RO

Fi informativ SBA 2010/11

ROMNIA

Fia informativ a Romniei pe scurt: Se preconizeaz c sectorul IMM-urilor din Romnia va reveni la nivelurile anterioare crizei la sfritul lui 2011. Sectorul IMM-urilor din Romnia a reuit n perioada 2008-2010 s-i menin fora de munc n vreme ce ntreprinderile mari au fost nevoite s concedieze circa 6% din angajai. Performanele Romniei sunt inferioare sau egale cu media UE pentru majoritatea principiilor SBA, dar ase dintre aceste domenii indic progrese de-a lungul timpului. n 2010/2011, Romnia a adoptat msuri de politici publice n apte din cele zece domenii ale SBA, concentrndu-se n special pe promovarea spiritului ntreprinztor i facilitarea accesului la finanare.

Fiele informative SBA1 Small Business Act (SBA) este principala iniiativa politic a UE menit s sprijine ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile). Scopul fielor informative, care sunt actualizate anual, este de a facilita nelegerea tendinelor recente i a msurilor de politici publice pentru IMM-uri.

1. IMM-urile din Romnia indicatori cheie

Numr de ntreprinderi Romnia UE-27 Numr Micro Mici Medii IMM-uri Mari Total 464.659 49.173 9.669 523.501 1.741 % 88,5% 9,4% 1,8% 99,7% 0,3% % 92,1% 6,6% 1,1% 99,8% 0,2% Ocuparea forei de munc Romnia UE-27 Numr 1.075.822 961.952 964.607 3.002.381 1.403.223 % 24,4% 21,8% 21,9% 68,1% 31,9% % 29,8% 20,4% 16,8% 66,9% 33,1% Valoarea adugat Romnia Miliarde 7 8 10 26 31 % 12,7% 14,8% 18,2% 45,7% 54,3% UE-27 % 21,6% 18,9% 17,9% 58,4% 41,6%

525.242 100,0% 100,0% 4.405.604 100,0% 100,0% 57 100,0% 100,0% Cifrele din tabel reprezint estimri pentru 2010, bazate pe statistici din perioada 2002-2007 provenite din baza de date a statisticilor structurale a ntreprinderilor (Eurostat). Estimrile au fost furnizate de Cambridge Econometrics. Datele se refer la sectorul de afaceri, care include industria, construciile, comerul i serviciile (NACE Rev. 1.1, seciunile C-I, K). Datele nu cuprind ntreprinderile care desfoar activiti n domeniul agriculturii, al silviculturii, al pescuitului i nici de ntreprinderile care furnizeaz servicii - n mare parte necomerciale, precum educaia i sntatea. Datele statistice ale Eurostat prezint avantajul de a fi armonizate i comparabile ntre diferitele ri. Dezavantajul const n faptul c, pentru anumite ri, aceste date sunt diferite de cele publicate de autoritile naionale.

Sectorul IMM-urilor din Romnia cuprinde mai multe ntreprinderi mici i mijlocii, comparativ cu Uniunea European n ansamblul su, care are o cot relativ mai mare de microntreprinderi. Distribuia sectorial a IMM-urilor n Romnia relev c IMM-urile sunt preponderente n sectoare precum comerul cu ridicata i cu amnuntul (44%), urmate de sectoarele de servicii, precum serviciile hoteliere i de catering, transportul, serviciile imobiliare i comerciale (29%), de sectorul construciilor (18%) i de cel al industriei prelucrtoare (11%). Romnia este una dintre rile europene care au fost mai grav afectate de recesiune, ntruct expansiunea sa economic s-a bazat mai mult pe investiiile directe strine, care nu au mai fost disponibile atunci cnd
Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

efectele crizei la nivel global au fost resimite de ctre investitori. PIB-ul Romniei a sczut cu 7,1% n 2009 i s-a redus n continuare cu 1,3%, n 2010. Rata omajului a crescut de la 5,8% n 2008, la 8,4% n 2009, dar a sczut ulterior la 7,7%, n 2010. Criza a fcut victime n rndul ntreprinderilor romneti, suspendnd temporar evoluiile pozitive pe termen lung n ceea ce privete numrul de IMM-uri i contribuia acestora la ocuparea forei de munc i la valoarea adugat economic. n ceea ce privete fora de munc, este interesant de constatat c IMM-urile au fost mult mai reticente s disponibilizeze angajai n timpul crizei dect ntreprinderile mari. De fapt, n perioada 20082010, se estimeaz c IMM-urile din Romnia i-au meninut fora de munc la nivelurile anterioare crizei, n timp ce

ntreprinderile mari au disponibilizat aproximativ 6% din lucrtorii lor. n ceea ce privete perspectivele pentru 2011, estimrile arat o redresare mai mult sau mai puin conform cu media UE. Se preconizeaz c numrul de

ntreprinderi i contribuia lor la PIB (msurat prin valoarea adugat brut), precum i ocuparea forei de munc n cadrul IMM-urilor vor atinge nivelurile anterioare crizei pn la sfritul anului 2011.

Tendinele IMM-urilor n Romnia2

Num r de ntreprinderi (Indice: 2003=100, estim ri ncepnd cu anul 2008)

180 150 120 90 2003 2004 2005 2006 2007 2008 e 2009 e 2010 e 2011 e

IMM-uri n Romnia

IMM-uri n UE

Ocuparea for ei de munc n ntreprinderi (Indice: 2003=100, estim ri ncepnd cu anul 2008)
150 140 130 120 110 100 90 2003 2004 2005 2006 2007 2008 e 2009 e 2010 e 2011 e

IMM-uri n Romnia

IMM-uri n UE

Valoarea adugat creat de ntreprinderi (Indice: 2003=100, estim ri ncepnd cu anul 2008)
370 300 230 160 90 2003 2004 2005 2006 2007 2008 e 2009 e 2010 e 2011 e

IMM-uri n Romnia

IMM-uri n UE

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

2. Profilul SBA pentru Romnia

Comparaie a performanelor Romniei cu media UE pentru fiecare domeniu SBA3
Media UE +/- 0,5 deviaii standard Romnia 1. Spiritul antreprenorial

principiul 3, intitulat "Gndii mai nti la scar mic" nu exist date pentru Romnia). n ceea ce privete celelalte patru principii SBA Spiritul antreprenorial, A doua ans, Ajutoarele de stat i achiziiile publice i Piaa unic performanele Romniei sunt similare cu cele ale omologilor si din UE. Pentru a obine o imagine mai complet, a fost analizat portofoliul politicilor publice recente adresate IMM-urilor n Romnia. Analiza a artat c guvernul a adoptat msuri de politici punctuale n apte din cele zece principii prevzute n cadrul Small Business Act. n 2010 i la nceputul anului 2011, accentul principal a fost pus pe promovarea spiritul antreprenorial i pe facilitarea accesul la finanare n special prin intermediul proiectelor finanate de UE. Prin compararea performanei Romniei cu rezultatele sale anterioare, se observ o imagine de ansamblu eterogen. ase domenii se afl deasupra liniei orizontale (vedei graficul de mai jos), ceea ce sugereaz c au avut loc progrese importante de-a lungul timpului. Cu toate acestea, exist trei domenii (Gndii mai nti la scar mic, Accesul la finanare i Competenele i inovarea) care ar putea constitui motive de ngrijorare, ntruct, pe lng faptul c se afl cu mult sub media UE, 4 s-au i deteriorat n ultimii ani .

1,0
10. Internaionalizarea

0,8 0,6

2. A doua ans

9. Mediul

0,4 0,2 0

3. Gndii mai nt la scar mic

8. Competenele i inovarea

4. Administraie receptiv

7. Piaa unic 6. Accesul la finanare

5. Ajutoarele de stat i achiziiile publice

n general, statisticile referitoare la IMM-uri reflect un profil SBA sub medie, dar n curs de redresare n cazul Romniei. Rezultatele Romniei sunt inferioare mediei n cazul a patru dintre cele opt principii SBA pentru care exist date (nu exist date privind media corespunztoare principiului 9, intitulat Mediu, pentru nicio ar; pentru

Performanele SBA ale Romniei: situaia actual i tendine pentru perioada 2005-20115
Rezultate slabe , Evoluie n timp
(rata de cre tere anual compus n 2005-2011)

Rezultate performante , Evoluie n timp

30% 25%
Legend: 1 - Spiritul antreprenorial 2 - A doua ans 15% 3 - Gndi i mai nti la scar 10% mic (nu s-a putut calcula un punctaj) 4 - Administraie receptiv 5% 5 - Ajutoarele de stat i achizi iile publice 0% 6 - Accesul la finanare -5% 7 - Piaa unic 8 - Competenele i inovarea -10% 9 - Mediul (nu s-a putut calcula un punctaj ) -15% 10 - Internaionalizarea

20%

Evoluia n timp

10 4 8 6

5 2

7 1

Rezultate slabe , Deteriorare n timp

Rezultate performante , Deteriorare n timp

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

Rezultate
(distan a fa de media UE, m surat n devia ie standard, media UE = 0)

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

I. Spiritul antreprenorial
Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0)
Rata antreprenoriatului (%de aduli care au demarat o afacere sau au nceput demersurile n acest sens), 2009; Romnia: 1 6%; Media UE: 1 2% Intenia antreprenorial (%de aduli care intenioneaz s nceap o afacere n termen de 3 ani), 201 0; Romnia: 8,6%; Media UE: 1 1 ,08% Antreprenoriatul motivat de oportunitate (procentul de antreprenori), 2009; Romnia: 43%; Media UE: 55% Preferina pentru desfurarea de activiti independente (procentul de respondeni care ar prefera s desfoare activiti independente), 2009; Romnia: 51 ,8%; Media UE: 45,1 % Posibilitatea de a desfura activiti independente (procentul de respondeni care consider c pot desfura activiti independente), 2009; Romnia: 27,5%; Media UE: 28,3% Procentul de aduli care consider c educaia colar i-a ajutat s -i dezvolte spiritul antreprenorial, 2009; Romnia: 60%; Media UE: 49% Procentul de aduli care consider c antreprenorii de succes beneficiaz de un statut privilegiat, 201 0; Romnia: 65,5%; Media UE: 71 ,26% Atenia acordat de mass-media spiritului antreprenorial, 201 0; Romnia: 46,9%; Media UE: 51 ,35%

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

Indicatorii disponibili care msoar spiritul antreprenorial arat c performanele Romniei sunt similare, n medie, cu cele ale omologilor si europeni. Dar aceast imagine se nuaneaz atunci cnd se iau n considerare indicatorii care msoar activitatea antreprenorial: rata antreprenoriatului i ponderea antreprenorilor motivai de oportunitate. n timp ce cel dinti (16%) este n mod clar mai ridicat dect media UE de 12%, cel din urm este semnificativ mai sczut (43%, fa de 55% n UE), ceea ce indic posibilitatea ca o proporie mai mare de antreprenori din Romnia s fi fost determinai s demareze o afacere din cauza lipsei altor opiuni. Percepia societii cu privire la spiritul ntreprinztor, msurat prin atenia acordat de mass-media i prin statutul acordat antreprenorilor n societate pare, de asemenea, s fie uor mai puin favorabil proprietarilor de ntreprinderi n Romnia, n comparaie cu media UE. n ciuda acestui fapt, conducerea unei afaceri proprii este considerat o alegere de carier interesant de mai mult de jumtate din populaia care nu desfoar activiti antreprenoriale, care declar c ar prefera s exercite o activitate independent dac ar avea de ales. Cu toate acestea, exist n mod evident o serie de obstacole practice n acest sens, ntruct mai puin de o treime din aceste persoane consider c ar fi posibil s devin antreprenori n viitorul apropiat i doar 8% au planuri clare de a demara o afacere n urmtorii trei ani.

Atitudinea general pozitiv a populaiei n ceea ce privete spiritul antreprenorial ar putea fi cauzat de faptul c educaia colar pare a le fi insuflat elevilor un spirit de iniiativ i de aciune care caracterizeaz de obicei un antreprenor sau un proprietar de ntreprindere. De fapt, acesta este un domeniu n care Romnia depete n mod evident media UE. Din punct de vedere al politicilor publice, Romnia a ntreprins cteva msuri pentru a mbunti mediul antreprenorial. ncepnd cu anul colar 20102011, la nivelul nvmntului secundar a fost introdus o nou program de nvmnt care include spiritul ntreprinztor. Guvernul a identificat n mod clar studiile antreprenoriale ca fiind un domeniu de dezvoltare prioritar n ceea ce privete planificarea programei de nvmnt, formarea profesorilor i nvmntul secundar. Continund experiena nceput anul trecut prin programul Start, n 2011 a fost lansat un nou program (OUG nr. 6/2011) pentru sprijinirea intrrii pe pia a tinerilor ntrepriztori, prin instruirea lor n ceea ce privete managementul afacerilor i prin acordarea de stimulente, garanii i credite pentru ca acetia s-i nceap propria afacere. Programul este implementat de Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM-uri (AIPPIMM), n parteneriat cu Oficiul Naional al Registrului

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

Comerului, cu Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri i cu instituiile de microcreditare. n perioada 20102011, a fost iniiat un program multianual dedicat dezvoltrii unei culturi a spiritului ntreprinztor n rndul femeilor cu funcii de conducere n sectorul IMM-urilor. Organismul de implementare este Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM-uri (AIPPIMM). n plus, o serie de msuri sunt n curs de implementare pentru integrarea pe piaa muncii a tinerilor n situaii de risc. Pentru perioada 20112013, un program special

dedicat elevilor i studenilor este n curs de implementare de ctre Agenia Naional de ocupare a Forei de Munc (ANOFM), n temeiul Legii nr. 72/2007 privind stimularea ncadrrii n munc a elevilor i studenilor. Pentru a sprijini ntreprinderile aflate n faza de start-up, Romnia continu programul multianual de dezvoltare a reelei naionale de incubatoare de afaceri (aproximativ 52 dintre acestea colaboreaz n reea), prin finanarea, n perioada 20102011, a incubatoarelor noi sau deja existente.

II. A doua ans

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Timpul necesar pentru a nchide o ntreprindere (n ani), 2011; Romnia: 3,3; Media UE: 1,98 Costul de desfiinare a unei ntreprinderi (costul de recuperare a unei datorii n % din patrimoniul debitorului), 2011; Romnia: 11%; Media UE: 10,78% Gradul de sprijin pentru a permite a doua ans , 2009; Romnia: 84%; Media UE: 81% -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

Indicatorii care msoar principiul A doua ans arat o imagine relativ negativ. Romnia pare s ofere condiii mai puin favorabile pentru antreprenorii oneti care au euat i doresc s renceap o afacere, din cauza duratei mai lungi necesare pentru nchiderea unei ntreprinderi comparativ cu media UE (3,3 ani n Romnia, fa de 1,98 ani, n medie, n UE). Cu toate acestea, costul corespunztor (11% din patrimoniul debitorului) este foarte apropiat de media UE-27. Un domeniu n care Romnia

se distinge n mod pozitiv este atitudinea populaiei n ceea ce privete acordarea unei a doua anse antreprenorilor care au trecut deja printr-un faliment. Din punct de vedere al politicilor publice, n 2010 a fost introdus o nou lege privind falimentul. Aceasta ar trebui s scurteze procesul juridic corespunztor procedurii de insolven, cu perspectiva reducerii acestuia la un an. n plus, o procedur pre-insolven extrajudiciar este n vigoare din ianuarie 2010.

III. Gndii mai nti la scar mic

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Sarcina reprezentat de reglement rile administrative (1=mpov r toare, 7=nempov r toare), 2010; Romnia: 2,9; Media UE: 3,12
No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

n ceea ce privete principiul Gndii mai nti la scar mic exist un singur indicator disponibil, care msoar percepia antreprenorilor cu privire la povara pus de cerinele administrative n materie de autorizaii i raportare. Acest indicator este uor nefavorabil comparativ

cu media UE. Cu toate acestea, nu este posibil s se extrag nicio concluzie general pe aceast baz. Din punct de vedere al politicii, nu au fost raportate msuri semnificative pentru mbuntirea situaiei n acest domeniu n 2010 i n primul trimestru din 2011.

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

IV. Administraie public receptiv

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Timpul necesar pentru nfiinarea unei ntreprinderi (zile calendaristice), 2011; Romnia: 10; Media UE: 14,26 Costul necesar pentru nfiinarea unei ntreprinderi (% din venitul pe cap de locuitor), 2011; Romnia: 2,6%; Media UE: 5,47% Capitalul minim subscris i v rsat (% din venitul pe cap de locuitor), 2011; Romnia: 0,9%; Media UE: 18,76% Timpul necesar pentru transferul propriet ii (zile calendaristice), 2011; Romnia: 48; Media UE: 33,96 Costul necesar pentru transferul propriet ii (% din valoarea proprietii), 2011; Romnia: 1,3%; Media UE: 4,68% Num rul de pl i de impozite pe an, 2011; Romnia: 113; Media UE: 16,94 Timpul necesar pentru plata principalelor impozite (ore pe an), 2011; Romnia: 222; Media UE: 218,04 Costul de punere n aplicare a contractelor (% din revendicarea de desp gubire), 2011; Romnia: 28,9%; Media UE: 20,84% Disponibilitatea online total a celor 8 servicii publice de baz destinate ntreprinderilor, 2010; Romnia: 75; Media UE: 89,35
No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

Rezultatele Romniei sunt n mod clar inferioare mediei UE n ceea ce privete administraia receptiv. Indicatorii importani pentru operaiunile zilnice, precum numrul plilor de impozite i costul de punere n aplicare a contractelor indic o necesitate urgent de a mbunti sistemul administraiei fiscale i eficiena sistemului judiciar n ceea ce privete soluionarea disputelor comerciale. Un alt domeniu n care sunt posibile mbuntiri este accesul electronic la serviciile publice principale destinate ntreprinderilor (precum declararea i plata contribuiilor sociale, a TVA, declaraiile vamale, autorizaiile de mediu etc.), n privina cruia rezultatele Romniei se situeaz, n mod clar, sub medie.
6 n acelai timp, condiiile de nfiinare a ntreprinderilor , msurate prin timpul, costul i capitalul minim subscris i

vrsat necesare pentru nfiinarea unei ntreprinderi indic progrese clare n ceea ce privete formalitile de nregistrare a ntreprinderilor. n ceea ce privete nregistrarea oficial a proprietii i procedurile de transfer, situaia este mixt: n Romnia este nevoie de o perioad mai lung pentru vnzarea sau cumprarea unei proprieti, dar tranzaciile sunt relativ mai puin costisitoare, n medie, comparativ cu Uniunea European. n ultimul an a fost raportat o singur msur de politic destinat mbuntirii mediului pentru IMM-uri: n februarie 2011 a fost introdus Declaraia unic 112, reducnd sarcina de raportare a contribuiilor sociale pentru IMM-uri.

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

V. Ajutoarele de stat i achiziiile publice

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Ponderea contractelor pentru IMM-uri n valoarea tot. a contratelor de achizi ii publice atribuite, 2008; Romnia: 27%; Media UE: 38% Proporia ajutoarelor de stat destinate IMM-urilor (% din ajutorul total), 2009; Romnia: 1,3%; Media UE: 6,9% Disponibilitatea online a achizi iilor publice (nainte de atribuire), 2010; Romnia: 92; Media UE: 72,94 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

Romnia obine un punctaj uor sub media UE n ceea ce privete ajutoarele de stat i achiziiile publice. ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia obin doar 27% din valoarea contractelor de achiziii publice, acest procent fiind mai sczut att n raport cu media UE de 38%, ct i cu propria lor contribuie la economie (45% din valoarea adugat brut). n mod similar, ntreprinderile mici din Romnia la fel ca majoritatea ntreprinderilor mici n cadrul Uniunii Europene au acces i utilizeaz doar marginal schemele de

ajutoare de stat. Astfel, n 2009, numai 1,3% din totalul ajutoarelor de stat acordate au ajuns la IMM-uri. Din punct de vedere al politicilor publice, autoritile implicate iau n considerare actualizarea schemelor de ajutoare de stat pentru a le face mai favorabile IMM-urilor, prin intermediul reelei ReNAS (www.ajutordestat.ro) stabilite n 2009. De asemenea, Comitetul interministerial pentru aplicarea politicii n domeniul ajutorului de stat a luat decizii importante n acest sens pentru accelerarea absorbiei fondurilor naionale i structurale.

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

VI. Accesul la finanare

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0)
Procentul de cereri de mprumuturi bancare, din partea IMM-urilor, care au fost refuzate, 2009; Romnia: 48%; Media UE: 23% Accesul la sprijin financiar public, inclusiv garaniile (%care indic o deteriorare), 2009; Romnia: 33%; Media UE: 22% Disponibilitatea b ncilor de a acorda mprumuturi (%care indic o deteriorare), 2009; Romnia: 41 %; Media UE: 30% Diferena relativ ntre rata dobnzii pentru mprumuturile pna la un milion de euro i mprumuturile peste un milion de euro, 201 0; Romnia: 1 8,63%; Media UE: 23,98% Investiii de capital de risc - stadiu incipient (%din PIB), 2009; Romnia: 0%; Media UE: 0,01 4% Puterea drepturilor legale, 201 1 ; Romnia: 8; Media UE: 6,81 Indicele privind profunzimea informaiilor de creditare, 201 1 ; Romnia: 5; Media UE: 4,47 Fonduri structurale ale UE destinate s ncurajeze spirtul antreprenorial i IMMurile n 2007-201 3 (%din suma total alocat pentru fiecare stat membru), 201 1 ; Romnia: 3%; Media UE: 22% FEADR destinat s sprijine crearea i dezvoltarea de ntreprinderi n 2007-201 3 (% din suma total alocat ), 201 1 ; Romnia: 3,89%; Media UE: 2,29%

-2,0

-1,5

-1,0

-0,5

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

ncepnd din 2009, criza financiar a avut efecte negative asupra accesului de credite att n Romnia, ct i la nivel global. Amploarea deteriorrii accesului la credite este totui mult mai mare n Romnia comparativ cu media UE. Indicatorii care msoar atribuirea creditelor au sczut drastic sub media UE n 2009, cnd aproximativ 40% din proprietarii de IMM-uri au observat o scdere a disponibilitii bncilor de a acorda mprumuturi; o treime dintre acetia au observat o deteriorare a accesului la dispozitivele de garantare public i aproape jumtate din IMM-urile care au solicitat mprumuturi au fost refuzate de ctre bnci. Costul creditului pentru ntreprinderile mici (pentru mprumuturi n valoare de pn la un milion de euro) este cu aproximativ 18% mai ridicat dect pentru ntreprinderile mari (care au nevoie, n general, de mprumuturi n valoare de peste un milion de euro). De asemenea, disponibilitatea relativ limitat a capitalului de risc reduce i mai mult ansele de cretere economic ale ntreprinderilor inovatoare aflate n fazele incipiente de dezvoltare.
Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

ntr-o not mai pozitiv, instituiile i sistemele menite s faciliteze accesul la finanare, precum birourile de credit sunt la fel de solide n Romnia ca n majoritatea celorlalte ri ale UE. n plus, creditorii din Romnia beneficiaz de un grad ridicat de protecie prin existena unor legi sau reglementri privind garaniile i falimentul, care ar trebui s faciliteze acordarea de mprumuturi. Din punct de vedere al politicilor publice, autoritile naionale au implementat o serie de msuri pentru a mbunti accesul la finanare al IMM-urilor. n 2010, schema de ajutoare de stat destinat sprijinirii dezvoltrii IMM-urilor a fost pus n aplicare de Ministerul Finanelor Publice (prin Hotrrea de Guvern 1164). n 20102011, Agenia pentru Implementarea Proiectelor i Programelor pentru IMM-uri (AIPPIMM) a implementat un program multianual de sprijinire a dezvoltrii structurilor de distribuie deinute de IMM-uri i firmelor romneti din artizanat. O scutire temporar de impozitare a profitului reinvestit a fost disponibil pn la sfritul anului 2010. n prezent sunt n curs de desfurare cteva aciuni de finanare, susinute prin Programul operaional pentru

creterea competitivitii economice. Ele ofer sprijin n ceea ce privete noile proiecte de investiii, internaionalizarea IMM-urilor, punerea n aplicare a standardelor internaionale i servicii de consiliere. n plus, Programul European de Dezvoltare Regional ofer sprijin financiar pentru proiectele de investiii realizate de microntreprinderi i pentru proiectele care vizeaz dezvoltarea infrastructurii antreprenoriale regionale. Antreprenorii i IMM-urile care activeaz n zonele rurale au acces la diferite programe de finanare sprijinite prin intermediul Programului Naional de Dezvoltare Rural (PNDR). Activitile finanate includ: crearea i dezvoltarea unei ntreprinderi n sectorul neagricol, dezvoltarea turismului n zonele rurale, formarea profesional i informarea pentru adulii care lucreaz n agricultur, silvicultur i industria alimentar. Pentru a spori capacitatea IMM-urilor de a obine cofinanare pentru proiecte UE i pentru a crete, astfel, gradul de absorbie a fondurilor UE, n 2009 a fost nfiinat

Fondul Romn de Contragarantare, care a devenit operaional n martie 2010. n acelai timp, Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri a fost capitalizat cu un supliment de 105 milioane de lei (24 de milioane EUR) n 2010. n urma acestor iniiative, Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri i-a sporit capacitatea de garantare. De asemenea, componenta de garanii a programului JEREMIE a devenit operaional n 2011 i se preconizeaz c dou fonduri de capital de risc vor deveni operaionale n cadrul acestei iniiative pn la sfritul anului 2011. Nu n ultimul rnd, dou acte juridice au fost adoptate n 2010 (OUG nr. 51/2010) i n 2011 (OUG nr. 29/2011), n vederea reducerii unor arierate din economie i a plilor ntrziate din partea autoritilor publice ctre ntreprinderi, mbuntind astfel situaia fluxurilor de numerar a ntreprinderilor care presteaz lucrri i servicii pentru sectorul public.

VII. Piaa unic

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Ponderea de IMM-uri care import din interiorul UE (%), 2007; Romnia: 11,36%; Media UE: 17,69% Ponderea de IMM-uri care export n interiorul UE (%), 2007; Romnia: 3,48%; Media UE: 6,82% Directive privind pia a unic netranspuse sau nenotificate (%), 2010; Romnia: 0,7; Media UE: 0,91 Num rul directivelor restante de mai mult de doi ani, 2010; Romnia: 0; Media UE: 0,85 ntrzierea medie a transpunerii directivelor restante (n luni), 2010; Romnia: 2,1%; Media UE: 7,12% -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

Piaa unic este singurul domeniu SBA unde rezultatele Romniei sunt uor superioare mediei UE. n ceea ce privete legislaia privind piaa intern i transpunerea legislaiei UE n cea naional, Romnia pare s fie mai rapid dect omoloagele sale din UE. Pe de alt parte, IMM-urile din Romnia par mai puin nclinate s profite de piaa unic a UE prin extinderea activitilor lor importnd din alte ri ale UE i exportnd ctre acestea. Aceast situaie se poate datora lipsei de

competitivitate a ntreprinderilor romneti, dar i dimensiunii rii i a pieei sale interne, care poate acoperi mai bine cererea pentru produsele i serviciile furnizate de IMM-uri. Din punct de vedere al politicilor publice, nu au fost raportate msuri semnificative pentru mbuntirea situaiei n acest domeniu n 2010 i n primul trimestru din 2011.

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

VIII. Competenele i inovarea

Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) IMM-uri care introduc inova ii de produse sau de procese (% din num rul total de IMM-uri), 2008; Romnia: 18,03%; Media UE: 34,18% IMM-uri care introduc inova ii de marketing sau organizatorice (% din num rul total de IMM-uri), 2008; Romnia: 25,81%; Media UE: 39,09% IMM-uri care inoveaz folosind resurse interne (% din num rul total de IMM-uri), 2008; Romnia: 16,66%; Media UE: 30,25% IMM-uri inovatoare n cooperare cu alte IMM-uri (% din num rul total de IMM-uri), 2008; Romnia: 2,27%; Media UE: 11,16% Vnz ri de inova ii noi pentru pia i noi pentru ntreprindere (% din cifra de afaceri), 2008; Romnia: 14,87%; Media UE: 13,26% IMM-uri care particip n programe de cercetare finanate de UE (num r/100 000 de IMM-uri), 2010; Romnia: 5,68; Media UE: 20,95 IMM-uri care efectueaz vnz ri online (% din num rul total de IMMuri), 2010; Romnia: 6%; Media UE: 13% IMM-uri care efectueaz achizi ii online (% din num rul total de IMMuri), 2010; Romnia: 7%; Media UE: 28% ntreprinderi care desf oar activiti de formare (% din num rul total de ntreprinderi), 2005; Romnia: 40%; Media UE: 58,48% Rata de participare a angaja ilor la educa ie i formare (% din totalul angaja ilor n microntrepr.) , 2009; Romnia: 2,1%; Media UE: 12,62% -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

n mod clar, Romnia se afl n urm n acest domeniu, care analizeaz att aspectele referitoare la competene/formare profesional, ct i pe cele referitoare la inovare. Toi indicatorii de baz referitori la inovare (cu o singur excepie) se situeaz sub media UE. IMM-urile din Romnia sunt mai puin nclinate s introduc inovaii, s coopereze ntre ele sau s inoveze folosind resurse interne. Totui, ntreprinderile care inoveaz au mai mult succes dect omoloagele lor din UE n ceea ce privete transformarea acestor produse i procese noi n venituri din vnzri. Dincolo de indicatorii referitori la inovare, performanele IMM-urilor din Romnia sunt inferioare mediei i n alte aspecte, cum ar fi pregtirea lor pentru utilizarea tehnologiei informaiei, definit prin capacitatea lor de a-i vinde produsele i de a efectua achiziii online.

Cei doi indicatori care msoar gradul de instruire i dezvoltare a competenelor n IMM-uri arat rezultate similare: proporia ntreprinderilor care asigur angajailor lor accesul la training i alte activiti de formare profesional se afl sub media UE (40%, fa de 58%), iar microntreprinderile romneti sunt i mai puin nclinate s se asigure c angajaii lor particip la activiti de nvare pe tot parcursul vieii dect omoloagele lor din alte ri ale UE. Din punct de vedere al politicilor publice, pentru a se sprijini mbuntirea competenelor tinerilor n domeniul industriei artizanale, modificarea legislaiei privind ucenicia la locul de munc a fost finalizat i transmis spre aprobare Parlamentului, pentru a elimina barierele create de legislaia anterioar.

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

10

IX. Mediul
Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Inova ii care contribuie la protecia mediului, 2008; Romnia: 0,04%; Media UE: 0,04% -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are .

n acest domeniu este disponibil un singur indicator de msurare a performanelor privind aspectele de mediu, i anume ponderea ntreprinderilor mici i mijlocii ale cror inovaii contribuie la protecia mediului pentru ntreprindere i/sau pentru utilizatorul final. Prin urmare, nu este posibil s se extrag concluzii generale n acest domeniu. Din punct de vedere al politicii, Ministerul Mediului a implementat, n 2010, msura denumit EcoEmerge, cu

dou axe majore: EcoTechnoNet (care se ocup de accesul ntreprinderilor la programele de mediu) i Green Procura (care se ocup de formarea funcionarilor publici n ceea ce privete principiile de achiziii ecologice).

X. Internaionalizarea
Distan a fa de media UE
(m surat n devia ii standard, media UE=0) Ponderea IMM-urilor care import din afara UE (%), 2007; Romnia: 4,2%; Media UE: 6,91% Ponderea IMM-urilor care export n afara UE (%), 2007; Romnia: 1,16%; Media UE: 3,88% Costul necesar pentru import (n dolari SUA), 2011; Romnia: 1175; Media UE: 1097,64 Timpul necesar pentru import (n zile), 2011; Romnia: 13; Media UE: 12,35 Num rul de documente necesare pentru import, 2011; Romnia: 6; Media UE: 5,35 Costul necesar pentru export (n dolari SUA), 2011; Romnia: 1275; Media UE: 1043,46 Timpul necesar pentru export (n zile), 2011; Romnia: 12; Media UE: 11,71 Num rul de documente necesare pentru export, 2011; Romnia: 5; Media UE: 4,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

No t : Diagramele sub fo rm de bare ndreptate spre dreapta indic rezultate superio are mediei UE i cele ndreptate spre stnga - rezultate inferio are.

Conform indicatorilor disponibili care msoar gradul de internaionalizare, Romnia se situeaz sub media UE. n primul rnd, Romnia pare o ar mai birocratic dect celelalte state membre ale UE n ceea ce privete condiiile generale de comer: costul, timpul i numrul de documente necesare pentru import sau export. n al doilea rnd, IMM-urile din Romnia sunt mai puin implicate dect omoloagele lor din UE, n medie, n

importurile din ri tere i n exporturile ctre acestea din urm. n ciuda acestor performane sczute, din punct de vedere al politicii, nu au fost raportate msuri semnificative n Romnia n acest domeniu n 2010 i n primul trimestru din 2011.

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

11

Bune practici
Pentru a ilustra eforturile de promovare a IMM-urilor realizate de guvern, adugm un exemplu de bun practic.
Abordarea SBA a Romniei este sistematic i instituionalizat, datorit crerii unui grup de lucru interministerial SBA. Dei activitatea grupului se afl nc ntr-un stadiu incipient, acesta fiind nfiinat n august 2010, exist premisele pentru o abordare SBA integrat i unitar, iar propunerile grupului interministerial au fost deja naintate guvernului pentru finanare i implementare. Din cauza crizei economice din 2010, msurile SBA propuse nu au putut fi finanate din bugetul foarte auster pentru anul 2011, dar ansele de finanare n 2012 sunt destul de ridicate. Propunerile nu au fost aprobate oficial nici de ctre grupul interministerial, nici de guvern; prin urmare, ele nu sunt nc publice. Rolului i mandatul grupului interministerial SBA sunt importante. Faptul c acest grup are, de asemenea, reuniuni periodice i contacte permanente cu factorii de decizie ai guvernului pentru a face schimb de propuneri i a pune n aplicare sugestii, este o practic bun care ar putea fi util pentru alte ri. Grupul interministerial SBA este un forum oficial de discuii pentru ministerele responsabile de politica n domeniul SBA i ofer o platform de coordonare i de integrare. n plus, existena unui singur forum de decizii privind msurile SBA la nivel naional elimin riscul de repetare i asigur o abordare eficient i eficace n ceea ce privete SBA.

Fiele informative SBA

Fiele informative ale Small Business Act (SBA) sunt realizate de DG ENTR, n cadrul analizei performanelor IMM-urilor (SME Performance Review - SPR), care constituie principalul su instrument de analiz economic a aspectelor referitoare la IMM-uri. Aceste fie informative prezint cele mai recente informaii statistice, nsoite de opiunile politice ale celor 27 de state membre ale UE i a 10 state tere, care particip, de asemenea, la Programul-cadru pentru inovaie i competitivitate al UE. Fiele informative realizate anual contribuie la organizarea informaiilor disponibile pentru a facilita evaluarea politicilor referitoare la IMM-uri i pentru a monitoriza implementarea SBA. Ele prezint un bilan al situaiei existente i al progreselor realizate. Ele nu constituie o evaluare a politicilor statelor membre, ci ar trebui s fie considerate o surs suplimentar de informaii destinate s amelioreze elaborarea politicilor pe baza unor date concrete. De exemplu, fiele informative menioneaz doar msurile politice considerate relevante de ctre experii locali ai politicilor n domeniul IMM-urilor. Ele nu reflect i nici nu pot reflecta toate msurile luate de guvern n cursul perioadei de referin. Pentru mai multe informaii, v rugm s consultai baza de date accesibil de pe site-ul internet al SPR (a se vedea notele de pe verso).

Pentru mai multe informaii

Analiza performanelor IMM-urilor (SME Performance Review): http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/facts-figures-analysis/performance-review/index_en.htm Small Business Act: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/small-business-act/index_en.htm Portalul european pentru IMM-uri: http://ec.europa.eu/small-business/index_en.htm Entr-SPR@ec.europa.eu

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

12

Centrul Comun de Cercetare (JRC) al Comisiei Europene din Ispra (Italia) a participat pe larg la elaborarea fielor informative SBA pentru perioada 20102011. JRC a adus mbuntiri majore abordrii metodologice, activitilor statistice realizate pe baza ansamblului de date i prezentrii vizuale a datelor. Cele trei grafice de mai jos descriu evoluia variabilelor n timp. Ele prezint valori ale indicilor pentru fiecare an ncepnd cu 2003, acesta din urm fiind anul de referin cu valoarea 100. ncepnd cu anul 2008, graficele arat evoluia n timp estimat pe baza cifrelor din perioada 2003-2007, care provin din baza de date a statisticilor structurale de ntreprindere a Eurostat (Structural Business Statistics Database). Estimrile au fost furnizate de Cambridge Econometrics. Datele se refer la economia ntreprinderilor, care include industria, construciile, comerul i serviciile (NACE Rev. 1.1, seciunile C-I, K). Datele nu in cont de ntreprinderile care desfoar activiti n domeniul agriculturii, al silviculturii, al pescuitului i nici de ntreprinderile care furnizeaz servicii n general necomerciale, precum educaia i sntatea. O metodologie detaliat poate fi consultat la adresa: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/factsfigures-analysis/performance-review/index_en.htm. Graficul radar al SBA indic, pentru fiecare domeniu SBA, poziia relativ a unei anumite ri fa de media UE. Fiecare valoare reprezint media tuturor indicatorilor disponibili pentru domeniul respectiv. Scara este de la 0 (minimumul sau cel mai ru n UE-27) la 1 (maximumul sau cel mai bun). Media UE se situeaz ntre limitele respective i este marcat cu gri n grafic. Din cauza lipsei de date, media corespunztoare principiului 9 (Mediu) nu este disponibil pentru nicio ar. Msurile politice prezentate n aceast fi informativ SBA pot fi doar o selecie a msurilor luate de guvern n 2010 i n primele trei luni ale anului 2011. Selecia a fost efectuat de ctre expertul rii, specializat n politica n domeniul IMMurilor, angajat pe baz de contract de ctre Ecorys (principalul contractant al DG ENTR pentru fiele informative 2010 2011). Experilor li s-a cerut s selecteze doar msurile pe care le considerau a fi cele mai importante (cele care trebuiau s aib cel mai mare impact n domeniul SBA vizat). Ansamblul msurilor selectate de experi pentru a elabora fiele informative dedicate acestui an vor fi publicate sub forma unei baze de date privind politicile pe site-ul internet al DG ENTR, mpreun cu fiele informative. Acest grafic combin dou tipuri de informaii: n primul rnd, el arat situaia performanelor pe baza datelor referitoare la ultimii ani disponibili. Datele situate pe abscis msoar deviaiile standard fa de media aritmetic simpl i neponderat pentru UE-27. Coridorul vertical marcat cu linii punctate reprezint media UE. n al doilea rnd, el arat progresele n timp, adic ratele de cretere anuale medii pentru perioada 20052011. Ratele de cretere sunt cele ale indicatorilor individuali care formeaz mediile diferitelor domenii SBA. Prin urmare, poziia unei medii a unui domeniu SBA n oricare din cele patru cadrane nu indic doar informaii despre situaia rii n acest domeniu SBA comparativ cu restul UE la un anumit moment, ci permite i evaluarea progreselor realizate n perioada 20052011. Indicatorii privind nfiinarea unei ntreprinderi sunt bazai pe datele Bncii Mondiale. Pentru detalii metodologice, v rugm s consultai raportul Doing Business 2011, la adresa http://www.doingbusiness.org/. Trebuie notat faptul c aceste cifre sunt diferite de datele corespunztoare comunicate direct de statele membre (prin intermediul unui exerciiu de raportare voluntar), conform crora, n 2010, au fost necesare 3 zile i un cost de 100125 EUR pentru a demara o afacere n Romnia. Pentru mai multe detalii, v rugm s consultai urmtoarea adres: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/business-environment/start-up-procedures/index_en.htm.
6 5 4 3 2

Fi informativ SBA Romnia 2010/2011

13