Exist dou modaliti posibile de a cuta abundena.

Se pot produce mai multe bunuri sau se pot dori mai puine. Michel Didier1

Politici de dezvoltare n turism

1. Aspecte de politic macroeconomic n turism O definiie recent consider macroeconomia acea parte a teoriei economice care studiaz activitatea economic aa cum apare ea la scara economiei naionale a unei ri, ca un ntreg, unde se realizeaz agregarea cererii i ofertei individuale n cererea i oferta global, a fluxurilor dintre agenii economici n circuite sintetice de ansamblu, care exprim veniturile i cheltuielile, consumul intermediar i consumul final, economiile i investiiile, exportul net, etc. 2 Politica macroeconomic vizeaz stabilirea de obiective generale de ctre guvern i folosirea instrumentelor de control pentru atingerea acestor obiective. Alegerea obiectivelor de politic economic este de foarte multe ori contradictorie deoarece atingerea unor obiective poate conduce la nereali!area celorlalte inte motiv pentru care se pune un deosebit accent pe stabilirea unui obiectiv unic de politic macroeconomic. Drept urmare se are "n vedere reali!area unui a#a numit mi$ optim al de!echilibrelor adic acceptarea anumitor de!echilibre cu condiia ca acestea s nu agrave!e situaia economic a rii. %a cel mai "nalt nivel politica macroeconomic are drept obiectiv maximizarea bunstrii care se poate reali!a prin intermediul a patru obiective particulare& ' atingerea unui nivel "nalt #i stabil de utili!are a forei de munc( ' meninerea unui nivel stabil al indicelui general al preurilor( ' evoluia cresctoare a venitului)outputului real *cre#tere economic+( ' atingerea echilibrului balanei de pli e$terne. ,eali!area acestor obiective nu depinde numai de deci!iile guvernului fiind necesare #i o multitudine de variabile instrumentale sau instrumente ale politicilor macroeconomice dependente de cadrul instituional e$istent "n fiecare economie. -el mai frecvent se utili!ea! dou mari tipuri de instrumente& cele ale politicii fiscale care sunt cheltuielile guvernamentale #i sistemul de ta$e #i impo!ite #i cele ale politicii monetare adic variaia ofertei de bani #i operaiunile pe piaa deschis. Tipologia politicilor macroeconomice. Atingerea obiectivelor enunate precum #i a unui mare numr de alte obiective ce deriv din acestea sau din realitile economice necesit aplicarea unui set de politici macroeconomice. -onceperea .ust a acestora repre!int o problem "n .urul creia economi#tii sunt profund divi!ai deoarece lumea este "n continu schimbare #i dominat de incertitudine iar politicile pot genera efecte contradictorii care afectea! de fapt "ntr'o form sau alta viaa #i activitatea a milioane de oameni. -au!ele conflictului potenial trebuie cutate "n primul r/nd "n ori!ontul de timp #i deosebirea care trebuie fcut "ntre obiective pe termen mediu #i pe termen scurt. O prim accepiune la intervenia statului "n economie vi!ea! e$istena a trei modaliti de intervenie prin0& a+ politici structurale 1 se refer la stabilirea obiectivelor #i strategiilor pe termen lung planificarea macroeconomic #i problema reglementrii)dereglementrii( b+ politici de a.ustare 1 politica monetar politica fiscal politica de preuri politica de venituri(
1
2

M. Didier 1223 Economia: regulile ocului 4ditura 5umanitas 6ucure#ti p. 223 -. 7opescu 8. 9avril D. -iucur 2::; !eorie economic general. "acroeconomie vol. 88 4ditura A<4 6ucure#ti p. 0= M. 6cescu 2::1 Strategii i politici macroeconomice 4ditura 9lobal %e$ 6ucure#ti p. >?

c+ politici de mediu 1 privesc mediul natural mediul economic e$tern mediul monetar e$tern. Politicile structurale sunt menite s creeze, s corecteze sau s distrug structuri economice i vizeaz termene lungi. 7lanificarea macroeconomic incitativ urmre#te reechilibrarea cererii cu oferta iar reglementarea)dereglementarea modific structura de proprietate "n special "n sensul de!voltrii proprietii private #tiindu'se c aceasta este mult mai apt de a reali!a cre#teri economice #i eficien ridicat. Politicile de a ustare se aplic pentru men!inerea ec"ilibrului economic general de a atins sau pentru gestionarea dezec"ilibrelor . 7olitica monetar folose#te ca instrument modificarea ratei dob/n!ii modificarea cererii de investiie modificarea venitului prin intermediul multiplicatorului investiiei #i modificarea cererii agregate. 7olitica fiscal se instrumentali!ea! prin intermediul bugetului de stat( este recomandat de #coala @eAnesian urmrind "n principal soluionarea inflaiei #i #oma.ului prin intermediul cheltuielilor guvernamentale #i a ta$elor #i impo!itelor. 7olitica de preuri are un impact mai mic "n cadrul actual al economiilor de pia #i const "nstabilirea pe cale administrativ a unor preuri cu scopul de a orienta deci!iile agenilor economici. 7olitica de venituri are ca scop manevrarea nivelului veniturilor din economie prin garantarea completarea prelevarea veniturilor pentru completarea nivelului de consum pe care societatea vrea s "l asigure membrilor si. Politicile de mediu au rolul de a armoniza sistemul economic cu mediul extern . 7entru protecia mediului natural guvernul poate folosi ta$a de internali!are a e$ternalitilor negative iar pentru protecia "mpotriva mediului economic internaional se folosesc bariere vamale tarifare #i netarifare. Bn ceea ce prive#te mediul monetar e$tern #i influena asupra balanei de pli intervenia se poate reali!a prin controlul cursului de schimb al monedei naionale prin interveniile bncii centrale pe piaa valutar. O alt accepie asupra politicilor macroeconomice le clasific "n dou mari grupe "n funcie de efectul macroeconomic avut "n vedere #i "n funcie de scopul politic urmrit#& 1+ 8n raport de efectul macroeconomic e$ist& a+ politici orientate ctre cerere prin care se "ncearc influenarea cererii agregate "n sensul cre#terii *politici e$pansioniste+ sau restr/ngerii *politici restrictive+( cele dou politici orientate ctre cerere sunt politica fiscal #i politica monetar. b+ politici orientate ctre ofert care "ncearc modificarea ofertei agregate astfel "nc/t s se stabileasc echilibrul general. 7rincipalele tipuri de politici orientate spre ofert sunt& politici de perfecionare a funcionrii eficiente a pieei 1 care urmresc corectarea unor erori#i distorsiuni ale pieei( politici de eliminare a efectelor externalitilor( politici de perfecionare a sistemului deimpozite i taxe( 2+ Bn funcie de scopul politic urmrit avem& a+ politici antiomaj( b+ politici antiinflaie( c+ politici de stabilizare macroeconomic( d+ politici de cretere economic( e+ politici comerciale( f+ politici valutare. 7entru reali!area echilibrului economic #i pentru atenuarea fluctuaiilor trebuie reali!at o combinaie optim a acestor politici care s reali!e!e de fapt macrostabili!area economic. -onceperea #i aplicarea politicilor turistice nu este o sarcin e$clusiv a guvernului ci se reali!ea! prin cooperarea cu factorii de deci!ie ai organi!aiilor turistice *organi!aii naionale de
>

M. 6cescu 2::1 #p. cit. p. >2

turism birouri de informaii asociaii ale consumatorilor+ ai industriei turistice #i anumite grupuri de presiune *organi!aii neguvernamentale+. Factori care influeneaz politicile macroeconomice n turism . De#i impactul turismului asupra economiei asupra comunitilor ga!d #i asupra mediului "ncon.urtor repre!int unul din cele mai de!btute subiecte din literatura de specialitate totu#i preocuprile pentru msurarea e$act a acestui impact sunt de dat relativ recent #i furni!ea! instrumente deosebit de utile pentru fundamentarea politicilor macroeconomice. Bn acest sens -onferina Mondial pentru Msurarea 8mpactului 4conomic al Curismului organi!at "n 1222 la Disa Erana sub egida Organi!aiei Mondiale a Curismului a pus la punct metodologia de aplicare a -ontului <atelit ca fiind o modalitate mult mai comple$ de reliefare a contribuiei turismului la de!voltarea economic #i de repre!entare statistic unitar. Aceste preocupri au la ba! necesitatea planificrii #i de!voltrii durabile a turismului pe termen lung #i "ntr'o modalitate care s in cont "ntr'o msur din ce "n ce mai mare de comunitile locale. Er "ndoial c beneficiile economice ale turismului stimulea! guvernele comunitile locale #i companiile private s investeasc "n turism #i s'l de!volte la potenialul ma$im. O anali! superficial ar indica doar efecte po!itive ale turismului pe plan economic #i doar efecte negative pe plan socio'cultural #i environmental. <ituaia real este "ns deosebit de comple$ #i nuanat. 7entru ca turismul s aib o influen ma.or "n economia mondial trebuie ca factorii de deci!ie prin politicile aplicate s ma$imi!e!e beneficiile economice ale acestei industrii #i s minimi!e!e nea.unsurile asupra mediului natural #i socio'cultural ;. $ela!ia dintre impactul turismului i politicile macroeconomice este dual n sensul c un anumit impact al turismului determin conceperea i aplicarea anumitor tipuri de politici iar dezvoltarea unor politici modific impactul turismului . Efectele benefice ale turismului asupra economiei . Bn pre!ent turismul este una din cele mai mari industrii ale lumii. <e pune "ntrebarea de ce at/t de multe ri de!voltate #i mai slab de!voltate fac eforturi uria#e pentru de!voltarea turismului #i de ce at/t de multe regiuni #i ora#e se strduiesc s ofere faciliti pentru a atrage vi!itatorii din ar #i din strintateF Deoarece turismul are un foarte mare potenial de a aduce prosperitate #i bogie cre/nd o valoare adugat mare. -ea mai important raiune pentru de!voltarea turismului const "n numeroasele beneficii economice pe care le aduce destinaiilor. Bn primul r/nd atragerea turi#tilor presupune o multitudine de investiii fcute de guverne autoritile locale sau companiile private pentru crearea infrastructurii turistice *posibiliti de transport capaciti de ca!are alimentaie faciliti pentru afaceri agrement+ #i a altor elemente care completea! industria turistic furni!/nd servicii necesare *uniti comerciale aprovi!ionare cu energie ap canali!are po#t telecomunicaii transporturi urbane etc.+. Coate acestea dac sunt fcute "n spiritul principiilor de amena.are turistic #i "ntr'o calitate corespun!toare schimb "n bine aspectul destinaiilor #i "mbuntesc condiiile de via ale localnicilor. -u toate acestea este greu s ne pronunm din start asupra efectelor benefice ale acestor investiii. 8niial ele sunt percepute ca ni#te costuri deci eforturi ale comunitilor locale sau ale altor investitori. Dumai evoluia ulterioar a turismului "n !ona respectiv ' modul "n care se va desf#ura modul "n care vor fi implicate resursele locale #i se vor "mpri profiturile 1 ne va oferi o imagine asupra impactului real al turismului. Acesta va aduce mai multe beneficii numai "n msura "n care guvernele #i industria vor menine echilibrul "ntre goana dup c/t mai muli turi#ti #i necesitatea unui turism mai responsabil din punct de vedere social #i cultural. 7rincipalul motiv al acestor eforturi investiionale const "n potenialul turismului internaional receptor de a aduce un aport substanial de valut.

http:$$%%%.scribd.com$doc$&'()(*++$,olitici-de-.ezvoltare-in-!urism accesat 2:.1:.12

Curismul ocup unul din primele ; locuri "n e$portul a apro$imativ 30G din rile lumii #i este o surs principal de valut pentru cel puin 03G din ri. -onform statisticilor OMC la nivelul anului 2::= sosirile de turi#ti au repre!entat =G din e$portul de bunuri #i servicii #i >:G din e$porturile de servicii. Aportul de valut este at/t de important deoarece poate contribui la echilibrarea balanei de pli sau la e$cedentul acesteia. 7otenialul turismului de a contribui la echilibrarea balanei de pli este larg recunoscut iar multe ri de!voltate ar fi fost deficitare la balana de pli fr aportul turismului. 7e de alt parte turismul emitor repre!int un debit "n balana de pli. 4ste important compararea contribuiei valutare din turismul receptor cu pierderile valutare ale turismului emitor. Aceasta se reali!ea! prin balana turismului care compar "ncasrile valutare ale turismului cu ie#irile de valut ale turismului emitor. Hn alt efect economic important care trebuie ma$imi!at prin politicile turistice este cel al contribuiei turismului la crearea produsului intern brut. Aceasta ne ofer o imagine a importanei turismului "n raport cu celelalte sectoare ale unei economii naionale. Aportul turismului la 786 difer sensibil "ntre statele lumii "n funcie de nivelul acestuia #i de de!voltarea #i structura economiei rilor respective=. O ar care depinde "n mod hotr/tor de "ncasrile din turism va avea un procent semnificativ al acestuia "n 786. Bn acest ca! e$ist pericolul dependenei de aceast industrie ceea ce pune guvernul "n faa unei deci!ii de diversificare a structurii economiei pentru reducerea vulnerabilitii determinat de scderea cererii cau!at de factori interni #i e$terni *modificri ale preferinelor consumatorilor instabilitate politic calamiti naturale fluctuaii economice sau ale ratei de schimb+. Anali!a factorilor care determin contribuia turismului la crearea 786 este important pentru conceperea politicilor macroeconomice deoarece acion/nd asupra celor care pot fi modificai se pot obine efectele macroeconomice scontate. Au fost identificai ; factori care afectea! contribuia turismului la 786 ?& a+ resursele existente ' resursele naturale infrastructura resursele umane #i financiare sunt condiii eseniale pentru succesul de!voltrii turismului( b+ nivelul dezvoltrii te"nologice 1 "n general veniturile din turism vor fi mai ridicate "n acele ri "n care gradul de aplicare al tehnologiilor "nalte este mai ridicat( c+ stabilitatea social i politic 1 problemele de acest tip fie c sunt reale fie c sunt doar astfel percepute de opinia public vor avea un efect nefavorabil asupra numrului de vi!itatori #i implicit asupra "ncasrilor( d+ atitudinile i obiceiurile 1 prerea comunitilor locale despre turi#ti precum #i "nclinaia individual de a cltori influenea! direct de!voltarea turismului( e+ investi!iile 1 fie c sunt guvernamentale sau private referitoare la elemente de capital sau la alte aspecte cum ar fi promovarea pregtirea forei de munc spri.inirea afacerilor afectea! structura #i rata de cre#tere a turismului. Dintre ace#tia doar factorul atitudinal poate fi modelat mai greu "n direcia dorit de autoritile publice ceilali pot face foarte u#or obiectul unor intervenii publice. A#a cum turismul contribuie la crearea produsului naional brut politicile de repartiie ale produsului naional brut influenea! piaa internaional a turismului prin proporia care se aloc consumului #i investiiilor. -um prioritatea reinut de guvernele multor ri este competitivitatea internaional politica de repartiie are tendina de a privilegia investiiile "ntreprinderilor "n dauna consumului familiilor fie ca bunuri de durat sau de servicii "n special turistice. Bn conclu!ie "n aceste ri nu ne putem a#tepta la un nou val al turismului de mas ci la o limitare cantitativ a cererii.

= ?

,odica Minciu 2::> Economia turismului 4ditura Hranus 6ucure#ti p. 2; 8dem p. 0:

Curismul particip #i la formarea veniturilor bugetului statului prin contribuii directe #i indirecte. -ontribuiile directe sunt generate prin impo!itele asupra salariilor lucrtorilor din turism #i prin impo!itarea profiturilor obinute "n turism #i prin ta$e directe aplicate turi#tilor. -ontribuiile indirecte provin din ta$ele #i impo!itele aplicate bunurilor #i serviciilor furni!ate turi#tilor. O alt trstur care determin un impact benefic al industriei turismului "n economie este capacitatea de a crea locuri de munc pentru un numr mare de persoane "n diferite meserii #i pentru diferite niveluri de calificare. Aceasta deoarece turismul este o ramur intensiv "n munc adic depinde "ntr'o msur mare de efortul uman "n opo!iie cu tehnologi!area #i mecani!area'automati!area. Aceasta face s fie mult mai ieftin crearea de locuri de munc "n turism dec/t "n alte domenii cum ar fi cele industriale. Av/nd "n vedere aceste considerente c/t #i evoluia circulaiei turistice numrul celor anga.ai "n acest sector a "nregistrat cre#teri semnificative transform/nd turismul "ntr'un instrument de lupt contra #oma.ului. Bn plus turismul are #i un puternic efect de antrenare asupra unui mare numr de sectoare care sunt legate de el #i a cror cifre de afaceri cresc sub impactul lui& transport aerian #i feroviar agricultura construcii comer stabilimente culturale etc. Acest efect se transfer #i asupra forei de munc din turism consider/ndu'se c un loc de munc direct din turism poate crea de la 1 la 0 locuri de munc indirecte #i induse *: =': 3 numai "n agricultur #i construcii+3. Cot "n categoria efectelor po!itive ale turismului mai pot fi "ncadrate 2& I contribuia la crearea valorii adugate I mi.loc de diversificare a structurii economiei I o cale de valorificarea superioar a tuturor categoriilor de resurse I p/rghie de atenuare a de!echilibrelor interregionale I asigurarea unei circulaii bne#ti echilibrate. Bn lucrarea Animaia #i animatorul "n turism 9abriela <tnciulescu identific printre aspecte economice po!itive generate de calitatea animaiei turistice la o destinaie 1:& ' o surs suplimentar de venit at/t pentru muncitori c/t #i pentru ali prestatori *uniti dealimentaie de agrement+ ' un element complementar de atrac!ie turistic necesar pentru a atrage clientela cea mai e$igent#i care poate deveni un avanta. comparativ suplimentar "n crearea unei imagini de marc ' o oportunitate n vederea crerii de locuri de munc suplimentare *animatori sportivi culturali+. Coate aceste beneficii ale turismului "ns sunt mai mult consecina unor politici adecvate #i mai puin elemente care pot genera anumite tipuri de politici. Impactul economic negativ al turismului . Bntrebarea care se pune cu acuitate "n ultima vreme este urmtoarea& -ine beneficia! cuadevrat de profiturile turismuluiF Adesea rile bogate sunt mult mai capabile s profite de pe urma turismului dec/t cele srace de#i acestea din urm au cea mai urgent nevoie de venituri de locuri de munc #i de cre#terea nivelului de trai. De!voltarea turismului aduce cu ea #i o multitudine de efecte negative care pot fi contracarate prin intermediul unor politici bine fundamentate #i corect implementate. De#i aspectele legate de fora de munc fac parte din categoria efectelor po!itive asupraeconomiei e$ist "ns #i numeroase de!avanta.e care afectea! personalul anga.at "n turism 11& a+ nivelul de calificare este considerat relativ modest iar numrul cadrelor cu pregtire superioareste redus
3 2

http:$$%%%.scribd.com$doc$&'()(*++$,olitici-de-.ezvoltare-in-!urism accesat 2:.1:.12 8dem 9abriela <tnciulescu 8. D. Jugnaru 2::= Animaia #i animatorul "n turism 4ditura Hranus 6ucure#ti p. 31 http:$$%%%.scribd.com$doc$&'()(*++$,olitici-de-.ezvoltare-in-!urism accesat 2:.1:.12

1:
11

b+ nivelul salariilor este inferior mediei pe economie( Organi!aia Mondial a Muncii raportea! c lucrtorii din turism c/#tig "n medie cu 2:G mai puin dec/t cei din alte sectoare economice( atracia e$ercitat se e$plic prin avanta.ele monetare neincluse "n salariu sau prin unele avanta.e legate de petrecerea vacanelor c+ nesigurana locurilor de munc determinat de caracterul se!onier al activitii turistice d+ caracterul inegal al perioadelor de activitate *Kee@'end fa de restul sptm/nii "n hotel prima parte a !ilei fa de seara "n restaurant etc.+ e+ insecuritatea global sau recesiunea economic ce afectea! "n primul r/nd turismul *ve!i consecinele atacurilor teroriste din septembrie 2::1+ f+ "n rile "n de!voltare localnicii ocup slu.bele prost pltite cu puine oportuniti de calificare( unele nu satisfac nici standardele internaionale privitoare la condiiile de munc( "ntre 10 #i 12 milioane de copii sub 13 ani lucrea! acum "n turism iar circa 2 milioane sunt atra#i "n industria turismului se$ual din Asia de sud'est #i America %atin unde risc e$punerea la <ida #i alte boli cu transmitere se$ual g+ distragerea unor persoane de la ocupaiile tradiionale. Bn aceste condiii politicile macroeconomice fie c pornesc din iniiativa autoritilor guvernamentale a celor locale a companiilor transnaionale sau a instituiilor internaionale trebuie s se ocupe de "mbuntirea statutului personalului din turism pentru a potena capacitatea acestuia de a fi un instrument util de lupt contra #oma.ului. Aceasta se poate reali!a fie prin programe care acionea! direct asupra forei de munc fie prin msuri care corectea! anumite condiii nefavorabile. Bn prima categorie ar intra programe de ridicare a nivelului de calificare #i de perfecionare profesional care ar permite un nivel mai bun de salari!are. 7rin instrumentul de reglementare se pot impune standarde corespun!toare pentru condiiile de munc #i se poate inter!ice e$ploatarea muncii copiilor sau utili!area lor "n industria turismului se$ual. De asemenea se impune colaborarea sectorului privat cu cel public iar "n cadrul acestuia colaborarea "ntre mai multe tipuri de instituii& de turism ocrotirea sntii "nvm/nt etc. 7lanificarea unor investiii pentru crearea unor oferte alternative "n staiunile speciali!ate "n anumite forme de turism "n vederea prelungirii se!onului sau chiar a eliminrii caracterului se!onier ar avea efecte benefice asupra personalului din turism. %a fel #i e#alonarea vacanelor sau a concediilor de odihn ale turi#tilor poteniali pe tot parcursul anului. Impactul socio cultural al turismului pe care turismul "l are asupra culturii #i vieii sociale a comunitilor ga!d repre!int ast!i un aspect foarte de!btut de cercettori #i academicieni consider/ndu'se c aspectele negative sunt de lung durat iar eradicarea lor se poate "ntinde pe mai multe generaii. Dac este relativ simplu de msurat impactul economic al turismului "n schimb felul "n care mase largi de turi#ti afectea! populaia ga!d este foarte greu de cuantificat deoarece efectele apar treptat sunt invi!ibile #i comple$e. <unt afectate "n special rile "n de!voltare dintre care unele #i'au afirmat "n ultima vreme prin intermediul turismului o puternic identitate cultural. Din punct de vedere al politicilor macroeconomice diminuarea efectelor socio'culturale negative presupune "n primul r/nd o planificare riguroas #i o strategie de de!voltare adecvat la nivel internaional naional regional #i local. Deoarece reglementarea are puin aplicabilitate "n acest domeniu stabilirea unei atitudini adecvate a turi#tilor fa de comunitile locale s'ar putea reali!a prin intermediul unor coduri care sancionea! multe din gesturile nepotrivite ale turi#tilor. -/teva din cele mai importante efecte negative sunt 12& %upraaglomerarea 1 un aflu$ de turi#ti "n v/rful de se!on deran.ea! re!idenii de la activitile lor !ilnice fapt ce poate conduce chiar la resentimente #i ostilitate fiind o problem presant mai ales "n comunitile rurale mici lipsite de infrastructura #i serviciile necesare pentru satisfacerea cerinelor consumatorilor. Bn 5aKaii unde turi#tii americani #i cei
12

http:$$%%%.scribd.com$doc$&'()(*++$,olitici-de-.ezvoltare-in-!urism accesat 2:.1:.12

.apone!i "i dep#esc pe localnici "n proporie de ; la 1 iar supraaglomeraia atinge un punct ma$im autobu!ele turi#tilor sunt regulat asaltate cu pietre #i ipete de genul Curi#ti plecai acasL. <upraaglomerarea determin #i suprasolicitarea unor resurse turistice cum ar fi siturile arheologice din 4gipt -olumbia Me$ic #i 7eru. %tandardizarea 1 intervine "n procesul de satisfacere a dorinelor turi#tilor pentru ca se.urul s se desf#oare "n condiii c/t mai familiare. De#i peisa.ul ca!area alimentaia trebuie s satisfac a#teptrile turi#tilor pentru noutate #i necunoscut totu#i nu trebuie s fie foarte noi #i foarte ciudate pentru c puini turi#ti sunt "n cutarea lucrurilor complet noi. Curi#tii caut adesea lucruri recognoscibile "ntr'un mediu nefamiliar precum binecunoscutele restaurante fast'food sau lanurile hoteliere. Bn felul acesta asistm la o inva!ie de produse ale economiilor de!voltate care "nbu# oferta local #i elimin oportunitile de de!voltare. &istorsionarea i manipularea obiceiurilor i artei locale . Acesta este un efect cultural negativ "nt/lnit #i sub alte formulri cum ar fi pierderea de autenticitate a culturii locale triviali!area culturii locale vulgari!area acesteia. Dorina turi#tilor strini pentru e$periene autentice face ca obiceiurile #i tradiiile s fie manipulate #i modificate pentru a face #ederea turi#tilor c/t mai atrgtoare dispr/nd gri.a pentru autenticitatea lor. Bn acest mod aspecte culturale inedite devin forme degradate #i comerciale de a distra turi#tii. Bn ceea ce prive#te obiectele de art comerciali!ate de localnici drept suveniruri arti#tii reali!/nd c turi#tii nu "neleg semnificaia simbolic a acestora #i fiind presai de proporia turismului de mas sunt preocupai mai mult de cantitate dec/t de calitate. 7entru adaptarea la gusturile turi#tilor totalitatea e$primrilor artistice #i a manifestrilor se transform "ntr'o form de pseudo'cultur. Cendina de imitaie sau efectul de demonstraie 1 creea! mari insatisfacii #i frustrri "n r/ndul localnicilor care se confrunt cu persoane cu stiluri de via standarde valori ambiii #i niveluri materiale total diferite de ale lor. Curi#tii le apar localnicilor bogai plini de succes interesani #i sofisticai ceea ce cau!ea! mai ales "n r/ndul tinerilor dorina de imitaie. Aceasta poate amenina relaiile de familie poate distruge structurile tradiionale #i chiar stabilitatea comunitii ga!d deoarece muli tineri prsesc locurile natale "n cutarea unor condiii de via adecvate noilor lor aspiraii. -a un efect secundar se pot pierde ocupaii tradiionale cum ar fi pescuitul agricultura mineritul #i me#te#ugurile deschi!/ndu'se un nou c/mp pentru importuri. -re#terea criminalitii #i a altor manifestri antisociale ale localnicilor. Curismul demas este adesea acompaniat de cre#terea criminalitii. 7re!ena unui mare numr de turi#ti cufoarte muli bani de cheltuit cu bunuri de valoare *camere video bi.uterii+ repre!int adesea oatracie pentru criminali #i hoi. Activitatea turistic poate stimula "n r/ndul localnicilor #i anumite comportamente negative provocate de proliferarea .ocurilor de noroc a drogurilor sau a alcoolismului. Eragmentarea comunitilor. Ariile turistice care se dovedesc foarte populare pentru turi#tivor deveni re#edine secundare pentru cei care'#i permit s plteasc preuri ridicate pentru case #i terenuri. %ocalnicii care nu vor mai avea acces la locuine vor fi nevoii s prseasc !ona care "nfelul acesta "#i va schimba permanent aspectul social cultural #i politic. -onflicte "n utili!area resurselor. Deposedarea populaiei locale se e$tinde #i la alte aspecte cum ar fi lipsa de acces la resursele naturale proprii *ap energie+ datorit de!voltrii turismului( suprtoare este #i degradarea mediului #i cre#terea costurilor de utili!are a infrastructurii pentru localnici cum ar fi cre#terea costurilor pentru furni!area apei sau a facilitilor sanitare. Alt e$emplu este dat de pierderea accesului localnicilor la !one pe care le foloseau pentru recreere pescuit sau alte ocupaii. De e$emplu "n 6ali *8ndone!ia+ terenurile pentru agricultur au fost folosite pentru construirea de hoteluri #i terenuri de golf "n timp ce "n 7angandaran *Java 8ndone!ia+ terenuri folosite "n mod tradiional pentru p#unat repararea brcilor festivaluri au fost v/ndute pentru construirea hotelurilor de cinci stele.

 8ritarea localnicilor datorit comportamentului turi#tilor. 8gnorana #i lipsa de gri. a turi#tilor care nu "neleg s respecte obiceiurile #i valorile morale ale localnicilor provoac iritarea acestora transform/nd o atitudine iniial de ospitalitate "ntr'una de antagonism #i ostilitate. De e$emplu a intra "n temple sau "n biserici "ntr'o inut sumar a consuma buturi alcoolice "n rile unde religia predominant inter!ice aceasta a lua "n der/dere anumite ceremonii a ignora obiceiurile vestimentare ale femeilor "n rile musulmane 1 pe l/ng efectul iritant pot fi #i "ncura.ri pentru localnici de a nu'#i mai respecta tradiia sau religia provoc/nd tensiuni "ncomunitate. Hnele dintre aceste manifestri coroborate cu opulena afi#at de turi#ti #i anumite aspecte politice stau la ba!a actelor de terorism care repre!int unul dintre cele mai grave flageluri ce ating turismul contemporan. Er a fi generat "n proporie cov/r#itoare de turism terorismul seaplic "n special turi#tilor fiind o e$presie e$tremist a unor conflicte religioase politice saueconomice. 7oate c dintre aspectele sociale ale turismului terorismul este cel care a "ngri.orat cel mai mult autoritile guvernamentale #i instituiile internaionale gener/nd eforturi vii de cooperare "ntre ri pentru protecia turi#tilor. Hn atac terorist pune o pat greu de #ters asupra unei destinaii turistice. 7rostituia #i turismul se$ual. 4$ploatarea se$ual a copiilor #i a tinerelor femei "nsoe#te de!voltarea turismului "n multe pri ale lumii. De#i turismul nu este cau!a e$ploatrii se$uale el furni!ea! acces u#or la aceasta. Anumite destinaii au devenit centre pentru acest comer ilegal frecventate de pedofili #i deservite de reele de pro$enei ta$imetri#ti personal hotelier proprietari de case de toleran stabilimente de divertisment #i touroperatori care organi!ea! voia.e se$tours. 'n r(ndul specialitilor i a profesionitilor din industria turismului exist prerea unanim acceptat c cea mai bun cale de a rezolva efectele negative ale impactului socio) cultural este dezvoltarea parteneriatului ntre sectorul public i privat pentru conceperea unor politici integrate petermen lung, care s constituie baza pentru elaborarea planurilor i a strategiilor de dezvoltare i organizare a turismului . Bn plus se impune colaborarea cu comunitile locale "n procesul de fundamentare a politicilor turistice pentru ca acestea s'#i poat repre!enta interesele #i s obin beneficii de pe urma turismului "n loc de a suporta doar costurile acestuia #i efectele negative. Bntre comunitatea ga!d destinaia turistic #i vi!itatori trebuie s e$iste o relaie simbiotic. 7entru "nlturarea supraaglomeraiei #i a suprasolicitrii resurselor turistice trebuie luat "n considerare capacitatea de absorbie a destinaiei "n funcie de care se pot aplica metode de planificare #i controlare a numrului de vi!itatori utili!/nd sistemul preurilor difereniate metode avansate de re!ervare #i diferite tehnici de mar@eting. 7roblema fundamental re!id "ntr'o schimbare de atitudine a turi#tilor ceea ce implic eforturi de informare prin toate mi.loacele implementate gradual pentru a oferi o imagine real a comple$ului de atitudini ce trebuie luat "n considerare de'a lungul se.urului.
*xigen!ele dezvoltrii durabile De#i "n ultima vreme noile abordri economice includ mediul natural ca o parte integrant a sistemului economic #i folosesc numeroase tehnici de planificare #i strategii pentru prote.area #i conservarea acestuia totu#i efectele negative pregnante asupra mediului solicit o nou concepieasupra de!voltrii economice. Aceast nou abordare numit de!voltare durabil a devenit o paradigm a secolului 21 #i include toate formele de de!voltare cu un accent deosebit asupra turismului. Bn termeni de politic turistic este de presupus c o gam larg de instituii #i persoane interesate "ntre care guverne industria turistic organi!aii internaionale grupuri neguvernamentale comuniti ga!d #i turi#tii "n#i#i ' vor trebui s fie implicate cu eforturi durabile la toate nivelurile. 7rima manifestare internaional care a pus "n mod serios "n discuie cooperarea pentru elaborarea unei legislaii a mediului #i care a deschis calea de!baterilor pentru de!voltarea

durabil a fost -onferina Daiunilor Hnite de la <toc@olm din 12?2. 7/n la aceea dat anali!ele speciali#tilor nu dep#eau graniele naionale #i nu aveau un caracter public fiind formulate "n special "n termeni tehnici #i #tiinifici fr a se acorda atenie impactului politic economic #i social. Bn anii care au urmat s'au de!voltat mult cuno#tinele #tiinifice despre degradarea mediului #i cau!ele acesteia sau multiplicat preocuprile de mediu ale organi!aiilor neguvernamentale s'au desf#urat o multitudine de conferine *prin care cuno#tinele #tiinifice au fost diseminate spre politicieni #i public+ #i s'au "ncheiat chiar anumite acorduri internaionale. Bn anul 12?? "n cadrul 7rogramului Daiunilor Hnite pentru Mediu a fost convocat un comitet de e$peri care au formulat un plan de aciune privind stratul de o!on iar "n 12?2 s'a desf#urat prima -onferin Mondial asupra -limei la 9eneva. -onceptul de de!voltare durabil "#i are originea "n <trategia Mondial de -onservare publicat "n anul 123: la iniiativa HD47 #i a Hniunii 8nternaionale pentru -onservarea Daturii *8H-D+ dar populari!area deplin a termenului #i con#tienti!area importanei sale "ncepe din anul 123? odat cu pre!entarea ,aportului 6rundtland de ctre primul ministru al Dorvegiei la cererea Adunrii 9enerale a Daiunilor Hnite. Acest document repre!enta de fapt raportul oficial al -omisiei Mondiale pentru Mediu #i De!voltare ' constituit din repre!entani ai rilor de!voltate #i "n de!voltare 1 care anali!ase efectele de!voltrii economice asupra mediului cu scopul de a identifica strategii pe termen lung pentru comunitatea internaional "n domenii ca& utili!area resurselor epui!abile poluarea distrugerea stratului de o!on etc. 8deea fundamental care s'a desprins a fost c de!voltarea economic este ine$orabil legat de mediul "ncon.urtor. De#i de!voltarea repre!int un termen comun "n limba.ul de ast!i totu#i de abia din anul 12;: a "nceput s fie studiat ca o disciplin academic. 7e de alt parte de!voltarea #i cre#terea economic sunt adesea folosite ca sinonime de#i "ntre ele e$ist o diferen foarte mare. Bn timp ce cre#terea se refer la achi!iii cantitative de!voltarea repre!int o schimbare de stare "n bine prin salturi calitative. -u toate c ritmurile de cre#tere economic au fost ridicate a.ut/nd la cre#terea nivelului de trai totu#i numrul celor care triesc "ntr'o srcie absolut a crescut la apro$imativ un miliard de persoane adic mai mult de 2:G din populaia globului fapt ce periclitea! mai mult posibilitile de de!voltare durabil. -onform MAgendei 4uropene 21 6ru$elles 2::2 o !on care intenionea! s'#i foloseasc resursele culturale #i naturale pentru de!voltarea turismului ar trebui s se ba!e!e pe cei trei Mpiloni ai de!voltrii durabile& economic ecologic social #i moral. Norld <ummit 2::2 desf#urat la Johannesburg a recunoscut turismul ca fiind una din cele mai mari industrii ale lumii datorit cre#terii "ncasrilor #i numrului de turi#ti #i datorit impactului economic social #i de mediu perceput "n aproape orice col al planetei. -u aceast oca!ie *HD47+ s'a anga.at s .oace un rol cheie "n spri.inirea guvernelor #i a industriei turismului prin aplicarea unor programe efective concentrate spre de!voltarea durabil. 4forturile instituionali!ate coroborate cu realitile economice au determinat ca "n ultimii ani termenul de de!voltare durabil s devin din ce "n ce mai larg utili!at de guverne de agenii internaionale de organi!aii guvernamentale de instituii internaionale de sectorul privat #i "n mediul academic. De#i preocuprile privind de!voltarea durabil repre!int aproape o permanen "n agenda de lucru a tuturor acestor ageni totu#i impactul macroeconomic a acestui concept nu este "nc la nivelul a#teptrilor. Aplicarea conceptului de de!voltare durabil "n turism a creat anumite confu!ii e$ist/nd dou interpretri care p/n la urm converg. <intagma turism durabil ia "n considerare mai "nt/i nevoile clientului #i pune accent pe diferitele tehnici de mar@eting pentru e$pansiunea turismului la o anumit destinaie "n timp ce sintagma de!voltarea durabil a turismului sugerea! folosirea turismului ca un vehicul pentru a atinge de!voltarea durabil deci ca un mi.loc de reali!are a unor ample obiective sociale #i de mediu. De#i diferena "ntre cele dou interpretri este mare p/n la urm at/t "n mediul academic c/t #i "n realitatea practic turismul durabil este interpretat ca modalitatea de de!voltare durabil a turismului. Astfel OMC consider c& turismul durabil dezvolt ideea satisfacerii nevoilor turitilor actuali i a industriei turistice i, n acelai timp, a prote rii mediului i a oportunitilor pentru

viitor/.menin0ndu-se integritatea cultural, ecologic, diversitatea biologic i toate sistemele ce susin viaa. Curismul are un loc deosebit "n cadrul de!voltrii durabile datorit specificului su de industrie care vinde mediul fi!ic care folose#te mediul #i "n special peisa.ele ca materie prim. Curismul este una din industriile care trebuie s se implice "n de!voltarea durabil ca industrie a resurselor dependent de "n!estrarea naturii #i de mo#tenirea cultural a fiecrei societi 10. De#i e$ist ramuri economice care degradea! mediul mult mai considerabil dec/t turismul totu#i efectele degradrii sunt simite "n primul r/nd de turism. 7ierderea diversitii biologice distrugerea stratului de o!on schimbrile climatice "ndeprtea! turi#tii datorit pierderii potenialului turistic care poate avea manifestri multiple 1>& ' mai puine cderi de !pad "n staiunile de schi determin/nd reducerea se!onului de sporturi de iarn ' clduri imense "n !onele asiatice #i mediteraneene #i e$punerea la diferite boli ' tulburarea ecosistemelor pdurilor tropicale datorit scderii precipitaiilor ' albirea recifelor de corali datorit temperaturilor ridicate nivelului prea sc!ut sau prea ridicat de salinitate calitii sc!ute a apei #i cre#terii sedimentelor "n suspensie ' cre#terea nivelului mrii datorit topirii ghearilor amenin e$istena pla.elor #i a insulelor turistice ' cre#terea fenomenelor meteorologice e$treme cum ar fi tornadele uraganele taifunurile. Adaptarea principiilor de!voltrii durabile enunate "n ,aportul 6rundtland la specificul turismului a generat urmtoarele principii ale turismului durabil care trebuie s fie punctul de pornire al politicilor macroeconomice1;& mediul are o valoare intrinsec mult mai cuprin!toare dec/t aceea de resurs pentru turism( supravieuirea pe termen lung a mediului nu trebuie pre.udiciat de interese pe termen scurt turismul trebuie v!ut ca o activitate po!itiv din care s beneficie!e at/t mediul c/t #i comunitile locale #i vi!itatorii relaia dintre turism #i mediu trebuie astfel condus "nc/t mediul s se menin pe termen lung( turismul nu trebuie s afecte!e resursele sau s aib impacturi nedorite asupra mediului de!voltarea activitii turistice trebuie s respecte capacitatea natura #i caracteristicile locului "n care se desf#oar trebuie cutat echilibrul "ntre nevoile turi#tilor cele ale destinaiilor #i ale comunitilor ga!d adaptarea la schimbrile lumii contemporane nu trebuie s afecte!e respectarea acestor principii industria turismului autoritile locale #i instituiile responsabile cu protecia mediului trebuie s respecte aceste principii #i s conlucre!e pentru aplicarea lor practic. -a o prim msur de aplicare a principiilor turismului durabil unele guverne au "ncercat adoptarea unui sistem de indicatori care s msoare impactul asupra mediului av/nd patru domenii diferite& populaia turismul ecologia #i politicile. Bn ceea ce prive#te populaia scopul estemeninerea prosperitii acesteia iar indicatorii luai "n calcul sunt& dinamica populaiei rata #oma.ului #i venitul pe locuitor. 8ndicatorii turismului urmresc meninerea calitii mediului #i monitori!area acesteia cu referiri la& calitatea ca!rii #i a serviciilor turistice suprasolicitarea ariilor turistice aspectul estetic #i conservarea peisa.elor sau valorilor culturale. 8mpactul
10
1>

9abriela <tnciulescu et all. 2::: "anagementul turismului durabil n rile riverane "rii 1egre 4ditura All 6ec@ 6ucure#ti p. 0 8bidem 1; http:$$%%%.scribd.com$doc$&'()(*++$,olitici-de-.ezvoltare-in-!urism accesat 2:.1:.12

ecologic este cuantificat cu a.utorul indicatorilor capacitii de primire iar aspectul politicilor vi!ea! "n principal orientarea legislativ spre protecia ecologic. Acest sistem de indicatori "mpreun cu cei care msoar impactul economic al turismului se pot constitui "n instrumente valabile de planificare deoarece a face turismul mai durabil "nseamn o planificare mai sigur la toate nivelurile. Acceptarea politic a principiilor turismului durabil este primul pas care trebuie s fie urmat de o anga.area efectiv "ntr'o strategie de de!voltare #i de elaborare a unui program de implementare. Bn sens larg fa!ele unei strategii de de!voltare aturismului durabil *care trebuie adaptate "n funcie de specificul !onei+ sunt urmtoarele& stabilirea obiectivelor de de!voltare studii #i anali!e determinarea prioritilor #i a politicilor turistice formularea strategiilor implementarea proiectelor #i a politicilor monitori!area. Dac activitile turistice sunt planificate #i desf#urate cu gri. multe din problemele de mediu pot fi re!olvate "nc din fa!a de amena.are #i de construire a echipamentelor turistice "ntr'o anumit destinaie urm/nd ca "n fa!a de derulare a activitii turistice planificarea s vi!e!e respectarea capacitii de primire a acesteia. Du este deplasat ideea unui plan naional al turismului "n care problemele de mediu s dein un loc important. Autoritile planificatoare la nivel naional regional #i local pot conlucra pentru o mai bun integrare a turismului "n strategiile generale pentru de!voltare durabil. De asemenea foarte important este "ncorporarea iniiativelor comunitare "n programele turistice naionale. O modalitate prin care guvernele pot s a.ute la redirecionarea turismului repre!int crearea unor cadre legislative care s suporte obiectivele sociale #i de mediu fr s sugrume iniiativele private. 4ste vorba "n primul r/nd de crearea unei legislaii de protecie a mediului #i "n al doilea r/nd de reglementri privind utili!area instrumentelor economice pentru "ncura.area turismului responsabil. Acestea includ cre#terea ta$elor pentru utili!atori acordarea de subsidii pentru bunele practici stimularea investiiilor ecologice subvenii speciale etc. Coate acestea "n condiiile "n care Agenda 21 pentru -ltorii #i 8ndustria Curistic pune un accent semnificativ pe autoreglementare continu/nd s susin rolul dominant al pieelor deschise #i concureniale al privati!rii #i dereglementrii "n impulsionarea cre#terii turismului. 9uvernele mai pot aciona la nivel internaional spri.inind implementarea tratatelor asupra mediului legate de turism cum ar fi conveniile asupra climei #i biodiversitii. Curismul este "n esena sa un sector de activitate privat condus "n mare parte de companii transnaionale. Durabilitatea cere prin urmare schimbri sistemice "n modul de operare al industriei turismului. Multe dintre cele mai mari companii turistice din lume "ntreprind pa#i mari pentru a'#i restructura managementul #i operaiunile pe criterii ecologice *reducerea consumului de ap energie eliminarea de#eurilor+. <chimbrile din industria hotelier pot avea o influen enorm asupra obi#nuinelor #i practicilor oaspeilor anga.ailor #i furni!orilor. A#a cum globali!area a adus companiile transnaionale pe scena politicilor turistice tot a#a necesitatea de!voltrii durabile a deschis o nou er activismului cetenesc transnaional global prin cre#terea rolului organi!aiilor neguvernamentale. Dumrul OD9'urilor cu activitate internaional a crescut rapid organi!/ndu'se "n aliane transfrontaliere eficiente care "#i impun punctul de vedere "n "nt/lnirile internaionale. -re#terea puternic a rolului OD9'urilor din turism "ncepe dup -onferina de la <toc@holm concentr/ndu'se asupra importanei schimbrilor "n politic "n comportament "n sistemul valorilor #i al normelor pentru asigurarea altor perspective sociale. Alte scopuri ale OD9'urilor sunt& democrati!area procesului lurii deci!iilor politice mobili!are politic aducerea "n de!batere a unor probleme importante ale omenirii lobbA pentru adoptarea unei

legislaii mondiale a mediului preocupri pentru cercetarea #tiinific etc. Bn plus repre!entanii OD9 sunt inclu#i "n delegaiile naionale la conferinele internaionale sau au rolul de observatori ceea ce presupune dreptul de a propune adoptarea unor documente de a lua cuv/ntul "n plen sau de a participa la sesiunile de lucru ale unor e$peri. -ea mai masiv participare a organi!aiilor neguvernamentale "n cadrul unui proces important de luare de deci!ii cu privire la de!voltarea turismului durabil a fost la -onferina de la ,io *1222+ unde au fost pre!ente 1>:: de organisme neguvernamentale oficial acreditate care au propus 0: de convenii alternative cu scopul de a furniza viziunea, variantele i anga amentele de aciune pe care... ,edirecionarea politicilor turistice pentru de!voltarea durabil presupune "ncura.area unor noi forme de turism cu un impact mai re!onabil asupra mediului dintre care cele mai agreate sunt eco'turismul #i agroturismul cu condiia ca acestea s fie atent monitori!ate pentru a elimina pericolul de a avea impacturi negative. +lobalizarea 7rin globali!area se "nelege o modalitate sau un sistem de receptare i abordare pe termen lung a marilor probleme contemporane, determinate de interaciunea multiplelor procese i fenomene economice, tehnice, politice, sociale, culturale, ecologice, etc., i preconizarea soluionriilor ntr-o larg perspectiv de ctre comunitatea internaional 1=. 9lobali!area economiei mondiale a pus "n eviden inter'relaiile #i interdependenele prin care oameni instituii #i state naionale tind s fie integrate "ntr'un sistem global 1?. Din punct de vedere al politicilor economice problema fundamental pe care o pune globali!area este legat de rolul #i perspectivele de viitor ale celor trei categorii principale de actori din economia contemporan& companiile transnaionale statele naionale #i organismele internaionale. <peciali#tii consider c una din manifestrile cele mai importante ale globali!riieste legat de schimbrile "n guvernana global #i "n rolul statelor cu implicaii profunde asupra scenariilor care vor sta la ba!a economiei politicii #i culturii scenarii "n care fiecare "ncearc s'#i legitime!e e$istena #i s gseasc mi.loacele cele mai adecvate pentru a se menine "n curs. Cotu#i este evident tendina de cre#tere a puterii #i rolului companiilor transnaionale. -ele din afara turismului stimulea! de!voltarea turismului de afaceri iar cele din sfera turismului se impun ca entiti puternice distincte #i autonome. 9lobali!area a devenit un concept la mod "n #tiinele sociale dictonul principal al speciali#tilor "n management lo!inca .urnali#tilor #i a politicienilor de orice fel. <e afirm "n mare msur c trim "ntr'o er "n care cea mai mare parte a vieii sociale este determinat de procesele globale "n care culturile economiile #i graniele naionale au "nceput s dispar. Bn centrul acestei percepii se afl ideea unui proces rapid #i recent de globali!are economic "n care economiile naionale distincte #i strategiile interne de management economic naional devin din ce "n ce mai irelevante. 4conomia mondial pare dominat de forele incontrolabile ale pieei principalii si actori #i ageni ai schimbrii fiind corporaiile transnaionale care nu se supun nici unui stat #i care se situea! pe piaa mondial acolo unde avanta.ele primea!. <tudii ODH cu privire la corporaiile transnaionale semnalea! cre#terea continu a activitii marilor firme transnaionale procesul cel mai important din economia mondial fiind desctu#area forelor pieii. <e consider c scoaterea pieelor naionale de sub controlul statului i deschiderea lor pentru concurena internaional au devenit trsturi universale13 iar m/na invi!ibil acionea! acum la scar global cu mai puine presiuni compensatoare din partea guvernului. 4$ist 2 modele ale globali!rii&
1= 1? 13

Di Dobrot 1222 .icionar de economie 4ditura 4conomic 6ucure#ti p. 0;= -laudia ,odica 7opescu 2::1 2ndustria mondial n era globalizrii 4ditura Oscar 7rint 6ucure#ti p. 2: D. <ut 1222 3omer internaional i politici comerciale contemporane 4ditura 8ndependena 4conomic 6rila p. ?23

 economia internaional 1 "n care actorii principali sunt economiile naionale #i "n care domeniile politicilor interne #i internaionale fie rm/n relativ separate ca niveluri de guvernare distincte fie funcionea! "n mod automat( "n ultimul ca! a.ustrile nu fac obiectul unor politici publice ci sunt re!ultatul forelor spontane ale pieei( economia globali!at 1 un model ideal diferit de economia internaional care poate fi de!voltat "n opo!iie cu primul #i "n care economiile naionale diferite sunt subsumate #i rearticulate "n sistem prin procesele #i tran!aciile internaionale( sistemul economic internaional devine autonom #i de!implicat social "n vreme ce pieele #i producia devin cu adevrat autonome. Dincolo de aprecierile speciali#tilor pierderea din ce "n ce mai evident a controlului naional cre#terea nesiguranei #i a imposibilitii de a pre!ice relaiile economice schimbrile instituionale rapide au constituit un #oc pentru cei obi#nuii s cread c srcia #oma.ul #i ciclurile economice ar putea toate s fie controlate sau eliminate "ntr'o economie de pia ba!at pe profit. Dac "n anii 12;:'12=: cea mai popular vi!iune era c viitorul aparine unui capitalism fr "nvin#i condus "n siguran de guvernele naionale acion/nd la unison sf/r#itul anilor 123:'122: a fost dominat de o teorie fondat pe ni#te afirmaii total contrare& pieele globale nu pot fi controlate #i singura cale de a evita e#ecul ca naiune firm sau individ este de a fi c/t mai competitiv posibil. -onsecina ma.or a unei economii globali!ate const "n dificultatea fundamental a guvernrii ei.
Mutaia fundamental pe care o aduce globali!area "n domeniul politicii economice este e$istena a cinci niveluri de funcionare a guvernrii pentru fiecare e$ist/nd posibiliti de lrgire a sferei de aciune a guvernului #i de de!voltare a unor mecanisme de reglementare mai eficiente12& 9uvernarea cu a.utorul acordului dintre cele mai importante entiti politice *4uropa Japonia #i America de Dord+ "n vederea stabili!rii cursului valutar a coordonrii politicilor fiscale #i monetare #i cooperrii pentru limitarea tran!aciilor financiare speculative pe termen scurt. 9uvernarea cu a.utorul crerii unor instituii internaionale de reglementare dedicate unor sectoare specifice ale activitii economice precum OM- *Organi!aia Mondial a -omerului+ menit s supraveghe!e respectarea acordului 9ACC *Acordul general pentru tarife #i comer+( ODH *Organi!aia Daiunilor Hnite + care ar fi mult mai eficient dac statele membre ar pune interesele comune mai presus de interesele naionale( O8M *Organi!aia 8nternaional a Muncii+ conceput pentru prote.area muncii inclu!/nd sindicate patronate #i guverne( EM8 6anca Mondial O-D4 instituii care acord asisten financiar #i au rol important "n meninerea stabilitii financiare( OMC *Organi!aia Mondial a Curismului+ responsabil cu coordonarea politicilor "n domeniul turismului etc. 9uvernarea unor arii economice e$tinse de ctre blocuri comerciale #i de investiii precum H4 sau DAECA *Acordul Dord American de -omer %iber+. Ambele sunt suficient de mari pentru a urmri obiective sociale #i de mediu pe care statele'naiune de dimensiuni medii nu ar fi capabile s le reali!e!e independent. Ambele au resurse necesare pentru a impune ni#te standarde minime adecvate "n politicile destinate pieei forei de munc sau alte forme de protecie social. 7oliticile adoptate la nivel naional care pstrea! un echilibru "ntre cooperarea #i competiia dintre firme #i interesele sociale ma.ore asigur/nd o coordonare economic cvasi' voluntar #i asisten "n asigurarea unor condiii pentru producia cheie precum cercetarea' de!voltare reglementarea finanelor industriale mar@etingul internaional informaii #i garanii

12

http:$$%%%.scribd.com$doc$&'()(*++$,olitici-de-.ezvoltare-in-!urism accesat 2:.1:.12

de e$port cursuri de calificare etc "mbuntind astfel performana economic naional #i promov/nd industriile naionale. 9uvernarea la nivelul politicilor regionale "n vederea asigurrii serviciilor colective pentru sectoarele economiei vi!/nd cre#terea competitivitii internaionale a acestora constituind "n acela#i timp o msur de protecie "mpotriva #ocurilor e$terne. Aceste cinci niveluri sunt "n mare msur interdependente iar guvernarea eficient a activitilor economice necesit e$istena unor mecanisme pe fiecare nivel. Bn conclu!ie se poate spune c problemele omenirii s'ar putea re!olva prin colaborarea internaional #i reimpunerea politicii "n drepturi pentru& stabili!area cursurilor de schimb o politic a dob/n!ilor orientat spre stabilitate o politic bugetar care s "ncura.e!e ocuparea forei de munc orientri comune "n domeniul tehnologiilor o cart social internaional etc. !ecunoaterea caracterului global al turismului. -onferina Mondial asupra turismului desf#urat la Manila *Eilipine+ "n anul 123: din iniiativa Organi!aiei Mondiale a Curismului la care au fost repre!entate 1:? state asistate de 21 deorganisme internaionale interguvernamentale #i neguvernamentale precum #i de cadre operative din turism a constituit unul din evenimentele cele mai marcante din istoria turismului dup legiferarea concediilor pltite2:. Aceasta deoarece p/n la -onferina de la Manila turismul a fcut obiectul unei concepii marginale #i restrictive care l'a constr/ns timp de muli ani la o serie de limitri #i de distorsiuni "n e$pansiunea sa. -onferina de la Manila a evideniat potenialul real al turismului #i a determinat recunoa#terea aciunii sale multiple "n slu.ba omului at/t pe plan naional c/t #i internaional "n domeniile sociale culturale educative politice #i economice pentru calitatea vieii omului. ,ecunosc/nd incontestabilele efecte binefctoare pe care turismul poate #i trebuie s le aib asupra economiei naionale #i asupra comerului mondial s'a considerat c aceste influene economice nu pot s constituie pentru state singurul obiectiv al politicilor lor turistice. De aceea turismul trebuie conceput ca un fenomen global lu/ndu'se "n considerare pe l/ng aspectele economice #i valoarea lui social cultural educativ. Orientarea politicilor turistice trebuie s reflecte caracterul comple$ al fenomenului turistic #i s nu se limite!e doar la aspectele de rentabilitate economic. -onferina de la Manila a corectat #i clarificat concepiile restr/nse restrictive #i incomplete care dominau strategiile de de!voltare ale turismului #i a relevat amploarea #i implicaiile mi#crilor de persoane asupra vieii naiunilor #i "n relaiile internaionale. Ace ast clarificare a permis determinarea rolului #i responsabilitilor statelor #i a profesioni#tilor din turism& statele trebuie s po!iione!e mai corect turismul "n viaa naiunii iar profesioni#tii trebuie s reg/ndeasc produsul turistic prin prisma respectrii consumatorilor si a unei noi caliti astfel "nc/t s se reliefe!e dimensiunea social cultural #i educativ a turismului fr a renuna la ideea unei gestiuni economice sntoase. -a msur prioritar "n slu.ba acestui scop ar fi derularea unor investiii pentru crearea unei ba!e hoteliere pentru turismul de mas #i amena.area unor inuturi istorice #i culturale care datorit unor concepii economice de rentabilitate nu s'au bucurat de atenia corespun!toare din partea statelor. Ooina politic e$primat prin Declaraia de la Manila a determinat o reorgani!are a structurilor organi!atorice publice #i private care guvernea! interrelaiile ce e$ist "n conceperea promovarea v/n!area distribuirea #i consumarea vacanelor #i cltoriilor. ,ecunoa#terea caracterului global al turismului a dus la reconsiderarea locului #i rolului acestuia "n cadrul economiilor naionale consider/ndu'se c turismul este o activitate esenial "n viaa naiunilor iar de!voltarea lui statuea! accesul omului la odihn creatoare vacan #i libertatea de a cltori "n timpul liber. Amploarea turismului este e$plicat prin acordarea dreptului la concedii pltite care l'a fcut s treac din planul limitat al unei plceri accesibile doar elitei "n planul general al
2:

*123:+ .eclaraia de la "anila OM- -onferina Mondial asupra Curismului Manila

vieii economice #i sociale. Curismul social a devenit un obiectiv pe care societatea trebuie s'l urmreasc prioritar "n favoarea cetenilor mai puin favori!ai deoarece turismul modern s'a nscut din aplicarea politicii sociale "n recunoa#terea dreptului fundamental la odihn #i recreere #i a devenit un factor de echilibru social de cunoa#tere reciproc a oamenilor #i popoarelor #i de emancipare a individului. Cot "n cadrul -onferinei de la Manila s'a preci!at c "n practicarea turismului elementele spirituale trebuie s fie mai presus dec/t elementele tehnice #i materiale iar aceste elementes pirituale s'ar referi la21& deplina "nflorire a persoanei umane o contribuie cresc/nd la educaie egalitatea de e$isten a popoarelor eliberarea omului "n respectarea identitii #i demnitii sale afirmarea originalitii culturilor #i respectarea patrimoniului moral al popoarelor. 7entru aceasta autoritile publice trebuie s foloseasc mi.loacele de educaie #i informare pentru reali!area unei culturi a turismului "n paralel cu pregtirea pentru responsabilitatea civic a ceteanului. %a fel de important pentru orientarea politicilor turistice "ntr'o vi!iune global este problema gestionrii mai bune a ofertei turistice consider/ndu'se c puterile publice #i organi!aiile de turism au o mare responsabilitate "n materie de autenticitate a imaginilor #i a produsului turistic c/t #i "n crearea #i difu!area prin toate mi.loacele de comunicare a unei informri obiective precise #i complete despre facilitile oferite "n special "n noile destinaii. De asemenea se sugerea! aplicarea unor politici de planificare turistic la nivel local regional sau naional. 7entru a asigura armoni!area #i comparabilitatea statisticilor turismului s'a propus crearea unei metodologii unitare #i general admise "n toate rile. O alt propunere a fost aceea de a se studia noi forme de ofert turistic adaptate la e$igenele cererii naionale #i internaionale pentru a permite folosirea de resurse #i de tehnici de construcie locale puin costisitoare #i susceptibile de a se integra armonios "n mediul "ncon.urtor local. Acest manifest lansat la Manila "n anul 123: din necesitatea reliefrii caracterului global al turismului a schimbat evoluia acestuia #i impactul lui asupra economiilor naionale fiind totodat punctul de plecare "n armoni!area turismului cu cerinele de!voltrii durabile. Influenele globalizrii asupra turismului. Curismul este unul din domeniile cele mai afectate de globali!are el creea! premise pentru globali!are #i se amplific sub impactul globali!rii. De altfel cu greu s'ar putea "nchipui o activitate economic "n afara turismului care s se potriveasc mai bine cu globali!area deoarece turismul prin natura #i prin coninutul su "nglobea! toate trsturile globali!rii #i "n acela#i timp "i "mboge#te fondul cu elemente eseniale.Cermenul de globali!are este foarte larg utili!at "n literatura turistic suger/nd o intensificare #i o e$tindere geografic a legturilor dintre regiuni ceea ce conduce la o internaionali!are a turismului la apariia flu$urilor globale de turi#ti #i la cre#terea competiiei "n domeniu. 9lobali!area "n turism se caracteri!ea! prin patru trsturi& e$tinderea relaiilor sociale ' adic stabilirea unei reele culturale economice #i politice atotcuprin!toare( practic "ntreaga suprafa a pm/ntului s'a transformat "n destinaii turistice regionali!area ' adic amplificarea intercone$iunilor dintre rile vecine "n special cele de dimensiuni mici e$emplul cel mai concludent fiind Hniunea 4uropean unde turismul este facilitat #i de nivelul ridicat al veniturilor de stabilitatea politic #i social #i de bogia "n resurse naturale #i antropice
21

*123:+ .eclaraia de la "anila .. #p. cit.

intensificarea ' densitatea sporit a interaciunilor pe plan mondial determin ca impactul evenimentelor s fie mult mai puternic simit ca "nainte( "n pre!ent se de!volt noi forme de turism care se "mpletesc cu cele tradiionale apar flu$uri turistice spre cele mai "ndeprtate destinaii nemaivorbind de caracterul de mas al turismului "ntreptrunderea ' culturi #i societi diferite #i aflate la mari distane sunt puse fa "n fa la nivel local cre/ndu'se o mai mare diversitate deoarece una din caracteristicile turismului este interaciunea dintre ga!de #i oaspei cu efecte dintre cele mai diferite.

Dintre toate elementele globali!rii globali!area infrastructurii influenea! cel mai mult turismul deoarece este esenial "n intensificarea relaiilor e$tinderea #i "ntreptrunderea lor. Abilitatea de a folosi 8nternetul pentru a face re!ervri cre#terea e$ponenial a transportului aerian comunicarea prin satelit moderni!area mi.loacelor de transport #i a cilor de comunicaie 1 toate acestea au facilitat de!voltarea turismului internaional. 7rincipalele consecine ale globali!rii asupra turismului constau "n e$tinderea turismului internaional #i de!voltarea turismului de afaceri fenomene ce nu pot fi negli.ate "n conceperea politicilor macroeconomice. Curismul internaional departe "nc de a deveni un fenomen de mas manifest dou tendine ce marchea! politicile statelor implicate& polari!are #i macro'regionali!area. 7olari!area presupune concentrarea flu$urilor turistice spre anumite destinaii e$emple de flu$uri puternice fiind& <HA ' -anada -anada ' <HA 4uropa ' <HA <HA ' 4uropa rile nordeuropene 1 rile mediteraneene Japonia 1 <HA Japonia 1 4uropa. Macro'regionali!area se locali!ea! "n special "n 4uropa dar mai cuprinde #i flu$urile <HA 1 -araibe sau Japonia 1 Asia de <ud14st. De!voltarea turismului de afaceri merge "n paralel cu globali!area vieii economice sau altfel spus turismul este un ad.unct al relaiilor de afaceri. Aceasta deoarece globali!area impun/nd mai multe forme de mobilitate *a mrfurilor a capitalului bnesc a capitalului productiv+ generea! noi niveluri ale turismului de afaceri& ' comerul solicit cltorii peste hotare pentru a cumpra a vinde sau a distribui produse( ' investiiile impun deplasri "n scopuri de management financiar( ' "n cadrul companiilor transnaionale se circul mult mai ales la nivelul managementului de v/rf datorit organi!rii spaiale a acestora ' subcontractrile internaionale ' ca parte a politicii de e$tindere a sistemului de producie ' necesit deplasri internaionale De aceea "n ultima vreme turismul internaional de afaceri a devenit o industrie foarte sofisticat a crui importan politic #i economic mai este impus #i de alte considerente& ' consumul turistic pe persoan este mult mai ridicat dec/t "n ca!ul turismului de vacan *se aprecia! c raportul este de trei la unu+ ' cre#terea ponderii turismului de afaceri. Bn economia modern turismul internaional #i turismul de afaceri repre!int at/t o e$presie #i o consecin a globali!rii c/t #i o modalitate de a demonstra c societatea uman #i'a deplasat accentul de la cunoa#terea individual la cea de grup accentu/nd importana comunicrii. De aceea speciali#tii consider cea mai adecvat denumire pentru stadiul actual de de!voltare ar fi economia ba!at pe cunoa#tere deoarece accesul la informaie folosirea corect a informaiei #i tehnologi!area acesteia constituie principala resurs a societii. Doile tehnologii informatice #i globali!area repre!int fenomenele cele mai marcante ale !ilelor noastre #i cu cele mai numeroase #i importante efecte asupra fiecruia. 7rincipalul repro# care se aduce globali!rii este c favori!ea! e$ploatarea turistic a rilor mai puin de!voltate de ctre cele de!voltate prin sistemul acordurilor internaionale. De e$emplu guverne ale rilor mici sunt supuse unor presiuni "n cre#tere pentru a garanta investitorilor la scar mare *companii aeriene

lanuri hoteliere agenii de turism internaionale+ un acces mai u#or la activul turistic. 7rintr'un tratat de relaii economice speciale cu <HA Chailanda este obligat s garante!e companiilor deinute #i operate de investitori americani acela#i tratament legal ca #i celor deinute de cetenii thailande!i. Astfel cre#terea investiiilor strine #i acordurile pentru scutiri de ta$e amenin s'i sufoce pe micii operatori locali incapabili s concure!e. Acordul 9eneral asupra -omerului "n <ervicii *9AC<+ destinat s liberali!e!e industria serviciilor cere guvernelor s elimine subveniile #i protecia acordate "ntreprinderilor locale #i u#urea! firmelor strine stabilirea de privilegii transferul de personal #i repatrierea profitului. O alt msur comercial 1 Acordul asupra Msurilor de 8nvestiii legate de -omer *C,8M<+ face ca guvernelor s le fie mai greu s cear companiilor strine s foloseasc materiale #i resurse locale. "oile te#nologii informatice. e!ourism este termenul care descrie toate instrumentele manageriale ba!ate pe tehnologie informatic #i de comunicare ce "mbuntesc procesul conceperii #i aplicrii politicilor macroeconomice "n turism #i permit elaborarea #i operaionali!area unor strategii globale. Cehnologiile informatice #i de comunicare "mbuntesc capacitatea organi!aiilor de a'#i gospodri resursele a.ut la cre#terea productivitii la comunicarea politicilor la tran!acionarea ofertelor proprii #i la de!voltarea unor parteneriate cu toi cei interesai cum ar fi clienii furni!orii sectorul public grupurile de interese. De asemenea permit e$tinderea geografic a activitilor #i coordonarea acestora "n plan naional regional sau global #i susin de!voltarea #i meninerea avanta.elor competiionale. Marile lanuri hoteliere spre e$emplu se e$tind datorit capacitii lor de a controla #i de a'#i e$tinde funciile pe o arie geografic foarte "ntins #i de a rspunde eficient #i performant la provocrile mediului e$tern integr/nd noile tehnologii informatice. Destinaiile turistice sunt recunoscute ca raiunea de a fi a turismului #i repre!int un amalgam de produse faciliti #i servicii menite a satisface cutrile de noi e$periene #i motivaii "n continu schimbare ale unei cereri mereu mai rafinate #i mai e$igente. e.estinations "nseamn de fapt <istemele de Management ale Destinaiei *DM<+ care o vor a.uta s'#i "mbunteasc competitivitatea furni!/nd informaii adecvate #i corecte reali!/nd un sistem eficient de re!ervare #i pun/nd "n valoare toate atraciile #i facilitile !onei. 7/n acum ma.oritatea DM< au fost derulate de organismele publice naionale regionale sau locale implicate "n mod tradiional "n furni!area informaiilor "n mar@eting "n folosirea mass'media "n conducerea centrelor de informare turistic "n tiprirea bro#urilor #i ghidurilor asum/ndu'#i "ntreaga responsabilitate strategic a destinaiei. Aceasta deoarece firmele mici #i mi.locii repre!int o proporie important a "ntreprin!torilor implicai "n structurile de primire dar puterea lor financiar nu le permite s achi!iione!e material informatic de nivel ridicat #i s anga.e!e personal "nalt calificat "n domeniu. De aceea parteneriatul "ntre sectorul public #i privat ar fi e$trem de benefic statul a.ut/nd firmele mici #i mi.locii s'#i "mbunteasc nivelul tehnologic #i susin/nd "n continuare turismul prin vi!iunea integratoare #i globali!atoare pe care o poate oferi. <istemele de management ale destinaiei trebuie s valorifice "n primul r/nd uria#ele oportuniti pe care le ofer 8nternetul. Organi!aia Mondial a Curismului a sugerat c organi!aiile de mar@eting ale destinaiilor au toate motivele de a fi pre!ente "n paginile Keb #i nu au nici o scu! de a lipsi din acestea. Av/nd "n vedere rolul important .ucat de sectoru l public "n organi!area destinaiilor turistice estimrile pentru perioada urmtoare prefigurea! e$ploatarea avanta.elor oferite de tehnologia modern pentru o implicare mai susinut a statului "n sporirea competitivitii de ansamblu a destinaiilor. 8-C ofer posibiliti mari pentru o cooperare mai str/ns la nivel local #i pentru o conectare mai bun "ntre ofertani #i consumatori. Bncura.area clienilor poteniali de a lua legtura direct cu firmele de turism ale destinaiilor conduce spre cre#terea gradului de neintermediere pun/nd sub semnul "ntrebrii supravieuirea ageniilor de turism #i a tour'operatorilor. Bn anul 2::= 2:G dintre americanii care utili!ea! 8nternetul cutau informaii de turism pe Keb site'urile de Curism iar ==G dintre ace#tia considerau c serviciile oferite de Keb site'urile de Curism sunt mai eficiente dec/t cele ale ageniilor. Aceasta deoarece

Kebsite'urile sunt concepute "ntr'o puternic vi!iune de mar@eting #i ofer pe l"ng un design deosebit numeroase oferte promoionale #i posibilitatea de a obine produsul la cel mai mic pre. Htili!/nd 8-C firmele turistice "#i pot reproiecta sistemul de planificare management #i mar@eting folosind un mecanism de adoptare a deci!iei ba!at pe realitile legislaiei #i a pieelor actuale. <e pot folosi modele comple$e de previ!iune pentru a estima scenarii de viitor #i pentru aadopta deci!ia cea mai corect pentru toi actorii implicai "n fenomenul turistic. Din pcate "n ,om/nia gradul de dotare cu computere personale #i 8nternet este printre cele mai sc!ute din 4uropa. Curismul considerat ca o industrie intensiv tehnologi!at presupune aplicarea sistemelor de tehnologie a informaiei #i a telecomunicaiilor la nivel competitiv. Astfel va fi posibil promovarea coordonat a ofertei din "ntreaga ar de!voltarea unui sistem de date on'line #i punerea "n practic a unui sistem de re!ervare on'line. Planificarea n turism 7rin mecanismul su de autoreglare piaa reu#e#te s dea o serie de informaii productorului #i cumprtorului "ns de multe ori acestea sunt insuficiente #i tardive. De aceea este nevoie s funcione!e #i un element de reglare con#tient a proceselor economice care s evite discrepanele prea mari dintre cerere #i ofert dintre preuri #i costuri sau dintre preuri #i puterea de cumprare. -ele dou mecanisme de reglare cel al pieei 1 autoreglarea #i cel al planificrii 1 reglarea con#tient au caracter complementar se presupun #i se potenea! reciproc. 4conomiile ba!ate numai pe pia sau cele fundamentate numai pe planificare nu sunt viabile "n !iua de ast!i. ,elaia dintre politica turistic #i planificarea turistic este comple$. Bn primul r/nd planificarea turistic face parte din categoria politicilor structurale. Bn al doilea r/nd prin intermediul componentelor sale de progno! #i previ!iune planificarea repre!int fundamentul conceperii politicilor pe ba!a crora se reali!ea! planurile. Ambele se desf#oar "n anumite intervale de timp #i trebuie revi!uite #i modificate la e$pirarea acestei perioade. Deoarece schimbarea este inevitabil #i continu planificarea trebuie s fie un proces dinamic "n interiorul ori!ontului de timp "n care acionea! care nu trebuie s dep#easc cinci ani. -re#terea importanei turismului efectele negative ale de!voltrii sale actuale #i e$igenele de!voltrii durabile au adus "n prim plan importana #i necesitatea planificrii turistice. $onceptul de planificare macroeconomic n turism . Bn mod tradiional planificarea macroeconomic turistic s'a concentrat asupra unor aspecte cum ar fi !onarea terenurilor de!voltarea unor site'uri reglementarea construciilor #i a condiiilor de ca!are densitatea flu$urilor turistice valorificarea avanta.elor culturale istorice #i naturale furni!area infrastructurii necesare. Bn ultimii ani planificarea turistic s'a adaptat #i s'a e$tins pentru a include preocuprile de mediu #i socio'culturale precum #i nevoile de de!voltare economic la scar local regional naional #i internaional. 4a este esenial ast!i mai ales prin prisma funciei de limitare a incertitudinilor privind perspectiva de!voltrii #tiut fiind c mediul actual de afaceri se caracteri!ea! prin schimbri rapide #i profunde. De#i e$ist destinaii care s'au de!voltat fr o planificare riguroas e$emple numeroase au dovedit c lipsa de atenie pentru anumite evenimente viitoare a provocat consecine negative e$trem de serioase. 7lanificarea turismului este un proces e$trem de dificil. Aceasta datorit "n primul r/nd naturii e$trem de comple$e #i eterogene a fenomenului turistic care face dificil coordonarea diferitelor elemente componente( "n al doilea r/nd planificarea trebuie s ia "n calcul #i multe alte elemente colaterale cum ar fi comunitile locale cultura #i stilul lor de via schimbrile "n preferinele turi#tilor impactul asupra mediului 1 ceea ce o face s "nregistre!e mari "nt/r!ieri. Bn multe ri planificarea turismului nu este un proces de sine stttor ci un amalgam de consideraii economice socio' politice #i environmentale care influenea! #i sunt influenate de de!voltarea turismului. Bn studiul reali!at "n anul 2::= de NCC- asupra impactului turismului "n economia rom/neasc se preci!ea! c planificarea pe termen lung este o premis pentru generarea ncrederii

investitorilor i organizarea dezvoltrii durabile i de succes a turismului i cltoriilor din4om0nia22. De asemenea se preci!ea! c pentru a asigura un a.utor #i un anga.ament pe termen lung din partea investitorilor #i a Hniunii 4uropene guvernul trebuie s iniie!e o abordare mai cooperant #i mai coerent pentru o planificare #i de!voltare pe termen lung implic/nd toate nivelurile guvernului sectorului privat #i comunitii locale. 4sena planificrii const "n selectarea variantei de aciune dintre diferitele alternative posibile. Bn acest sens planificarea presupune "n primul r/nd o anali! a viitorului #i stabilirea unui set de obiective de ba! ale de!voltrii. Bns conceptul de planificare este mult mai comple$ #i repre!int o modalitate pentru ca deci!iile s fie luate "n condiii democratice #i "n perfect cuno#tin de cau! implic/nd deci o larg consultare #i participare public. 7entru planificatori este foarte important identificarea nevoilor #i aspiraiilor diferitelor grupuri pentru a reali!a planuri cevor putea fi implementate cu succes. -u a.utorul agenilor interni #i e$terni statul se anga.ea! "n planificarea turismului cu scopul de a'#i formula politicile #i prioritile de de!voltare( odat finali!at acest plan al turismului devine punctul de plecare pentru toate formele de de!voltare a turismului din ara respectiv iar facilitile turistice #i destinaiile care fac obiectul planului vor trebui conduse astfel "nc/t s satisfac nevoile turi#tilor #i s utili!e!e "n mod optim resursele. Aceste trei procese planificarea de!voltarea #i managementul sunt utili!ate "mpreun pentru atingerea obiectivelor macroeconomicede ma$imi!are a profiturilor economice #i de minimi!are a impacturilor negative. 7oliticile sunt consecina unui proces deci!ional care urmre#te modificarea pre!entului "n vederea unei anumite evoluii viitoare. De aceea organismele deci!ionale au nevoie de informaii valide despre viitor #i despre impactul potenial po!itiv sau negativ al acestor deci!ii. Obinerea acestor informaii presupune cercetare #tiinific profund care va spri.ini procesul de concepere a politicilor. Deci cercetarea viitorului devine o activitate fundamental pentru activitatea de planificare la care se adaug coordonarea aspectelor multisectoriale a obiectivelor a grupurilor deinterese finali!ate cu conceperea politicilor macroeconomice. Bn conclu!ie planificarea turistic poate fi definit ca un proces bazat pe cercetare i evaluare care ncearc s optimizeze contribu!ia poten!ial a turismului la bunstarea oamenilor i la protec!ia mediului. 7lanificarea se ocup cu anticiparea #i reglarea schimbrilor din sistemul turismului cu scopul de a'i promova de!voltarea sistematic "n vederea cre#terii beneficiilor economice sociale #i de mediu ale procesului general al de!voltrii. $onsecine ale lipsei de planificare . %ipsa de planificare "n cadrul de!voltrii turistice generea! un numr de impacturi negativedup cum urmea!& 1. impacturi asupra mediului& deteriorarea mediului fi!ic deteriorarea siturilor istorice sau culturale #i a resurselor suprasolicitare #i aglomeraie poluare probleme de trafic 2. impacturi umane& accesibilitate redus pentru localnici la serviciile #i atraciile turistice ceea ce creea! resentimente antipati!area turi#tilor de ctre localnici pierderea identitii culturale
22

NCC- 2::= 4om0nia - impactul turismului i cltoriilor asupra locurilor de munc i economiei p. 3

 lips de profesionalism a anga.ailor din turism con#tienti!are redus a beneficiilor pe care turismul le poate aduce "n !ona de
destinaie 0. impacturi de mar@eting& nevalorificarea noilor oportuniti de mar@eting reducerea cotei de pia lipsa unei imagini clare a destinaiei turistice pentru potenialii consumatori promovarea deficitar "n cadrul operatorilor individuali valorificarea necorespun!toare a oportunitilor oferite de aran.amentele totul inclus >. impacturi organi!aionale& abordarea fragmentat a de!voltrii turistice lips de cooperare "ntre operatorii individuali repre!entare necorespun!toare a intereselor industriei turismului lips de spri.in din partea autoritilor publice locale e#ecul de a aciona "n re!olvarea unor problemeimportante sau "n valorificarea unor oportuniti de interes comun cu alte industrii ;. alte impacturi& lips de atracie se!onalitate ridicat #i perioade scurte de se.ur calitate redus ainfrastructurii #i serviciilor servicii necorespun!toare de informare turistic. De#i muli speciali#ti consider c aceste impacturi negative se datorea! naturii intrinseci a turismului totu#i adevrata cau! a lor este lipsa planificrii. Din pcate indiferena pentru de!voltarea adecvat a turismului pe termen scurt #i lung #i preocuparea e$cesiv a guvernelor #i operatorilor pentru c/#tigurile imediate au produs asemenea efecte negative "nc/t ast!i asistm la oabordare structurat a planificrii turistice ca o condiie esenial a de!voltrii durabile a turismului. 9uvernele #i alte agenii publice consum mult timp #i eforturi "n stabilirea politicilor #i prioritilor pentru restabilirea efectelor benefice ale turismului. De asemenea cele mai competitive firme turistice petrec mult timp pentru stabilirea obiectivelor de de!voltare #i pentru planificarea strategiilor de cre#tere. 7rin urmare e$ist mai multe raiuni pentru care turismul trebuie s se de!volte pe o ba! planificat cele mai importante fiind raiunile economice cele de mediu cele socio'culturale comerciale *de mar@eting+ #i organi!aionale. Astfel planificarea unor faciliti turistice la o anumit destinaie turistic trebuie s se desf#oare "n conte$tul unor consideraii de planificare reali!ate la nivel local regional naional #i internaional. Acest mod de interrelaionare "ntre nivelurile de planificare este o variant optim de!irabil dar care ast!i nu se reali!ea! "n multe pri ale globului din mai multe motive. Hnul din cele mai importante este c planificarea turistic la nivel internaional nu este "nc bine de!voltat. Planificarea turismului durabil. De!echilibrul pe care de!voltarea economic #i e$pansiunea turismului le pot provoca asupra mediului ambiant determin guvernele s foloseasc po!iia pe care o au pentru a planifica de!voltarea turismului "n mod durabil utili!/nd "n special instrumentul legislativ #i instrumentele fiscale. De#i la prima vedere problema pare destul de simpl #i clar aceast preocupare a guvernului pentru mediu poate fi privit ca un obstacol "n calea de!voltrii rilor mai puin de!voltate. O ierarhi!are a prioritilor naionale ce trebuie urmrite de orice guvern ar fi&

7rioritatea 1& securitatea naional sntatea public cre#terea economic #i anga.area forei de munc 7rioritatea 2& redistribuirea venitului de!voltare regional #anse sociale egale 7rioritatea 0& preocupri pentru mediu de!voltarea sistemelor de control #i monitori!are armoni!are ecologic. Aceast prioriti!are sugerea! c nivelul de de!voltare economic a unei ri determin gradul de preocupare a guvernului "n legtur cu problemele de protecie a mediului. Astfel pentru multe ri mai puin de!voltate politica de de!voltare a turismului va insista pe obiectivele economice *crearea locurilor de munc #i de!voltarea regional+ #i mai puin pe crearea unei relaii simbiotice cu mediul. 7rotecia mediului este privit ca un fel de lu$ reali!abil numai dup atingerea altor obiective. De multe ori poate apare astfel un conflict "ntre rile de!voltate care doresc s impun o politic de mediu la nivel global #i rile mai puin de!voltate care solicit acelea#i oportuniti de de!voltare. 7resiunea se accentuea! datorit liberali!rii #i dereglementrii economiilor #i infu!iei investitorilor strini "n economiile slab de!voltate. Bn aceast situaie dac guvernele acestor ri invoc reglementri de mediu #i solicit spre e$emplu anali!a impactului proiectului turistic asupra mediului aceasta "nseamn pentru investitorul strin costuri suplimentare "nt/r!ieri cre#terea perioadei de recuperare a investiiei #i reducerea ratei profitului. De aceea investitorul strin se va reorienta spre o alt ar al crui guvern este mai permisiv la msurile de mediu. Bn felul acesta mediu poate fi v!ut ca un obstacol "n calea de!voltrii #i nu ca o premis a prosperitii pe termen lung. Dac doresc s rspund cerinelor turismului durabil guvernele pot "ntreprinde urmtoarele msuri de planificare& stabilirea prin legislaie a ariilor prote.ate implementarea msurilor de planificare a utili!rii pm/ntului cum ar fi& !onarea anali!a capacitii de primire #i stabilirea limitelor schimbrilor acceptabile reali!area anali!ei impactului asupra mediului pentru orice proiect turistic "ncura.area colaborrii "ntre departamentele guvernamentale #i sectorul privat "n vederea adoptrii politicilor de mediu. Dac modalitatea de intervenie a statului de la nivel centrali!at nu d re!ultatele a#teptate atunci se poate recurge la o abordare de de!voltare endogen care permite colectivitilor locale s ia controlul asupra activitilor turistice #i s aleag polii de cre#tere prin intermediul a#a numitei guvernri participative. Aceasta poate fi privit ca o modalitate de democrati!are a procesului de planificare dar se poate lovi de cel puin dou obstacole ma.ore& incapacitatea organi!aiilor locale de a pune la punct un model viabil de planificare #i asiguarea unei rate "nalte de participare a membrilor comunitii locale la procesul de consultare. %riile protejate. Hn pas important "n planificarea turismului durabil "l constituie crearea pe cale legislativ a ariilor prote.ate. -ea mai frecvent modalitate de creare a acestora este aciunea guvernamental la nivel naional regional sau local prin delimitarea de terenuri #i promulgarea de legi ce permit anumite grade de utili!are a resurselor #i de intru!iune turistic. Multe arii prote.ate au fost create prin parteneriatul "ntre anumite organi!aii private guverne ale unor ri "n curs de de!voltare bnci multinaionale #i guverne ale unor ri de!voltate. Ariile prote.ate sunt create "n general de societile tradiionale care "ncearc s'#i menin propriile culturi. De#i guvernele multor ri printre care <HA -anada 6ra!ilia au recunoscut dreptul de proprietate al comunitilor tradiionale asupra unor terenuri de multe ori au e$istat conflicte "n .ustiie "n pres sau chiar confruntri violente cu autoritile care s'au finali!at cu pierderi de viei omene#ti. 7/n "n 1223 au fost declarate "n "ntreaga lume circa >;:: de arii strict prote.ate acoperind ;:: milioane de hectare #i ;322 de arii parial prote.ate "nsum/nd 0>3 milioane de hectare toate acestea repre!ent/nd doar =G din suprafaa continentelor Cerrei. -a o e$presie a preocuprilor mondiale "n acest domeniu "n anul 2::0 reeaua mondial a ariilor prote.ate

cuprindea 0:0=1 arii prote.ate care se "ntindeau pe o suprafa de 10 2>; ;23 @m2 repre!ent/nd 3 3>G din suprafaaterestr a globului20. <uprafaa ariilor prote.ate varia! de la o ar la alta av/nd ponderi importante "n state ca 9ermania *2;G+ Austria *2;G+ Marea 6ritanie *12G+ #i surprin!tor de mici "n unele ri turistice importante cum ar fi 9recia *: 3G+ sau Curcia *: 0G+( "n ,om/nia suprafaa ocupat de ariile prote.ate este de circa 1 20 milioane hectare repre!ent/nd ; 13G din suprafaa rii. De#i multe guverne vd turismul ba!at pe ariile naturale ca un instrument important "n de!voltarea economic totu#i ma.oritatea nu investesc suficient "n pregtirea personalului sau "n infrastructura specific. -onform unor date oferite de Norld -onservation Monitoring -entre la nivelul anului 1220 investiiile fcute "n ariile prote.ate au fost "n medie de ??=P )@m2. Cotu#i rile de!voltate au cheltuit pentru ariile prote.ate "n medie 1=3?P)@m2 spre deosebire de rile "n de!voltare care aloc "n medie doar 1=1P)@m2. Aceasta poate fi o dovad a faptului c ariile prote.ate sunt atinse de restr/ngerile bugetare sau c descentrali!rile administrative sunt reali!ate fr ca organismele locale s aib resurse suficiente. Bn 1222 Organi!aia Mondial a Curismului a adoptat urmtoarea clasificare a ariilor prote.ate& 8. ,e!ervaii naturale stricte #i !one slbatice 1 create cu scopul de a menine #i prote.a echilibrul ecologic e$istent pentru studii #tiinifice educaie #i monitori!are de mediu *,e!ervaia Qtiinific 9emenele ,o#ca'6uhaiova 7e#tera -lo#ani Acvariul %itoral Marin Oama Oeche+. 88. 7arcuri naionale 1 sunt areale e$tinse cu peisa.e #i alte aspecte naturale remarcabile meninute pentru a oferi protecie unuia sau mai multor ecosisteme de interes #tiinific educaional sau recreaional( de obicei nu sunt folosite pentru desf#urarea activitilor umane sau pentru e$ploatarea comercial a resurselor *7arcul Daional ,ete!at 7arcul Daional 7iatra -raiului 7arcul Daional ,odna+. 888. Monumente ale naturii 1 repre!int arii prote.ate ce conin unul sau mai multe elemente naturale #i)sau culturale care au valoare unic datorit raritii repre!entativitii naionale calitiilor estetice sau semnificaiei culturale *Detunata 9oal 7iatra Ceiului ,/pa ,o#ie etc.+ 8O. Ariile de gestionare a habitatelor #i speciilor 1 constituie suprafee terestre #i)sau marine supuse unei intervenii antropice active pentru a menine habitatele sau pentru a crea condiii propice de!voltrii unei specii *%acul <f/nta Ana -odrul <ecular <ltioara 7oiana <tampei+. O. 7eisa.e terestre #i marine prote.ate 1 sunt suprafee terestre #i)sau marine unde relaia om'natur stabilit "n timp a determinat apariia unor peisa.e cu valori estetice ecologice #i culturale deosebite cu diversitate biologic mare( conservarea integritii relaiilor tradiionale este vital pentru meninerea protecia #i evoluia acestor arii care ofer oportuniti speciale pentru turism #i recreere *7arcul Datural 7orile de Eier 7arcul Datural 9rdi#tea Muncelului' -ioclovina+. O8. Arii prote.ate pentru administrarea resurselor 1 sunt suprafee conin/nd sisteme naturalenemodificate reali!ate pentru protecia pe termen lung #i meninerea biodiversitii asigur/nd "nacela#i timp de!voltarea comunitilor umane. Din aceast categorie de o atenie deosebit se bucur ,e!ervaiile 6iosferei care sunt arii prote.ate repre!ent/nd ecosisteme ma.ore ale globului ce "mbin conservarea cu de!voltarea durabil "ntr'o reea mondial pentru cercetarea #i monitori!area ecologic( sunt !one pentru con#tienti!are educaie #i instruire "n domeniul mediului2>. 8mplicarea turismului "n multe din aceste arii prote.ate este bidirecionat& pe de o parte turismul beneficia! de protecia acestor arii de alte forme de de!voltare iar pe de alt parte un turism bine planificat organi!at #i condus poate avea o contribuie economic po!itiv pentru protecia mediului din aceste arii. De e$emplu controlarea flu$urilor de turi#ti astfel "nc/t
20 2>

7uiu Distoreanu Ecoturism i turism rural 4ditura A<4 6ucure#ti p. 1;1 9abriela Rigu et all. 2::0 4esurse i destinaii turistice pe plan mondial 4ditura Hranus 6ucure#ti p.102

s aib acces doar mici grupuri interesate de #tiin contribuie la finanarea cercetrii #i proteciei re!ervaiilor #tiinifice( de altfel veniturile din turism au a.utat "n mod direct la "nfiinarea parcurilor naionale "n special "n rile mai puin de!voltate. Parcurile naionale repre!int forma de arie prote.at "n care turismul .oac un rol foarteimportant #i care sunt la r/ndul lor foarte importante pentru turism. 7arcul naional este un teritoriu relativ ntins 5de la c0teva mii la sute de mii de hectare6 asociind ecosisteme puin modificate sau chiar deloc modificate antropic, cu specii de plante i animale rare, cu situri geomorfologice, puncte fosilifere i fenomene geologice de interes tiinific deosebit 2; 7e un asemenea teritoriu guvernul ia msuri pentru "mpiedicarea sau chiar eliminarea oricror intervenii antropice #i respectarea condiiilor ecologice geomorfologice #i estetice. Acest teritoriu poate fi vi!itat doar "n anumite condiii cu ghi!i de specialitate pe trasee controlate cu un numr controlat de turi#ti "n scopuri instructiv educative recreative #i culturale. Bn cadrul unui parc naional se pot crea& re!ervaii #tiinifice re!ervaii naturale re!ervaii speciale de conservare areale populate #i e$ploatate supuse unor planuri de amena.are *inclusiv turistic+ "n cadrul programelor de de!voltare durabil. 8nteresul ridicat din ultima vreme pentru vi!itarea re!ervaiilor #tiinifice *"n care accesul este strict controlat #i se asigur vi!itatorilor o asisten #tiinific+ a impus numeroase derogri e$ceptri sau chiar amena.ri speciale care s nu vin "n contradicie cu statutul de re!ervaie #tiinific. Bn rile slab de!voltate raiunea "nfiinrii parcurilor naionale este str/ns legat de conservarea vieii slbatice prin intermediul veniturilor obinute din turism. Astfel numeroase parcuri naionale din sudul #i estul Africii din -osta ,ica 8ndia Depal sau 8ndone!ia sunt importante puncte de atracie pentru turi#tii internaionali. -u toate acestea de multe ori popularitatea e$cesiv a acestora are impacturi culturale negative merg/nd p/n la dislocarea populaiei indigene. Bn mod parado$al ast!i cea mai mare ameninare care planea! asupra parcurilor naionale din rile de!voltate este turismul deoarece acesta implic o anumit infrastructur numeroase faciliti pentru conductorii auto capaciti de ca!are spaii de agrement reali!/ndu'se e$act atmosfera antropi!at de care vi!itatorii doreau s scape. <uccesul "nfiinrii unui parc naional const "n crearea #i implementarea unui plan de management adecvat care s echilibre!e utili!area resurselor naturale nevoile populaiei locale #i a#teptrile turi#tilor. 7rincipiul director al de!voltrii turistice a parcurilor naionale este cel de administrare a resurselor naturale #i umane de o manier care s asigure o plcere ma$im vi!itatorilor "n paralel cu reducerea la minim a efectelor negative ce decurg din punerea "n valoare turistic a resurselor2=. Htili!area instrumentelor fiscale const "n aplicarea ta$elor pentru vi!itatori #i pentru e$ploatatorii resurselor turistice "n aplicarea amen!ilor "n ca!ul nerespectrii legislaiei respective sau "n subvenionarea din partea statului. Bn conclu!ie putem spune c ariile prote.ate au devenit tot mai mult o parte a turismului fiind apreciate pentru faptul c repre!int un mediu mai puin afectat de presiunea antropic. 4le generea! "n pre!ent o form nou de turism denumit turismul "n ariile prote.ate care necesit o atenie deosebit din partea guvernelor pentru a nu agrava impactul turismului asupra mediului #i culturii. Sonarea. Dup desemnarea ariilor prote.ate guvernele "ncura.ea! aplicarea "n interiorul acestora a numeroase alte msuri de planificare a terenurilor pentru "nlturarea efectelor negative ale turismului& !onarea anali!a capacitii de primire stabilirea limitelor schimbrilor acceptabile. Sonarea repre!int o strategie managerial de utili!are a terenurilor care poate fi aplicat la diferite scale spaiale de e$emplu "ntr'o arie prote.at la nivel regional sau naional urmrind integrarea turismului prin delimitarea ariilor care au diferite disponibiliti #i capaciti pentru turism. Sonarea poate fi utili!at #i pentru&
2; 2=

Mihaela Dinu 2::2 7eografia turismului 4ditura Didactic #i 7edagogic 6ucure#ti p. 1?: Andreea 6ltreu 2::0 8mena area turistic durabil a teritoriului 4ditura <Alvi p. 21

e$cluderea turi#tilor din ariile delimitate "n mod e$clusiv pentru conservarea mediului concentrarea activitilor de conservare "n !onele care au fost special pregtite pentru asemenea scopuri direcionarea vi!itatorilor "ntr'un numr limitat spre locaiile unde nevoile lor pot fi satisfcute iar impactul lor poate fi controlat A#adar !onarea poate furni!a o recunoa#tere adecvat a resurselor care e$ist "ntr'o arie #i "n consecin poate identifica unde turismul poate sau nu s se desf#oare. ,eferindu'se la utili!area !onrii "n ariile prote.ate Organi!aia Mondial a Curismului preci!ea! c o arie prote.at poate fi divi!at "n !one de protecie strict *re!ervaii unde pre!ena oamenilor este e$clus+ !one slbatice *unde vi!itatorii sunt admi#i doar pe .os+ !one turistice *unde vi!itatorii sunt admi#i "n pentru activiti compatibile cu mediu+ #i !one "n de!voltare *unde sunt concentrate facilitile turistice+. Anali!a capacitii de primire. Hna din tehnicile cele mai cunoscute la care se refer literatura din domeniul planificrii turistice este anali!a capacitii de primire. 7rin noiunea de capacitate de primire se de!volt ideea de durabilitate mai e$act acel turism responsabil din punct de vedere social care nu este numai sensibil fa de mediu ci "nelege c e$ist ni#te limite ale de!voltrii "ntr'o lume cu resurse limitate 2?. De#i conceptul de capacitate de primire este relativ vechi el a intrat "n atenia cercettorilor #i planificatorilor din domeniul turismului abia "n .urul anilor T3: fiind definit de Organi!aia Mondial a Curismului ca fiind fundamental pentru protecia mediului #i de!voltarea durabil deoarece se refer la utili!area ma$im a unui spaiu fr a cau!a efecte negative resurselor fr a cau!a reducerea satisfaciei turistice #i impacturi adverse asupra societii economiei #i culturii din aria respectiv. De#i limitele capacitii de primire sunt uneori dificil de cuantificat repre!int un element esenial pentru planificarea turistic. 4$ist o multitudine de definiii ale capacitii de primire toate referindu'se "n mod esenial la numrul ma$im de persoane care pot utili!a un spaiu fr a produce o deteriorare inacceptabil a mediului #i un declin "n calitatea e$perienei dob/ndite de turist ca de e$emplu&-apacitatea fi!ic biologic social #i psihologic drept suport al activitii turistice fr diminuarea calitii mediului sau a satisfaciei vi!itatorilor23. -apacitatea de primire este un concept deosebit de comple$ cuprin!/nd cel puin patru componente& capacitatea ecologic ce se refer la acel nivel de de!voltare a turismului sau activitilor recreaionale peste care mediul devine degradat sau compromis( la un anumit nivel al utili!rii trebuie pus problema modului "n care aceasta afectea! "ntregul ecosistem ' de la sol ap aer daune fragile sau ero!iuni p/n la plante #i animale 1 #i problema costului refacerii ecosistemului capacitatea social repre!int acel nivel de saturare al populaiei locale #i de respingere a vi!itatorilor consider/nd c ace#tia distrug mediul dunea! culturii sau activitilor locale( din punctul de vedere al turi#tilor capacitatea social este dep#it atunci c/nd nivelul toleranei populaiei privind pre!ena #i comportamentul turi#tilor "n !ona de destinaie este diminuat capacitata economic reflect msura dependenei economiei de turism #i capacitatea acesteia de a absorbi funciunile turistice capacitatea psihologic e$prim nivelul satisfaciei vi!itatorilor "n legtur cu o anumit destinaie( este dep#it "n momentul "n care turi#tii nu se mai simt bine la destinaie din cau!a atitudinii negative pe care o percep din partea localnicilor a aglomerrii sau a deteriorrii mediului fi!ic.

2?

9abriela <tnciulescu et all. #p. cit. p. ? Elorina 6ran Camara <imon 7. Distoreanu 2::: Ecoturism 4ditura 4conomic 6ucure#ti p. =?

23

-ele patru tipuri de capacitate nu sunt independente una de cealalt dar nu este e$clus situaia ca dep#irea limitelor uneia pentru o anumit perioad s nu se transfere automat asupra celorlalte trei. De e$emplu este posibil ca cre#terea numrului de vi!itatori dintr'o !on montan s conduc la ameninarea echilibrului ecologic fr ca satisfacia vi!itatorilor s fie diminuat. 4$ist un numr considerabil de factori care influenea! capacitatea de primire& fragilitatea regiunii la de!voltare #i schimbare nivelul e$istent al de!voltrii turistice #i al infrastructurii numrul de vi!itatori tipul vi!itatorilor #i comportamentul lor accentul pus pe educaia ecologic a turi#tilor #i a populaiei locale dependena economiei de turism rata #oma.ului #i nivelul de srcie atitudinea populaiei locale fa de mediu #i acceptarea de a'l e$ploata pentru avanta.e pe termen scurt nivelul de organi!are al destinaiei turistice <tabilirea capacitilor limit implic anumite .udeci de valoare din partea planificatorilor. De e$emplu ace#tia pot considera acceptabil dep#irea capacitii culturale sau de mediu pentru ma$imi!area beneficiilor economice de#i durabilitatea unei asemenea deci!ii este "ndoielnic. 8nvers "n vederea prote.rii mediului fi!ic #i cultural al rii "n 6utan sunt acceptai doar c/teva mii de turi#ti anual astfel "nc/t oportunitatea de ma$imi!are a beneficiilor economice este aproape anulat. De multe ori operaionali!area limitelor fi$ate ale capacitii de primire este dificil de reali!at deoarece ar fi o politic inacceptabil din partea guvernului s intervin #i s regle!e capacitatea unei destinaii at/ta timp c/t turismul repre!int o form de liber iniiativ #i concuren capitalist iar sectorul privat este preponderent "n turism. Bn plus av/nd "n vedere natura disparat a resurselor turistice #i absena sau lipsa unei forme clare de proprietate asupra acestora responsabilitatea administrrii lor este e$trem de problematic. De ceea conceptul de capacitate de primire nu poate fi utili!at "n practica planificrii ca un instrument absolut ce ofer valori e$acte ci mai degrab ca unul aflat "ntr'o continu revi!uire de!voltare #i cercetare. De fapt principala limit a acestuia const "n faptul c multe din problemele asociate turismului nu sunt "n principal determinate de numrul de turi#ti ci mai ales de comportamentul acestora. Hn numr foarte mare de turi#ti care ar dep#i capacitate de primire dintr'o !on dar care sunt educai "n spiritul turismului durabil pot lsa neschimbat mediul turistic sau pot e$ercita chiar influene po!itive. Din contra un numr mic de turi#ti sub limita capacitii de primire dar av/nd un comportament precar por afecta negativ multe din componentele patrimoniului turistic. Datorit dificultilor de cuantificare #i stabilire a limitelor capacitii de primire "n ultima vreme accentul este plasat mai mult pe monitori!area sistemelor pentru identificarea problemelor poteniale dec/t pe "ncercrile de stabilire a unor limite numerice absolute ale turi#tilor "n !ona de destinaie.

$oordonarea guvernamental a msurilor de planificare a turismului durabil . Bn afara msurilor de implementare a unei legislaii adecvate privind prote.area unor arii inhibarea de!voltrii sau controlul turismului guvernul are un rol foarte important "n coordonarea intereselor diferiilor participani la activitatea turistic pentru formularea unor politici optime de de!voltare turistic. Av/nd "n vedere comple$itatea turismului numrul mare de activiti pe care'l implic #i e$igenele e$primate de de!voltare durabil se impune coordonarea mai multor departamente guvernamentale sau a mai multor ministere pentru planificarea eficient a turismului. <unt legate de turism ministere ce se ocup cu transporturile securitatea naional

mediul finanele agricultura etc( toate acestea trebuie s colabore!e pentru coordonarea msurilor #i pentru reali!area unei vi!iuni unitare de de!voltare. A#adar formularea unor politici eficiente "n turism presupune de!voltarea legturilor interministeriale "n cadrul crora Ministerul Mediului va avea un cuv/nt greu de spus pentru con#tienti!area ecologic #i practicarea unui turism responsabil. Bn plus rolul guvernului "n cadrul destinaiilor unde turismul este o parte important a economiei este de a "ncura.a furni!area prin #coli a unei educaii ecologice pentru turism. Asemenea programe pot fi modificate #i e$tinse pentrua cre#te nivelul de con#tienti!are asupra efectelor turismului asupra mediului "n r/ndul populaiei locale #i a turi#tilor. Hneori "ntre responsabilitile guvernamentale la nivel central #i cele la nivel local cu privire la planificarea turismului e$ist o anumit lips de armoni!are fapt ce impune coordonarea intereselor #i pe acest plan. <pre e$emplu autoritile locale pot fi receptive sau nu la de!voltarea anumitor activiti turistice "n funcie de opiunile contribuabililor "n timp ce deci!iile de la nivel central pornesc de la cu totul alte premise. Cot guvernului "i revine rolul de a crea parteneriate cu sectorul privat deoarece modalitatea de a colabora pentru planificarea durabil a turismului este mult mai convenabil dec/t aceea de a lucra ca dou entiti neconectate. Acest lucru se observ #i din modelul de planificare pre!entat "n care se observ convocarea unor speciali#ti #i asociaii repre!entative din industria turismului. 4$ist #i firme private cu un grad "nalt de anga.are ecologic #i social care prin modul de desf#urare a activitii contribuie la cre#terea calitii mediului "n mod independent de guvern. O modalitate prin care guvernul poate "ncura.a de!voltarea durabil a turismului este utili!area msurilor fiscale. De multe decenii guvernele utili!ea! stimulente fiscale cum ar fi acordarea de "mprumuturi cu dob/n!i reduse scutirea de ta$e reducerea tarifelor pentru energie pentru a "ncura.a de!voltarea facilitilor pentru turism. Bn acela#i mod instrumentele fiscale pot fi utili!ate pentru "ncura.area unor forme de de!voltare mai compatibile din punct de vedere ecologic inclusiv pentru utili!area tehnologiilor alternative cum ar fi de e$emplu energia solar. Ca$ele pot fi aplicate "n mod difereniat asupra turismului sau turi#tilor "n funcie de receptivitatea la "mbuntirile cu efect favorabil asupra mediului. Bn completarea influenelor fiscale msurile de planificare a terenurilor care au fost luate "n discuie pot fi folosite de guverne la nivel naional sau local pentru a controla densitatea tipul #i stilul de!voltrii turistice. %ipsa de estetic a unor localiti turistice cau!at de adoptarea uniformitii "n stilul constructiv al structurilor de primire este o problem pentru ariile "n de!voltare pentru care guvernele trebuie s ia msuri radicale. De asemenea tot prin instrumente fiscale se poate "ncura.a "ncura.area materialelor locale #i a me#te#ugurilor care reflect cultura arieirespective. O alt dimensiune a coordonrii guvernamentale pentru planificarea durabil a turismului este aceea a colaborrii "ntre state pe plan regional pentru a preveni efectele negative asupra mediului. <pre e$emplu regiunea Alpilor care se "ntinde pe teritoriul a #apte ri impune msuri corelate din partea acestora deoarece acest ecosistem este unul din cele mai fragile #i mai suprasolicitate din 4uropa. Alpii primesc anual peste ;: milioane turi#ti internaionali #i sunt traversai de apro$imativ ? milioane de vehicule de pasageri deoarece sunt locali!ai "n centrul continentului. ,egiunea sufer #i "n alte moduri& proliferarea schi'lifturilor a cabanelor despduririle pentru reali!area p/rtiilor ero!iunea solului ploile acide distrugerea plantelor datorit folosirii ma#inilor de !pad artificial reducerea vegetaiei etc. 7otenialele pericole economice #i ecologice sunt at/t de mari "nc/t s'a "nfiinat organi!aia Alp Action cu scopul de a conserva acest ecosistem. *lemente de prognoza n turism 7rogno!a este un concept foarte comple$ care dore#te s rspund curio!itii oamenilor "nlegtur cu cunoa#terea sistematic a viitorului. 7rogno!a anticipea! evoluia probabil a proceselor #i fenomenelor pornind de la reali!rile perioadei precedente de la tendinele conturate #i lu/nd "n considerare modificrile previ!ibile a avea loc. Bn cadrul procesului de

planificare progno!area intervine "n etapa cercetrilor detaliate #i a anali!elor #i "n etapa de sinte! c/nd se e$prim nivelul estimat la care se dore#te a se a.unge prin intermediul planului respectiv. &etodologia prognozrii turistice cuprinde totalitatea metodelor utili!ate "n cadrul procesului de progno!. Aceast metodologie trebuie s fie #tiinific pentru c numai astfel se pot obine re!ultate utile. Bn ciuda rolului ei important activitatea de progno! turistic nu se bucur de o recunoa#tere unanim a importanei sale "n cadrul procesului de planificare #i "n formularea politicilor macroeconomice. Aceasta deoarece pe de o parte marea ma.oritate a progno!elor sunt efectuate pe termen scurt #i deci nu pot repre!enta un suport pentru planificarea strategic iar pe dealt parte metodologia progno!rii turistice este mai puin de!voltat dec/t a altor sectoare economice. Cipologia progno!elor turistice se poate delimita dup mai multe criterii. Bn ceea ce prive#te ori!ontul de timp e$ist patru tipuri de progno!e turistice& pe termen scurt *de la o !i p/n la doi ani+ pe termen mediu *"ntre 2 #i ; ani+ pe termen lung * "ntre ; #i 1; ani+ pe termen foarte lung *peste 1; ani+. Bn funcie de aria geografic luat "n discuie progno!ele se elaborea!& la nivel mondial *progno!e macromondiale pe grupe de ri sau !one geografice+ la nivelul economiei naionale *macroprogno!e economico'sociale+ la nivelul ramurilor domeniilor de activitate sau teritoriilor administrative Dup tipul metodelor #i instrumentelor folosite& progno!e e$plorative progno!e speculative'progno!e normative progno!e integrative ,rognozele explorative sunt a$ate pe e$trapolarea tendinelor trecute #i pre!ente "n viitor #i pe formularea logic a unor alternative posibile. 4$trapolarea este cea mai utili!at metod "n progno!ele cantitative. 4a const "n de!voltarea inerial "n viitor a unor elemente ale proceselor #i fenomenelor presupun/ndu'se c nu vor apare mutaii fundamentale care s modifice structura de!voltrii precedente. <e poate folosi pentru progno!area flu$urilor de turi#ti a profiturilor turistice a "ncasrilor din turism. -ele mai importante metode de e$trapolare sunt& anali!a seriilor de timp modelele de regresie metodele de calcul *cu a.utorul indicilor a coeficientului de elasticitate a cererii turistice a multiplicatorului turistic a sporului mediu anual #i a ritmului mediu anual+ metoda prin analogie Anali!a seriilor de timp presupune c seriile sunt formate din urmtoarele elemente& trendul componenta ciclic componenta se!onier #i fluctuaiile aleatorii. Crendul repre!int evoluia pe termen lung a variabilei studiate *cererea turistic consumul turistic volumul "ncasrilor turistice+ #i se determin "n turism prin intermediul unei funcii liniare sau e$poneniale. -omponenta se!onier surprinde periodicitatea datorat unor caracteristici cum ar fi succesiunea anotimpurilor sau concentrarea concediilor sau a vacanelor #colare "n anumite intervale de timp. Bn timp ce seriile de timp presupun anali!a unei singure variabile modelele de regresie consider dou sau mai multe variabile "n corelaie astfel "nc/t orice cre#tere sau descre#tere "n evoluia uneia este "nsoit de descre#terea sau cre#terea celeilalte. Astfel modelul regresiei liniare este utili!at pentru a surprinde relaia dintre dou variabile ' de e$emplu venitul

populaiei #i participarea la activitatea turistic ' prin intermediul metodei celor mai mici ptrate. 7entru mai mult de dou variabile se folosesc modelele regresiei multiple care devin foarte comple$e #i complicate dac iau "n calcul un numr prea mare de variabile. Metodele de calcul cu a.utorul indicilor "#i gsesc o larg aplicabilitate "n previ!ionarea preurilor "n turism prin intermediul indicelui %aspeAres a indicelui 7aasche sau a indicelui Eischer. 4$trapolarea cu a.utorul sporului mediu anual se reali!ea! cu a.utorul seriei dinamice statistice& AtU A:V tW unde& AtU variabila e$trapolat pentru ori!ontul t al previ!iunii A:U valoarea variabilei e$trapolate "n anul de ba! t U valorile de timp ale seriei dinamice W U sporul mediu anual *raia medie anual + 4$trapolarea cu a.utorul ritmului mediu anual se aplic "n special c/nd este vorba de fenomene ce au tendina de a evolua sub forma unei progresii geometrice& AtU A:*1V r+t unde *1Vr+ este ritmul mediu anual. -oeficientul de elasticitate a cererii reali!ea! o progno!are a cererii turistice "n funcie de factorii care o influenea!& preul produselor turistice veniturile populaiei sau tendinele "nevoluia ofertei. Metoda prin analogie const "n descoperirea unei situaii care a avut loc "ntr'o perioad anterioar "ntr'o amplasare #i o societate diferit dar care are multiple trsturi comune cu situaia anali!at. De e$emplu amena.area unei staiuni sau construirea unui hotel dintr'un mare lan hotelier se pot face cu succes prin analogie cu e$perienele anterioare din alte ri. 4$trapolarea se reali!ea! prin utili!area unor formule matematice a unor calcule #i grafice prin care variabilele sunt msurabile e$prim/nd un anumit nivel "ntr'un moment sau o perioad din viitor( ea "ns nu ofer nici o posibilitate pentru e$primarea unor variabile calitative cum ar fi de e$emplu influena procesului de aplicare a politicilor turistice asupra circulaiei turistice. 7entru a anali!a "mbuntirile calitative ca urmare a unor cre#teri cantitative folosim metoda scenariilor. 7ornind de la o anumit situaie specific un scenariu "ncearc s stabileasc o suit logic de evenimente care s indice cum va evolua pas cu pas o situaie sau o stare viitoare. <copul lor nu este numai de a prevedea viitorul ci #i de a facilita o e$plorare sistematic a evenimentelor "ntr'uncadru de timp definit. De obicei se elaborea! un scenariu optimist un scenariu intermediar #i un scenariu pesimist. 7rogno!ele speculative se ba!ea! pe un amestec de intuiie e$perti! #i pe pre!umii general acceptate cele mai cunoscute instrumente metodologice ale acestui tip fiind 6rainstormingul #i metoda Delphi. Metoda 6rainstorming a de!baterilor euristice sau a discuiilor "n grup denumit #i asaltul creierului asaltul cerebral sau asaltul ideilor este o metod de stimulare a g/ndirii colective pentru gsirea de soluii de perspectiv la problemele ce apar "n activitatea turistic. -onst "n organi!area de reuniuni de e$peri din domenii diferite care sunt solicitai s lucre!e pentru acela#i obiectiv soluia adoptat fiind re!ultatul unei activiti colective multidisciplinare. Metoda nu tinde spre re!olvarea direct a problemelor ci recoltea! idei ce pot duce la re!olvarea problemelor prin stimularea creativitii "n s/nul grupului "n condiiile unei atmosfere permisive ca urmare a "nlturrii strii de emotivitate sau de inhibiie. Metoda Delphi "ncepe cu un chestionar adresat unui grup de e$peri "n domeniu referitor la o problem specific din turism. -hestionarul se poate referi la probabilitatea sau de!irabilitatea "nt/mplrii diferitelor evenimente de e$emplu probabilitatea ca sistemul computeri!at de re!ervri s fie utili!at "n procent de 1::G "n cadrul marilor lanuri hoteliere sau a ageniilor de turism "ntr'un anumit numr de ani. -eea ce caracteri!ea! metoda Delphi este strduina de a obine consensul. 7rin intermediul unor argumentri scrise desf#urate "n c/teva runde e$perii "ncearc s'i conving pe ceilali c anumite variante de rspuns sunt mai

probabile dec/t celelalte. Eiecare rund se "ncheie cu o statistic a rspunsurilor asupra crora s'a obinut consensul. Aceast metod de previ!iune este obiectul a numeroase critici de aceea pentru a genera o participare mai activ a speciali#tilor se mai folose#te metoda concurenial Delphi care const "n selectarea unui grup de e$peri care au de.a o anumit po!iie pe care o argumentea! "n faa altor grupuri din aceste de!bateri re!ult/nd conclu!ii importante cu privire la un anumit subiect. 7rogno!ele normative "ncep cu formularea unor obiective norme sau valori impuse pentru o perioad urmtoare #i anali!ea! posibilitile de a a.unge la acestea mi.loacele #i costurile necesare. 7rocedura presupune deci construirea unor serii de repre!entri consistente ale viitorului #i trasarea rutei de atingere a acestor repre!entri. -ea mai cunoscut abordare este cea a scenariilor normative. Din pcate macroprogno!ele normative sunt destul de rare "n turism. 7rogno!ele integrative stabilesc structuri relaionale "ntre diferite previ!iuni pe termen lung din diferite sectoare. Mai muli speciali#ti consider c se "ncearc s se rspund nevoii de a integra mai multe tehnici "ntr'o singur metod cuprin!toare. -ombinaia preferat "n cele mai multe studii este metoda seriilor de timp 1 metoda Delphi 1 metoda scenariilor aplicat "n aceast ordine. Aceast abordare procedural cuprin!toare urmre#te confirmarea #i cre#terea gradului de plau!ibilitate a variantelor propuse. Bn cadrul modelrii integrative de previ!iune un loc foarte important ocup modele ba!ate pe anali!a input'output cunoscute sub denumirea de balana legturilor dintre ramuri. 7e msur ce economia naional devine tot mai comple$ se accentuea! interdependenele dintre ramuri subramuri #i !onele economice sporind rolul metodelor de anali! #i proiectare macroeconomic care insist asupra aspectelor structurale #i asupra corelaiilor dintre prile sale componente. 6alana legturilor dintre ramuri este un model matematic de structur ce oglinde#te trsturile eseniale ale reproduciei reflect de!voltarea economiei naionale de ansamblu #i separat pe ramurile acesteia cone$iunile e$istente "n economie evidenia! flu$urile de bunuri ce au loc "n procesul reproduciei ca urmare a legturilor "ntre ramuri proporiile ce se formea! "n economia naional. Hrmrirea #i progno!area de!voltrii turismului "n acest conte$t global al economiei naionale ofer informaii foarte utile pentru conceperea politicilor macroeconomice. Aceasta este #i ideea pentru care Organi!aia Mondial a Curismului propune -ontul <atelit al Curismului ca principal instrument de cunoa#tere a locului turismului "n economie #i de stabilire a politicilor macroeconomice "n acest domeniu. 7revi!iunea tehnologic trebuie s "nsoeasc orice tip de previ!iune pe termen lung care dep#e#te ; ani deoarece ea va releva tehnologia de care se va dispune "n viitor #i influena de!voltrilor tehnologice #i a inovrilor asupra activitii turistice. 7revi!iunea tehnologic se poate defini ca fiind o previziune a caracteristicilor viitoare i aaplicrii n viitor a echipamentelor, tehnicilor i procedeelor tehnologice. 4a se afl "n raport direct cu planificarea pe termen lung #i este util "n identificarea declinului actualelor piee sau a apariiei altelor noi. De asemenea guvernul poate prevedea deficienele "n cre#terea #i de!voltarea turismului "ntr'o direcie anali!at. Abordarea previ!iunii tehnologice este e$plorativ #i normativ. 7re!int interes deosebit evoluia sistemelor informatice #i perfecionarea sistemelor globale de re!ervri sau apariia unor noi soft'uri pentru gestiunea structurilor de primire perfecionarea mi.loacelor de transport a telecomunicaiilor a tehnologiei "n construcii a instalaiilor de climati!are etc. Prognoze ale activitii turistice. 7rogno!ele turistice reali!ate la nivel macroeconomic se concentrea! at/t asupra unor aspecte ale cererii turistice c/t #i asupra unor aspecte ale ofertei. <ub denumirea Curism 2:2: OMC a "ntocmit o progno! pe termen lung a cererii turistice "n care face o apreciere a de!voltrii acesteia p/n "n anul 2:2: *figura +. 4ste o progno! cantitativ ce acoper 2; de ani *lu/nd ca ba! anul 122;+ #i descompune flu$ul turistic mondial "n cele =

!one de destinaie& 4uropa Americile Asia de 4st #i 7acific Africa Orientul Mi.lociu #i Asia de <ud. Bn ciuda faptului c evoluia turismului din ultimii ani a fost neregulat OMC "#i menine aceast vi!iune pe termen lung pe ba!a e$perienei c perioadele de cre#teri puternice *122; 122= 2:::+ sunt urmate de perioade "n care cre#terea este mai lent dar trendul general rm/ne aproape neschimbat.

Eig. . 7rogno!a OMC cu privire la de!voltarea turismului p/n "n anul 2:2: -ltoriile internaionale pe distane lungi vor cre#te "ntr'un ritm mediu anual de ; >G iar flu$urile intraregionale "ntr'un ritm mediu de 0 3G. Bn consecin dac "n anul 122; cltoriile intraregionale repre!entau 32G din total iar cele internaionale pe distane lungi 12G "n 2:2: procentele vor fi de ?=G fa de 2>G. 7entru anul 2:2: progno!a OMC prevede un numr de 1 ;= miliarde de sosiri dintre care 1 2 miliarde vor fi deplasri intraregionale iar : > miliarde pe distane lungi. Anali!/nd numrul total de sosiri pe regiuni re!ult c cele mai importante arii receptoarevor fi& 4uropa 1 ?1? milioane de turi#ti Asia de 4st #i 7acific 1 02? milioane turi#ti Americile 1 232 milioane turi#ti urmate de Africa Orientul Mi.lociu #i Asia de <ud. ,itmuri de cre#tere de apro$imativ ;G pe an adic mai mari dec/t media mondial de > 1G se vor "nregistra "n Asia Orientul Mi.lociu #i Africa. 4uropa #i America fiind regiuni de.a foarte de!voltate din punct de vedere turistic vor "nregistra ritmuri de cre#tere sub media mondial. 4uropa va deine "n continuare procentul cel mai ridicat de sosiri chiar dac acesta va scdea de la =:G "n 122; la apro$imativ >=G "n 2:2:. Bntr'un raport pre!entat "n anul 2::: de -onsiliul Daional al Curismului din Erana se face o progno! a principalelor tendine macroeconomice "n evoluia ofertei turistice france!e la ori!ontulanului 2:1: consider/ndu'se c se poate vorbi de > nivele de produse noi& a+7roduse tradiionale reactuali!abile& scurte se.ururi urbane se.ururi agroturistice se.ururi adaptate clientelei cu nevoi speciale cicloturism circuite culturale se.ururi pentru schi se.ururi lungi *peste 2 sptm/ni la mare sau la ar+ cure balneare preventive b+7roduse recente e$istente "n .urul anului 2::: la scar redus dar susceptibile de a sede!volta rapid& scurte se.ururi pentru cumprturi

circuite urbane cu durat medie sau lung se.ururi de pescuit se.ururi montane de iarn se.ururi de ecoturism litoral talasoterapie se.ururi de golf c+7roduse de ni#& stagii de ucenicie "n arta culinar arti!anat sporturi u#oare etc. se.ururi pentru sntate *preventive regimuri dietetice "ngri.ire corporal activiti sportive+ safari drumeii #i echitaie croa!iere fluviale se.ururi de v/ntoare itinerarii culturale #i sportive se.ururi "n parcuri tematice se.ururi pentru .ocuri de societate d+ <ectoare emblematice ale anului 2:1:& comple$e de agrement cu o gam diversificat de activiti integrate parcuri educative acvarii parcuri de aventuri labirinturi agenii virtuale distribuia electronic a voia.elor #i a re!ervrilor ghidare electronic pentru autocare autoturisme cicloturism drumeii agenii de consiliere "n mar@eting turistic agenii de consiliere speciali!ate "n strategii ba!ate pe 8nternet turism industrial)vi!itarea unor "ntreprinderi centre de conferin integrate "n parcuri de agrement 7entru ,om/nia Norld Courism and Cravel -ouncil a reali!at o progno! pentru perioada 2::?'2:1= "n cadrul <trategiei de de!voltare a turismului "n care prevede urmtoarele rate mediide cre#tere pentru industria turismului #i a cltoriilor 22& ' ? >G pentru contribuia la 786 superioar mediei la nivelul H4 care este de 2 >G #i celei la nivel mondial care este de 0 2G ' 1 ?G "n ceea ce prive#te locurile de munc din industria turismului superioar mediei H4 care este de 1 ;G #i inferioar mediei la nivel mondial care este de 1 3G ' ? 2G pentru cererea de turism #i cltorii superioar mediei H4 de 0 ;G #i mediei la nivel mondial care este de > 2G'3 ;G pentru turismul receptor superior mediei H4 de > 0G #i mediei mondiale de > 2G ' = 2G pentru investiiile de capital superior mediei H4 de > 2G #i mediei mondiale de > =G. -onform acestor date ,om/nia se situea! pe locul > din 1?> ri anali!ate "n ce prive#te ratele de cre#tere a cererii pe termen lung. %a acestea vor a.uta "mbuntirea imaginii ,om/niei datorit aderrii la DACO #i prin aderarea la H4 "n 2::?. Bn 2:1= se prevede c industria de turism#i cltorii va reali!a = 2 miliarde ,OD a.ung/nd la o contribuie de 2 >G din 786. Dumrul de persoane ocupate "n turism "n 2:1= va fi de 01;::: anga.ai adic 0 30G din totalul populaiei ocupate.

Politici de aplicat n turismul rom(nesc

22

<trategia de de!voltare a turismului rom/nesc ADC 2::= pag. 0:

3oncepia politic ce a fost lansat dup revoluia din (9'9, conform creia relansarea economic a 4om0niei se va realiza prin dezvoltarea turismului i agriculturii a fost una dintre cele mai aberante i nerealiste. %ansat de persoane neprofesioniste "n domeniul turismului aceast concepie face abstracie de faptul c turismul este o ramur de consecin #i de interferen care nu se poate de!volta dec/t pe o ba! economic solid #i echilibrat. Bn plus cre#terea consecvent a turismului presupune #i o structur social #i politic stabil. De!voltarea turismului necesit mai "nt/i o infrastructur de transport foarte bine amena.at pe "ntreg cuprinsul rii. Er acest element orice alte eforturi de moderni!are sau "mbuntire repre!int aproape o risip de resurse. 4ste absurd a concepe programe naionale pentru amena.area p/rtiilor de schi sau pentru "mbuntirea transportului pe cablu "nainte de a lansa a monitori!a #i a duce la "ndeplinire un program naional de reabilitare a infrastructurii de transport. Acest program ar trebui s mobili!e!e fonduri bugetare chiar s solicite a.utor comunitar e$tern #i s se desf#oare foarte rapid iar sursele obinute prin anumite ta$ri aplicate conductorilor auto s fie folosite pentru permanenta "ntreinere a cilor de comunicaie. De#i au e$istat iniiative "n acest sens lipsa de voin politic de a finali!a bine aceste aciuni inconsecvena #i numeroasele bloca.e "n mecanismul economic au fcut ca nici p/n "n pre!ent ,om/nia s nu dispun de o infrastructur de transport modern competitiv #i comparabil cu a rilor europene fapt ce #i'a pus de.a amprenta asupra imaginii turistice internaionale a ,om/niei. De aceea un program guvernamental sntos trebuie s "nceap cu re!olvarea acestei probleme a infrastructurii de transport care nu serve#te numai turismului ci este o msur ce "mbunte#te #i nivelul de civili!aie al populaiei. Bn afar de faptul c turismul presupune contribuia multor ramuri economice pentru crearea ba!ei materiale #i pentru desf#urarea serviciilor mai are nevoie pentru de!voltare #i de fonduri considerabile pentru investiii obinute "n principal prin impo!itarea profitului obinut "n celelalte ramuri. De aceea una din cele mai importante funcii ale statului rom/n "n turism este aceea de asigurare a unui spri.in legat de favori!area investiiilor urm/nd ca turismul "n timp s'#i aduc o contribuie mai "nsemnat la crearea 786 #i s'#i manifeste posibilitile de antrenare a cre#terii economice. De asemenea stabilitatea politic este foarte important pentru reu#ita iniiativelor #i aciunilor legate de turism. Du numai c instabilitatea #tirbe#te imaginea turistic a unei ri dar afectea! continuitatea planurilor #i a programelor. 6ine"neles c nu este de dorit nici stabilitatea "n condiiile unor structuri retrograde corupte #i incompetente a#a cum a fost ca!ul ,om/niei din1232 #i p/n "n pre!ent. Av/nd "n vedere situaia economic social #i politic cu totul speciale #i dificile din ,om/nia un program guvernamental coerent pentru turism trebuie s porneasc de la anali!a strategiei actuale #i de la anali!a iniiativelor legislative care s'au tradus "n programe ce se afl "n derulare. Bn urma anali!ei trebuie stabilit care din aceste programe au fost derulate corect au o finalitate precis #i trebuie continuate la care trebuie s se renune care trebuie perfecionate #i ce noi direcii trebuie urmate. De asemenea trebuie anali!at structura instituional a turismului #i a.ustrile care pot fi aduse acesteia prin crearea unor instituii absolut necesare aplicrii strategiei turismului sau prin desfiinarea unora ineficiente. Politicile actuale de dezvoltare durabil a turismului rom'nesc . -re#terea contribuiei turismului rom/nesc la reali!area obiectivelor macroeconomice #i transformarea acestuia "ntr'un sector de succes al economiei rom/ne#ti pe msura potenialului turistic de e$cepie de care dispune presupune conceperea #i aplicarea unor strategii adecvate at/t la nivelul operatorilor turistici c/t #i la nivel macroeconomic. <trategia actual de de!voltare a turismului este influenat at/t de puternicele transformri economice #i sociale pe care le'a traversat ara noastr c/t #i de anumite schimbri care au loc "n peisa.ul mondial dintre care cele mai importante sunt globali!area tendinele de!voltrii durabile informati!area "mbuntirea posibilitilor de comunicare etc. Dintre factorii endogeni care influenea! elaborarea #i aplicarea politicilor macroeconomice "n turismul rom/nesc se numr #i particularitile organi!rii acestuia adic

fr/miarea e$agerat a agenilor economici #i puterea redus a acestora consecin a finali!rii procesului de privati!are. Cotodat "n tot mai mare msurse simte pre!ena unor ageni economici aparin/nd unor firme internaionale de turism at/t "n domeniul hotelier *6est Nestern Marriott 5oKard Johnson Accor etc+ c/t #i "n domeniul transporturilor sau al ageniilor de turism. Dimensiunea puterea economic receptivitatea #i fle$ibilitatea agenilor economici din turism pre!int o importan deosebit pentru decidenii politici deoarece o mare parte a obiectivelor planurilor #i programelor de de!voltare din acest domeniu se ba!ea! pe parteneriatul public'privat #i urmresc stimularea sectorului privat. 7olitica "n domeniul turismului desprins din programul de guvernare pentru aceast perioad are dou obiective fundamentale0:& 1. -re#terea circulaiei turistice pe teritoriul ,om/niei. 2. Diversificarea ofertei #i cre#terea calitii serviciilor. 7entru aceste dou obiective fundamentale programul de guvernare prevede un numr de msuri #i aciuni concrete de reali!are dup cum urmea!& a+ conceperea unui program naional pentru crearea brandului pentru turism b+ stabilirea prioritilor "n de!voltarea infrastructurii de spri.in a turismului "n corelaie cu de!voltarea infrastructurii generale c+ cooperarea organismelor guvernamentale cu sectorul privat pentru promovarea investiiilor transfrontaliere "mbuntirea procesului de instruire #i prote.area mediului natural d+ funcionarea organismelor de consultare din industria turistic #i administraia public la nivel central #i local e+ transferarea ctre sectorul privat "n conformitate cu practica internaional a activitii de mar@eting #i promovare liceniere brevetare #i clasificare "n turism f+ utili!area unei cote pri din fondurile pentru conversia profesional a persoanelor aflate "n #oma. pentru #colari!area #i pregtirea acestora "n meserii #i ocupaii specifice turismului g+ "mbuntirea #i finanarea formelor educaionale de profil *licee de turism #i faculti de profil+ h+ informati!area aciunii de promovare a turismului i+ aplicarea programului de mar@eting #i promovare care prevede finanri "n proporie de 1::G pentru crearea e$ecuia distribuirea de bro#uri pliante afi#e bannere panouri prospecte filme -D',OM diapo!itive fotografii postere participarea la t/rguri relaii publice vi!ite de documentare pentru repre!entani mass media tour operatori creatori de opinie( programul mai prevede cofinanri "n proporie de ;:G pentru diverse proiecte de promovare a ofertei turistice. Coate aceste obiective msuri #i aciuni vor fi transpuse "n practic prin aplicarea <trategiei de de!voltare a turismului din ,om/nia elaborat "n luna iulie a anului 2::= de ctre Autoritatea Daional de Curism #i care este supus "nnoirii adaptrii #i a.ustrii la fiecare = luni "n funcie de noile tendine manifestate "n domeniul cererii "n turismul mondial #i "n funcie dereali!rile perioadei precedente. Obiectivul strategic de de!voltare a turismului pentru perioada actual desprins din <trategia de de!voltare a turismului ,om/niei este crearea unei destinaii competitive pe plan internaional la nivelul valorii resurselor turistice de care dispune ,om/nia #i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar "n cadrul sistemului economiei naionale 01. Obiectivele generale sunt urmtoarele& crearea unei oferte turistice diversificate #i competitive prin susinerea de!voltrii investiiilor interne #i internaionale care s conduc la cre#terea activitii turistice
0:
01

7rogramul de guvernare 2::;'2::3 7olitica "n domeniul turismului p. 0;0 XXX <trategia de de!voltare a turismului ,om/niei ' Autoritatea Daional pentruCurism iulie 2::=

stimularea de!voltrii ofertei turistice de calitate pentru cre#terea "ncasrilor "n lei #i valut acontribuiei sectorului turistic "n 786 a veniturilor nete ale populaiei precum #i pentru sporireagradului de absorbie a forei de munc crearea condiiilor de integrare a turismului din ,om/nia "n tendinele de de!voltaremondiale #i europene. 7e ba!a studiilor efectuate de Organi!aia Mondial a Curismului privind tendinele generale de de!voltare a turismului pe plan mondial #i pe ba!a previ!iunilor efectuate de Norld Cravel and Courism -ouncil cu privire la evoluia turismului rom/nesc p/n "n anul 2:2: s'au identificat urmtoarele obiective specifice& cre#terea numrului de turi#ti strini cu 1:G anual sporirea contribuiei turismului la formarea 786 la =G "n perioada 2::?'2:10 cre#terea anual a numrului de turi#ti rom/ni cu ;G crearea unui numr de peste 0;: mii de noi locuri de munc "n sectorul turistic "n perioada2::?'2:10. 7entru identificarea aciunilor concrete "n vederea reali!rii obiectivelor specifice ale turismului rom/nesc trebuie pornit de la principalele aspecte privind cererea turistic #i comportamentul de consum al turi#tilor poteniali pentru ori!ontul anilor urmtori& cre#terea interesului turi#tilor pentru natur cultur valori istorice #i activiti tehnice #i#tiinifice amploarea luat de fenomenul emigrrii care duce la de!voltarea turismul etnic repre!entat de cei ce doresc s vi!ite!e locurile unde s'au nscut turismul religios va continua s dein un loc important "n preferinele consumatorilor tendina demografic mondial de "mbtr/nire a populaiei care spore#te preocuparea pentru meninerea #i ameliorarea strii de sntate' se modific maniera de petrecere a concediilor prin cre#terea numrului de vacane anuale de durat mai scurt( "n plus e$tinderea ofertelor de petrecere a vacanelor "n !onele re!ideniale prin intermediul parcurilor tematice a parcurilor de distracie a cluburilor de vacan a evenimentelor locale duce la scurtarea vacanelor #i la petrecerea lor mai aproape de cas turi#tii devin mai e$perimentai mai sofisticai #i mai pretenio#i cu privire la calitateaserviciilor turistice cltoriile de afaceri congrese conferine #i reuniuni continu s se de!volte aduc/nd beneficii tot mai mari organi!atorilor multe persoane care particip la astfel de aciuni fiind "n acela#i timp #i vacanieri care doresc s cunoasc !ona pe care o vi!itea!( spore#te numrul turi#tilor care con#tienti!ea! problemele de mediu #i "n consecin prefer vacane "n !one nepoluate

Politica montan. -onform prerilor speciali#tilor "n ,om/nia e$ist condiii foarte bune de practicare a turismului montan cu variantele sale& alpinism escalad drumeii montane mountain bi@e !boruri cu parapanta turism de recreere turism speologic agroturism dar mai ales sporturi de iarn care se pot practica "n 0: de staiuni pe 12: de p/rtii dintre care 0: omologate ? dotate cu echipamente pentru !pad artificial #i 10 dotate cu nocturn. -el mai mare domeniu schiabil este concentrat "n .udeele 7rahova D/mbovia #i 6ra#ov unde se afl #i c/teva #coli de schi av/nd monitori calificai pentru asigurarea agrementului #i pentru "nvarea schiului. %a nivelul anului 2::> turismul montan a "nregistrat > ;G din "nnoptrile din ,om/nia( 10 2G dintre acestea provin din turismul internaional *8srael 12G 9ermania 2G Marea 6ritanie3G+ =2G din

totalul "nnoptrilor reali!/ndu'se "n hoteluri. -apacitatea de ca!are montan repre!int 13G din cea total. Deoarece !ona montan a ,om/niei constituie un teritoriu de interes naional special "n luna iulie a anului 2::> a fost adoptat ,egea -untelui care reglementea! principiile #i modalitile de de!voltare #i protecie a !onei montane pentru stabili!area populaiei #i cre#terea puterii economice la nivel local #i naional "n condiiile pstrrii echilibrului ecologic #i proteciei mediului natural montan respect/nd principiile stabilite prin reglementrile internaionale privind de!voltarea montan durabil. 7olitica montan are ca scop valorificarea durabil a resurselor muntelui conservarea peisa.ului #i a biodiversitii precum #i de!voltarea de activiti economice specifice acestei !one. 7rincipiile eseniale ale acestei politici sunt urmtoarele 02& a+ valorificarea optim a resurselor agricole piscicole forestiere energetice industriale arti!anale turistice #i culturale specifice e$istente pe teritoriul unei localiti sau pe un anumit areal ce se constituie ca o entitate natural "n !ona montan( b+ diversificarea activitilor economice #i de producie din !ona montan fr deteriorarea echilibrului ecologic sau degradarea mediului natural( c+ integrarea activitilor lucrative la nivel de productor sau prin asocierea productorilor pentru aplicarea unei politici montane competitive( d+ recunoa#terea e$istenei obiective a condiiilor naturale speciale #i a dreptului comunitilor din !ona montan la o de!voltare specific( e+ de!voltarea #i ridicarea calitii vieii din !ona montan. Obiectivele politicii montane sunt urmtoarele& a+ protecia #i conservarea resurselor naturale( b+ protecia #i conservarea ariilor naturale prote.ate( c+ valorificarea resurselor naturale disponibile "n limitele potenialului biologic natural de regenerare a acestor resurse( d+ stabili!area locuitorilor din !onele montane #i favori!area instalrii familiilor tinere "n !ona montan( e+ de!voltarea #i "mbuntirea serviciilor oferite populaiei montane( f+ aplicarea de msuri agro'pedo'ameliorative "n vederea opririi degradrii terenurilor agricole #i silvice( g+ pstrarea #i moderni!area activitilor industriale #i arti!anale tradiionale( h+ de!voltarea activitilor de turism #i agroturism( i+ "mbuntirea pregtirii profesionale a locuitorilor din spaiul montan( .+ susinerea programelor de de!voltare durabil a !onelor montane. Dup cum se observ aproape fiecare din obiectivele politicii montane are o legtur direct cu turismul acesta fiind privit ca o activitate cu mare potenial de valorificare superioar a muntelui. De aceea pentru stimularea turismului persoanele fi!ice #i asociaiile familiale autori!ate potrivit legii care desf#oar activiti de turism "n structuri de primire de tipul pensiunilor #i fermelor agroturistice beneficia! de urmtoarele "nlesniri& a+ acordarea unor suprafee din terenurile disponibile "n condiiile legii de ctre consiliile locale "n vederea construirii de!voltrii #i e$ploatrii pensiunilor #i gospodriilor agroturistice( b+ acordarea de prioriti la reali!area infrastructurii necesare desf#urrii activitii( c+ scutire de la plata impo!itului pe profit #i a impo!itului pe teren timp de ; ani de la constituire pentru pensiunile agroturistice montane care de!volt capaciti de ca!are de p/n la 2: de locuri

02

Monitorul Oficial nr. =?: din 2= iulie 2::> 1 %egea Muntelui

De asemenea "n perspectiva de!voltrii turismului #i agroturismului la proiectarea construciilor "n localitile din !onele rurale montane trebuie s se asigure specificul arhitectural al !onei. 7e ba!a anali!ei <NOC propun urmtoarele direcii strategice pentru de!voltarea turismului montan& 1+ Extinderea domeniului sc#iabil #i amena.area acestuia conform standardelor europene. Deoarece domeniul schiabil din ,om/nia este de c/teva sute de ori mai mic dec/t cel din rile europene alpine de referin *de 12: de ori mai mic dec/t cel din 9ermania #i de ;1: ori dec/t cel din Erana+ #i "n conte$tul necesitii de!voltrii durabile 8nstitutul Daional de -ercetare #i De!voltare "n Curism a conceput programul naional Y<uperschi "n -arpaiZ care a continuat sub denumirea YEocus <chi ,om/niaZ. 7e l/ng e$tinderea domeniului schiabil acest program mai cuprinde #i reglementri cu privire la dotarea p/rtiilor de schi cu instalaii de transport pe cablu echipament de audio recepie camere de filmat precum #i re!olvarea problemei structurilor de primire. 7rogramul Daional <uperschi "n -arpai aprobat de 7arlamentul ,om/niei prin %egea nr. ;2= din 11 decembrie 2::0 avea ca obiectiv general amena.area comple$ a domeniului pentru schi din ,om/nia #i dotarea corespun!toare a acestuia cu instalaii de transport pe cablu #i de produs !pad artificial. Bn 2::= programul a fost modificat revi!uit #i relansat sub denumireade Eocus <chi ,om/nia. Obiectivele specifice ale acestui nou program naional sunt urmtoarele 00& a+ reali!area unui studiu integrat privind de!voltarea turismului montan pentru practicarea schiului #i a altor sporturi de iarn "n vederea identificrii unor noi !one( studiul este reali!at de ctre 8nstitutul Daional de -ercetare'De!voltare "n Curism "n colaborare cu societi de proiectare #i consultan "n domeniu a cror desemnare se face "n condiiile legii( b+ stabilirea terenurilor care vor fi incluse pentru practicarea schiului #i a altor sporturi de iarn pe ba!a planurilor de amena.are a teritoriului #i a planurilor de urbanism avi!ate #i aprobate conform legii cu respectarea reglementrilor legale privind protecia mediului #i a ariilor prote.ate( c+ elaborarea planurilor de amena.are a teritoriului #i de urbanism pentru !onele cuprinse "n program care vor fi avi!ate #i aprobate conform legii( d+ amena.area de!voltarea sau reabilitarea infrastructurii generale& ci de acces alimentri cu ap ga!e curent electric canali!ri staii de pompare #i staii de epurare a apelor u!ate parcri #ialte utiliti necesare( e+ amena.area de!voltarea sau reabilitarea p/rtiilor de schi cu instalaiile de transport pe cablu aferente instalaiile #i echipamentele de producere a !pe!ii artificiale #i de "ntreinere a p/rtiilor #i instalaiile pentru iluminatul p/rtiilor de schi #i alte echipamente necesare de!voltrii domeniului schiabil( f+ amena.area de!voltarea sau reabilitarea p/rtiilor destinate practicrii celorlalte sporturi de iarn& biatlon bob sanie srituri de la trambulin a patinoarelor #i echiparea cu instalaiile #iechipamentele corespun!toare( g+ construirea de!voltarea sau reabilitarea structurilor de primire turistic. 7entru reali!area acestor obiective resursele financiare utili!ate vor fi constituite din credite interne #i e$terne a.utoare financiare interne #i e$terne nerambursabile resurse ale sectorului privat alte surse atrase. 2+ (ezvoltarea animaiei n staiunile montane generea! un potenial uria# de atracie turistic at/t pentru turi#tii rom/ni c/t #i pentru cei e$terni. Din pcate "n ara noastr #i "n special "n staiunile montane animaiei nu i s'a acordat atenia necesar #i nu i s'au pus "n valoare valenele de cre#tere a gradului de satisfacie a turi#tilor. Aceasta se datorea! "n primul r/nd
00

XXX %ege privind modificarea #i completarea %egii nr. ;2=)2::0 pentru aprobarea 7rogramului naional de de!voltarea turismului montan <uperschi "n -arpai

lipseiunui personal calificat "n acest sector iar "n al doilea r/nd cunoa#terii pariale a acestui domeniu "nmediul turistic. 0+ Extinderea i modernizarea structurilor de primire turistic cu funciuni de ca!are "n special cabane #i refugii. De!voltarea susinut a turismului montan presupune e$istena structurilor de ca!are adecvate care s susin flu$urile de turi#ti ce se "ndreapt spre !onele montane. Bntruc/t !onele de creast sau cele situate la altitudini ridicate sunt deficitare la capitolul infrastructur specific de ca!are se impune o preocupare intens pentru re!olvarea acestui inconvenient. 8ntervenia statului s'ar putea concreti!a printr'un program guvernamental de spri.inire a investiiilor "n domeniu prin stimulente de tipul& credite pe termen lung cu dob/n!i reduse scutiri de impo!it pe venit pentru anumite perioade faciliti de acces prin intermediul mi.loacelor de transport pe cablu acordarea cu prioritate a unor terenuri etc. 7arteneriatul public' privat pentru finali!area unor obiective de ca!are poate fi indicat "n aceast situaie. <trategia actual de de!voltare a turismului rom/nesc prevede conceperea unui 7rogram comple$ de moderni!are #i de!voltare a reelei de cabane cu precdere "n masivele deficitare "n astfel de structuri turistice reamena.area #i construirea reelei de cabane de creast precum #i reamena.area #i construirea de refugii montane pentru situaii de prim a.utor "n ca! de accidente. >+ )mbuntirea traseelor montane e$istente crearea #i marcarea corespun!toare a altor trasee. Decesitatea traseelor marcate provine din faptul c "n felul acesta se poate institui un trafic turistic diri.at #i se pot evita efectele nedorite ale unei circulaii turistice necontrolate care conform studiilor speciali#tilor provoac distrugerea florei p/n la dispariia unor specii ocrotite "mpiedic regenerarea vegetaiei determin distrugerea puieilor a semini#ului natural desprinderea rocilor a stalactitelor #i stalagmitelor din pe#teri #i "n general tulburarea biotopurilor. %ipsa traseelor marcate dispersea! turi#tii pe o arie "ntins #i conduce la o circulaie anarhic. ;+ )mbuntirea proteciei turitilor. Bn pre!ent protecia turi#tilor "n !onele montane se reali!ea! prin intermediul reglementrilor referitoare la& I acordarea licenei #i brevetului de turism I clasificarea structurilor de primire I atestarea #i utili!area ghi!ilor de turism I clasificarea autocarelor pentru transportul turistic intern #i internaional I organi!area posturilor de <alvamont I msuri pentru prevenirea accidentelor montane #i organi!area activitii de salvare "nmuni I norme cu privire la accesul evidena #i protecia turi#tilor "n structurile de primireturistice I norme privind practicarea de tarife #i ta$e nediscriminatorii pentru turi#tii rom/ni #istrini I norme privind asigurarea turi#tilor "n ca!ul insolvabilitii sau falimentului agenei de turism. Coate aceste reglementri trebuie revi!uite #i completate pentru a se reali!a un cadru "n care s se asigure protecia #i securitatea turi#tilor conform normelor europene. !eorientri i programe privind strategia de dezvoltare durabil a turismului de litoral . Curismul de litoral este cea mai consistent form de turism practicat "n ara noastr cuveche tradiie. B#i menine #i "n pre!ent statutul de form forte "n turismul rom/nesc lucru .ustificat de eforturile investiionale "n cre#terea #i moderni!area infrastructurii "n special a celei de ca!are transport #i agrement. Bn ceea ce prive#te agrementul s'au reali!at c/teve lucruri notabile prin introducerea conceptului de hotel organi!at "n sistem club de vacan *5otel -apitol "n staiunea Jupiter 5otel Adriana "n staiunea Oenus 8a@e #i -lub <candinavia "n Mamaia+. Bn aceste tipuri de hoteluri agrementul este foarte bine repre!entat prin pre!ena tenurilor de sport a parcurilor aspaiilor de .oac pentru copii cluburi discoteci. Alte forme de agrement care s'au

de!voltat dar nu la nivelul cererii e$istente sunt agrementul "n aer liber *terenuri de sport parcuri de distracie "nchirieri de biciclete plimbri cu trsura plimbri cu elicopterul salturi cu para#uta+ #i agrementul nautic foarte bine repre!entat "n Mamaia *7arcul de distracie A[ua Magic > ba!e de agrement nautic de litoral #i > pe malul lacului <iutghiol+. <'au mai reali!at& comple$ acvatic "n staiunea <aturn port privat de agrement pentru ambarcaiuni u#oare "n 4forie Dord primul aerodrom privatla Cu!la *unde se pot reali!a !boruri de agrement #i salturi cu para#uta+. -u toate aceste eforturi ba!a de agrement #i animaie a litoralului este cu mult sub nivelul nevoii reale "n special din punct de vedere cantitativ de aceea strategia de de!voltare a turismului prevede o dublare a capacitii acesteia "n urmtoarea perioad. Bn aceste condiii "n anul 2::> litoralul a totali!at 20 ;G "nnoptri 3=G fiind efectuate de turi#tii rom/ni. %a categoria turism internaional 9ermania se situea! pe primul plan totali!/nd 2?G din numrul turi#tilor urmat de Eederaia ,us cu 11G #i Erana cu ?G. Din anali!a reali!at re!ult c implicarea foarte slab a statului prin programe de de!voltare integrat #i moderni!are lipsa colaborrii la nivel central #i local coroborat cu calitatea slab a serviciilor turistice #i oferta puternic a rilor vecine *6ulgaria -roaia <lovenia 9recia Curcia+ au determinat un grad de ocupare a structurilor de ca!are de doar >1 3G cu o durat medie a se.urului de doar ; ? !ile. Bntr'o perioad "n care pe plan internaional accentul "n ceea ce prive#te structurile de primire se pune pe latura calitativ pe inovaie #i pe "nnoirea permanent a produsului turistic litoralul rom/nesc se mai confrunt cu structuri de ca!are #i agrement "nvechite situate cu mult sub nivelul e$igenelor turi#tilor. Bn conclu!ie direciile strategice de de!voltare a turismului de litoral ar trebui s se a$e!e pe urmtoarele domenii& 1+ Moderni!area infrastructurii generale de acces la litoralul rom/nesc at/t pentru turi#tii rom/ni *autostr!i drumuri canalul Dunre'Marea Deagr+ c/t #i pentru turi#tii internaionali *moderni!area aeroportului de la -onstana+( 2+ 4$tinderea relaiilor cu tour'operatori din 4uropa pentru cre#terea flu$ului de turi#ti strini( 0+ De!voltarea cantitativ a ba!ei de agrement #i diversificarea activitii de animaie pentru cre#terea duratei medii a se.urului la cel puin 3 !ile( >+ Bnfiinarea unei Agenii Daionale pentru %itoral pentru de!voltarea de proiecte pentru implementarea unor forme de turism slab practicate pe litoral *turism cultural turism de afaceri #i congrese ecoturism turism rural turism istoric+( ;+ 4$tinderea colaborrii cu instituii de "nvm/nt pentru cre#terea calificrii personalului "n vederea "mbuntirii calitii serviciilor( =+ -ontinuarea aciunilor pentru implementarea reglementrilor privitoare la litoral "n special a programului 6lue Elag. 7entru completarea cadrului legislativ privind desf#urarea unui turism durabil "n !ona litoralului Mrii Degre "n spiritul programului <teagul Albastru 1 6lue Elag "n martie 2::> s' au aprobat prin Ordin al Ministerului -onstruciilor Cransporturilor #i Curismului Dormele metodologice privind autori!area clasificarea avi!area #i controlul activitilor de turism "n !ona costier iar "n aprilie 2::> printr'un Ordin comun al Ministerului Mediului #i 9ospodririi Apelor al Ministerului -onstruciilor Cransporturilor #i Curismului #i al Ministerului <ntii s' a aprobat -odul de conduit pentru activitile de recreere din !ona costier . 7rin aceste acte normative se reglementea! modul de utili!are turistic a pla.elor litoralului Mrii Degre "n scopul conservrii lor corespun!toare #i asigurrii unei protecii adecvate pentru turi#ti. Bn primul r/nd utili!area pla.elor "n scop turistic se poate face numai "n condiiile deinerii unei autori!aii turistice de ctre agentul economic emis de autoritatea central pentru turism la solicitarea operatorului respectiv autori!aie care se poate retrage de ctre personalul de specialitate dac se periclitea! protecia turi#tilor. Agenii economici deintori de structuri de primire turistice cu funciuni de ca!are alimentaie public agrement sau transport pot desf#ura activiti de turism "n !ona costier dup obinerea certificatului de clasificare potrivit

prevederilor legale. -onstruciile pentru asigurarea serviciilor de pla. trebuie dispuse "n afara limitelor pla.ei. Acolo unde acest lucru nu este posibil ocuparea pla.ei cu instalaii de orice fel inclusiv cele privind serviciile se!oniere nu va putea dep#i o ptrime din limea pla.ei. -ontrolul activitilor de turism din !ona costier se reali!ea! de repre!entanii autoritii centrale de turism. -odul de conduit pentru activitile de recreere din !ona costier este de fapt o transpunere a principiilor -odului 9lobal de 4tic pentru Curism elaborat de Organi!aia Mondial a Curismului. De#i nu sunt prev!ute pedepse clare pentru "nclcarea reglementrilor totu#i acest cod de conduit repre!int o "ncercare foarte valoroas de a cori.a atitudinea ageni economici #i a turi#tilor "n vederea reducerii polurii a consumurilor de energie pentru respectarea specificului local #i pentru cre#terea contribuiei turismului la de!voltarea !onei. 4ste recomandabil ca asemenea coduri de conduit s capete un grad mai mare de generalitate pentru a putea fi aplicate tuturor formelor de turism #i tuturor !onelor turistice ale rii. 7entru sigurana turi#tilor se insist pe e$ploatarea corect a structurilor de primire turistic cu respectarea condiiilor de funcionare clasificare #i igien( de asemenea se fac preci!ri cu privire la comerciali!area produselor alimentare #i nealimentare la modul de desf#urare a programelor artistice #i la regimul construciilor. 8nformarea turi#tilor se va "mbunti prin "nfiinarea de centre de informare turistic la nivelul fiecrei staiuni pentru reali!area de ghiduri de informare cu privire la cile de acces obiectivele turistice structurile de ca!are codul de conduit al turi#tilor etc. Bn legtur cu msurile de protecie social a salariailor av/nd "n vedere de!avanta.ele acestui sector legate "n special de se!onalitatea activitii ordonana stipulea! c salariaii concediai beneficia! de servicii de preconcediere reali!ate de ageniile pentru ocuparea forei de munc ori de ali furni!ori de servicii de ocupare acreditai. De asemenea se ofer cursuri de formare profesional gratuit pentru persoanele "nregistrate la oficiile de #oma. sau cele crora le'a e$pirat contractul de munc la sf"r#itul se!onului. *rientri pentru dezvoltarea durabil a turismului balnear din !om'nia prin aplicarea conceptului modern de +sntate, Bn cadrul turismului mondial turismul balnear ocup "n ultimii ani o po!iie prioritar determinat de mai muli factori& ' cre#terea incidenei a#a numitelor boli ale civili!aiei ' tendina tot mai accentuat de combinare a vacanelor cu nevoia de odihn activ #i refacerea capacitilor vitale ale organismului ' sporirea preocuprilor populaiei de v/rsta a treia pentru meninerea strii de sntate #i prevenirea #i combaterea "mbtr/nirii ' concentrarea eforturilor pentru meninerea tinereii #i a frumuseii. De aceea staiunile balneare rom/ne#ti sunt e$puse unor cerine de moderni!are pentru a rspunde at/t factorilor menionai c/t #i e$igenelor beneficiarilor de servicii balneare. Du trebuie uitat c ,om/nia dispune de o treime din totalul apelor din 4uropa at/t pentru tratament c/t #i potabile totali!/nd 10:: de i!voare. 4$ist "ntre 2;:: #i 3;:: locaii balneare situate "n 1=: de staiuni care se adresea! turismului intern numai c/teva dintre acestea fiind moderni!ate #i aduse la standarde internaionale. Bn plus ,om/nia dispune #i de alte resurse unice foarte puin rsp/ndite pe plan european cum ar fi mofetele #i nmolurile sapropelice cu valoare terapeutic peste nivelul celor e$istente pe plan mondial. <tructura organi!atoric necesar desf#urrii activitilor "n ba!ele de tratament cuprinde "n funcie de profilul staiunii spaii pentru aplicarea urmtoarelor tratamente #i proceduri 0>& balneaie cu ape minerale hidroterapie aplicarea
0>

XXX Monitorul Oficial Dr. ?;2 din 13 august 2::> 1 5otr/rea 9uvernului nr. 11;> din 20 iulie 2::> privindaprobarea Dormelor tehnice unitare pentru reali!area documentaiilor comple$e de atestare a funcionrii staiunilor balneare climatice #i balneoclimatice #i de organi!are a "ntregii activiti de utili!are a factorilor natural

nmolului terapeutic aplicarea ga!elor terapeutice parcuri terapeutice @inetoterapie terapie ocupaional #i masoterapie electroterapie terapie respiratorie. Bn aceea#i categorie de spaii pot fi "ncadrate locurile amena.ate pentru rela$are #i psihoterapie de grup precum #i amena.rile "n aer liber cu scop terapeutic #i care sunt considerate ba!e de tratament balneofi!iatrice #i climatice& buvete #tranduri solarii lacuri terapeutice trasee marcate pentru cura de teren saline altele asemenea. Bn ultima vreme pe plan internaional au avut loc o serie de de!bateri care tind s conture!e noi direcii #i obiective pentru staiunile balneo'climatice racordate la orientrile organismelor internaionale din domeniul sntii *Organi!aia Mondial a <ntii+ privind conceptul de sntate curele de sntate profila$ia primar #i secundar calitatea vieii. Astfel asistena balnear profilactic necesit aplicarea unora din urmtoarele programe& programe de fitness programe de combatere a obe!itii programe de antrenare a mecanismelor de termoreglare programe de combatere a factorilor de risc. 4ste semnificativ din acest punct de vedere declararea anului 2::: ca MAn mondial al 6alneologiei care a prile.uit printre alte manifestri #tiinifice #i organi!area unui -ongres la ,oma intitulat 6alneologia "n noul mileniu la care numero#i speciali#ti din diferite ri au pre!entat puncte de vedere #i soluii de interes deosebit pentru viitorul balneologiei europene. Coate aceste orientri noi "n medicina modern privind sntatea ca un drept fundamental al omului #i introducerea "ntre criteriile de evaluare a sntii a noiunilor de calitate a vieii bunstare stil de via au determinat o reevaluare a asistenei medicale din staiunile balneo'climatice a balneologiei "n general ca #i a turismului balnear tradiional apr/nd noi forme de turism cum ar fi turismul de bunstare turismul de sntate sau curele de sntate profilactice.Aceast vi!iune nou privind conceptul de sntate coroborat cu e$igenele de!voltrii durabile orientea! activitile staiunilor balneare "n urmtoarele sensuri& I promovarea conceptului potrivit cruia sntatea este o stare de bunstare care confer staiunilor o nou dimensiune de de!voltare #i promovare iar turismului de sntate o nou pia deosebit de important( clienii staiunilor balneo'climatice se vor "ncadra "n dou tipologii& snto#i #i bolnavi #i vor utili!a facilitile de tratament cu factori naturali ca mi.loc de refacere( staiunile balneo'climatice trebuie s'#i adapte!e structura #i infrastructura pentru a asigura "n acela#i timp mai multe tipuri de activiti& cure de sntate pentru oameni tineri #i aduli snto#i cure profilactice secundare #i terapeutice pentru oameni bolnavi cure de recuperare pentru oameni de toate v/rstele cu deficite funcionale( I toate activitile din staiuni trebuie s urmreasc reali!area unei bunstri psiho'fi!ice durabile pentru ca turi#tii s revin "n societate c/t mai refcui( "n acest scop trebuie asigurat un conte$t ambiental de calitate care include un climat de cruare sedativ rela$ant proceduri de "ntreinere *fitness sport+ precum #i posibiliti de divertisment( I staiunile balneo'climatice trebuie s includ alturi de obiectivele lor de ba! #i un alt obiectiv 1 "nfrumusearea prin crearea "n staiuni a unor centre balneare cosmetice *beautA center cum sunt definite "n multe ri cu tradiii balneare sau "n hotelurile din staiuni turistice reputate+( "n aceste centre un loc important revine factorilor terapeutici naturali ' ape minerale nmoluri precum #i unor produse cosmetice preparate din factori naturali( I staiunile trebuie s devin centre pentru promovarea sntii ca locuri ideale unde grupuri specifice de oameni pot fi educai s'#i triasc viaa cu propriile lor tulburri #i necesiti ca form de continuare #i completare a educaiei sanitare din #coli #i comuniti( I "nlturarea degradrii factorilor naturali prin aplicarea unor norme tehnice privind protecia "mpotriva polurii( astfel conform legii sunt supu#i proteciei urmtorii factori terapeutici& sursele de ape minerale lacurile terapeutice fale!a pla.a mrii apele litorale marine #i lacustre nmolurile terapeutice ga!ele terapeutice aerul cadrul natural aferent staiunilor.

Activitatea turistic #i de asisten medical "n staiunile balneo'climatice dispune de o legislaie recent0; care reglementea! at/t modalitile de e$ploatare #i valorificare "n scop terapeutic c/t #i protecia factorilor terapeutici naturali #i criteriile pentru definirea #i autori!area staiunilor balneare #i climatice cu caracter permanent. (irecii strategice pentru dezvoltarea turismului balnear Mutaia ma.or care trebuie s marche!e turismul balnear "n perioada urmtoare este atragerea turi#tilor cu venituri peste medie #i a turi#tilor strini #i cre#terea duratei medii a se.urului. Bn perioada imediat precedent accentul se punea pe cre#terea rolului social al turismului #ide!voltarea turismului social cu accent pe de!voltarea produselor turistice pentru persoanele cuhandicap pentru tineri #i pentru persoanele de!avanta.ate economic cu suportarea consultaiilor prestaiilor medicale #i a procedurile terapeutice balneare din fondurile -aselor de Asigurri de <ntate fr diferene "n funcie de tipul de cur "ns limitat la un numr total de proceduri. Asemenea reglementri #i susineri financiare prin casele de asigurri e$ist #i "n alte ri europene cu unele diferene. De e$emplu "n 9ermania -ehia 6elgia rile scandinave #i "n alte ri costurile biletelor de cur inclu!/nd ca!area masa transportul #i tratamentul sunt suportate de casele de asigurri aproape integral. Bn ,om/nia e$ist unele forme de protecie social care asigur pentru pensionari #i bugetari reduceri uneori substaniale la biletele pentru tratamente "n staiunile balneare. Mutaia avut "n vedere ar conduce la renunarea la caracterul social al turismului balnear sau meninerea acestuia doar pentru anumite categorii defavori!ate ale populaiei. Bn plus ar atrage venituri suplimentare #i ar crea noi locuri de munc reali!"nd o adevrat revitali!are a turismului balnear rom/nesc. Bn pre!ent procentul turi#tilor strini este de doar 0 0G. Hn procent de ?:G din turi#tii balneari au v"rsta de peste ;: de ani 3:G reali!ea! doar proceduri de tratament iar ;:G cheltuiesc sub 1:: de euro pe durata "ntregului se.ur. Durata medie a se.urului este de doar 3 1 !ile "n condiiile "n care turismul balnear este o form de turism cu se.ur lung ce poate a.unge p/n la 0:!ile. 7entru reali!area acestor obiective s'ar impune urmtoarele direcii strategice& 1+ 4eamena area i reabilitarea infrastructurii de transport i a infrastructurii turistice de cazare i tratament. Bn anii care au trecut de la schimbarea sistemului politic economic #i social ba!a material a staiunile balneare s'a degradat iar lipsa unor investiii a fcut ca multe uniti construite "n anii ?:'3: s rm/n cu echipamente "nvechite #i dep#ite moral *ba!e de tratament echipamente edilitare amena.ri publice ' parcuri pavilioane de cur intern captri de i!voare+. Bn condiiile privati!rii ma.oritii patrimoniului staiunilor balneo'climatice "n forma unor structuri de turism variabile ca dimensiuni #i for economic investitorii din domeniul turismului balnear din ,om/nia caut soluii #i formule pentru ca hotelurile pe care le administrea! s devin atractive #i viabile at/t pentru populaia ,om/niei c/t #i pentru strini cu intenia de reintegrare a staiunilor balneo'climatice rom/ne#ti "n circuitele turistice balneare internaionale. Organi!aia 7atronal a Curismului 6alnear din ,om/nia care "ntrune#te ma.oritatea deintorilor de infrastructuri din staiunile balneo'climatice este interesat de viitorul acestor staiuni de perspectivele lor de coninutul #i obiectivele activitilor de turism balnear. Aceste probleme sunt #i "n atenia organi!aiilor #tiinifice din ara noastr #i internaionale confruntate ca #i deintorii ba!ei materiale din staiuni cu cri!a din acest sistem care dinuie de mult timp "n multe ri europene. Bn domeniul infrastructurii pa#i importani s'au fcut prin 7rogramul 7hare 2::>'2::= -oe!iune 4conomic #i <ocial prin care Hniunea 4uropean a finanat proiecte mari de infrastructur regional pe mai multe domenii dintre care #i cel balnear.
0;

5.9. 11;> din 20 iulie 2::> privind aprobarea Dormelor tehnice unitare pentru reali!area documentaiilor comple$e de atestare a funcionrii staiunilor balneare climatice #i balneoclimatice #i de organi!are a "ntregii activiti de utili!are a factorilor naturali

Au fost eligibile proiecte "n valoare minim de 2 milioane euro participarea H4 fiind de ma$im ; milioane euro cu condiia ca beneficiarii proiectelor s asigure minim 1:G din totalul costurilor eligibile. 7roiectele balneare s'au a$at pe urmtoarele aspecte& ' reabilitarea infrastructurii de turism inclusiv facilitile de agrement #i cre#terea atractivitii ariilor cu potenial balnear( ' investiii care sporesc calitatea turismului prin "mbuntirea reabilitarea #i moderni!area infrastructurii de acces( ' reabilitarea str!ilor "n staiunile balneare cu atractivitate turistic ridicat( ' renovarea #i amena.area aleilor de acces la i!voarele minerale #i saline a !onelor de recreere #i popas #i a facilitilor de folosire a i!voarelor( ' refacerea reelelor pentru captarea #i transportarea i!voarelor minerale "n puncte fi$e de utili!are de ctre turi#ti( ' regenerarea sau crearea de parcuri balneare( ' "mbuntirea infrastructurii salinelor. 2+ .iversificarea activitii de agrement i animaie. Bn pre!ent agrementul "n staiunile balneare se reali!ea! prin modalitile clasice "n cadrulunor dotri u!ate& #tranduri termale "n aer liber piscine acoperite saune terenuri de sport spaii amena.ate pentru picnic boKling carusele p"rtii de schi sniue telescaune .ocuri mecanice cinematografe biblioteci mu!ee discoteci sli de spectacole parcuri ca!inouri. -unosc/nd faptul c agrementul #i animaia repre!int una din cele mai importante posibiliti de diversificare a ofertei #i o modalitate de atragere a veniturilor turi#tilor strini #i a celor cu venituri ridicate propunem "mbuntirea ofertei de agrement cu urmtoarele forme& I evenimente culturale "n aer liber sau spaii "nchise( studiile efectuate de OMC #i NCCau remarcat c spiritualitatea rom/neasc prietenia genero!itatea veselia #i calitatea uman "n general modul de a fi rom/nesc constituie un atuu care trebuie valorificat ca agrement "n toateformele de turism( I organi!area de drumeii adaptate v/rstei #i posibilitilor fi!ice ale turi#tilor( I agrement de tip rela$are #i distracie prin amena.area de ba!ine cu ap termal piscine de agrement .acu!!i'pool .et saune sli de gimnastic programe speciale #i alte faciliti turistice. De asemenea multe din formele de agrement #i animaie propuse pentru turismul montan sunt valabile #i se pot aplica "n cadrul turismului balnear cum ar fi& cunoa#terea #i practicarea unor ocupaii tradiionale animaie cultural istoric de tip religios gastronomic de tip sociali!are pentru stimularea creativitii de tip Yteam'buildingZ etc. 0+ 4edimensionarea conceptului de : bunstare ; n cadrul staiunilor balneare. Av/nd "n vedere noul concept de sntate diversificarea ofertei prin produse pentru Mbunstare sau MKellness capt un rol deosebit. Bn acest cadru un loc important revine& ' revitali!rii ofertei de geriatrie cu tratamente pur rom/ne#ti care are o veche tradiie "n ara noastr #i se bucur de renume internaional( '"nfiinarea "n staiunile balneo'climatice a unor centre de recuperare medico'social pentru v/rstnici dup modele e$istente "n alte ri( 'e$tinderii centrelor M beautA center care folosesc ca elemente de "nfrumuseare factori terapeutici #i naturali ca apele minerale nmolurile plantele produsele naturale( ' "nfiinarea de parcuri balneare pentru activiti legate de bunstare( ' crearea unor centre de talasoterapie pentru staiunile balneare situate pe litoral. >+ 2niierea i derularea unor programe speciale pentru turismul balnear. <e propune programul Y<taiuni balneareZ care prevede moderni!area #i introducerea "n circuitul turistic internaional a 1; staiuni balneare #i programul Y<alina verdeZ care prevede moderni!area infrastructurii generale #i specifice a trei saline& 7raid <lnic Moldova #i <lnic 7rahova. Av/nd "n vedere tendina general de "mbtr"nire a populaiei bogia de factori de cur pecare "i ofer patrimoniul nostru natural calitatea cadrelor medicale #i atenia special de care

se bucur turismul balnear pe plan mondial considerm c aceast form de turism trebuie s fie "n atenia politicienilor #i s se bucure de toate p/rghiile financiare #i bugetare care "i pot spri.ini de!voltarea. $oordonate strategice ale turismului rural Bn accepiunea Organi!aiei Mondiale a Curismului #i a multor asociaii europene turismulrural include orice activitate turistic organi!at #i condus "n spaiul rural de ctre populaia local valorific/nd resursele turistice locale *naturale cultural'istorice umane+ precum #i dotrile #i structurile turistice inclusiv pensiunile #i fermele agroturistice. %a "nceputurile sale a fost destinat s aib un rol social #i economic limitat doar la spaiile familiale dar treptat #i'a diversificat oferta devenind o component esenial a politicilor de de!voltare regional #i local a spaiului rural. Bn ara noastr turismul rural este determinat #i stimulat de urmtoarele aspecte& I e$istena unui numr mare de localiti rurale( I pstrarea funcionalitii rurale( I conservarea unei infrastructuri rurale( I conservarea modului de via tradiional( I pstrarea identitii culturale specifice. O cerin fundamental pentru politica turismului rural o constituie pstrarea acestor aspecte c/t mai mult posibil pe ba!a noilor principii de de!voltare durabil. Bn ultima vreme conceptul de turism rural a evoluat "nglob/nd toate activitile turistice care se desf#oar la nivelul localitilor rurale contur/ndu'se chiar c/teva subforme& agroturismul turismul verde turismul "n natur. 4$istena turismului rural "n sine este o manifestare a de!voltrii durabile. Dup 122: msurile privind de!voltarea #i "ntrirea cadrului organi!atoric necesar stimulrii turismului rural s'au concreti!at "n constituirea cu spri.inul Ministerului Curismului a ADC,4"nfiinarea Ageniei Daionale a Sonei Montane #i a Eederaiei ,om/ne pentru De!voltare Montan. Eederaia ,om/n pentru De!voltare Montan a iniiat propuneri legislative ce au contribuit la "nlturarea vidului e$istent "n domeniu. A creat o politic #i un management propriu pentru turismul rural #i a iniiat proiecte #i programe de promovare intern a produselor agroturistice. A promovat proiecte 7hare #i printr'un protocol cu Ministerul <portului a pus ba!ele colaborrii pentru integrarea tinerilor "n mediul rural. 8nstituia principal legat de de!voltarea turismului rural "n ,om/nia este ADC,4-*Asociaia Daional de Curism ,ural 4cologic #i -ultural+ creat "n 122> din necesitatea acut de identificare #i promovare a potenialului turistic rural. Av/nd "n vedere dimensiunile relativ reduse ale afacerilor din domeniu eforturile singulare de promovare ale proprietarilor de pensiuni rurale sunt insuficiente #i nu pot avea un impact semnificativ. De aceea ADC,4- #i'a propus #i a reu#it "n cei 10 ani de e$isten s asigure pre!ena proprietarilor de faciliti turistice #i a serviciilor oferitede ace#tia "n mediile de promovare reu#ind s atrag un numr mare de vi!itatori rom/ni #i strini dornici s cunoasc satul rom/nesc #i oamenii si. Bn 122; ADC,4- a devenit membr a Asociaiei de profil 4H,O98C4< aceast calitate a.ut/nd'o la promovarea turismului rural rom/nesc "n lume. Bn cadrul proiectului 7hare pentru de!voltarea turismului "n ,om/nia ADC,4- a fost desemnat pentru alegerea aciunilor de promovare #i mar@eting proiectul prev!/nd crearea unei reele naionale concepute ca un sistem integrat #i computeri!at cu posibiliti de racordare la piaa turistic european. De asemenea dup 1222 ADC,4- a c/#tigat un proiect 7hare cu finanare european concreti!at "ntr'un 7rogram de De!voltare 4conomic %ocal Durabil "n .udeul 6ra#ov ca o modalitate de subvenionare a turismului rural "n special prin dotarea cu echipament sportiv. Hn alt proiect "n care este implicat ADC,4- este aflat sub auspiciile 6ncii Mondiale care a "ncheiat un acord de parteneriat cu Ministerul -ulturii #i urmre#te refacerea satelor sse#ti #i a vechilor biserici fortificate evanghelice. ADC,4- a identificat "n satele incluse "n proiect *Oiscri -incu Mo.na #i 6iertan+ case care se pretea! la desf#urarea turismului rural de calitate a.ut/ndu'i pe proprietari s "ntocmeasc dosare de omologare( a constituit centre de informare pentru aceste sate. Eiecare din cele patru localiti beneficia! de ;:::: H<D pe

perioada derulrii proiectului. Activitatea ADC,4-'ului ca organi!aie nonguvernamental vi!ea! pe de o parte spri.inirea membrilor si *proprietari de pensiuni+ iar pe de alt parte promovarea conceptului de turism rural #i a satului rom/nesc ca destinaie turistic. 7entru susinerea intereselor membrilor si ADC,4- a propus iniiatiave legislative #i modificarea unor reglementri dep#ite de pe urma crora au beneficiat nu numai membrii ADC,4- ci toi cei care practic turismul rural fapt ce confer un caracter macroeconomic tuturor aciunilor ADC,4-. Bn al doilea r/nd prin manifestrile pe care le'a organi!at *t/rguri e$po!iii seminarii etc.+ sau la care a luat parte ADC,4- a demonstrat c ,om/nia este o surs inepui!abil de tradiii valorificabile reu#ind s implice un numr mare al membrilor si la reali!area unor programe turistice apreciate at/t pe plan intern c/t #i pe plan e$tern. De la "nfiinarea ei #i p/n "n pre!ent asociaia a cunoscut o de!voltare constant reu#ind s cree!e o reea de 02 de filiale "n "ntreaga ar format din 122= de pensiuni turistice #i agroturistice omologate "nsum/nd 1=3>3 camere "n 10::: de localiti rurale dotate cu echipamente tradiionale #i moderne care pot asigura g!duirea servirea mesei #i activiti de agrement pentru turi#tii rom/ni #i strini *echitaie drumeii pedestre cicloturism pescuit #i v/ntoare vi!ite last/ne degustarea unor produse specifice buctriei rne#ti etc+. -ontribuia acestei asociaii unic "n felul ei prin multitudinea aciunilor organi!ate #i prin repartiia filialelor "n teritoriu se concentrea! spre& I atragerea de noi membri #i spri.inirea lor "n redactarea dosarului pentru omologarea gospodriilor rurale( I organi!area de cursuri de formare #i pregtire "n procesul de practicare a turismului rural( I organi!area unor seminarii #i schimburi de e$perien "n ar #i strintate privind modalitile de diversificare a serviciilor turistice #i de cre#tere a calitii acestora( I repre!entarea intereselor asociaiei "n faa instituiilor guvernamentale pentru obinerea unor faciliti fiscale sau de alt natur( I reali!area unor campanii de promovare prin mass'media sau prin participarea la manifestri e$po!iionale interne #i e$terne. 7ropunerile ADC,4- pentru de!voltarea turismului rural rom/nesc se refer la& I simplificarea procedurilor de autori!are #i omologare( I elaborarea unei legi a turismului rural( I pstrarea stilului local "n construcii #i o mai mare e$igen "n eliberarea autori!aiilor de construcie( I "ncura.area de!voltrii pensiunilor de capacitate mic #i medie p/n la #ase camere. <tatul rom/n s'a implicat foarte activ "n de!voltarea turismului rural. Astfel Ordonana nr. =0)122? privind stabilirea unor faciliti pentru de!voltarea turismului rural a statuat scutirea de impo!it pe venit respectiv pe profit pe o perioad de 1: ani pentru persoanele fi!ice asociaiile familiale #i societile comerciale care au ca obiect unic de activitate asigurarea serviciilor turistice "n pensiuni turistice #i pensiuni agroturistice. De asemenea persoanele fi!ice #i .uridice menionate au beneficiat de credite cu dob/nd preferenial acordate pe o perioad de ma$imum 1: ani la o dob/nd repre!ent/nd ;:G din valoarea dob/n!ilor practicate pe piaa bancar pentru de!voltarea #i amena.area capacitilor de ca!are. Asigurarea sumelor pentru acordarea de credite prefereniale s'afcut din Eondul <pecial pentru de!voltarea #i promovarea turismului "n limitele prev!ute de Ministerul Curismului. 7otrivit prevederilor aceleia#i Ordonane pensiunile turistice #i cele agroturistice au pltit energia electric #i ga!ul metan la tariful stabilit pentru consumul casnic iar serviciile de telecomunicaii la tariful pentru persoane fi!ice. Au beneficiat de asemenea de prioriti la instalarea de linii pentru telecomunicaii la racordarea la reeaua electric de alimentare cu ap #i ga! metan precum #i la sistemul de canali!are. Din pcate aceste oportuniti nu au fost meninute "n totalitate astfel c s'a reintrodus impo!itarea "ntreprin!torului pe veniturile obinute iar obinerea creditelor a devenit destul de dificil. Eactorii 1 cheie pentru o strategie de turism durabil "n !onele rurale includ& ' ruralitatea& caracterul rural "nsu#i(

' scara& activiti la scar mic( ' diversificarea& de!voltare fr "nlocuirea activitilor tradiionale( ' turismul ca instrument& re!olvarea sau atenuarea problemelor comunitii( ' conservarea& comunitilor #i a mediului( ' beneficii #i control locale& "ntrirea comunitilor locale. Obiectivul strategic fundamental pentru turismul rural actual este deci transformarea satului rom/nesc "n sat turistic integrat "ntr'o !on etnografic cre"ndu'se astfel un nou produs turistic de mare originalitate #i marc cuprin!/nd subproduse culturale istorice gastronomice sau balneare. (irecii de promovare a turismului cultural i religios 7romovarea turismului religios se face prin 6iroul de 7elerina. al 7atriarhiei ,om/ne #i prin centrele de pelerina. din ar. -onsider/nd turismul cultural #i religios ca o opiune pentru promovarea turismului ,om/niei care poate contribui la "mbuntirea imaginii rii noastre pe plan internaional c/teva direcii de aciune cu implicaii directe "n cre#terea numrului de turi#ti #i a "ncasrilor pot fi& 1. .ezvoltarea unor noi parteneriate cu autoritile publice Hn bun e$emplu l'a constituit colaborarea dintre Autoritatea Daional pentru Curism *Ministerul Cransporturilor -onstruciilor #i Curismului+ #i Ministerul -ulturii #i -ultelor. Aceast colaborare a dus la apariia primului numr din ,evista MCurism #i -ultur numr dedicat .udeului <ibiu. -a o confirmare a valorii culturale a ora#ului <ibiu acesta a fost declarat capitala european cultural pentru anul 2::? "mpreun cu ora#ul %u$emburg concep/ndu'se un program special de aciuni de refacere #i re"nnoire a monumentelor istorice #i culturale precum #i un ansamblu de manifestri culturale care "i vor "mbogi patrimoniul. Multe dintre instituiile subordonate Ministerul -ulturii #i -ultelor au spri.init cu informaii corecte pregtirea editrii ghidului turistic despre ,om/nia "n parteneriat cu editura 5achette din Erana. -olaborarea cu aceast instituie c/t #i cu cele subordonate ei ar trebui s includ pe l/ng o politic comun de promovare turistic a monumentelor #i una de promovare a evenimentelor etnografice #i folclorice. De asemenea prin colaborarea cu 8nstitutul pentru Memorie -ultural -8M4- s'a finali!at capitolul dedicat culturii rom/ne#ti al site'ului de promovare turistic a ,om/niei. Bn pre!ent e$ist colaborri pe plan local "n mai multe .udee. -el mai repre!entativ e$emplu "l constituie .udeul -onstana unde au fost editate mai multe ediii ale ghidului litoralului cu informaii generale despre Dobrogea cu un accent deosebit asupra aspectelor culturale legate de aceasta !on. Acest gen de parteneriate trebuie e$tins la toate .udeele din ,om/nia a cror potenial turistic este ridicat. Bn domeniul colaborrii ADC cu organi!aiile neguvernamentale se simte o anumit lips de comunicare care determin o anumit lips de informaie. De e$emplu -etatea -alnic din sudul Cransilvaniei a fost inclus pe lista HD4<-O ca urmare a eforturilor depuse de o astfel de organi!aie dar ADC nu dispune de informaii suficiente pentru a o promova. O situaie aproape identic este la biserica din Oiscri biseric vi!itat #i inclus "ntr'un proiect internaional de asisten de "nsu#i prinul -harles al Marii 6ritanii. 2. Extinderea colaborrii guvernamentale cu sectorul privat Bn acest domeniu problema principal o constituie e$tinderea colaborrii cu societile comerciale din turism av/nd drept scop de!voltarea unor politici promoionale comune cu re!ultate directe "n promovarea tuturor oportunitilor oferite de bogia cultural a unor regiuni. Bn mod evident "n pre!ent e$ist o lips de comunicare "ntre sectorul de stat #i cel privat privind aspectele de promovare. %ipsa unor materiale promoionale care s acopere toat bogia cultural a rii #i dificultatea v/n!rii unor produse culturale determin orientarea flu$urilor de turi#ti spre destinaiile arhicunoscute unde din aceste motive vor apare probleme de conservare. 0. 3olaborarea cu <1ES3#

Bn pre!ent e$ist = tipuri de monumente culturale #i religioase incluse pe lista HD4<-O& bisericile de lemn din Maramure# biserici fortificate din Cransilvania m/nstiri cu pictur e$terioar *Moldova)6ucovina+ cetile dacice din Munii Or#tiei m/nstirea 5ure! #i centrul istoric din <ighi#oara. 7rincipala problem o constituie necesitatea cre#terii numrului de monumente incluse pe lista patrimoniului mondial HD4<-O #i promovarea acestora "n campanii speciale pe principalele piee e$terne prin tiprirea unor bro#uri de pre!entare. >. Evidenierea aspectelor de unicitate, specificitate i inedit ale culturii rom0neti . Aceste aspecte se regsesc "n special "n& a+ bisericile cu pictur e$terioar *6ucovina+( b+ amploarea fenomenului arhitecturii din lemn ' "n special "n Maramure#( c+ bisericile fortificate( d+ unicitatea arhitecturii civile fortificate din !ona Olteniei ' culele de la Mldr#ti -urti#oara( e+ de!voltarea pe teritoriul ,om/niei a trei stiluri arhitectonice absolut specifice& moldovenesc muntenesc #i br/ncovenesc( f+ arhitectura dacic din !ona munilor <ebe#ului unde au fost descoperite cetile dacice de la <armi!egetusa 6lidaru -oste#ti( g+ arta br/ncu#ian 1 "n principal operele din C/rgu Jiu dar #i operele aflate la mu!eele din 6ucure#ti #i -raiova( h+ mu!eele de autor sau casele memoriale ale unor mari personaliti culturale ;. 3rearea i extinderea reelei de puncte de informare i promovare turistic Bn momentul de fa numrul centrelor de acest tip este foarte redus acoperind doar o mic parte din necesar. Ora#e importante din punct de vedere al turismului cultural centre importante ale turismului religios precum 6ucure#ti 6ra#ov -lu.'Dapoca ' nu beneficia! de serviciile unor astfel de centre de informare #i promovare cu implicaii negative asupra flu$urilor turistice. De asemenea !one importante precum nordul Olteniei sau !ona 5aegului nu dispun de serviciile turistice menionate. 7rin parteneriate "ntre autoritile publice centrale #i autoritile publice locale este necesar e$tinderea reelei de puncte de informare pe dou componente principale& ora#e #i "mpre.urimile acestora #i !one etnoculturale importante. =. =alorificarea potenialului etnografic i folcloric Bn ceea ce prive#te te!aurul de etnografie #i folclor se impune o valorificare mai eficient a acestuia mai ales "n regiunile de mare tradiie cum ar fi& Rara Moilor Maramure#ul Rara Oa#ului Mrginimea <ibiului 6ucovina. %a acestea mai trebuie adugate centrele de ceramic de la 5ore!u -orund Marginea me#terii lemnari din Oltenia #i Maramure# "ncondeierea oulor "n 6ucovina sau 5arghita dansurile populare din sudul rii sau Cransilvania dar #i bogia costumelor tradiionale din diferite regiuni. %lte programe i reglementri privind orientarea strategic a turismului rom'nesc 7rogramul naional de cre#tere a calitii serviciilor hoteliere #i de lansare a mrcii \. Acest program care se desf#oar "ntr'un mod similar #i "n <pania Erana #i 4lveia urmre#te atingerea unui standard de calitate care s corespund e$igenelor actuale ale turi#tilor #i de asemenea crearea unei culturi a calitii "n turismul rom/nesc cu efecte favorabile asupra "ntregului domeniu de activitate. Marca ]\] este simbolul prin care se atest c "n cadrul hotelului cruia i'a fost atribuit se prestea! servicii hoteliere de calitate. <e acord hotelurilor care "ndeplinesc condiiile #i criteriile de certificare #i cuantificare a calitii serviciilor hoteliere prev!ute prin ordin al ministrului la solicitarea persoanelor fi!ice sau .uridice deintoare ale hotelurilor0=. Eondurile necesare reali!rii #i implementrii aciunilor cuprinse "n 7rogramul naional decre#tere a calitii serviciilor hoteliere #i de lansare a mrcii ]\] s'au asigurat din
0=

Monitorul Oficial nr. >2> din 1? iunie 2::0' hotr/rea 9uvernului nr. ==3 din ; iunie 2::0 privind aprobarea7rogramului naional de cre#tere a calitii serviciilor hoteliere #i de lansare a mrcii ]\]

bugetul Autoritii Daionale pentru Curism pe anii 2::0 #i 2::> "n limita sumei de ; miliarde lei anual "n cadrul 7rogramului de de!voltare a produselor turistice. Bn cadrul acestui program prev!ut a se desf#ura pe parcursul anilor 2::0'2::> s'au iniiat o multitudine de aciuni beneficiind de asisten internaional la reali!area crora au participat mai multe instituii *Autoritatea Daional pentru Curism 8nstitutul Daional de -ercetare De!voltare "n Curism Ministerul 8ntegrrii 4uropene Asociaii profesionale #i patronale din turism+ precum #i persoane fi!ice sau .uridice deintoare de hoteluri. Aciunile concrete ale acestui program sunt urmtoarele& ' elaborarea condiiilor #i criteriilor de certificare a calitii serviciilor hoteliere pentru acordarea mrcii \( ' elaborarea condiiilor #i criteriilor de cuantificare a calitii serviciilor hoteliere pentru acordarea mrcii \( 7rogramul 8nvestiii "n turism urmre#te susinerea financiar a investiiilor "ntreprinderilor mici #i mi.locii care "#i desf#oar activitatea "n 0> de staiuni turistice de interes naional #i "n >: destaiuni de interes local din ,om/nia. <copul programului este stimularea de!voltrii turismului prin investiii "n proiecte care s contribuie la de!voltarea economic a staiunilor respective. Obiectivele programului sunt 0?& ' "mbuntirea infrastructurii de ca!are din staiunile turistice ale ,om/niei( ' "mbuntirea calitii serviciilor "n turism( ' diversificarea serviciilor "n turism( ' sporirea competitivitii serviciilor "n turism( ' punerea "n valoare a potenialului turistic( ' cre#terea contribuiei "ntreprinderilor mici #i mi.locii la crearea de noi locuri de munc( ' cre#terea investiiilor "n domeniul privat( ' de!voltarea firmelor capabile s desf#oare servicii generatoare de produse cu valoare adugat mare( ' transformarea staiunilor turistice "n poli de de!voltare economic ai regiunilor. ,eali!area acestui program presupune investiii directe "n sectorul turistic de ?2; 2 miliarde lei din care ;:G sunt fonduri de la bugetul de stat iar restul sunt surse proprii ale solicitanilor. <e estimea! ca prin aceste investiii s se reabilite!e sau s se moderni!e!e 12: de structuri de ca!are. 7rogramul este implementat de ctre Ministerul 8ntegrrii 4uropene "mpreun cu ageniile pentru de!voltare regional constituite potrivit %egii nr. 01;)2::> privind de!voltarea regional "n ,om/nia. ,elaia dintre cele dou instituii pentru reali!area pre!entului subprogram se asigur prin contract de prestri de servicii. 7rogramul s'a "ncheiat la 01 decembrie 2::; #i s'a adresat societilor comerciale persoane .uridice rom/ne cu capital integral privat care se "ncadrea! "n categoria "ntreprinderilor mici #i mi.locii #i care au ca obiect de activitate seciunea 5 5oteluri #i restaurante. <uma minim a finanrii nerambursabile este de 1 miliard lei iar suma ma$im este de > miliarde lei. <e finanea! investiiile "ntreprinderilor mici #i mi.locii pentru achi!iionarea de bunuri cu e$cepia mi.loacelor de transport de orice fel precum #i "n moderni!area sau reabilitarea activelor corporale care constituie infrastructura turistic)balnear)de tratament)de agrement necesar de!voltrii serviciilor turistice #i serviciilor complementare. %egea tichetelor de vacan. O astfel de lege parte a strategiei naionale de de!voltare a turismului "n ,om/nia este un mecanism care permite anga.ailor cu venituri salariale reduse s obin tichete de vacan cu a.utorul anga.atorului care contribuie lunar la Eondul comun pentru tichete de vacan. Aceste sume lunare sunt scutite de plata impo!itului pe venitul global pentru salariat #i respectiv sunt deductibile la calculul impo!itului pe profit pentru anga.ator. 8mpactul macroeconomic al acestei legi s'ar concreti!a "n&
0?

Monitorul Oficial nr. 322 din 3 septembrie 2::> 1 5otr/rea 9uvernului nr. 10:? din 12 august 2::> privindaprobarea structurii indicatorilor #i fondurilor aferente subprogramului 8nvestiii "n turism

' aport suplimentar la bugetul de stat ' impact social prin scutiri de ta$e pentru categoriile defavori!ate ale populaiei ' dinami!area activitilor economice implicate ' mai buna monitori!are a sectorului turistic prin controlul numrului de tichete emise ' cre#terea ponderii turismului "n 786. 7rogramul naional de mar@eting #i promovare. Acesta este elaborat #i aplicat anual #i vi!ea! reali!area urmtoarelor obiective specifice& I "mbuntirea imaginii produsului turistic rom/nesc( I rec/#tigarea pieelor turistice e$terne( I stimularea cererii turistice ,egimul ariilor naturale prote.ate din ,om/nia. 7rotecia ariilor naturale din ,om/nia este statuat #i "n -onstituie fiind completat #i adaptat noilor direcii de de!voltare durabil din strategia de de!voltare a turismului rom/nesc prin 5otr/rea 9uvernului Dr. 20: din > martie 2::0 privind delimitarea re!ervaiilor biosferei parcurilor naionale #i parcurilor naturale #i constituirea administraiilor acestora #i prin Ordonana de urgen nr. =2 din 2= august 2::> privind regimul de organi!are #i funcionare a parcurilor turistice. 7entru ariile prote.ate autoritile centrale pentru protecia mediului "n colaborare cu cele pentru silvicultur #i turism stabilesc& I !onarea interioar a parcurilor naionale #i a parcurilor naturale din punct de vedere al necesitii de conservare a diversitii biologice( I normele de amena.are a pdurilor de gospodrire a pa.i#tilor a fondului cinegetic #i salmonicol "n conformitate cu categoriile de management #i cu obiectivele de conservare a biodiversitii( I strategia privind de!voltarea ecoturismului "n re!ervaiile biosferei parcurile naionale #i parcurile naturale "n conformitate cu principiile de utili!are durabil a resurselor naturale( I structurile de administrare pentru toate re!ervaiile biosferei parcurile naionale #i parcurile naturale structuri care sunt obligate s "ntocmeasc #i s revi!uiasc periodic regulamentul #i planul de management al acestora. Bn ciuda perioadei dificile traversate turismul rom/nesc a avut "n ultimii ani un trend ascendent. 7entru cre#terea rolului turismului "n economie pentru reali!area obiectivului integrrii europene #i pentru satisfacerea e$igenelor de!voltrii durabile guvernul trebuie s .oace "n continuare un rol important #i s iniie!e politici active care s duc la cre#terea numrului de turi#ti a "ncasrilor din turism #i a duratei medii a se.urului. Hniunea 4uropean #i Organi!aia Mondial a Curismului sugerea! tuturor rilor o anumit po!iie privind rolul statului "n stimularea de!voltrii turismului consider/nd de!voltarea durabil ca opiunea strategic global pentru acest secol direciile fundamentale fiind legate de conservarea strii de mediu echitatea #i .usteea distribuirii prosperitii #i conservarea biodiversitii.