MINISTERUL EDUCAIEI I TINERETULUI AL REPUBLICII MOLDOVA UNIVERSITATEA LIBER INTERNAIONAL DIN MOLDOVA FACULTATEA ISTORIE SI RELAII INTERNAIONALE CATEDRA

RELAII INTERNAIONALE I POLITOLOGIE

Relaiile Republicii Moldova cu Romnia

Autor: Capatina Adrian Student anul III Specialitatea-Relaii Internaionale

Profesor: Rodica Panta, Drd

Chiinau 2014

Cuprins:
I.Aspecte generale ale relaiilor Republicii Moldova cu Romnia .................................................3 II.Perioada anselor ratate: ianuarie 1998 aprilie 2001.................................................................4 III.Perioada pragmatismului constructiv: aprilie 2001 decembrie 2004...................................6 IV.Perioada prieteniei iluzorii: ianuarie 2004 aprilie 2006..........................................................9 V.Perioada confruntrilor continue: aprilie 2006 decembrie 2008.............................................11 VI.Perspectivele evoluiei relaiilor R. Moldova cu Romnia.......................................................13

I.Aspecte generale ale relaiilor Republicii Moldova cu Romnia

Relaiile de cooperare dintre Republica Moldova i Romnia i-au nceput evoluia la 27 august 1991, cnd Guvernul Romniei a recunoscut independena rii noastre, proclamat n aceeai zi de Parlamentul de la Chiinu. Romnia a fost prima ar care a recunoscut independena Republicii Moldova i primul stat care a stabilit relaii diplomatice la nivel de ambasad cu Guvernul de la Chiinu. Ambasada Romniei a fost prima reprezentan diplomatic deschis de un stat partener n capitala Republicii Moldova. Proclamarea independenei Republicii Moldova a fost salutat de Guvernul de la Bucureti ca reprezentnd proclamarea unui stat romnesc independent pe teritoriile anexate cu fora n urma nelegerilor secrete stabilite prin Pactul Molotov-Ribbentrop i, totodat, un pas decisiv spre nlturarea pe cale panic a consecinelor nefaste ale acestui Pact condiii ndreptate mpotriva drepturilor i intereselor poporului romn. Declaraia Parlamentului Romniei din 3 septembrie 1991 cu privire la procla marea independenei Republicii Moldova menioneaz c Decizia Parlamentului Moldovei consacr aspiraia profund de libertate i independen a romnilor de dincolo de Prut i c n noile condiii create de Declaraia de independen a Parlamentului Republicii Moldova se deschid perspective favorabile dezvoltrii colaborrii i legturilor multiple dintre cele dou sta te vecine, ce descind din trunchiul unic al poporului romn, aa cum acesta s-a format istoricete. De la recunoaterea independenei Republicii Moldova i pn n prezent, relaiile de cooperare dintre Chiinu i Bucureti au nregistrat o diversificare i o aprofundare continu. n ultimii 17 ani, ntre Republica Moldova i Romnia au fost semnate peste 104 acorduri bilaterale n varii domenii de interes reciproc, cum ar fi promovarea i protejarea reciproc a investiiilor, evitarea dublei impuneri i prevenirea evaziunii fiscale, colaborarea n domeniile transporturilor, potelor i telecomunicaiilor, turismului, facilitrii comerului, serviciilor vamale, tiinei, nvmntului, culturii i n multe alte domenii importante4. Totodat, relaiile de cooperare bilateral au fost instituionalizate la nivel parlamentar prin crearea Comitetului interparlamentar Republica Moldova Romnia, iar la nivelul celor dou executive prin crearea Comisiei mixte interguvernamentale moldo-romne de colaborare economic i de integrare european. Pe plan extern, Republica Moldova a beneficiat n permanen de sprijinul Romniei n vederea includerii sale n cadrul organizaiilor internaionale, precum Organizaia Naiunilor Unite (ONU), Consiliul Europei, Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa (OSCE) sau Organizaia Mondial a Comerului (OMC). De asemenea, Romnia este un susintor activ al
3

Republicii Moldova n eforturile depuse n vederea integrrii sale n organizaiile i iniiativele regionale din Europa Central i de Sud-Est, care sunt vzute la Chiinu ca poteniale vehicule pentru avansarea Republicii Moldova pe calea integrrii europene. n acest context, Romnia a sprijinit activ ara noastr pentru a fi admis n cadrul Iniiativei Central Europene (ICE), Pactului de stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), Procesului de Cooperare Politic din Europa de Sud-Est (PCESE) sau al Acordului privind liberul schimb n Europa Central (CEFTA). Romnia s-a afirmat i ca un promotor important al aspiraiilor de integrare european ale Republicii Moldova. n acest sens, sunt bine cunoscute eforturile Romniei de a sensibiliza statele membre ale UE pentru a le convinge s ofere rii noastre aceeai perspectiv european ca i statelor asociate din Balcanii de Vest. n plan economic i comercial, Romnia este un partener major pentru ara noastr. Actualmente, Romnia reprezint una dintre cele mai importante piee de desfacere pentru exporturile noastre. II.Perioada anselor ratate: ianuarie 1998 aprilie 2001 Perioada respectiv se remarc printr-un dialog politic intens la toate cele trei nivele ale puterii centrale: efi de stat, parlamente i guverne. Elocvent n acest sens este frecvena ntrevederilor bilaterale n acest rstimp. De exemplu, doar n anul 1998, preedintele Republicii Moldova, Petru Lucinschi, a avut trei ntlniri de lucru cu preedintele Romniei, Emil Constantinescu. La 9 februarie 2001, la Vaslui, preedintele Petru Lucinschi se ntlnete cu nou alesul preedinte al Romniei, Ion Iliescu. La nivelul celor dou parlamente, dialogul politic bilateral a fost im pulsionat datorit vizitelor ntreprinse la Bucureti n iunie 1998 i aprilie 1999 de ctre Dumitru Diacov, preedintele Parlamentului Republicii Moldova, precum i de vizita de lucru efectuat la Chiinu la 16-18 aprilie 2000 de ctre Mircea Ionescu Quintus, preedintele Senatului Romniei. n urma acestor vizite bilaterale, la 20-21 mai 2000, la Iai, are loc ntlnirea reprezentanilor comisiilor pentru politica extern ale parlamentelor Republicii Moldova i Romniei, iar la 21-23 iulie, la Suceava, se desfoar reuniunea Consiliului Interparlamentar Republica MoldovaRomnia. i la nivelul celor dou executive, faptele reliefeaz aceeai tendin ascendent a relaiilor politice. n acest interval de timp au loc dou vizite importante la nivel de prim-minitri, i anume cea efectuat la Chiinu de prim-ministrul Romniei, Radu Vasile, n perioada 24-25 mai 1999, precum i cea ntreprins de Ion Sturza, prim-ministrul Republicii Moldova, la Bucureti, n perioada 30-31 august 1999. Acelai dialog politic intens se observ i ntre cele dou ministere de Externe. n acest sens, sunt relevante vizitele de lucru efectuate la Chiinu, n februarie i octombrie 1998, de ctre ministrul de Externe al Romniei, Andrei Pleu, vizita de lucru ntreprins la Bucureti, n perioada 23 -24 martie 2000, de ctre
4

ministrul de Externe al Republicii Moldova, Nicolae Tbcaru, vizita de lucru la Chiinu efectuat de ministrul de Externe al Romniei, Petru Roman, la 28 aprilie 2000, precum i vizita de lucru la Bucureti, din 9-10 ianuarie 2001, a ministrului de Externe al Republicii Moldova, Nicolae Cernomaz. Toate aceste vizite au fost precedate, acompaniate i urmate de un ir ntreg de vizite de lucru la nivel de experi, n cadrul crora erau examinate, discutate sau negociate subiecte de interes comu Intensitatea dialogului politic bilateral este reliefat i de spectrul extins de su biecte aflate pe agenda ntlnirilor de lucru sau oficiale dintre reprezentanii guvernrilor de la Chiinu i Bucureti. Lista respectivelor subiecte cuprinde negocierea Tratatului politic de baz, integrarea european, negocierea acordului de frontier, cooperarea regional, cooperarea internaional, fluidizarea circulaiei persoanelor i transportului de mrfuri la frontiera moldo-romn, crearea zonelor economice libere, cooperarea energetic, cooperarea vamal, participarea capitalului romnesc la procesul de privatizare din Republica Moldova, reealonarea datoriilor, cooperarea n domeniul educaiei i tiinei. Disponibilitatea pentru aprofundarea cooperrii bilaterale, manifestat la toate cele trei niveluri ale dialogului politic dintre Chiinu i Bucureti, a facilitat negocierea i semnarea n aceast perioad a 17 acorduri de cooperare bilateral n diverse domenii de interes comun, a fcut posibil formularea unor nelegeri de principiu de ctre preedintele Republicii Moldova, Petru Lucinschi, i preedintele Romniei, Emil

Constantinescu, cu privire la deschiderea a trei puncte de control vamal unic, a permis negocierea documentelor de baza privind zona economic special IaiUngheni, precum i a zonei economice libere GalaiGiurgiuletiReni, a stimulat sprijinul acordat de Romnia n vederea includerii Republicii Moldova n Pactul de stabilitate pentru Europa de Sud-Est, a facilitat conectarea Republicii Moldova la sistemul electric al Romniei, fapt ce a permis rii noastre s fac fa crizei energetice de la sfritul anilor 90. Mai mult dect att, dup aproape apte ani de tratative dificile, Chiinul i Bucuretiul au reuit s negocieze i s parafeze, la 28 aprilie 2000, Tratatul de parteneriat i colaborare ntre Republica Moldova i Romnia. Acest Tratat a fost rezultatul unui compromis atins de ambele pri asupra unor chestiuni de principiu n urma unor tratative ndelungate i anevoioase. n consecin, s-a reuit elaborarea unui document politic prin care, pe de o parte, Chiinul i Bucuretiul recunoteau caracterul special al relaiilor lor bilaterale, caracter ntemeiat pe legturi cu rdcini n trecutul istoric i comunitatea de cultur i limb, iar pe de alt parte, ambele pri stabileau obiectivele i principiile directoare ce urmau s ghideze viitorul parteneriat privilegiat. Conform respectivului Tratat, parteneriatul privilegiat moldo-romn ar fi urmat s se axeze pe sprijinul reciproc al eforturilor de integrare n structurile europene n cadrul unei Europe unite i pe angajamentul
5

Romniei de a sprijini activ pe plan internaional aciunile pe care le va ntreprinde Republica Moldova pentru pstrarea unitii i integritii sale statale ca subiect de drept internaional. Dinamizarea dialogului politic a avut un impact pozitiv i asupra evoluiei cooperrii bilaterale n domeniul economic. n perioada de referin, Romnia se afirm ca partener economic major al Republicii Moldova. n primul rnd, asistm la o cretere continu a schimburilor comerciale bilaterale, tendin ce a plasat Romnia pe locul doi n topul partenerilor comerciali cu ara noastr. III.Perioada pragmatismului constructiv: aprilie 2001 decembrie 2004 Schimbarea actorilor politici la Chiinu i Bucureti a adus cu sine i transforma rea contextului, abordrilor, obiectivelor i mesajelor politice n ambele capitale. La Chiinu, PCRM vine la putere, enunnd mesaje i obiective ce prevestesc o predilecie pentru vectorul estic al politicii externe a Republicii Moldova: semnarea unui parteneriat strategic cu Feder aia Rus; intensificarea integrrii n spaiul CSI; aderarea Republicii Moldova la Uniunea Rusia Belarus; ridicarea statutului limbii ruse. Toate aceste mesaje cu iz electoral au avut ca efect ubrezirea vectorului occidental al politicii noastre externe i au plasat partenerii notri externi ntr-o poziie de expectativ plin de ngrijorri fa de continuitatea cursului de reforme democratice n Republica Moldova. n cazul Romniei, preluarea puterii executive de ctre PDS nu a afectat orientarea prooccidental (NATO i UE) a politicii externe i interne a rii. La Bucureti, aderarea la NATO i UE, precum i reformele democratice rmn n continuare prioriti majore ale noului guvern din Romnia. Prin urmare, n aprilie 2001, la Chiinu i Bucureti se profileaz abordri diametral opuse n ce privete vectorul de politic extern i cursul reformelor democratice. Relaiile Republicii Moldova cu Romnia, parte component a vectorului vestic, nu puteau s nu fie afectate de aceste noi circumstane. Noua situaie este complicat i mai mult de faptul c nici guvernarea de la Chiinu, nici cea de la Bucureti nu aveau o strategie clar cu privire la evoluia viitoare a relaiilor bilaterale dintre Republica Moldova i Romnia. n acest context, plin de incertitudini, ambele capitale opteaz pentru pragmatism n dezvoltarea relaiilor bilaterale de cooperare, un pragmatism axat pe aprofundarea cooperrii comercialeconomice i pe evitarea problemelor spinoase, precum identitatea romneasc a populaiei majoritare din Republica Moldova, denumirea limbii de stat din ara noastr (moldoveneasc versus romn) i deosebirile de ordin politic i ideologic ntre noile guvernri de la Chiinu i Bucureti. Noua abordare pragmatic a fost anunat public de cei doi preedini Ion Iliescu, preedintele Romniei, i Vladimir Voronin, preedintele Republicii Moldova n timpul vizitei oficiale pe care acesta din urm a efectuat-o la Bucureti, la 1 mai 2001. n urma ntrevederii din
6

1 mai 2001, ambii efi de stat s-au declarat satisfcui de rezultatul discuiilor avute cu aceast ocazie. Deducnd din declaraiile lor, conchidem c ei au czut de acord s fac abstracie de deosebirile de natur politic i ideologic, s dezvolte pragmatismul pas cu pas, s aprofundeze relaiile comercial-economice, s susin crearea de societi economice mixte moldo-romne, s promoveze Republica Moldova n cadrul Pactului de stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE), s iniieze proiecte comune sub egida PSESE, s continue dezvoltarea relaiilor de cooperare n domeniile nvmntului, tiinei i culturii. n timpul aceleiai vizite, preedintele Vladimir Voronin a avut o ntlnire de lucru cu prim-ministrul Romniei, dl Adrian Nstase, n cadrul creia prile au convenit c Romnia va acorda Republicii Moldova un grant n valoare de un milion de dolari SUA destinat pentru perfectarea de noi paapoarte cetenilor moldoveni din pturile sociale defavorizate. n acelai spirit al pragmatismului, delegaiile oficiale au discutat despre necesitatea valorificrii potenialului Republicii Moldova de ar aflat la confluen ntre Est i Vest, precum i despre importana deschiderii unor centre economice de afaceri la Bucureti i Chiinu. Dup cum se poate vedea, agenda discuiilor purtate de preedintele Republicii Moldova la Bucureti a fost dominat de subiecte de ordin economic, n timp ce subiectele politice delicate din relaiile bilaterale, printre care semnarea Tratatului politic de baz sau negocierea unui nou Acord privind frontiera moldo-romn, au fost evitate ostentativ. Fiind ntrebat dac la ntrevederea cu preedintele Vladimir Voronin au fost discutate aspecte ale Tratatului politic de baz moldo-romn, preedintele Romniei, Ion Iliescu, a rspuns c aceast problem nu a fost abordat, deoarece ea nu era de actualitate la acel moment. Acest traseu pragmatic al cooperrii bilaterale a continuat i n urmtoarele luni. ntors de la Bucureti, preedintele Vladimir Voronin reitereaz prioritatea relaiilor moldo-romne, declarnd la 12 iunie 2001 c relaiile cu Romnia se numr printre cele mai importante pentru Republica Moldova, accentund n acest context c ntre el i preedintele Romniei, Ion Iliescu, s-au stabilit relaii de prietenie. Cu aceeai ocazie, Vladimir Voronin a elogiat faptul c n ultimul timp s-a reuit s se treac de la poduri de flori i relaii ideologice la relaii pragmatice bazate, n special, pe interese economice. Aceast concluzie enunat de preedintele Vladimir Voronin este confirmat n practic de un ir de vizite i aciuni bilaterale, axate i ele preponderent pe cooperarea practic n varii domenii de interes comun. La 2 iulie, n cadrul celei de a 11-cea reuniuni a Grupului sectorial moldo-romn pentru fluidizarea traficului la frontier, ambele pri au czut de acord s introduc pn la sfritul anului 2001 un sistem de control comun la cel puin dou puncte de trecere a frontierei din Republica Moldova i Romnia. Totodat, prile au convenit i asupra necesitii de a semna, ntr-un viitor apropiat, un Acord
7

bilateral de readmisie a cetenilor unor tere state care au trecut ilegal frontiera, precum i a unei nelegeri privind micul trafic de frontier. Lista aciunilor de cooperare pragmatic continu cu semnarea Protocolului de colaborare ntre ministerele Educaiei din Republica Moldova i Romnia pentru anii 2001-2002, prin care Guvernul de la Bucureti s-a angajat s ofere rii noastre 850 de burse liceale i postliceale, 780 de burse universitare. De asemenea, la 4 iulie 2001, Guvernul de a Chiinu l numete pe Ion Godonoga n funcia de coordonator al activitii de cooperare cu Romnia, dnd curs promisiunii sale de a crea un Oficiu pentru relaiile cu Romnia, dup exemplul Oficiului pen tru relaiile cu Republica Moldova al Guvernului Romniei. irul vizitelor i aciunilor bilaterale cu caracter pragmatic culmineaz, la 27 iulie 2001, cu vizita de lucru la Bucureti a prim-ministrului moldovean Vasile Tarlev, ocazie cu care acesta semneaz cu omologul su romn o serie de nelegeri importante, printre care se numr Acordul de readmisie a persoanelor, nelegerea privind Centrul de Cultur i Art Ginta Latin, Acordul privind supravegherea bancar, precum i nelegerea interguvernamental privind asistena financiar acordat de Romnia pentru procurarea paapoartelor de ctre unele categorii de ceteni din Republica Moldova. i de aceast dat subiectele politice delicate sunt ocolite premeditat14. Agenda discuiilor este dominat de explorarea oportunitilor de cooperare n sfera energetic, cum ar fi participarea Republicii Moldova la construcia Centralei Nucleare de la Cernavod, sau n domeniile privatizrii, agriculturii, transporturilor, educaiei, culturii etc. De asemenea, pentru a impulsiona cooperarea economic cu Republica Moldova, prim-ministrul Romniei, Adrian Nstase, anun despre decizia sa de a conduce, n toamna anului 2001, o important misiune economic n Republica Moldova. Evitarea deliberat a subiectelor politice sensibile din dialogul moldo-romn a privat, ns, autoritile din ambele capitale de supapa necesar pentru a preveni o tensionare, provocat de acumularea unor nemulumiri, frustrri, suspiciuni sau ndoieli reciproce. n consecin, asistm la o alunecare treptat a dialogului politic din spaiul diplomatic n spaiul public n forma unor declaraii provocatoare i, chiar, ofensatoare. ncepnd cu luna iulie 2001, caracterul pragmatic al cooperrii moldo-romne iniiate de preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, i preedintele Romniei, Ion Iliescu, nregistreaz primele fisuri. n luna iulie 2001, chiar n toiul evoluiei pragmatice a relaiilor bilaterale cu Romnia, n Parlamentul de la Chiinu este discutat i aprobat, prin votul deputailor comuniti i a ase deputai din Aliana Braghi, Legea cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul juridic al organizaiilor lor, care vine s ntreasc rolul i statutul limbii ruse n Republica Moldova. Discutarea i aprobarea acestei
8

legi n Parlamentul de la Chiinu provoac nemulumiri la Bucureti i reaciile oficialilor romni nu se las ateptate. n particular, preedintele Romniei avea s declare, la 7 iulie 2001, c prin lansarea teoriei existenei unei limbi moldoveneti diferit de cea romn se urmrete realizarea unor interese de deznaionalizare a romnilor din Republica Moldova. La rndul su, prim-ministrul Romniei, Adrian Nstase, ine s declare, de altfel chiar n ajunul ntlnirii sale cu prim-ministrul moldovean Vasile Tarlev, c Guvernul de la Bucureti privete cu ngrijorare ultimele evoluii din Parlamentul Republicii Moldova. n rspuns la declaraia preedintelui Romniei, liderul fraciunii comunitilor din Parlamentul de la Chiinu, Victor Stepaniuc, afirm c n Republica Moldova romnii constituie o minoritate naional de rnd cu ruii, ucrainenii, bulgarii .a. Respectiva declaraie incit i mai mult spiritele n cele dou capitale. Datorit (n mare parte) susinerii acordate de Romnia, n 2004 Republica Moldova este acceptat n calitate de observator la Procesul de Cooperare din Europa de Sud -Est (PCESE). De asemenea, Romnia sprijin iniiativa preedintelui moldovean Vladimir Voronin cu privire la semnarea de ctre Rusia, Ucraina, Romnia, OSCE, SUA i UE a unui pact de stabilitate i securitate pentru Republica Moldova. n domeniul cooperrii economice, la 9 august 2004, autoritile romne anun c Republica Moldova i Romnia au pregtit pentru a pune n funciune linia electric de tensiune nalt ce leag ambele state, pentru a asigura securitatea energetic a Republicii Moldova. n toamna aceluiai an este reluat dialogul bilateral la nivel instituional. Astfel, la 8 noiembrie 2004, la Chiinu este organizat reuniunea Comisiei mixte interguvernamentale moldo-romne de colaborare economic i de integrare european, iar discuiile au ca laitmotiv necesitatea dezvoltrii unei cooperri pragmatice ntre Chiinu i Bucureti. IV.Perioada prieteniei iluzorii: ianuarie 2004 aprilie 2006 Alegerea lui Traian Bsescu n calitate de preedinte al Romniei n decembrie 2004 este urmat de impulsionarea dialogului politic dintre Chiinu i Bucureti. Integrarea european a Republicii Moldova i Romniei devine platforma politic care faciliteaz apropierea dintre nou alesul preedinte al Romniei i preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin, aflat la sfrit de mandat. De altfel, la acea etapa, guvernarea de la Chiinu era preocupat de asigurarea condiiilor necesare, att pe plan intern ct i extern, n vederea ctigrii alegerilor parlamentare din februarie 2005 de ctre PCRM, precum i a realegerii lui Vladimir Voronin n funcia de preedinte al Republicii Moldova. Fiind n relaii reci cu vechiul partener strategic Rusia, Vladimir Voronin i echipa sa reorienteaz politica extern a Republicii Moldova n direcia apropierii de UE. Integrarea european devine elementul principal al campaniei electorale desfurate de PCRM i secretarul
9

general al acestuia preedintele Republicii Moldova, Vladimir Voronin. Distanarea de Federaia Rus i asumarea integrrii europene ca obiectiv strategic al politicii externe i asigurau preedintelui Vladimir Voronin bunvoina Occidentului. De altfel, nu fr consimmntul Occidentului, n Republica Moldova, aflat n ajun de alegeri parlamentare, se deplaseaz liderul Revoluiei Trandafirilor preedintele Georgiei, Mihail Saakavili, liderul Revoluiei Oranj preedintele Ucrainei, Viktor Iucenko, i liderul alianei oranj Democraie i Adevr de la Bucureti preedintele Romniei, Traian Bsescu. Vizita preedintelui Traian Bsescu la Chiinu din 21 ianuarie 2005 pune nceputul unei noi perioade de cooperare n relaiile bilaterale moldo-romne. Susinerea de care preedintele Voronin i echipa sa au beneficiat n timpul campaniei electorale din iarna anului 2005, semnarea Planului de aciuni dintre Republica Moldova i UE, precum i adoptarea de ctre noul Parlament al Republicii Moldova a Declaraiei privind parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor de integrare european au creat mpreun condiii prielnice pentru apropierea Chiinului de Bucureti. ntors la Bucureti dup vizita sa fulger la Chiinu, Traian Bsescu declar entuziasmat c politicianul Vladimir Voronin este un om care a neles ce are de fcut pentru ara lui, pentru Moldova, c drumul spre Vest este o component obligatorie a politicii externe i c standardele UE trebuie s nceap a fi respectate, dac a luat aceast opiune. La rndul su, cu ocazia unui interviu acordat postului de radio rusesc Eho Moskv, preedintele Voronin argumenteaz dorina Republicii Moldova de a dezvolta relaii de prietenie cu Romnia, deoarece Romnia va deveni membru al UE, iar Republica Moldova va deveni membru asociat al UE. Cu aceeai ocazie, dnsul ine s remarce c n timp ce fosta conducere a Romniei a fost preocupat mai mult de valorile istorico-filologice, dect de problemele economice reale, odat cu venirea lui Traian Bsescu la Preedinia Romniei situaia s-a schimbat, iar relaiile moldoromne ar putea renate. Pe parcursul anului 2005 asistm la o revigorare rapid a relaiilor bilaterale pe toate planurile. Republica Moldova devine un subiect constant al discuiilor purtate de preedintele Romniei cu prim-ministrul Marii Britanii, Tony Blair, i cu preedintele Federaiei Ruse, Vladimir Putin, n februarie 2005, cu preedintele SUA, George Bush, n martie 2005 i cu preedintele Ucrainei, Viktor Iucenko, n aprilie 2005, iar preedintele Voronin este informat de fiecare dat telefonic despre coninutul discuiilor avute de ctre omologul su de la Bucureti cu mai marii lumii. Dialogul politic moldo-romn nu mai este prizonierul unor subiecte sensibile precum negocierea Tratatului politic de baz i a Acordului privind regimul frontierei de stat. Un ir de alte subiecte importante printre care contribuia Romniei la reglementarea conflictului transnistrean, sincronizarea eforturilor de integrare european ale Chiinului i Bucuretiului, includerea
10

Republicii Moldova n pachetul Balcanilor de Vest de aderare la UE, mersul reformelor democratice n Republica Moldova sau asigurarea securitii energetice a rii noastre devin teme uzuale pe agenda dialogului politic moldo-romn. Declaraiile ostile la adresa Bucuretiului dispar din discursul preedintelui Voronin. Dimpotriv, acesta se pronun cu diferite ocazii n favoarea dezvoltrii unor relaii ct mai apropiate cu Romnia, salut susinerea constant a Chiinului de ctre Bucureti n cadrul organizaiilor internaionale i regionale, apreciaz nviorarea relaiilor economice bilaterale i nu uit s mulumeasc preedintelui Romniei, Traian Bsescu, pentru dezghearea relaiilor la nivel politic, precum i pentru disponibilitatea de a ajuta Republica Moldova prin livrri de gaze naturale i energie electric n cazul apariiei unor situaii critice determinate de posibile presi uni din exterior. Totui, agendele Chiinului i Bucuretiului cu privire la evoluia cooperrii lor bilaterale nu coincid ntru totul. De exemplu, dorina Romniei de a juca un rol n soluionarea chestiunii transnistrene, prin formularea propriului plan de rezolvare a conflictului, este descurajat de Chiinu pe motiv c astfel vor fi puse n pericol negocierile propriu-zise. Pe linia integrrii europene, intenia Romniei de a juca rolul de avocat al Republicii Moldova n UE este recepionat cu rceal de autoritile de la Chiinu, n viziunea crora Republica Moldova nu are nevoie de avocai, ci de parteneri. n ciuda activizrii dialogului politic, prile nu reuesc s ajung la un compromis cu privire la semnarea Tratatului politic de baz. n timp ce Bucuretiul opteaz pentru semnarea unui acord de parteneriat european, Chiinul propune Romniei semnarea unui tratat de parteneriat i colaborare, variant considerat de autoritile romne ca fiind depit la nivel european. Mai mult dect att, treptat devine tot mai clar c ambele capitale i fundamenteaz pe formule diferite i contradictorii propriile viziuni de dezvoltare a relaiilor bilaterale. n viziunea Bucuretiului, Romnia i va construi relaiile cu Republica Moldova pornind de la principiul un popor, dou state. Aceast viziune este, ns, n contradicie total cu cea a guvernrii comuniste de la Chiinu, care dorete o cooperare cu Bucuretiul n baza principiului dou popoare, dou state. Toate aceste elemente discordante au alimentat, mai nti, apariia unor sincope n dialogul politic dintre Chiinu i Bucureti, iar apoi au dus la degradarea accelerat a relaiilor moldo-romne pn la impasul aproape total din decembrie 2007. V. Perioada confruntrilor continue: aprilie 2006 decembrie 2008 Ct n-ar prea de paradoxal, dar anume integrarea european platforma ce i-a apropiat pe cei doi efi de stat, V. Voronin i T. Bsescu a devenit n vara anului 2006 mrul discordiei dintre Chiinu i Bucureti. ncepnd cu aprilie 2006, la suprafaa dialogului moldo-romn apar
11

primele semnale c ntre cele dou capitale exist diferene de principiu n abordarea subiectului integrrii europene a Republicii Moldova. Aflat la 17 aprilie 2006 n vizit de lucru la Chiinu, ministrul romn de Externe, Mihai Rzvan Ungureanu, declar c Romnia este ansa de integrare european a Moldovei. n timpul acestei vizite, el sugereaz Chiinului s decid repede dac are nevoie de aceast ans sau nu, pentru c nu exist i-i, exist ori-ori, iar celebrul proverb cu mielul detept care suge de la dou oi nu-i are aplicare n Uniunea European. Ministrul romn de Externe ine, de asemenea, s reitereze c n viziunea Bucuretiului semnarea unui acord de parteneriat european ar fi mai convenabil pentru ambel e pri dect semnarea unui simplu tratat politic de baz, depit ca form i coninut. ndat dup consumarea vizitei ministrului de Externe al Romniei, la Preedinia Republicii Moldova este organizat o reuniune special avnd ca subiect evoluia relaiilor moldo-romne. n urma acestei reuniuni, Chiinul atrage atenia Bucuretiului c semnarea Tratatului politic de baz ntre Republica Moldova i Romnia, precum i a Acordului de frontier va marca un jalon incontestabil n consolidarea imunitii de politic extern a statalitii moldoveneti i, de asemenea, va constitui cea mai important investiie de politic extern a Romniei n reglementarea transnistrean i consolidarea securitii regionale n bazinul Mrii Negre. La nceputul lunii mai 2006, n cadrul unor audieri organizate de Parlamentul Republicii Moldova cu privire la relaiile moldo-romne, ministrul moldovean de Externe, Andrei Stratan, declar c Republica Moldova are nevoie de parteneri n procesul de integrare european i nu de avocai, aluzie direct la declaraiile anterioare fcute de preedintele Romniei, Traian Bsescu, prin care acesta reconfirma angajamentul Romniei de a fi avocatul Republicii Moldova n UE. Cu referire la subiectul tratatului politic de baz, n cadrul acelorai audieri parlamentare, eful diplomaiei de la Chiinu anun c autoritile moldovene se pronun n continuare pentru procedura de prezentare i examinare a unui tratat de parteneriat i colaborare ntre Republica Moldova i Romnia, incluznd aspecte de colaborare att politice, ct i interguvernamentale, care au fost reflectate n acordurile anterioare, inclusiv cu alte state, referitor la integrarea european. Diferenele de abordare a tematicii de integrare european devin evidente pentru opinia public din ambele state cnd la 1 iulie 2006 preedintele Traian Bsescu anun c Romnia a oferit Republicii Moldova varianta de a intra mpreun n Uniunea European, dar decizia le aparine autoritilor de la Chiinu i poporului Republicii Moldova. Declaraia n cauz este nuanat cu mesaje identitar-istorice, care resusciteaz fobiile i prejudecile guvernrii comuniste de la Chiinu. De exemplu, n acelai context, preedintele Bsescu a inut s declare c dup rentregirea Germaniei, Romnia este singurul stat european nc separat n dou pri,
12

iar unificarea se va face n interiorul Uniunii Europene i nu altfel, ntr-un viitor nu foarte ndeprtat. Reacia Chiinului la declaraiile preedintelui Romniei nu ntrzie prea mult. La 11 iulie 2006, preedintele Vladimir Voronin declar n rspuns c unirea Republicii Moldova cu Romnia nu se va produce nici dup aderarea la UE, iar arhitecii acestor scenarii, att la Tiraspol, ct i la Bucureti, trebuie s se mpace cu ideea ca asemenea vise sunt irealizabile. Totodat, preedintele moldovean s-a pronunat mpotriva oricrei uniri sau creri de confederaii, nici chiar pentru a urgenta integrarea n UE sau n alte scopuri. Referindu -se la un plan al Romniei de reglementare a conflictului transnistrean, despre care Bucuretiul anunase cu dou luni nainte, preedintele Voronin a evideniat c acest plan nu a fost prezentat Chiinului i c n problema transnistrean nu exist un deficit de propuneri i planuri. El recomand Romniei s contribuie la reglementarea conflictului transnistrean prin semnarea Tratatului politic de baz i a Acordului de frontier cu Republica Moldova. Treptat dialogul politic moldo-romn iese din albia normalitii i se transform ntr-un schimb dur de replici ce plaseaz relaiile dintre Republica Moldova i Romnia pe traiectoria unui cerc vicios de declaraii i aciuni necoordonate, unilaterale, provocatoare i chiar ostile. La nivel de declaraii, asistm la permanentizarea unui comportament pgubos pentru ambele pri, i anume: n timp ce preedintele Bsescu atinge coarda sensibil a conexiunilor identitar-istorice ce leag popoarele din ambele state, preedintele Voronin acuz Romnia c atenteaz la statalitatea Republicii Moldova. Aceste luri de poziii sunt mediatizate pe larg att n Republica Moldova, ct i Romnia, influennd negativ opiniile publice de pe ambele maluri ale Prutului. Astfel, n opinia public din Romnia se nrdcineaz tot mai mult o percepie negativ despre conducerea de la Chiinu, iar opinia pu blic din Republica Moldova este implicat n noi runde de dispute interne pe teme identitar-istorice. n consecin, att Bucuretiul ct i Chiinul nu mai sunt preocupai de rezolvarea problemelor de fond ale cooperrii bilaterale, mai mult dect att capacitatea ambelor pri de a gsi n comun soluii pragmatice i consensuale pentru depirea respectivelor probleme este serios afectat. Lipsa unui dialog politic eficient i a unei coordonri corespunztoare ntre cele dou capitale duce la nmulirea problemelor curente ntre Chiinu i Bucureti chestiunea ceteniei romne pentru cetenii moldoveni, chestiunea consulatelor romne, chestiunea Mitropoliei Basarabiei i cea a semnrii Conveniei privind micul trafic la frontiera moldo-romn , care, n cele din urm, arunc dialogul politic dintre Republica Moldova i Romnia ntr-un impas cvasitotal.
13

Chestiunea ceteniei romne. n edina din 5 septembrie 2006, Guvernul Romniei aprob ordonana de urgen care modific Legea ceteniei romne n sensul simplificrii procedurii de depunere a dosarelor pentru redobndirea ceteniei romne. Aceast decizie a generat 450.000 de aplicaii de solicitare a ceteniei romne din partea cetenilor Republicii Moldova, care doreau s cltoreasc liber, fr vize, n spaiul UE. Gestul Bucuretiului este interpretat de Chiinu drept o provocare instrumentat deliberat n contextul obinerii de ctre Romnia a certitudinii aderrii sale la UE. Cert este c respectivele solicitri de cetenie romn au provocat o presiune intern de neneglijat asupra guvernului moldovean. ncercnd s fac fa acestei situaii delicate, Chiinul adopt o poziie radical i inflexibil n negocierile cu Comisia European privind semnarea cu UE a Acordului de facilitare a regimului de vize. Negociatorii moldoveni solicit Comisiei Europene, nici mai mult, nici mai puin, liberalizarea total a regimului de vize cu UE. n rspuns, Comisia European respinge sol icitarea Chiinului, prima rund de negocieri eueaz lamentabil, iar imaginea Republicii Moldova de partener responsabil i previzibil este serios ifonat. Chestiunea consulatelor romne. La 20 octombrie 2006, la Bucureti are loc semnarea Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul Romniei privind regimul cltoriilor reciproce, care introduce obligativitatea vizelor romne pentru cetenii moldoveni. Cuprinse de febra declaraiilor provocatoare, precum i n condiiile unui dialog politic tot mai ineficient, Chiinul i Bucuretiul nu vor asigura condiiile propice pentru implementarea Acordului privind regimul cltoriilor reciproce. Prile nu reuesc s convin asupra unei formule de deschidere a dou oficii consulare romne la Bli i Cahul. n consecin, Consulatul Romniei de la Chiinu este copleit, la nceputul anului 2007, de fluxul aplicaiilor pentru obinerea vizelor romne. Chestiunea Conveniei privind micul trafic la frontiera moldo-romn. Exact n acest context de nencredere reciproc, de declaraii ostile i lips total de dialog politic i diplomatic, la 25 martie 2008, Guvernul Romniei transmite Guvernului de la Chiinu proiectul Conveniei privind micul trafic la frontier, pentru a fi examinat de partea moldovean. La 17 aprilie, Guvernul de la Chiinu informeaz autoritile romne printr-un comunicat de pres c proiectul Conveniei privind micul trafic la frontier utilizeaz noiunea frontiera de stat moldoromn, care exist de facto, dar nu este juridic documentat n plan bilateral. Prin urmare, Guvernul moldovean propune semnarea Conveniei n cauz n paralel cu Tratatul privind regimul frontierei de stat ntre Republica Moldova i Romnia. La 13 mai 2008, tot pe calea comunicatelor de pres, Ministerul de Externe de la Chiinu reitereaz aceast poziie i, mai mult dect att, propune Bucuretiului s extind la maxim perimetrul zonei de frontier care ar intra sub incidena Conveniei privind micul trafic la frontiera moldo-romn.
14

Vizita oficial ntreprins la Chiinu, la 7 iulie 2008, de ministrul de Externe romn, Lazr Comnescu, a reanimat, ntr-o anumit msur, dialogul diplomatic ntre Bucureti i Chiinu, ajuns n impas n decembrie 2007, dup ce Chiinul a expulzat din Republ ica Moldova doi diplomai romni pe care i-a declarat persona non grata. Cu toate acestea, dup cinci luni de la acea vizit, dialogul politic la nivel de efi de stat, parlamente i executive rmne n continuare lipsit de vlag. De altfel, nici vizita fulger la Chiinu a preedintelui Romniei, Traian Bsescu, din 20 august 2008, nu a fost n msur s re-impulsioneze dialogul moldo-romn.

15

Bibliografie

Monografii: 1. Vasile Arvinte, Romn, romnesc, Romnia, Iai, Casa Editorial Demiurg, 2008. 2. Sorin D. Ivnescu, Bogdan Schipor, Flavius Solomon i Alexandru Zub: Basarabia: dilemele identitii, Ed. Dosoftei, Iai 2001 Surse electonice: 3.http://www.mae.ro/bilateral-relations/1677(accesat pe data de 24.02.14) 4.http://www.ape.md/(accesat pe data de 24.02.14) 5.http://www.ziare.com/europa/moldova/relatiile-romaniei-cu-r-moldova-un-parcurs-faraprecedent-in-2010-1065808(accesat pe data de 24.02.14)

16