului existena datoriei sau exigibilitatea acesteia; 6. pe ntreaga durat a negocierilor purtate n scopul rezolvrii pe cale amiabil a nenelegerilor dintre pri, inute n ultimele 6 luni nainte de expirarea termenului de prescripie; n cazul n care cel ndreptit la aciune trebuie sau poate s foloseasc o anumit procedur prealabil, ns nu mai mult de 3 luni de la declanarea procedurii; 8. n cazul n care titularul dreptului sau cel care l-a nclcat face parte din forele armate ale Romniei, ct timp acestea se afl n stare de mobilizare sau de rzboi; 9. n cazul n care cel mpotriva cruia curge sau ar urma s curg prescripia este mpiedicat de un caz de for major s fac acte de ntrerupere, ct timp nu a ncetat aceast mpiedicare; fora major, cnd este temporar, nu constituie o cauz de suspendare a prescripiei dect dac survine n ultimele 6 luni nainte de expirarea termenului de prescripie) etc. 852. Dup ncetarea suspendrii, prescripia i reia cursul, socotindu-se i timpul scurs nainte de suspendare. Prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului urmritor. 853. Cursul prescripiei se ntrerupe pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau n cursul acesteia, a unui act voluntar de executare a obligaiei prevzute n titlul executoriu ori a recunoaterii, n orice alt mod, a datoriei; pe data depunerii cererii de executare, nsoit de titlul executoriu; pe data depunerii cererii de intervenie n cadrul urmririi silite pornite de ali creditori; pe data ndeplinirii n cursul executrii silite a unui act de executare; pe data depunerii cererii de reluare a executrii etc. 854. Dup ntrerupere, ncepe s curg un nou termen de prescripie. Prescripia nu este ntrerupt dac executarea silit a fost respins, anulat sau dac s-a perimat ori dac cel care a fcut-o a renunat la ea. 855. Dup mplinirea termenului de prescripie, creditorul poate cere repunerea n acest termen numai dac a fost mpiedicat s cear executarea datorit unor motive temeinice. Cererea de repunere n termen se introduce la instana de executare competent. Judecata cererii se face cu citarea prilor, prin hotrre supus numai apelului. Dac cererea de repunere n termen a fost admis, creditorul poate formula cerere de executare silit.

286

CAPITOLUL 12

Contestaia la executare (art. 711 719) 856. mpotriva executrii silite, a ncheierilor date de executorul judectoresc, precum i mpotriva oricrui act de executare se poate face contestaie de ctre cei interesai sau vtmai prin executare. 857. Dac executarea silit se face n temeiul unei hotrri judectoreti, debitorul nu va putea invoca pe cale de contestaie motive de fapt sau de drept pe care le-ar fi putut opune n cursul judecii n prim instan sau ntr-o cale de atac ce i-a fost deschis. n cazul n care executarea silit se face n temeiul unui alt titlu executoriu dect o hotrre judectoreasc, se pot invoca n contestaia la executare i motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins n titlul executoriu, numai dac legea nu prevede n acest scop o alt cale de atac. Nu se poate face o nou contestaie de ctre aceeai parte pentru motive care au existat la data primei contestaii. 858. Contestaia se introduce la instana de executare. Contestaia privitoare la executarea silit propriu-zis se poate face n termen de 15 zile de la data cnd contestatorul a luat cunotin de actul de executare pe care l contest; cel interesat a primit comunicarea ori, dup caz, ntiinarea privind nfiinarea popririi. Dac poprirea este nfiinat asupra unor venituri periodice, termenul de contestaie pentru debitor ncepe cel mai trziu la data efecturii primei reineri din aceste venituri de ctre terul poprit; debitorul care contest executarea nsi a primit ncheierea de ncuviinare a executrii sau somaia ori de la data cnd a luat cunotin de primul act de executare, n cazurile n care nu a primit ncheierea de ncuviinare a executrii i nici somaia sau executarea se face fr somaie. 859. Hotrrea pronunat cu privire la contestaie poate fi atacat numai cu apel. Pn la soluionarea contestaiei la executare, instana competent poate suspenda xecutarea. Cel care o solicit trebuie s dea n prealabil o cauiune, calculat la valoarea obiectului contestaiei. 860. Asupra cererii de suspendare instana, n toate cazurile, se pronun prin ncheiere, chiar i naintea termenului fixat pentru judecarea contestaiei. n cazuri urgente i dac s-a pltit cauiunea, instana poate dispune, suspendarea provizorie a executrii pn la soluionarea cererii de suspendare. ncheierea nu este supus niciunei ci de atac. 861. Dac admite contestaia la executare, instana, dup caz, va ndrepta ori anula actul de executare contestat sau va dispune anularea ori ncetarea executrii nsei. ntoarcerea executrii (art. 722-725) 862. n toate cazurile n care se desfiineaz titlul executoriu sau nsi executarea silit, cel interesat are dreptul la ntoarcerea executrii, prin restabilirea situaiei anterioare acesteia. n cazul n care instana judectoreasc a desfiinat titlul executoriu sau nsi executarea silit, la cererea celui interesat, va dispune, prin aceeai hotrre, i asupra restabilirii situaiei anterioare executrii. Cheltuielile de executare pentru actele efectuate rmn n sarcina creditorului.

CAPITOLUL 12

287

V. Plile n temeiul Conveniei din 2007 i Regulamentului din 2009 863.Dup ce plile pensiei de ntreinere sunt primite de autoritatea de executare din statul solicitat, ele vor transmise creditorului din statul solicitant. n majoritatea cazurilor, plile vor curge de la debitor la autoritatea de executare din statul debitorului, iar apoi la autoritatea central solicitant sau la creditor, totui, unele state vor trimite plile direct la creditor in statul solicitant.404 864.Plile fcute de debitor trec n general pe la autoritatea de executare astfel c autoritatea poate ine o eviden exact a sumelor pltite i poate stabili suma corect a restanelor. Acest lucru este deosebit de important n cazul n care legislaia cu privire la executare dintr-un stat stabilete un prag minim al restanelor pentru a folosi un anumit mecanism de executare, sau dac statul de executare i acord creditorului plata din avans a pensiei de ntreinere.405 865.Mecanismele folosite pentru transferul fodnurilor difer n mod semnificativ. Unele state pot transfera fonduri electronic; altele folosesc cecuri sau alte instrumente monetare pentru transferul fondurilor. Unele state numai remit fonduri o dat pe lun, combinnd toate plile din acel stat ntr-o singur trimitere. n alte state, fiecare plat n parte este trimis imediat ce este primit de la debitor. De asemenea, exist diferene de la un stat la altul privind moneda n care fac plile, cea a statului care le trimite sau dac plile vor fi convertite nainte n moneda statului creditorului.406
404 n temeiul dreptului intern romn, plata efectiv se face n contul creditorului fie din contul terului poprit (angajatorul), fie din contul executorului judectoresc. Ministerul romn al Justiiei, n calitate de autoritate central desemnat n baza Legii nr. 36/2012, n aplicarea Conveniei i Regulamentului, nu intervine n procedura de executare i transfer al plilor ctre creditor. 405 n temeiul dreptului intern romn, evidena situaiei restanelor este inut de creditor. n Romnia, pragurile pn la care veniturile debitorului sunt protejate sunt: a) pn la jumtate din venitul lunar net, pentru sumele datorate cu titlu de obligaie de ntreinere; b) pn la o treime din venitul lunar net, pentru orice alte datorii. Dac sunt mai multe urmriri asupra aceleiai sume, urmrirea nu poate depi jumtate din venitul lunar net al debitorului, indiferent de natura creanelor. Veniturile periodice din munc mai mici dect cuantumul salariului minim net pe economie, pot fi urmrite numai asupra prii ce depete jumtate din acest cuantum. Totodat, n conformitate cu art. 529 Cuantumul ntreinerii din Codul Civil, ntreinerea este datorat potrivit cu nevoia celui care o cere i cu mijloacele celui care urmeaz a o plti. Cnd ntreinerea este datorat de printe, ea se stabilete pn la o ptrime din venitul su lunar net pentru un copil, o treime pentru 2 copii i o jumtate pentru 3 sau mai muli copii. Cuantumul ntreinerii datorate copiilor, mpreun cu ntreinerea datorat altor persoane, potrivit legii, nu poate depi jumtate din venitul net lunar al celui obligat. 406 n temeiul dreptului intern romn, n cazul sumelor urmribile reprezentnd venituri i disponibiliti n valut, instituiile de credit sunt autorizate s efectueze convertirea n lei a sumelor n valut, fr consimmntul titularului de cont, la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei pentru ziua respectiv. n ceea ce privete costurile propriu-zise de transfer, n conformitate cu Codul Civil (Legea 287/2009) i doctrina romneasc, se apreciaz c, apelnd la serviciile de pot sau la orice alt mijloc, debitorul acioneaz nu numai la cererea sa, dar mai ales n interesul su, fiind scutit astfel de a se deplasa la domiciliul creditorului spre a se face o plat direct. De aceea, cheltuielile astfel ocazionate urmeaz a fi suportate de ctre debitor, fr a afecta cuantumul creanei. ntreinerea trebuie prestat la domiciliul ntreinutului sau la cel convenit,

288

CAPITOLUL 12

Autoritatea central este autoritatea public desemnat de un stat membru sau contractant s preia sau s ndeplineasc sarcinile de cooperare administrativ i asisten n temeiul Conveniei sau Regulamentului.

866.Profilul de ar va indica ce procese va folosi statul responsabil de executare pentru trimiterea plilor la creditor i moneda n care va fi trimis plata. VI. 1. Alte probleme cu privire la executare

Contestarea executrii

867.Cum executarea este aproape n ntregime o problem local, problemele cu privire la executare vor fi n general rezolvate prin folosirea legislaiei interne din locul de executare i orice alte proceduri stabilite n acel stat de executare. 868.Exist o dispoziie n Convenie (art. 32) care prevede c legea
fiind vorba de o plat cherabil, n principiu i c spre deosebire de regimul dreptului comun - convenia prilor opereaz ca un subsidiar, venind tot n sprijinul intereselor creditorului. Creditorul are dreptul nu numai la suma datorat, dar n cadrul executrii silite i la rambursarea tuturor cheltuielilor de urmrire. Or, de exemplu, porto-ul potal reinut de terul poprit din salariul debitorului, peste cuantumul creanei, reprezint tocmai aceste cheltuieli de urmrire, care, de altfel, sunt mult mai mici dect acelea pe care le-ar fi reprezentat deplasarea creditorului la sediul instanei sau la terul poprit. Codul Civil stabilete n art. 1494 i urm. c locul plii este, n cazul obligaiile bneti, la domiciliul creditorului. Dac plata se face prin virament bancar, data plii este aceea la care contul creditorului a fost alimentat cu suma de bani care a fcut obiectul plii. Cheltuielile plii sunt n sarcina debitorului. n ceea ce privete cheltuielile de executare (art. 669 din Codul de Procedur Civil), partea care solicit ndeplinirea unui act sau a altei activiti care intereseaz executarea silit este obligat s avanseze cheltuielile necesare n acest scop. Pentru actele sau activitile dispuse din oficiu, cheltuielile se avanseaz de ctre creditor. Cheltuielile ocazionate de efectuarea executrii silite sunt n sarcina debitorului urmrit. De asemenea, debitorul va fi inut s suporte cheltuielile de executare stabilite sau, dup caz, efectuate dup nregistrarea cererii de executare i pn la data realizrii obligaiei stabilite n titlul executoriu, chiar dac el a executat-o de bunvoie. Sunt cheltuieli de executare: taxele de timbru necesare declanrii executrii silite; onorariul executorului judectoresc i avocatului n faza de executare silit; onorariul expertului i al interpretului; cheltuielile efectuate cu ocazia publicitii procedurii de executare silit i cu efectuarea altor acte de executare silit; cheltuielile de transport etc. n cazul n care sumele stabilite nu pot fi recuperate de la debitor, din lipsa bunurilor urmribile sau din alte cauze, ele vor fi pltite de creditor, care le va putea recupera de la debitor cnd starea patrimonial a acestuia o va permite, nuntrul termenului de prescripie. n ceea ce privete acordarea asistenei juridice n faza de executare facem urmtoarea precizare. Conform art. 13, 14, 16, 17, 18, 20 din Legea nr. 36/2012, urmtoarele categorii de creditori beneficiaz de asisten judiciar gratuit, n formele prevzute de i conform art. 6 i 81 din O.U.G. nr. 51/2008, pentru cererile formulate prin intermediul autoritii centrale, n condiiile prevzute la art. 46 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, respectiv art. 15 din Convenia de la Haga din 2007: a) creditorii obligaiilor de ntreinere care nu au mplinit 18 ani sau aflai n continuarea studiilor, dar nu mai mult de 21 de ani; b) creditorii obligaiei de ntreinere care sunt persoane vulnerabile, aa cum sunt definite la art. 3 lit. (f) din Convenia de la Haga din 2007.

CAPITOLUL 12

289

statului solicitat se aplic n cazurile de executare407 i exist o dispoziie n Regulament (art. 41(1)) care prevede c procedura de executare a hotrrilor este guvernat de legea statului membru de executare.408
Autoritatea competent este autoritatea dintr-un anumit stat nsrcinat sau mputernicit prin legea statului s ndeplineasc sarcini specifice n temeiul Conveniei. Autoritate competent poate fi o instan, o agenie administrativ, un program de pensii pentru copii sau orice alt instituie guvernamental care ndeplinete unele din sarcinile asociate Conveniei sau Regulamentului.

869.n temeiul Conveniei, exist unele excepii de la aplicarea general a principiului aplicrii legii statului de executare. Acestea sunt discutate mai jos. 2. Convenia (i Regulamentul): limitarea recuperrii restanelor

870.Unele state au limitri legislative care mpiedic recuperarea restanelor n cazurile n care restanele s-au acumulat peste un anumit numr de ani (de exemplu, restanele care s-au acumulat n mai mult de 10 ani). Posibile conflicte pot aprea dac un termen de prescripie dintr-un stat intr n
Debitorii i ceilali creditori ai obligaiei de ntreinere beneficiaz de asisten judiciar n condiiile prevzute de O.U.G. nr. 51/2008, cu respectarea principiului continuitii i egalitii de tratament de care beneficiaz n statul de origine. Ministerul Justiiei trimite, dup efectuarea controlului de regularitate internaional, direct la baroul competent teritorial, cererile de executare primite din strintate, nsoite de documentele justificative necesare, formulate n baza art. 56 i 57 din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. VII la acest regulament; art. 10 din Convenia de la Haga din 2007, dup modelele recomandate de Conferina de drept internaional privat de la Haga, prevzute n anexele C i D; precum i cererile de msuri specifice avnd ca obiect obinerea unor msuri asigurtorii/provizorii, formulate n baza art. 51 alin. (2) lit. (i) din Regulamentul (CE) nr. 4/2009, dup modelul prevzut n anexa nr. V la acest regulament, rubrica 3.1.5; art. 6 alin. (2) lit. (i) din Convenia de la Haga din 2007. n temeiul art. 81 din O.U.G. nr. 51/2008, decanul baroului desemneaz n regim de urgen, prin decizie, pentru creditorul obligaiei de ntreinere (minor sau adult vulnerabil) cu reedina obinuit n strintate, obligatoriu, din oficiu, un avocat pentru formularea i depunerea cererilor, sesizarea instanei, reprezentare i asistare la fond, n cile de atac ordinare i extraordinare, iniierea msurilor de executare silit, dup caz. Avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, dispoziiile art. 26 din O.U.G. nr. 51/2008 fiind aplicabile. Instana acord ajutorul public judiciar n condiiile art. 81 din O.U.G. nr. Avocatul depune cererea de punere n aplicare a msurii asigurtorii, nsoit de ncheierea prin care s-a nfiinat aceast msur i de decizia decanului baroului, la executorul judectoresc teritorial competent. Dup obinerea titlului executoriu, ca urmare a soluionrii cererilor, avocatul desemnat solicit acordarea ajutorului public judiciar sub forma plii onorariului executorului judectoresc, dispoziiile art. 26 din O.U.G. nr. 51/2008 fiind aplicabile. Instana acord ajutorul public judiciar n condiiile art. 81 din O.U.G. nr. 51/2008. Avocatul depune cererea de executare silit, nsoit de titlul executoriu i de decizia decanului baroului, la executorul judectoresc teritorial competent. 407 Vezi Raportul Explicativ al Conveniei, al. 571. 408 Totui, aceste dispoziii i trimiterea la dreptul intern este desigur fr prejudicierea vreunei norme generale din Convenie sau Regulament care prevd revizuirea, suspendarea, refuzarea etc. de a executa o hotrre n temeiul oricrui instrument. Vezi Capitolele X i XI pentru o discuie complet despre aceste norme.

290

CAPITOLUL 12

conflict cu un termen de prescripie (sau lipsa acestuia) din alt stat.409 871.Art. 32(5) din Convenie ofer ndrumri n aceast situaie. Prevede c termenul de prescripie pentru executarea restanelor trebuie stabilit de legea statului de origine (statul care a pronunat hotrrea) sau de legea statului n care are loc executarea, care din ele privete perioada cea mai lung. 872.Dintr-o perspectiv practic, statul de origine va trebui s efectueze un fel de verificare a termenului de prescripie aplicabil hotrrilor pronunate n acel stat. n multe cazuri, statul de origine este i statul solicitant, astfel c nu este greu de obinut aceste informaii. Profilul de ar pentru statul de origine va indica, de asemenea, ce termen de prescripie exist n acel stat pentru recuperarea restanelor. 873.Trebuie reinut faptul c termenul de prescripie pentru recuperarea restanelor afecteaz numai executarea restanelor datorate n temeiul hotrrii. Obligaia de a continua plata oricrei pensii de ntreinere n curs rmne n ciuda restriciei de recuperare a restanelor. 874.n temeiul Regulamentului, nefiind nicio trimitere la vreo norm special privind legea aplicabil executrii restanelor, acest aspect va fi guvernat de legea statului membru de executare.410 Protocolul de la Haga din 2007 privind legea aplicabil probabil nu reglementeaz problema executrii restanelor (vezi Capitolul 5 pentru mai multe informaii despre Protocol).411 3. Convenia din 2007: durata obligaiei de ntreinere

875.A doua norm legal specific aplicabil executrii n temeiul Conveniei (Regulamentul nu are o astfel de norm412) este cu privire la
409 n temeiul dreptului intern romn, dreptul de a obine executarea silit se prescrie n termen de 3 ani. Termenul de prescripie ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul de a obine executarea silit. Termenul de prescripie pentru prestaiile succesive, cum sunt pensiile de ntreinere, se calculeaz pentru fiecare prestaie n parte i este, de asemenea, de trei ani. Cursul prescripiei se suspend 1) n cazurile stabilite pentru suspendarea termenului de prescripie a dreptului de a obine obligarea prtului; 2) pe timpul ct suspendarea executrii silite este prevzut de lege ori a fost stabilit de instan sau de alt organ jurisdicional competent; 3) ct timp debitorul nu are bunuri urmribile sau care nu au putut fi valorificate ori i sustrage veniturile i bunurile de la urmrire. Prescripia nu se suspend pe timpul ct executarea silit este suspendat la cererea creditorului urmritor. Cursul prescripiei se ntrerupe 1) pe data ndeplinirii de ctre debitor, nainte de nceperea executrii silite sau n cursul acesteia, a unui act voluntar de executare a obligaiei ori a recunoaterii a datoriei; 2) pe data depunerii cererii de executare sau de intervenie ori de reluare a executrii; 3) pe data ndeplinirii n cursul executrii silite a unui act de executare. Dup ntrerupere, ncepe s curg un nou termen de prescripie. Prescripia nu este ntrerupt dac executarea silit a fost respins, anulat sau dac s-a perimat ori dac cel care a fcut-o a renunat la ea. Dup mplinirea termenului de prescripie, creditorul poate cere repunerea n acest termen numai dac a fost mpiedicat s cear executarea datorit unor motive temeinice. Cererea de repunere n termen se introduce la instana de executare competent. Dac cererea a fost admis, creditorul poate formula cerere de executare. 410 Ibidem. 411 Vezi Raportul Explicativ al Protocolului, al. 172. 412 Pentru statele care au obligaii n temeiul Protocolului, normele legii aplicable din Protocol vor determina legea aplicabil problemelor privind durata unei obligaii de ntreinere (vezi

CAPITOLUL 12

291

durata obligaiei de ntreinere. Art. 32(4) din Convenie prevede c durata hotrrii adic perioada de timp pentru care se pltete pensia de ntreinere, este stabilit de legea aplicabil din statul de origine. 876.Durata poate fi stabilit de vrsta copilului sau pot exista condiii n care plata pensiei de ntreinere se oprete n favoarea unui copil (de exemplu, dac copilul i termin studiile). n unele state vrsta la care plata pensiei de ntreinere se oprete se numete i vrsta de emancipare. n alte state, vrsta copilului este numai unul din factorii care determin durata obligaiei de ntreinere n favoarea unui copil.
Rezerva este declaraia dat de un stat contractant, autorizat n anumite circumstane de Convenie, care prevede c aplicabilitatea Conveniei n acel stat va fi limitat ntr-un fel.

877.Totui, durata obligaiei de ntreinere nu este aceeai cu eligibilitatea pentru ntreinere. Eligibilitatea este dreptul unui copil sau adult de a primi pensie de ntreinere n baza unor anumite criterii legale, cum ar fi relaia dintre un printe i un copil. Imediat ce o persoan devine eligibil pentru ntreinere, durata va fi stabilit ca termen al hotrrii sau va fi determinat de legea aplicabil n locul n care hotrrea a fost pronunat. 878.n mod eficient, asta nseamn c, n cazul n care hotrrea care este executat este o hotrre strin, i nu stabilete nicio dat pentru nceterea pensiei de ntreinere, autoritatea competent responsabil de executare va trebui s aib n vedere legea strin (legea aplicabil n statul de origine) pentru a determina dac plata ntreinerii nceteaz. Acele norme privind durata se vor aplica, chiar dac legea statului n care copilul sau creditorul i are reedina obinut ar putea prelungi sau scurta durata. Aceasta nseamn, de asemenea, c pot exista situaii n care durata unei obligaii de ntreinere (i, deci, executarea unei hotrri) va fi mai lung sau mai scurt pentru hotrrile pronunate n afara statului de executare dect pentru hotrrile pronunate n acel stat. Pentru statele parte la Convenie, Profilul statului de origine va include informaii cu privire la durata hotrrilor de ntreinere pronunate n acel stat.
Declaraia este o afirmaie oficial fcut de de un stat contractant cu privire la unele articole sau cerine din Convenie.

879.Trebuie reinut c ncetarea plii unei pensii de ntreinere n favoarea unui copil pe baza duratei obligaiei de ntreinere nu mpiedic recuperarea restanelor ntreinerii adunate pentru acel copil. Acele restane nc pot fi recuperate, indiferent de ncetarea pensiei de ntreinere. 880.Un stat contractant poate face o declaraie n temeiul Conveniei de exindere a aplicrii Conveniei la copiii n vrst de 21 ani sau mai mult,
Capitolul 5 pentru o discuie despre Protocol).

292

CAPITOLUL 12

sau poate face o rezerv limitind aplicarea Conveniei la copiii n vrst de cel mult 18 ani.
Exemplu:O hotrre este pronunat n statul A, n care pensia de ntreinere pentru copii se pltete numai n favoarea copiilor n vrst de cel mult 20 ani. Hotrrea este trimis statului B pentru recunoatere i executare n temeiul Conveniei. Statul B execut obligaia de ntreinere pentru copii n temeiul legislaiei sale interne numai pentru copiii n vrst de cel mult 19 ani. n temeiul art. 32(4), statul B trebuie s execute obligaia de ntreinere pentru acel copil pn ce acesta mplinete 20 ani, deoarece durata este determinat de legea din statul A.

a)

Excepie: copiii n vrst de 21 ani sau mai mult

881.Trimiterea la legea statului de origine cu privire la durat nu impune totui vreunui stat s execute obligaia de ntreinere pentru pentru un copil care a mplinit 21 ani sau mai mult, dac acel stat a extins n mod special aplicabilitatea Conveniei la acele cazuri (vezi Capitolul 3, Partea I, Secia II). Domeniul de aplicare al Conveniei este independent de condiiile hotrrii sau de legea statului de origine. Convenia nceteaz s se aplice hotrrilor n materie de ntreinere imediat ce un copil mplinete 21 ani i, prin urmare, nu mai exist nicio alt obligaie n temeiul Conveniei de continuare a executrii pensiei de ntreinere pentru acel copil. 882.n acest caz, solicitantul va trebui s fac o solicitare direct la autoritatea de executare competent pentru continuarea executrii hotrrii. Admiterea acestei cereri va depinde de politica autoritii de executare i de legea statului n care are loc executarea. 4. Dispute legate Regulamentului de restane n temeiul Conveniei i

883.Dispute legate de restane pot aprea dac un debitor pretinde c restanele sunt incorecte din cauz c el/ea a efectuat plile care nu au fost luate n considerare la calculul restanelor de ctre agenia de executare. De asemenea, poate aprea o disput privind interpretarea hotrrii (de exemplu, cu privire la data de ncepere sau ncetare a plilor n temeiul hotrrii) sau debitorul poate pretinde c are dreptul la o reducere a pensiei de ntreinere, de exemplu, deoarece ntreinerea nu mai este datorat fa de unul din copii. 884.Dac debitorul contest restanele ce au fost parte din cererea iniial de recunoatere sau ncuviinare a executrii (exequator) autoritatea de executare trebuie s verifice dac debitorul a ridicat aceeai problem i nainte. Conform art. 23 (8) din Convenie, prtul poate contesta sau apela recunoaterea sau recunoaterea i ncuviinarea executrii (exequator) dac acesta consider c obligaia a fost executat sau datoria a fost pltit. Dac restanele au fost contestate i nainte, i s-a constatat c sunt corecte, cu excepia unor circumstane neobinuite, debitorul nu

CAPITOLUL 12

293

mai poate ridica aceeai problem n procedura de executare cu privire la aceste restane, dei el poate contesta calculul acelor restane. 885.Unele probleme privind restanele vor impune opinia autoritii centrale solicitante sau a creditorului. Dac trebuie obinute informaii, autoritatea central sau autoritatea competen responsabil de executare va lua legtura cu autoritatea central sau autoritatea competent din cellalt statul i va cere informaiile sau documentele necesare.413 886.Dac nu primete informaiile, iar executarae nu poate fi nceput, trebuie fcut o alt solicitare. Dei autoritatea central solicitant are termen trei luni n temeiul Conveniei i 90 zile n temeiul Regulamentul s rspund i s furnzieze informaiile necesare, iar executarea poate fi oprit dac documentele suplimentare nu sunt primite, aceasta se face numai dac executarea este imposibil sau ineficace. n multe cazuri va fi posibil s execute ntreinerea rmas n temeiul horrii, n timp ce sunt stabilite restanele.
413 n temeiul dreptului intern romn, evidena restanelor este inut de ctre creditor. Aceast eviden poate fi calculat - prin ncheiere (titlu executoriu) - de ctre executorul judectoresc, de exemplu: n cazul n care prin titlul executoriu au fost acordate sume, fr s fi fost stabilit cuantumul acestora; n cazul actualizrii valorii obligaiei principale stabilite n bani, n funcie de rata inflaiei, calculat de la data cnd hotrrea judectoreasc a devenit executorie sau, n cazul celorlalte titluri executorii, de la data cnd creana a devenit exigibil i pn la data plii efective a obligaiei cuprinse n oricare dintre aceste titluri. Conform art. 531 Modificarea i ncetarea pensiei de ntreinere din Codul Civil, pensia de ntreinere stabilit ntr-o sum fix se indexeaz de drept, trimestrial, n funcie de rata inflaiei. De exemplu, Institutul Naional de Statistic a publicat, pe site-ul su, urmtorul indice de inflaie: 2000 - 45,7 %; 2001- 34,5 %; 2002 - 22,5 %; 2003 - 15,3 %; 2004 - 11,9 %; 2005 - 9 %; 2006 - 6,56 %; 2007 - 4,84 %; 2008 - 7,85 %; 2009 - 5,59 %; 2010 - 6,09 %; 2011 - 5,79 %. Calculul restanelor poate fi stabilit i pe baza unui raport de expertiz contabil, de ctre un cabinet de expertiz contabil. Dac prile nu se neleg cu privire la totalul sumei restante datorate de ctre debitor, atunci poate fi sesizat instana de executare, pe calea contestaiei la executare. Dispoziii speciale referitoare la calcul se regsesc i n ceea ce privete eliberare i distribuirea sumelor realizate prin urmrirea silit, cnd executorul poate fixa un termen pentru conciliere. Executorul va lua act de acordul realizat i va dispune repartizarea sumelor potrivit acestei nelegeri, care va fi consemnat ntr-un proces-verbal. n cazul n care unul dintre titlurile depuse de creditori conine obligaia debitorului de a plti o sum de bani n mod periodic, iar bunurile/veniturile rmase n patrimoniul debitorului nu asigur plata ratelor, suma alocat creditorului se va stabili prin acordul prilor, iar n lipsa unui acord, executorul va constata acest fapt printr-un proces-verbal. n acest din urm caz, partea interesat va putea sesiza instana de executare n circumscripia creia se face executarea pentru a stabili suma alocat creditorului. Tot n cadrul etapei de distribuirea sumei rezultate din vnzarea bunurilor urmrite, dac la termenul fixat n vederea concilierii, debitorul sau creditorii care au formulat obieciuni nu mai struie n meninerea lor sau se ajunge la un acord privind modul de distribuire, executorul va lua act de acordul realizat i va dispune repartizarea sumelor potrivit acestei nelegeri, care va fi consemnat ntr-un proces-verbal semnat de executor i de toate persoanele prezente. Dac nu se ajunge la un acord, iar cei care au formulat obieciuni struie n meninerea lor, executorul va ncheia un proces-verbal n care va consemna obieciile celor prezeni, semnat de el i de cei prezeni. Cel nemulumit de proiectul de distribuire poate introduce contestaie care suspend de drept plata creanei sau a prii din creana contestat.

294

CAPITOLUL 12

Bunele practici: dac apare o disput cu privire la o parte din restane, restanele rmase (nedisputate) i ntreinerea n curs trebuie executate n continuare, n timp ce disputa este soluionat.

5.

Reconcilierea contabil n temeiul Conveniei i Regulamentului probleme de schimb valutar

887.Unul din aspectele cele mai dificle ale executrii internaionale a obligaiilor de ntreinere este reconcilierea registrelor de pli ale statului solicitant cu cele ale statului de executare, pentru stabilirea cu exactitate a restanelor ntreinerii. Aceasta poate fi o problem major dac hotrrea care este executat este una strin, iar sumele ntreinerii din hotrre sunt menionate ntr-o alt moned dect cea folosit n statul responsabil de executare. n multe state, pentru executarea hotrrii, sumele ntreinerii vor trebui convertite din moneda menionat n hotrre ntr-o sum echivalent n moneda statului de executare. Debitorul va fi apoi anunat s plteasc suma care a fost convertit n moneda local. 888.Normele ce guverneaz aceast conversie (data conversiei, cursul de schimb folosit, dac cursul de schimb poate fi actualizat i altele) vor fi cele din statul responsabil de executare. n multe state, nu exist niciun mecanism (n lege sau n practic) de modificare a acestei convertiri odat ce a fost fcut, astfel c registrele statului solicitat (de executare) i cele ale statului solicitant vor diferi deoarece cursul de schimb fluctueaz n timp.414 889.Pe lng conversia sumei pensiei de ntreinere datorat din moneda menionat n hotrre n moneda debitorului, orice pli efectuate de debitor vor fi de asemenea convertite n moneda creditorului. Dac cursul de schimb fluctueaz, pot aprea diferene ntre sumele datorate calculate de fiecare stat n parte.
Reconcilierea contabil: Exemplu O hotrre n materie de ntreinere a fost pronunat n decembrie 2006 n Australia stabilind pensia de ntreinere lunar pentru un copil la 400 $ Astralieni AUD. Hotrrea a fost trimis n Olanda pentru executare. A fost convertit atunci suma de 237.65 Euro i debitorul a fost anunat c trebuie s plteasc aceast sum n fiecare lun. Totui, pn n decembrie 2008, 400 AUD au fost convertii n numai 202.56 Euro. Evidena Australiei va continua s arate 400 AUD pe lun, iar cea a Olandei 237.65 Euro pe lun, dac cursul de schimb nu este actualizat. Asta poate duce la o sum suplimentar de 35 euro pe lun dac debitorul continu s plteasc cum i s-a spus iniial.

890.Aceast problem nu este rezolv att de simplu. Nici Convenia, nici Regulamentul nu se ocup de acest aspect. Dac registrele statului
414

Idem, supra nota nr. 406 i ibidem.

CAPITOLUL 12

295

responsabil de executare pot fi actualizate periodic pentru a se potrivi celor din statul solicitant va depinde numai de legea i practica statului de executare. Unele state pot modifica registrele administrativ; n alte state o asemenea practic nu este permis. 891.Totui, trebuie reinut c orice conversie a sumei pensiei de ntreinere ntr-o alt moned nu modific sau schimb hotrrea iniial. Debitorul continu s datoreze suma stabilit n hotrrea iniial. Plata pensiei nu este fcut n totalitate pn cnd nu se pltete ntreaga sum datorat n moneda stabilit n hotrrea de ntreinere. Dac debitorul s-ar ntoarce n statul n care a fost pronunat hotrrea, suma datorat ar fi calculat folosind moneda statului n care hotrrea a fost pronunat. Totui, executarea hotrrii n statul strin poate fi limitat de conversia valutar. 892.Provocrile ridicate de fluctuaiile cursului de schimb subliniaz nevoia de comunicare continu ntre statul solicitant i statul solicitat. Este desosebit de important ca statele s se in la curent n privina modului n care restanele au fost calculate i a oricror norme interne ce guverneaz calculul. Poate fi nevoie ca statul solicitant s asiste solicitantul la obinerea unor documente suplimentare sau decizii care s confirme restanele, dac sunt cerute de statul de executare pentru justificarea recuperrii restanelor acumulate n urma fluctuaiilor cursului de schimb valutar. 893.Pentru informaii privind ajustarea transfrontalier a sumelor pensiei de ntreinere pe baza paritii puterii de cumprare, vezi Capitolul 3, Partea II, Seciunea X. VII. A. Materiale suplimentare

Sfaturi practice n unele cazuri, contactarea ct mai repede a debitorului pentru obinerea plilor voluntare va fi modul cel mai prompt de asigurare c plile ncep s curg la creditor i copii. Totui, trebuie reinut c toi paii pentru executarea hotrrii, fie prin conformare voluntar, fie prin msuri de executare, trebuie fcui fr ntrziere i cu scopul de a asigura c plile sunt fcute la timp n conformitate cu hotrera. Este important faptul c orice informaie pe care o poate avea creditorul cu privire la bunurile sau veniturile debitorului trebuie comunicat la timp, prin intermediul autoritilor centrale din statele implicate, autoritii competente responsabil de executare. Aceasta va fi de folos acelei autoritii n executarea hotrrii. Formularul de raportare a situaiei din Convenie prevede un mod simplu n care autoritatea competent din statul de executare s in la curent statul solicitant. Pe lng anunarea noilor msuri iniiate, se poate include un registru sau o list de pli primite la agenia de executare. Asta va ajuta statul solicitant s reconcilieze registrele deinute i s actualizeze restanele.

296

CAPITOLUL 12 Dac ageniile de executare sunt implicate att n statul solicitat ct i n statul solicitant, comunicarea frecvent dintre acele agenii va mri posibilitatea ca executarea hotrrii s aib succes. n unele cazuri poate fi oportun s se nceap excutarea n ambele state pentru a se asigura c toate veniturile i bnurile sunt sechestrate n mod corespunztor.415

B.

Textul articolelor relevante din Convenie i Regulament

Convenia din 2007: Articolul 6(2)e) i f) Articolul 12(9) Articolul 32 Articolul 33 Articolul 34 Articolul 35 Regulamentul din 2009: Articolele 16-43 Articolul 51(2)e) i f) Articolul58(9) C. Capitole conexe din prezentul Manual

Capitolul 3 Domeniul general de aplicare: Convenia din 2007 i Regulamentul din 2009 Vezi Capitolul 7 Convenia din 2007: Procesarea cererilor din strintate transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe de recunoatere sau recunoatere i executare Vezi Capitolul 8 Regulamentul din 2009: Procesarea cererilor din strintate transmise prin intermediul autoritilor centrale i a cererilor directe cu privire la recunoatere sau recunoatere i ncuviinarea executrii
415

n Romnia, n prezent, nu exist un sistem de cooperare direct ntre autoritile de executare din mai multe state n care debitorul ar locui i ar realiza venituri sau ar deine bunuri/conturi bancare. Cu toate acestea, nimic nu mpiedic creditorul s nceap executarea silit n statul su de origine n paralel cu cea din statul n care debitorul ar locui i ar realiza venituri sau ar deine bunuri/conturi bancare. n Romnia, hotrrile judectoreti i celelalte titluri executorii se execut de ctre executorul judectoresc din circumscripia curii de apel, dup cum urmeaz: a) n cazul urmririi silite a bunurilor imobile, executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde se afl imobilul; b) n cazul urmririi silite a bunurilor mobile, executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde se afl domiciliul debitorului. Dac bunurile urmribile, mobile sau imobile, se afl n circumscripiile mai multor curi de apel, este competent oricare dintre executorii judectoreti care funcioneaz pe lng una dintre acestea. Dac bunul mobil care face obiectul urmririi silite ori al executrii silite directe a fost mutat n timpul procedurii de executare, competent teritorial este executorul judectoresc care a nceput procedura de executare sau executorul judectoresc din circumscripia curii de apel unde a fost deplasat bunul.

CAPITOLUL 12

297

Vezi Capitolul 9 Procesarea cererilor din strintate pentru executarea hotrrilor pronunate sau recunoscute n statul solicitat n temeiul Conveniei din 2007 or the Regulamentul din 2009 VIII. ntrebri frecvent adresate Ce trebuie s fac un stat pentru a executa o hotrre n temeiul Conveniei sa Regulamentului? 894.Acesta depinde de statul n care este executat hotrrea. Convenia stabilete o list de msuri recomandate, dar nu toate aceste msuri vor fi disponibile n orice stat contractant, iar unele state pot folosi alte msuri. Regulamentul las acest aspect n ntregime la aprecierea dreptului intern. Cel puin, statul de exectuare trebuie s foloseasc aceleai msuri pentru executarea hotrrilor strine pe care le folosete pentru hotrrile interne. Paii ce trebuie fcui vor depinde de asemenea de succesul sau nu al ncercrilor de ncurajare a debitorului s respecte voluntar hotrrea. Cum vor fi trimise plile la solicitant? 895.n majoritatea cazurilor, plile fcute de debitor vor fi trimise autoritii de executare n statul n care are loc executarea.416 Aceast autoritate le va trimite direct creditorului sau autoritii centrale sau autoritii de executare din statul n care creditor i are reedina. Formularul de cerere (de exemplu cererea de recunoatere sau recunoatere i ncuviinare a executrii - exequator) conine dispoziii privind indicarea de ctre creditor a locului unde trebuie trimise plile. Ct dureaz pn ce creditorul ncepe s primeasc plile? 896.Asta va depinde de anumii factori. Va depinde de plata voluntar efectuat de debitor sau dac trebuie luate msuri de executare n acest sens. De asemenea, va dura mai mult dac trebuie fcute cutri pentru localizarea debitorului, a veniturilor sau bunurilor acestuia.

416

Idem, supra nota nr. 404.