POLITICA AGRICOLA COMUNA

Considerat uneori drept victim a propriului succes, Politica agricol comun a reprezentat, nc de la crearea ei, una din cele mai controversate politici comunitare. Cu toate c n prezent agricultura contribuie doar cu 1,8 % la formarea P !"ul comunitar #spre deosebire de 1$% n anii %&' (i acoper doar )% din totalul popula*iei active, ea continu s constituie o surs de conflicte at+t n cadrul ,niunii -uropene, c+t (i n rela*iile acesteia cu principalii si parteneri comerciali. ndiferent dac e privit la nivel na*ional, regional sau mondial, agricultura a reprezentat ntotdeauna un segment sensibil al economiei (i a fost (i este privit, (i n prezent, ca o ramur de un tip special, care trebuie prote.at (i administrat. /rgumentele n favoarea acestei afirma*ii sunt urmtoarele0 Produsele agricole sunt destinate acoperirii trebuin*elor vitale ale indivizilor1 datorit acestui fapt ele reprezint unul din elementele de baz ale securit*ii economice (i, n ultim instan*, c2iar al supravie*uirii unei economii1 3tructurile agricole na*ionale sunt legate de structurile sociale1 Produsele agricole sunt materii prime ntr"o serie de ramuri ale industriei u(oare, ca atare e4isten*a lor determin buna func*ionare a acestor ramuri1

ECONOMIE EUROPEAN

Privit din perspectiva ofertei, pia*a produselor agricole are un grad ridicat de volatilitate, determinat n principal de dependen*a acesteia de factori naturali. 5ferta volatil se nt+lne(te pe pia* cu o cerere relativ rigid, ceea

ce face ca pre*ul produselor agicole, lsat la .ocul liber al pie*ei, s fluctueze puternic c2iar n intervale foarte scurte de timp. Pentru a asigura o relativ stabilitate n acoperirea nevoilor consumatorilor dar (i n veniturile productorilor a fost nevoie de interven*ii n mecanismul pie*ei, at+t prin intermediul pre*ului c+t (i prin alte p+rg2ii (i instrumente specifice. 6n ultima perioad se pune accentul pe componenta ecologic a activit*ii economice, ori, datorit veniturilor relativ sczute ob*inute n agricultur, comparativ cu cele ob*inute n alte sectoare ale economiei, e nevoie de un a.utor din partea statului pentru a asigura componenta ecologic a acestei ramuri. 6n privin*a spa*iului comunitar, trebuie men*ionat faptul c agricultura a fost ntotdeauna un sector prote.at (i subven*ionat de ctre stat. 7up cel de"al doilea rzboi mondial aten*ia acordat agriculturii s"a intensificat n urma e4perien*ei generate de lipsa alimentelor (i a foametei din timpul rzboiului. /rgumentele n favoarea unei politici agricole comune au fost0 " contrastele e4istente la nivelul celor celor (ase state membre, n momentul constituirii structurilor comunitare, contraste datorate pe pe de"o parte unor cauze de natur geografic dar (i modului n care na*iunile europene au tratat de"a lungul timpului problema agriculturii1 statele bogate au avut tendin*a de a"(i sus*ine fermierii prin acordarea de subven*ii (i prin pre*uri

Instituiile europene :

ridicate, n timp ce statele srace au ncercat s atrag la bugetul de stat c+t mai multe venituri dinspre sectorul agricol, n special prin p+rg2ii fiscale1 " la sf+r(itul anilor %& cei (ase membrii fondatori aveau %8 milioane 2ectare de teren utilizat n agricultur, la o popula*ie agricol de 19,8 milioane de persoane, cu diferen*ieri semnificative ntre statele membre. Ponderea popula*iei agricole era de ::% n talia, $8% n ;ran*a, $&% n !elgia, n timp ce agricultura producea :%% din P !"ul taliei, :&% din cel al ;ran*ei (i 18% din cel al <ermaniei, produc*ia agricol acoperind numai 88% din nevoia de 2ran a celor (ase1 " diferen*e semnificative at+t din punct de vedere al dimensiunilor c+t (i al randamentelor fermelor europene comparativ cu cele din 3tatele ,nite. /stfel, fermele din 3tatele ,nite aveau o dimensiune medie de apro4imativ $& de ori mai mare dec+t cele europene1 un fermier american 2rnea 8& de locuitori, n timp ce unul european 2rnea 1& locuitori. formarea pie*ei unice s"a realizat sectorial, deci trebuia inclus (i agricultura. 7iscu*iile ini*iale s"au purtat asupra includerii sau nu a agriculturii n procesul de integrare a pie*elor na*ionale europene. -4cluderea beneficia de argumente teoretice cum ar fi acela c o stuctur integrativ nou creat nu poate fi net avanta.oas dec+t atunci c+nd, conform teoriei vineriene, e format din economiile care au structuri concuren*iale (i niveluri comparabile de dezvoltare.Cum sectoarele agricole ale *rilor europene erau caracterizate de o puternic eterogenitate lsarea lor ntr"un regim de liber sc2imb specific pie*elor comune fr o completare legislativ institu*ional specific ar fi accentuat disparit*ile e4istente. nterese politice (i economice au determinat includerea agriculturii n procesul construc*iei europene (i aplicarea unei politici comune.

ECONOMIE EUROPEAN

-4isten*a pie*ei unice a lrgit sfera de desfacere a produselor n interior, oblig+nd la specializarea productorilor, cu efecte asupra cre(terii produc*iei concomitent cu ieftinirea produselor. =oate acestea au condus la nevoia de a utiliza instrumente comune de protec*ie a fermelor (i fermierilor dar (i pentru stimularea desfacerii surplusului n e4terior. 7in punct de vedere politic, Politica /gricol Comun a fost o afacere franco"german, n sensul c <ermania (i"a desc2is pia*a produselor agricole franceze, iar ;ran*a produselor industriale germane. Politica /gricol Comun a fost creat prin =ratatul de la >oma #art. :8")9, acum art. :$":9' iar principiile de operare au fost stabilite n cadrul Conferin*ei de la 3tresa, care a avut loc n 1?88, (i ale crei prevederi au fost puse n aplicare ncep+nd cu 1?%$. /ceast politic acoper o gam larg de activit*i specifice dintre care amintim controlul sc2imburilor comerciale cu produse agricole, msuri de sus*inere prin pre*uri, transferuri ale veniturilor, subven*ii de produc*ie, fonduri de investi*ii nerambursabile, reglementri legate de standardele de sntate, etc. 5biectivele Politicii agricole comune, conform articolului :: din =ratat, sunt0 cre(terea productivit*ii n agricultur prin promovarea progresului te2nic (i utilizarea optim a factorilor de produc*ie, n special a for*ei de munc1 asigurarea unui standard de via* decent lucrtorilor agricoli1 stabilizarea pie*elor agricole1 asigurarea ofertei de 2ran la nivel comunitar1

Instituiile europene 8

asigurarea unor pre*uri de consum rezonabile pentru produsele agricole. Pentru atingerea acestor obiective s"au stabilit, la 3tresa, cele dou

tipuri de politici0 1. politica de control a pieei care con*ine reglementri de func*ionare a pie*ei, organele de interven*ie, reglementri privind concuren*a (i comer*ul e4terior comunitar1 $. politica structural, viz+nd modificri n factorii de produc*ie, condi*iile de produc*ie, formarea unor fonduri de finan*are a acestei politici la nivel comunitar.

Politica de control a pieei

Principiul care st la baza Politicii agricole comune este acela conform cruia pie*ele agricole sunt administrate, instrumentele utilizate n acest sens fiind pre*urile, cotele de produc*ie, subven*iile (i barierele de import. >eformele recente ale Politicii /gricole Comune au introdus o serie de instrumente noi, cum ar fi suportul financiar direct acordat fermierilor, stimulentele financiare acordate agricultorilor pentru a renun*a la cultivarea pm+ntului etc. ndiferent de natura instrumentelor utilizate, sistemul este, n esen*, unul care distorsioneaz pia*a. Cele trei principii fundamentale ale Politicii /gricole Comune sunt unitatea pieei realizat prin liberalizarea mi(crii produselor agricole n limitele spa*iului comunitar1 preferina comunitar realizat prin protec*ia fa* de importurile de produse agricole din afara spa*iului comunitar (i promovarea

ECONOMIE EUROPEAN

e4porturilor comunitari1

comunitare1

acest

principiu,

care

favorizeaz

productorii, dar restr+nge posibilitatea de alegere a consumatorilor solidaritatea financiar (responsabilitatea financiar comun) conform cruia costurile P/C sunt suportate de ctre toate statele membre, fr a lua n calcul n mod direct contribu*ia pe care au adus"o la bugetul comunitar . Pentru ca politica de control a pie*ei s func*ioneze se utilizeaz trei tipuri de sisteme de control al pie*ei0 " sc2emele de garantare (i pre*ul de interven*ie, care se aplic la 9&% din produsele agricole. 3c2emele de interven*ie garanteaz pre*ul minim la care agen*iile comunitare intervin (i cumpr produse pe care le stoc2eaz1 " formarea liber a pre*urilor pentru un numr limitat de produse. Principalele instrumente utilizate n cadrul politicii de control a pie*ei sunt 0 " sistemul de sus*inere a pre*urilor1 " subven*iile directe1 " barierele de import1 " subven*iile la e4port1 " e4isten*a unui sistem monetar propriu agriculturii #agrimonetar@ s@stem'. nstrumentul pivot utilizat n cadrul sistemului de control al pie*ei l constituie sistemul de susinere a preurilor. 7e men*ionat c ,niunea -uropean a stabilitit (i utilizeaz (i n prezent plafoane de pre* pentru aproape toate produsele agricole. 7e regul, pre*urile astfel stabilite sunt cu 8&% p+n la 1&&% mai mari dec+t pre*ul mondial. 3istemul de sus*inere a pre*urilor este format din

Instituiile europene 9

- preul de intervenie, adic pre*ul la care agen*iile comunitare cumpr (i stoc2eaz produsele de pe pia* atunci c+nd produc*ia este e4cedentar. Au trebuie confundat pre*ul de interven*ie cu interven*ia n sine, care e un mecanism de stabilizare a pie*ei. -ste un pre* unic pentru spa*iul comunitar1 - preul int e format din pre*ul de interven*ie B diferen*a dintre pre*ul de pia* (i cel de interven*ie la care se adaug costul transportului ntre zona cu produc*ia cea mai mare (i cea cu produc*ia cea mai mic din spa*iul comunitar./cest pre* e unul care se fi4eaz zilnic (i se sper s se ob*in pe pia*a cu produc*ia cea mai mic1 - preul pra , utilizat pentru importurile de produse agricole atunci c+nd pre*ul acestora este mai mic dec+t pre*ul la care se ob*in produsele n spa*iul comunitar (i se calculeaz ca diferen* ntre pre*ul *int (i costul depozitrii la care se adaug costul transportului. /lturi de pre*urile men*ionate anterior, e4ist (i pre*uri specifice unor produse, cum ar fi pre*ul orientativ #guide price' pentru carnea neprelucrat, pre*ul de baz #basic price' pentru legume (i fructe, pre*ul de retragere de pe pia* #Cit2draC price' utilizat pentru legume (i fructe atunci c+nd acestea ating un anumit grad de perisabilitate. Prin crearea (i utilizarea unor pre*uri distorsionate pentru anumite produse agricole s"a ncura.at cre(terea produc*iei acestora, a.ung+ndu"se, pe aceast cale, la ob*inerea de surplusuri. Ca atare, au aprut noi p+rg2ii, de data aceasta pentru a reduce sus*inerea financiar atunci c+nd se ating *intele propuse. 7in acest categorie men*ionm cantit*ile ma4ime garantate, cotele ma4ime de produc*ie (i co"responsabilitatea productorilor n sus*inerea costului produc*iei ob*inute n surplus.

ECONOMIE EUROPEAN

Subveniile directe reprezint a.utoare suplimentar acordate unor produse agricole, de regul produse marginale, cum ar fi mslinele, viermii de mtase sau anumite tipuri de semin*e. Barierele de import reprezint un sistem mi4t de ta4e vamale aplicate asupra importurilor combinat cu stabilirea unor cote de import asupra produselor agricole.,niunea -uropean a nc2eiat, de"a lungul timpului, o serie de acorduri preferen*iale care permit accesul produselor agricole din statele n curs de dezvoltare n regim preferen*ial, ns aceste produse, provenind n special din zona mediteranian (i nu reprezint un pericol pentru agricultura european. Subveniile de export (sau restituirile la export) reprezint un mod de a sus*ine e4porturile de produse agricole comunitare pe pia*a e4tern atunci c+nd costul ob*inerii acestora la nivel comunitar e mai mare dec+t cel de pe pia*a mondial. /cordarea unor astfel de subven*ii este interpretat drept un mod de distorsionare a concuren*ei (i penalizat de ctre 5rganiza*ia Dondial a Comer*ului, fapt care a determinat o reducere a c2eltuielilor cu subven*iile de e4port ale ,niunii de la 88% din totalul e4porturilor de produse agricole n 1??$ la mai pu*in de 1& % n 1??8. Sistemul monetar propriu agriculturii a aprut din nevoia de a asigura, (i prin p+rg2ii monetare, stabilitatea pre*urilor produselor agricole (i implicit a veniturilor productorilor agricoli.6n esen*, sistemul se baza pe calculul unor rate de sc2imb speciale numite cursuri verzi aplicate produselor agricole. /tunci c+nd pe pia* e4istau diferen*e ntre cursurile verzi (i cele ale pie*ei, prin mecanismul numit compensri monetare #care reprezanta n fapt un sistem de impozite (i subven*ii' se cordau compensa*ii productorilor afecta*i de diferen*ele de curs.3istemul compensrilor

Instituiile europene ?

monetare a fost nlocuit, n 1??$, de aran.amente agromonetare, prin care se fi4au, periodic, ratele de sc2imb pentru pre*urile de decontare ale produselor agricole n interiorul spe*iului comunitar. 6ncep+nd cu 1 ianuarie 1???, sistemul banilor verzi a fost nlocuit cu mecanismul ratei de sc2imb, inclusiv pentru cele patru state membre care n acel moment nu fceau parte din zona -uro.

Politica !tructural
/plicarea acestei politici s"a realizat mult mai lent datorit diferen*elor dintre condi*iile de produc*ie (i dintre legisla*iile na*ionale n domeniul agricol, care trebuiau armonizate. Pentru a da un impuls acestei politici s"au aplicat prevederile Planului Dans2olt, care cuprindeau trei grupe de msuri0 administrative, de mbunt*ire a canalelor de desfacere a produselor (i de eliminare a discrepan*elor n productivitate. 7in prima categorie, cea a msurilor administrative men*ionm sus*inerea financiar a investi*iilor efectuate n scopul introducerii progresului te2nic n agricultur. nstrumentul utilizat n acest sens a fost subven*ionarea dob+nzilor (i a unei pr*i din investi*ii./lte msuri vizau dezvoltarea nv*m+ntului agricol (i sus*inerea financiar acordat celor care doreau s"(i nc2id afacerile. 7in cea de"a doua categorie men*ionm acordarea de subven*ii fabricilor de lactate, a celor de ambalare a legumelor (i fructelor, produc*iei de vinuri, n scopul facilitrii accesului acestor produse pe pie*ele e4terne.

Co!turile "i #ene$iciile politicii a ricole co%une

1& ECONOMIE EUROPEAN 7ezvoltarea agriculturii comunitare a permis transformarea ,niunii -uropene dintr"un importator net de produse agricole la mi.locul anilor %&, n cel de"al doilea e4portator de produse agricole la nivel mondial./cest lucru s"a realizat ca urmare a cre(terii productivit*ii dar (i ca urmare a sus*inerii financiare puternice de care s"a bucurat sectorul agricol n spa*iul comunitar./ceasta a fcut ca, pe fondul cre(terii pre*urilor alimentelor ntr" un ritm mai sczut dec+t al pre*urilor bunurilor de consum, s se nregistreze o cre(tere de patru ori a volumului bunurilor agricole tranzac*ionate ntre statele membre. 7.4.1. osturi ale politicii agricole comune Controversele legate de Politica /gricol Comun sunt legate n principal de aspectele financiare legate de buna func*ionare a acesteia. 3e spune c acesta este cea mai costisitoare, birocratic (i risipitoare dintre politicile comunitare dar (i politica cu cel mai puternic caracter protec*ionist. Principalele critici aduse acestei politici sunt legate de faptul c 0 - Este o politic scump n sensul c utilizeaz ntre )8 (i 8& % din bugetul comunitar.7ac n 1?%8 c2eltuielile legate de agricultur reprezentau 8 % din bugetul comunitar, n 1?%? ele a.unseser la 8&%. >itmul anual de cre(tere al c2eltuielilor bugetare a fost de apro4imativ ?&% n primii 18 ani de func*ionare ai Comunit*ii, stabiliz+ndu"se, la nivelul anilor ?&, la apro4imativ 9%.Eeniturile ob*inute din ta4ele vamale aplicate importurilor sunt dep(ite de sumele c2eltuite pentru legate de e4portul produselor agricole. acordarea de subven*ii, ac2izi*ionarea (i stocarea surplusului sau pentru alte c2eltuieli

Instituiile europene 11

- Este o politic anacronic, n sensul c acele condi*ii care e4istau n momentul crerii ei nu mai e4ist. Problema ma.or a anilor %&, lipsa de produse agricole s"a transformat n problema surplusului de produse agricole, n condi*iile n care, ncep+nd cu 1?9: consumul de produse agricole a nregistrat o cre(tere anual de mai pu*in de &,8%, iar produc*ia agricol n aceea(i perioad a nregistrat o cre(tere de $% pe an. Problema surplusului de produse agricole a ridicat o serie de probleme, printre care cele legate de stocare (i depozitare cu toate costurile aferente. >ezolvarea problemei surplusului a fost cutat n mai multe direc*ii, dintre care e4portul acestuia a fost una din alternative. 7atorit faptului c pre*urile din spa*iul comunitar se situeaz peste pre*urile mondiale, Politica /gricol Comun a introdus un nou instrument, provenit din sfera politicilor comerciale, numit restituiri la e4port prin care productorilor agricoli comunitari li se acopere diferen*a dintre costul ob*inerii produsului #mai mare' (i pre*ul cu care acesta putea fi v+ndul la e4port #mai mic'.Prin acordarea de subven*ii mascate, ,- ncura.a practicarea dumpingului cu produse agricole comunitare.7up >unda ,rugua@ a </== aceste practici au fost interzise. - Consumatorii europeni sunt dezavantajai pe de o parte datorit impozitelor pe care le pltesc, din care o parte important sunt utilizate pentru sus*inerea agriculturii, pe de alt parte datorit pre*urilor ridicate ale produselor agricole comunitare comparativ cu cele din alte *ri. Cum ntre categoriile de consumatori europeni e4ist diferen*a nu numai de la un stat membru la altul ci (i ntre clasele sociale, consumatorii cu venituri sczute vor fi dezavanta.a*i prin faptul c vor participa cu o pondere mai mare a veniturilor lor la formarea (i sus*inerea fondurilor agrciole prin faptul c cea

1$ ECONOMIE EUROPEAN mai mare parte a veniturilor lor sunt utilizate pentru 2rana acoperit de produse agricole.,tilizarea plafoanelor de pre* determin n fapt o redistribuire a a puterii de cumprare dinspre familiile srace spre fermierii boga*i. - Este o politic generatoare de inechitate ntre categoriile sociale, n sensul c subven*iile se acord numai unor categorii profesionale (i nu (i altora din sectoare n care veniturile sunt reduse #cum ar fi mineritul sau industria o*elului'. - Este o politic generatoare de inechitate , n sensul c productorii mari sunt avanta.a*i mai mult dec+t micii productori. -4plica*ia const n faptul c fermele de dimensiuni mari ob*in, datorit economiilor la scar, produsele la costuri marginale mai sczute dec+t cele ale fermelor de mici dimensiuni.Cre(terea produc*iei ca urmare a introducerii ta4ei vamale va determina o cre(tere a beneficiului marginal (i implicit a celui total, ca diferen* ntre pre*ul intern #egal cu pre*ul mondial plus ta4a vamal' (i costul marginal. Conform estimrilor Comisiei -uropene, la nivelul anului 1??) apro4imativ $&% din totalul fermierilor europeni au primit apro4imativ 8&% din beneficiile P/C, deoarece apro4imativ 8&% din produc*ia agricol provine din fermele de mari dimensiuni. 7atorit caracterului puternic protec*ionist, reprezint o surs de conflict cu alte state, n special cu 3tatele ,nite / generat distrugerea mediului ncon.urtor prin ncura.area agriculturii intensive (i a supraproduc*iilor. 7.4.!Beneficii ale politicii agricole comune

Instituiile europene 1:

/plicarea Politicii /gricole Comune a indus o serie de costuri de natur economico"social dar a (i generat o serie de efecte pozitive. 7intre acestea cele mai importante sunt urmtoarele0 " utilizarea pre*urilor prag a permis, cre(terea veniturilor fermierilor (i prin aceasta atingerea unui grad de coeziune social ntre -uropa urban (i cea rural.Cu toate acestea, se men*in nc diferen*e semnificative ntre nivelul veniturilor medii ob*inute n agricultur comparativ cu media ,-. /stfel, la nivelul anului 1??& venitul mediu al unui lucrtor din agricultur reprezenta mai pu*in de )&% din venitul mediu al unui lucrtor din ,- . " cre(terea pre*urilor a determinat, pe cile men*ionate anterior, o cre(tere a produc*iei agricole, reduc+nd prin aceasta dependen*a de importuri a spa*iului comunitar. " n perioada cuprins ntre 1?8& (i 1?%& s"a nregistrat o cre(tere a veniturilor medii mult mai accentuat dec+t cea nregistrat la nivelul pre*urilor produselor agricole ceea ce a determinat o scdere a ponderii c2eltuielilor cu alimentele din totalul veniturilor personale. " aplicarea unor metode (i te2nologii moderne #inclusiv utilizarea pe scar larg a ngr(mintelor c2imice (i a 2ormonilor de cre(tere' a condus la cre(terea produc*iei dar (i a productivit*ii terenurilor agricole. /ceast modificare a productivit*ii nu a fost nso*it de o cre(tere corespunztoare a consumului, n condi*iile n care cererea pentru bunuri de subzisten* este relativ rigid,7atorit acestui fapt dup 1?99, ,- s"a transformat din importator net n e4portator net de produse agricole.

&'(' )tructura le i!lativ-in!tituional "i $inanciar

1) ECONOMIE EUROPEAN nstitu*iile implicate n operarea Politicii /gricole Comune sunt Consiliul (i Comisia -uropean. Puterea de co"decizie a Parlamentului -uropean nu se aplic agriculturii, n ciuda faptului c propunerea Comisiei din cadrul Conferin*ai nterguvernamentale din 1??% a recomandat acest lucru, dar nici n =ratatul de la /msterdam, nici n cel de la Aisa nu s"a specificat acest obiectiv. Consiliul pentru /gricultur reprezint principalul factor de decizie, iar Comisia, prin directoratul responsabil pentru agricultur #care este cel mai mare directorat din cadrul Comisiei' este principala institu*ie e4ecutiv n acest domeniu. ;ina*area se realizeaz prin bugetul comunitar, prin ;ondul -uropean de 5rientare (i <arantare a /griculturii #;-5</', fond divizat pe dou sec*iuni0 una de garantare, care acoper apro4imativ ?&% din totalul c2eltuielilor (i prin care este finan*at sistemul de pre*uri (i cel de sus*inere a pie*ei (i partea de orientare, care acoper sus*inerea financiar acordat a.ustrii structurilor agricole.

&'*' Re$or%ele
Di.locul anilor ?& a marcat un punct de cotitur n abordarea Politicii /gricole Comune, n sensul c, dac p+n n acel moment msurile au vizat n special cre(terea produc*iei agricole (i a veniturilor, dup 1?88 acestea au fost ndreptate n special spre controlul produc*iei agricole. 6n acest sens au fost introduse cote de produc*ie, ini*ial pentru produsele lactate (i za2r (i apoi pentru ou, carne de vit, oaie (i porc, vinuri, etc. Cotele de produc*ie au fost completate de a(a numitele impozite de co" responsabilitate pltite de fermieri n cazul n care dep(eau cotele admise.

Instituiile europene 18

>eformele din anul 1?88 au instituit cantit*ile ma4ime garantate din fiecare produs pentru care pre*urile puteau fi subven*ionate. Reformele Mc Sherr au aprut n conte4tul discu*iilor din cadrul >undei ,rugua@ cu privire la reducerea protec*ionismului n privin*a produselor agricole n ,niunea -uropean, 3tatele ,nite (i Faponia.>eformele preconizate de Dc 32err@ #Comisarul pentru probleme de agricultur n 1??$' au vizat reducerea substan*ial a pre*urilor produselor agricole comunitare n scopul alinierii lor la pre*urile mondiale.Pentru a contracara efectele negative ale reducerilor de pre*uri s"au stabilit pl*i compensatorii acordate direct fermierilor. /ceste pl*i compensatorii au nlocuit preluarea garantat la nivelul pre*ului prag a produselor agricole.7ac prin pre*ul prag productorii erau stimula*i pentru fiecare unitate produs suplimentar, prin pl*ile compensatorii ace(tia erau despgubi*i n func*ie de suprafe*ele fermelor (i plti*i suplimentar atunci c+nd terenurile agricole cptau o alt destina*ie. Runda !rugua a impus o serie de msuri de liberalizare a sc2imburilor comerciale cu produse agricole cum ar fi transformarea prelevrilor variabile la importuri n ta4e vamale fi4e (i alinierea cotelor de import comunitare la cele standard ale </== sau stabilirea unor cote de import de cel pu*in 8% din consumul intern pentru produsele agricole. /genda $&&& privind reforma Politicii /gricole Comune, stabilit la summitul din 1??? de la !erlin a continuat reformele introduse de Dc 32err@ n sensul reducerii n continuare a nivelului pre*urilor prag (i a acordrii de pl*i directe fermierilor. /plicarea acestor prevederi a avut, ca prim efect al scderii pre*urilor, o cre(tere a cererii interne (i implicit o apropiere a acesteia de

1% ECONOMIE EUROPEAN oferta intern, ceea ce a eliminat o parte din problemele financiare (i nu numai, legate de administrarea surplusului ob*inut din produc*ia intern. >unda 7o2a a 5rganiza*iei Dondiale a Comer*ului, din $&&8, a avut pe agenda de lucru noi aspecte legate de liberalizarea sc2imburilor cu produse agricole.