Metode de asisten social: dezvoltare comunitar Conf. dr.

Cristina Baciu
Date de identificare curs i contact tutori Metode de asisten social: dezvoltare comunitar Codul cursului Anul III, sem. I Tipul cursului: obligatoriu Tutori: lector dr. Dan Rusu, d_rusu_octavian@yahoo.com Consultaii: luni, 10.00-12.00

Date de contact ale titularului de curs Nume: Baciu Cristina Birou: Bdul 21 Decembrie 1918, nr. 128-130 Telefon: 40.264-42.46.74 Fax: 40.264-42.46.74 E-mail: cribac70@yahoo.com

Condiionri i cunotine prerechizite: Nu sunt impuse condiionri pentru participarea la acest curs. Formarea general n domeniul tiinelor socio-umane de la nivelul primilor doi ani de studiu, cu precdere disciplinele de metode de asisten social cu individul, familia i grupul, ofer cunotine ce sunt utile n parcurgerea cu succes a stagiului de pregtire, respectiv pentru promovarea examenului de evaluare final. Descrierea cursului: Cursul concur la formarea bazei teoretice i practice n dezvoltarea comunitar, familiarizarea cu conceptele de comunitate, organizaie comunitar. Studenii vor fi capabili s stabileasc nevoile comunitii precum i evalueze resursele acesteia i, pornind de la evalurile fcute, s realizeze proiecte de intervenie n folosul comunitii vizate. Cursul ajut studentul n nelegerea rolurilor, responsabilitilor i valorilor pe baza crora acioneaz asistentul social n dezvoltarea comunitii. Parcurgerea cursului contribuie la o mai bun nelegere a accentului pus n ultimii ani pe dezvoltarea social local n parteneriat cu membrii comunitii, la formarea deprinderilor de a lucra cu membrii comunitii precum i cu instituiile/organizaiile ce activeaz n zon. Contribuie, de asemenea, la dezvoltarea atitudinilor de respect i colaborare cu membrii colectivitilor locale. Organizarea temelor n cadrul cursului: Cursul este mprit n 8 module tratnd fiecare subiecte specifice precum: definirea comunitilor, organizarea comunitii, modele curente de practici comunitare, valori i principii ale interveniei n comunitate, rolurile asistentului social n aciunile de dezvoltare comunitar, munca n echip, evaluarea unei comuniti, proiecte comunitare, strngerea de fonduri, relaia cu mass-media. Modulul 1: Comunitate. Organizare comunitar Definirea comunitatii. Identificarea caracteristicilor acesteia. Componente ale dezvoltarii comunitare. Abordarea traditionala si cea orientata spre comunitate in asistenta sociala. Organizarea comunitatii, organizatiile comunitare; rolul lor in dezvoltarea comunitara. Modulul 2: Valori i principii ale asistenei sociale comunitare Valori si roluri in abordarea comunitatii.

Principii ce trebuie respectate in munca in cadrul comunitatii. Modulul 3.Dezvoltarea comunitar Elemente de definire ale dezvoltrii comunitare Intervenii de succes la nivelul comunitii locale. Condiii Modulul 4: Intervenia n comunitate Rolurile asistentului social in actiunile de dezvoltare comunitara. Gestionarea unui proiect. Procesul rezolvarii de probleme. Evaluarea comunitara. Modele de rezolvare de probleme la nivel social: identificarea problemei, strategii si tactici de actiune la nivel comunitar. Realizarea de proiecte comunitare; planificare; finantare; implementare; evaluare. Modulul 5: Promovarea proiectelor sociale comunitare cu ajutorul mass-media Relatia cu mass-media: comunicatele de pres, apariii televizate, scrisoare ctre editor. Modulul 6: Capitalul social. Munca n echip Apartenena la o comunitate. Capitalul social Organizarea i moderarea ntlnirilor, modaliti de luare a deciziilor, procesul rezolvrii de probleme Modulul 7: Elemente ale strategiei de strngere de fonduri pentru proiecte sociale Strangerea de fonduri: elemente importante intr-o campanie de strangere de fonduri: principii de baza Modulul 8: Structuri colective ce pot contribui la dezvoltarea sociala locala. Colaborarea cu instituii de stat, cu cele non-guvernamentale ce activeaz n zon, coaliii i alte structuri colective

Formatul i tipul activitilor implicate de curs: Aa cum s-a menionat deja, prezentul suport de curs este organizat modular, pe parcursul a 8 module de studiu care s ofere, treptat, familiarizarea studentului cu aspectele referitoare la munca de dezvoltare comunitar. Parcurgerea acestor module presupune att ntlniri fa n fa, precum i munc de pregtire individual. Consultaiile (ntlnirile fa n fa), dei sunt facultative, au rostul de a ajuta studentul n clarificarea tuturor aspectelor pe care acesta le consider problematice n nelegerea i parcurgerea modulelor propuse. Munca individual o va gestiona fiecare student n parte cum va considera de cuviin, innd, ns, seama de logica parcurgerii modulelor (vezi calendarul cursului) precum i de termenele de predare ale temelor obligatorii (vezi politica de evaluare i notare). Materiale bibliografice obligatorii:

Baciu, C. (2008). Modele de intervenie n comunitate, Presa Universitar Clujean, Cluj Bobo, D. M.; Drgotoiu, M.; Pucau, D. (2002). Dezvoltare comunitar. Ghid de bune practici, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti Davies Martin, (1994). Pro-active involvment in the community. n vol. The Essential Social Worker, Arena Ashgate Pbl. Ltd, UK, pp. 119-132
2

Frank, F., Smith, A., (1999). The community development handbook, Minister of Public Works and Government Services, Canada Martinez-Brawley, Emilia, E., (1995) Community. n coord. R. Edwards Encyclopedia of Social Work, 19th edition, NASW Press, Washington, pp. 539-548 Rosso, H., A. (1991). Understanding the Fund Raissing Cycle. n coord. Henry A. Rosso, Achieving Excellence in Fund Raising, Jossey-Bass Publishers, San Francisco, pp. 8-17 Zamfir, E., (2003) Dezvoltarea comunitara sursa a bunastarii colective, in Revista de Asistenta Sociala, 3-4: 15-26.

Site-uri de internet: Oldenburg, R. (2006) Project for Public Spaces, http://www.pps.org/info/placemakingtools/placemakers/roldenburg xxx (2006). Social capital, http://en.wikipedia.org/wiki/Community xxx (2006). Social capital, http://en.wikipedia.org/wiki/Communitarianism xxx (2006). Social capital in Tampa Bay: An Update Report, University of Florida, http://usfcollab.usf.edu/PDF/socialcapital.pdf xxx (2006). Social Capital Theory. Detailed review of social capital, particularly social capital for social action, http://www.gnudung.com Materiale i instrumente necesare cursului: Pentru parcurgerea n bune condiii a pregtirii necesare promovrii cursului studentul ar avea nevoie de urmtoarele resurse: calculator conectat la internet (pentru a accesa baze de date resurse electronice suplimentare dar i pentru a participa la secvenele de formare interactiv on-line) acces la resursele bibliografice (prin legitimaie la biblioteca Central a Universitii Babe-Bolyai) acces la imprimant, pentru realizarea temelor, acces la echipamente de fotocopiere Calendarul cursului: Pe parcursul semestrului I, n care este programat disciplina de fa, sunt programate 4 ntlniri fa n fa. n cadrul primei ntlniri se vor discuta aspecte ce in de comparaia ntre munca n comunitate i cea cu clientul ndividual, definiii ale comunitii, clasificare, organizarea comunitii. De asemenea vom clarifica i tema de cas obligatorie. n cadrul celei de-a doua ntlniri vor fi prezentate valorile i principiile asistenei sociale comunitare. Ce-a de-a treia ntlnire va fi dedicat prezentrii aspectelor ce in de evaluarea comunitii iar ce-a de-a patra ntlnire o vom folosi pentru clarificarea aspectelor ce in de organizarea interveniei, strngerea de fonduri i relaia cu mass-media. n cadrul fiecrei ntlniri vor fi discutate, de asemenea, ntrebrile din curs care au ridicat dificulti studenilor. Politica de evaluare i notare: Evaluarea studenilor se va realiza pe baza unui test scris de tip gril, desfurat la finele semestrului, n sesiunea de examen. La compunerea notei finale ponderea rezultatului testului gril este de 60%, tema obligatorie avnd o pondere de 4 puncte. Pentru nota 10: studentul trebuie sa acumuleze intregul punctaj mentionat Pentru nota 5: studentul trebuie sa depuna tema cerut la termen, adunnd cel putin 2 puncte, si sa poata completa 50% (3 puncte) din punctajul testului de cunostinte. O prezentare mai detaliat a temei obligatorii este fcut la pag. 53 a prezentului suport de
3

curs. Elemente de deontologie academic: Plagiatul sau frauda se pedepsete n conformitate cu reglementrile n vigoare (poate implica exmatricularea studentului). Plagiatul este prezentarea unor ideilor, argumente, forme de exprimare, date, figuri, tabele etc. scrise sau elaborate de ctre o alta persoan ca aparinnd propriei persoane, fr o corect menionare a sursei (prin citare, referire sau not bibliografic). Prin urmare, este vorba de plagiat n situaia n care cuvintele unei alte persoane sunt reproduse fr menionarea sursei, ct i atunci cnd ideile sau argumentele altei persoane sunt parafrazate astfel nct cititorul ar putea crede c ele aparin autorului textului. Pentru standardele de redactare a bibliografiilor putei consulta: Standardele APA pentru redactarea bibliografiilor (salvat n data de 29 august 2005, de pe adresa http://psihologie.esential.ro/APA%20bibl.html.) Solicitarea de ajutor prin e-mail: Este necesar s includei numele dumneavoastr complet n subiectul fiecrui e-mail pe care mi-l trimitei, precum i numele cursului/disciplinei pentru care formulai intrebri/dorii clarificri. Studeni cu nevoi speciale: Titularul cursului i exprim disponibilitatea, n limita constrngerilor tehnice i de timp, de a adapta coninutul i metodele de transmitere a informaiilor, precum i a modalitilor de evaluare (ex.: examen oral pentru studenii cu probleme de vedere) n funcie de tipul dizabilitii cursantului. Strategii de studiu recomandate: Avnd n vedere caracteristicile nvmntului la distan, se recomand studenilor o planificare riguroas a secvenelor de studiu individual, coroborat cu secvene de dialog prin internet cu tutorele i titularul disciplinei. Parcurgerea fiecarui modul, rezolvarea la timp a temelor faciliteaz nelegerea coninutului tematic i promovarea, n bune condiii, a disciplinei.

Modulul 1:Comunitate. Organizare comunitar Introducere n ultimii 30 de ani, considerau, n 1994, Means i Smith, asistarea comunitar a devenit aproape n mod universal un obiectiv dezirabil pentru furnizorii i beneficiarii de servicii sociale i un pilon central al politicii pentru guverne i politicieni indiferent de convingeri (Means i Smith, 1994). Shulman (2006) sugereaz faptul c asistentul social are, n orice intervenie, cel puin doi clieni i anume, persoana care a apelat la serviciile oferite i sistemul, contextul, realitatea nconjurtoare n care este cuprins acesta. De asemenea, el sublinia c multe aspecte referitoare la munca desfurat cu unul dintre aceti doi clieni pot fi aplicate i n lucrul cu cellalt. Hearn a fost unul dintre primii teoreticieni din domeniul asistenei sociale care a susinut ideea necesitii unei teorii unficatoare. n 1962, afirma c dac exist principii care se aplic sistemelor viabile n general i dac indivizii, grupurile, organizaiile i comunitile pot fi privite ca fiind astfel de sisteme, atunci aceste principii i-ar putea gsi locul ntr-o teorie unificat asupra metodelor de intervenie practic. Aceasta ar furniza un cadru comun pentru considerarea indivizilor, grupurilor, organizaiilor i comunitilor ca i <clieni>, precum i modaliti concrete prin care pot fi puse la dispoziia acestora diversele servicii (Hearn, 1962, p.67). Autorul sugereaz c este important s utilizm capacitatea noastr de a nelege un nivel al sistemului pentru a cunoate mai bine un altul. Considerm, astfel, necesar s subliniem faptul c, n pregtirea sa, asistentul social nu poate face abstracie de cunotinele i abilitile dobndite n cadrul studiului metodelor de intervenie de la un anumit nivel (ex.: individ, familie) atunci cnd dorete s-i nsueasc noi cunotine i s-i dezvolte noi competene n munca de la alte niveluri de intervenie (ex.: grup sau comunitate). Andreson, Carter i Lowe (1999) consider necesar abordarea sistemic (GST) atunci cnd ne raportm la comuniti ca i clieni ai interveniei i vorbesc despre teoria sistemic ce include teoria sistemelor sociale. Aceasta din urm este cea care vine s descrie relaiile persoanei cu mediul social, elementul de baz fiind aici individul n mediul su de via (person-in-environment sau PIE) att n asistena social ct i n alte servicii din domeniul socio-uman. Sistemele exist la toate nivelele: personal, familial, organizaional, comunitar, societal i cultural (Andreson, Carter, Lowe, 1999). Din perspectiv teoretic avem dou poziii diferite legate de unitatea de baz a interveniilor: 1. macrofuncionalitii, precum Talcot Parsons, tind s vad societatea ca fiind elementul de baz al interveniei, n timp ce sistemele umane mai mici i componentele lor sunt influenate, determinate (subscrise) de nevoile i scopurile societii, respectiv ntregul determin aciunea prilor componente. Altfel spus, indivizii sunt influenai de societate conform teoriei holistice. 2. la polul opus se situeaz comportamentalitii i interacionitii precum Max Weber, G. H. Mead i Herbert Blumer. Ei consider drept component principal/unitate de baz individul i comportamentul uman. Din aceast prespectiv comportamentele umane tind s se grupeze n modele de comportament; aadar, sistemul social e constituit din astfel de modele. Acesta reprezint punctul de vedere atomistic. Concepia holistic susine cauzalitatea de la ntreg la element (de sus n jos), pe cnd perspectiva atomist (atomistic) presupune cauzalitatea de jos n sus, de la elemet la sistem (n Andreson, Carter, Lowe, 1999) . Aceste dou poziii sunt importante atunci cnd trebuie s decidem cum s intervenim

n comportamentul uman, precum i atunci cnd dorim s ne explicm maniera n care s-a atins schimbarea. n asistena social, aceast dualitate a dus la disctincia dintre case work sau munca cu cazul individual i community organization, organizarea comunitii, la distincia dintre schimbri la nivel indivifdula i schimbri la nivel social/societal. Arthur Koestler, unul din pionierii gndirii sistemice i cel care a propus termenul de holon, afirma faptul c, la o privire introspectiv, persoana pare un tot unitar bine conturat, cu pri componente bine integrate, privind, ns, din afar se constituie, de fapt, ntr-o parte component, dependent de altele. Nici un om nu e o insul ci un holon afirma Koestler (1979, p.303). Aadar, n abordarea de tip asisten social, trebuie s fim ateni i la ntreg i la prile componente deoarece, fiecare entitate social, mare sau mic, reprezint un holon, aa cum l-a prezentat Koestler care l-a creionat pentru a exprima ideea c fiecare entitate este simultan i parte i ntreg. Andreson, Carter i Lowe (1999) subliniau, la rndul lor aceast idee, afirmnd c o unitate social este constituit din pri pentru care ea reprezint ntregul, suprasistemul, dar, ea este, n acelai timp, parte a unui sistem mai mare pentu care se constituie n parte component sau subsistem. Esenial aici este ideea c orice sistem este, prin definiie, parte i ntreg. Ideea holonului, aa cum este ea utilizat de ctre Andreson, Carter i Lowe (1999), a necesitat formularea, din partea autorilor, a unor corolare: 1. abordarea sistemic necesit specificarea unui sistem focal (sistem int) ce reprezint sistemul ales pentru a primi atenia primar 2. ideea holonului cere ca observatorul s dea atenie att subsistemelor componente ale sistemului focal precum i suprasistemului, pentru care sistemul focal se constituie ca parte component. Altfel spus, trebuie s dm importana cuvenit mediului semnificativ la care se relaioneaz sistemul focal pentru o nelegere ct mai complet a acestuia din urm. n concluzie, pentru realizarea unei intervenii de succes este necesar, printre altele, s ne delimitm ct mai exact cadrul de desfurare, clienii crora ne adresm, respectiv s evideniem elementele ce pot compune o definire a unei comunitii. 1.1. Elemente n definirea unei comuniti Definiii n literatura de specialitate sunt surprinse numeroase modaliti de definire ale comunitii, fie ca spaiu geografic ce reunete un anumit numr de indivizi sau, dup cum considera Durkheim, ca legtur a individului cu societatea, ca mediator ntre cele dou elemente. n viziunea lui Tonnies (1957) comunitatea reprezint legtur ntre oameni care au obiceiuri, credine, scopuri, reguli etc. comune. Dac ne referim la comunitile geografice, cea mai simpl dintre definiii ar fi aceea a unui grup, mai mare sau mai mic, care mparte acelai spaiu. Se refer, deci, la arealuri restrnse precum cartiere, vecinti, mici localiti, cu alte cuvinte, reprezint un grup de indivizi sau familii ce mprtesc un set de valori, servicii, instituii, interese sau o proximitate geografic (Barker, 1995). Comunitatea mai poate fi definit prin elemente ca: limb, obiceiuri, tradiii, religie, interese, resurse comune etc. n literatura de specialitate american se definete comunitatea (ed. Phillips & Pittman, p.5) fie ca areal geografic bine delimitat, comunitatea geografic (community of place), fie ca grup de indivizi cu interese comune, comunitatea de interes (community of interest). Comunitatea de interes a fost definit ca reprezentnd relaiile care se stabilesc ntre persoane, bazate pe probleme, interese comune. n acest caz similaritatea unui aspect al vieii lor

i face pe indivizi s se constituie ntr-o comunitate (ex: persoanele cu handicap locomotor). O persoan poate aparine simultan mai multor comuniti (ex: locuiete ntr-un anumit cartier se poate identifica acelei comuniti geografice, aparine unei anumite etnii identificarea n comunitatea etnic, n cea religioas etc.). Clark (1973) considera c unitatea unei comuniti nu este dat de spaiul geografic i nici de funcionarea n comun ci de elementele de natur psihologic ce leag indivizii, definitorii aici fiind aspecte precum solidaritatea, sigurana, coeziunea. Solidaritatea, sigurana sunt potenate de sentimentul de mediu familiar, de suportul i afeciunea din partea prietenilor i vecinilor, considera Martinez-Brawley (1995). Pentru asistentul social, ca vector al dezvoltrii sociale locale, o definiie operaional a comunitii ar fi aceea c ea reprezint grupurile cuprinse n cadrul aceleai arii geografice, cu o istorie comun, cu interese comune, care mpart aceleai resurse publice i private i se consider ca fcnd parte din acea comunitate. Condiii ce faciliteaz apariia unei comuniti: Simpla alturare spaial ori similitudintea de status nu presupun crearea/apariia unei comuniti geografice sau de interes. Conform autorilor Volker, Flap Lindenberg exist patru condiii majore care fac posibil, fasciliteaz, determin apariia unei comuniti, i anume: 1. existena unor oportuniti, ocazii i/sau locuri de interaciune, ntlnire (ne referim aici la circumstane n care acetia au posibilitatea de a se cunoate i de a socializa) 2. motivaia persoanelor de a investi timp, energie etc. n relaiile de grup (tipul i gradul de motivaie pot diferi funcie de stilul de via al persoanelor, statutul economic i social, nivelul de educaie etc.) 3. alternativele relaionale sau de atingere a obiectivelor personale (din aceast perspectiv apariia comunitii este mai probabil n situaia n care indivizii dezvolt puine sau nu dezvolt deloc relaii nafara spaiului de proximitate, fapt care i determin s relaioneze n cadrul vecintii) 4. interdependena, respectiv dependena indivizilor unii fa de alii, folosirea n comun a unor bunuri, conduc la o participare comunitar crescut, cel puin atta vreme ct avantajele participrii depesc costurile implicrii (Volker, Flap, Lindenberg, p.101). Caracteristici ale comunitii: Comunitatea, n accepiunea lui J.B. Cook (Departamentul de Dezvoltare Comunitar a Universitii din Missouri, Columbia), reprezint un tip particular de sistem social care se distinge dup urmtoarele caracteristici: 1. oamenii implicai n sistem au roluri bine definite, recunosc relaiile dintre ei i ariile de preocupri comune cu ali membri; 2. sistemul are longevitate, continuitate i viitor; 3. n practic membrii depind considerabil de cooperarea voluntar i folosesc un minimum de msuri de sanciune i coerciie; 4. este multifuncional; se ateapt ca sistemul s produc o mulime de lucruri pertinente mai multor dimensiuni ale interaciunii; 5. sistemul este complex, dinamic i suficient de mare s aib instrumente de relaionare; 6. de obicei, conine elemente geografice care-l caracterizeaz i delimiteaz (n Bobo i colab., 2002) O comunitate viabil, considera Schoenberg (1979) este una n care locuitorii colaboreaz pentru a influena diferitele aspecte ale vieii sociale locale, n care i stabilesc mpreun scopurile vieii colective i reuesc s ntreprind diverse aciuni pentru a realiza aceste

scopuri. Pentru aceasta, o comunitate trebuie s fie capabil de urmtoarele: - s stabileasc mecanisme pentru a defini i consolida rolurile i responsabilitile, n ceea ce privete, de exemplu securitatea persoanelor, identificarea strinilor, comportamentul copiilor, ntreinerea proprietilor comune etc.; -s creeze i s consolideze organizaii locale formale i informale care s asigure comunicarea, identificarea liderilor, capacitatea de a defini i concretiza interesele locuitorilor n raport cu cei care triesc n afara cartierului; - s contribuie la luarea deciziilor care o privesc; - s menin relaiile cu deintorii resurselor; -s influeneze prin campanii de pres, advocacy, reprezentare deciziile politicile ce pot afecta comunitatea; - s stabileasc mecanismele formale i informale prin care se creeaz schimburi ntre grupurile avnd interese i nevoi contradictorii (n Henderson i Thomas, 2002). 1.2. Munca social de la nivelul comunitii Dac ne referim la munca social de la nivelul comunitii, remarcm faptul c termenul de asisten social comunitar a intrat n limbajul de specialitate n cadrul serviciilor britanice n 1982, dup publicarea Raportului Barclay1. Ideea de intervenie la nivelul comunitii este, ns, mult mai veche n munca de asisten social, nc din sec. XIX depindu-se graniele muncii cu cazul individual. Problemele abordate la nceput au fost legate de educaie, consiliere juridic etc. n aceast perioad accentul a rmas totui, pe clienii individuali i mai puin pe grupuri sau pe comuniti. Este dificil s aflm sursa exact a termenului asistare comunitar. n 1961 n discursul inut la Asociaia Naional a Sntii Mentale, Titmuss a declarat c a ncercat, dar nu a reuit s descopere originile sociale a asistrii comunitare. El a spus c: Politicile instituionale, att nainte ct i dup aprobarea Legii Sntii Mintale n 1959 au presupus c tiu ce nseamn asistarea comunitar. Din ce n ce mai muli oameni suferind de schizofrenie, boli depresive i alte handicapuri mintale au fost externai din spitale, nefiind complet nsntoii, ci doar cu simptomele tratate. Foarte muli oameni cu probleme de sntate mintal au fost plasai sub supraveghere statutar n comunitate(n Means, i Smith, 1994, p.4). Preocuparea lui Titmuss, arat Means i Smith (1994), a constat n cutarea rspunsului la ntrebarea dac ncrederea n spitale va putea fi echilibrat de serviciile oferite n comunitate. n anul urmtor, ministrul sntii, Enoch Powell a dus politica asistrii comunitare cu o treapt mai sus, prin Planul Spital din 1962 care a nceput cu nchiderea unor spitale pentru boli mintale i nlocuirea acestora cu o reea de servicii sociale de sntate i bunstare furnizate n comunitate. Dei originile termenului asistare comunitar sunt neclare, este evident faptul c iniial a fost folosit cu referire la o politic care a schimbat asistarea oamenilor cu probleme de sntate mintal din spitale n comunitate. Oricum, termenul a nceput s fie folosit curnd i n legtur cu serviciile pentru vrstnici i persoane cu dizabiliti. Un demnitar din cadrul Ministerului Sntii a revendicat urmtoarele n legtur cu persoanele de vrsta a treia: Serviciile geriatrice au fost sau vor fi curnd schimbate cu asistare n comunitate prin intermediul unor servicii oferite la domiciliu. E important de reinut faptul c azilele sunt vitale i reprezint cea mai important parte a serviciilor comunitare. (n Means i Smith,

1

Publicat de ctre Comisia Barclay din Marea Britanie

8

1994) Contextul acestei devize a constat n preocuparea guvernelor fa costurile ridicate pentru spitalizrile ndelungate. Demnitarul Ministerului Sntii din Frana, n 1978, justifica o schimbare pentru o ngrijire instituional mai ieftin (asistare rezidenial sub autoritate local). El s-a referit la acest fapt ca fiind un serviciu comunitar. Demnitarul Ministerului Sntii a inclus azilele n cadrul definiiei asistrii comunitare. Aceast form de asistare, azilele, a fost vzut de muli ca fiind foarte costisitoare, consumnd resurse care ar fi putut fi folosite n mod rentabil prin servicii oferite n comunitate, cum ar fi servicii oferite la domiciliu, asistare permanent i n adposturi. (Bosanquet, 1978). Potrivit acestei definiii, politicile asistrii comunitare nseamn protejarea oamenilor, inndu-i departe de spitale costisitoare i servicii rezideniale. n trecut, aadar, termenul de asistare comunitar era folosit pentru a susine schimbrile accentuate n cadrul serviciilor sociale i de sntate. Eficacitatea asistrii comunitare a fost juxtapus alternativelor costisitoare, rigide i birocratice, cum ar fi spitalele, azilele i cteodat serviciile oferite la domiciliu. n anii `60 i nceputul anilor `70, n Marea Britanie, ca urmare a creterii inegalitilor sociale i a srciei, dei se instalase deja statul bunstrii, importana abordrii problemelor comunitii a aprut ca fiind din ce n ce mai mare. Cu toate schimbrile din domeniul teoriei i practicii n asistena social, i n anii `80 accentul, n serviciile sociale, era pus pe abordarea problemelor de la nivel individual sau munca unu la unu. Motivele pentru care se lucra mai degrab cu indivizii i cu familiile i mai puin cu grupurile i comunitile au fost numeroase, dintre care putem aminti: 1. legturile care se stabilesc ntre familii, prieteni, vecini, n societatea contemporan, cu deosebire n cazul celor care devin clienii serviciilor de asisten social au fost percepute, de ctre asistenii sociali, ca fiind relativ slabe, motiv pentru care au considerat ca fiind mai realist s-i orienteze intervenia spre individ i familie; 2. orientarea spre persoan i familie este, de asemenea, consecvent cu cea a altor specialiti din domeniul tiinelor socio-umane (ex: profesori, medici etc.); 3. legislaia din domeniul social reglementeaz, mai degrab, drepturi i servicii, faciliti pentru indivizi i mai puin pentru comuniti; 4. serviciile de asisten social iau ca unitate de reper n activitatea practic individul, aa nct personalul, activitatea instituiei, ntreaga ei structur de organizare este orientat, cel mai adesea, spre servirea persoanelor i nu a grupurilor sau comunitilor (Hadley i colab., 1987). Acestor motive, n favoarea muncii cu individul, li se pot aduce mai multe critici. Dintre acestea am putea meniona slaba eficien a interveniilor n domeniul asistenei sociale n situaia n care nu se ine seama de contextul social al problemei clientului, respectiv al interveniei. De asemenea, asistena social de la nivel individual s-a dovedit a fi, de multe ori, una de tip reactiv, ce presupune intervenia doar n momentul n care persoana a atins un nivel de criz. n aceast situaie este mai puin probabil ca asistentul social s poat s-i formeze o idee clar despre contextul problemei, despre situarea ei n cadrul unor probleme mai largi i despre posibilitatea cooperrii cu serviciile locale ce ar putea monitoriza aceasta ndeaproape. n astfel de situaii, asistentul social nu cunoate foarte bine resursele locale, deci, nu le va utiliza corespunztor, cel puin datorit faptului c nu a reuit s realizeze o evaluare complex i la timp a acestora. Astfel de intervenii au efect de moment, supraliciteaz importana relaiei profesionist-client i pot duce, dac nu sunt gestionate corect, la crearea unei relaii de dependen ntre cei doi. Transpunerea interveniei la un alt nivel dect cel individual ajut asistentul social i agenia s vad problemele n ansamblu i s le fixeze ntr-un context social mai larg, ceea ce le ofer capacitatea de a trasa strategii coerente de dezvoltare a ageniei, care s depeasc nivelul muncii cu cazul individual.

Aspectele mai sus amintite sunt o pledoarie pentru utilizatea adecvat a tuturor metodelor de intervenie n asistena social i nu o cntrire a celei mai bune metode, deoarece aceast calitate de cea mai bun metod o dau caracteristicile problemei de rezolvat. n dezvoltarea metodelor alternative de lucru ce s vizeze grupurile i comunitile au fost luai n considerare, de-a lungul timpului, mai muli factori, printre care: 1. contientizarea limitelor abordrii tradiionale a cazului individual; 2. o mai bun cunoatere i nelegere a sistemelor informale de suport i a activitilor bazate pe voluntariat din interiorul comunitii; 3. succesele pionierilor n abordarea comunitii ca unitate de intervenie; 4. influenele exercitate la nivelul conducerii locale (primrie, prefectur, consiliu judeean etc.) datorit interveniei din cadrul comunitilor. O comparaie succint ntre abordarea tradiional n asistena social i cea orientat nspre comunitate poate fi urmrit n tabelul nr. 1.1. Tabel nr. 1.1 Comparaie ntre abordarea tradiional n asistena social i cea orientat spre comunitate
Caracteristici ale abordrii tradiionale Reactiv: practicienii reacioneaz la nevoia de servicii care apare atunci cnd situaia clientului se deterioreaz i acesta nu mai face fa singur problemelor Servicii la distan de clieni: munca profesionitilor este marcat de birocraie, ngrdit de normele instituionale, este adesea predefinit prin programe departamentale i monopolizat de probleme ale clienilor individuali Caracteristici ale abordrii comunitare Preventiv/ proactiv: practicianul intervine nainte ca un tip de serviciu s fie solicitat i nainte ca situaia s se deterioreze iar individul i reeaua lui de suport s devin incapabil s-i fac fa Servicii aproape de comunitate: practica profesional, respectiv maniera de intervenie, este definit de condiiile de via i situaia de fapt a mediului n care triesc beneficiarii serviciilor Schimbri necesare la nivelul abordrii comunitare 1.Reducerea rspunsurilor reactive i nlocuirea lor cu intervenii proactive 2.Reducerea abordrilor caz-cu-caz bazate pe intervenia unui singur profesionist la nivelul individual 3.Interaciuni strnse n comunitatea local 1.Flexibilitate i diversitate n maniera de concepere i evaluare aprogramelor locale 2.Indivizii s fie considerai n ansamblu i nu pe seciuni n funcie de programele ce rspund diferitelor nevoi 3.Recunoaterea importanei reelelor informale 4.mprirea responsabilitilor pofesionale Practicienii s mpart ntr-o mai mare msur responsabilitile lor directe prin oferirea de sprijin celor ce doresc s-i asume parte din aceste sarcini Practicianul tebuie s-i dezvolte abiliti de evaluare a nivelului de responsabilitate a principalilor specialiti implicai i s identifice i s scoat n eviden contribuia din partea potenialilor utilizatori sau a altor persoane

Bazat pe responsabiliti profesionale: practicianul este singur, n ntregime responsabil pentru soluionarea problemei Centrat pe clientul individual: inta interveniei este clientul individual; evaluarea este direcionat n principal asupra problemelor lui

Bazat pe mprirea responsabilitilor: practicianul mparte responsabilitile cu cetenii i/sau cu alte persoane de suport Centrat pe reeaua social: inta interveniei este reeaua social care o include i pe cea a clientului; evaluarea se centreaz pe distribuirea responsabilitilor i pe capacitatea de adaptare

Adaptare dup Hadley, Cooper, Dale, Stacy, 1987

10

Dac ne referim la situaia n care se afl asistena social comunitar n Romnia, consider c dezvoltarea metodelor de intervenie a avut, mai mult sau mai puin, un traseu asemntor cu cel amintit anterior. Astfel, n anii 90, cnd s-a revigorat munca de asisten social s-a pornit, mai degrab, dinspre abordarea tradiional, ulterior punndu-se accent i pe metodele de intervenie la nivel de grup i comunitate. Elena Zamfir (2003) remarca faptul c problemele comunitare au ajuns s constituie o tem privilegiat ce a captat atenia opiniei publice naionale i internaionale i c putem observa o tendin actual de revitalizare a comunitilor rurale sau urbane. Aceste observaii pledeaz pentru dezvoltarea, n continuare, a metodelor de intervenie mezo i macrosociale cu accent pe dezvoltarea comunitar. Ca o concluzie, fr a uita c nucleul oricror intervenii n asistena social este persoana individual, subliniem, nc o dat, importana dezvoltrii metodelor de lucru cu grupurile i comunitile. 1.3.Asistena social comunitar Serviciile comunitare se nsumeaz n eforturile realizate de ctre voluntari, lucrtori pltii aparinnd comunitii i profesioniti, pentru a veni n ntmpinarea nevoilor educaionale, recreaionale, de sntate, legale, politice, vocaionale i de bunstare social, ale oamenilor de la nivel local. Acest termen este utilizat n sens larg pentru a face referire la serviciile de mbuntire ale vieii unei vecinti, a unui cartier, realizate de ctre asociaii civice, biserici, grupuri i organizaii fraternale (Barker, 1995). De obicei, serviciile sociale comunitare includ educaie pentru prevenirea consumului de droguri, programe de recreere pentru persoane cu dizabiliti, programe de gimnastic pentru vrstnici precum i programe de ecologizare a mediului. Pentru a rspunde la ntrebarea: ce nelegem prin asisten social comunitar? vom folosi definiia dat, n 1980, de ctre Comisia Barclay nfiinat de Institutul Naional de Asisten Social din Marea Britanie: Prin aceasta nelegem munca organizat, formal de asisten social care, pornind de la probleme ce afecteaz un individ sau un grup i responsabiltile i resursele serviciilor de asisten social i a organizaiilor voluntare, caut s abordeze, s sprijine, s mputerniceasc i s pun bazele reelelor locale de relaii formale i informale. Comisia Barclay sublinia c acest gen de intervenie n asistena social necesit descentralizarea diferitelor servicii, o mai mare flexibilitate a rolurilor asistentului social i mai mult autonomie a managerilor de la nivelele inferioare. Un subiect intens dezbtut, n cadrul acestei comisii, a fost definirea nivelului de aciune, respectiv unitatea de lucru, i anume dac aceasta poate fi considerat comunitatea geografic (local) sau cea de interese. Majoritatea specialitilor consider c asistena social comunitar poate fi cldit att pe bazele comunitii de interese ct i pe cele ale comunitii locale (Hadley i colab., 1987). 1.4. Organizarea comunitii Community organization are, n limba englez, un dublu sens: acela de organizaie comunitar care activeaz n folosul comunitilor locale ct i pe cel de organizare comunitar. n sens abstract ea nseamn o micare, un fenomen social, mai precis toat munca de reconstrucie social de la nivelul comunitilor locale (Alinsky, 1976). n sens concret presupune existena unui sediu, a unor birouri, angajai, o structur de conducere, resurse materiale i financiare etc. Aceast form de intervenie n comunitate, inspirat de micrile sociale i de apariia aezmintelor sociale (settlement houses) a devenit

11

de sine stttoare, o profesie n sine, odat cu acceptarea ideii conform creia problemele sociale sunt de natur colectiv, i, n consecin, soluiile trebuie cutate tot la acest nivel. Organizarea comunitii a fost definit de ctre Brager i Specht (1978) ca fiind o metod de intervenie cu ajutorul creia indivizii, grupurile i comunitile (organizaiile comunitare) se angajeaz n aciuni planificate cu scopul de a influena viaa social, respectiv maniera de rezolvare a problemelor sociale. Ea are drept scop mbuntirea funcionrii i implementarea schimbrilor necesare la nivelul instituiilor cu caracter social. n aceeai direcie se nscrie definiia formulat de ctre Barker (1995) conform creia organizarea comunitii reprezint procesul de intervenie utilizat n asistena social i alte profesii, n scopul de a ajuta indivizi, grupuri, colectiviti de oameni cu interese comune sau care provin dintr-o aceeai arie geografic, pentru a face fa problemelor sociale precum i pentru a crete nivelul de bunstare prin intermediul unor aciuni colective planificate. Metoda include identificarea ariilor problematice, analizarea cauzelor, formularea planurilor i dezvoltarea unor strategii de intervenie, mobilizarea resurselor necesare, identificarea i recrutarea liderilor comunitari i ncurajarea interrelaionrii lor pentru unirea eforturilor de atingere a scopurilor. Pornind de la aceast definiie Barker (1995) precizeaz faptul c organizatorii comunitari sunt facilitatori ai unor eforturi planificate pentru atingerea unor scopuri specifice n dezvoltarea unui grup, a unei comuniti locale sau a unui alt tip de comunitate. Organizatorii comunitari pot fi lideri comunitari locali, funcionari guvernamentali, persoane implicate politic, dar, cel mai adesea, ei sunt profesioniti cu pregtire n asistena social, tiine politice, relaii interpersonale, relaii publice, sociologie sau dezvoltare comunitar. Ei lucrez ca i consultani, planificatori, conductori de granturi sau lideri activi i caut, de obicei, s ajute membrii comunitii s accead la justiie social, dezvoltare economic ori social precum i mbuntirea altor aspecte ale vieii comunitii. Asistena social comunitar presupune utilizarea ageniilor/organizaiilor i a resurselor de orice natur ale comunitii pentru demararea aciunilor potrivite i necesare n scopul rezolvrii problemelor sociale. Din aceast perspectiv trebuie s inem seama de faptul c infrastructura unei comuniti are dou componnte de baz i anume: infrastructura fizic, ce presupune totalitatea cldirilor,instituiilor de stat i private, a cilor de acces i a mijloacelor de transport, a sistemelor de comunicaii, de alimentare cu energie, ap, a sistemelor de canalizare etc. sistemele de conducere responsabile pentru elaborarea politicilor locale menite s susin dezvoltarea comunitii (Frank i Smith, 1999, p.9). Organizarea comunitar este una intenional, rspunde unor scopuri i are formulate obiective. Obiectivele organizrii comunitare pot fi acelea de a redresa inegalitile, de a repartiza ntr-o manier ct mai echitabil resursele, de a rezolva probleme clar definite precum omajul, SIDA, problema locuinelor, de a ridica nivelul socio-economic al unor zone etc. Modelele diferite de practic n comunitate rspund, aadar, unor scopuri diferite. Formele pe care le mbrac, la un moment dat, intervenia comunitar reflect, n bun parte, sistemul de valori prezent n acea societate, sistem de care depind, ntr-o oarecare msur, principiile i metodele de aciune. Fiecare model de practic poate releva existena unor elemente ce pot fi considerate generale, interanjabile. Sunt, ns, i elemente specifice unuia sau altuia dintre modele, spre exemplu, nu putem vorbi despre tactica de conflict, specific aciunii sociale, n procesul de dezvoltate social local. Organizarea comunitar, prin mijloace proprii, caut s dezvolte o intervenie planificat pentru realizarea schimbrii sociale n cadrul comunitilor locale, n care se manifest probleme de tipul inegalitilor sociale, srciei, existenei unor structuri de putere opresive, discriminrilor etc. Pentru a reui n demersurile lor organizaiile comunitare se

12

sprijin pe tradiie precum i pe modele de organizare ale micrilor sociale. Spre exemplu, Saul Alinsky (1976), i-a dezvoltat intervenia la nivelul comunitii de tipul aciunii sociale - inspirat fiind de micrile sindicale ale muncitorilor. Aadar, organizarea comunitii, nc din variantele sale de nceput, viza combaterea inegalitilor sociale, centralizarea puterii, structurile de dominare i discriminare din societate. Aceasta se adreseaz, cu alte cuvinte, diferitelor comuniti, grupuri viznd autodezvoltarea acestora astfel c: la nivelul comunitilor geografice stimuleaz gruparea populaiei pe cartiere, vecinti care s-i poat controla mai bine resursele i delimita mai exact nevoile; la nivelul comunitilor de interes se pune accentul pe gruparea persoanelor n funcie de problemele cu care se confrunt pentru o mai bun abordare i soluionare a lor (ex. persoane cu venituri mici, persoane fr loc de munc, persoane cu dizabiliti etc.); la nivelul comunitilor de identitate acioneaz pentru a susine grupurile de persoane care au tendina de a se regrupa n funcie de anumite aspecte ale identitii lor, de ex. grupurile de tineri, de femei, de vrstnici, grupurile etnice etc. Trebuie, deci, s reinem c organizarea comunitii nu vizeaz s ajute indivizii ci s susin organizaiile care le servesc interesele. Vitalitatea unei comuniti este dat de gradul su de organizare, capacitatea de a cr ea instituii care s-i serveasc interesele, capacitatea de a lua decizii i de a desfura aciuni colective n favoarea acesteia. Procesul de auto-ajutorare din cadrul comunitii reprezint, dup Barker (1995) acel proces ce implic voluntari i ali ceteni dintr-o comunitate, n luarea deciziilor, n planificarea serviciilor sociale, proces coordonat de ctre profesioniti i ali angajaii ai ageniilor de dezvoltare local. Procesul presupune descentralizarea responsabilitilor i a controlului, de la nivel naional sau local i transferarea acestora spre indivizi i grupuri aparinnd comunitii n cauz. Midwest Academy din USA, aa cum arta Harry C. Boyte, sublinia c trebuie s avem n vedere trei aspecte ale unei micri sociale de succes, eficiena organizrii unor astfel de micri rezid n: a obine victorii reale care s mbunteasc viaa comunitii vizate, presupune, de asemenea, s pui bazele unei organizaii prin intermediul creia persoanele s poat percepe propria lor for social i s contribuie la o schimbare real a relaiilor de for, accentund procesul de democratizare a ntregii societi (Midwest Academy, 1975). Profesionitii din domeniul locativ, sntate, munc social i educaie nu ar trebui s se mulumeasc cu acordarea serviciilor n funcie de nevoile populaiei, ci s fac astfel nct s consolideze autonomia oamenilor, imaginea pozitiv pe care o au despre ei nii, capacitatea lor de a colabora pentru a-i rezolva problemele. Perceperea cartierului ca element al interveniei este la fel de important ca i rspunsul la nevoile indivizilor. n esen, dac ne referim la comunitate din perspectiva interaciunilor dintre indivizi i grupuri, atunci putem spune c, n activitatea asistentului social, accentul cade pe utilizarea metodelor i tehnicilor de lucru cu indivizii i grupurile, pe dezvoltarea unor modaliti eficiente de lucru n echip-cu ali specialiti i cu membri ai comunitii. Cu alte cuvinte, munca asistentului social la nivelul comunitii nu poate fi separat de cea munca cu persoana individual i de cea cu grupurile, ci doar sunt adugate elemente specifice acestei abordri.

13

Alinsky, Saul (1976). Manuel de l`animateur social, Ed. Seuil, Paris Andreson, R., E., Carter, I., Lowe, G. (1999). Human Behavior in the Social Environment: A Social Systems Approach, Aldine de Gruyter, New York Barker, L., R., (1995). The Social Work Dictionary, NASW Press Bobo, D. M.; Drgotoiu, M.; Pucau, D. (2002). Dezvoltare comunitar. Ghid de bune practici, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti Boone, Edgar, J., (1965). The community development process: the rediscovery of local initiative. By William W. Biddle and Loureide J. Biddle. n Adult Education Quarterly, 16: 44-45 Bosanquet, N., (1978). A Future for Old Age, Londra, Temple Smith Brager, G., Specht., H., (1978). Comunity Organizing, Columbia University Press, New York Clark, D., C., (1973). The concept of community: A reexamination. n Sociological Review, 21: 397-416 Cole, G., A., (1998). Management Theory and Practice, DP Publ., Londra Cox, F.,M., Rothman, J., (1987). Strategies of Community Organization, Illinois, Peacock Publ. Craig, G., Derricourt, N., Loney, (1982). Community Work and the State. Towards a Radical Practice, Ed. Routledge&Kegan Paul, Londra Frank, F., Smith, A., (1999). The community development handbook, Minister of Public Works and Government Services, Canada Hadley, R., Cooper, M., Dale, P., Stacy, G. (1987). A Community Social Worker`s Handbook, Tavistock Publ., London, New York Henderson, P., Thomas, D., N. (2002). Skills in Neighbourhood Work, Ed. Routledge, New York, London Hosu, I, Balogh, M., Bosovchi, D, D., Hinea, C. (2003). Facilitator comunitar ghid de pregtire, Fundaia Civitas pentru Societatea Civil, Cluj-Napoca Koestler, A., (1979). Janus: a Summing Up, Random House, New York Martinez-Brawley, Emilia, E., (1995) Community. n coord. R. Edwards Encyclopedia of Social Work, 19th edition, NASW Press, Washington, pp. 539-548 Means, R, Smith, R. (1994). Community Care. Policy and Practice, McMillan Press LTD, pp. 1-14 National Institute for Social Work, (1982). Social workers: Their roles and tasks (Barklay Report). Londra, Bedford Square Press Schoenberg, S., P., (1979). Criteria for evaluation of neighbourhood vitality in working-class and poor areas in core city. n Social problems, 27: 1: 5-12 Shulman, L., (2006). The Skills of Helping Individuals, Families, Groups and Communities, ed. a 5-a, Thomson Brooss/Cole Publ., New York Tonnies, F., (1957). Community and Society (Gemeinschaft und Gesellschaft), East Lansing, Michigan State University Press Zamfir, E., (2003). Dezvoltarea comunitar surs a bunstrii colective. n Revista de Asisten Social, 3-4: 15-26 xxx, (1994). Case statment/Marketing Issues, Handout, United Way, Chicago xxx, (1975). Direct Action Organizing: a Handbook, Midwest Academy, 4th edition., Chicago.

14

Modulul 2: Valori i principii ale asistenei sociale comunitare Cnd pregtesc intervenia n comunitate, asistenii sociali trebuie s in seama de impactul limitat al muncii lor fa de probleme fundamentale cum sunt locuinele inadecvate, omajul sau srcia, ale cror cauze pot fi gsite la nivel regional, naional sau chiar internaional. Agenii dezvoltrii sociale locale trebuie s acorde o mare importan interaciunii indivizilor, familiilor i grupurilor din interiorul cartierului i participrii lor la deciziile care i privesc. n cazul demarrii unui proiect de organizare comunitar, este necesar ca asistentul social s aib n vedere urmtoarele aspecte: motivaia implicrii personale, care trebuie s fie convingtoare pentru populaia implicat (ex.: pentru c este o obligaie profesional, pentru c profesionistul este direct afectat de problem etc.) s fie el nsui organizat; ne referim aici la capacitatea de a-i organiza propria munc (ex.: s-i fac o list cu adrese, numere de telefon ale persoanelor care ar putea avea legtur cu proiectul, s noteze paii interveniei, s formuleze n scris scopurile urmrite etc.) identificarea liderilor comunitii, mai specific, ne referim la identificarea liderilor reali ai comunitii respective; cunoaterea comunitii, a patternurilor de relaionare n comunitate, a punctelor de putere, conflict etc. cercetarea trebuie s serveasc interveniei (Midwest Academy, 1975) Pentru a desfura o aciune trebuie s ne gndim la manierele n care o putem dezvolta, felul n care vom aciona cel mai eficient pentru a rezolva problema. Este foarte important, atunci cnd iniiem un program n comunitate s ne asigurm de faptul c problema nu este doar important dar i posibil de rezolvat. Managementul comunitii locale este n mod direct legat de caracteristicile mediului; gndirea organizaiei locale n afara influenelor acestuia poate reprezenta o greeal cu consecine grave. Analiza mediului organizaiei se poate referi la aspecte precum (Rainey, 1997): - Caracteristici tehnologice ale comunitii: capaciti deinute n termeni de tehnologie i cunoatere (de la comunicaii i transporturi la agricultur) - Condiii legale: legi, reglementri existente - Caracteristici politice ale comunitii : fore politice, arhitectura grupurilor de interes, puncte de coeziune, conflict, etc. - Caracteristici economice ale comunitii: nivelul de prosperitate, investiii existente, capaciti industriale, etc; - Condiii demografice: caracteristici ale populaiei precum vrsta, sexul, rasa, religia, etnia, etc; - Condiii ecologice: caracteristici ale mediului, incluznd clima, caracteristicile geografice, poluarea, resursele naturale, etc; - Condiii culturale: valori predominante, atitudini, convingeri, cutume, procese de socializare privitoare la elemente precum structura familiei, practici politice, practici religioase, etc. Dileme n abordarea comunitii naintea oricrei intervenii, asistentul social ar trebui s se strduiasc s-i clarifice propria sa poziie referitoare la anumite valori-cheie, s rspund unor ntrebri referitoare la valori i ideologie deoarece deciziile sale vor fi, n parte, determinante de sistemul su de valori i de percepia pe care o are asupra rolului pe care l joac. Acestea constituie dou aspecte care

15

trebuie clarificate nainte de a lua contact cu cartierul. Elementele de clarificat pentru lucrtorul social comunitar, aa cum au fost ele prezentate de ctre Henderson i Thomas (2002), sunt: Procesul/rezultatul nc de la definirea termenului dezvoltare comunitar (DC) unele ncercri de clarificare se axau pe proces, adic pe modul n care oamenii deprind capacitatea de a lucra mpreun pentru rezolvarea problemelor, altele pe rezultat, respectiv pe mbuntirea condiiilor de via. De-a lungul timpului s-a dezvoltat o definire comprehensiv ce are n vedere DC att ca proces ct i ca finalitate. Aadar, cel care intervine se confrunt n permanen cu dilema: trebuie s preferm contientizarea i dezvoltarea deprinderilor indivizilor via participarea lor la grup sau realizarea sarcinilor specifice care pot s amelioreze diferite aspecte din viaa cartierului? n msura n care ncercm s atingem ambele obiective ntrebarea este cum se poate menine echilibrul ntre acestea i ce soluie gsim n momentul conflictului inevitabil ntre cele dou obiective legat de alocarea timpului? Este evident c ntre cele dou aspecte exist legturi complexe, i timpul alocat interveniei (termen scurt sau lung) este important atunci cnd stabilim ordinea de prioritate a acestor componente ale interveniei. Raionalism/intuiie Ne putem pune, n acest context ntrebarea: sunt mai eficiente persoanele care au un instinct natural pentru a urma calea cea mai bun de abordare a unei probleme? Unele persoane sunt, fr ndoial, capabile s intuiasc n mod corect, fr o analiz prealabil consistent, maniera cea mai bun pentru abordarea unei probleme, dar ei nu sunt numeroi i chiar i cei mai buni dintre ei ar admite utilitatea analizei riguroase. Majoritatea specialitilor n intervenie au nevoie s-i dezvolte deprinderi care s-i fac mai eficieni. Orice asistent social trebuie s se autoevalueze pentru a stabili n ce msur lucreaz mai degrab ntr-o manier intuitiv sau una raional. Participarea membrilor comunitii Teoriile asupra participrii subliniaz faptul c aceasta, dei este util asistenilor sociali, se poate ntmpla ca un grad nalt al participarii din partea membrilor comunitii s nu fie ntotdeauna suficient pentru a provoca schimbri fundamentale ntr-un cartier. Adesea, un asistent social este constrns s aleag ntre eficacitatea unui mic grup i necesitatea de a lrgi acest grup. El trebuie s fie contient c, n practic, se poate confrunta cu astfel de probleme. Grupurile puin numeroase pot totui s reprezinte o baz de aciune, dar este recomandabil s se evite formarea coteriilor. Coordonarea (conducerea) Cei care intervin se gsesc adesea n situaia de a accepta, a deturna sau a respinge o cerere de leadership. Dei obiectivul interveniei asistentului social este de a-i face pe locuitori capabili s-i asume iniiativa i conducerea, ei pot fi n situaia de a juca temporar acest rol: de exemplu, cnd trebuie s consolideze ncrederea unui grup asigurndu-i o direcie. Dar dac, la un moment dat, asistenii sociali schimb rolurile, trebuie s explice cu claritate membrilor comunitii ceea ce fac i de ce. Acest lucru este deosebit de important cnd grupurile sunt labile sau puin autonome. Responsabilitatea Majoritatea celor care intervin depind de o instituie, de un proiect, de o echip. Ei trebuie, deci, s-i justifice aciunile n faa colegilor, efilor lor. Dac apare un conflict de

16

interese ntre instituie i un grup pe care l susine, cel care intervine trebuie s fie pregtit s-i argumenteze poziia. Chiar n absena conflictului, el va avea experiena unor tensiuni datorit posibilelor neconvergene dintre interesele instituiei sale i cele ale grupurilor pe care le reprezint ca agent de dezvoltare local. Asistentul social trebuie s tie unde ncepe i unde sfrete responsabilitatea sa deci, trebuie s fie prudent n privina informaiilor pe care le va transmite n exterior. Temele de reflecie mai sus amintite sunt doar o parte din cele care ar trebui s preocupe un asistent social, n momentul n care hotrte s se implice ntr-o intervenie n comunitate, i nu fac dect s sublinieze, nc o dat, complexitatea muncii de asisten social de la acest nivel.

Principii ale practicii profesionale Echipa de lucrtori sociali trebuie s se asigure c, n munca lor, in seama de urmtoarele principii fundamentale: - respectarea nevoilor resimite i/sau exprimate: care presupune c lucrtorii sociali sunt ateni la ceea ce spun membrii comunitii i acioneaz n consecin; - respectarea reelelor informale: reprezint un element dificil al muncii sociale comunitare deoarece reelele informale sunt, prin definiie, fragile i cu o structur flexibil, pe care intervenia asistentului social le poate distruge; - ncurajarea participrii: ncurajarea clienilor s-i decid prioritile n privina modului n care sunt furnizate serviciile reprezint baza muncii sociale comunitare. Munca social desfurat n cartier trebuie s scoat la lumin resursele, s ncurajeze discuiile i dezbaterile, s realizeze mprirea puterii. Nu este suficient ca o comunitate s se sprijine pe aleii locali, trebuie create structurile paralele complementare; - coordonarea instituiilor: este vorba despre o abordare activ i creativ la toate nivelele, n interiorul instituiilor - n relaia asistentului social cu acestea - i ntre instituii; - integrarea diferitelor forme de munc social: individual, de grup, comunitar; - ptrunderea n cartier, aceasta poate lua forme diferite: deschiderea unui nou serviciu, utilizarea unor membri ai comunitii n intervenie, prin stabilirea domiciliului personalului n cartier; n felul acesta se vor putea stabili mai multe contacte informale cu locuitorii, se va recurge mai frecvent la resursele din cartier. Aceasta le va permite celor care intervin s-i asume un numr mai mare de roluri n demersurile lor; - ajutor acordat beneficiarilor de servicii/membrilor comunitii pentru ca ei s-i asume n cartier unele funcii cum ar fi cea de socializare, control social, ntrajutorare etc. i s obin resursele necesare pentru realizarea acestora; - recunoaterea caracterului indivizibil al nevoilor unui cartier/comunitate: munca social comunitar depete limitele artificial impuse de ctre organizarea sectorial a politicilor i serviciilor sociale, recunoscnd ntreptrunderea nevoilor n ciuda acestor limite (Henderson i Thomas, 2002).

Bibliografie: Henderson, P., Thomas, D., N. (2002). Skills in Neighbourhood Work, Ed. Routledge, New York, London xxx, (1975). Direct Action Organizing: a Handbook, Midwest Academy, 4th edition., Chicago. Rainey, Hal G., (1997). Understanding and Managing Public Organizations, Jossey Bass Publishers, San Francisco

17

Modulul 3: Dezvoltarea comunitar Elemente de definire ale dezvoltrii comunitare Dezvoltarea comunitar i are originile n micrile de reform din Statele Unite i Marea Britanie din secolul XIX. Printre promotorii acestor aciuni comunitare se numr Jane Addams (1860-1935), care a activat n Chicago nfiinnd primul aezmnt social din SUA ce deservea comunitile srace de la periferia oraului Chicago (Jane Addams Hull House). Ea a fost inspirat de modelul soilor Samuel i Henrietta Barnett, din Marea Britanie, care au pus bazele unui centru comunitar, Toynbee Hall, n 1884, unde voluntarii puteau s se implice n schimbri directe, radicale n bine la nivelul comunitii, ca urmare a contientizrii faptului c schimbri sociale fundamentale nu vor fi realizate de la nivelul abordrii individualizate tradiionale. Se consider ca prim definiie dat dezvoltarii comunitare cea formulat n cadrul Conferinei din 1948 de la Cambridge (Precupeu, 2006, p.6-8), ulterior, n 1955, termenul fiind utilizat i n documentele Naiunilor Unite, precum i a unor organizaii internaionale cu ajutorul crora s-a difuzat pe continente diferite, definiie ce considera ca element central al DC ideea de proces ce are drept finalitate progresul social i economic. Dezvoltarea comunitar acoper numeroase domenii ale realitii precum dezvoltarea social, economic i cea cultural. nc din 1965, dezvoltarea comunitar a fost vzut, conform autorilor W. Biddle i L. Biddle, drept un proces complex ce necesit o abordare interdisciplinar. Autorii considerau c schimbrile sociale pozitive pot s apar doar dac indivizii implicai n acest proces cred c aceste schimbri sunt posibile. Pe msur ce indivizii ncep s experimenteze sentimentul de apartenen la comunitate i s adere la scopuri i convingeri comunitare i cred n importana contribuiei lor apare i o modificare considerabil a contribuiei efective la procesul de dezvoltare comunitar (Boone, 1965). Eforturile profesionitilor i a rezidenilor unei comuniti de a ntri legturile sociale dntre membrii acesteia, de a motiva ceteni spre aciuni de auto-ajutorare, de a dezvolta o conducere local responsabil precum i pentru a crea sau dezvolta instituiile locale pot fi subsumate, conform lui Barker (1995), ideii de dezvoltare comunitar. n SUA, arat autorul, asistenii sociali comunitari au intervenit, n mod special, n zonele rurale subdezvoltate precum i n zonele urbane srace n scopul de a facilita colaborarea rezidenilor pentru creterea nivelului lor de influen, auto-suficien, precum i pentru sporirea oportunitilor de natur economic i educaional. Dezvoltarea comunitar se refer la activiti, practici i politici menite s dezvolte relaii pozitive ntre indivizi, grupuri, organizaii, vecinti, comuniti geografice i comuniti funcionale, considera Weil ntr-un articol publicat n revista Social Work din septembrie 1996 (Weil, 1996). Cu alte cuvinte, n general, prin dezvoltare comunitar putem nelege ,,evoluia planificat a tuturor aspectelor dintr-o comunitate care pot conduce la bunstare (fie ea economic, social, cultural sau de mediu) (Frank i Smith, 1999, pag. 6). Prin dezvoltare comunitar, considerau Hosu i colab., putem nelege evoluia planificat a tuturor aspectelor importante la nivelul unei comuniti (economic, social, mediu i cultural), evoluie n care pot fi consemnate aciuni colective, situaii n care membrii unei comuniti acioneaz mpreun pentru rezolvarea unor probleme comune (Hosu i colab., 2003, p.3). n volumul Dezvoltare comunitar, aprut n 2002, Bobo, Drgotoiu i Pucau defineau dezvoltarea comunitar ca fiind un proces continuu n care, att membrii comunitii, ct i instituiile guvernamentale i neguvernamentale sunt preocupate de identificarea i analizarea problemelor cu care se confrunt comunitatea i membrii si, se organizeaz pentru

18

gsirea unor soluii pertinente i i asum roluri i responsabiliti n susinerea soluiilor identificate (Bobo i colab.,2002, p. 8). Activitatea de dezvoltare social local poate fi definit n diverse modaliti ns, toate se nvrt n jurul ideii de aciune planificat direcionat/orientat spre interesele comunitii, adic, ale oamenilor ce mpart aceeai arie geografic, se caracterizez prin solidaritate cultural i filosofic ori relaii sociale sau economice. Scopurile dezvoltrii comunitii constau n: mbuntirea calitii vieii intensificarea i funcionarea reelelor sociale Munca n comunitate, dezvoltarea economic i social n ultimele decenii, nseamn intervenia n cartiere, respectiv n arii urbane mai mici dect oraul i n comuniti rurale restrnse. Din punct de vedere metodologic presupune adaptarea metodelor de lucru cu grupurile restrnse la grupurile largi, scopul acesteia fiind acela de a rspunde adecvat nevoilor indivizilor i grupurilor ce compun comunitatea. Un prim pas n direcia dezvoltrii comunitii ar fi, pentru asistentul social, ptrunderea n comunitate. n continuare, crearea i sprijinul grupurilor de aciune sunt eseniale pentru rezolvarea problemelor colective, dar ele nu reprezint dect o parte a dezvoltrii sociale locale. Grupurile de aciune trebuie s ajute locuitorii la dezvoltarea structurilor colective i a reelelor necesare; ele trebuie, de asemnea, s-i determine pe oameni s participe i s-i mreasc eficiena aciunilor, s asigure buna funcionare a canalelor de informare i de comunicare din interiorul comunitii locale. Apariia muncii sociale n comunitate semnific faptul c, ntr-o msur din ce n ce mai mare, personalul serviciilor sociale trebuie s ptrund n cartier i s-i stabileasc aici baza sa de activitate. Dezvoltarea social comunitar are ca obiect s rspund nevoilor indivizilor i familiilor; ea are loc n cartier i presupune colaborarea cu toate tipurile de grupuri i de structuri colective. Munca n comunitate presupune dezvoltarea unui nou tip de relaie dintre profesioniti i membrii comunitii unii autori l-au asimilat parteneriatului i implic o mare deschidere i ncredere ntre profesioniti i non-profesioniti, adic beneficiarii serviciilor. Munca social comunitar depete ceea ce poate realiza lucrtorul social izolat, fiind rezultatul strategiei unei echipe de lucru care trebuie s fie preocupat de urmtoarele aspecte: respectarea principiilor practicii profesionale; capacitatea de a lucra cu grupurile; coordonarea eficient a unei echipe; gestionarea, n bune condiii, a unui proiect. Dezvoltarea local reprezint un tip de strategie de intervenie n comunitate care poate fi, pe scurt, caracterizat prin: Rezolvarea problemelor sociale prin intermediul unui proces de autodezvoltare economic i social a comunitilor locale funcionale dar srace Atenia ndreptat asupra problemelor celor mai stringente de tipul omajului, lipsa infrastructurii economice i a serviciilor de baz Punerea pe picioare, n plan organizaional, de servicii sau producie de bunuri, de asemenea grupuri de ntrajutorare care s vizeze cele mai importante aspecte ale vieii (de tipul locuinelor, locurilor de munc, serviciilor sociale etc.) Munca n parteneriat cu principalii actori sociali ai comunitii locale: organizaiile care se bucur de popularitate n comunitate precum i sindicatele, dar i cu micii ntreprinztori locali

19

Bazat pe structuri autonome din perspectiv financiar pornind, n principal, de la sursele de stat, guvernamentale dar avnd i contribuii private, baznduse, de asemenea, pe munca voluntar.

Intervenii de succes la nivelul comunitii locale. Condiii Vom enumera, n cele ce urmeaz, condiiile metodologice necesare pentru asigurarea reuitei n munca cu o comunitate local, aa cum au fost ele formulate de ctre Doucet i Favreau (1991): 1. gravitatea problemei i momentul implementrii schimbrii: a. existena unei probleme grave care s afecteze o parte nsemnat a membrilor comunitii reprezint punctul de plecare al unei intervenii comunitare b. momentul potrivit (timingul) este cel n care comunitatea percepe nevoia de schimbare i e motivat s acioneze n acest sens. 2. motoarele aciunii colective: a. un grup de lideri n msura s prind din mers un moment propice pentru a intra n aciune b. o parte semnificativ a populaiei ce susine aciunea organizaiei comunitare c. o majoritate de simpatizani 3. catalizatori: animatori, respectiv leaderi i intervenieni ce tiu s-i asume rolul de iniiatori n identificarea problemei, contientizarea populaiei i mobilizarea comunitii pentru aciune 4. un plan de aciune: planul interveniei, obiective precise, mijloace de realizare etc. 5. utilizarea resurselor externe: capacitatea comunitii locale de a se folosi de politici, programe, servicii ale diferitelor servicii publice si private 6. utilizarea resurselor interne: capacitatea intervenienilor de a se folosi de spiritul de iniiativ, perseverena liderilor sociali influeni din comunitate i de sentimentul de apartenen la acea comunitate 7. informarea comunitii, formarea continu a liderilor si, funcionarea n manier democratic a structurilor sale constituiente reprezint elementele importante ale vectorului de schimbare 8. gestionarea adecvat a conduitei organizaiei comunitare ce acioneaz n zon.

Exerciii: 1. Enumerai trei tipuri de comuniti i principalele elemente care le definesc. 2. Explicai diferenele dintre comunitatea de interes i cea geografic. 3. Care sunt avantajele abordrii orientate nspre comunitate, n asistena social, fa de cea tradiional? 4. Dai cteva exemple de comuniti defavorizate.

20

Bibliografie: Andreson, R., E., Carter, I., Lowe, G. (1999). Human Behavior in the Social Environment: A Social Systems Approach, Aldine de Gruyter, New York Barker, L., R., (1995). The Social Work Dictionary, NASW Press Bobo, D. M.; Drgotoiu, M.; Pucau, D. (2002). Dezvoltare comunitar. Ghid de bune practici, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti Boone, Edgar, J., (1965). The community development process: the rediscovery of local initiative. By William W. Biddle and Loureide J. Biddle. n Adult Education Quarterly, 16: 44-45 Bosanquet, N., (1978). A Future for Old Age, Londra, Temple Smith Brager, G., Specht., H., (1978). Comunity Organizing, Columbia University Press, New York Brown, A. (1994). Groupwork, 3rd ed., Ed. Arena, Aldershot, Ashgate Cndea, R., M., Cndea, D., (1998). Comunicarea managerial aplicat, Ed. Expert, Bucureti Chavis, D., M., Hogge, J., H., McMillan, D., W., Wandersman, A. (1986). Sense of community through Brunswick`s lens: A first look. n Journal of Community Psychology, 14: (1): 24-40 Frank, F., Smith, A., (1999). The community development handbook, Minister of Public Works and Government Services, Canada Hosu, I, Balogh, M., Bosovchi, D, D., Hinea, C. (2003). Facilitator comunitar ghid de pregtire, Fundaia Civitas pentru Societatea Civil, Cluj-Napoca Koestler, A., (1979). Janus: a Summing Up, Random House, New York Martinez-Brawley, Emilia, E., (1995) Community. n coord. R. Edwards Encyclopedia of Social Work, 19th edition, NASW Press, Washington, pp. 539-548 Niulesc, D., C. (2000) Indicatori comunitari ai dezvoltrii urbane, Revista Calitatea Vieii, XII, nr. 1-4, 2000, p. 71-77 Rothman, J., (1968, 1974, 1986). Three models of community organization practice. n coord. F. M. Cox i J. Rothman, Strategies of Community Organisation, Itasca, Illinois, Peakock Publ. Tompe, A. (2001). Dezvoltarea comunitar. Indicatorii nivelului de via. n coord. G. Neamu, Tratat de Asisten social, Editura Polirom, Iai, pp.563-590 Weil, M., O., (1996). Community Building: Building Community Practice. n Social Work, 41: (5): 481-499

21

Modulul 4: Intervenia n comunitate 4.1. Capacitatea de a lucra cu grupurile locale La nivelul cartierului, pentru a utiliza resursele colective cu succes, asistentul social trebuie s recunoasc importana muncii cu grupurile locale. Practicienii trebuie s consacre o parte din munca lor pentru a crea i susine structurile colective i reelele informale identificate anterior. Pentru dezvoltarea relaiilor n cartier, munca social comunitar trebuie s realizeze urmtoarele: - s ajute oamenii s se cunoasc, s-i dezvolte preocuprile i interesul pentru ceea ce se petrece n cartier, s-i ncurajeze s se simt responsabili, s caute mpreun cu ei mijlocele care s le permit s-i mprteasc momentele fericite i nefericite cu vecinii lor; - s identifice posibiliti de a dezvolta i multiplica rolurile (vecin, militant, secretar de asociaie, voluntar, membru al comitetului de prini etc.) i ocaziile pentru a le asuma. E important ca cei care i-au asumat asemenea roluri s gseasc n ele satisfacie prin oferirea de servicii celuilalt; n acest mod, ei vor consolida reelele i vor face ca oamenii s se cunoasc mai bine i s fie mai interesai unii de alii; - s se asigure c locuitorii cartierului vor fi capabili s recunoac resursele sociale (ncredere, informaie, identitate) n viaa cotidian. Munca n comunitate presupune ca asistentul social s-i poat asuma o diversitate de roluri, n funcie de necesiti, i s treac cu uurin de la unul la altul. Deoarece acest gen de intervenie presupune implicarea unei echipe de specialiti este necesar un bun management al resursei umane, i nu numai, precum i o conducere/coordonare de calitate care s in seama de nevoia de autonomie a lucrtorilor comunitari.

4.1.1. Munca n echip Munca n comunitate reprezint ntotdeauna o munc ce constituie sursa unui consum intelectual i emoional crescut din partea asistentului social. Acesta este unul dintre motivele pentru care munca social comunitar nu este realizat de un practician individual, n spe de un singur asistent social. Ea implic necesitatea unei munci de echip, nu numai datorit motivul anterior amintit ci i pentru c aceasta presupune existena i a altor competene necesare bunei desfurri a poiectului. Un alt aspect important se refer la faptul c echipele trebuie s fie capabile s-i planifice i s-i gestioneze proiectele, cu alte cuvinte s acioneze autonom i descentralizat. Diferii practicieni susin c, n mod paradoxal, cu ct echipa este mai autonom i mai descentralizat, cu att ea necesit o structur a muncii mai riguroas pentru ca eforturile individuale s se poat integra ntr-un tot coerent i acceptat de membri echipei. Cu ct aciunea membrilor echipei este mai descentralizat cu att este mai important o viziune clar asupra scopurilor acesteia. ntr-un asemenea context, rolul de responsabil al echipei de lucru este dificil, conductorului echipei revenindu-i sarcina de a ncuraja pe ceilali membri, de a fi persoana de legtur ntre echip i restul instituiei din care fac parte. n literatura de specialitate sunt enumerate cteva caliti considerate foarte importante pentru responsabilul unei echipe, i anume: competena, energia i angajamentul n ceea ce face. Este de asemenea necesar o formare suplimentar pentru a deveni coordonatorul unei echipe de lucru. Expresia echip de lucru este adesea ntlnit n activitatea diferitelor agenii/organizaii. Prin echip nelegem un grup de oameni care lucreaz mpreun pentru ndeplinirea unei sarcini.

22

Considerm c lucrul n echip nu face parte din tehnicile muncii cu grupurile ci ine, mai degrab, de facilitarea rezolvrii de probleme. Majoritatea echipelor ncep ca un grup de persoane care se cunosc mai mult sau mai puin i care se reunesc pentru ndeplinirea unei sarcini trasate de altcineva ierarhic superior. Coeziunea unui astfel de grup este, la nceput, ceva mai redus, de asemenea i gradul de nelegere a sarcinii, a semnificaiei acesteia. Pot chiar s apar conflicte, iar modul de lucru nu este ntotdeauna clar stabilit. nainte de rezolvarea acestor probleme, echipa poate fi mai puin productiv dect o singur persoan. Pe msur ce membri echipei discut despre modul cum lucreaz mpreun, pe msur ce ncep s se foloseasc, n munca lor, de contribuia celorlali, efortul comun al membrilor este mai mare dect suma eforturilor fiecruia dintre acetia, luai separat. Pe lng ndeplinirea sarcinii, membri vor simi c echipa este eficient, creativ, ntr-o atmosfer de cooperare. 4.1.2. Abiliti necesare muncii n echip nelegerea dezvoltrii grupului i a proceselor implicate este util tuturor celor care lucreaz cu sau ntr-o echip. Munca n echip necesit dezvoltarea unor abiliti, pe care le vom enumera i explica pe scurt n cele ce urmeaz: Pregtirea pentru munca n echip; Organizarea pentru aciune; Stabilirea unui climat corespunztor muncii n echip; Clarificarea sarcinii de lucru; Identificarea resurselor; Munca efectiv i analiza acesteia. a. Pregtirea pentru lucrul n echip Atunci cnd suntei implicai n formarea unei echipe sau cnd vi se cere s facei parte dintr-o echip, este necesar s clarificai scopul acesteia. Acesta difer n funcie de localizarea instituional a echipei, de profesiunile implicate, de obictivele de atins, etc. Membri echipei trebuie s aib resursele, timpul, interesul i autoritatea necesare pentru ndeplinirea sarcinii. Echipa trebuie s-i stabileasc un program de lucru, ntlniri periodice, etc. Atunci cnd echipa nu este situat n acelai loc/organizaie, este de dorit ca membri s fie ntiinai n scris cu privire la data, locul, ora de ntlnire a echipei. Locul de ntnire trebuie s fie accesibil, suficient de mare, confortabil i cu posibiliti de comunicare cu exteriorul. Nici o echip nu poate s funcioneze eficient fr un lider, fie c este un lider desemnat, fie ales. O echip va avea de luat multe decizii i de aceea este bine ca modalitile s fie clar specificate consens, vot majoritar, combinaii ale celor dou, etc. Deseori procesul de luare a deciziior este prevzut n statutul organizaiei respective. b. Organizarea pentru aciune Echipele trebuie s stabileasc un plan de organizare al activitii n vederea ndeplinirii sarcinii. Fiecare dintre membri va trebui s tie care i sunt sarcinile de ndeplinit, iar acestea s fie n concordan cu pregtirea i capacitatea fiecruia. c. Stabilirea unui climat de lucru corespunztor muncii n echip Cunoaterea reciproc a membrilor echipei este un element esenial; este nevoie de un anumit timp pn ce echipa va dezvolta gradul de cunoatere reciproc necesar unei activiti eficiente. Climatul de lucru al echipei ar trebui s fie unul de cooperare i doar atunci cnd

23

sarcina o cere s existe un climat de competiie ntre membri. d. Clarificarea sarcinii de lucru Este foarte uor ca echipele s nceap s lucreze fr s tie exact ceea ce au de fcut, ceea ce din punctul de vedere al realizrii sarcinii nu este deloc constructiv. Pe msur ce membrii echipei lucreaz mpreun i se concentreaz asupra relaiilor dintre participanii si, ea trebuie s se concentreze i asupra sarcinii care trebuie ndeplinit. Clarificarea sarcinii este o obligaie a liderului i a echipei ca ntreg. Nu este ns suficient ca sarcina s fie clar; este necesar angajamentul fiecrui membru de a depune eforturi pentru ndeplinirea acesteia. e. Identificarea resurselor Este vorba att de resursele materiale, ct i de cele umane. Resursele umane sunt cele mai importante pentru o echip. Capacitile individuale se vor combina n aa fel nct s apar acel efect sinergic, care s demonstreze eficiena grupului versus eficiena individual. Echipa ar putea avea nevoie de resurse umane exterioare, cum ar fi consultani de specialitate. f. Munca efectiv i analiza acesteia Este foarte important ca echipa s reflecteze asupra muncii desfurate. Ne referim aici la un proces continu de comunicare ntre membri, de evaluarea periodic a rezultatelor i de stabilirea ajustrilor necesare. Echipa trebuie s se concentreze att asupra sarcinii ct i asupra atmosferei de grup. Echipa se poate ntreba: Au fost scopurile clare i adecvate? A existat ncredere i sinceritate n cadrul echipei de lucru? Conducerea a fost eficient? Au fost membri sensibili unul fa de cellalt? Ce am nvat de pe urma acestei experiene de lucru? Care sunt schimbrile necesare n viitor? 4.1.3. Rezolvarea de probleme Rezolvarea problemelor, care apar inevitabil n cadrul echipei de lucru, este una dintre abilitile general necesare pentru un lider. Productivitatea unei echipe este determinat n mare msur de eficiena n rezolvarea problemelor. Existena problemelor nu nseamn, pe de alt parte, c echipa nu este eficient, important fiind capacitatea acesteia de a soluiona problemele inevitabile care apar. Problemele interpersonale sunt cele care apar din interaciunile neconstructive ale personalitilor membrilor echipei. Iat cteva ntrebri pe care o echip le-ar putea pune: Putem s ne facem nelei i s nelegem ideile celorlali? Suntem deschii la ideile noi? n ce msur putem tolera valori, credine i puncte de vedere diferite? ncurajm mprtirea perspectivelor diferite? Putem lucra bine n stiluri diferite i cu personaliti diferite? Ritmul n care lucrm este potrivit pentru toat lumea? Pentru dificultile care privesc sarcina, ne putem pune urmtoarele ntrebri: Ne este tuturor clar sarcina de ndeplinit? Suntem de acord n privina datelor aflate la dispoziie? Facem cu toii aceleai presupuneri? Avem suficiente informaii la dispoziie? Termenul de ndeplinire al sarcinii este potrivit sau nu?

24

 Avem la dispoziie resursele necesare? Echipele cele mai eficiente nu sunt acelea care nu au probleme, ci acelea care sunt capabile s recunoasc i s abordeze problemele, pe msur ce acestea apar. Rezolvarea de probleme, una din abilitile general necesare pentru un asistent social, urmeaz, de obicei, aceleai stadii ca i n alte domenii. Vom prezenta n continuare un model de rezolvare a problemelor n cadrul grupurilor sau a echipelor de lucru, nu nainte de a enuna cteva criterii pe care trebuie s le avem n considerare pentru a putea concluziona c o anumit problem este n msur s ne suscite interesul, i deci, trebuie cutate soluii pentru rezolvarea ei. Criterii orientative n considerarea unei probleme ca fiind de interes: s implice un conflict de interese real, resimit de ctre pri i nu creat de asistentul social cauza s merite efortul, persoanele s tie c lupt pentru ceva de dorit s fie o problem rezolvabil, respectiv aciunea s aib anse reale de reuit s fie ceva potrivit cu experiena anterioar a celor implicai s fie o problem nou, deoarece intervenia trebuie gndit nc de la apariia acesteia aciunea s poat fi etapizat, fiecare faz parcurs ar trebui s ne faciliteze trecerea la urmtoarea.

Etapele procesului n rezolvarea de probleme: Definirea problemei: Cu ct o problem este mai bine identificat i definit, cu att este mai uor de rezolvat. n cazul grupurilor, asistentul social mpreun cu membri de grup trebuie s determine starea de fapt, situaia problem i s ncerce s stabileasc schimbarea dorit. Aceste dou stri de lucruri trebuie definite cu claritate. Prim etap conine, deci, definirea problemei, concentrarea asupra acesteia n vederea clarificrii, recunoaterea diferitelor implicaii, elaborarea pe marginea p roblemei, etc. Este important s se evite presupunerea c problema este clar nc din startul discuiilor. Finalul discuiilor ar trebui s fie o propoziie sau o fraz care s defineasca problema. De modul n care este definit problema depinde calitatea deciziei care va fi luat. De cele mai multe ori ceea ce apare ca fiind evident reprezint simptome ale unei probleme i nu cauzele ei, iar simptomele nu sunt relevante pentru definirea problemei reale. A face o diagnoz simptomatic presupune a mbunti temporar situaia de fapt i n nici un caz nu ar putea rezolva problema real. Aadar, pentru rezolvarea real i de durat a unei probleme trebuie descoperit factorul critic n scopul definirii corecte a problemei (Vlsceanu, 1993, 235). Cercetarea istoricul problemei: Aceast etap implic ntrebri de genul: De ct timp exist problema? Ce contribuie la aceasta? Ce ncercri de rezolvare s-au fcut? Cum s-a acionat? Perspectiva asupra istoricului problemei schimb sau nu modul de definire al acesteia? Pornind de la informaiile deja colectate trebuie s analizm n ce categorie vom introduce problema noastr: 1. problema nu poate fi rezolvat; 2. nu trebuie fcut nimic pentru problema identificat, momentan sau niciodat; 3. problema este una programabil i de rutin; 4. problema nu este una programabil i nu e de rutin (Cndea i Cndea, 1998).

25

Dac am considerat c este o problem rezolvabil, n continuare trebuie s decidem de cte persoane este nevoie pentru ca aceasta s fie rezolvat. Dup aceasta putem trece la faza urmtoare a generrii de soluii alternative. Gsirea de soluii alternative: Scopul acestei etape este de a obine ct mai multe opiuni alternative de la participani fr a fi preocupai, n aceast faz, de calitatea soluiilor gsite. Utilizarea tehnicii Brainstorming, ct i a altor tehnici de stimulare a creativitii, este foarte util pentru aceasta. Este bine ca grupul/echipa s nu se entuziasmeze de la primele soluii alternative, ci s continue s le examineze pn la epuizarea tuturor alternativelor. Premisa cea mai important pentru calitatea deciziei, n aceast faz a procesului decizional, o constituie creativitatea decidentului, capacitatea acestuia de a genera ct mai multe soluii alternative, care s depeasc graniele experienei anterioare (Vlsceanu, 1993, p.240). Evaluarea avantajelor i a dezavantajelor fiecrei alternative enunate: Acum se cerceteaz toate aspectele pozitive i negative i se iau n considerare fezabilitatea, relevana fa de problem, posibilele efecte secundare, atitudinea membrilor i relaia cost-profit. Alte date adiionale pot fi utile n evaluarea deciziei celei mai bune. Dificultile care apar pot fi generate de neatenia fa de problemele legate de meninere a atmosferei de lucru, a relaiilor interpersonale sau dac indivizii devin interesai de o opiune anume i le exclud pe celelalte. Alegerea soluiei celei mai potrivite: Aceast etap reprezint procesul propriu-zis de luare a deciziilor, prin alegerea unei singure alternative. Opiunea selectat ar trebui s ofere cea mai bun soluie la problema definit. Selecia este fcut de obicei pe baza unor criterii clare, stabilite de ntreaga echip. Aceasta deoarece, de cele mai multe ori, exist mai multe soluii alternative care i-au dovedit viabilitatea n procesul evalurii. Unul dintre criterii ar fi riscul implicat de fiecare soluie alternativ n parte, deoarece este greu de crezut c ar putea exista aciune fr riscuri implicate. Deci, alegerea unei alternative trebuie s aib n vedere o evaluare corect a raportului dintre riscul anticipat i rezultatele scontate. Un alt criteriu ar fi cel economic, care presupune luarea n considerare a alternativelor care vor aduce cele mai bune rezultate implicnd cea mai mic investiie de resurse umane i financiare. Timpul pe care l avem la dispoziie este un alt criteriu ce trebuie luat n considerare. Sunt situaii n care cea mai bun soluie este abandonat tocmai datorit presiunii timpului. Este important de tiut c exist un timp optim pentru luarea fiecrei decizii. O decizie potenial este cu att mai bun cu ct se bazeaz pe o mai bun informare ns valoarea ei scade dac nu este luat la momentul potrivit din cauza consumrii timpului cu documentarea pentru elaborarea ei ct mai informat. Aadar, valoarea unei decizii presupune o proporionare adecvat a timpului de analiz i a timpului de opiune pentru o alternativ dintr-o palet de variante disponibile (Vlsceanu, 1993).

Planificarea aplicrii deciziei luate: Este important ca echipa s fac planuri detaliate pentru aplicarea deciziei care s cuprind modul n care s se trateze implicaiile oricrei aciuni propuse (care pot uneori

26

determina echipa s se ntoarc la etapa lurii deciziei i s o revizuiasc). Este util pentru membri s mpart responsabilitatea pentru aplicarea deciziei. Iat cteva ntrebri care apar: Cine va face acest lucru? Cum anume? Cnd i pentru ct timp? Unde? Cine trebuie informat nainte de a aciona? Planificarea evalurii: nainte de aplicarea practic a deciziei se pot face planuri pentru evaluarea rezultatelor. Se pot stabili ntlniri, metode de evaluare, etc. Cteva ntrebri utile ar fi: Soluia aplicat a mbuntit sau nu situaia? Ce alte alegeri se pot face? Decizia a fost bun? Au fost anticipate consecinele? A coincis decizia cu valorile voastre? etc. n acest moment se poate vedea modul n care s-a schimbat sau nu starea/situaia de la care s-a pornit, dac starea dezirabil a fost atins sau nu. n funcie de acet lucru se pot stabili eforturile viitoare. De multe ori, evaluarea duce la un nou efort de rezolvare a unei probleme ceea ce nseamn c etapele prezentate mai sus trebuie reluate. 4.2. Gestionarea proiectelor Munca social local nu nseamn doar echipe pe teren, ea reprezint un mod diferit de a lucra i nu o schimbare marginal; aceasta trebuie s priveasc ntreaga instituie. Trebuie prevzute structuri organizaionale deschise, forme colective de munc i de supervizare, modaliti explicite de decizie, autonomia echipelor locale, un sistem de gestiune care privete responsabilitile muncii i mai puin numrul de cazuri tratate, rolurile de consiliere i modul n care se realizeaz supervizarea muncii. Dezvoltarea social local urmrete s dea cartierelor capacitatea de a funciona ca sisteme sociale viabile. Aceasta presupune diferite forme de intervenie i resurse i implic apariia unui evantai de reele i grupuri care prezint interese variate (punerea la dispoziie a unor servicii, organizarea timpului liber, crearea unor locuri de munc etc.), crora oamenii pot s li se alture dac doresc, indiferent care este nivelul lor social i de pregtire sau perspectivele de via. Nu este vorba despre o adeziune n bloc la un ideal, ci mai degrab de crearea unor ocazii de a se altura unii altora pe baza unei responsabiliti limitate pentru a face lucruri utile pentru sine sau pentru alii. ntr-o perioad n care forele sociale conduc n general la separarea i atomizarea oamenilor, dac este posibil ca, dimpotriv, s fie pui n relaie unii cu altii i s fie ncurajai s adere la grupuri i reele, vor fi n msur s utilizeze asocierile lor ca mijloc de a crete bunstarea lor material i social. Dezvoltarea social local se preocup simultan atat de dezvoltarea politic ct i de cea personal. Aceasta combin schimbrile de la nivelul sistemelor cu cele de la nivel individual; este o intervenie care ajut oamenii s-i dezvolte i s-i extind rolurile pe care au fost obinuii s le preia sau s le refuze. Putem considera ca factori ce intr n componena dezvoltrii comunitare construirea/dezvoltarea capacitilor unei comuniti (community capacity building) precum i implicarea comunitar (community engagement) (Donelley, 2007). Dezvoltarea acestor elemente poate presupune munca de specialitate cu indivizi, cu grupuri comunitare, comuniti n
27

ansamblul lor sau reele comunitare. nc din 1920, Mary Follet a atras atenia asupra cartierului, ca fiind "inima democraiei" (n Henderson i Thomas, 2002). Descoperim astzi c el poate fi atelierul regenerrii economice i al auto-ajutorrii. n realitate, nu toate aspectele bunstrii noastre materiale pot fi ameliorate prin eforturi i demersuri individuale; pentru multe dintre probleme, oamenii trebuie s acioneze mpreun; acest lucru este la fel de valabil n cartier ca i la locul de munc. Reuita muncii ntrun cartier presupune din partea celui care intervine un ansamblu de priceperi, caliti personale, devotament, ans i susinere din partea instituiei i colegilor. Practicienii sufer adesea de izolare: ei au rareori ocazia de a lucra n echip i le lipsete sprijinul colegilor care au aceeai sarcin. Aceast izolare se explic, de asemenea, prin chiar natura muncii lor. Programul lor de munc este ntotdeauna variat n cursul unei zile: ntlnire cu preedintele unei asociaii, nchirierea unei camionete pentru organizarea unei licitaii, scurt trecere pe la biblioteca din cartier pentru obinerea unei informaii, ajutor acordat unui grup care efectueaz o anchet, ntrevedere cu un responsabil administrativ n legtur cu o eventual renovare a unui ansamblu de locuine etc. Chiar dac exist numeroi interlocutori, cel care intervine trece mereu de la un sistem la altul i nu i rmane deci mult timp pentru analiz, raporturi i alte documente scrise; prima sa nevoie este deci de a cuta un sprijin la alte persoane care intervin n cartier. 4.3. Pregtirea interveniei n comunitate Dezvoltarea social local este un proces care implic o mare diversitate de sarcini n raport cu grupurile; faptul de a-l considera ca un proces permite identificarea i ordonarea activitilor celui care intervine. nseamn, de asemenea, recunoaterea caracterului dinamic al aciunilor ntreprinse: ele se refer la o finalitate i la obiective, chair dac, n practic, actorii se simt adesea antrenai ntr-o multitudine de activiti colective i nu mai vd cu suficient claritate care este sensul muncii lor cu grupurile. Binenteles, pentru cei care intervin, situaia este adesea confuz i imprevizibil. Capacitatea de a i privi propria activitate ca fcnd parte dintr-un proces continuu, ofer nu numai un sens i o perspectiv, ci i o cazia de a se distana n raport cu aciunea. Este important s acordm atenie att evalurii de final a muncii, ct i evalurilor pe parcurs ale acesteia. Atunci cnd dorim s intervenim prin aceast modalitate de lucru, trebuie s fim ateni la probleme precum: scopuri i funcii ale dezvoltrii sociale locale, contribuia la lupta contra srciei, inegalitatea de putere, inegalitatea anselor etc. Expresia dezvoltare social local a fost utilizat pentru trei motive: -ea d numele muncii directe, fa n fa cu locuitorii care au format grupuri sau reele, pentru a se ocupa de o nevoie sau o problem pe care au identificat-o, pentru a se sprijini unii pe alii i/sau pentru a acorda servicii unora i altora; -nu este precis, ceea ce poate fi util: ntr-adevr, termenul local nu are o definiie pur geografic. El se refer la o vecintate sau la un cartier, o parte a unui ora, sau chiar un ora sau o regiune. Se poate referi la o populatie de mii (5 10 mii de locuitori) sau zeci de mii de persoane (20 25 mii de locuitori). Practica dezvoltrii sociale locale subnelege importana pe care o prezint un cartier pentru locuitori, n funcie de persoane, culturi, regiuni; pentru unele femei, de ex., cartierul este adesea singurul spaiu public n care pot s se afirme n afara cminului lor. ncurajarea populaiei s lucreze n mod colectiv este un aspect al luptei pentru democraie, dezvoltarea social local cutnd s angajeze oamenii n deciziile i orientrile care i privesc pe ei sau mediul lor imediat. -ea evoc, de asemenea, o profesie care cere stpnirea unui larg evantai de cunotine i

28

priceperi iar populaia are cu adevrat nevoie de servicii i de sprijin din partea unor specialiti n intervenie. Dezvoltarea social local este vzut ca o metod de lucru n cartier ce se realizeaz n nou etape: 1. ptrunderea n cartier 2. descoperirea cartierului: evaluarea nevoilor i resursele locale 3. definirea scopurilor i rolurilor 4. contactul i reunirea oamenilor 5. realizarea structurilor colective 6. clarificarea scopurilor i trasarea prioritilor 7. meninerea organizaiei comunitare n activitate 8. gestionarea relaiilor ntre actorii sociali implicai, fie c sunt amicale sau conflictuale 9. prsirea i concluzionarea cu evaluarea rezultatelor interveniei (Henderson i Thomas, 2002). Maniera n care au fost descrise diferitele etape ale procesului ne duce cu gndul la o intervenie n cadrul unui ora; cei care lucreaz n mediul rural vor trebui s adapteze ntr-o oarecare msur metoda. Aceast enumerare nu presupune c orice intervenie comunitar trebuie s treac negreit prin toate aceste etape i n aceast ordine dar enumerarea acestora ncearc s surprind momentele importante ale derulrii unei posibile intervenii de la nceput i pn la sfrit. Desigur, fiecare etap este legat de alte opt; nu sunt categorii discontinue de sarcini, de cunotine, de competene. Activitile fiecrei etape le pregtesc i le alimenteaz pe cele care urmeaz. La fiecare etap exist sau ar trebui s existe informaii despre realizrile anterioare. Fazele nu se deruleaz cu necesitate n ordinea dat; ele pot fi, de asemenea, realizate simultan. O etapizare operaional a interveniei ar putea fi urmtoarea: 1. Stabilirea ariei de intervenie. Alegerea cartierului 2. Evaluarea iniial i detaliat 3. Planificarea interveniei, stabilirea de prioriti i adoptarea obiectivelor de dezvoltare 4. Identificarea soluiilor alternative i alegerea strategiei de aciune 5. Aciunea propriu-zis 6. Monitorizarea. Evaluarea Maniera n care este descris procesul organizrii unei comuniti locale, de ctre Doucet i Favreau (1991), conine, n linii generale, aceleai elemente amintite n cadrul celor 9 etape ale autorilor Henderson i Thomas (vezi fig. nr.4.1).

29

Fig. nr.4.1 Procesul organizrii unei comuniti locale adaptare dup Doucet i Favreau, 1991, p.445

Faza de verificare/evaluare: Redefinirea unui nou consens, a unui nou model de coexisten Gestionarea conflictelor Libera exprimare a punctelor de vedere diferite

Faza exploratorie: Identificarea liderilor Punerea n comun a tuturor forelor de aciune Structurarea procesului de evaluare Coordonarea liderilor locali

Faza de realizare/execuie: Acumularea de experien n gestionarea proiectelor Organizarea i coordonarea grupurilor locale Identificarea i repartizarea sarcinilor Angajarea comunitii ntr-un proiect cheie

Faza de organizare/planificare: Fixarea unor prioriti colective Demararea de mini-proiecte Organizarea unor comitete/colective de aciune Structurarea aciunii i reunirea forelor

Contextul n care se demareaz astfel de aciuni/procese de dezvoltare social local pot fi grupate n dou mari categorii (Hosu i colab, 2003): 1. iniierea unor astfel de procese apare ca reacie la comunitii la situaiile de criz cu care se confrunt, spre exemplu sistarea unor activiti de care depinde ntreaga cominitate, sistarea alocaiilor guvernamentale pentru activiti ce angrenau un numr mare de locuitori din comunitate, emigrarea masiv, omajul, srcia etc. 2. n cazul comunitilor care se confrunt cu situaii limit dar sunt contiente de potenialul de care dispun pentru a genera schimbri sociale i/sau economice menite s conduc la creterea standardului de via n comunitatea respectiv. 4.3.1. Ptrunderea n comunitate a) Pregtirea n intervenia la nivelul comunitii, satisfacia de a aciona este cea care i determin pe specialitii cu mai mult experien s caute foarte repede contacte cu oamenii; cei care nu caut s cunoasc nevoile oamenilor sau care nu se simt n largul lor lucrnd n echip cu o

30

mare diversitate de locuitori nu vor rmne prea mult timp n acest tip de activitate. nainte, ns, de a lua contact cu locuitorii, cel care intervine va trebui s-i clarifice orientrile i valorile, s pregteasc un plan de intervenie. 1. Prima orientare Cei care intervin trebuie s tie c ei vor lucra n mod inevitabil i cu ali profesioniti i alte organizaii; este nsi natura acestei munci. Ei ar trebui s cunoasc un numr mare de organizaii i de indivizi i s se fac cunoscui. Ei vor ajunge s dein foarte multe informaii pertinente i precise n privina persoanelor i organizaiilor care muncesc n cartier. Asistentul social comunitar trebuie s-i rezerve timp pentru a percepe natura cartierului, atitudinile i interesele locuitorilor i diverilor profesioniti care lucreaz aici. Cel care intervine poate oricnd s rectifice i s amelioreze primele impresii. Importana primei ptrunderi n cartier/comunitate const n contientizarea numrului i diversitii factorilor pe care va trebui s-i ia n consideraie atunci cnd dorete s ntreprind o aciune. Aceast orientare devine deci absolut necesar oricrei intervenii planificate n cartier. La nceput, aceasta poate nsemna pur i simplu o scurt descindere n cartier; cel care intervine este un strin i trebuie s fac primul pas n stabilirea unui eventual parteneriat cu locuitorii. Este mai bine s se varieze momentele din zi sau sear consacrate acestei explorri; ansa de a-i face o imagine corect i ceva mai complet crete astfel, chiar dac ea nu este dect un fragment al realitii locale. Atunci cnd circul prin cartier, specialitii trebuie s fie ateni s nu confunde o simpl plimbare de orientare cu observaiile mai detaliate, mai elaborate, sau cu alte modaliti de contact local, care reprezint faze distincte i ulterioare. Trebuie reinute urmtoarele observaii: -densitatea circulaiei n diferite locuri (strzi) -tipul i starea locuinelor (ex: locuine aflate n proprietatea statului sau particulare, ngrijite sau ntr-un stadiu de degradare avansat etc.) -gradul de murdrie i de vandalism, existena spaiilor verzi, a locurilor de joac pentru copii -localizarea uzinelor, birourilor, barurilor, magazinelor -accesibilitatea mijloacelor de transport n comun -anumite caracteristici referitoare la locuitori; de ex., prezena populaiei pluri-etnice, fluxul circulaiei automobilelor i pietonale Unele dintre aceste impresii vor ntri ceea ce lucrtorul tia deja de la colegi iar altele vor fi nouti. Fie c informaiile vor fi noi sau vechi, ele vor reprezenta un element cheie al orientrii. Efortul de a se pune de acord cu contextul instituional presupune nainte de toate ca cel care intervine s nceap prin cunoaterea modului de funcionare al instituiilor. El va ncepe cu propria instituie, i va extinde cunotinele pentru a realiza o prim nelegere a organismelor care colaboreaz cu instituia ori a celor care, n opinia sa, sunt susceptibile s influeneze ntr-un mod sau altul viaa cartierului n care a fost planificat intervenia. Exist o multitudine de aciuni ulterioare pe care cei care intervin ar trebui s le ntreprind n relaie cu grupurile i institutiile care constituie baza stadiului de orientare; este vorba de a contientiza climatul politic i economic local, problemele specifice zonei n care acioneaz. Este posibil ca cel care intervine s identifice un ansamblu de atitudini care se regsesc n tot cartierul i chair n instiuiile pe care le ntlnete. n fiecare zi, cel care va interveni i va completa cunotinele despre un aspect sau altul, consolidnd, astfel, ipotezele iniiale. Acesta va fi deschis i n a asculta mesajele informale care circul n grupuri i instituii. Dar observaiile sale, la acest stadiu, i interpretrile pe care le face au inevitabil o oarecare not de subiectivitate, primele sale impresii neputnd fi corecte n totalitate.

31

2. Planificarea i analiza problemelor nainte de a ptrunde n cartier, cel care intervine, trebuie s-i rezerve timp pentru a reflecta asupra naturii muncii pe care o ntreprinde. Aceasta deoarece, n momentul n care ncepe intervenia propriu-zis, cnd va fi prins de aciune, urgene i nevoi contradictorii, evenimente multiple nu-i vor lsa posibilitatea s se distaneze. Un plan iniial trebuie s cuprind localizarea sau definiia unei probleme sau al unui ansamblu de probleme. n cadrul acestei faze, el va trebui s nceap identificarea categoriilor de activiti, de sarcini ce trebuie ntreprinse. Este important s evite s contribuie la transmiterea unei imagini negative despre comunitatea avut n vedere i despre oamenii care o locuiesc. Asistentul social va cuta, va ncuraja i mobiliza forele i resursele locuitorilor. 4.3.2. Negocierea intrrii n comunitate i prezentarea Adesea, asistenii sociali lanseaz activiti pe termen scurt sau mai puin importante, n cartier, n scopul de a stabili contacte pentru a realiza o abordare direct a acestuia. Aceast abordare prezint anumite avantaje dar trebuie nsoit sau precedat de unele demersuri mai explicite, pe care le vom numi negocieri. Chiar dac va trebui ca n acelai timp s colecteze date i s ntlneasc oameni, cel care intervine desfoar, negociindu-i intrarea, o aciune specific. Aceast manier direct de abordare prezint unele pericole, deoarece i reduce celui care intervine posibilitatea de a-i construi dinainte o imagine ct mai precis despre locuitori i organizaiile prezente n cartier. De asemenea, poate s-i impiedice s stabileasc relaii cu instituiile cheie care sunt prezente pe teren. Mai mult - i literatura de specialitate subliniaz c muli ageni ai dezvoltrii sociale locale au avut aceast experien - odat ce s-au angajat pe o linie de aciune cu grupurile, devine dificil retragerea sau reluarea de la nceput cu grupuri diferite sau cu un alt public. Rezultatul unui angajament prea timpuriu i poate determina pe cei care intervin s susin grupuri de care nu ar dori s se apropie. Negocierile pentru a intra ntr-un cartier presupun o reflecie riguroas din partea celui care intervine i contacte preliminare cu lideri locali, cu diferii profesioniti ai interveniei sociale i cu instituia la care sunt angajai. 1. Prezentarea n faa grupurilor locale Exist zone, cartiere, n care n-a avut loc niciodat o intervenie. n altele, dimpotriv, profesionitii interveniei s-au succedat n timp. Oricare ar fi situaia, exist bariere (politice, psihologice i geografice) care trebuie trecute nainte ca asistentul social s nu mai fie considerat ca un strin, un intrus atunci cnd ptrunde ntr-o comunitate cu intenia de a demera un program de dezvoltare local (ex: noul pota are probabil un chip necunoscut, dar locuitorii cunosc i accept aceast profesie; asistentul social este mai puin cunoscut chiar i la nivel de profesie). Iat de ce asistentul social care intervine va fi tot timpul observat i pus la ncercare. n procesul de recunoatere agentul de dezvoltare social local/asistentul social trebuie s dea locuitorilor ocazia de a fi vzut, de a fi situat ntr-un context fr s se simt expui privirilor sale. Acesta trebuie s-i petreac un timp n comunitate pentru a se face cunoscut oamenilor, s fie prezentat unora i altora, iar aceasta se va produce ntr-o manier diferit dac asistentul social este trimis a) de instituia la care lucreaz, b) dac locuitorii l-au solicitat sau c) dac debuteaz ntr-un cartier ca urmare a unei decizii exterioare, cum ar fi n situaia unor modificri/transformri majore ale zonei. a) Asistentul social este mandatat de instituia sa Alegerea locului interveniei nu este necesar s vizeze zona sau cartierul cel mai srac: o localitate care are un potenial mai mare pentru aciunile colective va permite oferirea unui exemplu. Existena unui loc de ntlnire i posibilitatea de acces pentru grupurile locale sunt factori care pot s influeneze n alegerea zonei de intervenie. Adesea, lucrtorii sociali nu au

32

posibilitatea de a alege zona/comunitatea n care i vor desfura activitatea. Instituia la care lucreaz i poate trimite acolo unde consider c este oportun s intervin. Liderii locali aprob, n general, proiecte n cartiere pentru care au o responsabilitate i indic apoi zonele care vor beneficia de intervenie. Cnd un specialist n intervenie nu este sigur de teritoriul sau de genul de probleme asupra crora trebuie s se concentreze, este util crearea unui serviciu de informare i de consultare pentru a evalua mai bine zona i, totodat, pentru a se face cunoscut locuitorilor. Aceast manier de abordare a unui cartier scurteaz timpul pe care, cel care intervine, trebuie s-l consacre ntlnirilor i conversaiilor cu membrii grupurilor locale, cu diverse structuri colective etc. El poate, adesea, s identifice principalele probleme locale datorit numeroaselor conversaii cu locuitorii, n diferite locuri, cum ar fi magazine, cafenele, slile de ateptare ale cabinetelor medicale, biserici etc. ns, primul su obiectiv n acest stadiu, va fi acela de a-i ntlni pe liderii grupurilor, asociaiilor, reelelor informale, pentru a se face cunoscut de ctre acetia i pentru a-i forma o idee despre nevoile i resursele, problemele i posibilitile comunitii. b) Asistentul social intervine n cartier la solicitarea locuitorilor Pentru Alinsky, cel care intervine nu trebuie s-i negocieze intrarea dect dac locuitorii fac apel la competenele sale (1976). Pentru nelegerea acestei situaii vom folosi exemplul n care, ca urmare a unei aciunii profesioniste sistematice a asistentului social comunitar, o decizie judectoreasc a permis unui grup de locuitori s oblige puterea public local s menin, ntr-o stare convenabil, cldiri destinate demolrii. Acest exemplu de aciune colectiv ilustraz o situaie n care grupul de localnici a cerut sprijinul unui asistent social. Grupul a contactat biroul regional al unei asociaii care a acceptat s pun la dispoziia acestuia doi dintre membrii si. A existat un acord contractual: grupul tia ceea ce ateptau de la profesioniti iar cei care au intervenit i cunoteau sarcinile. c) Intervenia se realizeaz ca urmare a unei decizii exterioare n acest context, pentru a intra ntr-un cartier, identificm dou tipuri de situaii: n prima, agentul de dezvoltare social local este bine informat asupra a ceea ce se petrece n cartier, chair dac nu este nc activ n zon; datele statistice de care dispune sunt de actualitate, contactele sale cu diferitele servicii locale permindu-i s fie la curent cu viitoarele proiecte sau cu schimbrile posibile n proiectele actuale. El este angajat n mai multe reele, ceea ce i permite s combine infiormaiile. Acesta este foarte util grupurilor locale deoarece este n msur s anticipeze anumite schimbri i s furnizeze informaii decisive. De multe ori s-a dovedit c unele strategii locale sunt rezultatul unei informri exacte i valoroase realizate de ctre un specialist n intervenie n legtur cu o potenial problem. n astfel de situaii succesul ptrunderii n cartier al celui care intervine const n faptul c acesta cunoate naintea tuturor aciunile iminente care vor avea loc n cartier. n al doilea tip de situaie, este vorba despre existena unor ameninri serioase la adresa cartierului, schimbri complexe i nelinititoare pentru locuitorii care vor fi afectai, fapt care nu este n responsabilitatea nici unei instituii. n ambele cazuri, cel care intervine, utilizeaz deschis informaiile anterior culese pentru a se face acceptat de locuitori n calitate de organizator. Dac poate dovedi necesitatea comunitii de a se organiza, nseamn c a nceput procesul de a se face recunoscut i cel de legitimare. Dac asistenii sociali se sprijin pe cunotinele i pe deprinderile lor pentru a se face recunoscui de grupurile locale, vor trebui s petreac un timp ndelungat cu recunoaterea liderilor locali i a persoanelor influente. Pregtind atent intrarea n cartier, cei care intervin, ctig ncredere, i rezerv un timp

33

de respiro nainte de a se angaja n activitatea de la nivelul comunitii. Este recunoscut faptul c a demara o nou activitate, ntr-un cartier necunoscut, este una din sarcinile cele mai dificile i cele mai interesante, n acelai timp, ale aciunii colective i ale politicii de aciune social. 2. Prezentarea n faa instituiilor care i desfoar activitatea n cartier Pentru o instituie sau un ansamblu de instituii este destul de uor s saboteze un proiect inainte ca cel care intervine s fi avut timp s se instaleze, nainte ca el s poat obine sprijinul grupurilor locale. De aceea, a se prezenta n faa celorlalte instituii cu aciune n acea zon este un gest absolut necesar pentru ca asistentul social s-i consolideze poziia. Din alt perspectiv, reprezint o ocazie de a avea acces la un mare evantai de instituii i de a le cunoate. Multe dintre acestea ar putea fi ulterior mai puin dispuse spre colaborare dac nu s-a realizat un contact iniial cu ele la ptrunderea n comunitate. Se recomand, deci, asistentului social s se prezinte diferitelor persoane din instituii, de la cei care iau deciziile pn la lucrtorii de teren. Trebuie, de asemenea, ca asistentul social s realizeze un echilibru ntre contactele profesionale i cele politice n zon. Adesea, n cursul acestor reuniuni i a contactelor, se va putea testa coerena rolului i a obiectivelor celui care intervine. Instituiile vor dori s cunoasc inteniile sale, programul pe care l-a fixat, metodele de lucru. Rspunsul la aceste ntrebri i la multe altele pot contribui la creterea prestigiului asistentului social n comunitatea respectiv. La unele ntrebri va trebui s rspund ct mai precis posibil (ex: legat de instituia pe care o reprezint, competenele pe care le are etc.), la altele va putea fi mai evaziv (ex.: referitor la rezultatele scontate). n timpul afectat culegerii de informaii, datorit contactelor inevitabile cu diferite instituii, asistentul social este nevoit s-i explice ntr-o msur mai mare sau mai mic rolul su n comunitate precum i ceea ce are intenia s ntreprind. Relaia care se stabilete, astfel, ntre diferite instituii i cel care intervine este una tranzitorie: acesta se prezint i i faciliteaz n acest mod intrarea n cartier. Va fi necesar, n continuare, s se prezinte i altor profesioniti care lucreaz pe teren i instituiilor lor, fie c sunt n cartier sau n mprejurimi. Aceste intlniri i vizite de observare vor avea adesea funcii multiple: ceilali profesioniti pot da noilor venii sfaturi i informaii utile despre ansamblul cartierului; ei i pot sugera asistentului social contacte ce trebuie evitate sau care sunt de dorit, pot s-i expun tipul de proiect la care lucreaz, s-i sugereze alte vizite, s-i propun constituirea unui grup de sprijin etc. 3. Prezentarea unui proiect de intervenie n propria instituie Pentru asistentul social care desfoar intervenii la nivelul comunitilor, prioritar este s fac, n propria instituie, cunoscute programele pe care intenioneaz s le deruleze, sau care sunt n desfurare, ntr-o anumit comunitate pe care acesta o are n vedere. Este, n acelai timp, uor s neglijezi aceast sarcin, ocupat fiind cu activitatea de teren. Subliniem, din nou, c este foarte bine ca asistentul social s lucreze de la nceput cu instituia. ntlnirea cu cei responsabili de politica instituional este util deoarece asistentul social trebuie s-i fac o idee despre limitele muncii sale, aa cum sunt ele percepute de eful su, chiar dac, mai trziu, aceste limite pot fi repuse n discuie. ntlnirea cu o parte din personalul instituiei permite, celor care intervin, s se fac relativ uor i rapid cunoscui. Aceste ntlniri dau posibilitatea clarificrii rolurilor iar acest lucru este important, contribuind la clarificare asemnrilor i deosebirilor ntre rolul asistentului social comunitar i cel al altor colegi. Este, de asemenea, important ca el s-i fac aliai i n instituie, n cazul n care munca sa ar avea de suferit de pe urma schimbrilor politice sau dac este necesar s caute sprijin pentru un grup int specific. Pentru toate aceste motive, dac cel care

34

intervine este angajat ntr-o mare organizaie, este de dorit s-i prezinte activitatea diferitelor categorii de personal din acea instituie. O bun strategie a celui care intervine trebuie s implice indicarea ct mai timpurie, att prin informaiile pe care le caut ct i prin oamenii cu care se ntlnete, a faptului c activitatea sa presupune contacte interservicii n propria instituie i ntre organizaii la nivel local sau naional. efii acestuia trebuie s tie c, spre deosebire de alte profesii, n acest caz trebuie s lase asistenilor sociali comunitari o mare libertate de micare din punct de vedere profesional i administrativ i s le faciliteze accesul la o multitudine de surse de informare. Cu aceast ocazie, asistentul social va descoperi informaii utile despre propria instuie referitor la structur, administraie i nivele de decizie, sprijinul pe care poate conta din partea colegilor i efilor instituiei sale, sprijinul i colaborarea pe care, la rndul su o poate oferi celorlali colegi. ntrebri la care asistentul social trebuie s caute rspuns n acest stadiu: -De ce este instituia interesat de programe de dezvoltare social local? -n ce msur instituia este dispus s permit autodeterminarea unui cartier? -Ce grad de autonomie are n instituia sa asistentul social? -Care este, din perspectiva instituiei, populaia asupra creia trebuie s se orienteze intervenia? - Instituia vizeaz s se concentreze pe un cartier cu probleme? -Care sunt strategiile posibile i acceptabile n aceast instituie? -Ce resurse va obine asistentul social prin intermediul instituiei sale? -Pentru cine sunt responsabili, n ultima instan, cei care intervin? -Care sunt interesele colective (etnice, religioase, de clas, geografice, corporatiste) reprezentate n structurile de decizie? -Care sunt relaiile ntre organismul de luare a deciziei i finanatori? Dac este prima dat cnd se desfoar un proiect de dezvoltare social local n instituie, este important ca cei care intervin s fac acest tip de proiect cunoscut i n interior i s transmit informaii ct mai clare i complete despre rolul lor. Aceste precizri trebuie s vin att de la cel care intervine ct i de la instituie. O asemenea sarcin este una continu. Ea nu se oprete o dat ce aciunea a fost nceput; aceasta poate face necesar reformularea termenilor acordului. Este de dorit ca acest proces s nceap odat cu demararea proiectului. n concluzie, cel care intervine trebuie s fie activ n trei domenii ale procesului de negociere: grupurile sau structurile colective existente, instituiile publice i private i propria sa institutie. Timpul petrecut cu aceste contacte va ntrzia puin formarea grupurilor i va mri presiunea la care va fi supus asistentul social. Dar, chiar dac acesta prezint dificulti, este important ca cel care intervine s nceap prin a se informa i a se face cunoscut. n afara scopului de a facilita munca ulterioar, negocierile preliminare i vor permite s armonizeze impresiile asupra noului su mediu profesional pe de o parte, i ncrederea pe care o are n propriile sale posibilitai, pe de alt parte. Negocierea intrrii n cartier consolideaz nevoia celui care intervine de a reflecta asupra propriilor resurse, scopurilor i obiectivelor pe care i le-a propus pe msur ce se apropie de faza de aciune. Evaluarea nevoilor i a resurselor locale Orice proces de dezvoltare social local trebuie s porneasc de la problemele reale cu care se confrunt comunitatea, aadar o etap premergtoare interveniei propriu-zise trebuie sa fie aceea de identificare i diagnoz a problemelor sociale. Etapa culegerii datelor reprezint una extrem de important pentru ntreg procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare comunitar, adunarea datelor, dup Hosu i colab. (2003) realizndu-se pe dou nivele :

35

date provenite de la cei pentru care se elaboreaz planul de intervenie (primrii sau firme private, de ex.), aceste date reprezentnd cea mai mare parte din totalul datelor necesare a fi culese ; n aceast faz este important ca beneficiarul (asistat de agentul de dezvoltare local) s completeze ct mai exact i folosind date ct mai recente formularul referitor la evaluarea comunitii pentru care se elaboreaz planul de dezvoltare 2. date provenind din surse statistice oficiale (de ex. anuare statistice, baze de date ale comisiilor judeene sau naionale de statistic etc.) Culegerea datelor este rareori suficient pentru a produce prin ea insi o schimbare, dar ea constituie un element strategic prealabil indispensabil. Ea trebuie s ndeplineasc urmtoarele caracteristici: -orientat ctre obiectivele interveniei; -n raport cu o problem, o tem, un grup sau un loc precis; ea se refer la situaii trite "aici i acum" de ctre locuitori; -obiectiv, fr parialitate (se poate, eventual, s dea peste fapte sau date n contradicie cu opiniile i impresiile celor care intervin sau ale altor persoane); -util: este vorba despre o cercetare n vederea unei aciuni. Exist numeroase motive pentru a culege date: reprezint o modalitate simpl i clar de a lua contactul cu locuitorii i cu instituiile locale, de a limita deciziile bazate pe intuiie, de a-i apra cauza cu prilejul schimbrilor n alocarea resurselor sau de a obine subvenii. Ea se justific i pentru raiuni de serviciu: informarea corect a unui eventual succesor, posibilitatea ca un supervizor s fac aprecieri asupra oportunitii anumitor demersuri i/sau evaluarea activitilor celui care intervine, justificarea anumitor aspecte ale interveniei devenite subiecte de critic. 1. Exemplu: Un lucrtor social scrie un articol n legtur cu condiiile foarte proaste de locuit din ora: acest articol deranjeaz conducerile serviciilor locative i politicieni locali. Ambele pri fac demersuri pe lng directorul celui care a scris articolul. Singurele argumente ale acestuia sunt datele valabile, precise culese n legtur cu situaia locuinelor. ntinderea culegerii de date poate varia de la o anchet de recunoatere, la o munc de o sptmn care implic 4-5 persoane i pn la studii de mare anvergur care dureaz de la ase la nou luni. Fiecare specialist n intervenie trebuie s fie n msur s decid n legatur cu ntinderea datelor pe care vrea s le culeag n funcie de complexitatea problemelor asociate cartierului i n functie de propriile sale posibiliti. ns, timpul i energia consumate n procesul de culegere a datelor depind i de tipul de abordare al celui care intervine. n final, culegerea de date va genera o baz de date despre acea comunitate care ne va permite s realizm, n pasul urmtor, o analiz de tip SWOT (strenghts - puncte tari, wiknesses puncte slabe, opportunities oportuniti i threats ameninri) a zonei care s evidenieze pe de-o parte problemele/nevoile cu care se confrunt comunitatea iar, pe de alt parte, s sublinieze resursele disponibile, posibil de mobilizat din interiorul comunitii. n aceast etap, asistentul social trebuie s rspund ntrebrii ce date trebuie culese? Hosu i colab. (2003) consider c studiul unei comuniti trebuie s surprind, n esen urmtoarele aspecte: legate de populaie (de ex.: caracteristicile majore ale populaiei, aspecte demografice care pot fi mbuntite, cum ar fi stoparea migraiei tinerilor), fora de munc (de ex.: cerinele de angajare pe piaa muncii, identificarea nevoilor privind fora de munc, precum i a categoriilor vulnerabile etc.) structura economic (sectoare economice mai bine sau mai slab reprezentate, identificarea oportunitilor de diversificare a activitilor etc.), factorii comunitari

36

(de ex.: coeziunea, conducerea etc.) i aspectele de ordin fizico-geografic (de ex.: resurse fiziconaturale importante). n dezvoltarea social local multe aspecte suscit date precise. Pentru claritatea expunerii, le vom mpri n ase categorii, dei n practic acestea se ntreptrund. Schema propus n continuare nu este dect un ghid. De altfel, nu trebuie s uitm c anumite date nu vor avea semnificaie dect n raport cu o entitate mai mare: ora sau regiune. 1.Istoria Problemele cartierului sunt n relaie cu oamenii, structurile colective i evenimente ale trecutului. Locuitorii sunt adesea cea mai bun surs de informaii iar contactele, n scopul culegerii lor, i pot mobiliza pe acetia. Nevoia de a nelege problemele cartierului ntr-o perspectiv istoric a fost n general subestimat n literatura de specialitate. 2. Mediul Mediul unui cartier ne intereseaz din dou motive: el poate comporta anumite probleme preocupante pentru locuitori i, n calitate de context al condiiilor locale de munc i de petrecere a timpului liber, el influeneaz relaiile sociale. Datele care trebuie puse n eviden sunt urmtoarele: -limitele administrative i naturale -densitatea populaiei per km ptrat -importana spaiilor verzi (publice i private) -localizarea oselelor, cilor ferate, de tramvai, trecerile pietonale -volumul i natura circulaiei -destinaia solului, utilizri industriale, comerciale i rezideniale-inclusiv prezena i amplasarea zonelor i imobilelor abandonate sau prost ntreinute: ele s-ar putea dovedi mai trziu resurse utile -ntinderea i natura zonelor de recreere (a parcurilor, spaiilor verzi, locurilor de joac pentru copii) -situaia marilor ansambluri industriale i modalitatea n care afecteaz acestea viaa locuitorilor -ntinderea zonelor afectate de intervenia persoanelor: vandalism, graffiti, afie, etc. 3. Locuitorii Datele de baz care se refer la locuitori cuprind: a) datele de recensmnt : - date socio-demografice (volumul i mobilitatea populaiei: vrst, sex, loc de natere, mrimea i tipul de coabitare, situaia socio-economic (venituri, numr de maini) i nivelul de educaie - condiiile generale de locuit, ocupare (suprapopulare, abandon...), proprietate/nchiriere, confort (baie, wc, ap cald) - situaia ocuprii forei de munc: repartiia salariailor i omerilor pe vrst i sex, tip de profesie, numrul de femei ncadrate n munc parial sau cu norm ntreag, "navetiti", orele de munc ale femeilor, ale celor cstorite i ale femeilor cu copii sub 5 ani. b) datele care privesc bunstarea n cartier: cantine colare gratuite, ajutoare de prim necesitate n mbrcminte, nivelul de absenteism colar, delincvena juvenil, ntreruperile de electricitate, nclzirea locuinelor, numrul de cazuri n evidena serviciilor sociale, numrul celor far adpost, rata mortalitii la natere, a mortalitii infantile etc. c) datele din percepia locuitorilor cartierului: reprezint aspectul subiectiv al domeniilor anterioare: cum i percep locuitorii propriul cartier i caracteristicile sale? ce consider ei ca probleme i resurse? care sunt atitudinile fa de grupuri, instituii i personaliti locale?

37

d) reele locale, adic aspectul colectiv al vieii locale. Din acest punct de vedere ne intereseaz urmtoarele: care sunt relaiile cu familia, vecinii, prietenii? care sunt contactele n interiorul colectivitii i cele cu exteriorul? care sunt grupurile i care sunt rolurile pe care le joac unii i alii? cum opereaz reelele n structurarea vieii locale? e) datele care privesc valorile i tradiiile Specialistul care intervine nu poate spera la o buna cunoatere a valorilor i tradiiilor dect dup ce a petrecut un timp n cartier. El trebuie, totui, s fie capabil s realizeze, nc de la nceputul activitii sale, o bun nelegere a diversitii normelor colective, pentru c va fi necesar s se orienteze dup valorile locale fundamentale. Din acest punct de vedere, minimum necesar l reprezint evitarea oricrui lucru, oricrei aciuni care ar putea ofensa sau ignora conveniile i valorile locale, inclusiv pe cele referitoare la vestimentaie. Alinsky (1971) atrage atenia c cei care intervin trebuie s respecte normele cartierului n privina modului de a se mbrca, limbajului, stilului de via, altfel risc s i-i ndeprteze pe oameni n mod voluntar. De asemenea, cel care intervine, atunci cnd prsete cartierul, trebuie s-i pun la curent succesorul cu ateptrile locuitorilor n legtur cu modul de aciune. Dar tipul de informaie pe care-l va cuta asistentul social n cursul acestei perioade se va raporta la normele care guverneaz interaciunea social i participarea n acel cartier i la normele care regleaz leadership-ul, autoritatea sau, spre exemplu, atitudinile oamenilor fa de femeile care se angajeaz n aciuni de dezvoltare social local. Exemplu: Un asistent social este decepionat pentru c au venit puini locuitori la ntlnirea din aparatmentul unuia din ei. El descoper mai trziu c oamenii din imobile ezit s se duc unii la alii, pentu c "nu se cade". Alt dat, el a ncercat s organizeze o ntlnire a grupurilor locale pentru a discuta un proiect pentru un teren de joac. Reuniunea a suscitat puin interes, n bun parte pentru c el subestimase prejudecile legate de acel imobil: ceilali rezideni nu voiau s-i ntlneasc vecinii nici mcar n cursul acelei ntlniri etc. 4. Structurile colective Structurile colective locale sunt adesea foarte numeroase, cu o mare diversitate de scopuri, roluri i proceduri de aciune. Agentul de dezvoltare social local poate fie s le inventarieze pe toate, amestecnd tipuri i funcii, fie s stabileasc un ghid care s-i permit tratarea lor sistematic: a) administraiile locale i centrale, adic serviciile referitoare la nvmnt, sntate, amenajarea teritoriului, serviciile sociale, judiciare, locuine i ajutor social, preciznd: natura i mrimea serviciului inclusiv personalul; structurile, scopurile, politica, i finanarea serviciului; impactul local i proiectele pe care le are; natura relaiilor i schimburilor cu cartierul i alte structuri colective; resursele disponibile care pot fi de o anumit utilitate pentru grupurile locale. Este util stabilirea unui repertoar al numelor i adreselor consilierilor municipali, oamenilor politici, preedinilor i membrilor comitetelor oficiale i ale personalului lor permanent (secretari, consilieri). b) ntreprinderile i activitile economice: producia i repartiia bunurilor i serviciilor n cartier; evantaiul activitilor industriale i comerciale; istoria i profilul principalilor patroni, mijloacele de transport, serviciile de vnzri, magazinele, cafenelele, locurile de dans, proprietatea funciar i utilizarea sa, ansele de renovare a patrimoniului imobiliar, caracteristicile locuinelor cu chirie i politica de gestionare a acestora de ctre proprietari. c) grupurile religioase i contribuia lor la viaa local; resursele (locuri de reuniune, material disponibil) au adesea un rol decisiv n cartierele cu minoriti etnice. d) sectorul asociativ: trebuie cunoscute cel puin numele i adresele responsabililor i

38

personalului salariat, orele i locurile de reuniune: scopurile, funciile i activitile asociaiilor; numrul membrilor i caracteristicile lor n termeni de vrst, sex, clas social, venit, reziden, resursele i dotarea asociaiilor. e) sunt necesare aceleai date i pentru serviciile private. 5. Comunicarea (difuzarea informaiei) Asistentul social trebuie s surprind modul n care ideile, informaiile i orice element de noutate se propag n zona de interes pentru intervenia sa (n cartier). El trebuie, de asemenea, s cunoasc modul cel mai eficace de a comunica cu persoanele cheie (locuitori sau profesioniti) ca i circuitele de influen n diferitele grupuri locale capabile s modeleze i s modifice opinia public. Exist o varietate mare de mijloace de comunicare ntr-un cartier, de la contactele verbale i informale dintre locuitori pn la difuzarea de mesaje scrise. Asistentul social va trebui s studieze afiele, prospectele, micile jurnale ale unor imobile, revistele distribuite la domiciliu, emisiunile de radio i televiziune, dar i jurnalele grupurilor de presiune, presa alternativ, ziarele locale cu rat mare de difuziune. Este foarte util s se informeze care sunt jurnalitii care vor relata cu simpatie despre activitile grupurilor locale, pentru a putea apela la acetia cnd este necesar. 6. Puterea i conducerea Informaiile asupra locuitorilor, structurilor colective, comunicaiilor ntr-un cartier aduce, de asemenea, o mulime de informaii despre modul n care se exercit puterea, leadership-ul i influenele sale. Ar trebui de fapt s se cunoasc: a) lumea ntreprinderilor i a sindicatelor Deciziile i ambiiile ntreprinderilor i sindicatelor influenteaz foarte puternic creterea general i dezvoltarea unui cartier, direct sau indirect, prin intermediul unor instituii cum este Camera de Comer, de exemplu. b) partidele politice Pentru a cunoate rolul i influena partidelor politice n cartier, trebuie studiat greutatea politic i procentajul votanilor la alegerile locale i generale, puterea i influena aleilor (senatori i deputai), contribuia lor la definirea unei politici locale, puterea comitetelor electorale. Gradul de angajare al partidelor politice tradiionale n rezolvarea problemelor colective prezint un inters deosebit: multe grupuri locale s-au nscut pentru a umple un vid lsat de oamenii politici (grupuri care nu se consider reprezentate de aleii locali). c) administraia local La nivelul comunitilor rurale administraia public local reprezint principalul agent de dezvoltare local, pentru c sectorul privat este, n general, slab reprezentat (Hosu i colab., 2003). i n mediul urban administraia public local poate juca un rol important n dezvoltarea comunitii, fiind deintoarea multor resurse i, deci, un partener deloc de neglijat. Consilieirii municipali deleg uneori puterea lor de decizie cadrelor din adminstraie i, datorit acestui fapt, profesionitii se implic n deciziile politice. Aceast situaie poate fi rezultatul recunoaterii experienei lor profesionale sau autonomiei lor n gestiunea serviciilor lor. Este important ca cel care intervine i grupurile s neleag ceea ce se ntmpl ntre puterea economic, aleii locali i personalul administrativ i contribuiile respective la luarea deciziilor. Mai mult, trebuie identificai cei care, ntr-o instituie, nteleg aceast munc i ncurajeaz activitile grupurilor de aciune din interiorul comunitii. Acetia, furniznd informaii, pot aduce mai mult dect un sprijin locuitorilor cartierului, motiv pentru care e important s avem n vedere posibilitatea

39

dezvoltrii de parteneriate ntre organizaiile care militeaz pentru dezvoltare social local i administraia public. Aceste parteneriate, atunci cnd sunt de succes, ofer avantaje ambelor pri, mrind eficiena, eficacitatea i impactul proiectelor derulate n comunitate, sporirea credibilitii participanilor (Hosu i colab., 2003). De exemplu, un grup care lupt mpotriva unui plan de reamenajare a spaiului ntr-un cartier, va aprecia ajutorul oficios al personalului de teren de la serviciile municipale. d) grupurile locale i alte structuri colective Asistentul social trebuie s tie c, pe lng structura puterii publice i oficiale, exist o mulime de oameni care caut s influeneze deciziile i desfurarea evenimentelor. Aceste jocuri de influen pot merge de la campania de pres sau de la grupul de presiune la lobby-uri mai greu de perceput de la suprafa (manipulri ascunse). Alte aspecte de reinut ar fi: -deintorii oficiali ai puterii o exercit nu numai la marile ocazii cum sunt edinele comitetelor, ci i ntr-o manier informal cnd exist o asemenea ocazie; -exist multe interaciuni i interferene ntre categoriile puterii (multe persoane sunt angajate n acelai timp n lumea afacerilor, n partide i n grupuri locale); - ar fi o greeal s considerm structurile de putere (ale puterii publice locale, de ex.) ca sisteme coerente i omogene. Orice organizaie cuprinde indivizi i grupuri care coopereaz sau sunt n conflict; peste tot domnesc tensiuni i rivaliti pe care un grup inteligent i abil tie s le exploateze. A ajunge s cunoti slbiciunile unei organizaii sau vulnerabilitatea sa la diferite tipuri de presiune sau de publicitate, persoanele din diferite instituii care privesc cu simpatie misiunea organizaiei comunitare i sunt dispuse s fac lobby pentru ea etc., fac parte din sarcina asistentului social comunitar. 4.4. Intervenia propriu-zis Asistentul social are nevoie de numeroase date n primele faze ale interveniei sale. El trebuie s consacre acestei activiti de culegere timp i energie, dar trebuie s ia contact cu oamenii din cartier, din alte instituii i s aib un rol bine definit n propria instituie. Multiplele solicitri la care este supus n cursul acestei faze fac indispensabil o strategie pentru a decide asupra oportunitii datelor ce trebuie culese i a modalitii de a o face. nainte de a trece la colectarea informaiilor trebuie s ne punem urmtoarele ntrebri: Am nevoie de aceste date? De ce? n ce moment? Acest demers este necesar deoarece trebuie s evitm culegerea unei cantiti excesive de date. Cea mai potrivit manier de lucru nu este aceea de a nmagazina o mulime de date n eventualitatea c ar fi necesare mai tarziu ci, de a stabili un scop imediat n funcie de care se culeg mai apoi datele. 1. Stabilirea ariei de intervenie. Alegerea cartierului Dac cel care intervine i poate alege cartierul i acesta nu este desemnat de eful su, el va colecta datele care s-i permit stabilirea locului n care va lucra. Astfel, n cadrul unui proiect condus de autoritatea public, el va ncepe prin compararea diferitelor sectoare. Apoi va mai aduna date pentru a delimita zona de aciune. Dac lucreaz ntr-o asociaie, va culege mai nti datele despre ansamblul teritoriului deservit de asociaia sa nainte de a decide n ce cartier se va stabili. Primul scop al culegerii de date, n aceast faz, este de a contribui la decizia cu privire la zona interveniei. Trebuie, deci, identificate zonele srace i defavorizate caracterizate prin probleme care fac obiectul dezvoltrii sociale locale. n acest stadiu, cea mai bun surs va fi recensmntul: nu

40

trebuie culese dect datele care arat o real concentrare a locuitorilor defavorizai ntr-o anumit zon de locuine, pe piaa muncii sau a formrii profesionale: de ex., proporia locuinelor nchiriate de particulari, numrul locuinelor ocupate de mai muli locatari, nivelul suparapopulrii locuinelor, confortul sau lipsa confortului elementar n locuine (racordarea la reeaua de ap, canalizare, electricitate, gaze naturale, telefonie etc.), nivelul omajului de scurt i lung durat, proporia persoanelor fr calificare n munc sau care sunt semicalificai, numrul burselor sociale n coli (beneficiarii de ajutor social), numrul pensionarilor etc. Desigur, alegerea datelor extrase din recensminte se va face innd seama de obiectivele interveniei precum i de sistemul de valori al persoanei care intervine i al instituiei pe care acesta o reprezint. Este de reinut i faptul c utilizarea datelor recensmntului se face i n funcie de grupul ales (inta interveniei), ex.: trebuie s lucreze cu tinerii sau cu persoanele n vrst. Pentru a face alegerea, dup ce au fost colectate datele despre diferitele sectoare care reclam ajutorul su, asistentul social, trebuie s prelucreze i s ordoneze fiecare dintre variabilele recensmntului. Clasificarea zonelor le poate pune n eviden pe acelea care au nevoile cele mai presante. Indicatorii recensmntului vor avea adesea o greutate limitat; ei nu vor fi dect unul din elementele care sunt cntrite cnd se ia decizia. Va trebui s inem seama de mijloacele, oportunitile politice i de elemente cum ar fi cele de echilibru i justeea interveniei. Mai mult, alegerea va fi influenat i de impresiile culese n cursul drumurilor prin cartiere, de obiectivele i prioritile exprimate de instituia n care i desfoar activitatea asistentul social precum i de propria evaluare a posibilitilor de schimbare n diferite cartiere, deoarece schimbarea nu trebuie s fie doar dezirabil ci i fezabil. 2. Evaluarea iniial. Formarea unei imagini generale despre cartier; perspetiva global Scopul acestei prime culegeri de date este acela de a determina principalele caracteristici ale cartierului i de a orienta pe cel care intervine ctre problemele pe care dorete s le studieze mai n detaliu. Ne referim aici la evaluarea iniial necesar fiecrei intervenii de tip asisten social, indiferent de clientul cruia ne adresm. Nu este de dorit i nici posibil, n aceast etap, ca asistentul social s examineze n profunzime toate aspectele vieii cartierului. El este obligat s fac fie o selecie la ntmplare, fie ntr-un mod mai raional, lund n considerare urmtoarele puncte: -problemele: locuinele, activitile de timp liber, omaj, circulaia stradal, ntreinerea spaiilor verzi i a parcurilor de joac pentru copii, singurtatea etc; -grupurile: populaia asistat persoane cu handicap, fr adpost, persoane n vrst, precolari etc.; -teritoriile: marile zone de locuine, ansamblurile de strzi etc. -instituiile i structurile locale, politica lor; -grupurile locale Privirea de ansamblu asupra cartierului cuprinde trecerea n revist sau utilizarea urmtoarelor surse: a) recensmntul, pentru a culege informaia de baz despre locuitori: vrst i sex; loc de natere; condiii de locuit; ocupaie; caracteristici socio-economice, tipuri de locuri de munc, omaj etc. Adesea este vorba despre o analiz a datelor recensmntului realizat n faza I. b) observaia direct n cursul vizitelor fcute diferitelor locuri din cartier (cafenele, magazine etc.) pentru a-i observa pe oameni, pentru a discuta cu ei i a descoperi cine frecventeaz un anumit loc, la ce or i n ce scop. Prin aceste conversaii, asistentul social surprinde, puin cte puin, modul n care oamenii i vd propriul cartier, punctele forte i slbiciunile sale, potenialul i problemele lui, cum l mpart locuitorii n minicomuniti. c) ziarele i periodicele care sunt citite n cartier, ca i scrierile despre istoria local. d) arhivele instituiilor locale, cele ale predecesorilor asistentului social care intervine (dac

41

exist), documentele i propunerile care au condus la desemnarea sa (poate c acolo va gsi explicarea nevoilor i problemelor cartierului) i datele instituiei sale referitoare la cartier; trebuie, de asemenea, fcut apel la amintirile colegilor (datele pe care acetia le-au reinut referitor la problem i populaia int). e) procesele verbale ale principalelor structuri de decizie (consilii municipale i comisii), respectiv toate referirile scrise cu privire la cartierul respectiv. f) grupurile locale: nume, adrese, documente scrise. nainte de a ntreprinde aceast aciune de culegerea datelor care i va da privirea de ansamblu, cel care intervine trebuie s reflecteze la timpul i energia pe care le va consacra acestei culegeri de date, nainte de a aborda faza urmtoare (aceea a studiului metodic), cu excepia situaiei n care consider privirea de ansamblu suficent de precis sau apreciaz c, urmare a contactelor avute deja, s-a ajuns la o cerere de ajutor specific pe care nu are dreptul s o refuze sau s o amne. n aceste dou cazuri, el nu va proceda mai departe la culegerea datelor, dar se va asigura c nu merge ntr-un ritm prea rapid, c nu se neal nici n privina problemei nici n cea a clienilor. Detaarea n raport cu aciunea i pregtirea unei colecii de date ct mai detaliat este un mijloc de a atenua riscurile unui prim eec susceptibil s compromit tentativele de organizare a cartierului. Evaluarea iniial va fi urmat de evaluarea detaliat a aspectelor considerate prioritare. Cteva tehnici n culegerea datelor Culegerea datelor trebuie s fie complet i sistematic. Cel care intervine nu se poate limita la impresii, el are nevoie de date fiabile care l vor ajuta n luarea deciziilor. Asistentul social va utiliza deci tehnici care s reduc pe ct posibil ntmplarea, subiectivismul. Pentru aceasta va folosi tehnici de investigare specifice cercetrii sociale, ale cror principii le utilizeaz. Printre aceste tehnici, cele mai importante sunt: a) ancheta social bazat pe chestionar Putem trimite un chestionar prin pot, l putem aplica la telefon, putem cere persoanelor s l completeze i s trecem ulterior s-l colectm sau putem s-l administrm ntr-o situaie fa n fa. Fiecare modalitate are avantaje i dezavantaje, att n privina costurilor implicate ct i al ratei refuzurilor. Cel care intervine trebuie s evalueze care modalitate este cea adecvat proiectului su. Chestionarul aplicat de operator, n cursul cruia se pun ntrebri i se nregistraz rspunsurile, este probabil modalitatea cea mai adecvata pentru interveniile n vederea dezvoltrii comunitare, pentru c l pune pe cel care intervine n relaie cu oamenii care ar putea forma, mai trziu , un grup de intervenie. Este necesar, de asemenea, s lum decizia n privina tipului de chestionar pe care dorim s-l aplicm. ntre chestionarele compuse doar din ntrebri deschise i cele foarte formalizate exist o varietate de posibiliti. n cazul chestionarului foarte standardizat, operatorul pune aceleai ntrebri n aceeai ordine tuturor celor pe care-i include n analiz. Natura stimulului (ntrebrile) trebuie s rmn ct mai stabil posibil. Chestionarele pot fi alctuite folosind dou feluri de ntrebri: -ntrebrile nchise sau semi-nchise, care permit alegerea ntre mai multe alternative de rspuns, -ntrebrile deschise, unde persoana ntrebat rspunde dup cum dorete, iar operatorul nregistraz rspunsul complet. n formularea chestionarului trebuie s fim ateni la obiectivele anchetei, inteniile celui care intervine, subiectele i problemele pe care trebuie s le acopere chestionarul, forma pe care s o aib, echilibrul ntre ntrebrile deschise i cele nchise, ordinea ntrebrilor, tipul de vocabular folosit etc. Este necesar s decidem modalitatea de a lua contact cu persoanele ce trebuie chestionate, de a le explica scopurile cercetrii i demersul iniiatorilor. Este esenial testarea chestionarului n privina lungimii, pertinenei, vocabularului, ordinii ntrebrilor,

42

impactului asupra persoanelor interogate.Un alt element de care trebuie s inem seama este realizarea unei eantionri corecte, utiliznd metodele clasice nsuite deja - eantionare aleatoare, pe cote(straturi) etc. b) auto-ancheta sau ancheta prin participare presupune aceleai precauii ca i ancheta prin chestionar, dar poate fi mai atractiv pentru cel care intervine deoarece utilizeaz resursele locale. Totui, participarea locuitorilor i/sau a colegilor nu reprezint cu necesitate un ctig n termeni de ore i persoane, cel care intervine descoperind c va trebui s aloce timp pentru: -recrutarea i ncurajarea celor care l vor ajuta (colaboratorii) - formarea lor (utilizarea metodelor de anchet) -supravegherea muncii lor, sprijinirea lor dac ntlnesc probleme sau dac entuziasmul lor este slbit -analiza, interpretarea i prezentarea colectiv a datelor culese. Mai mult, folosirea locuitorilor sau colegilor poate fi o surs de inconveniente. Unii pot ezita n a rspunde la ntrebrile puse de vecinii lor sau de lucrtorii sociali cu care nu s-au familiarizat nc. De altfel, cei care fac ancheta, se pot transforma adesea ntr-un grup de presiune sau cei care sunt chestionai se pot atepta ca ei s le rezolve problema, n condiiile n care acetia nu sunt capabili s o fac sau nu doresc aceasta. Auto-ancheta are totui avantaje pentru c ea implic locuitorii, orienteaz oamenii ctre demararea aciunilor n legtur cu probleme precise. Aceasta este utilizat adesea pentru a pregti oamenii n vederea unei aciuni colective, prin implicarea lor n colectarea i analiza informaiilor. c. interviul direcionat/dirijat d. tehnicile indirecte Acestea au aprut n psihologia clinic i social i sunt cel mai adesea utilizate de cei care fac studii de pia. Ele ofer o alternativ interesant la chaestionar sau la interviul dirijat. Sunt foarte numeroase i depind adesea de imaginaia celui care face ancheta i de obeictivele sale. De exemplu: s ceri cuiva s termine o fraz de genul : Dac a putea schimba ceva n acest cartier, ar fi vorba despre.... s pui o ntrebare ipotetic de tipul: "S presupunem c n cartier vine o persoan strin i c suntei primul locuitor pe care l ntlnete: ce i-ai spune? "Anumite persoane care locuiesc n acest cartier i gsesc multe defecte, m ntreb dac tii la ce se refer?" s propunei o list de calificative care s fie artat persoanelor interogate, list care s descrie cartierul, i s le cerei s aleag acele caracteristici care se potrivesc zonei n care locuiesc; realizarea unui inventar fie artnd celor investigai o list de probleme sau nevoi i cerndule s le precizeze pe cele care i privesc n cea mai mare msur pe locuitorii cartierului, fie stabilind o list de afirmaii gererale de tipul: Magazinele pentru vrstnici nu sunt prea bine aprovizionate, unde ei trebuie s rspud cu adevrat sau fals. e) observaia i observaia participativ: Asistentul social care vrea s utilizeze o metod de observaie ntr-o manier sistematic va trebui s decid nivelul su de participare n comunitate: simplu observator fr contact cu populaia sau dimpotriv, partener al experienelor alturi de persoanele observate. Fr ndoial gradul su de participare va fi variabil, n funcie de timpul petrecut n cartier. Observaia,

43

indiferent de forma ei, nu este n totalitate rupt de chestionar. A pune multe ntrebri, cnd se ivete ocazia, este o tehnic bun care poate duce la rspunsuri reflectnd prejudeci, slbiciuni. Faptul de a pune ntrebri referitoare la un subiect i face pe oameni s acorde o mai mare atenie acestuia i, adesea, va avea drept rezultat o nou contientizare a problemei respective. Fiecare eveniment i fiecare ntlnire sunt poteniale subiecte de discuie despre cartier, populaia sa, atitudinile colective, avantajele i inconvenientele pe care le prezint. n aceste discuii apar multe opinii i puncte de vedere care ajut la clarificarea imaginii pe care o au grupurile despre ele nsele i unele despre altele. Surpinderea datelor este dificil n cazul observaiei particiaptive, observatorii trebuind adesea s se bazeze pe o combinaie de amintiri, simboluri i notie discrete. f) documente scrise precum: -recensmintele -jurnalele locale Analiza de coninut a ziarelor locale Asistentul social trebuie, mai nti, s decid ce ziare locale s studieze, el putnd decide s includ toate ziarele locale citite n cartier. Poate avea n vedere i buletinele, pliantele difuzate de anumite grupuri. Este puin probabil s aib timp s se ocupe de toate subiectele abordate n publicaiile locale, de aceea trebuie s decid analizarea unor eantioane de publicaii, ca de ex. toate articolelor publicate n ultimele ase luni, referitoare la subiect. Numrul articolelor de citit va fi determinat n parte i de timpul disponibil, numr ce poate fi mrit dac exist resurse suplimentare. Etapa urmtoare const n determinarea unitilor de studiu: editoriale, evenimente, tiri, fotografii etc. sau ansamblul acestora. Trebuie s decidem ce fel de elemente vor fi luate n considerare, s notm frecvena acestora, s fixm reguli clare pentru clasificare, s realizm clasificarea efectiv a elementelor n categorii, s recenzm diferitele categorii. Datele provenind de la analiza de coninut se adaug stocului de cunotine despre cartier, achiziionate din alte surse. Sursele istoriei locale: biblioteca, ghiduri, cri despre cartier sau ora, documente de ordin public sau familial. Documente interne ale instituiilor. 3. Planificarea interveniei, stabilirea de prioriti i adoptarea obiectivelor de dezvoltare Aceasta este necesar pentru a evita pierderea de timp. Trebuie s pornim de la general spre particular, de la privirea de ansamblu la detaliu. Planificarea implic: Stabilirea unui scop Definirea unor obiective (sau strategii) pentru atingerea scopului Definirea unor activiti care s duc la atingerea obiectivelor Ct de bune sunt obiectivele stabilite? Este necesar s stabilim obiective care s ne conduc la atingerea scopului i apoi s testm valoarea fiecrui obiectiv, rspunznd la urmtoarele ntrebri: Este obiectivul sprijinit puternic de ctre grup? Este suficient de specific? (de ex.: Reducerea delicvenei juvenile este un obiecti v mult prea general, ns Eliminarea prostituiei n rndurile minorilor din cartier este un obiectiv specific.) Este obiectivul uor de atins? Va avea un rezultat imediat i vizibil? Cum vom ti dac ne-am atins obiectivul? Cum apreciem progresul?

44

Pentru a fi eficient, asistentul social trebuie s aleag numai unul sau dou obiective n acelai timp. Odat ce a luat hotrrea cu privire la obiectivele de urmrit, este necesar ca asistentul social s dezvolte un plan de aciune. Acest plan trebuie s includ o perioad de timp, o list de sarcini, numele persoanelor responsabile pentru fiecare sarcin, o list a resurselor necesare inclusiv materialele, echipamentul necesar i fondurile. Este bine ca planurile de activitate s fie ct mai flexibile pentru a rspunde situaiiilor neprevzute. 4. Identificarea soluiilor alternative i alegerea strategiei de aciune n aceast etap trebuie identificate cile posibile de abordare a problemei i alegerea celei mai bune alternative. 5.Aciunea propriu-zis Aceasta presupune punerea n aplicare a tuturor msurilor concrete ce vor duce la schimbare social dezirabil, respectiv operaionalizarea strategiei ntr-un plan de aciune etapizat i implementarea lui. 6. Monitorizarea. Evaluarea Grupul de intervenie va trebui s evalueze att proiectele ct i procesul dac dorete s mreasc eficiena grupului i s-i menin activitatea. Din pcate, multe grupuri ignor evaluarea. Pentru a realiza o evaluare eficient este necesar s se evite evaluarea i critic a atunci cnd sunt analizate ideile de nceput (Dobson, 2006). Dac asistentul social modereaz o ntlnire trebuie s explice grupului c nu are voie s critice n timpul unui brainstorming (furtuna de idei). Lucrtorul social trebuie s obinuiasc s se ntrebe ce a mers bine i ce nu a mers, cu privire la activitile i proiectele desfurate. Acesta trebuie s se gndeasc la posibilitatea de a face o evaluare n grup a procesului la sfritul fiecrei ntlniri. Dac nu este solicitat o prere onest, ea nu va fi primit.,iar cei nemultumii vor renuna pur i simplu. Pentru a obine un feedback corect trebuie solicitate rspunsuri anonime de la oamenii din afara grupului de lucru. La sfritul activitii pot fi ntrebai membri dac au nvat ceva, dac au avut prea multe sau prea puine sarcini de realizat, dac s-au simit bine, s-au simit parte a acelui grup? Compararea rezultatelor cu obiectivele este necesar pe tot parcursul procesului de intervenie.

Exerciii: Exerciiul nr.1 Realizai o evaluare iniial a unei comuniti, care s cuprind 5-6 strzi ale unei zone urbane sau o comunitate rural mic, pornind de la urmtoarele aspecte: Elemente care difereniaz aceast zon de altele aflate n apropiere Densitatea populaiei n aria vizat, compoziia etnic a acesteia, msura n care aceasta cunoate limba oficial, orientatea religioas, categoria de vrst cel mai bine reprezentat n acea populaie (Sunt muli copii n zon?, Este populaia tnr sau mbtrnit?) Existena unor probleme sociale n zon: omaj, alcoolism, consum de droguri, copii ai strzii, violen stradal, familial etc.

45

Modul n care arat casele (dac sunt bine ntreinute sau ntr-o stare avansat de degradare), dac acestea sunt n proprietate personal sau de stat, existena spaiilor verzi n zon Starea n care se afl strzile (sunt bine reparate sau nu, sunt drumuri de ar sau pavate i cu ce) Tipul i numrul mijloacelor de transport precum i accesibilitatea populaiei la acestea Numrul i tipul instituiilor de sntate din zon (spitale, clinici, dispensare, cabinete stomatologice etc.) Tipurile instituiilor de stat din acea comunitate i organizaiile neguvernamentale Activitile aductoare de profit din zon (activiti de producie, magazine, cofetii, cafenele, staii de benzin etc.) Posibiliti de destindere i agrement (bazine de not, terenuri de tenis, parcuri), cinematografe, sli de spectacol Nivelul de poluare din zon (poluare sonor zgomote de la fabrici, mijloacele de transport etc.; poluare atmosferic, mirosuri grele; poluarea solului sau a apei etc.) Existena cinilor vagabonzi sau a pisicilor fr stpn

2. Alegei o problem pe care o considerai reprezentativ pentru acea comunitate. Descriei natura problemei, cine este afectat de aceasta i n ce msur. Sugerai posibile cauze directe sau care au concurat la apariia acesteia. 3. Propunei, pe scurt, o intervenie etapizat indicnd resursele de care avei nevoie i modul n care le putei obine. Ataai la finalul lucrrii o hart a zonei studiate cu indicarea, prin simboluri, a celor mai importante elemete componente (ex.: staii pentru mijloacele de transport, coli, cinematografe, ONG-uri etc.). Harta trebuie s fie nsoit de o legend explicativ. Exerciiul nr. 2 Locuii la bloc iar vecin de palier este dna Petrescu. Aceasta dorete s lase impresia c i poate rezolva singur problemele de familie, dar atunci cnd v viziteaz las s se vad faptul c este foarte nelinitit n realitate. Fabrica la care lucreaz soul ei nu mai are comenzi de aproape 3 luni i este foarte probabil s se nchid curnd. Acest anun (legat de faliment i concediere) este ateptat din moment n moment i cauzeaz evidente ngrijorri i presiuni financiare. Sou l ei este foarte stresat la ideea de a deveni omer i a nceput s consume mult alcool iar doamna ne-a dat de neles c c ea nu tie niciodat la ce s se atepte din partea lui, cnd vine beat de la crcium, seara. Suntei foarte ngrijorat de situaia dnei Petrescu. Nu tii dac ar trebui s aflai mai multe despre un posibil abuz i despre natura lui din partea soului. n situaia aceasta, a ameninrii cu omajul, sunt multe familii n zon i suntei contient de stresul care le marcheaz. Cunoatei c exist un ONG local, Artemis, care se ocup de astfel de probleme (legate de violena domestic). Ar trebui s intervenii sau nu? Ce v-ar mpiedica s o facei?

46

Ce v-ar ncuraja s o facei? Care sunt beneficiile implicrii personale i care sunt riscurile? Subliniai natura implicrii personale, dac este cazul. Exerciiul nr. 3: V-ai mutat alturi de o persoan despre care tii doar c o cheam Maria. Are n jur de 80 de ani i se pare c nu o viziteaz nimeni. Niciodat nu ai auzit vreun sunet prin perei, nici voci sau alte sunete obinuite la bloc, nici mcar de televizor. O ntlnii la magazinul din col. i cumpr o sticl de lichior, 3 pachete de biscuii, o jumtate de pine i cteva pliculee de ceai. Vecina este slab i pare foarte obosit. Prul i este nengrijit i pare a nu fi fost splat de ceva timp. i lipsete un toc la un pantof. Pe msur ce ngrijorarea dvs. crete, v gndii la dou posibiliti i nu tii cum s acionai. Pe de-o parte vrei s o ajutai, s v implicai mai mult, pe de-alt parte simii c ar trebui s fii mai precaut i v gndii c ar fi bine s stai de-o parte. Ar trebui s intervenii sau nu? Ce v-ar mpiedica s o facei? Ce v-ar ncuraja s o facei? Care sunt beneficiile implicrii personale i care sunt riscurile? Subliniai natura implicrii personale, dac este cazul. Exerciiul nr. 4 Locuii la marginea oraului, ntr-o zon n care se afl un numr mare de familii de romi. n aceast oarte a oraului exist dou coli (A i B). Un studiu recent al Inspectoratului colar indic faptul c ntre cele dou coli exist diferene notabile att n privina performanelor colare ct i n privina compoziiei etnice. coala A are performane ridicate la nvtur, 95% dintre elevi ajungnd s promoveze 8 clase, dintre acetia 65% absolvind o form de nvmnt liceal sau profesional, 30% reuind s fie admii la o facultate. cpala are un numr redus de copii romi, doar 8%. coala B are o proporie de 80% copii romi. Rezultatele colare sunt slabe, doar 50% reuesc s finalizeze o form de nvmnt liceal sau profesional, doar 3 % din ei ajungnd s urmeze o facultate. Inspectoratul colar propune realizarea unui schimb de profesori i elevi ntre cele dou coli, aa fel nct s se ajung la o repartizare uniform a copiilor de diferite etnii, msur ce ar contribui la o mai bun integrare colar i social a copiilor romi. Grupul 1: Prinii copiilor din coala A Dorii ceea ce e mai bine pentru copiii dvs. Nu vrei s va trimiteti copiii n coala B pentru a nu le fi afectate performanele colare. Nu suntei mpotriva venirii unui numr de copii romi de la coala B n coala A, dar s fie vorba despre un numr mic. Sarcina: Facei cteva propuneri, 3 sau 4, pentru rezolvarea situaiei, astfel nct s fie minimizate schimbrile n privina educaiei copilului dvs. Grupul 2: Cadre didactice, angajai din coala A Msura propus de Inspectorat v ia prin surprindere. Unii dintre profesori se tem de perspectiva scderii performanelor colare n cazul venirii unui numr mare de copii romi. De asemenea, nu dorii s lucrai cu ali copii i s-i pierdei pe cei buni. V temei c la inspeciile viitoare vei fi cotai mai slab dect anii precedeni. Sarcina: Prezentai cteva, 3 sau 4, propuneri constructive n vederea pstrrii performanelor colii A i mbuntirea performanelor colii B i a integrrii colare a copiilor romi.

47

Grupul 3: Grup de iniiatori ai unui proiect de integrare colar i social a copiilor romi V bucur ideea integrrii colare a copiilor romi, idee venit dinspre Inspectoratul colar. Credei c msura redistribuirii copiilor romi ntre cele dou coli este bun, c va duce la scderea stereotipiilor i prejudecilor dar suntei ambivaleni n privina aplicrii ei. Dorii s participai activ la un program de integrare colar a copiilor romi. Sarcina: Facei cteva propuneri, 3 sau 4, care s medieze interesele diferitelor grupuri implicate: cadre didactice, prini, copii, Inspectorat colar.

Bibliografie: Alinsky, Saul (1971). Rules for Radicals: A Pragmatic Primer for Realistic Radicals, New York, Random House Alinsky, Saul (1976). Manuel de l`animateur social, Ed. Seuil, Paris Brown, A. (1994). Groupwork, 3rd ed., Ed. Arena, Aldershot, Ashgate Cndea, R., M., Cndea, D., (1998). Comunicarea managerial aplicat, Ed. Expert, Bucureti Dobson, Ch., (2006). The Citizen`s Handbook. A guide to building community, www.vcn.bc.ca/citizens-handbook, Vancouver Citizen`s Committee, last update dec. 2006 Donnelley, R., R, (2007). Building Community Capacity. Resouces for Community Learning & Development Practice. A Guide, Scotish Community Development Centre for Learning Connections, Edinburgh coord. Doucet, L., Favreau, L. (1991). Theorie et pratiques en organization communautaire, Presses de l`Universite du Quebec Henderson, P., Thomas, D., N. (2002). Skills in Neighbourhood Work, Ed. Routledge, New York, London Hosu, I, Balogh, M., Bosovchi, D, D., Hinea, C. (2003). Facilitator comunitar ghid de pregtire, Fundaia Civitas pentru Societatea Civil, Cluj-Napoca Vlsceanu, M, (1993). Psihosociologia organizaiilor i conducerii, Ed. Paideia, Bucureti

48

Modulul 5: Promovarea proiectelor sociale comunitare cu ajutorul mass-media 5.1. Relaia cu mass-media Pentru ca aciunile asistentului social s fie cunoscute de ct mai muli oameni, trebuie ca acesta s-i fac reclam, adic s apar n mass-media. Colaborarea cu mass-media l va putea ajuta nu numai s informeze un public ct mai larg dar i ca s mputerniceasc cetenii, s atrag atenia politicienilor i s promoveze o iniiativ bun. Se consider c mputernicirea poate veni i din simpla mediatizare a unui grup. Folosind relaiile cu mass-media poate atrage atenia asupra unor probleme specifice care au fost ignorate i s le reformuleze din punctul de vedere al cetenilor. Trebuie, ns, s fie atent n cazul n care nu are experien n relaiile cu mass-media. Muli ziariti alearg dup subiecte senzaionale i conflictuale, n care se vorbete despre erori i nedrepti. Ei pot promova o strategie de confruntare care s duc la o ngreunare a rezolvrii problemei. Atunci cnd asistentul social dorete ca n mass-media s apar problema acelei comuniti, trebuie s alctuiasc o list cu ziaritii interesai de aceasta. Chiar dac are o poveste interesant de lansat, s-ar putea s constate c nu este nimeni dornic s l sprijine. Un mod de a soluiona aceast problem este s alctuiasc aceast list cu ziaritii interesai de organizarea comunitar i s menin relaii bune cu ei. Este important ca asistentul social s identifice profesioniti din domeniul mass-media chiar n cadrul comunitii vizate. Fie c lucreaz la redacia unui ziar sau la un post de radio sau televiziune, ei l pot sftui n alegerea unui subiect de pres, asupra metodelor de captare a ateniei. S-ar putea ca acetia s nu doreasc s apar n public dar, chiar i din culise, ajutorul lor va fi binevenit. nainte de a apela la reprezentanii mass-media asistentul social trebuie s aib o idee clar despre ceea ce dorete s obin. Astfel, el va putea s stabileasc un set clar de mesaje. Dac intenioneaz s mediatizeze o problem, unul din mesajele transmise ar trebui s conin o soluie rezonabil de rezolvare a ei. Pentru a atrage atenia mass-media trebuie aleas o poveste bun i de actualitate, care pune accentul pe latura uman a problemei n discuie. Cu ct este mai interesant, plin de via i umor, cu att va fi mai bine primit de mass-media. In mare, a te face cunoscut nseamn a-i prezenta ntr-o form ct mai bun subiectul, problema. Activitatea asistentului social n comunitate va avea mai multe anse de a fi prezentat de mass-media dac este legat de un alt eveniment important preluat de acetia: anunuri importante ale guvernului, vacane, conferine pe plan local, evenimente internaionale, cazuri senzaionale. Mass-media prefer s aib tot timpul la dispoziie subiecte senzaionale. Tiprirea comunicatelor de pres n situaia n care asistentul social are tiri de ultim or pe care dorete s le fac publice poate tipri un comunicat de pres. Pentru aceasta este indicat s foloseasc hrtie cu antet. In partea superioar a comunicatului de pres este de dorit s scrie Pentru publicare rapid i data. Apoi, s creeze un stil ct mai original pentru titlul comunicatului astfel nct s atrag atenia editorului obligat s citeasc zilnic sute de comunicate pn cnd gsete unul interesant. Prima propoziie din comunicat trebuie s conin elementul cel mai important al relatrii. Restul comunicatului trebuie s rspund urmtoarelor ntrebri: cine, ce, unde, cnd i de ce. In partea inferioar a paginii trebuie scris Pentru informaii suplimentare i adugat numele persoanei de contact i telefonul. Comunicatul trebuie s fie scurt, una sau dou pagini, cu spaiu dublu ntre rnduri. In cazul unor evenimente foarte importante se poate trimite comunicatul de pres cu apte

49

zile n avans, apoi este necesar verificarea telefonic, cu una sau dou zile nainte de eveniment, ca s se asigure de apariia acestuia (Dobson, 2006). Utilizarea unui post de televiziune Cele mai eficiente grupuri de ceteni atrag atenia posturilor de televiziune prin evenimente dinamice care ofer posibilitatea de a filma imagini interesante. Organizatia Greenpeace, de exemplu, atrage atenia prin lansarea unor brci de cauciuc care se nvrt in jurul marilor nave. Alte grupuri se ocup personal de filmare sau creaz comunicate de pres pe casete video pentru a avea controlul asupra tirilor transmise. Este necesar ca asistentul social s ncerce s progameze lansarea comunicatului ntr-o zi fr tiri fierbini, alocnd suficient timp prelucrrii materialului astfel nct s fie gata pn la tirile de seara. Purttorul de cuvnt trebuie ales cu atenie deoarece este important s arate bine pe post. In cadrul apariilor televizate cea mai mare importan o are limbajul non-verbal al persoanei respective, comunicat prin tonul vocii, expresia feei i gesturi. n cazul interviurilor televizate sau la un post de radio vor fi disponibile 15-30 secunde pentru a face o declaraie. Pentru a avea succes, dup Dobson (2006), este util repetarea a ceea ce vrea s spun nainte de interviu. Declaraia care urmeaz a fi fcut sau o variant uor modificat poate fi folosit drept rspuns la orice ntrebare care va fi adresat, nu se va sesiza diferena. Dac asistentul social este invitat la o emisiune radiofonic n direct relatarea poate fi modificat foarte mult, deoarece materialul nu va fi prelucrat, cum se ntampl n cazul interviurilor televizate sau al celor aprute n pres. Acesta trebuie s se asigure c tie ceea ce vrea s spun. Redactarea unei scrisori ctre editor O modalitate simpl de a face publicitate aciunilor comunitare este Scrisoarea ctre Editor publicat n ziarul comunitii (ziarul cu cel mai mare tiraj n comunitate, ex: Adevrul de Cluj). Scrisoarea ctre editor este cel mai eficient mod de a influena politicienii. Alte metode de mediatizare ar fi tricourile imprimate, insignele, semnele scrise afiate n geam, autocolantele, afiele mari, buletinele informative ale altor grupuri. Realizarea unei abordri directe Asistentul social poate suna sau scrie celor care au puterea s ndrepte lucrurile. Dac dorete s rezolve o problem a oraului i nu reuete, chiar cu ajutorul personalului din primrie, poate s sune sau s trimit un mesaj unui consilier local. Bibliografie: Dobson, Ch., (2006). The Citizen`s Handbook. A guide to building community, www.vcn.bc.ca/citizens-handbook, Vancouver Citizen`s Committee, last update dec. 2006

50

Modulul 6: Capitalul social. Munca n echip 6.1. Apartenena la cumunitate. Capitalul social Orice aciune colectiv are la baz implicarea membrilor comunitii. Implicarea, din aceast perspectiv ar putea fi definit ca fiind disponibilitatea membrilor comunitii de a-i asuma responsabiliti n scopul rezolvrii problemelor cu care se confrunt comunitatea la un moment dat, probleme ale cror consecine le afecteaz direct sau indirect, ntr-o msur mai mare sau mai mic, propria via (Bobo i colab. 2002). Apartenena la o comunitate McMahon i colab. (2004) subliniau ideea c implicarea comunitar, alturi de existena unui model de rol i sentimentul apartenenei la comunitatea colar, n cazul tinerilor, sunt buni predictori pentru bunstarea psihologic general. Sense of community sau apartenena la comunitate se refer la sentimentul de apartenen al unui individ la un grup. Indivizii pot dezvolta acest sentiment de apartenen la comunitate n contextul comunitii geografice, i ne referim aici la apartenena la vecintatea, cartierul, satul n care locuiete sau, poate fi vorba despre apartenena la un grup profesional, respectiv comunitatea de interes (McMillan i Chavis, 1986). Apartenena la comunitate reprezint, aadar, un construct psihologic, un concept abstract al minii umane, dup cum au artat Cochrun (1994) i Nasar i Julian (1994). Ca i componente ale acestuia McMillan i Chavis (1986) consider c ar fi participarea la viaa comunitii (membership), influena, integrare i acoperirea nevoilor precum i mprtirea legturilor emoionale. De ce este important acest concept? La aceast ntrebare Nasar rspunde prin aceea c apartenena la comunitate reprezint un indicator al consistenei legturilor dintre indivizi ntro comunitate, indicnd mrimea reelei de suport social a persoanelor aparinnd acesteia (Nasar, 2003). Prin studiul realizat de ctre Obst i White (2004) acetia au pus n eviden faptul c Sense of Community Index (SCI), elaborat de McMillan i Chavis (1986), n varianta mbuntit, are o structur ce surprinde adecvat cele patru dimensiuni amintite, n cadrul a trei tipuri posibile de comuniti: vecintatea, comunitatea studeneasc i comunitatea de interes. Capitalul social reprezint un alt concept important, frecvent utilizat n domenii precum cel de afaceri, de psihologie organizaional, tiine politice i sociologie, definit ca fiind avantajul creat de ctre locul pe care l ocup o persoan ntr-o structur interrelaional, explicnd astfel, de ce o persoan poate avea mai mult succes ntr-un anume context datorit relaiilor interpersonale pe care le are la dispoziie. Ideea de capital social a fost iniial prefigurat de ctre Alexis de Tocqueville, n 1835, n lucrarea Democraia n America. Prima utilizare a termenului de capital social i este atribuit, de ctre Robert Putnam n lucrarea Bowling Alone, lui L. J. Hanifan ntr-o lucrare din 1916. Pierre Bourdieu, n lucrarea La Distinction din 1979, publicat n SUA n 1984 sub titlul Distinction: A Social Critique of the Judgement of Taste, este cel care face pentru prima oar distincia ntre capitalul economic, cel cultural i cel social al unui individ. Portes (1998) considera capitalul social ca fiind, conform majoritii definiiilor, acel ceva ce e la originea rezolvrii tuturor problemelor comunitii, ale societii n ansamblu. Coleman d o definiie funcional capitalului social considerndu-l o varietate de entiti avnd dou elemente comune: toate se compun din aspecte ale structurii sociale i faciliteaz unele aciuni ale actorilordin cadrul acestei structuri (Coleman, 1988, p.S98).

51

Putnam considera capitalul social ca fiind definit de "caracteristici ale vieii sociale precum reele, norme i ncredere, care permit participanilor s acioneze mpreun mai eficient n urmrirea obiectivelor comune (Putnam, 1995, p. 67). Fuk n lucrarea Analyzing social capital in context. A Guide to Using Qualitative Methods and Data, finanat de Banca Mondial, conceptul de capital social a fost descompus n 6 elemente constitutive, dup cum urmeaz: 1. grupuri i reele 2. ncredere i solidaritate 3. aciune colectiv i cooperare 4. informare i comunicare 5. coeziune i incluziune social 6. mputernicire/abilitare (empowerment) i aciune politic (Dudwick et.al., 2006) 6.2. Mobilizarea membrilor comunitii Una dintre activitile principale ale oricrei organizaii comunitare este atragerea unui numr ct mai mare de oameni n cadrul acesteia. Nu este deloc uor deoarece majoritatea oamenilor nu sunt ncntai de ideea de a fi ancorai undeva, muncind pentru comunitate n timpul lor liber. Cultura comercial modern, care pune un accent deosebit pe individ, a dus la o rat a participrii mic n ce privete activitile comunitare. Dac ni se pare foarte puin, nu trebuie s uitm c un numr mic de oameni devotai unei anumite cauze pot obine rezultate surprinztoare. n loc s ncerce s conving oamenii s vin la activitile promovate de ctre el, asistentul social, poate ncerca s mearg el la acetia, s participe la ntlnirile altor grupuri i la evenimentele publice unde se adun muli oameni. Este o abordare foarte bun mai ales n cazul n care agentul de dezvoltare social local dorete s implice grupurile minoritilor etnice, de tineret i alte grupuri care altfel nu l-ar fi contactat. A susine interesele unui grup, a direciona interesele spre un scop reprezint unul dintre aspectele caracteristice muncii unui asistent social organizator al comunitii (Alinsky, 1976). La ntlnirile i evenimentele pe care le organizeaz, este important s distribuie o list de semnturi. Dac acesta particip la evenimente organizate de alii, poate, de asemenea, s -i roage pe cei prezeni s-i treac numele, adresa i numrul de telefon. In acelai timp, poate distribui o foaie de prezentare a grupului propriu. Este important ca asistentul social s ncerce s-i includ n activitile sale pe cei insuficient reprezentai. Grupurile de minoriti, de ceteni cu venituri reduse, cu nevoi speciale, btrni i tineri sunt insuficient reprezentate n cadrul comunitii. n unele cazuri oamenii aleg s stea deoparte - cei mai muli tineri aleg pasivitatea. In alte cazuri, nivelul sczut de cunoatere al limbii oficiale poate ridica o barier n calea participrii, iar n alte cazuri, oamenii sunt pur si simplu sunt ignorai. In aceast situaie se afl btrnii i persoanele cu nevoi speciale. V prezentm cteva metode de a-i include pe cei insuficient reprezentai: Adresai-v oamenilor din grupul care v intereseaz i ntrebai-i cum ar dori s fie abordat problema lor Analizai problema lor Gndii-v pe cine cunoatei n grupul care v intereseaz. Folosii-v de relaiile dumneavoastr Raportai-v la un grup gndindu-v la persoanele care alctuiesc acel grup i cu care dorii s lucrai i nu doar la grupul int pe care dorii s-l abordai. Acordai atenia cuvenit oamenilor, ca indivizi i nu ca grup de indivizi.

52

 Elaborai proiecte care vin n sprijinul copiiilor. Prinii din diferite grupuri etnice i cu venituri diferite se vor ntlni unii cu alii atunci cnd i vor nsoi copiii. Sondajele de opinie Sondajele de opinie sunt o metod foarte bun pentru a v ine la curent cu ultimele nouti, pentru a crete gradul de participare i pentru a atrage noi membri. Sondajul dovedete interesul grupului i fa de alte problemele nu numai cele legate de participarea n activitile comunitii. Asistentul social poate alctui liste de membri care s cuprind rubrici speciale pentru nume, adres, numrul de telefon de acas i de la serviciu, numrul de fax, prioriti din domeniul dezvoltrii locale, ocupaia, interese personale, abiliti speciale, timp disponibil, ce ar dori persoana respectiv s fac i ce nu ar dori s fac. Trebuie s ia n consideraie posibilitatea de a folosi un computer pentru a actualiza baza de date i pentru a aranja persoanele de pe list dup adres, prioriti i interese. Cu o asemenea baz de date i va fi mult mai uor s aduc la un loc persoane cu interese comune. Listele de membri pot fi folosite i n alctuirea unei reele de contactare astfel nct mesajul transmis, n legtur cu comunitatea, s ajung la un numr ct mai mare de oameni. Alctuirea unor buletine informative i pliante Prin intermediul buletinelor informative membrii grupului pstreaz legtura unii cu ceilali. Avnd n vedere c buletinele informative se distribuie tuturor cetenilor, fie c sunt membri ai grupului sau nu, ele constituie o metod bun de a atrage noi membri. 6.3. Modaliti de a pstra oamenii ateni la problemele comunitii Oamenii se altur grupurilor comunitare ca s cunoasc ali oameni, ca s se simt bine, ca s nvee lucruri noi, ca s-i urmreasc un anumit interes i ca s-i gseasc un nou scop n via. Dac aceste ateptri nu le sunt ndeplinite, ei prsesc grupul respectiv. Grupurile de ceteni trebuie s-i pun din ce n ce mai des urmtoarele ntrebri: Ce beneficii oferim noi? Care este contribuia membrilor? Cum putem mri beneficiile i scdea costurile? Iat cateva sugestii: pstrarea legturii ntre membri ntmpinarea noilor membri cu prietenie Asistentul social trebuie s faciliteze cunoaterea grupului de ctre noii membri. Acesta va avea n vedere posibilitatea de a organiza ntlniri festive sau evenimente pentru ntmpinarea noilor venii. Noii venii trebuie s fie invitai la evenimente i trebuie ajutai s-i gseasc locul n cadrul organizaiei. Ei trebuie ncurajai s-i asume responsibilitatea unui rol. atenie la lucrul n grup Majoritatea grupurilor de voluntari nu dau importana cuvenit lucrului n grup. Metodele de luarea deciziilor nu sunt definite clar i nici rolurile sau comportamentele corecte n cadrul unui grup. discutarea contractului de grup Membri trebuie s aib ocazia de a-i exprima ateptrile lor fa de grup i ale grupului fa de ei, referitor la timpul acordat i responsabilitile fiecruia. stabilirea unor perioade de timp rezonabile Majoritatea oamenilor sunt destul de ocupai. Nu e bine s li se cear s vin la ntlniri dac nu este neaprat nevoie de ei. Este important s fie ct mai muli membri activi, astfel nct fiecare s aib cte ceva de fcut, precum i stabilirea unor termene limit rezonabile

53

pentru proiectele derulate. organizarea unor cursuri de instruire Asistentul social poate s organizeze ateliere (workshop-uri) de formare a abilitilor i de instruire. Prin simpla asociere n perechi, a unui membru experimentat cu unul neexperimentat, se va ajunge la mbuntirea abilitilor noilor membri. Instruirea n privina stilurilor de conducere, medierea grupurilor i rezolvarea conflictelor sunt suficient de importante pentru a justifica utilitatea unui workshop.

6.4. Conducerea eficient Conductorii buni reprezint cheia organizrii comunitare. Nimic nu ncurajeaz mai mult un grup dect un succes tangibil. Un bun conductor al echipei de lucru, dup Dobson (2006) este capabil: s direcioneze grupul spre obiective uor de atins. E bine ca sarcinile s fie divizate pe buci iar apoi s se stabileasc cine se va ocupa de fiecare n parte. Asistentul social trebuie s se asigure c fiecare membru implicat i poate ndeplini sarcina i s lase pe fiecare s-i aleag metoda de proprie de rezolvare. Este necesar nregistrarea evoluiei lucrurilor, oamenii nu se simt bine dac nu se intereseaz nimeni de rezultatele muncii lor. s laude eforturile oamenilor n timpul discuiilor cu acetia, n cadrul ntnirilor, n buletinul informativ. Contribuia tuturor membrilor trebuie respectat indiferent ct de nensemnat este. Liderul trebuie, de asemenea, s fie capabil s accepte critici pentru c membrii grupului au nevoie s tie c l vor putea critica fr team de repercusiuni. s i ajute pe membrii grupului s-i ntreasc ncrederea n propria lor persoan i s se conving c pot realiza lucruri pe care nu le-au mai fcut nainte. Optimismul conductorului se imprim asupra ntregului grup. s inspire ncredere. Oamenii nu-i urmeaz pe cei n care nu au ncredere, de aceea este necesar s fie meninute ntotdeauna cele mai nalte standarde de onestitate. Conductorii buni i exprim n mod public temerile n privina unui potenial conflict de interese sau propriile lor limite profesionale. s vin n ntmpinarea scopurilor nalte. Oamenii se ofer adesea voluntari pentru a atinge un scop nobil. Un conductor trebuie s fie capabil s defineasc acest scop nobil i s-l susin ori de cte ori este necesar. Acesta va scoate n eviden orice victorie pentru a arta ce se poate realiza cnd oamenii i unesc eforturile n ndeplinirea unei cauze comune. s pstreze transparena stilului de conducere. Liderul trebuie s tie folosi nelept delegarea de autoritate, s nu ncerce s preia ntreaga conducere, altfel ceilali nu se vor mai implica la fel de mult, iar liderul i va consuma toat energia cu randament sczut.

6.4.1. Organizarea ntlnirilor Intlnirile sunt necesare n cazul planificrii activitilor i lurii deciziilor. Felul n care se desfoar ntlnirile influeneaz unitatea grupului. Ca reguli de baz n desfurarea ntlnirilor ar putea fi considerate urmtoarele: Alegei o or, o zi i un loc convenabil de ntlnire. Putei gsi spaii libere pentru ntlniri n biblioteci, centrele comunitii, biserici sau n coli. Pentru a menine unitatea unui grup stabilii ntlniri lunare sau gndii-v la o alt alternativ de a pstra n permanen legtura cu grupul.
54

 Stabilii din timp o agend a ntlnirilor. O agend bun cuprinde locul ntlnirii; ora nceperii, timpul alocat fiecrui subiect, ora la care se va termina ntlnirea; obiectivele ntlnirii; problemele ce vor fi discutate. Incepei cu alegerea unui moderator i a unei persoane care s consemneze discuiile. Una din aceste persoane va trebui s asigure i respectarea orarului ntlnirii. Alocai un timp pentru introducere dac este necesar. Dup aceea, revedei punctele stabilite cu ocazia ntlnirii precedente. Propunei schimbri sau completri la agenda existent, apoi treceti la ordinea de zi. Inregistrai activitile propuse spre desfurare, persoanele care vor rspunde de acestea i ct de mult se va realiza pn la urmtoarea ntlnire. In final, stabilii data, locul i agenda viitoarei ntlniri. Prezentai contribuia fiecruia la realizarea proiectului Respectai un set de reguli de discuie (Dobson, 2006) Intlnirile se desfoar mult mai bine dac toat lumea respect un set de reguli pentru discuiei. Aceste reguli pot fi scrise pe o coal mare de hrtie: Ascultai pe toat lumea Nu ntrerupei Punei ntrebri clarificatoare Apreciai ideile noi Nu permitei atacuri personale Apreciai contribuia tuturor membrilor Meninei o atmosfer destins Procesul de luare a deciziilor A conduce nseamn, n esen, a lua decizii, motiv pentru care, de cele mai multe ori conducerea este asimilat cu procesul decizional. Orice activitate a unui conductor i funciile specifice procesului de conducere (planificare, organizare, control etc.) implic necesitatea lurii de decizii. Succesul sau eecul conducerii, ca i perfomanele liderului depind n mare msur de calitatea deciziilor luate, respectiv de eficiena acestora. Grupul organizat de ctre asistentul social trebuie s discute pentru a ajunge la o nelegere i s afieze regulile de luare a deciziilor astfel nct acestea s fie clar nelese de ctre toi membri i aplicate la timp. Modaliti de luare a deciziilor Activitatea de conducere a unei echipe de lucru, de cele mai multe ori, este asimilat cu procesul decizional, deoarece, n esen, a conduce nseamn a lua decizii specifice procesului de conducere (planificare, organizare, control etc.). Performanele manageriale ale liderului, depind n mare msur de succesul sau eecul deciziilor luate, deci de calitatea acestora respectiv de eficiena lor. Pentru ca activitatea unei echipe s se desfoare cu un maxim de eficien este foarte important s fie clarificate modalitile de luare a deciziilor i modalitatea de punere n practic utilizate de grup n desfurarea acestuia. Prezentm n continuare cteva din posibilele modaliti decizionale, i anume: - consensul - votul majoritii simple - votul majoritii absolute - decizii prin delegai - votul multiplu - media opiniilor individuale.

55

Consensul presupune c toi membri grupului au neles decizia propus i sunt pregtii s o sprijine. Votul majoritii simple presupune discutarea alternativelor pn cnd una dintre acestea ntrunete votul a mai mult de jumtate din membri, respectiv cel puin jumtate plus unul. Aceast metod, este una care consum mai puin din resursa de timp. Votul majoritii absolute poate fi considerat ca fiind un compromis ntre votul majoritii simple i consens i presupune luarea unei decizii n cazul n care aceasta a ntrunit dou treimi sau trei ptrimi din voturi. Deciziile luate prin delegat apar n cazul unor grupuri mari, care nu pot dezbate atent toate problemele i nu pot lua deciziile n plen. Aceste grupuri transfer sarcina lurii deciziilor mai puin importante liderului grupului sau unui numr restrns de membri. Votul multiplu poate fi utilizat n situaia n care un grup are la dispoziie un numr mare de alternative la rezolvarea unei situaii, caz n care se poate trece prin o serie de balotaje pn cnd una dintre soluii primete numrul necesar de voturi pentru a fi considerat soluia problemei. Media opiniilor individuale se refer la posibilitatea ca liderul s adune opiniile tuturor membrilor grupului dup care s procedeze la alegerea acelei variante care ntrunete cele mai multe voturi. Altfel spus, o hotrre poate fi luat i n situaia n care decizia final nu ntrunete 50% din voturi, atta vreme ct celelate variante sunt repartizate pe o gam larg de opiuni. Metoda aceasta poate fi aplicat n situaiile n care este necesar luarea unor decizii urgente, membrii grupului putnd fi contactai n diverse modaliti pentru a li se cere prerea (telefonic, prin fax etc.). Relativ la opiunile posibile ale liderului cu privire la procesul de consultare colectiv, G . A. Cole (1998), considera c exist urmtoarele grade de implicare a grupului n luarea deciziilor: - informarea membrilor grupului asupra deciziilor luate, - informarea i permiterea de comentarii, - informarea, solicitarea de opinii i eventuala modificare a deciziei, - solicitarea rezolvrii mpreun a problemei sau luarea deciziei cu participarea tututror membrilor grupului. O alt manier de a clasifica modaliti de luare a deciziilora fi urmtoarea: Vot preliminar Votul preliminar se folosete pentru a vedea care este prerea grupului referitor la o anumit problem. Este o metod foarte rapid de a afla prerea grupului i n felul acesta se economisete din resursa de timp. Pentru ca votul preliminar s se desfoare fr ntrerupere, stabilii un set de semne ce va fi folosit de toi cei prezeni n timpul ntlnirii. Aceste semne permit oamenilor s vad care este reacia celorlali n fiecare clip. De asemenea, pentru vorbitorul care trebuie s conduc un grup mare, aceast modalitate reprezint un feedback valoros. Votarea Votarea este o metod de luare a deciziilor care se potriviete cel mai bine n cazul grupurilor mari. Pentru a evita ndeprtarea unei largi minoriti, s-ar putea s fie nevoie s

56

stabilii c o moiune va avea succes numai n cazul n care este votat de dou treimi din majoritate. O alt alternativ ar fi s combinai votarea cu consensul. De obicei grupurile mici respect procedurile neoficiale ale consensului. Dac se folosesc reguli, ele ar trebui s fie simple i nelese de toat lumea. Unele grupuri comunitare limiteaz privilegiul de a vota la un grup restrns de oameni care au participat la trei sau mai multe edine consecutive, n ideea de a evita ntlnirile dezorganizate i familiarizarea celor prezeni cu problemele discutate. Votarea presupune, de obicei, a alege ntre dou sau mai multe variante, dar nu ntotdeauna. Unele probleme vor admite o soluie combinat. In asemenea cazuri, proporia variantelor din soluie reflect felul n care oamenii au votat pentru fiecare alternativ. Consensul Consensul are scopul de a conduce grupul la o nelegere comun prin discutarea tuturor problemelor. Consensul dureaz mai mult dect celelalte metode dar ncurajeaz creativitatea, cooperarea i devotamentul fa de o anumit cauz. V prezentm n continuare un exemplu utilizat de ctre Dobson (2006) n volumul The Citizen`s Handbook: 1. Persoana care face introducerea anun propunerea. In mod ideal, participanii primesc nainte de nceperea ntlnirii o copie scris a propunerii. 2. Grupul discut i clarific propunerea. Nimeni nu-i exprim nelinitile pn cnd nu se clarific totul. 3. Moderatorul i roag pe cei prezeni s-i exprime punctele de vedere pe scurt. Dac nimeni nu are nimic de comentat moderatorul ntreab grupul dac a ajuns la un consens. Dac cei prezeni i exprim preocuprile: 4. Cel care nregistreaz alctuiete o list cu preocuprile celor prezeni i o afieaz undeva astfel nct s-o vad toat lumea. Apoi grupul ncearc s rezolve aceste probleme. Prezentatorul poate opta ntre a: - clarifica propunerea - schimba propunerea - explica de ce nu este n conflict cu valorile grupului - ruga pe cei care au anumite preocupri s stea de-o parte Prin a sta de-o parte se nelege dorina cuiva de a accepta totui propunerea. Prin a terge de pe list o preocupare se nelege faptul c persoana respectiv este satisfcut de clarificrile sau schimbrile aduse. 5. Dac aceste preocupri rmn nerezolvate i cei ngrijorai nu doresc s stea de-o parte, moderatorul i roag pe cei prezeni s analizeze aceste probleme n relaie cu scopul i valorile grupului. Este posibil s fie nevoie de o sesiune special n care grupul s-i analizeze scopul sau s rezolve aspectele care vin n conflict cu valorile grupului. 6. Moderatorul verific din nou s vad dac cei care au ridicat anumite probleme sunt hotri s stea de-o parte sau s renune la preocuprile lor. Dac nu, moderatorul cere n continuare prerea grupului despre cum s-ar putea rezolva problemele ridicate, pn cnd toat lumea este de acord cu propunerea fcut sau alege retragerea. De obicei soluia este o a treia alternativ. 7. Dac timpul se apropie de sfrit i problemele rmn totui nerezolvate, moderatorul are posibilitatea de a: - conduce un vot preliminar - a-i ntreba pe cei care au adus n discuie diferitele probleme dac doresc s le retrag - a-l ruga pe prezentator s retrag propunerea - a stabili cu grupul mai mult timp pentru discuii - a trimite propunerea unui sub-grup - a conduce votarea, cernd o majoritate de 75% pn la 90%.

57

La sfrit, moderatorul anun rezultatele. Pentru atingerea consensului toat lumea trebuie s neleag ce nseamn o preocupare justificat. Aceste preocupri pot fi consecine ale propunerii care poate afecta organizaia sau cauza comun sau care intr n conflict cu scopul sau valorile grupului. Consensul nu va funciona dac aceste preocupri provin din interese personale sau financiare sau din tensiuni neexprimate create n jurul autoritii, drepturilor, conflictelor legate de personalitate, competiie sau lipsa ncrederii. Increderea este esenial n atingerea consensului. Dac grupul alege consensul ca metod de luare a deciziilor nu nseamn c trebuie s foloseasc ntotdeauna ntreg grupul pentru a lua o hotrre. Se poate, i este de dorit, s fie mputernicite diferite persoane, comitete sau grupuri operative pentru a lua anumite decizii. Fazele procesului de luare a deciziilor: Orice proces decizional are patru faze distincte, i anume: definirea i analiza problemei, formularea i evaluarea soluiilor altemative, alegerea celei mai bune soluii i implementarea deciziei cu privire la cursul de aciune ce trebuie urmat (Vlsceanu, 1993). Primele dou faze pot fi considerate predecizionale, a treia cea a deciziei efective iar ultima este cea postdecizional (Zamfir, 1990). Definirea i analiza problemei este un aspect important deoarece de modul n care este definit aceasta, de claritatea i corectitudinea ei, depinde calitatea deciziei. Primul pas n definirea problemei implic descoperirea elementelor importante, relevante pentru problema de rezolvat i anume evidenierea cauzelor acesteia. Al doilea pas n etapa predecizional a definirii problemei se refer la determinarea condiiilor necesare pentru soluionarea ei. Aceasta presupune s avem n vedere obiectivele de atins astfel nct soluia s corespund scopurilor imediate i celor pe plan mai ndeprtat ale grupului. Mai mult, determinarea condiiilor necesare pentru soluionarea problemei implic i considerarea restriciilor induse de o anumit soluie. Limitele sau restriciile unei soluii presupun s eliminm acele alternative care sunt inacceptabile din punct de vedere al principiilor sau regulilor pe baza crora funcioneaz grupul. Sigur, n unele cazuri s-ar putea ca decizia adecvat s presupun tocmai schimbarea unor reguli sau principii. De aceea, a stabili limitele sau restriciile unei soluii nseamn a decide pn la ce punct poate merge schimbarea. In concluzie, definirea problemei se refer la formularea ntrebrii concrete pentru identificarea problemei reale i deteminarea condiiilor de soluionare a ei. Odat problema definit urmeaz analizarea ei, respectiv clasificarea ei i colectarea datelor. Clasificarea problemei vizeaz modul eventual de soluionare a acesteia, P. Drucker (1954) propunnd patru principii de clasificare n funcie de tipul i caracteristicile deciziei ce trebuie luat: 1. impactul deciziei asupra viitorului grupului; 2. impactul acesteia asupra altor funcii ale grupului; 3. numrul factorilor calitativi afectai de o decizie: principii de baz, valori etice etc.; 4. periodicitatea sau unicitatea deciziei. Definirea i clasificarea au rolul de a identifica problema real, respectiv de a determina relevana datelor sau faptelor, prin eliminarea tuturor aspectelor sau elementelor care ar putea prea interesante dar care se dovedesc de fapt a fi irelevante. Urmtorul pas const n obinerea datelor, adic a informaiilor pertinente i cu un grad crescut de relevan. Aici liderul trebuie s decid asupra volumului i calitii informaiilor necesare pentru luarea deciziilor, asupra relevanei i validitii datelor ca i asupra surselor din care le va obine. Partea cea mai dificil nu este ns obinerea datelor ci analiza i interpretarea acestora. Aici se face necesar precizarea c nici un lider de grup nu va putea obine vreodat toate informaiile necesare lurii unei decizii. Cele mai multe decizii se bazeaz pe date incomplete din cauza imposibilitii de a obine informaiile sau datorit costurilor ridicate pe care le implic, motiv pentru care se recurge la presupuneri i aproximri.

58

Formularea i evaluarea situaiilor alternative. Odat ce problema a fost corect definit i analizat, decidentul va trebui s identifice i s evalueze ansele diferitelor modaliti de aciune. Calitatea deciziei este asigurat i de formularea mai multor alternative de aciune. Identificarea alternativelor nu este, ns, garania deciziilor corecte. n aceast etap liderul se poate baza pe propria experien sau pe cea a altora. Al doilea pas, dup formularea soluiilor altemative, l reprezint evaluarea acestora, respectiv a avantajelor i dezavantajelor fiecreia. Alegerea celei mai bune alternative. Aici decidentul va trebui s aleag soluia considerat ca fiind cea mai bun n rezolvarea problemei, pe baza evalurii alternativelor din etapa anterioar. Ca i criterii pentru alegerea celei mai bune soluii am putea aminti (Vlsceanu, 1993): riscul implicat, respectiv posibilitatea de reuit/eec; cel economic, adic cea mai mic investiie de efort uman i financiar; timpul disponibil, deoarece presiunea timpului ne poate face s renunm la cea mai bun alternativ n favoarea rapiditii rezolvrii situaiei aprute. Putem vorbi despre un timp optim de luare a deciziei, impus de contextul problemei, adic, n timp ce o decizie este, potenial, cu att mai bun cu ct se bazeaz pe o informaie mai bogat i mai bine analizat, valoarea ei scade dac nu este luat la momentul potrivit. Cu alte cuvinte, valoarea unei decizii necesit o bun proporionare a timpului de analiz i a celui de opiune pentru o altemativ. Un ultim criteriu ar fi resursa uman disponibil, respectiv capacitatea ei de a pune n practic decizia luat. A patra etap i ultima se refer la implementarea deciziei, viznd de fapt o faz postdecizional. Soluia aleas devine o decizie n momentul n care este transpus n aciune, calitatea ei fiind evaluat n funcie de rezultatele obinute prin aplicarea ei i nu prin raportarea la performanele ei teoretice. Pentru aceasta, trebuie dezvoltat un plan de realizare practic a deciziei, n care s fie specificate procedurile concrete de aciune, responsabilitatea persoanelor imp1icate, modaliti de comunicare a deciziei, strategii de motivare a oamenilor afectai de decizie etc. 6.4.2. Moderarea ntlnirilor Rolul moderatorului este s ajute un grup s progreseze. O moderare bun duce la o desfurare corect a ntlnirilor. Cu ct tiu mai muli oameni s modereze cu att este mai bine. Rolul de moderator presupune ca persoana s rmn obiectiv. De asemenea, dup Dobson (2006), trebuie s ncerce urmtoarele: S urmreasc reaciile grupului Dac oamenii par plictisii sau neateni, poate c este bine s mreasc viteza de desfurare a ntlnirii. Dac acetia par tensionai pentru c nu au fost aduse n discuie anumite preocupri ale lor, este bine s discute deschis despre nelinitile lor. S pun ntrebri deschise S fac un rezumat al discuiei S se asigure c toat lumea are ocazia s vorbeasc O metod de a se asigura c toat lumea are ocazia s-i spun prerea este s dea cuvntul pe rnd persoanelor. In acest fel, mergnd de la unul la altul n jurul mesei, fiecare are ocazia si spun prerea. S ncurajeze situaiile de destindere i manifestarea simului umorului Este un mod foarte bun de a trece peste comportamentul irascibil, suprtor sau glgios. S nvee s facei fa unui comportament deranjant. Iat cteva exemple: Certurile Cnd doi membri ajung la o discuie aprins facei un rezumat al celor spuse de ei i apoi aducei discuia n atenia grupului

59

Atitudinea impozant (monopolizarea discuiei) Cnd cineva monopolizeaz discuia formulai o fraz prin care s-i recunoatei meritele i contribuia adus i invitai i alte persoane s-i spun prerea rugndu-l respectuos pe primul s-i continue mai trziu expunerea. Ii putei spune ceva de genul Ai adus n discuie multe aspecte interesante. Ar dori cineva s discute pe seama lor? Discul stricat Cnd cineva repet la nesfrit aceeai idee, ca un disc stricat, asigurai-l c ideea lui a fost auzit. Dac este necesar ntrebai grupul dac vrea s-i permit persoanei respective s-i termine de prezentat punctul de vedere. Intreruperea unui membru Intervenii imediat cu urmtoarea fraz Avei puin rbdare, lsai-l pe X s-i termine ideea. Dac este necesar, ntrebai-l pe cel care are tendina s ntrerup tot timpul dac nu vrea s nregistreze evoluia ntlnirii. Critica constructiv Susinei prerile negative legate de o anumit problem. Putei spune Da, va fi foarte greu s reducem traficul pe strada principal, dar avem ca exemplu cteva reuite. Dac este necesar, rugai-l pe cel care aduce critica s preia o sarcin realizabil. S sugereze alternative cnd intr n criz de timp Trebuie identificate zonele de consens parial, se poate sugera amnarea ntrebrilor sau crea un mic comitet care s rezolve problema la un moment ce urmeaz a fi stabilit. S fac un tur al mesei la sfritul ntlnirii Fcnd un tur rapid al mesei, la sfritul ntlnirii, se ofer ocazia tuturor pentru a discuta aspecte care nu au fost cuprinse n agend. De asemenea, este o ocazie bun de a evalua ntlnirea. Exerciiu propus: Suntei conductorul local al unei agenii care se ocup de asistena medico-social a btrnilor. Un numr mare de clieni ai ageniei triesc din venituri fixe, respectiv pensii de stat. Muli dintre ei sunt preocupai n mod deosebit de nevoile tot mai mari de servicii medicale pentru care nu mai pot plti medicamente, tratamente medicale etc. Legea asigurrilor medicale de sntate a fost votat dar considerai c poate suferi modificri ce s vin n sprijinul vrstnicilor. Ai fost solicitat de ctre directorii de agenii similare din ar s v asumai organizarea i conducerea unui plan de susinere a mbuntirii acestei legi n privina btrnilor. 1. Care sunt informaiile de care avei nevoie pentru a dezvolta un plan coerent de aciune? 2. n ce mod vei ncerca s influenai i s implicai parlamentarii locali n susinerea ideilor grupului dvs.? 3. Cine (organizaii, persoane) ar putea s se opun ideilor grupului dvs.? 4. Cine credei c ar putea fi susintorii dvs.? 5. Care ar putea fi opiunile pentru construirea unei coaliii? 6. Vei folosi clienii dvs. i pe ceilali vrstnici n eforturile dvs.? Cum anume? Bibliografie: Alinsky, Saul (1976). Manuel de l`animateur social, Ed. Seuil, Paris Bobo, D. M.; Drgotoiu, M.; Pucau, D. (2002). Dezvoltare comunitar. Ghid de bune practici, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti Cochrun, S., E. (1994). Understanding and enhancing neighborhood sense of community. n Journal of Planning Literature, 9: 92-99 Cole, G., A., (1998). Management Theory and Practice, DP Publ., Londra

60

Dobson, Ch., (2006). The Citizen`s Handbook. A guide to building community, www.vcn.bc.ca/citizens-handbook, Vancouver Citizen`s Committee, last update dec. 2006 Drucker, P., F., (1954). The Practice of Management, New York, Harper and Row Publ. Dudwick, N., Kuehnast, K., Nyhan Jones, V., Woolcock, M. (2006). Analyzing social capital in context. A Guide to Using Qualitative Methods and Data, World Bank Institute, Washington, D.C, .U.S.A., www-wds.worldbank.org/, consultat n data de 25.09.2013 McMillan, D., W., Chavis, D., M. (1986). Sense of community: A definition and theory. n Journal of Community Psychology, 14: (1): 6-23 sau http://www.spokane.wsu.edu/academic/design/content/documents/McMillanChavis.pdf, consultat n data de 20.09.2012 McMahon, S., D., Singh, J., Garner, L., S., Benhorin, S. (2004). Taking advantage of opportunities: community involvment, well-being, and urban youth. n Journal of Adolescent Health, 34: (4): 262-265 Nasar, J., L. (2003). Does Neotraditional Development Build Community?. n Journal of Planning Education and Research, 23: (58): 58-68 Nasar, J., l., Julian, D. (1994). The psychological sense of community in the neighborhood. n Journal of ther American Planning Association, 61: 178-184 Obst, P., L.,White, K., M. (2004). Revisiting the Sense of Community Index: A Confirmatory Factor Analysis. n Journal of Community Psycology, 32: (6): 691-705 Portes, A. (1998). Social Capital: its origins and applications in modern sociology, http//:en.wikipedia.org/wiki/Social_capital

61

Modulul 7: Elemente ale strategiei de strngere de fonduri pentru proiecte sociale 7. Strngerea de fonduri Asistentul social va avea nevoie de bani ca s organizeze un numr mare de oameni sau s lanseze un program de activitate de mare anvergur. Dac va dori s strng fonduri tebuie s aib n vedere faptul c se poate ntmpla s piard bani, s consume timpul i resursele ntr-o direcie greit i s se abat de la obiectivele fixate. Pentru situaia n care trebuie s strng fonduri putem utiliza mai multe variante, spre exemplu: donaii bneti anuale, contribuii individuale, donaii n bunuri, licitaii, percepere de taxe etc. (Rosso, 1991). Contribuiile individuale Dac solicit contribuii de la cetenii din zona de aciune nseamn c strngerea de fonduri s-a transformat n organizare comunitar. Este bine de tiut c oamenii se ataeaz mult mai uor de grupuri, proiecte i locuri de care se simt legai. Fondurile pot proveni de la membri, din abonamente pltite pentru buletinele informative, colectare de fonduri n cadrul ntlnirilor, strngerea de fonduri din u-n-u, evenimente de strngere de fonduri, corespondena direct. Donaiile n natur n aceast categorie putem include costurile de tiprire, echipamentul, mobilierul, spaiul, serviciile, alimente, timpul. S-a dovedit c grupurile de afaceri locale rspund bine cnd este vorba de donaii n natur. Licitaii Una dintre posibiliti este aceea de a organiza o licitaie. Diverse persoane particulare sau firme pot dona tot felul de bunuri, care s poat fi scoase la vnzare apoi. In cadrul unei comuniti se pot organiza licitaii-petrecere pentru a fi mai atractive. Finanarea din parte guvernului i/sau a fundaiilor Este necesar s se alctuiasc o list cu posibilii donatori de la acest nivel. Dup ce a fost identificat o posibil surs de finanare, trebuie cunoscute procedurile de solicitare a finanrii, necesare pentru respectiva surs. De obicei solicitarea unei finanri implic scrierea unei propuneri bune. Asistentul social va cuta s obin finanri din mai multe surse. De multe ori guvernul, fundaiile contribuie cu aceeai sum ca i cea strns de ceteni. Perceperea taxelor Pot fi percepute taxe pentru servicii sau produse. Plata timpului lucrat Unii experi n voluntariat recomand plata timpului lucrat ca o metod de producere a unui flux numerar stabil. Este un sistem bazat pe contribuia adus de diferii susintori. Un grup i poate oferi serviciile n conducerea unui workshop sau acordarea de asisten profesional. Cnd un susintor voluntar execut o anumit activitate, el nu pstreaz banii cu care este pltit. Acesta trimite suma respectiv, minus cheltuielile, grupului lui. ntr-o campanie de strngere de fonduri urmtoarele aspecte se pot constitui n elemente importante de avut n vedere:

62

1. a. b. c. d.

Formularea problemei: Care sunt scopurile campaniei de strngere de fonduri Care este problema de rezolvat Care este suma de bani necesar i n ct timpul este necesar pentru obinerea ei Ce s-a ntreprins pn n acest moment i ce urmeaz a se face cu banii adunai

Rosso (1991) considera c planificarea unei campanii de strngere de fonduri trebuie s nceap cu definirea problemei deoarece orice organizaie, instituie servete unei cauze, se adreseaz unor categorii de beneficiari cu nevoi specifice. 2. Structura de baz a campaniei de strngere de fonduri: Se refer n principal la: structura comitetului de organizare; personele salarizate pentru aceast aciune; legtura acestui comitet cu restul organizaiei. 3. Stabilirea intelor campaniei pentru anul n curs i pentru viitor: Acestea trebuie s fie realiste ns ele pot s nsemne i o nou provocare. 4. Metode pentru colectarea de fonduri: Trebuie subliniate aici variantele metodelor care vor fi utilizate. 5. Cerine administrative pentru suportul campaniei: Acest punct se refer la numrul de voluntari i de persoane angajate necesari pentru desfurarea n condiii optime a campaniei; spaiul de desfurare necesar, respectiv biourile pentru ntlniri, coordonare; alte echipamente necesare (telefon, fax, materiale consumabile, bilete de cltorie etc.) 6. Evenimente speciale: Este important s fie alctuit o list cu evenimentele de dorit a fi organizate, ca de exemplu: dineu pentru lansarea campaniei, spectacol de binefacere, apariii televizate, demonstraii de strad, vnzri speciale etc. 7. Programarea evenimentelor: Acest aspect presupune realizarea unui calendar al campaniei pentru strngerea de fonduri. 8. Estimarea bugetului necesar: Se refer la cheltuielile cu salariile i la alte costuri implicate, pecum i la o estimare a sumelor adunate.

63

Fig. nr.7.1 Ciclul colectrii de fonduri

Contientizarea principiilor de marketing

Evaluarea si
Reevaluarea anual a situaiei (nevoi i resurse) Solicitarea de fonduri Studierea cerinelor depia Pregtirea prezentrii nevoilor Definirea obiectivelor Pregtirea voluntarilor Validarea nevoilor identificate Evaluarea categoriilor de donatori

Mobilizarea voluntarilor Pregtirea planului de solicitare efectiva de fonduri Pregtirea planului colectrii de fonduri Identificarea donatorilor

Selectarea metodei de colectare de fonduri

adaptare dup H. A. Rosso, Acheving Excelence in Fund Raising (1991), pp.10 Aa cum sugereaz i figura nr. 7.1, planificarea strategiei de strngere de fonduri trebuie s nceap cu evaluarea situaiei, deoarece, n final, scopul unei astfel de campanii este acoperirea unei nevoi umane resimite. Aceast nevoie/problem, pe lng a fi resimit i/sau exprimat de beneficiar(i), trebuie s fie i una aflat pe lista de proriti a instituiei/organizaiei care se ocup de strngerea de fonduri. Al doilea element, cel circumscris ideii de analiz a cerinelor pieei, se refer la evaluarea validitii n timp a nevoilor surprinse de asistentul social, la cunoaterea i recunoaterea la nivelul ntregii comuniti a scopurilor organizaiei i a nevoilor crora li se adreseaz aceasta. Este un element important deoarece potenialii donatori sunt dispui s finaneze cauze de actualitate, care suscit suficient interes i nu ar dona pentru probleme ce par mai puin importante i/sau le sunt necunoscute. Prezentarea nevoilor se constituie ntr-un argument pentru culegerea de fonduri. nainte de a aeza pe hrtie un plan de aciune este, evident, necesar definirea scopurilor i a obiectivelor de atins. Aici trebuie acordat atenia necesar formulrii unor obiective posibil de atins i nu a unora utopice sau greu de realizat, pentru a convinge potenialul donator s ne finaneze. Ar fi greu de crezut c o organizaie non -guvernamental care i-a propus eradicarea srciei sau a foametei n lume s primeasc suport financiar. ns, dac i propune, spre exemplu, s ofere o mas cald pe zi, timp de un an, tuturor
64

copiilor provenii din familii srace dintr-o anumit comunitate, finanatorul poate evalua realismul ideii i poate aprecia dac dorete s se implice n proiect sau nu. Strngerea de fonduri se poate desfura apelnd la scrisori ctre finanatori, adresarea prin telefon, evenimente speciale, mass-media etc. ns, de departe, cea mai eficient metod rmne cea a adresrii directe, fa-n fa. Pentru aceasta avem nevoie de o considerabil resurs uman care n bun msur poate fi atras prin pregtirea i implicarea voluntarilor n aciunile de colectare a fondurilor. Tot cu ajutorul voluntarilor putem realiza i un alt punct al programului de culegere a fondurilor, acela al validrii, pe baza opiniilor lor, a nevoilor aa cum au fost ele formulate de ctre asistentul social sau echipa de lucru a instituiei. Se trece apoi la evaluarea categoriilor de donatori care ar putea fi interesai de cauza pentru care militeaz organizaia comunitar, precum i la selectarea celei/celor mai potrivite metode de culegere a fondurilor. Odat stabilite categoriile de poteniali donatori, pasul urmtor ar fi identificarea donatorilor i alctuirea unei liste de donatori care s conin date concrete despre acetia: nume, numr de telefon, adres, program etc. Avnd stabilit metoda sau metodele prin care se va face colectarea fondurilor precum i lista de poteniali donatori asistentul social poate trece la elaborarea planului de strngere a fondurilor, la etapizarea aciunilor i la stabilirea responsabililor pentru fiecare dintre ele. Pentru a putea trece la aciune mai e necesar s formuleze o variant de prezentare a solicitrii ctre finanator. Urmtorul pas ar fi cel de mobilizare a voluntarilor pentru a realiza solicitarea efectiv de fonduri. La finele oricrui an este necesar o reevaluare a prioritilor, nevoilor pentru care organizaia dorete s activeze, precum i a potenialilor donatori. Ca i principii de baz n strngerea de fonduri am putea considera urmtoarele: cerei n mod explicit donatorilor folosii suficient de multe persone pentru aceasta (angajai i voluntari) expunei explicit nevoia care trebuie acoperit precum i programul care va fi finanat cu acei bani, astfel nct donatorii s neleag clar rspunsul la ntrebarea Pentru ce dau banii? alegei cu grij donatorii, prea multe ncercri nereuite descumpnesc pe cei care colecteaz fondurile estimai ct mai exact suma de care avei nevoie, respectiv ct cerei de la potenialii donatori fii specifici; nu expunei scopurile la modul general, de suprafa ci facei o prezentare concret a ceea ce urmeaz s facei cu banii obinui fii insisteni; dac se adreseaz campania ntregii populaii, asigurai-v c s-a colectat ct se poate de mult, iar cnd e adresat unor persone revenii dac este necesar, oamenii pot fi ocupai nu exist perioade potrivite pentru colectarea de fonduri; facei publicitate n mod continu organizaiei de-a lungul anului; cei care au donat deja vor primi informaii despre faptul c banii au fost folosii eficient i c aciunile voastre continu iar ceilali poteniali donatori e posibil s fac o donaie mulumii donatorilor; trimitei scrisori de mulumire, anunai prin televiziune/radio succesul campaniei la final (United Way, 1994).

1. 2. 3.

4. 5. 6. 7.

8.

9.

Prezentm, n continuare, cteva aspecte asupra crora este de dorit ca asistentul social, ntreaga echip de lucru, s reflecteze atunci cnd iniiaz o campanie de strngere de fonduri n beneficiul unei organizaii ce deservete o anume comunitate.

65

Aadar, atunci cnd asistentul social dorete s fac, potenialilor donatori, cunoscut organizaia este important s poat rspunde cu claritate la urmtoarele ntrebri: 1. Care sunt nevoile demonstrate ale comunitii n care acioneaz, aa cum au fost ele definite de ctre organizaia acestuia? De ce sunt ele importante? 2. Care ar fi problemele generate de ncetarea activitii organizaiei n care lucreaz? Cine ar fi afectat? 3. Cine sunt cei care asigur suport organizaiei? Ce oportuniti le ofer acestora? De ce crede c ar trebui s fie susinui n continuare? Ce beneficii reies pentru ei din aceasta? 4. Care sunt beneficiarii direci ai organizaiei? Care sunt beneficiarii indireci? 5. Cum i evalueaz eficiena serviciilor oferite? 6. Cine sunt cei care vorbesc n numele organizaiei? n ce circumstane se face aceasta cunoscut? 7. De ce ar fi aceast organizaie o investiie bun pentru potenialii donatori? (United Way, 1994) Atunci cnd dorim s facem cunoscut organizaia potenialilor donatori este important s putei rsunde cu claritate la urmtoarele ntrebri: 8. Care sunt nevoile demonstrate ale comunitii n care acionai, aa cum au fost ele definite de ctre organizaia dvs.? De ce sunt ele importante? 9. Care ar fi problemele generate de ncetarea activitii organizaiei dvs.? Cine ar fi afectat? 10. Cine sunt cei care asigur suport organizaiei dvs.? Ce oportuniti le oferii acestora? De ce credei c ar trebui s v susin n continuare? Ce beneficii reies pentru ei din aceasta? 11. Care sunt beneficiarii direci ai organizaiei dvs.? Care sunt beneficiarii indireci? 12. Cum v evaluai eficiena serviciilor oferite? 13. Cine sunt cei care vorbesc n numele organizaiei? n ce circumstane se face aceasta cunoscut? 14. De ce ar fi organizaia dvs. o investiie bun pentru potenialii donatori? (United Way, 1994) Dup Kay Sprinkel Grace, principiile de baz ce trebuie s guverneze aciunile coordonatorilor/managerilor n strngerea de fonduri sunt urmtoarele: 1. respectul de sine i fa de ceilali, 2. comunicare deschis, 3. ncredere n propriile abiliti de conducere eficient, 4. scopuri personale i profesionale clare i fezabile, 5. ncredere n scopurile organizaiei i n importana atingerii lor, 6. ncredere n ceilali, 7. capacitatea de a delega, de a oferi feed-back i de a recompensa munca celorlali, 8. ncredere n faptul c persoanele realizeaz mai eficient sarcinile n cadrul unei structuri organizaionale ce sistematizeaz sarcinile de rutin i ncurajeaz, deopotriv, abordri creative ale unor sarcini noi, 9. consisten n privina sarcinilor i a ateptrilor ce sunt general acceptate i nelese i 10. accesibilitate (Sprinkel, 1991).

66

Exerciiu: 1. Compunei o srisoare de motivare care s nsoeasc o cerere de sponsorizare. ntrebri: 2. Care sunt donatorii cei mai puin probabili, dar cei mai degrab dipui s doneze pentru dezvoltare local? 3. Numii 4 modaliti de strngere de fonduri n ordinea descresctoare a eficienei lor Bibliografie: Rosso, H., A. (1991). Understanding the Fund Raising Cycle. n coord. Henry A. Rosso, Achieving Excellence in Fund Raising, Jossey-Bass Publishers, San Francisco, pp. 8-17 Sprinkel Grace, K., (1991). Managing for Results, cap.12. n coord. Henry A. Rosso, Achieving Excellence in Fund Raising, Jossey-Bass Inc., San Francisco, pp.140-161

67

Modulul 8: Structuri colective ce pot contribui la dezvoltarea sociala locala 8. Tipuri de structuri ce pot contribui la dezvoltarea social local Grupurile de ceteni ar trebui s aib o structur ct mai simpl posibil care s le permit s-i ating scopurile. n ncercarea de a deveni legale, multe grupuri mici decid c trebuie s-i lrgeasc structura. Din nefericire, n aceast situaie grupul petrece prea mult timp cu nevoile de organizare, n loc s se concentreze asupra motivului pentru care s-a format acel grup. Reele, cooperaii, grupuri Organizaiile aflate la nceput de drum lucreaz mult mai bine cu o structur ct mai simpl a consiliului director sau de administraie. O structur simpl sau absena unei ierarhii organizaionale nu nseamn eliminarea rolului sau responsabilitii individuale. Aceasta presupune eliminarea autoritii supreme a unor persoane asupra altora. Grupurile de ceteni trebuie s ncerce s implice ct mai multe persoane pentru a se feri de pericolul de a suprancrca cu sarcini un numr mic de oameni. Organizaiile cu o structur simpl, care pun accentul pe relaiile pe orizontal s-au dovedit a fi cele mai bune n implicarea unui numr mare de oameni i evitarea suprancrcrii cu sarcini. Structura tradiional Structura organizaional tradiional este tot mai puin utilizat n favoarea altor variante de organizare. Oricum, ea continu s fie recomandat de muli experi. Cele mai cunoscute organizaii tradiionale au: Conducere aleas de membri. Unele grupuri aleg un consiliu de conducere -un preedinte, unul sau doi vice-preedini, o secretar i un trezorier. Pentru a implica oamenii n activitile importante, unele grupuri lrgesc acest consiliu de conducere incluznd o persoan responsabil pentru fiecare comitet. Conductorii trebuie alei n mod regulat n cadrul ntlnirilor cu membrii, anunate din timp. Nu este bine s existe situaii n care numai unul sau doi oameni ncearc s conduc organizaia. Dac se ntmpl acest lucru ceilali se implic mai puin. ntlniri regulate Un buletin informativ Delegarea sarcinilor i responsabilitilor Instruirea noilor membri Socializarea membrilor Un proces de planificare Relaii de colaborare cu persoane puternice i organizaii cu resurse. Persoanele puternice sunt oamenii de aciune: politicienii, oamenii de afaceri importani, reprezentanii massmedia, conductorii unor departamente guvernamentale, efii unor agenii, marii proprietari de terenuri. Societile non-profit din provincie Organizaiile tradiionale ajung s fie nregistrate n mod frecvent ca organizaii neguvernamentale (asociaii sau fundaii). Avantajele sunt puine, dincolo de accesul limitat la anumite surse de finanare. Pe de alt parte, statutul de organizaie neguvernamental (ONG) te oblig s respeci regulile i structura organizaional cerute de legislaia n domeniu. Comitete i grupuri operative

68

Comitetele i grupurile operative sunt principala cale de distribuire a sarcinilor de lucru. Prin intermediul lor se face foarte mult fr ca cineva anume s fie suprasolicitat n munc. Comitetele au grij ca un grup s funcioneze n permanen. Grupurile operative se ocup de ndeplinirea unei sarcini specifice, dup care grupul se dizolv. Ambele grupuri dau ocazia membrilor s se implice n proiectele care i intereseaz. Un grup mare, activ poate avea urmtoarele comitete: de coordonare, publicitate, de membri, de redacie al buletinului informativ, de strngere de fonduri, de cercetare. Muli oameni prefer proiectele pe termen scurt ale grupurilor operative n locul activitii acestor comitete. Situaia ideal este atunci cnd aceste comitete i grupuri operative au membri selectai de ntreg grupul i nu oameni care s-au autoselectat. Dac grupul mare are ncredere n grupurile operative sau n aceste comitete ar trebui s le acorde libertatea de a lua singuri decizii. Pentru meninerea legturii dintre toi membrii, comitetele i grupurile operative ar trebui s raporteze n permanen grupului mare. Coaliii Dac asistentul social are intenia s abordeze o problem important va avea nevoie de aliai. Din acest motiv el trebuie s ia legtura cu alte organizaii pentru ca acestea s vorbeasc despre problema important pentru comunitate, pe care dorete s o rezolve, n cadrul viitoarei ntlniri generale. Dup ce este prezentat situaia, se pot distribui materiale n care asistentul social s sublinieze obiectivele, programul i bugetul pe care l are la dispozii. O metod bun de a ajunge la o nelegere este ca, n pregtirea prezentrii, asistentul social s fie ajutat de ctre cineva din grupul cu care a luat legtura. n cadrul unei coaliii toi participanii au o list clar de probleme i se ntlnesc regulat pentru a stabili relaii de lucru prieteneti. O coaliie funcioneaz foarte bine cnd s-a nfiinat pentru un proiect specific, dup care, la sfritul proiectului, se dizolv. Bibliografie: Andreson, R., E., Carter, I., Lowe, G. (1999). Human Behavior in the Social Environment: A Social Systems Approach, Aldine de Gruyter, New York Barker, L., R. (1995). The Social Work Dictionary, NASW Press Bobo, D. M.; Drgotoiu, M.; Pucau, D. (2002). Dezvoltare comunitar. Ghid de bune practici, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti Boone, Edgar, J. (1965). The community development process: the rediscovery of local initiative. By William W. Biddle and Loureide J. Biddle. n Adult Education Quarterly, 16: 44-45 Bosanquet, N. (1978). A Future for Old Age, Londra, Temple Smith Bourdieu, P. (1983). Forms of capital n J. C. Richards (ed.) Handbook of Theory and Research for the Sociology of Education, New York: Greenwood Press. Brager, G., Specht., H., (1978). Comunity Organizing, Columbia University Press, New York Brown, A. (1994). Groupwork, 3rd ed., Ed. Arena, Aldershot, Ashgate Cndea, R., M., Cndea, D., (1998). Comunicarea managerial aplicat, Ed. Expert, Bucureti Chavis, D., M., Hogge, J., H., McMillan, D., W., Wandersman, A. (1986). Sense of community through Brunswick`s lens: A first look. n Journal of Community Psychology, 14: (1): 24-40 Clark, D., C., (1973). The concept of community: A reexamination. n Sociological Review, 21: 397-416

69

Cochrun, S., E. (1994). Understanding and enhancing neighborhood sense of community. n Journal of Planning Literature, 9: 92-99 Cole, G., A., (1998). Management Theory and Practice, DP Publ., Londra Coleman, J. (1988) Social Capital in the Creation of Human Capital, The American Journal of Sociology, Vol. 94, Supplement: Organizations and Institutions: Sociological and Economic Approaches to the Analysis of Social Structure, pp. S95S120 Cox, F.,M., Rothman, J., (1987). Strategies of Community Organization, Illinois, Peacock Publ. Craig, G., Derricourt, N., Loney, (1982). Community Work and the State. Towards a Radical Practice, Ed. Routledge&Kegan Paul, Londra Davies Martin, (1994). Pro-active involvment in the community. n vol. The Essential Social Worker, Arena Ashgate Pbl. Ltd, UK, pp. 119-132 Dobson, Ch., (2006). The Citizen`s Handbook. A guide to building community, www.vcn.bc.ca/citizens-handbook, Vancouver Citizen`s Committee, last update dec. 2006 Donnelley, R., R, (2007). Building Community Capacity. Resouces for Community Learning & Development Practice. A Guide, Scotish Community Development Centre for Learning Connections, Edinburgh coord. Doucet, L., Favreau, L. (1991). Theorie et pratiques en organization communautaire, Presses de l`Universite du Quebec Drucker, P., F., (1954). The Practice of Management, New York, Harper and Row Publ. Edwards, R. (coord), (1995). Encyclopedia of Social Work, 19th edition, NASW Press Etzioni, A. (1994). The Spirit of Community, Touchstone: New York Frank, F., Smith, A., (1999). The community development handbook, Minister of Public Works and Government Services, Canada Hadley, R., Cooper, M., Dale, P., Stacy, G. (1987). A Community Social Worker`s Handbook, Tavistock Publ., London, New York Harper, D. (2001). Online Etymology Dictionary, http://www.etymonline.com/index.php?term=community Hearn, G., (1962). The general systems approach to understanding groups. New York: Society of Public Health Educators Henderson, P., Thomas, D., N. (2002). Skills in Neighbourhood Work, Ed. Routledge, New York, London Hosu, I, Balogh, M., Bosovchi, D, D., Hinea, C. (2003). Facilitator comunitar ghid de pregtire, Fundaia Civitas pentru Societatea Civil, Cluj-Napoca Koestler, A., (1979). Janus: a Summing Up, Random House, New York Lamoreux, J., Mayer, C., Panet-Raymond, J., (1984). L`intervention communautaire, Montreal, Ed. Saint-Martin Martinez-Brawley, Emilia, E., (1995) Community. n coord. R. Edwards Encyclopedia of Social Work, 19th edition, NASW Press, Washington, pp. 539-548 McMillan, D., W., Chavis, D., M. (1986). Sense of community: A definition and theory. n Journal of Community Psychology, 14: (1): 6-23 sau
http://www.spokane.wsu.edu/academic/design/content/documents/McMillanChavis.pdf

McMahon, S., D., Singh, J., Garner, L., S., Benhorin, S. (2004). Taking advantage of opportunities: community involvment, well-being, and urban youth. n Journal of Adolescent Health, 34: (4): 262-265 Means, R, Smith, R. (1994). Community Care. Policy and Practice, McMillan Press

70

LTD, pp. 1-14 Oldenburg, R. (2006) Project for Public Spaces, http://www.pps.org/info/placemakingtools/placemakers/roldenburg Nasar, J., L. (2003). Does Neotraditional Development Build Community?. n Journal of Planning Education and Research, 23: (58): 58-68 Nasar, J., l., Julian, D. (1994). The psychological sense of community in the neighborhood. n Journal of ther American Planning Association, 61: 178-184 National Institute for Social Work, (1982). Social workers: Their roles and tasks (Barklay Report). Londra, Bedford Square Press Obst, P., L.,White, K., M. (2004). Revisiting the Sense of Community Index: A Confirmatory Factor Analysis. n Journal of Community Psycology, 32: (6): 691-705 Portes, A. (1998). Social Capital: its origins and applications in modern sociology, http//:en.wikipedia.org/wiki/Social_capital Precupeu, I.(2006). Strategii de dezvoltare comunitar, Editura Expert, Bucureti Putnam, R. D. (1995).Bowling Alone: America's Declining Social Capital, The Journal of Democracy, 6:1, p. 65-78. Fukuyama, F. (1999) The Great Disruption. Human nature and the reconstitution of social order, London: Profile Books. Rainey, Hal G., (1997). Understanding and Managing Public Organizations, Jossey Bass Publishers, San Francisco Rosso, H., A. (1991). Understanding the Fund Raissing Cycle. n coord. Henry A. Rosso, Achieving Excellence in Fund Raising, Jossey-Bass Publishers, San Francisco, pp. 8-17 Rothman, J., (1968, 1974, 1986). Three models of community organization practice. n coord. F. M. Cox i J. Rothman, Strategies of Community Organisation, Itasca, Illinois, Peakock Publ. Schoenberg, S., P., (1979). Criteria for evaluation of neighbourhood vitality in working-class and poor areas in core city. n Social problems, 27: 1: 5-12 Shulman, L., (2006). The Skills of Helping Individuals, Families, Groups and Communities, ed. a 5-a, Thomson Brooss/Cole Publ., New York Smith, M., K. (2001). Community. n Encyclopedia of informal education, http://www/infed.org/community/community.htm, ultima actualizare 28 ianuarie 2005 Sprinkel Grace, K., (1991). Managing for Results, cap.12. n coord. Henry A. Rosso, Achieving Excellence in Fund Raising, Jossey-Bass Inc., San Francisco, pp.140-161 Stewart-Brown, S., L., Prothero, D., L. (1988). Evaluation in community development. n Health Education Journal, 47: (4): 156-161 Tompe, A. (2001). Dezvoltarea comunitar. Indicatorii nivelului de via. n coord. G. Neamu, Tratat de Asisten social, Editura Polirom, Iai, pp.563-590 Tonnies, F., (1957). Community and Society (Gemeinschaft und Gesellschaft), East Lansing, Michigan State University Press Vincze, M. (2000). Dezvoltare rural i regional. Idei i practici, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca Vlsceanu, M, (1993). Psihosociologia organizaiilor i conducerii, Ed. Paideia, Bucureti Zamfir, E., (2003). Dezvoltarea comunitar surs a bunstrii colective. n Revista de Asisten Social, 3-4: 15-26 Weil, M., O., (1996). Community Building: Building Community Practice. n Social Work, 41: (5): 481-499 xxx, (1994). Case statment/Marketing Issues, Handout, United Way, Chicago

71

xxx, (1975). Direct Action Organizing: a Handbook, Midwest Academy, 4th edition., Chicago. xxx (2006). Social capital, http://en.wikipedia.org/wiki/Community xxx (2006). Social capital, http://en.wikipedia.org/wiki/Communitarianism xxx (2006). Social capital in Tampa Bay: An Update Report, University of Florida, http://usfcollab.usf.edu/PDF/socialcapital.pdf xxx (2006). Social capital, http://en.wikipedia.org/wiki/Social_capital xxx (2006). Social Capital Theory. Detailed review of social capital, particularly social capital for social action, http://www.gnudung.com xxx (2006). The Social Capital Foundation, http://www.socialcapital-foundation.org/

72

SUMAR Modulul 1:Comunitate. Organizare comunitar..5 Definirea comunitatii. Identificarea caracteristicilor acesteia. Componente ale dezvoltarii comunitare. Abordarea traditionala si cea orientata spre comunitate in asistenta sociala. Organizarea comunitatii, organizatiile comunitare; rolul lor in dezvoltarea comunitara. Modulul 2:Valori i principii ale asistenei sociale comunitare.............................15 Valori si roluri in abordarea comunitatii. Principii ce trebuie respectate in munca in cadrul comunitatii. Modulul 3: Dezvoltare comunitar..........................................................................18 Elemente de definire ale dezvoltrii comunitare. Interveniade succes la nivelul unei comuniti locale. Condiii. Modulul 4:Intervenia n comunitate.......................................................................22 Rolurile asistentului social in actiunile de dezvoltare comunitara. Munca in echipa: gestionarea unui proiect. Procesul rezolvarii de probleme. Evaluarea comunitara. Modele de rezolvare de probleme la nivel social: identificarea problemei, strategii si tactici de actiune la nivel comunitar. Realizarea de proiecte comunitare; planificare; finantare; implementare; evaluare. Modulul 5: Promovarea proiectelor sociale comunitare cu ajutorul mass-media..............................................................................................49 Relatia cu mass-media: comunicatele de pres, apariii televizate, scrisoare ctre editor. Modulul 6: Capitalul social. Munca n echip........................................................ 51 Organizarea i moderarea ntlnirilor, modaliti de luare a deciziilor, procesul rezolvrii de probleme Modulul 7: Elemente ale strategiei de strngere de fonduri pentru proiecte sociale..............................................................................................62 Strangerea de fonduri: elemente importante intr-o campanie de strangere de fonduri: principii de baza Modulul 8: Structuri colective ce pot contribui la dezvoltarea sociala locala.......68 Colaborarea cu instituii de stat, cu cele non-guvernamentale, coaliii i alte structuri colective

73