Adam Mihail Economie i Afaceri Internaionale Anul III, grupa 1 I. Introducere 1.

Anul 2008 a marcat aniversarea a celei de a 50 ediii a Conferinei Naiunilor Unite asupra Recunoaterii i Aplicrii a Sentinelor Arbitrale, cunoscut de asemenea ca i Conferina de la New York. Criticii au desemnat Convenia de la New York drept una dintre cele mai succes convenii unde se dezbate legislaia privat internaional datorit vastei accepiuni, cu 143 de pri interesate nregistrate la ediia aniversar. n ciuda gradului extraordinar de armonizare pe care Convenia de la New York l-a adus la recunoatere i a ntririi regimului pentru sentinele arbitrale internaionale, exist o zon asupra creia statele pstrez discreia: aprarea politicii publice n conformitate cu articolul V(2)(b) cu privire la refuzarea recunoaterii i a executrii. n jurul naturii acestei aprri se nvrte o confuzie foarte mare - de exemplu, dac statele care aplic legea vor aplica noiuni naionale sau supranaionale ale politicii publice pn n punctul n care termenul francez pentru politic public, ordre public ar trebui schimbat n dsordre public pentru a reflecta dezordinea general ce a aprut atunci cnd s-a discutat pe seam acestui subiect. 2. Acest articol arunc o privire mai amnunit asupra aprrii politicii publice i pune n discuie noiunea pe care statele ce pun o n aplicare sunt obligate s o considere drept politic public supranaional n momentul n care decid dac s recunoasc sau s aplice o sentin arbitral internaional, cu excepia anumitor cazuri cnd sunt implicate anumite obligaii regionale. Chiar i aa, acesta nu este cu adevrat tipul de politic public internaional susinut de numeroi critici. Cu toate acestea, statele sunt libere s se bazeze pe politica public internaional de drept n momentul cnd decid aplicarea ei. n ciuda beneficiilor obinute de pe urma aplicrii politicii publice internaionale de drept, exist motive importante pentru a se abine de la grbirea acordrii votului de ncredere. n timp ce ncrederea n politica public internaional de drept poate ajuta la diminuarea unor efecte secundare asociate globalizrii, este important s ne ntrebm care este preul care suntem dispui s l pltim pentru a combate aceste efecte. Acest pre nu ar trebui s fie diminuarea importanei Conferinei de la New York. I. A. Va avea un scop sau va disprea politica public internaional? 3. Globalizarea extins a investiiilor i a comerului impune un regim robust pentru aplanarea disputelor i executarea hotrrilor. Arbritrajul internaional a acoperit n mare msur aceast nevoie, reasigurnd investitorii i oamenii de afaceri deopotriv c expunerea potenial la instane judectoreti i legi naionale prtinitoare va fi meninut la un nivel minim. i totui, eficacitatea arbitrajului internaional se bazeaz pe nsui lucrul pe care investitorii internaionali ncearc s l evite puterea de constrngere a instanelor naionale. Aceste instane pot fi dornice s analizeze consistena sentinelor arbitrale utiliznd propriile noiuni de politic public cu privire la etapele de recunoatere i aplicare, lucru admis de Convenia de la New York. 4. Exist o concepie care persist n unele lucrri despre arbitrajul internaional conform crora aprarea mpotriva recunoaterii i aplicrii sentinelor arbitrale internaionale trebuie s se bazeze pe consideraii de drept internaional ale politicii publice, i nu pe recunoaterea noiunilor statelor cu privire la politica public. Menionat public, n mod convenabil, drept politic public n adevratul sens al cuvntului, exist cazuri cnd un stat executor refuz s recunoasc sau s aplice o sentin arbitral pentru a-i proteja valorile fundamentale de natur cvasi-universale. Cu toate acestea, nu este clar de unde apare o astfel de obligaie pentru statele executoare. ntr-adevr, Convenia de la New York i modelul legislativ UNCTRAL sunt extrem de clare asupra faptului c politica public trebuie s fie cea a statului executor, pstrnd astfel un element de control al statului i discreie asupra unui proces internaional. Legile naionale de arbitraj i jurisprudena naional reflect aceeai abordare asupra aprrii politicii publice, dei terminologia poate fi diferit de la stat la stat. Aa cum afirm teoria administraiei publice, odat ce eti discret ntr-un anumit domeniu fa de stat i organele sale, pierzi dreptul de a vorbi n termeni de obligaii i responsabiliti ale acelui stat, n domeniul respectiv. 5. Cu toate acestea, statele sunt libere s foloseasc discreia cnd vine vorba de aplicarea consideraiile de politic public internaional n luarea deciziilor de recunoatere sau aplicare a sentinelor. Mai mult dect att, criticii sunt liberi s argumenteze normativ punerea n aplicare a consideraiilor politicilor publice internaionale de ctre state, n antitez cu noiunile personale despre politica public. Dei exist ample argumente pro sau contra punerii n aplicare a pol iticilor publice internaionale n contextul aplicrii acestora, balana se nclin n defavoarea folosirii acestora prin 1

Adam Mihail Economie i Afaceri Internaionale Anul III, grupa 1 urmare, afirmaia potrivit creia politica public internaional ar trebui s dispar din discursul de aplicare, nefiind obligatorie aplicarea ei. ntr-adevr, n timp ce unele state din Africa i Europa sunt obligate s in cont de consideraiile politicii publice regionale, statele executoare nu sunt obligate s aplice consideraiile politicii publice internaionale. Astfel, domeniul recunoaterii i aplicrii sentinelor arbitrale internaionale reprezint o barier important ce st n calea internaionalizrii complete a sentinelor arbitrale, ca s nu mai vorbim de libertatea deplin pentru investitori i oameni de afaceri fa de intervenia prtinitoare a instanelor i legilor naionale. Situaia probabil va rmne aa pn cnd vor renuna n mod voluntar la regimul de recunoatere i executare sau pn cnd comunitatea internaional de afaceri va progresa ntr-att nct puterea coercitiv statal nu mai este necesar pentru recunoaterea sau aplicarea sentinelor arbitrale. I.B. Structur i metodologie 6. Acest articol este imprit n 5 seciuni. Seciunile I i V constituie introducerea, respectiv concluzia. Seciunea II clasific diferitele tipuri de politic public. Seciunea III analizeaz obligaiile cu privire la aprarea politicii publice n conformitate cu tratatelel internaionale, legile naionale i regionale de arbitraj precum i jurisprudena la nivel naional i internaional. Seciunea IV critic literatura de specialitate care afirm c statele sunt obligate s aplice politica public internaional i ofer argumente normative cu privire la motivul pentru care aceasta nu este cea mai bun abordare pentru binele sistemului internaional de arbitraj, chiar dac n cele din urm ar rezulta o mai mare coeren ntre juridicii. 7. Scopul acestui articol nu este de a arta c exist principii ale politicii publice de natura internaional, lucru care este de necontestat. Mai degrab, scopul acestui articol este acela de a ateniona cititorii asupra faptului c instanele de punere n aplicare trebuie s ia n considerare normele supranaionale ale politicilor publice dar i s argumenteze c aceleai instane nu ar trebui s ia n considerare aceleai norme supranaionale, presupunnd c un tratat regional nu impune ca statul executor s aplice o politic public regional. Pentru realizarea acestui scop, este important s delimitm studiul n cinci pri. n primul rnd, se axeaz pe politica public n aplicare, i nu n alte contexte cum ar fi rolul mai general pe care politicile publice l-ar putea juca n procesele arbitrale, cu excepia seciunii IV(A), unde este explicat exact cum aplic arbitrii politicile publice internaionale n procedurile lor. n al doilea rnd, articolul se concentreaz pe sentinele arbitrale aplicate, i nu pe aranjamentele non-arbitrale. n al treilea rnd, acest articol discut despre aplicarea sentinelor arbitrale i nu pe aplicarea unor nelegeri arbitrale, dei despre acestea s-a discutat la Convenia de la New York, iar validitatea unei ntelegeri arbitrale este necesar pentru ca un tribunal arbitral s poat da o sentin, care este necesar pentru aplicare. n al patrulea rnd, acest articol vorbete despre aplicarea sentinelor arbitrale internaionale, lucru diferit de cele interne, guvernate de legi arbitrale naionale. n cele din urm, acest articol se axeaz pe aplicarea sentinelor conform Conveniei de la New York, i nu conform altor tratate, fie ele multilaterale, regionale sau bilaterale. 8. n cele din urm, acest articol adopt un stil revizionist asupra subiectului politicilor publice n contextul procedurilor de aplicare, lucru posibil dup un studiu cuprinztor al legilor naionale cu privire la arbitraj, precum i a cazurilor n care au fost aplicate, cazuri preluate din baza de data ICCA, disponibil pe site-ul Klaus Arbitration. De asemenea, acest studiu ia n considerare numrul imens de legi arbitrale ce exist la nivel mondial i modul lor de aplicare, drept pentru care unele idei ar putea fi omise neintenionat. II. Tipurile de politici publice aplicate n arbitrajul internaional 9. Statul exercit control prin curile sale asupra arbitrajului internaional n trei moduri: i. Instanele pun n aplicare ntelegerile arbitrale; ii. Instanele de situs arbitral decid dac s emit o sentin arbitral; iii. Instanele care nu sunt de situs arbitral decid dac s recunoasc i s pun n aplicare o sentin arbitral. Noiunea de politic public joac un rol important n fiecare etap a exercitrii controlului. 10. Exist cel puin cinci tipuri de politic public: a)intern b)internaional c)transnaional 2

Adam Mihail Economie i Afaceri Internaionale Anul III, grupa 1 d)regional e)politic public cu adevrat internaional Primele dou tipuri intr n categoria politicii publice naionale, n timp ce ultimele trei aparin politicii publice supranaionale. Toate politicile publice deriv din aplicarea normal a unei legi sau reguli n baza faptului c altfel ar viola o noiune fundamental etic sau de justiie. Principala diferen dintre cele dou categorii este sursa acelei noiuni, naional sau supranaional. II.A. Politica public naional II.A.1. Politica public intern 11. Aceast politic este perceput ca fiind derivat din noiunile fundamentale de etic sau justiie elaborate de guvern pentru a fi aplicate intern, n interiorul jurisdiciei. Acestea se gsesc n legile statului i sunt elaborate cu scopul de a proteja statul, i nu interesele unui individ anume. II.A.2. Politica public internaional 12. Aceast politic este derivat tot din noiunile fundamentale de etic sau justiie elaborate de ctre un Guvern naional, doar c disputa are un caracter internaional, dat fie de naionalitatea prilor implicate, fie de natura tranzaciei. Aceast politic public internaional este cea aplicat n dreptul internaional. 13. n continuare, vom defini politicile publice supranaionale pentru a descoperi dac statele sunt obligate s se ghideze dupa consideraiile politicii publice supranaionale sau naionale n recunoaterea i aplicarea sentinelor arbitrale. II.B. Politicile publice supranaionale 14. Politicile publice supranaionale sunt derivate din surse supranaionale i se mpart n trei categorii: transnaionale, regionale i politici publice internaionale. II.B.1. Politicile publice transnaionale 15. Politicile publice transnaionale sunt alctuite din reglementrile legale ce nu aparin unui stat, dar care pot fi folosite de ctre un arbitru internaional. Acest set de reglementri nu aparine legislaiei internaionale, dar conine uzane practice precum lex mercatoria, lex sportiva, lex electronica
etc.

II.B.2. Politicile publice regionale 16. Acest termen nu apare n lucrrile despre politicile publice. Cu toate acestea, este de bun sim s alctuim acest set de consideraii utilizate ntre regiuni, dar nu neaprat la nivelul statelor ce aparin unei comuniti internaionale. II.B.3. Politicile publice internaionale 17. Acest tip de politici nu este definit n literatur. Unii se refer la acest set de consideraii ca fiind derivate din noiunile fundamentale de etic i justiie din rile civilizate; alii le consider derivate din noiunile de etic i justiie ale rilor interesate i a comunitii internaionale. Sunt considerate ca fiind derivate din normele comunitilor, ale publicului larg. Acest tip de politici publice include normele stabilite prin principiile legislative recunoscute de ctre rile civilizate, prezente n articolul statutar 38(1)(c). Indiferent de caracterizare sau de diferenele dintre definiii, toate aceste consideraii deriv dintr-o surs internaional. V. Concluzie 97. Cu excepia statelor care fac parte din tratatele OHADA sau EC, acest articol ne arat c statele nu sunt obligate s ia n considerare politicile publice supranaionale atunci cnd vine vorba de recunoaterea sau aplicarea unei decizii arbitrale internaionale. Cu toate acestea, statele pot s se bazeze pe politicile publice internaionale cnd decid aplicarea unei sentine. n ciuda beneficiilor obinute de pe urma utilizrii politicii publice internaionale, este important s ne ntrebm care este preul pe care suntem dispui s l pltim pentru a contracare efectele globalizrii. 98. Principalul obstacol care st n calea adoptrii politicii publice internaionale este principiul teritorial pe care Convenia de la New York l prevede atunci cnd vine vorba de recunoaterea i aplicarea sentinelor arbitrale internaionale, depinznd n exclusivitate de discreia statului executor. n mod cert ns practica va evolua ntr-atta nct tratatele vor deveni nvechite, acesta fiind rolul normelor care fac ca legislaia internaional s se afle ntr-o continu evoluie. Mai mult dect att, putem considera tratatele ca fiind unelte care pot evolua n timp prin funcionalism. Cu toate acestea, insistnd asupra statelor executoare s se bazeze pe politica public internaional, exist riscul s 3

Adam Mihail Economie i Afaceri Internaionale Anul III, grupa 1 pierdem sprijinul statelor care insist asupra meninerii controlului procesului de aplicare, state care au ajutat la construirea succesului de care se bucur n prezent Convenia de la New York.