Denumire

Locaie

Data

Participani importani

Rezultate principale

Conferina Statului Major Washington, americanoD.C. britanic

Membri ai 29 ianuarie Statelor Majore $ stabilit %nelegerile #e 27 martie american, ba&' (entru intrarea 9! britanic "i S)$ %n r'&boi cana#ian

Conferina $tlanticului

9 $rgentia, august *e+foun#lan# 9!

Churchill, ,oose-elt

Carta $tlanticului

Conferina #e la Mosco-a, Mosco-a ),SS

29 se(tembrie Stalin, .arriman, octombrie /ea-erbroo0 9!

$jutorul ),SS

aliat

(entru

Conferina $rca#ia

Washington, D.C.

22 #ecembrie , Churchill, 9! ! ,oose-elt ianuarie, 9!2

1Mai %nt2i 3uro(a1, Declaraia *aiunilor )nite

$ #oua Washington, Conferin' #e la D.C. Washington

24 25 Churchill, iunie 9!2 ,oose-elt

Deschi#erea unui nou front %n $frica #e nor# mai %nainte #e #eschi#erea celui #e-al #oilea front %n 3uro(a

$ #oua Mosco-a, conferin' #e la ),SS Mosco-a

2 august 9!2

7 Churchill, Stalin, .arriman

Discuii cu (ri-ire la o(ortunitatea cam(aniei #in $frica #e nor# -ersus al #oilea front

euro(ean

Conferina #e la Cherchell, Cherchell $lgeria

6eneralul american Clar0 2 22 "i ofierii ai octombrie ,egimului #e 9!2 la 7ich8, (rintre care Charles Mast

9 conferin' clan#estin' inut' mai %nainte #e #eclan"area 9(eraiunii :ora %n tim(ul c'reia mai muli coman#ani ai forelor ,egimului #e la 7ich8 au fost #e acor# s' nu o(un' re&isten' la #ebarc'rile aliate #in Maroc "i $lgeria.

Conferina #e la Casablanca, Casablanca Maroc

<lanificarea cam(aniei #in =talia, a in-a&iei #e (este Canalul M2necii #in 9!!> susinerea ! 2! Churchill, 1ca(itul'rii ianuarie ,oose-elt, #e necon#iionate1 a 9!; 6aulle, 6irau# (uterilor $?ei> stimularea unific'rii autorit'ilor france&e #in @on#ra "i $lger

$ treia conferin' #e la Washington, Washington D.C.

2 27 Churchill, mai 9!; ,oose-elt

<lanificarea Cam(aniei #in =talia> %nmulirea bombar#amentelor strategice asu(ra 6ermaniei> intensificarea r'&boiului %n <acific

Conferina #e la Auebec, Auebec Cana#a

7 august 9!;

2! Churchill, ,oose-elt, Bing

Stabilirea Cilei C (entru 9!!, reorgani&area Coman#amentului $siei #e S-3, $cor#ului secret #e la Auebec (entru limitarea schimbului #e informaii %n #omeniul

cercet'rii nucleare

A treia Moscova, conferin de la URSS Moscova

18 octom rie Mini%trii de Declaraia ! 1 e&terne 'ull, Moscova noiem rie (den, Molotov 1"#$

de

la

)onferina de la )airo )airo, (*ipt

)-urc-ill, +$ ! +, Roosevelt, Declaraia de la )airo noiem rie )-ian* .ai/ pentru Asia post elic 1"#$ s-e0

+8 )onferina de noiem rie )-urc-ill, la 1e-eran 1e-eran, 2ran ! 1 Roosevelt, decem rie Stalin 1"#$

Prima conferin a celor 1rei Mari a sta ilit strate*ia final pentru 3nfr4n*erea 5ermaniei 6aziste %i aliailor ei %i a sta ilit data pentru 7peraiunea 7verlord

$ #oua conferin' #e la Cairo, 3gi(t Cairo

! D Churchill, #ecembrie ,oose-elt, 9!; =nEnF

Gnelegerea (entru #efiniti-area ba&elor aeriene $liate #in :urcia> am2narea 9(eraiunii $na0im %m(otri-a ja(one&ilor #in /urma

Conferina (rim- @on#ra, mini"trilor ,egatul )nit gu-ernelor #in Common+ealth

- D 9!!

mai Churchill, Curtin H$ustraliaI, Jraser H*oua Ceelan#'I, Bing HCana#aI

S(rijinul li#erilor Common+ealthului (entru Declaraia #e la Mosco-a> %nelegeri cu (ri-ire la efortul comun

"i Smuts H$frica #e Su#I.

#e r'&boi

Conferina Monetar' "i /retton Jinanciar' a Woo#s, S)$ *aiunilor )nite

$ stabilit %nfiinarea Jon#ului Monetar 5 iulie ,e(re&entani a =nternaional "i a /'ncii 9!! !! naiuni =nternaionale (entru ,econstrucie "i De&-oltare

Conferina #e la Washington, Dumbarton D.C. 9a0s

2 august 9!!

Delegaii a ;9 #e naiuni, 29 (rintre care $cor#ul Stettinius, %nfiinarea 9*) Ca#ogan, 6rom%0o

(entru

$ #oua conferin' #e la Auebec, Auebec Cana#a

2 D Churchill, se(tembrie ,oose-elt 9!!

<lanul (entru (ostbelic'

Morgenthau 6ermania

$ (atra Mosco-a, conferin' #e la ),SS Mosco-a

9 octombrie 9!!

Stabilirea sferelor #e Churchill, influen' (ostbelice %n Stalin, 3uro(a ,'s'ritean' "i Moloto-, 3#en /alcani

Conferina #e la Malta Malta

;4 ianuarie 2 Churchill, februarie ,oose-elt 9!5

<reg'tiri (entru Conferina #e la =alta

Conferina #e la =alta =alta, ),SS

! februarie 9!5

Churchill, ,oose-elt, Stalin

<lanuri finale (entru %nfr2ngerea 6ermaniei> (lanuri (entru 3uro(a (ostbelic'> fi?area #atei (entru Conferint' *aiunilor )nite> con#iiile (entru intrarea )niunii So-ietice %n r'&boiul cu Ka(onia

Conferina *aiunilor )nite 25 a(rilie San Jrancisco, ,e(re&entani (entru 2D iunie Carta *aiunilor )nite S)$ ai 54 #e naiuni 9rgani&aia 9!5 =nternaional'

Conferina #e la <ots#am, <ots#am 6ermania

Declaraia #e la <ots#am cu (ri-ire la ca(itularea 7 iulie 2 Churchill, necon#iionat' a august Stalin, :ruman, Ka(oniei> $cor#ul #e la 9!5 $ttlee <ots#am asu(ra (oliticii fa' #e 6ermania

)apitolul 22 S1A82L2R(A 8A9(L7R 7R5A629A:2(2 261(R6A:276AL( P7S18(L2)( / 1"#$ )76;(R26:(L( D( LA M7S)7<A =7)17M8R2(> ?2 1('(RA6 =672(M8R2(> Conferina de la Moscova a mini"trilor #e e?terne ai )niunii So-ietice, Statelor )nite "i Marii /ritanii s-a #esfL"urat %n &ilele #e 9-;4 octombrie 9!;. $u fost abor#ate multi(le (robleme militare (olitice "i economice "i %n bunL (arte s-a ajuns la un acor# #e(lin. $u fost abor#ate mai %nt2i chestiuni militare "i %n acest sens #eci&ia cea mai im(ortantL a fost fi?area #ebarcLrii anglo-americane %n 3uro(a %n (rimL-ara lui 9!!. S-au luat o serie #e hotLr2ri "i %n ce (ri-e"te aciunile tri(artite faL #e teritoriile eliberate, faL #e =talia %n (rimul r2n#, c2t "i referitoare la statutul (ostbelic al 6ermaniei. $ fost #iscutat "i (roiectul Declaraiei celor (atru (uteri, susinut -erbal #e .ull care a subliniat cL #e&interesul coo(erLrii (ostbelice a marilor (uteri trebuia sL ser-eascL interesele fiecLrei Lri. Celelalte state #in naiunile )nite, a #eclarat secretarul #e stat, a"te(tau cu nerLb#are ca marile (uteri sL rele-e renunarea la i&olarea antebelicL "i sL manifeste #orina #e colaborare. 3#en s-a (ronunat %n termeni cLl#uro"i (entru acce(tarea #ocumentului. Moloto- a #eclarat acor#ul gu-ernului so-ietic faL #e (rinci(iile incluse %n (roiect, #ar a ri#icat o (roblemL #e (roce#urLM China nefiin# re(re&entatL la ConferinL nu (utea fi -orba #e o #eclaraie a celor (atru. .ull a anunat %nsL cL gu-ernul a fost consultat "i s-a (ronunat %n fa-oarea Declaraiei. $ceastL chestiune fiin# re&ol-atL, s-a trecut la anali&a #ocumentului a cLrui esenL a fost acce(tatL, #ar s-au o(erat unele mo#ificLri. $stfel, la (aragraful #oi e?ista clau&a care consemna angajamentul celor (atru mari (uteri #e a aciona %n ocu(area teritoriilor sau a teritoriului altor state, care au ajutat inamicul. Moloto- a obiectat cL re#actarea era neclarL "i cL se cereau referiri la aciuni (rin o(eraiuni militare acti-e. Du(L #iscuii (relungite, aceastL clau&L a fost eliminatL #eoarece nu s-a (utut ajunge la un (unct #e -e#ere comun. 3#en a insistat ca %n (aragraful (atru e?(resia ,,egalitatea su-eranL1 sL fie urmatL #e formula ,,a Lrilor iubitoare #e (ace1 "i nu ,,a statelor membre1. <rin aceasta se urmLrea e-itarea com(licaiilor (remature (e marginea i#eii acor#Lrii #e #re(turi egale "i fostelor

state inamice care -or #e-eni membre ale organi&aiei internaionale. S-a #iscutat, #e asemenea, reformularea (aragrafului "i s-a cL&ut #e acor# asu(ra formulei ,,semnatarii recunosc necesitatea constituirii c2t mai cur2n# (osibil a unei organi&aii internaionale generale ba&atL (e (rinci(iul egalitLii su-erane a tuturor statelor iubitoare #e (ace, "i #eschisL a#erLrii tuturor acestor state, mari "i mici, (entru meninerea (Lcii "i securitLii internaionale1. Ministerul #e e?terne britanic, tem2n#u-se #e reacia statelor mici la rolul celor (atru mari (uteri, a sugerat interlocutorilor sLi sL intro#ucL, %n final, (rinci(iul consultLrii, %n situaii #ate, "i cu ceilali membri ai *aiunilor )nite. <aragraful "ase #in (roiect (reconi&a crearea unei comisii militare c-a#ri(artite. Molotoa #eclarat cL gu-ernul so-ietic inteniona sL (artici(e la acest organism #oar #u(L %nfr2ngerea Ka(oniei. =nclu#erea Chinei %n aceastL comisie (utea #uce, #u(L o(inia lui Moloto-, la com(licaii inutile (entru moment %ntre so-ietici "i ja(one&i. .ull "i 3#en au acce(tat obser-aiile so-ietice "i %n final s-a #ecis sL se renune la aceastL clau&L. Gn locul ei, la acela"i (aragraf "ase, s-a sti(ulat necesitatea acor#ului unanim %nainte ca semnatarii sL utili&e&e forele lor armate (e teritoriul altor state. @a aceastL nouL formulare, 3#en a #eclarat cL acest as(ect (utea #uce la obieciuni #in (artea statelor mici care nu (uteau "ti %n ce (Lri ale teritoriului lor (uteau fi trimise forele marilor (uteri. .ull %nsL a insistat asu(ra formulLrii #eoarece, %n o(inia lui, meninerea clau&ei (utea #uce tocmai la %nlLturarea sus(iciunilor micilor state. Moloto- s-a interesat #acL clau&a im(unea consultLri (realabile "i %nainte #e negocierea unui tratat #e asistenL bilateralL sau a unui acor# (entru crearea #e ba&e (e teritoriul altor state. <roblema ri#icatL #e ministrul #e e?terne so-ietic era #e cel mai mare interes, #eoarece (utea influena relaiile (ostbelice #intre marile (uteri "i ceilali membri ai *aiunilor )nite. .ull "i 3#en au a(reciat cL acor#uri #e genul celor menionate (uteau (reju#icia -iitorul sistem #e securitate "i (rin urmare trebuia e-itatL com(etiia (entru acor#uri s(eciale cu statele mici. Moloto- a re(licat cL tratatele #e asistenL mutualL (entru (rotecia %n faa unei noi agresiuni erau justificate "i nu erau %n contra#icie cu (olitica globalL #e coo(erare #intre statele mari. Gn final, s-a #ecis a se omite cu totul referirea la consultare #ar s-a meninut sti(ularea necesitLii acor#ului. Ca urmare, (aragraful "ase (reci&a cL #u(L terminarea ostilitLilor semnatarii nu -or utili&a forele lor armate (e teritoriul altor state #ec2t %n sco(ul (reconi&at #e Declaraie "i #u(L consultarea comunL. Gn acest fel, orice e-entualL aciune arbitrarL a marilor (uteri era (re-enitL (rin acce(tarea i#eii #e a aciona #oar %n concor#anL cu sco(urile #ocumentului %n cau&L. )ltimul (aragraf al formei finale, al "a(telea, se referea la reglementarea armamentelor. 3#en a #eclarat cL aceastL clau&L era nefericitL, #eoarece e-oca e"ecul reuniunilor (entru #e&armare con-ocate #e Societatea *aiunilor. Moloto- a consi#erat cL (re-e#erea era acce(tabilL #eoarece (resu(unea "i #is(ariia (o-erii financiare a %narmLrilor. @a r2n#ul sLu, .ull a insistat (entru meninerea cau&ei "i %n Jinal 3#en a trebuit sL ce#e&e #ar a cerut sL se inclu#L (reci&area, (otri-it cLreia, acor#ul im(licat urma a se reali&a %ntre toate *aiunile )nite "i nu numai %ntre marile (uteri. Jormula a fost acce(tatL %n urmLtoarea re#actareM ,,semnatarii -or #iscuta "i coo(era reci(roc "i cu celelalte state #in *aiunile )nite (entru a#o(tarea unui acor# general a(licabil %n #omeniul reglementLrii armamentelor %n e(oca (ostbelicL1.

Du(L ce te?tul com(let a fost acce(tat #e cei trei mini"tri #e e?terne, Moloto- a (ro(us ca el sL fie #at (ublicitLii %nainte #e terminarea conferinei. .ull a reamintit necesitatea acce(tLrii noii re#actLri "i #e cLtre China. Du(L %n#e(linirea acestei formalitLi, la ;4 octombrie 9!; Moloto-, 3#en, .ull "i ambasa#orul Chinei la Mosco-a au semnat Declaraia celor (atru (uteri. Documentul, #at ime#iat (ublicitLii, consemna (entru (rima #atL acce(tarea #e cLtre marile (uteri a necesitLii creLrii unei organi&aii efecti-e (entru (acea "i securitatea internaionalL. <otri-it (aragrafului (atru, %n (erioa#a (ostbelicL, urma sL fie creatL o nouL organi&aie internaionalL, ba&atL (e egalitatea su-eranL a statelor "i #eschisL a#erLrii tuturor statelor, mari "i mici. Sco(urile organi&aiei, a"a cum erau (reci&ate %n #ocument, -i&au meninerea securitLii internaionale H(aragraful (atruI "i negocierea reglementLrii armamentelor (paragraful
apte). Imediat dup semnarea Declaraiei, Molotov a propus formarea unui comitet tripartit care s rezolve chestiunile preliminare legate de crearea noii organizaii, consultnd i alte guverne aliate. a rndul su, !ull a remarcat c negocierile ar evolua mai rapid dac discuiile iniiale s"ar purta doar pe #aze tripartite. $nga%area altor state, aprecia !ull, putea duce la rivaliti i gelozii. &den i Molotov au acceptat acest punct de vedere, ca i propunerea ca negocierile s nu fie dezvluite pu#licului.

@a Mosco-a, 3#en a afirmat insistent interesul guvernului #ritanic 'n sta#ilirea

marilor puteri pentru cooperare 'n &uropa post#elic. (n acest sens, ministerul de e)terne #ritanic a fcut o serie de propuneri inspirate din Memorandumul din iulie *+,-. (n cele din urm, conferina a acceptat doar dou din ideile formulate de .oreign /ffice0 necesitatea unui acord de principiu al marilor puteri pentru cooperare 'n &uropa post#elic i evitarea crerii unor zone de influen ale marilor puteri pe continent. &den a insistat i pentru proiectul de crearea a unor confederaii ale statelor mici de la care nu tre#uia 'ns ateptate decizii, ci doar recomandri pentru unele principii de aciune, cum ar fi neinterferena marilor puteri 'n sta#ilirea formei de guvernmnt1 spri%inirea gruprilor, de ctre cei mari, 'n interesul general al prosperitii1 realizarea #unstrii reciproce i evitarea crerii de zone separate de influen. $ceste principii puteau fi e)tinse, considera &den, i 'n restul lumii.

.ull a res(ins la rndu"i orice decizie care putea duce la crearea unor sfere de
influen separate i a acceptat 'n principiu ideea crerii unor grupuri regionale a statelor mici. Insista 'ns pentru li#ertatea deplin a acestor ri, care puteau adopta orice msur ce nu periclitau pacea lumii. Dar, 'n principiu, secretarul de stat considera prematur ela#orarea unor detalii privind organizarea &uropei post#elice, deoarece putea duce la anga%amente. 2rin urmare !ull a insistat mereu pentru linii generale i negocieri lente, mai 'nti asupra unor principii cu valoare universal, care s ghideze cele trei mari puteri 'n soluionarea unor pro#leme separate, concrete. Molotov s"a declarat i el 'mpotriva crerii unor zone separate de influen i a apreciat c orice schem imediat de federalizare putea deveni nerealist, afectnd chiar interesele viitoare ale statelor 'n cauz, precum i sta#ilitatea european. &den a acceptat argumentele aduse i s"a declarat de acord ca pro#lema federalizrii 'n &uropa s fie amnat. (n schim#, 3onferina a apro#at crearea unui organism special, 3omisia consultativ

european " 'nsrcinat cu soluionarea unor multiple pro#leme, inclusiv cele legate de regimurile politice post#elice din diverse ri ale continentului.

<reocu(ai cu (recL#ere #e chestiuni (olitice "i militare, cei trei mini"tri #e e?terne s- au
oprit doar 'n treact la aspectele economice menionate de 4tatele 5nite. Molotov i &den au acceptat, 'n principiu, ideile din memorandumul american 'n acest domeniu, dar au considerat c erau necesare noi discuii 'ntre cele trei puteri 'nainte de a se crea o comisie economic de studiu.

De"i pro#lema colonial, la insistenele #ritanice, nu fusese inclus pe agenda

3onferinei, !ull i"a 'nmnat lui Molotov o copie a proiectului de Declaraie asupra independenei naionale a popoarelor. 6otodat, secretarul de stat a e)pus pe larg ideile americane asupra soluionrii radicale a pro#lemei coloniale. &den a respins orice dialog asupra acestei pro#leme, pe motiv c n"ar fi fost pregtit pentru aceasta, iar Molotov a declarat c pro#lema urma s constituie o#iectul unor discuii viitoare.

Cercurile oficiale "i (resa #in cele trei Lri (artici(ante au a(reciat Conferina #e la Mosco-a ca o mare reu"itL. :ermenii comunicatului comun au reflectat (e #e(lin aceastL e-aluare. <resa so-ieticL a insistat mai mult asupra deciziilor de natur militar apte
de a gr#i victoria coaliiei antihitleriste. (n cuvntarea de la 7 noiem#rie *+,-, 4talin a fcut o scurt referire la deciziile istorice ale 3onferinei i la ferma hotrre a celor trei ri de a aciona pn la victoria final. Dincolo de aceste aparene, era clar c guvernul sovietic a apreciat la adevrata pondere hotrrile reuniunii care afirmau realizarea de#arcrii aliate 'n .rana 'ntr"un viitor apropiat i puneau #azele cooperrii, pe #aze de egalitate, a 5niunii 4ovietice cu celelalte mari puteri dup rz#oi. $a cum constata am#asadorul 4.5.$ la Moscova, sovieticii au fost satisfcui integral de evoluia dez#aterilor tripartite.

.ull era foarte mulumit #e a#o(tarea Declaraiei celor (atru (uteri (rin care se iniia unirea eforturilor acestora %n organi&area lumii (ostbelice. <rin Declaraie organi&aia internaionalL (roiectatL a trecut %n (lanul (ers(ecti-elor (ractice "i im(unea mLsuri ime#iate #e (regLtire temeinicL a (lanurilor #e lucru . 6ocmai aceste perspective au
accelerat studiile Departamentului de 4tat i au forat adoptarea unor decizii, impunnd supunerea chestiunilor nerezolvate ateniei celor mai 'nalte niveluri. 8eacia #ritanic a fost de asemenea optimist. &den a declarat 'n 3amera 3omunelor c Declaraia de la Moscova era foarte important mai ales prin accentul pus pe continuarea cola#orrii celor trei mari puteri dup rz#oi 'n cadrul unei organizaii generale de durat. Desigur, 3onferina de la Moscova " prin acordul general realizat 'ntre cele trei mari puteri asupra principalelor pro#leme politice i economice internaionale " a strnit serioase 'ngri%orri 'n rndul rilor mici i mi%locii, care se vedeau e)cluse de la consultarea i participarea efectiv la viaa internaional. Dei 'n declaraiile oficiale reprezentanii celor trei mari puteri nu omiteau a vor#i despre participarea pe #az de egalitate a tuturor statelor aliate la reglementarea pro#lemelor post#elice, era evident faptul c att 'n domeniul politic ct i 'n ce privete organizarea economic, social i militar post#elic cele trei mari puteri aveau s decid 'n mod hotrtor. $a se e)plic unele critici formulate de opinia

pu#lic la adresa unor hotrri adoptate la Moscova. 2rintre altele, s"au formulat critici 'n legtur cu soluionarea pro#lemei poloneze, la care !ull a fost nevoit s recunoasc 'n faa 3ongresului c reuniunea de la Moscova nu a intenionat s discute i s soluioneze toate pro#lemele e)istente, i mai ales cele teritoriale, care tre#uiau a#ordate dup terminarea ostilitilor. &den a 'ncercat a liniti temerile rilor mici prin declaraia fcut 'n 3amer, potrivit creia 'ncercarea marilor puteri de a preveni noi agresiuni nu tre#uia interpretat ca o intenie a acestora de a institui un monopol al celor mari. $cetia urmau a se asocia cu celelalte state aliate 'n soluionarea pro#lemelor comune, dar marile puteri aveau responsa#iliti speciale, iar politica lor era o e)presie a sensului acestor responsa#iliti. &senialul, a declarat &den, este ca mecanismul s fie pus 'n micare de ctre ,,cei trei9 urmnd ca pe viitor s se acioneze 'n etape.

Gn ce (ri-e"te Statele )nite, o(timismul lui .ull a fost %ncurajat "i a(oi confirmat (rin (o&iia a#o(tatL #e Congres %n chestiunea organi&aiei internaionale (ostbelice... Gn cursul anului 9!;, Congresul "i o(inia (ublicL americanL au manifestat un interes cresc2n# (entru organi&area (Lcii. Departamentul de 4tat a cutat s profite de
aceast atmosfer pentru a o#ine spri%inul larg pentru ideea responsa#ilitilor americane 'n organizarea lumii post#elice. !ull personal a acordat o importan deose#it o#inerii asentimentului 3ongresului i 'n acest sens a inclus 'n organismele specializate ale Departamentului de 4tat o serie de senatori. De asemenea, secretarul de stat a iniiat negocieri cu liderii celor dou camere propunnd adoptarea unui acord anticipat care s ia forma unor rezoluii adoptate cu ma%oritate de voturi. !ull a i pregtit un proiect de rezoluie, 'n dou paragrafe, primul su#liniind necesitatea continurii rz#oiului pn la victoria final, iar al doilea preconiznd participarea 4tatelor 5nite la crearea i meninerea unei organizaii internaionale 'n sfera meninerii pcii i securitii. Ideea a fost acceptat i, pentru a o#ine un vot ma%oritar, s"a decis ca proiectele de rezoluii acceptate de cele dou comitete de relaii e)terne ale 3amerei i 4enatului s fie supuse votului dup vacana parlamentar din vara anului *+,-. &forturile secretarului de stat, !ull, au fost mult facilitate de poziia 2artidului 8epu#lican. iderii acestuia, reunii la Mac:inac Island, 'n Michigan, au adoptat o rezoluie, la ; septem#rie *+,-, prin care cereau participarea responsa#il a 4tatelor 5nite la organizarea post#elic a statelor suverane, menit s previn agresiunile i s instaureze pacea permanent pentru organizarea %ustiiei 'ntr"o lume li#er. (n adoptarea acestei linii, un rol decisiv l"a avut senatorul <anden#erg, adept al unei noi orientri 'n politica e)tern, fundamentat pe prote%area suveranitii americane i a prerogativelor 4enatului. ,,Mizera#ila noiune a izolrii9, aprecia senatorul american, tre#uia s dispar. 3amera 8eprezentanilor a discutat la =* septem#rie *+,- proiectul de rezoluie prezentat de deputatul de $r:ansass, .ul#right. Documentul preconiza acceptarea de ctre 3ongres a participrii americane la crearea unui mecanism internaional dispunnd de forele necesare, menit a institui i menine o pace dura#il 'ntre naiunile lumii. 2roiectul a fost adoptat cu o mare ma%oritate (-7> la =+) i dup trei zile, la =, septem#rie, a fost 'naintat 4enatului care a 'nceput discutarea lui la sfritul lunii octom#rie. 5nii senatori doreau adoptarea unei simple rezoluii de spri%in. 6otodat, a fost prezentat un alt proiect, mai larg, care stipula iniierea imediat a discuiilor cu ?aiunile 5nite pentru

fundamentarea unei organizaii cu o autoritate specific dar #ine delimitat. (n lumina acestui proiect, viitoarea instituie tre#uia s coordoneze i s foloseasc toate resursele naiunilor mem#re pentru continuarea rz#oiului, organizarea reconstruciei, administrarea teritoriilor eli#erate, crearea unui mecanism de reglementare pacific a disputelor i iniierea stoprii imediate a oricrei agresiuni.

Muli ali senatori, ca "i ,oose-elt "i .ull, a(reciau cL (roiectul mergea (rea #e(arte "i cL o #e&batere (ublicL (rematurL, ne(regLtitL, ar fi (utut a-ea efecte negati-e. Gn Comitetul (entru relaii e?terne al Senatului au %nce(ut #iscuii %n cLutarea unui (roiect #e com(romis, care sL facL referire #oar la instaurarea unei (Lci juste "i a unei autoritLi ca(abile sL o meninL. @a aceste i#ei, #u(L #ouL sL(tLm2ni #e #e&bateri, s-au a#Lugat %nsL #ouL amen#amente. $bia la 5 noiembrie 9!; rezoluia 3onnall@ a fost votat i
adoptat (cu AB voturi, contra B). Documentul prevedea necesitatea continurii rz#oiului 'mpotriva inamicului pn la victorie1 cooperarea 4.5.$. cu aliaii si pentru o#inerea unei pci %uste i onora#ile1 4.5.$, trecnd prin procesul constituional, tre#uia s se asocieze statelor li#ere i suverane 'n opera de instituire a unei autoriti internaionale capa#il s previn agresiunea i s menin pacea lumii1 4enatul recunotea necesitatea crerii ct mai curnd posi#il a unei organizaii internaionale, #azat pe principiul egalitii suverane a tuturor statelor iu#itoare de pace i deschis aderrii altor asemenea state. /rice tratat 'ncheiat 'n acest sens tre#uia semnat numai cu votul a dou treimi din 4enat.

$#o(tarea celor #ouL re&oluii a a-ut o im(ortanL #eosebitL (entru angajarea Statelor )nite %n (rocesul organi&Lrii (ostbelice. 3liberai #e teama unei reacii #e res(ingere #in (artea Congresului "i Senatului, factorii #e #eci&ie #e la Washington au (utut im(ulsiona elaborarea (roiectelor referitoare la noua organi&aie internaionalL. <entru a informa Congresul asu(ra sta#iului (regLtirilor, .ull a inut, la N noiembrie 9!;, %n faa celor #ouL camere reunite, un #iscurs foarte semnificati-. Secretarul #e stat a subliniat cL
victoria 'mpotriva $)ei ar fi fost lipsit de sens dac nu s"ar fi luat din timp msuri pentru prevenirea unor noi agresiuni. (n acest scop, el preconiza crearea prompt a unui mecanism adecvat. 3onferina de la Moscova a minitrilor de e)terne, a spus el, a adoptat decizii importante pentru scurtarea rz#oiului ca i pentru asigurarea viitorului omenirii. a aceast din urm sarcin vor tre#ui s contri#uie statele care depun cel mai mare efort militar 'n actualul rz#oi i care vor tre#ui s coopereze i dup terminarea ostilitilor. $tunci toate statele lumii vor fi la fel de interesate 'n asigurarea securitii, ordinii i pcii 'n lume, 'n promovarea #unstrii omenirii 'n conformitate cu principiile din Carta Atlanticului i Declaraia Naiunilor Unite. 6oate acestea depind 'n mod a#solut de cooperarea internaional. $ceste considerente, a su#liniat !ull, au determinat 3onferina de la Moscova s adopte Declaraia celor patru puteri care, 'n esen, stipula tocmai necesitatea cooperrii semnatarilor 'n lumea post#elic prin crearea unei organizaii internaionale de securitate. (n trecut, a continuat el, 'n proporii diferite, fiecare din statele semnatare s"a detaat de viaa internaional. a Moscova minitrii de e)terne au anga%at guvernele lor 'n realizarea unui program larg i progresiv de cooperare. &l i"a format convingerea c aplicarea prevederilor Declaraiei va duce la dispariia sferelor de influen, a alianelor, a echili#rului puterii sau a altor aran%amente speciale prin

care 'n trecut naiunile au 'ncercat s"i asigure securitatea i s"i promoveze interesele. !ull a apreciat, de asemenea, c reuniunea de la Moscova a revitalizat spiritul cooperrii internaionale i a declanat aciunea oficial pentru organizarea post#elic.

Deci&iile Conferinei #e la Mosco-a au fost confirmate, "i #eci consoli#ate, (rin hotLr2rea s(ecialL a li#erilor )niunii So-ietice, Statelor )nite "i Marii /ritanii. Gn ca(itala =ranului, la :eheran, a a-ut loc %ntre 2N noiembrie - #ecembrie 9!;, (rima %ntre-e#ere - istoricL - a celor ,,trei mari1M Stalin, Churchill, ,oose-elt, ca urmare a unor eforturi serioase "i a unor lungi (regLtiri. Conferina Hcu numele co#ificat ,,3ure0a1I a abor#at cu (recL#ere
chestiuni militare, cele mai arztoare aflate la ordinea zilei. $u fost 'ns trecute 'n revist i multiple chestiuni politice, legate de cooperarea 'n rz#oi ca i de cea post#elic. $a cum !ull a fost preocupat la Moscova de pro#lemele organizaiei post#elice, tot aa s"a manifestat 8oosevelt la 6eheran. 3u toate acestea, chestiunea a fost ridicat doar 'ntr"o discuie particular, dintre 8oosevelt i 4talin, din ziua de =+ noiem#rie *+,-. 2reedintele i"a e)pus teoria ,,celor patru poliiti9 care urmau s coopereze 'n cadrul unei organizaii ce reunea circa -B de state, cu o adunare general. $ceast organizaie urma s se 'ntruneasc 'n diverse locuri pentru a discuta pro#lemele mondiale i a eli#era recomandri pentru soluionarea lor. 5n comitet e)ecutiv, format din delegaii celor patru mari puteri i reprezentani ai unor grupuri de state mici (Dominioanele, state europene, cele latino"americane, din /rientul Mi%lociu i din &)tremul /rient), aveau s discute toate pro#lemele ce nu intrau 'n sfera securitii (economice, transporturi, alimentaie, sntate etc.). 4talin s"a interesat de autoritatea acestui organism i preedintele i"a precizat c el putea face doar recomandri. (n fine, al treilea organ, cu puteri reale de decizie, reunea pe ,,cei patru poliiti9 respectiv marile puteri, care puteau recurge la orice msuri pentru a menine pacea.

9(inia lui ,oose-elt nu era %ncL clarL #e -reme ce %n #iscuie a menionat c2n# o organi&aie (ermanentL, c2n# una (ro-i&orie. 3ste %nsL foarte (robabil cL %ncL #in aceste momente el era %nclinat a o(ta #oar (ent ru crearea unei organizaii permanente.
4talin a considerat c unele state europene nu vor accepta deciziile unui organism din care ar face parte 3hina, ar care, oricum nu era o mare putere 'n fapt. 2rin urmare, liderul sovietic a sugerat crearea unui comitet tripartit pentru &uropa, format din Marea Critanie, 5niunea 4ovietic i 4tatele 5nite, i un altul, cvadripartit, pentru $sia. 8oosevelt a apreciat c aceast idee se apropia de proiectul regional #ritanic i c 4enatul american nu putea apro#a participarea rii la un organism pur european. 4talin a 'ntre#at dac 3ongresul nu se va opune trimiterii de trupe americane 'n virtutea deciziei unui comitet internaional. 2reedintele a su#liniat c, 'n acest caz, 4.5.$. va trimite doar flota naval i aerian, urmnd ca trupele terestre s fie asigurate de 5niunea 4ovietic i Marea Critanie.

$rgumentaia lui ,oose-elt era inconsec-entL "i, e-i#ent, #eterminatL #e #orina #e a inclu#e China %n r2n#ul marilor (uteri. De altfel, 4talin a revenit asupra acestei
chestiuni i i"a e)primat du#ii asupra participrii chineze la meninerea securitii internaionale. 2reedintele a declarat c era contient de sl#iciunea de moment a 3hinei, dar lua 'n considerare potenialul uria al acestei naiuni de

,>> milioane de oameni care tre#uia asociat la cooperarea internaional pentru a nu deveni o surs de tul#urri. 4eful e)ecutivului american a su#liniat rezervele opiniei pu#lice americane la trimiterea de trupe 'n &uropa, preciznd c fr 2earl !ar#or ar fi fost dificil a trimite fore pe continent. De altfel, prin aceasta 8oosevelt a vrut s sugereze c 5niunea 4ovietic urma s fac fa doar 'mpreun cu Marea Critanie unei noi posi#ile agresiune germane i c pe plan militar 4tatele 5nite nu voiau s devin un rival 'n &uropa post#elic. 4talin s"a artat foarte preocupat tocmai de prevenirea unei noi agresiuni germane i a propus crearea unor puncte strategice controlate de aliai 'n Dermania. $ceeai tehnic urma s se aplice 'mpotriva Eaponiei.

S(re sf2r"itul Conferinei, %ntr-o altL #iscuie (articularL, Stalin i-a #eclarat (re"e#intelui cL s-a g2n#it la chestiunile #e -iitor "i era #e acor# cu caracterul universal al
organizaiei internaionale. 3onsidera 'ns c teoria ,,celor patru poliiti9 necesita prezena trupelor americane 'n orice intervenie militar pentru meninerea pcii. 8oosevelt a repetat c 'n cazul unei crize europene, 4tatele 5nite puteau participa doar cu fore navale i aeriene. /ricum, putea fi vor#a doar de dou feluri de crize, unele minore, generate de statele mici, i care puteau fi uor soluionate prin carantin, i altele, importante, declanate de ri cu resurse puternice, ceea ce impunea o aciune militar direct a marilor puteri prin recurgerea la #om#ardamente strategice sau la invazie. 8oosevelt nu a emis ipoteza agresiunii unei mari puteri din motive de calcul politic. &l voia s"l conving pe 4talin s accepte teoria ,,celor patru poliiti9. 4talin a considerat c prevenirea agresiunii germane era pro#lema central a securitii internaionale i a insistat ca msurile 'n acest sens s ai# deplin prioritate. (n viziunea lui 4talin, se impunea pe prim plan crearea de #aze strategice la frontiere i 'n interiorul Dermaniei, iar 'mpotriva Eaponiei pe #azele din prea%m. /rice organism internaional de securitate, aprecia 4talin, tre#uia s ai# puterea real de a lua decizie 'n momentele de criz. 3um i 8oosevelt susinea acest punct de vedere, precum i acela al crerii unor #aze strategice 'n lume, acordul a fost uor de realizat 'n principiu.

Cei trei li#eri au a-ut o #iscuie cu caracter informati- asu(ra organi&Lrii (ostbelice a $siei. Stalin s-a (ronunat %n fa-oarea i#eii americane #e a (re-eni o nouL agresiune (rin ocu(area unor insule %n (reajma arhi(elagului ni(on "i nu a obiectat la (ro(unerea lui ,oose-elt ca insulele cu statut #e man#at %ncre#inate Ka(oniei #u(L (rimul rL&boi mon#ial sL intre %n regimul internaional. @a un (r2n& oferit #e 3#en la @egaia britanicL, acesta a #iscutat cu Moloto- "i .arr8 .o(0ins o serie #e (robleme (olitice. Ministrul #e e?terne so-ietic s-a arLtat mai (uin entu&iasmat faL #e i#eile reorgani&Lrii mon#iale #iscutate #e li#eri. 3l era (reocu(at mai ales #e mo#ul %n care a fost #ecisL soarta Imperiului colonial francez care, 'n mare
parte, tre#uia s intre 'n competena 'nc neprecizatei organizaii internaionale. /aspeii si erau 'ns de acord cu dezmem#rarea imperiului francez. Molotov a sugerat chiar ca Cizerte i Da:ar s devin #aze internaionale, chiar dac .rana nu voia s accepte acest lucru. &den s"a opus, pe motiv c Marea Critanie era aliata tradiional a .ranei i c ,,cei ri9 erau doar 2etain i aval i nu francezii 'n totalitate. !arr@ !op:ins, cu o mare influen asupra preedintelui, a declarat c cele trei mari puteri tre#uiau s creeze un sistem control prin puncte

strategice de securitate care s ofere garanii 'mpotriva unor viitori inamici. Cazele americane din .ilipine, 'n concepia sa, nu tre#uiau s ai# un statut internaional, la fel ca i unele insule luate de 4tatele 5nite de la Eaponia. 4e contura clar, din aceste afirmaii, imaginea real american asupra organizrii post#elice0 2acificul urma s devin un ,,lac american9, pzit de #aze militare strategice i secondat de fora uman chinez. 5niunii 4ovietice i se recunotea acccesul 'n zona de nord a 2acificului, iar Marea Critanie era redus la un loc secundar. (n ce privete .rana, aceasta era cu totul e)clus de la orice prezen 'n 2acific. (n &uropa, 'ns, Marea Critanie i 5niunea 4ovietic urmau a fi pe primul loc. (n acest fel, se sugera din nou ca dup rz#oi, 4tatele 5nite intenionau a"i retrage trupele din &uropa, a crei securitate era de competena sovieticilor i englezilor.

Conferina #e la :eheran a a-ut o %nsemnatL im(ortanL (oliticL "i militarL, (rin stabilirea ba&elor #e coo(erare, (re&ente "i -iitoare (rin coor#onarea %ntre cele trei (uteri a (lanurilor lor #e aciune. Declaraia comunL (ublicatL la %ncheierea reuniunii coninea referiri (uine la organi&area (ostbelicL. Se (reci&a #oar #orina celor trei (uteri #e a coo(era "i #u(L rL&boi (entru a asigura (acea lumii, recunosc2n# res(onsabilitLile ce le re-in lor (recum "i *aiunilor )nite #e a instaura (acea "i a elimina orice (ericol #e rL&boi. Gn -iitor trebuie sL se consoli#e&e "i (artici(area acti-L a tuturor naiunilor, mari "i mici, (entru eliminarea tiraniei "i scla-iei, a agresiunii "i intoleranei. Churchill a a(reciat cL la :eheran s-a #iscutat %ntr-o atmosferL #e unitate "i (rietenie. <entru el, im(ortana Conferinei #eri-L #in acceptarea intrrii 'n rz#oi a 5niunii
4ovietice 'mpotriva Eaponiei i 'n confirmarea participrii marilor puteri la crearea unui instrument internaional cu meninerea ordinii i #azat pe fora unit a celor trei mari puteri. 4talin a fost, evident satisfcut de hotrrile militare ale 3onferinei. 2oate cel mai mulumit de 'ntrevedere a fost 8oosevelt, care i"a e)primat aceste sentimente 'n Mesa%ul de $nul ?ou adresat naiunii americane. 3u acest prile%, preedintele a su#liniat c la 6eheran au fost discutate pro#lemele relaiilor internaionale din punctul de vedere al participanilor la reuniune i s"a putut constata unitatea lor de preri. 3um marile puteri aveau o mare pondere, uman, economic i militar, spunea preedintele, ,,pe viitor era imposi#il ca un agresor s declaneze un nou rz#oi mondial. Dar 'n aciunea lor, marile puteri tre#uiau s intervin numai ct era necesar, respectnd drepturile fiecrei naiuni, mari sau mici, i respingnd doctrina dominaiei celor sla#i de ctre cei puternici9. 2rin aceast su#liniere, 8oosevelt 'ncerca a risipi teama statelor mici 'n legtur cu inteniile de hegemonie ale celor mari.

<lecai #e la :eheran, ,oose-elt "i Churchill s"au oprit la 3airo pentru coordonarea
planurilor anglo"americane 'n lumina deciziilor strategice adoptate la conferina tripartit. &ra de fapt cea de"a doua reuniune din capitala &giptului. 2rima (cu numele de cod ,,4e)tant9) avusese loc 'nainte de 6eheran, 'ntre =="=; noiem#rie *+,-. a aceast prim conferin au participat 8oosevelt, 3hurchill i 3hiang Fai"i, liderul Duomindanului. 4"au discutat pro#lemele militare 'n curs, o serie de chestiuni teritoriale, precum i statutul post#elic al 3hinei. 8oosevelt a fost acela care, la un dineu din seara zilei de =- noiem#rie, a declarat c !ong Fong" ul ar tre#ui s revin 3hinei, avnd un timp statutul de port li#er. 3hurchill nu a aflat nimic de acest proiect. (n schim#, 8oosevelt nu a pierdut ocazia de a"i

e)pune ideile privind organizarea post#elic a lumii, condus de ,,cei patru9. 3hina a cerut, de altfel, ca s fie inclus 'n 3omitetul 3omun al efilor de stat" ma%or, care era un organism anglo"american. Dac 'n trecut aceast cerere a fost respins, la 3airo 8oosevelt s"a declarat 'n principiu de acord. 3a urmare, generalul Marshall a propus crearea unui comitet unit al efilor de stat ma%or, care s reuneasc reprezentanii principalilor aliai. Critanicii s"au opus acestui proiect i 'n final au o#inut ctig de cauz.

,oose-elt "i li#erul chine& au #iscutat %n linii mari "i (ers(ecti-ele organi&Lrii (ostbelice a $siei. <re"e#intele "i-a e?(us i#eile (ri-in# eliminarea colonialismului european i
asocierea 3hinei la meninerea securitii 'n 2acific. 4eful e)ecutivului american avea 'n vedere participarea activ a 3hinei la ocuparea Eaponiei, dar liderul chinez a respins aceast idee periculoas. (n schim#, a cerut i a o#inut promisiunea dotrii, dup rz#oi, a +> de divizii chineze pe care 3iang Fai"i inteniona, foarte pro#a#il, a le folosi 'mpotriva comunitilor. 6oate aceste idei nu au fost menionate 'n comunicatul final al reuniunii. Documentul ascundea de fapt eecul o#inerii acordului pentru viitoarele operaiuni militare din $sia de sud"est. 4e meniona doar dorina comun de a continua rz#oiul 'mpotriva Eaponiei pn la eli#erarea teritoriilor pe care le"a ocupat i capitularea necondiionat a inamicului. 3eva mai trziu, 'ntr"o edin a 3onsiliului militar pentru 2acific, 8oosevelt a declarat c este necesar ca toate insulele situate la nord de &cuator s treac su# controlul ?aiunilor 5nite, pentru a deveni #aze navale i aeriene, capa#ile s reprime o nou agresiune %aponez.

Cea #e-a #oua ConferinL #e la Cairo, anglo-americanL , a avut loc 'n zilele de ,";
decem#rie *+,-. 4"a discutat 'n principal chestiunea atragerii 6urciei 'n rz#oi, situaia din Drecia, situaia raporturilor financiare dintre Marea Critanie i 4.5.$., precum i pro#leme legate de pregtirea de#arcrii 'n &uropa. 4igur de spri%inul sovietic 'n rz#oiul 'mpotriva Eaponiei, 8oosevelt s"a orientat cu toat energia asupra situaiei militare europene. 6otodat, 3hina a 'nceput a"i pierde din importana militar de pn atunci, mai ales c implica mari eforturi materiale pentru pregtirea i dotarea diviziilor chineze. 2e de alt parte, analiza relaiilor financiare a relevat situaia e)trem de dificil, 'n acest stadiu, a Marii Critanii. De aici i 'ntre#area nerostit de americani0 cum vor putea englezii s aspire la rolul de mare putere 'n lumea post#elic avnd o economie epuizatG 3u toate du#iile ivite 'n legtur cu poziia Marii Critanii i a 3hinei, proiectele privind crearea unei organizaii internaionale post#elice au evoluat tot 'n #aza ideii cooperrii ,,celor patru9.

8i lio*rafie . Constantin /use, *icolae Dascalu O Di(lomatie in -reme #e ra&boi De la Carta $tlanticului la Carta 9.*.)P, Ca(itolul ==.