ORGANIZAII INTERNAIONALE DE SECURITATE

TAMA MADALINA NICOLETA

ABSTRACT

Aceast lucrare abordeaz n mare msur scopul i rolul organizaiilor internaionale de securitate, modul cum acestea sau impus pe scena internaionale, mijloacele i modalitile care au dus la meninerea pcii i a stabilitii. nainte de a trece la analizarea acestor organizaii este bine de tiut c acestea au importan n funcie de scopul propus, aria de acoperire, numrul statelor membre, numrul misiunilor de pace pe termen lung su mediu numrul tratatelor i acodrurilor de cooperare cu alte state i organizaii internaionale.

CUPRINS Introducere Capitolul I 1.1. Organizaiile internaionale definire i tipologie 1.2. Statutul i rolul organizaiilor internaionale de securitate 1.3. Principalele organizaii internaionale de securitate 1.4. Organizaia Naiunilor Unite (ONU) Capitolul II 2.1Organizaii internaionale de importan secundar Concluzii

INTRODUCERE

Organizaiile internaionale au aprut recent n sistemul internaional, n secolul al XIX-lea, iar dup anul 1945 numrul lor a crescut, permind statelor s abordeze problemele comune. n prezent, n domeniul securitii este simit nevoia de cooperare, datorit complexitii ameninrilor cu care ne confruntm. Sfritului secolului XX i nceputul secolului XXI au influenat organizaiile internaionale de securitate, att din punct de vedere al adaptrii strategiilor la provocrile mediului de securitate (NATO, UE, ONU, OSCE etc.), ct i al sporirii numrului de membri (NATO i UE). n lupta mpotriva terorismului internaional, organizaii precum UE, ONU sau OSCE nu s -au rezumat doar la elaborarea unor documente, ci au impus modaliti de cooperare n lupta mpotriva terorismului internaional, n timp ce altele (CSI, GUAM) nu s-au remarcat pe scena internaional.Cu toate c principalele instituii i organizaii internaionale de securitate trec printr-o perioad caracterizat de nevoia de restructurare, importana existenei i activitii lor pentru stabilitatea i securitatea lumii nu a sczut.

CAPITOLUL I 1.1. Definire i tipologie Termenul de organizaii internaionale a intrat n limbaj comun n ultima parte a secolului XIX, fiind folosite nainte concepte precum sindicatul publi c internaional, biroul internaional, comisia internaional.n anul 1867, sintagma apare n discursul juristului scoian James Lorimer. Consacrarea definitiv a termenului este datorat lucrrii lui Walter Schticking Organizaiile lumii, publicat n anul 1908, i a ghidului Uniunii internaionale publice a lui Paul Reinsch, din 1911.Convenia Ligii Naiunii din 19341, recunoate indirect existenta organizaiilor internaionale i sugereaz crearea unor organizaii pentru promovarea cooperrii internaionale. Diferite tipuri de organizaii internaionale s-au dezvoltat din diverse raiuni i cu diferite structuri, metode i scopuri. Majoritatea se clasifica n:
1

The Covenant of the League of Nations, 1924, http://www.yale.edu/lawweb/avalon/ leagcov.htm#art23.

- Organizaii interguvernamentale au guverne naionale ca membri i lucreaz pentru a promova cooperarea n probleme de interes comun - Organizaii internaionale nonguvernamentale sunt corpuri ce lucreaz la nivel internaional, n afara guvernelor Relaiile internaionale la nivel guvernamental se prezint sub forma instituiilor specializate.n teoria relaiilor internaionale, Archer face distincie dintre sensul termenilor organizaie i instituie. Instituiile aparin i sunt subordonate organizaiei. Instituiile constituie anumite structuri cu atribuii speciale, acestea formalizeaz, legalizeaz i legitimizeaz procese i interese politice n cadrul oricrei organizaii. Organizaiile au cel puin o instituie cu abiliti decizionale, una cu atribuii executive, o instituie cu atribuii administrative i o instituie juridic.n structura organizaiilor internaionale se regsete principiul separrii puterii n stat: puterea executiv, legislativ i judectoreasca: - Regsim n structura generica a organizaiilor politice instituie de tip parlamentar (de exemplu Adunarea General) - O structur de tip executiv (Consiliul de Securitate a ONU) - O structur judiciara Teologizarea organizaiilor internaionale n funcie de: *form de organizare: 1. Federaii de organizaii internaionale toate organizaiile internaionale, interguvernamentale sau nonguvernamentale, care grupeaz cel puin alte trei organisme internaionale non regionale, ca membri deplini; 2. Organizaii cu participare universal organizaii internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale, cu membri din toate zonele geografice, cu management i control politic; 3. Organizaii cu participare intercontinental toate organizaiile internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale ai cror membri i ale cror preocupri depesc o regiune anume, dei nu ofer motive suficiente pentru a fi incluse n categoria anterioar;

4. Organizaii cu participare regional - toate organizaiile internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale, ai cror membri i ale cror preocupri sunt restrnse la o anumit regiune; 5. Organizaii ce eman din persoane, locuri, obiecte de proprietate sau alte organisme orice organism internaional nonprofit, interguvernamental sau nonguvernamental, ce poate fi considerat o emanaie a unei anumite organizaii, loc, persoan sau obiect de proprietate. 6. Organizaii ce au o form special, inclusiv fundaiile i fondurile de ncredere toateorganizaiileinternaionale, interguvernamentale sau nonguvernamentale, ale cror caracteristici ridic ntrebri asupra includerii lor n categoriile precedente: bnci, de instruire, biblioteci, laboratoare etc.; 7. Organizaii naionale cu orientare internaional organizaii naionale cu forme variate de activitate internaional sau cu preocupri precum: cercetare, pace, dezvoltare sau ajutor; 8. Organizaii internaionale inactive sau desfiinate organizaiile internaionale nonprofit, interguvernamentale sau nonguvernamentale, care au fost desfiinate, sunt inactive n momentul respectiv sau sunt n stare latent; 9. Organisme recent aprute, dar neconfirmate nc organizaii internaionale a cror creare a fost recent raportat sau propus, dar despre care nu exist alte informaii; 10. Organisme subsidiare i interne aparinnd altor organisme interne uniti independente n cadrul unor organizaii internaionale complexe; 11. Ordine religioase, fraterniti i institute seculare ordine saucongregaii religioase, militare i fraternale, organisme similare bazate pe leadership charismatic su devotat unui set de practici religioase; 12. Serii de conferine autonome (fr secretariat) serii de conferine internaionale, cu un nume distinct i periodicitate, care nu constituie responsabilitatea nici unei organizaii permanente; 13. Tratate i acorduri multilaterale tratate, convenii, pacte, protocoale sau acorduri multilaterale semnate de trei sau mai multe pri, exceptndu -le pe acelea care privesc o anumit ar, un eveniment specific sau crearea unei organizaiiinterguvernamentale.

*n funcie de obiectul de interes: - Ajutor umanitar; sprijin pentru dezvoltare; drepturile omului; mediu;2 - Securitate i pace; comer i alte activiti economice; bunstare social i drepturile omului;3 - Cultur i recreere; educaie i cercetare; sntate; mediu; dezvoltare i condiii de locuire; activiti internaionale; religie; afaceri, asociaii profesionale i sindicate; grupuri neclasificate. *n funcie de caracterul guvernamental: - Organizaii interguvernamentale (ONU, NATO, OSCE, CE, OSA, ASEAN) - Organizaii nonguvernamentale: (Amnesty Internaional, Consumers Internaional) *n funcie de gradul de deschidere sau nchidere: - Organizaii nonguvernamentale: n care membrii sunt persoane fizice - Organizaii interguvenamentale-unde membrii sunt statele - Organizaii regionale-care impun anumite restricii cu privire la capacitatea lor de aderare dac nu fac parte dintr-o anumit zon geografic Dintre aceste organizaii internaionale, cele de securitate se nscriu n special n sfera guvernamental, mai precis n primele tipuri convenionale identificate de ctre acetia: - Federaii de organizaii i organizaii cu participare universal: ONU; - Organizaii cu participare intercontinental: NATO, OSCE (include i participani de pe continentul nord-american) etc.; - Organizaii cu participare regional: UE, GUAM, CSI etc Internaional, Greenpeace

1.2. Rolul organizaiilor internaionale de securitate

DUNA,Dacian,Integrare contra fragmentare:Studii de securitate europeana(2000-2005),Editura Eikon,Cluj Napoca,2006,p 89 3 Carpinschi,Anton;Margarit Diana,Oragnizatii internationale,Editura Polirom,Iasi,2011,p 123

Organizaiile internaionale de securitate se disting de celelalte organizaii prin aceea c i au originile n consensul statelor de a coopera n probleme de reducere a violenei i realizare a pcii i securitii, prin folosirea de acorduri i tratate. Sintetiznd, putem afirma c exist cel puin patru seturi de sarcini pe care organizaiile internaionale de securitate le pot ndeplini: 1. Promovarea dialogului de securitate i gestionarea crizelor pentru stabilirea i/sau meninerea pcii; 2. Crearea de sisteme de cooperare militar destinate reducerii pericolelor ce decurg din activitile militare; 3. Promovarea standardelor democratice i respectarea drepturilor omului; 4. Promovarea securitii prin mecanisme economice, ntrind prosperitatea.

1.3. Principalele organizaii internaionale de securitate

n cadrul sistemului mondial, organizaiile internaionale de securitate sunt cele mai complexe forme de cooperare internaional, deoarece domeniul crora se adreseaz este unul polivalent. Securitatea nu nseamn doar securitate militar, ci, dimpotriv, planurile sale de manifestare includ att sfera militar, ct i pe cea nonmilitar (politic, economic, social, cultural, ecologic etc.), de la nivelul individului uman la cel al ntregii lumi. Fie c respectiva organizaie internaional este explicit una de securitate, prin titulatura a sau prin Carta de nfiinare (cum sunt, de exemplu, OSCE i NATO), fie c una dintre funciile sale este aceea de a asigura securitatea statelor membre i cetenilor lor ntr-unul sau mai multe dintre domeniile vieii sociale (cum ar fi Uniunea European), organizaiile internaionale de securitate par a deine cea mai mare pondere n sistemul mondial, din acest motiv fiind necesar pentru analiza de fa o delimitare a celor mai importante. Pentru a delimita cele mai importante organizaii internaionale de securitate, pot fi stabilii cinci indicatori principali: elemente ce reflect existena obiectiv a organizaiei: - Scop declarat n sfera securitii;

- Arie de acoperire; - Numr de membri; elemente ce reflect fora de impunere pe plan internaional a organizaiei: - Numrul marilor actori ai lumii (Statele Unite ale Americii, Germania, Marea Britanie, Frana, China, Japonia, India, Brazilia, Rusia) care sunt membri ai respectivei organizaii; - Numrul misiunilor de pace pe termen mediu i lung (durata de peste ase luni) n care organizaia este implicat n momentul realizrii analizei. De asemenea, mai pot fi introdui n analiz i urmtorii indicatori: buget, numrul personalului angajat, numrul acordurilor i tratatelor de cooperare cu alte state i organizaii internaionale. Astfel este confirmat faptul c ONU, NATO, UE i OSCE reprezint cele mai importante organizaii internaionale de securitate (Figura nr. 1)4 Nr.crt. Denumirea Existena organizaiei organizaiilor Scop obiectiv a Fora de impunere pe plan internaional al organizaiei

Aria de Numrul Numrul Numrul acoperire de marilor misiunilor membri actori ai pe termen lumii de pace GLOBAL SPAIUL EUROATLANTIC 192 26 9 4 15 7

1 2

ONU NATO

DA DA

3 4

UE OSCE

DA DA

SPAIUL 27 EUROPEAN SPAIUL EUROATLANTIC 55

3 4

6 6

DEFARGES,Philippe,Organizatiile internationale contemporane,Editura Iasi,Institutul European,1998,pp 57 59

CSI

DA

SPAIUL EUROASIATIC SPAIUL EUROASIATIC SPAIUL CENTRALASIATIC

10

GUAM

DA

Organizatia DA pentru cooperare de la Shanghai ASEAN DA

SPAIUL SUD-EST ASIATIC

10

Se observ c doar primele patru organizaii rspund la cele cinci criterii principale stabilite prin convenie, acestea fiind cele mai importante organizaii internaionale de securitate. Celelalte patru, alese pentru analiz datorit ariei mari de acoperire, nu rspund la criteriile referitoare la fora de impunere pe plan internaional a organizaiei, ceea ce le face organizaii internaionale de securitate de importan secundar.

1.4. Organizaia Naiunilor Unite (ONU)

Am ales sa dezbat aceasta organizatie ca studiu de caz datorita importantei pe care o are si a avut-o de la crearea sa.A fost nfiinat la 26 iunie 1945, devenit efectiv la 24 octombrie 1945 i i -a stabilit ca principal scop meninerea pcii i securitii internaionale i promovarea cooperrii economice, sociale, culturale i umanitare. Obiectivele ONU:5
5

http://www.un.org/en/-05.XII.2012

S menin pacea i securitatea internaional (n acest scop ia msuri colective eficiente pentru a preveni i ndeprta ameninrile la adresa pcii, pentru a suprima actele de agresiune i nclcare a pcii) s promoveze relaii amicale ntre naiuni pe baza respectrii principiului de drepturi egale i de autodeterminare a popoarelor s promoveze o cooperare internaional n rezolvarea problemelor internaionale cu carcater economic, social, cultural i umanitar, ncurajarea respectrii drepturilor omului s fie un centru pentru armonizarea tuturor aciunilor ntreprinse de naiuni n vederea atingerii acestor scopuri Diferendele n soluionarea crora intervine ONU, pot fi reglementate pe dou ci: - Prin mijloace panice - Prin constrngere Consiliul de Securitate al ONU este compus din reprezentanii celor 5 membrii permaneni i 10 nepermaneni. Deciziile se adopta cu majoritate de voturi, creia i poate fi opusveto-ul unuia dintre membri permaneni. Acest consiliu poate decide luarea de msuri care nu implica fora armatei sau care implica folosirea forei armate. O alt modalitate de adoptare a unei rezoluii este intervenia Secretariatului General. Acesta poate fi solicitat s joace rolul de mediator i consultatnt a numeroase guverne n domeniul prevenirii conflictelor. El poate supune ateniei Consiliului de Securitate orice problem care, n opinia sa, ar amenina meninerea pcii i securitateii internaionale. ACTIVITILE ONU: De la crearea sa, ONU a fost adesea chemat s previn disputele ce s -ar fi putut transforma n conflicte armate, s conving prile opozante s foloseasc masa de discuii, i nu fora armat sau s ajute la restabilirea pcii n cazul declanrii vreunui conflict. ncepnd cu anii 1990, ONU a reconstruit o nou gama de instrumente, accentund prevenirea conflictelor, implicnd organizatile internaionale i adaptnd continuu operaiunile de meninere a pcii.

Confruntat cu conflictele caracterizate de violenta etnic (n Somalia, Ruanda, fosta Iugoslavie), Consiliul de Securitate al ONU a renunat la desfurarea operaiunilor intre 1995-1997, ns crizele profunde din Congo, Africa Centrala, Timorul de Est, Kosovo au determinat reluarea misiunilor de meninere a pcii. O alt coordonanta importanta a activitii ONU este susinerea dezvoltrii economice i sociale a statelor lumii. ONU se ghideaz dup urmtorul principiu: pacea i stabilitatea durabile sunt posibile numai dac este asigurat bunstarea economic i social a oamenilor din toat lumea. Multe din transformrile economice i sociale globale din ultimele cinci decenii au fost semnificativ influenate de activitatea ONU, ce i-a asumat rolul de centre mondial pentru construirea ncrederii i a stabilit prioritile i scopurile cooperrii internaionale pentru a asista rile n tranzitite i a dezvolta un mediu economic global de susinere. ONU ncearc i reducerea vulnerabilitii rilor la dezastre, prin Programul pentru Dezvoltare, ce acioneaz pe dou fronturi: - Asistenta imediat acordat victimelor - Strategiile de prevenire a apariiei urgentelor Strategiile de prevenire a conflictelor i dezastrelor favorizeaz securitatea, creterea economic, guvernarea diplomatic i respectul pentru drepturile omului, ceea ce rmne cea mai bun protecie mpotriva dezastrelor naturale sau provocate de om. CAPITOLUL II 2.1.Organizatii internationale de importanta secundara

Organizaiile internaionale de importan secundar sunt acele organizaii care, conform metodei propuse n primul capitol al acestei lucrari, nu rspund la toate criteriile de analiz.Organizaii precum Comunitatea Statelor Independente (CSI), GUAM, Organizaia pentru Cooperare de la Shanghai (OCS) i Asociaia Naiunilor Sud-Est Asiatice (ASEAN) nu ndeplinesc n totalitate cele cinci condiii principale pentru a intra n categoriaprincipale organizaii internaionale de securitate. Dei toate cele patru organizaii au scop declarat n

sfera securitii i acoper o arie geografic vast, ele nu au un numr mare de membri, printre acetia nu sunt aa-numii mari actori ai lumii i nu desfoar misiuni de pace pe termen lung. Astfel le denumim organizaii internaionale de securitate de importan secundar. Chiar dac existena organizaiilor de acest tip nu este determinant pentru evoluia sistemului mondial, ea este foarte important pe plan regional.

CONCLUZII In opinia mea organizatiile internationale de securitate au un rol esential pe scena internationala in primul rand,datorita scopului crearii acestora,cum ar fi mentinerea pacii si a stabilitatii,respectarea drepturilor omului,si mai ales mijloacelor pe care le propune pentru solutionarea conflictelor.Asa cum am mentionat in lucrare,ONU este organizatia cea mai importanta,lucru pe care l-a dovedit prin indeplinirea sarcinilor necesare. Viitorul organizaiilor de securitate de importan secundar rmne incert, din cauza extinderii continue a NATO i UE. Nu in ultimul rand,organizaiile internaionale de securitate promoveaz procesul de cooperare i gestioneaza crizele,creeaz sisteme de cooperare militar,aplic standarde democratice i respect drepturile omului.

BIBLIOGRAFIE CARTI: CARPINSCHI,AntonOrganizatii internationale,Editura Polirom,Iasi,2011,pp 108-110 DUNA,Dacian,Integrare contra fragmentare:Studii de securitate europeana,Editura Eikon,Cluj Napoca,2006,p 167 DEFARGES,Philippe,Organizatii internationale contemporane,Iasi,Editura Institutul European,1998,p .58 SITE-URI:1.The Covenant of the League of http://www.yale.edu/lawweb/avalon/ leagcov.htm#art23. Nations, 1924,

2.Yearbook of International Organizations Vezi: http://www.uia.org

3.Apud EMMERSON, Donald K., Security, Community, and Democracy in Southeast Asia, Japanese Journal of Political Science nr. 6/2005, pp. 165-185, p. 170,http://iis-db.stanford.edu/pubs/20988/Emmerson_JJPS_2005.pdf