CAPITOLUL III COMERCIANII

1. Categorii de comerciani
Art. 7 C. com. stabilete cine poate dobndi calitatea de comerciant, fr s defineasc noiunea de comerciant: Sunt comerciani aceia care fac fapte de comer, avnd comerul ca profesiune obinuit, i societile comerciale. Au calitatea de comerciani persoanele fi ice care fac fapte de comer ca profesiune obinuit i persoanele !uridice numite societi comerciale. "n art.# $e%ea nr.&#'#(() privind societile comerciale, modificat se preci ea c societatea comercial se constituie n vederea efecturii de acte de comer. *otrivit art.# alin.+ din $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului, comercianii sunt : . persoanele fi ice i asociaiile familiale care efectuea /n mod obinuit acte de comer0 . societile comerciale0 . companiile naionale i societile naionale0 . re%iile autonome0 . or%ani aiile cooperatiste. Aadar, comercianii, sunt fie persoane fi ice, fie persoane !uridice care svresc fapte de comer. Terminologie "n Codul comercial se utili ea termenul de comerciant, care desemnea att persoana ce intermedia /ntre productor i beneficiarul bunurilor 1activitatea de circulaie a mrfurilor2 i este sinonim cu cel de ne%ustor, ct i persoana /ntreprin torului care produce bunuri, e3ecut lucrri sau prestea servicii, destinate sc4imbului, /n scopul obinerii unui cti% i este sinonim cu fabricant. "n te3tele de le%e i /n unele lucrri de specialitate se folosete i termenul de /ntreprin tor, /n /nelesul c este acea persoan care or%ani ea o /ntreprindere 1activitate2 comercial. 5up #(6( /n le%islaie se apelea i la termenul de a%ent economic. Astfel, /n art.+ din 7rdonana 8uvernului nr.+#'#((+ privind 79

protecia consumatorilor, a%entul economic este orice persoan fi ic sau !uridic care produce, import, e3port, transport, depo itea i comerciali ea produse ori pri din acestea ori prestea servicii. 9oiunea are conotaii economice. *referm noiunea folosit de Codul comercial, i anume de comerciant. 5efiniia noiunii de comerciant conine cel puin urmtoarele particulariti: - este o persoan fi ic sau persoan !uridic0 - /nc4eie acte !uridice comerciale sau svrete fapte !uridice comerciale, adic svrete fapte obiective de comer0 - svrirea faptelor obiective de comer se face cu titlu de profesie obinuit la persoanele fi ice sau /n mod permanent, sistematic, or%ani at la persoanele !uridice0 - /i asum riscul 1inclusiv patrimonial2 /n e3ercitarea faptelor obiective de comer0 - urmrete obinerea unui cti%.

2. Statutu !uridic a comerciantu ui

Ansamblul normelor !uridice comerciale care re%lementea calitatea de comerciant alctuiesc statutul !uridic al acestuia. *rofesiunea de comerciant, tot mai pre ent /ntr.o societate ba at pe economia de pia, impune intervenia statului /n creionarea portretului !uridic al comerciantului. -e%ulile !uridice specifice profesiunii de comerciant se refer la: pre umia relativ de comercialitate 1art.: C. com.2 a actelor !uridice i obli%aiilor comercianilor, care a!ut la stabilirea caracterului comercial al actelor i faptelor /nc4eiate'svrite de acetia0 capacitatea de a fi comerciant0 incompatibiliti le%ale pentru dobndirea calitii de comerciant0 /ntinderea rspunderii comerciantului0 efectele /ncetrii plilor i procedurile de e3ecutare colectiv asupra bunurilor debitorilor pentru datoriile lor comerciale0 obli%aiile profesionale ale comercianilor sunt e3pres prev ute de le%e: a2 /nainte de /nceperea comerului, s cear /nmatricularea /n -e%istrul comerului0 80

b2 /n timpul e3ercitrii comerului, s in evidena operaiunilor desfurate /n re%istrele comerciale0 c2 s desfoare comerul /n limitele concurenei loiale. aplicarea normelor !uridice comerciale, dero%atorii de la re%imul civil, care.l favori ea /n profesiune: codebitorii sunt obli%ai solidar fa de creditor, dobnda cur%e de drept, inter icerea acordrii termenelor de %raie, actele i faptele de comer pot fi probate printr.o mai lar% palet a mi!loacelor de prob etc.0 procedura reor%ani rii i lic4idrii !udiciare0 plata impo itului pe profit de ctre comerciani0 aplicarea !urisdiciei comerciale or%ani ate sub forma seciilor comerciale la tribunalele !udeene, Curi de apel i Curtea Suprem de ;ustiie. ". Comerciantu #er$oan% &i'ic% Condiiile dobndirii calitii de comerciant Art. 7 C. Com.: <sunt comerciani aceia care fac fapte de comer avnd comerul ca profesiune obinuit<. =e3tul le%ii cere dou condiii pentru ca o persoan fi ic s fie comerciant: s fac fapte de comer obiective, din cele prev ute /n art. & Cod comercial0 faptele de comer s se svreasc /n cadru unei profesiuni, /n mod obinuit. Comerciantul svrete faptele de comer speculnd asupra bunurilor i mrfurilor, a muncii personalului an%a!at, a mi!loacelor de producie, /n scopul obinerii unui cti%, /n mod independent, /n sensul asumrii unui risc, pe care.l %arantea cu propriul patrimoniu. 5octrina de drept comercial a apreciat c /ntrunirea cumulativ a celor dou condiii nu delimitea sfera noiunii de comerciant de cea a au3iliarilor folosii de comerciant. >a adau% o a treia condiie: comerciantul svrete fapte de comer /n nume propriu, /i an%a!ea /n anumite limite propriul patrimoniu, /i asum un risc /n /nc4eierea afacerilor comerciale.# "n doctrina de drept comercial s.a e3primat i opinia contrar. +
1 2

I. N. Finescu, op. cit., vol I pg. 76-78. I.L. Georgescu, op. cit., vol I pg. 41 -414. 81

?nii autori adau% i alte condiii, ca fiind necesare dobndirii calitii de comerciant. "ntr.o opinie se cere i condiia capacitii.# Apreciem c cerina e3istenei acestei condiii pentru dobndirea calitii de comerciant este coninut /n /nsui te3tul le%al s fac fapte de comer. @a!oritatea faptelor de comer sunt acte !uridice. *entru validitatea actelor !uridice, Codul Civil /n art. (:( cere e3istena capacitii de a /nc4eia acte !uridice. Aadar, minorul, neavnd capacitate deplin de e3erciiu, nu poate /nc4eia acte !uridice. "n spri!inul opiniei noastre este i interpretarea dat /n doctrin cu privire la prevederile art.#& C.com.: Tatl sau mama care exercit puterea printeasc, sau n lips-le tutorul, nu pot continua comerul n interesul unui minor, dac nu vor fi autori ai! @inorul prin repre entanii lui le%ali poate continua comerul, i nu /ncepe, deoarece nu are deplin capacitate de e3erciiu. ?n al treilea ar%ument ar fi rspunsul dat la /ntrebarea: Cine este comerciant, cei care continu comerul /n numele minorului 1repre entanii le%ali2 sau minorul /n interesul cruia este continuat comerulA ?n rspuns dat de !urisprudena instanelor romne consider c minorii unui comerciant decedat, prin continuarea comerului, devin comerciani. ?n alt rspuns aprecia c au calitatea de comerciant, /n aceast ipote , repre entanii le%ali ai minorului care pot svri toate actele necesare comerului. Aceast opinie s.ar adu%a ar%umentelor noastre pentru !ustificarea aprecierii c este inutil cerina capacitii. ?nii autori adau% condiia obinerii autori aiei administrative de e3ercitare a comerului pentru ca o persoan fi ic s devin comerciant.: Art. #) $e%ea nr.B)7'+))+, privind or%ani area i desfurarea unor activiti economice de ctre persoane fi ice, C"up obinerea autori aiei asociaiile familiare i personale fi ice care desfoar activiti economice n mod independent sunt obligate s se nregistre e la #egistrul $omerului i la organele fiscale teritoriale, conform reglementrilor legale n vigoare "n conte3tul inte%rrii europene, le%ea permite persoanele fi ice, ceteni romni sau ceteni ai statelor membre ale ?niunii
1 4

!. "#lescu, !urs $e $rept co%erci&l 'i in$ustri&l, "ucure'ti, 1940, pg. 1 4. (ro). *niv. $r. +%&r&n$& ,ng-eni, op. cit&t#, pg. 61. 82

>uropene i ai celorlalte state aparinnd Spaiului >conomic >uropean 1$iec4tenstein, 9orve%ia, Dslanda i >lveia2 s desfoare activitii economice pe teritoriul -omniei, /n mod independent sau prin intermediul asociaiilor familiale. *ersoanele fi ice sau asociaiile familiale pot s desfoare activiti economice /n toate domeniile, meseriile sau ocupaiile, cu e3cepia celor stabilite sau inter ise prin le%e. 5ispo iiile E.8. nr. B6 '+))& pentru aprobarea 9ormelor metodolo%ice de aplicare a $e%ii nr. B)7 '+))) privind or%ani area i desfurarea unor activiti de ctre persoanele fi ice stabilesc activitile economice din toate domeniile, meseriile i ocupaiile ce nu pot fi desfurate de persoanele fi ice i asociaiile familiale: ar4itect, asistent medical, auditor financiar, avocat, cadru didactic, comisar 1la 8arda financiar2, consilier /n proprietate industrial, consultant fiscal, director de a%enie de turism i 4otel, e3ecutor !udectoresc, e3pert contabil i vamal, farmacist, institutor 1/nvmntul preuniversitar2, medic, notar public, pilot, poliist, pompier, restaurator si traductor autori at. Asociaiile familiale se pot /nfiina la iniiativa unei persoane fi ice i se constituie din membrii de familie ai acestuia, care locuiesc /n aceeai localitate. 9oiunea de membrii de familie ce se pot constitui /n asociaii familiale cuprinde soul, soia, copii care au /mplinit #, ani, care locuiesc /n aceiai localitate. "n ca ul cetenilor care provin din statele membre ?.>. i statele aparinnd. Spaiului >conomic >uropean, familia se constituie din membrii care /i au reedina /n aceiai localitate. *ersoanele fi ice care desfoar prin forte proprii activiti economice in mod independent, precum si persoanele fi ice care sunt membre ale asociaiilor familiale trebuie s fie asi%urate /n mod obli%atoriu /n sistemul public i alte drepturi de asi%urri sociale 1$e%ea nr. #('+))) privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asi%urri sociale2 i /n sistemul asi%urrilor sociale de sntate17.?.8. nr. #B)'+))+ privind or%ani area i funcionarea sistemului de asi%urri sociale de sntate2. *entru a beneficia de drepturile acordate de sistemul asi%urrilor pentru oma!, persoanele de mai sus care au /mplinit vrsta de #6 ani, trebuie sa /nc4eie contractul de asi%urare pentru oma!. *entru desfurarea activitilor economice /n mod independent sau /n cadrul asociaiilor familiale, persoana fi ic 8

respectiv membrii asociaiei familiale trebuie s /ndeplineasc urmtoarele condiii: - #6 ani /mplinii 1pentru persoanele fi ice care desfoar activiti economice /n mod independent i repre entanii asociaiei familiale2 - #B ani /mplinii, pentru membrii asociaiei familiale0 - stare de sntate corespun toare desfurrii activitii economice0 - calificarea necesar desfurrii activitii economice0 - autori aie special emis de primarul comunei, oraului, municipiului pe a cror ra teritorial /i are domiciliul persoana fi ic0 - s nu fi fost condamnat prin 4otrre !udectoreasc rmas definitiv pentru svrirea infraciunii de e3ercitare fr drept a unei profesii sau a infraciunii de fals. *ersoanele fi ice care desfoar activiti economice /n mod independent i asociaiile familiale autori ate nu pot an%a!a persoane cu contract individual de munc pentru desfurarea activitilor autori ate. *ersoanele fi ice, respectiv membrii asociaiei familiale, pot desfura activiti economice /n mod independent sau, dup ca , /n cadrul asociaiilor familiale, numai dac: a2 s.au asi%urat /n mod obli%atoriu /n sistemul public de pensii i alte drepturi de asi%urri sociale, precum i /n sistemul asi%urrilor sociale de sntate0 b2 dein autori aia eliberat /n condiiile le%ii0 c2 sunt /nre%istrate in -e%istrul comerului si la or%anele fiscale teritoriale. *ersoana fi ic ce desfoar activiti economice /n mod independent i asociaia familial, au dreptul s dein cte o sin%ur autori aie i de a desfura numai activitile pentru care sunt autori ate. Autori aia se eliberea de primarii comunelor, oraelor, municipiilor, respectiv ai sectoarelor municipiului Fucureti pe a cror ra teritorial solicitantul /i are domiciliul. *ersoana din iniiativa creia se /nfiinea asociaia familial va declara pe proprie rspundere, sub sanciunea le%ii penale, c asociaia familial nu a fost autori at s desfoare activiti economice independente. *entru obinerea autori aiei sunt necesare urmtoarele acte: . cererea.tip 1pentru asociaiile familiale se semnea de toi membrii asociaiei20 84

. ca ier !udiciar0 . copii de pe actele de identitate0 . certificat medical0 . documente care atest starea de sntate i calificarea profe.sional0 . acordurile i avi ele eliberate de instituiile abilitate necesare desfurrii activitilor pentru care se solicit autori are. "n autori aie /n mod obli%atoriu se menionea activitatea principal, i dup ca activitile secundare pentru care se eliberea autori aia, locul de desfurare a activitilor i durata de valabilitate a autori aiei. Autori aia este valabila pe perioada ct sunt /ndeplinite condiiile pentru e3ercitarea activitii autori ate. 5ac ulterior emiterii autori aiei persoana nu mai /ndeplinete condiiile le%ale de desfurare a activitii economice, autori aia /i pierde valabilitatea. *rimria transmite o copie de pe autori aia emis la Firoul unic din cadrul 7ficiului -e%istrului Comerului de pe ln% tribunal, /n vederea atribuirii codului unic de /nre%istrare i a eliberrii certifi. catului de /nre%istrare. *entru obinerea autori aiei, printre documentele depuse la primrie este si cererea de /nre%istrare /n -e%istrul Comerului i la or%anele fiscale teritoriale. Dn termen de #B ile calendaristice de la emiterea autori aiei, persoanele fi ice ' asociaiile familiale sunt obli%ate s se /nre%istre e la -e%istrul Comerului, care va comunica /nre%istrarea la or%anele fiscale teritoriale. Firoul unic din cadrul 7ficiului re%istrului comerului va elibera certificatul de /nre%istrare coninnd codul unic de /nre%istrare /n termen de 7 ile de la /nre%istrarea cererii. 9erespectarea termenului de #B ile atra%e nulitatea de drept a autori aiei. *entru desfurarea altei activiti, care nu este prev ut /n autori aie, este necesar completarea autori aiei. Autori aia se anulea de primria emitent /n urmtoarele ca uri : . se renun la autori aie : . una din condiiile de acordare a autori aiei nu mai este /ndeplinit0 . ca urmare a constatrii ne/ndeplinirii condiiilor prev ute de le%e sau aplicrii unei sanciuni de ctre or%anele de control abilitate. 8.

*ersoana fi ic sau repre entantul asociaiei familiale, pentru motive temeinice, pot cere primriei /ntreruperea temporar a activitii. "n acest ca autori aia se suspend pe o perioad determinat. @sura de anulare, modificare sau suspendare a autori aiei se comunic la 7ficiul re%istrului comerului i or%anelor fiscale competente. Anularea autori aiei atra%e radierea, din oficiu, din re%istrul comerului. *ersoana fi ic sau repre entantul asociaiei familiale are obli%aia depunerii autori aiei deinute, /n ori%inal la data formulrii cererii de renunare sau suspendare a autori aiei i /n termen de ma3im +: de ore de la data cnd una dintre condiiile de acordare a autori aiei nu mai este /ndeplinit sau a constatrii ne/ndeplinirii condiiilor prev ute de le%e sau aplicrii unei sanciuni de ctre or%anele de control abilitate. @sura anulrii autori aiei poate fi contestat /n instan. %. & svreasc fapte de comer *ersoana fi ic dobndete calitatea de comerciant pentru c svrete fapte de comer 1art.7 Cod comercial2. =e3tul de le%e folosete sinta%ma <fapte de comer<. "n concepia Codului comercial fapta de comer este obiectiv. 5e aceea, se impun preci rile de mai !os: . comerciantul svrete fapte de comer obiective0 . pentru c o persoan fi ic sau !uridic svrete fapte de comer obiective, ea dobndete calitatea de comerciant, i /n aceast calitate svrete i fapte de comer subiective. Gaptele de comer svrite de comerciant trebuie s /ndeplineasc dou condiii: a' comerciantul efectiv nc(eie)svrete acte)fapte *uridice comerciale. Calitatea de comerciant presupune /nc4eierea actelor !uridice comerciale sau svrirea faptelor !uridice comerciale. 5ocumente financiar contabile, /nscrisuri, 4otrri !udectoreti etc., din care re ult expresis verbis calitatea de comerciant a unei persoane fi ice sunt nerelevante /n ceea ce privete dobndirea calitii de comerciant. 5e asemenea, faptul c o persoan fi ic este /nre%istrat /n -e%istrul comerului nu /i acord calitatea de comerciant. Comerciantul poate svri personal, efectiv, fapte de comer, direct, prin /nc4eierea unui act !uridic comercial, dar i 86

indirect, prin svrirea faptului de comer, printr.un prepus B al su. 5e e3emplu, comitentul, /ntr.un contract de comision, svrete fapte de comer indirect, prin comisionarul su, care /nc4eie afacerea comercial pe seama comitentului 1stpnului afacerii2. +a societile comerciale, le%ea nu cere condiia e3erciiului efectiv al faptelor de comer. Societatea comercial are calitatea de comerciant, din momentul /nscrierii /n -e%istrul comerului, c4iar dac nu a efectuat nici un fapt de comer din cele menionate /n actul constitutiv. b' faptele de comer svrite s aib caracter licit "n art.# din $e%ea nr. #+'#(() privind prote!area populaiei /mpotriva unor activiti comerciale ilicite, sunt preci ate activiti comerciale ilicite i, /n consecin, c4iar svrite, nu duc la dobndirea calitii de comerciant, de ctre cel care le svrete. Astfel, sunt prev ute, printre altele, urmtoarele fapte ilicite: . vn area ambulant a oricror mrfuri /n alte locuri dect cele autori ate de primrii0 . condiionarea vn rii unor mrfuri de cumprarea altor mrfuri0 . e3punerea spre vn are sau vn area de mrfuri sau a oricror altor produse fr specificarea termenului de valabilitate ori cu termenul de valabilitate e3pirat0 . efectuarea de acte sau fapte de comer cu bunuri a cror provenien nu poate fi dovedit, /n condiiile le%ii0 . cumprarea de mrfuri sau produse /n scop de revn are, de la unitile de desfacere cu amnuntul, de alimentaie public, cantine, uniti de turism i alte uniti similare0 . nee3punerea la vn are a mrfurilor e3istente, vn area preferenial, refu ul ne!ustificat al vn rii acestora sau al prestrii de servicii cuprinse /n obiectul de activitate al a%entului economic0 . vn area cu lips la cntar sau msurtoare0 . falsificarea ori substituirea de mrfuri sau de orice alte produse, precum i e3punerea spre vn are de asemenea bunuri, cunoscnd c sunt falsificate sau substituite. "n aceste ipote e, un eventual liti%iu nu are natur comercial pentru c fapta de comer are un caracter ilicit. ,. -aptele de comer s se svreasc ca i profesiune obinuit Gaptele de comer se svresc ca ocupaie ilnic, /ndeletnicire permanent, pentru ca /n acest mod comerciantul s.i
.

(erso&n# c&re e)ectue&/# &cte 0uri$ice s&u 1n$epline'te o )uncie $up# o2iectivele 'i su2 controlul &ltei perso&ne. 87

procure cele necesare traiului. *rofesiunea de comerciant /i propune s reali e e un cti%. Cti%ul este finalitatea oricrei profesiuni. *ractica !udiciar i doctrina de drept comercial sunt unanime /n definirea profesiunii de comerciant: <profesiunea const /n e3ercitarea actelor /n aa mod /nct s forme e o ocupaiune perseverent, s fie un e3erciiu aa de des i consecutiv, /nct s constituie oarecum o special condiie de e3isten i de via social. *rofesiunea este starea unei persoane care face din repetarea unor acte ocupaiunea vieii sale i de la care ea cere resursele e3istenei sale<., Svrirea unui sin%ur act de comer nu asi%ur celui care l.a fcut calitatea de comerciant. 9umai pluralitatea de acte de comer svrite, permite s se aprecie e c sunt e3ercitate /n cadrul unei profesiuni. "n art. ( C. com. se preci ea : <.rice persoan care ntr-un c(ip accidental face o operaiune de comer nu poate fi considerat comerciant, ea este ns supus legilor i *urisdiciunii comerciale pentru toate contestaiunile ce se pot ridica din aceast operaiune <. *rofesiunea de comerciant nu presupune ca aceasta s fie principal. $e%iuitorul cere s fie numai ,,obinuit, cu caracter de continuitate.7 "n practica !udiciar s.a statuat: ,, -aptul de a cumpra i revinde aciuni nu confer calitatea de comer atta timp ct nu se face dovada c asemenea operaiuni se fceau n mod repetat i obinuit, ca o profesiune a sa i n interesul altor persoane, pentru ca din efectuarea unor asemenea operaiuni s trag profit .6 7 persoan poate avea mai multe profesiuni, una cea de comerciant, /n cadrul creia svrete cu caracter de continuitate fapte de comer. $. /xerciiul actelor de comer, pentru a conferi calitatea de comerciant, trebuie fcut n nume personal Aceast condiie a calitii de comerciant, adu%at la le%e de practica i doctrina de drept comercial, evidenia po iia !uridic diferit a comerciantului fa de repre entanii independeni ai acestuia. ?neori comerciantul, din cau a volumului mare de afaceri comerciale, apelea fie la ali comerciani 1de e3. comisionari2, fie la
6 7

!&s I3 Nr.1286419 6 (&n$ectele 5o%6ne, III p&g.10. !o$ul !o%erci&l &$not&t, pg. 62. 8 7ri2un&lul Il)ov, seci& co%erci&l#, sentin& Nr. 12294 19 0 1n (.5. 19 0 pg. 276. 88

alte persoane, care nu au calitatea de comerciani 1de e3. prepui sau comiii pentru ne%o, comiii cltori pentru ne%o2, pentru /nc4eierea de afaceri comerciale. Acetia, /n calitate de repre entani, fac fapte de comer obiective, dar nu /n nume propriu, ci pe seama celor care i. au /mputernicit. -iscul afacerii rmne /n seama comerciantului care le.a dat procura. *entru ca cineva s aib calitatea de comerciant sub raportul Codului comercial trebuie s fac fapte de comer de natur a.i produce beneficii care s satisfac nevoile e3istenei, iar ocupaiunea trebuie e3ercitat sub nume personal.( a) Problema calitii de comerciant a membrilor societii comerciale n nume colectiv @embrii societilor comerciale /n nume colectiv i membrii comanditai din cadrul societii /n comandit simpl ,,aduc un aport la constituirea societii comerciale i /n sc4imb, obin fraciuni din capitalul social, numite pri de interes. *otrivit art.& alin.+ din $e%ea 9r. &#'#((), poart o rspundere nelimitat i solidar pentru obli%aiile sociale contractate i a!unse la scaden. Astfel, sunt rspun tori /n limita aportului adus, iar dac acesta este ne/ndestultor, i cu propriul patrimoniu. >ste principiul rspunderii solidare i nelimitate a membrilor asociai din cadrul societii /n nume colectiv. Sub acest aspect s.ar prea c e3ist similitudini /ntre rspunderea comerciantului persoan fi ic 1cu propriul patrimoniu2 i rspunderea membrului asociat dintr.o societate /n nume colectiv sau comandit simpl 1solidar i nelimitat, deci inclusiv cu propriul patrimoniu2. 5octrina i !urisprudena au statuat lipsa calitii de comerciant a membrilor asociai din cadrul unei societii /n nume colectiv i a membrilor asociai comanditai din cadrul societii /n comandit simpl. Calitatea de comerciant o are societatea comercial. b) Profesiunea de comerciant i alte profesiuni "n doctrina i practica de drept comercial s.au nscut controverse /n problema calificrii unor profesiuni ca fiind comerciale.
9

8n&lt& !urte $e !&s&ie 'i 9ustiie, +eci& III, :eci/i& 2 81 $in 19 7, 1n (r&ctic# 0u$ici&r# 1n %&terie co%erci&l#, vol. I, ;$. Lu%in&, "ucure'ti, 1991,p&g. 1. 89

0eseriaul "n le%islaie i /n doctrin nu s.a elaborat o definiie a profesiunii de meseria. "ntr.o economie de pia, cu si%uran /ntr.un viitor apropiat, meseriaul /i va dovedi utilitatea social. "n esena sa, profesiunea de meseria /nseamn reuniunea cel puin a urmtoarelor elemente: - comple3 de cunotine profesionale dobndite prin colari are sau practic 1prin repetarea ilnic a operaiunilor ce le presupune o meserie20 - obiectul muncii meseriaului const /n prelucrarea de materiale /n vederea obinerii unui bun destinat sc4imbului sau prestarea unui serviciu0 - e3ercitarea meseriei se face prin munca personal a meseriaului, independent i liber. 5istin%em dou situaii: A. @eseriaul prelucrea materialul adus de client, obine un produs pe care /l ofer acestuia. "n aceast ipote , meseriaul e3ecut un contract de prestri servicii de natur civil, aprecia /n unanimitate doctrina de drept comercial. F. @eseriaul cumpr materiale, le transform, obine un produs pe care /l vinde clienilor. "n stabilirea caracterului comercial al muncii desfurate de ctre meseria cnd cumpr materiale, le transform /n bunuri i apoi le revinde s.au e3primat diverse opinii. "ntr.o opinie, meseriaul nu este comerciant pentru c activitile practice desfurate sunt accesorii profesiunii de meseria, sunt modaliti prin care se e3prim activitatea de meseria. "ntr.o alt opinie, meseriaul aflat /n aceast situaie nu are calitatea de comerciant, deoarece se limitea e3clusiv la munca sa. >l nu utili ea munc salariat strin, volumul activitilor re umndu.se numai la propriile fore. Cnd meseriaul se afl /n urmtoarele ipote e, el dobndete calitatea de comerciant: a2 cumpr materiale, le transform, obine produse noi pe care le revinde, /ndeplinind astfel condiiile cumprrii comerciale prev ute /n art. & pct. #0 ;urisprudena a statuat c face acte de comer /n cadrul art.& para%raful # din Codul Comercial, meseriaul care cumpr materiale pentru e3erciiul comerului su.#)
10

;)ti%ie ,ntonescu, !o$ !o%erci&l &$not&t, 192 , ;$. II, 3ol. I, pg. 77. 90

b2 /i e3tinde activitatea prin folosirea i a altor persoane desfurnd activiti /n condiiile art. & pct. ( 1/ntreprindere de fabrici i manufactur2. Gaptul c meseriaul care /i desface produsele din %ospodria proprie este scutit de obli%aia profesional a comercianilor de a se /nmatricula /n -e%istrul comerului /nainte de /nceperea comerului 1art.# alin.& $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului2, nu /nseamn c nu dobndete calitatea de comerciant, /n ipote ele de mai sus. *ersoanele fi ice care desfoar activiti economice independente i asociaiile familiale, dei au obli%aia /nre%istrrii /n -e%istrul comerului nu dobndesc prin /nre%istrare calitatea de comerciant. Conclu ia se desprinde din te3tul art. # din $e%ea nr. +,'#((), privind -e%istrul comerului, care face diferena /ntre comercianii, nainte de nceperea comerului i alte persoane fi ice sau *uridice, prev ute n mod expres de lege, nainte de nceperea activitii acestora, au obligaia s cear nmatricularea n #egistrul comerului. "n art.#, alin. + se stabilete cine sunt comercianii /n sensul $e%ii nr. +,'#(() privind re%istrul comerului, modificat: comercianii sunt persoanele fi ice i asociaiile familiale care efectuea n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, companiile naionale i societile naionale, regiile autonome i organi aiile cooperatiste 11 S.a statuat calitatea de comerciant a tmplarul care cumpr material de tmplrie pentru a fi transformat /n material de lu3 1Cas. D dec. 9r. +##+'#(+:2 ca i foto%raful care cumpr materiale pentru a produce i vinde foto%rafii.#+. Considerm c este comerciant meseriaul care, /n e3erciiul ilnic al profesiei sale, svrete fapte de comer, indiferent c lucrea sin%ur sau /n condiiile unei /ntreprinderi de manufactur 1/i e3tinde munca personal prin an%a!area i a unor alte persoane fi ice2. 9u are relevan, sub aspectul calificrii, ca fiind comerciant, volumul activitilor meseriaului: el svrete cumprarea comercial, ori de cte ori /i propune s transforme bunurile cumprate /n scopul revn rii acestora. -eferitor la scutirea meseriailor de obli%aia /nmatriculrii /n -e%istrul comerului /nainte de /nceperea comerului, /n doctrina de drept comercial sau formulat opinii contrare:
11 12

;)ti%ie &ntonescu, !o$ !o%erci&l &$not&t, 192 , ;$.II, 3ol.I, p&g.7. !&s.III, N.r2..64194 1n (r&ctic& 0u$ici&r# 1n %&terie co%erci&l#, col.I, p&g.1 0. 91

?n autor de reputaie /n dreptul comercial romn opinea : <"up prerea noastr, de aceast scutire 2n.a. - meseriaii nu au obligaia nmatriculrii n #egistrul comerului' ar trebui s beneficie e numai meseriaul care se limitea la exerciiul meseriei sale <.#& "ntr.o alt opinie, cel care /ns svrete i acte de comer nu ar mai putea s beneficie e de aceast scutire. *rin svrirea de acte de comer cu caracter profesional, el a devenit comerciant i /n aceast calitate are obli%aia de a se /nmatricula /n -e%istrul comerului. "n conclu ie, apreciem c te3tul art.# din $e%ea nr.+,'#((): Comercianii au obli%aia ca, /nainte de /nceperea comerului, s cear /nmatricularea /n -e%istrul comerului, nu se aplic meseriailor nu tranea natura !uridic a activitii meseriaului. 3rofesiunile libere 2liberale' Actele normative nu definesc noiunea de profesiune liber 1liberal2. "n 78 nr. 7&'+7 au%ust #((( privind impo itul pe profit, la art. #B se enumer profesiile libere: medici, profesori, in%ineri, ar4iteci, economiti, avocai, notari publici, subin%ineri, te4nicieni, contabili, asisteni sociali, artiti i dactilo%rafe sau alte profesii asemntoare, desfurate /n mod independent /n condiiile le%ii. 5in te3tul le%ii re ult c /ntotdeauna profesia liberal este autori at, ceea ce impune conclu ia c numai prin le%e se stabilesc profesiile liberale. Sunt autori ate urmtoarele profesii liberale: . notar, $e%ea nr. &,'#((B . $e%ea notarilor publici i a activitilor notariale0 . avocat, $e%ea nr. B#'#((B privind or%ani area i e3ercitarea profesiei de avocat0 . medic, $e%ea nr. 7:'#((B privind e3ercitarea profesiei de medic, /nfiinarea, or%ani area i funcionarea Cole%iului @edicilor din -omnia0 . e3pert contabil i contabil autori at, 78 nr. ,B'#((: privind or%ani area activitii de e3perti contabil i a contabililor autori ai, aprobat prin $e%ea nr. :+'#((B. "ntr.o definiie, profesiunea liberal conine urmtoarele elemente: . pre%tire profesional dobndit printr.un sistem de /nvmnt, e3primat printr.o specialitate /nsuit0
1

+t&nciu :. !#rpen&ru, :rept co%erci&l ro%6n, ;$. ,ll, 1998, "ucure'ti. 92

. profesiunea se e3ercit liber, independent de orice constrn%ere nea%reat de liberul.profesionist0 . profesiunea slu!ete interese publice sau private, /n sc4imbul unui onorariu.#: *rofesia de avocat, potrivit 5eci iei nr.:B'#((B a Curii Constituionale, este o profesie liber i independent. Se arat c /n ca ul medicilor, e3perilor contabili i al contabililor autori ai acetia pot cumula calitatea de liber profesionist cu aceea de salariat /ntr.o instituie public sau privat. $iber profesionitii primesc pentru activitatea desfurat un onorariu, stabilit prin acte normative. >3ercitarea profesiei liberale /n unele situaii 1de e3. medic, stomatolo%, farmacist etc.2 presupune cumprarea de materiale, aparatur etc., dar aceste acte sunt accesorii e3ercitrii profesiei i nu intr sub incidena le%ii comerciale. "n mod tradiional s.a admis c profesiunile liberale nu au caracter comercial. -e%lementrile actuale ale profesiei de avocat i medic permit acestora s dobndeasc calitatea de comerciant. Avocatul, /n condiiile art. #+ lit. c din $e%ea nr. B#'#((B pentru or%ani area i e3ercitarea profesiei de avocat, poate fi comerciant. >l /ns nu poate <e3ercita nemi!locit fapte materiale de comer<. Aadar avocatul poate svri prin repre entant fapte de comer ca profesiune obinuit. *rintr.un contract de mandat, comision ori consi%naie poate /nc4eia afaceri comerciale. @edicul poate dobndi calitatea de comerciant. "n art. 7 din $e%ea nr. 7:'#((B pentru e3ercitarea profesiei de medic, se inter ice medicului <comerul cu produse farmaceutice<. %gricultorii "n condiiile art. B C. com. nu sunt fapte de comer vn rile produselor obinute de a%ricultor de pe pmntul su, sau cultivat de dnsul. "n mod e3pres, /n art. # alin. & din $e%ea nr. +,'#(() se arat: <ranii care i desfac produsele din gospodria proprie < nu au obli%aia profesional a comercianilor, s cear /nmatricularea /n -e%istrul comerului /nainte de /nceperea comerului. A%ricultorii dobndesc calitatea de comerciani numai dac svresc ca profesie obinuit fapte de comer 1de e3emplu,
14

:r. !onst&ntin 7u)&ru, (ro)esiile li2ere <li2er&le=, 5evist& $e $rept co%erci&l Nr. 10497, pg. 8. 9

cumprare comercial, cu respectarea prevederilor art. 7 Cod comercial2. 0icii comerciani "n art. &:, Codul comercial prevede: <dispo iiunile cuprinse n pre entul titlu 1n.a. . <5espre re%istrele comercianilor4' nu se aplic colportorilor, comercianilor care fac micul trafic ambulant, cruilor sau acelor al cror comer nu iese din cercul unei profesiuni manuale <. Hn torii de carte, cruii, comercianii care fac micul trafic ambulant, precum i comercianii al cror comer nu iese din sfera unei profesiuni manuale, din c4iar te3tul le%ii au calitatea de comerciani. Gaptul c, potrivit le%ii, sunt scutii de una din obli%aiile profesionale ale comerciantului, i anume a inerii evidenelor comerciale, nu are urmri asupra calitii de comerciani. "ntr.o opinie, te3tul art. &: C. com. a fost /nterpretat /n sensul e3cluderii micilor comerciani din cate%oria comercianilor. 9u are semnificaie !uridic volumul activitilor comerciale desfurate. c) Calitatea de comerciant a minorului Codul comercial /n art. #).+# cuprinde dispo iii sociale privind capacitatea minorului i a femeii cstorite de a fi comerciani. Aceste dispo iii se interpretea /n raport cu prevederile 5ecretului &#'#(B: privind persoanele fi ice i !uridice i 5ecretul &+'#(B: privind aplicarea Codului familiei. *ersoana fi ic poate deveni comerciant numai dac a /mplinit vrsta de #6 ani. $e%ea consider c este pe deplin responsabil, in sensul /nele%erii precise a urmrilor !uridice a actelor i a faptelor de comer pe care le /nc4eie'svrete asupra propriului patrimoniu 1are discernmnt !uridic deplin2. 9u au capacitatea de a fi comerciant minorul i inter isul !udectoresc. "n art. #), Codul comercial prevede: < 0inorul pentru a putea face comer... va trebui s aib etatea de 15 ani mplinii < Cu privire la minorul care a /mplinit #B ani, prerile sunt /mprite : unii autori aprecia ca el poate dobndi calitatea de comerciant, alii dimpotriv . Se are /n vedere prevederea constituional conform creia minorul care a /mplinit #B ani poate s /nc4eie contract de munc.

94

Autorii care nea% posibilitatea acestuia s devin comerciant ar%umentea astfel: Salariatul are un statut !uridic esenial diferit de cel al comerciantului: se afl /ntr.un raport !uridic de subordonare0 drepturile i obli%aiile stabilite /n contractul individual de munc i vorsc, /n principal, din le%e0 le%ea prote!ea activitatea salariatului etc. Comerciantul svrete faptele de comer /n nume propriu, /nc4eind acte !uridice comerciale cu urmri deosebite pentru propriul patrimoniu. Art. #) C. com. privete numai nceperea unui comer de ctre un minor, impunnd condiia ca acesta s aib #6 ani /mplinii. Au sau nu calitatea de comerciani minorii unui comerciant care a decedatA "n art. #& C. com. se prevede: < tatl sau mama... sau tutorul, nu pot continua comerul n interesul unui minor, dac nu vor fi autori ai de instana de *udecat<. Aadar, comerul poate fi continuat /n ca ul dobndirii unui fond de comer pe cale succesoral, /n interesul minorului, de ctre repre entanii le%ali ai acestuia, cu autori area instanei de !udecat. Autori area este o %aranie, cnd prinii sau tutorul din uurin sau rea.credin ar fi tentai s continue un comer nefavorabil minorului. Cine are calitatea de comerciant, cei care continu comerul 1prinii, tutorele2 sau minorulA ;urisprudena a statuat c minorul are calitatea de comerciant. <@inorii /n interesul crora s.a continuat comerul de ctre tutorele lor, pot fi declarai /n stare de faliment< 1n.a. . numai comercianii pot fi declarai /n stare de faliment2#B. d) Calitatea de comerciant a femeii minore cstorite "n art. 6 din 5ecretul &#'#(B: se prevede c femeia se poate cstori la /mplinirea vrstei de #, ani i, cu aprobarea primarului, dar numai /n temeiul unui avi dat de medic, i la vrsta de #B ani. *rin actul cstoriei, femeia dobndete deplin capacitate de e3erciiu, pre umndu.se c a /mplinit #6 ani dobndind astfel discernmnt !uridic deplin. "ntr.o opinie, se aprecia : <Cu toate c, prin cstorie, femeia minor dobndete deplina capacitate de e3erciiu, socotim c

1.

;)ti%ie ,ntonescu, op. cit. p&g. 4 0. 9.

ea nu poate avea capacitatea de a fi comerciant, pn la /mplinirea vrstei de #6 ani<.#, Apreciem c, cel puin din urmtoarele motive, punctul de vedere mai sus e3primat este discutabil. Codul comercial, expresis verbis, nu consacr aceast soluie. Capacitatea de e3erciiu permite subiectului de drept s /nc4eie orice fel de act !uridic, fr nici o /n%rdire. Art. (:( din C. civ. prevede: <poate contracta orice persoan ce nu este declarat necapabil de lege<. -e%ula instituit /n Codul civil se aplic i /n materie comercial, deoarece Codul comercial nu prevede. <6n comer se aplic legea de fa. 7nde ea nu dispune se aplic codicele civil 1art.# C. com.2 Actul !uridic, instituie fundamental a dreptul civil i comercial ar fi supus unui tratament discriminatoriu: /n dreptul civil poate fi /nc4eiat numai de persoana care are deplin capacitate de e3erciiu 1deci inclusiv femeia mritat /nainte de /mplinirea vrstei de #6 ani2, /n dreptul comercial /l poate /nc4eia numai persoana care a /mplinit #6 ani. 5in aceste motive, credem c femeia mritat poate fi comerciant de la data dobndirii capacitii depline de e3erciiu, c4iar /nainte de a /mplini #6 ani. e) Calitatea de comerciant a interzisului judectoresc Art. #: C. com. <inter isul... nu poate fi comerciant i nici a continua un comer <. *otrivit art. #:+ Codul familiei, < cel care nu are discernmnt pentru a se ngri*i de interesele sale, din cau a alienaiei mintale ori a debilitii mintale va fi pus sub interdicie <. Dncapacitatea persoanelor care sufer de una din cele dou boli psi4ice se constat de instana de !udecat, care va decide printr. o 4otrre !udectoreasc, punerea acestora sub interdicie !udectoreasc. 5e la data 4otrrii !udectoreti definitive inter isul nu poate /ncepe sau continua comerul nici personal, nici prin repre entantul su le%al. f) Calitatea de comerciant a persoanei puse sub curatel
16

+t&nciu :. !#rpen&ru, :rept co%erci&l ro%6n, ;$. ,ll, 1998, "ucure'ti, p&g. 78. 96

"n doctrin se susine c <punerea sub curatel a unei persoane, /n condiiile art. #B+ Codul familiei, ne apare, dac nu de lege lata, cel puin de lege ferenda, ca o incapacitate de a fi comerciant<.#7 Credem c soluia propus este lipsit de suport le%al. Curatela este o msur temporar de ocrotire a persoanelor fi ice, care dispun de capacitate de e3erciiu, dar, din cau a btrneii, a bolii, a unei infirmiti nu este /n msur ca sin%ur s.i administre e patrimoniul sau s.i apere interesele /n condiii bune i nu.i poate numi nici un repre entant 1mandatar %eneral2. *ersoana aflat /n aceste /mpre!urri cere autoritii tutelare numirea unui curator. "ntre persoana pus sub curatel i curator se aplic re%ulile de la contractul de mandat. Autoritatea tutelar poate da instruciuni curatorului, /n locul persoanei aflate /n suferin, /n toate ca urile cnd acesta nu este /n msur s o fac. Curatela nu aduce nici o atin%ere capacitii de e3erciiu a persoanei puse sub curatel, deci nici capacitii de a fi comerciant. >ste ne/ndoielnic faptul c /n aceste condiii e3ercitarea efectiv a profesiunii de comerciant este dificil. *ersoana pus sub curatel, poate prin contractul de mandat comercial %eneral, s svreasc fapte de comer. "n dreptul comercial, mandatarul 1curatorul2 are puteri mai mari dect /n ca ul mandatului civil: . poate s /ndeplineasc toate actele necesare e3erciiului comerului0 . poate depi /mputernicirea dat de persoana pus sub curatel, dac este /n interesul acesteia0 . mandatarul poate lua msurile pe care le crede de cuviin, cnd nu mai poate primi instruciuni de la repre entat, dac acestea sunt /n interesul celui repre entat. Apreciem c instituia curatelei nu poate influena dobndirea calitii de comerciant a persoanei care se bucur de aceast msur de ocrotire. g) Interdicii legale privind dobndirea calitii de comerciant "n economia de pia, persoana fi ic poate e3ercita simultan profesiunea de comerciant alturi de alte profesiuni din domeniul public sau privat.
17

+t&nciu :. !#rpen&ru, :rept co%erci&l ro%6n, ;$. ,ll, "ucure'ti, 1998, p&g. 80. 97

"n unele situaii, le%iuitorul, apreciind caracterul speculativ al profesiunii de comerciant, a intervenit i a limitat accesul la aceast profesiune a persoanelor fi ice care /ndeplinesc funcii publice. Astfel, se prote!ea presti%iul i demnitatea unor funcii publice, prin e3cluderea acestora din sfera comerului.

-uncia de *udector "n art. #+B alin. & din Constituie se arat: -uncia de *udector este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior . -uncia de procuror *otrivit art. #&+ alin. + din Constituie: -uncia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. -uncia de *udector al $urii $onstituionale "n art. #:: din Constituie se arat 8 4-uncia de *udector al $urii $onstituionale este incompatibil cu oricare alt funcie public sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul *uridic superior<. 7 particularitate: !udectorul Curii Constituionale poate funciona numai /n /nvmntul !uridic superior. 5in interpretarea te3tului oricare alt funcie! privat re ult imposibilitatea dobndirii calitii de comerciant de ctre !udector, procuror i !udectorul de la Curtea Constituional. -uncionarul public Guncionarul public este persoana numit /ntr.o funcie public 1art.+ alin.# din $e%ea 9r. #66' dec. #((( privind statutul funcionarilor publici2. Guncia public repre int ansamblul atribuiilor i responsabilitilor stabilite de autoritatea sau instituia public, /n temeiul le%ii, /n scopul reali rii competenelor sale. Gunciile publice sunt prev ute de le%e 1art. & din Statutul funcionarilor publici2. Guncionarii publici pot dobndi calitatea de comerciant. *otrivit art. B7 din Statutul funcionarilor publici lor li se inter ice numai s e3ercite activiti cu scop lucrativ 1de e3emplu, s /ndeplineasc funcia de administrator, de cen or2, la societile comerciale cu capital privat, care au le%tur cu atribuiile ce le revin din funciile publice pe care le dein.

98

Guncionarii publici nu pot deine funcii /n re%ii autonome, societi comerciale ori /n alte uniti cu scop lucrativ. "nclcarea prevederilor le%ale referitoare la interdiciile de mai sus constituie abatere disciplinar i se sancionea pn la destituirea din funcie. $onsilierul ales din cadrul consiliilor locale, primarul i viceprimarul Consilierul local i primarul sunt persoane alese de ale%tori /n cadrul ale%erilor locale. Consilierul local poate dobndi calitatea de comerciant. Calitatea de consilier, de primar i viceprimar, este incompatibil cu funcia de mana%er sau membru /n consiliul de administraie al re%iilor autonome ori conductor al societilor comerciale /nfiinate de consiliile locale sau consiliile !udeene. "n termen de #) ile de la validarea mandatului, cel /n cau trebuie s opte e. Consiliul local are atribuia /nfiinrii de re%ii autonome i societi comerciale de interes local. Calitatea de primar, respectiv viceprimar este incompatibil cu orice funcie de conducere din cadrul societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ.teritorial este acionar ma!oritar ori /n cadrul societilor naionale, companiilor naionale sau re%iilor autonome. *otrivit art. ,+ din $e%ea administraiei publice 9r. +#B'+))# calitatea de primar, respectiv viceprimar este incompatibil cu orice alte activiti. Aadar, primarul i viceprimarul nu poate dobndi calitatea de comerciant. 9otarul public *otrivit art. &B lit. b din $e%ea nr. &,'#((B asupra notarilor publici i a activitii notariale, notarului public /i este inter is <desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse<. Dnterdicia este sever i privete inclusiv svrirea i olat a faptelor de comer. 0edicul "n art. 7 lit. a din $e%ea nr. 7:'#((B pentru e3ercitarea profesiei de medic se inter ice medicului s e3ercite 4comerul cu produse farmaceutice<. Dnterpretnd te3tul le%ii per a contrario, medicul poate dobndi calitatea de comerciant, /n afara ca ului cnd obiectul afacerii comerciale /l constituie produsele farmaceutice.

99

(. Comerciantu #er$oan% !uridic% a) Societ%i e comercia e Comercianii pot fi i persoane !uridice: societile comerciale, companiile naionale i societile naionale, re%iile autonome i or%ani aiile cooperatiste. "n art. 7 din Codul comercial i /n art. # alin. + din $e%ea +,'#(() se preci ea c societile comerciale au calitatea de comerciant. 5e asemenea, /n art. # din $e%ea #B'7 au%ust #(() privind reor%ani area unitilor economice de stat /n re%ii autonome i societi comerciale se arat: <unitile economice de stat se or%ani ea i funcionea , /n conformitate cu dispo iiile pre entei le%i sub form de re%ii autonome sau societi comerciale<. Societatea comercial se constituie numai /n vederea efecturii de acte de comer 1art.#. alin.# din $e%ea nr.&#'#(() privind societile comerciale2 Societatea comercial devine comerciant, persoan !uridic, de la data /nmatriculrii /n -e%istrul comerului, calitate /n care /i revin obli%aiile profesionale ale comerciantului 1art.:) din aceeai le%e2. Societile comerciale sunt: . constituite /n temeiul $e%ii nr.&#'#(() privind societile comerciale0 . societile comerciale cu capital de stat /nfiinate /n ba a $e%ii nr.#B'#(() privind reor%ani area unitilor economice de stat ca re%ii autonome i societi comerciale0 . societile bancare constituite /n ba a $e%ii nr.B6'#((60 . societile de asi%urri i reasi%urri constituite conform $e%ii nr.&+'+))). *) Regii e autonome "n art. # $e%ea +,'#(() la pct. + se arat c re%iile autonome au calitatea de comerciani. -e%iile autonome se or%ani ea i funcionea /n ramurile strate%ice ale economiei naionale: industria de armament, ener%etic, e3ploatarea minelor i a %a elor naturale, pot i transporturi feroviare precum i /n unele domenii aparinnd altor ramuri stabilite de 8uvern. 100

>le funcionea pe ba de %estiune economic i autonomie financiar 1art.& alin.# $e%ea nr.#B'#(()2 -e%iile autonome se pot /nfiina prin 4otrre a 8uvernului 1cele de interes naional2 sau prin 4otrre a consiliului local 1cele de interes local2. "n actul de /nfiinare se stabilesc: obiectul de activitate, patrimoniul, denumirea i sediul 1art.: alin.# $e%ea nr.#B'#(()2. *otrivit art. #&, din Constituia -omniei re%ia autonom poate administra bunurile proprietate public. -e%ia autonom, potrivit gestiunii economice trebuie s acopere, din veniturile provenite din activitatea sa, toate c4eltuielile i s obin profit 1art.,2. Anual, /ntocmete bu%etul de venituri i c4eltuieli, bilanul contabil i contul de profit i pierderi. 5in veniturile reali ate, dup acoperirea c4eltuielilor, constituie fondul de re erv i fondul de de voltare. *rofitul net obinut 1este ceea ce rmne dup scderea c4eltuielilor i sumelor folosite pentru constituirea fondurilor din veniturile obinute2 se vars la bu%etul de stat sau la or%anul administraiei publice. *entru acoperirea eventualelor deficite, re%iile autonome pot beneficia de subvenii de la bu%etul de stat sau de la bu%etele locale. %utonomie financiar /nseamn /ntocmirea de ctre re%iile autonome a planului de venituri i c4eltuieli i aprobat de or%anele tutelare. Conducerea re%iei autonome revine Consiliului de administraie, condus de directorul sau directorul %eneral al re%iei. *rin obiectul de activitate re%ia autonom svrete faptele obiective de comer prev ute /n art. & C. Com. I dobndind astfel calitatea de comerciant. *otrivit 7rdonanei de ur%en a 8uvernului nr.&)'#, iunie #((7, re%iile autonome, indiferent de subordonare, dac nu sunt supuse procedurii de di olvare i lic4idare se reor%ani ea sub forma societii comerciale pe aciuni. Societile comerciale pe aciuni care au ca obiect activiti de interes naional se numesc companii naionale sau societi naionale i se supun privati rii, statul urmnd s dein un pac4et de aciuni sau o aciune nominativ de control. 7rdonana de ur%en a 8uvernului nr.66'#((7 privind privati area societilor comerciale aprobat i modificat prin $e%ea nr.::'#((6 a decis ca re%iile autonome, companiile sau societile

101

naionale s rmn /n continuare /n coordonarea ministerelor de resort pn la data fi3at /n pro%ramul anual de privati are. "ntr.o opinie, s.a apreciat c re%iile autonome nu au calitatea de comerciant. S.au invocat, /n acest sens, urmtoarele particulariti ale re%iilor autonome: . re%iile autonome sunt monopol de stat fapt ce nu se re%sete in cadrul societilor comerciale0 . activitatea re%iilor autonome, /n limitele le%ii, este subvenionat prin bu%etul de stat, fapt ce nu se re%sete /n ca ul societilor comerciale0 . procedura reor%ani rii !udiciare i a falimentului nu se aplic re%iilor autonome0 . re%iile autonome /mprumut de la comerciani numai obli%aia /nmatriculrii /n -e%istrul comerului, respectiv radierea, la /ncetarea comerului. -e%iile autonome au caracter comercial deoarece, calitatea de comerciant este acordat de le%iuitor. ?rmtoarele te3te de le%e prevd acest lucru: "n art.# alin.# din $e%ea nr.+,'#(() se preci ea expresis verbis: comercianii sunt,!regiile autonome!. "n acelai art.# din $e%ea 9r. +,'#(() se preci ea , comercianii au obligaia ca nainte de nceperea comerului, s cear nmatricularea n #egistrul comerului. @ai mult, /n art.:7 din $e%ea nr.#B'#(() se arat: relaiile comerciale dintre regiile autonome!.se vor desfura pe ba e contractuale. $ontractele 2!' vor fi guvernate de reglementrile cuprinse n $odul civil i $odul comercial . Aadar, re%iile autonome, fiind comerciani, imprim relaiilor dintre ele caracter comercial. Contractul ce st la ba a relaiilor comerciale dintre re%iile autonome este re%lementat de Codul civil .dreptul comun /n materie comercial., i Codul comercial. Codul comercial se aplic comercianilor. -e%ia autonom, dei are calitatea de comerciant, nu este societate comercial deoarece: . capitalul social nu se formea prin aportul asociailor0 . statul intervine /n politica economic a re%iilor autonome i pentru acoperirea eventualelor deficite, acorda re%iilor autonome subvenii de la bu%etul de stat sau de la bu%etele locale. Aceasta intervenie nu se re%sete /n ca ul societilor comerciale. =e3tul art.# din $e%ea nr.#B'#(() se constituie /n ar%umentul le%al al ideii conform creia re%ia autonom nu este societate comercial: ,,7nitile economice de stat 2!' se organi ea i 102

funcionea 2!' sub form de regii autonome sau societi comerciale. Aceeai conclu ie re ult i din te3tul art.# alin.+ din $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului: $omercianii sunt 2!' societile comerciale, regiile autonome . "n conclu ie, re%ia autonom are calitatea de comerciant, este persoan !uridic, dar nu este societate comercial. c) Organi'aii e coo#erati$te 7r%ani aiile cooperatiste din -omnia sunt or%ani ate /n trei sisteme: . cooperaia de consum, re%lementata prin $e%ea nr.#)('#((, modificat0 . cooperaia de credit, re%lementat prin 7.8. nr.(7'+)))0 . cooperaia meteu%reasc, re%lementat prin 5ecretul . $e%e nr.,,'#((). $ooperaia de consum 7r%ani aiile cooperatiste de consum sunt asociaii autonome, apolitice si ne%uvernamentale, al crei scop principal este or%ani area activitii ba ate pe principiul asocierii libere, nediscriminatorii. @embrii asociai sunt persoane fi ice, constituite in mod liber, fr nici un fel de discriminare. Cooperativele de consum se pot or%ani a pe ra a teritoriala a uneia sau a mai multor localiti. Cooperativele de consum se /nfiinea pe ba a unui act constitutiv, cu un numr minim de #B membrii fondatori, or%ani area activitii fiind re%lementat prin statutul cooperativei. Cooperativa de consum dobndete personalitate !uridic /n temeiul 4otrrii !udectoreti definitive, pronunat pe ba a actului de constituire i a statutului propriu i poate funciona dup /nmatricularea ei la -e%istrul comerului i dup obinerea codului fiscal de la unitile teritoriale ale @inisterului Ginanelor. 7biectul de activitate al cooperativei de consum se reali ea , /n principal prin : . comer cu amnuntul i cu ridicata0 . alimentaie public, activitate 4otelier, turism 0 . cumprarea de produse de la populaie i de la a%eni economici i valorificarea acestora prin prelucrare sau prin comerciali area ca atare, etc. Aceste activiti se circumscriu faptelor de comer obiective prev ute /n art.& C. com.

10

7r%anele de conducere ale cooperativei de consum sunt adunarea %eneral, consiliul de administraie i biroul e3ecutiv. Adunarea %eneral este or%anul de conducere a activitii cooperativei de consum i este alctuit din totalitatea membrilor cooperatori /nscrii /n cooperativa respectiv. Consiliul de administraie format de adunarea %eneral din administratorii alei pe o perioad de : ani, coordonea activitatea cooperativei de consum. Firoul e3ecutiv conduce activitatea coopera.tivei de consum /n perioada dintre edinele consiliului de adminis.traie. $ooperaia de credit Cooperativa de credit este o asociaie autonom, apolitic i ne%uvernamental , al cror scop principal este desfurarea activitii bancare /n vederea /ntra!utorrii membrilor lor. 7r%ani aiile cooperatiste de credit vor desfura activitatea bancar cu respectarea principiilor $e%ii nr. B6'#((6 privind activitatea bancar i a re%lementrilor F.9.-. Activitatea bancar /n cadrul cooperativei de credit se desfoar preponderent i cu prioritate cu i pentru membrii cooperatori. Cooperativele de credit se constituie pe ba a actului constitutiv, cu un numr minim de membrii cooperatori fondatori care nu poate fi mai mic de #))). Cooperativele de credit nu pot include in firma sau emblema lor termenul de Cbanca sau derivate ale acestuia. Cooperativa de credit dobndete personalitate !uridic de la data /nmatriculrii ei /n -e%istrul comerului, /n temeiul /nc4eierii irevocabile a !udectorului dele%at acordate /n ba a actului constitutiv i a aprobrii emise de casa central la care cooperativa de credit urmea s se afilie e. "nc4eierea !udectorului dele%at se public /n @onitorul 7ficial al -omniei, *artea DH.a. Cooperativa de credit va obine, /n urma /nre%istrrii /n -e%istrul comerului, codul fiscal. Cooperativele de credit funcionea numai /n ba a autori aiei emise de Fanca 9aional a -omniei /n condiiile 9ormelor nr. 7'+))) privind autori area or%ani ailor cooperatiste de credit emise de F.9.-. 7 cooperativ de credit va putea solicita autori aia de funcionare numai dup ce a primit aprobarea de constituire de la o cas central, s.a /nmatriculat /n -e%istrul comerului i s.a afiliat la respectiva cas central. 104

Giecare cooperativa de credit este obli%at s se afilie e la o cas central a cooperativelor de credit. 7biectul de activitate a cooperativei de credit /l constituie operaiile de banc i sc4imb I fapta obiectiv de comer, /n limita autori aiei acordate i const /n : . acceptarea de depo ite, de la membrii cooperatori, de la persoana fi ice, /ntreprinderi mici si mi!locii, or%ani aii obteti i de cult, asociaii familiale, persoane fi ice cu profesii liberale re%lementate care domicilia sau au sediul social i /i desfoar activitatea /n ra a teritorial de operare a cooperativei de credit0 . acordarea i derularea de credite inclusiv credite ipotecare membrilor cooperatori0 . emiterea si %estiunea instrumentelor de plat i de credit0 . pli i decontri0 . transferuri de fonduri0 . operaiuni de vn are I cumprare de valut contra monedei naionale, efectuate /n numerar cu membrii cooperatori i cu alte persoane. 7r%anele de conducere ale cooperativei de credit sunt : . adunarea %eneral0 . consiliul de administraie0 . conductorii. Adunarea %eneral este or%anul de conducere al cooperativei de credit, alctuit din totalitatea membrilor cooperatori. Cooperativa de credit este administrat de un consiliu de administraie, alctuit din administratori numii pe o perioad de cel mult : ani. Conductorii cooperativei de credit sunt preedintele consiliului de administraie i contabilul ef. Cooperativa de credit este an%a!at prin semntura a cel puin doi conductori, care nu pot transmite dreptul de a repre enta cooperativa de credit, dect dac aceast facultate li s.a acordat /n mod e3pres prin actul constitutiv. *ersoanele desemnate /n calitatea de conductor al cooperativei de credit trebuie s fie aprobate de casa central /nainte de /nceperea e3ercitrii funciei. $ooperaia meteugreasc Cooperativele meteu%reti sunt asociaii cu caracter economic, care se constituie pe ba a consimmntului, e3primat /n mod liber, al persoanelor care devin membrii acestora, /n scopul desfurrii activitii /n comun cu mi!loace de producie proprietate colectiv sau /nc4iriate. 10.

Cooperativele meteu%reti, uniunile de cooperative meteu%reti i ?niunea Central a Cooperativelor @eteu%reti fac parte din cadrul or%ani aiilor cooperaiei meteu%reti. 5in sistemul cooperativelor meteu%reti fac parte i cooperativele de invali i, care au ca scop inte%rarea /n activiti productive a persoanelor 4andicapate. Activitatea cooperativelor meteu%reti are ca obiect fapte obiective de comer: . lucrri la comand i prestri de servicii0 . producia de bunuri de consum0 . ac4i iii, recondiionri i valorificri de bunuri de la populaie0 . producia de obiecte de art popular i arti anat0 . activitate productiv specific invali ilor0 . desfacerea de mrfuri0 Cooperativele meteu%reti se /nfiinea , se or%ani ea i funcionea potrivit statutelor adoptate de adunrile %enerale ale acestora, pe ba a statutului cadru aprobat de Con%resul cooperaiei meteu%reti. -ecunoaterea /nfiinrii cooperativelor meteu%reti se face de ctre consiliul or%ani aiei cooperatiste meteu%reti ierar4ic superioare. Acestea dobndesc personalitate !uridic prin /nre%istrarea /n -e%istrul comerului. d) A te #er$oane !uridice +i ca itatea de comerciant &tatul i unitile administrativ-teritoriale, persoane *uridice de drept public "n art. 6 C. com. <statul, *udeul i comuna nu pot avea calitatea de comerciant<. Concepia Codului comercial este !ustificat dac ne raportm la momentul elaborrii sale, cnd statul i unitile administrativ teritoriale se preocupau e3clusiv de serviciile publice. "n ilele noastre, actele normative re%lementea amnunit intervenia statului /n activitatea economic. Guncia statului de prote!are a intereselor naionale prin politica economic, financiar i valutar cunoate o cretere permanent /n economia modern, c4iar i /n state cu economie de pia cu vec4i tradiii. Dstoria economic demonstrea din plin c /n condiiile economiei de pia statul are %ri! deosebit de a stimula de voltarea diferitelor ramuri prin pr%4ii economice, financiare. Dntervenia statului /n economie nu este /n contradicie cu principiile 106

economiei de pia. S.a susinut /n ri de voltate economic ideea prote!rii economiei naionale, a industriei, a a%riculturii, /ncura!area acestora. "n art. #&, din Constituie sunt enumerate bunurile ce fac obiectul e3clusiv al proprietii publice: bo%iile de interes public ale subsolului, cile de comunicaie, spaiul aerian, apele cu potenial ener%etic valorificabil de interes naional, pla!ele, marea teritorial, resursele naturale ale onei economice i ale platoului continental, precum i alte bunuri stabilite de le%ea or%anic. "n art.#&B, Constituia -omniei stabilete obli%aia statului de a asi%ura Ccadrul favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producie, prote*area intereselor naionale n activitatea economic, financiar i valutar. -e%iile autonome /nfiinate potrivit $e%ii nr.#B'#(() privind reor%ani area unitilor economice de stat desfoar activiti comerciale /n domeniile de interes naional din economie: industria de armament, ener%etic, e3ploatarea minelor i a %a elor naturale, pot i transporturi feroviare precum i /n alte domenii aparinnd altor ramuri stabilite de %uvern. Astfel, statul prin intermediul societilor comerciale cu capital de stat i al re%iilor autonome care administrea bunurile proprietate public ale statului particip /n raporturile !uridice comerciale /n calitate de subiect, dar nu /n calitate de comerciant. Statul i unitile administrativ.teritoriale dein /n proprietate i bunuri private ce pot fi e3ploatate pentru obinerea de venituri. "n acest ca , /n raporturile !uridice /nc4eiate, unele de drept comercial, statul se comport ca orice subiect de drept i poate dispune de ele /n limitele le%ii, inclusiv prin crearea de societi comerciale. Statul poate prin le%i speciale s asi%ure e3ploatarea e3clusiv a unor activiti economice pe care le desfoar, cu titlul de monopol de stat 1art.:) din $e%ea nr.#B'#(()2. $e%ea nr.&'#((, preci ea activitile ce constituie monopol de stat, /n care statul, constituind societi comerciale sau re%ii autonome, desfoar fapte obiective de comer fiind subiect al raporturilor !uridice comerciale, dar nu are calitatea de comerciant: fabricarea i comerciali area armamentului, a muniiilor i a e3plo ibililor0 producerea i comerciali area stupefiantelor i a medicamentelor care conin substane stupefiante0 e3tracia, producia i prelucrarea /n scopuri industriale a metalelor preioase i a pietrelor preioase0

107

:udeul, municipiul, oraul, comuna sunt uniti administrativ. teritoriale care prin consiliile locale, potrivit $e%ii nr.+#B'+))# privind administraia public local, au atribuii importante /n domeniul economic, /n sfera activitii comerciale. Consiliile locale pot /nfiina societi comerciale i re%ii autonome, e3ercitnd /n numele unitii administrativ.teritoriale toate drepturile acionarului la societile comerciale pe care le.a /nfiinat, fr a dobndi astfel calitatea de comerciant. *otrivit 7rdonanei de ur%en a 8uvernului nr.&)'#((7, consiliul local, dei e3ercit drepturile ce revin statului ca acionar al societilor comerciale constituite prin reor%ani area re%iilor autonome de interes local, nu dobndete calitatea de comerciant. %sociaiile i fundaiile, persoane *uridice de drept privat fr scop lucrativ *otrivit 7rdonanei 8uvernului nr.+,'&) ianuarie +))) cu privire la asociaii i fundaii, acestea se constituie pentru reali area de activiti de interes %eneral, comunitar, nepatrimonial, lucrativ. %sociaia se constituie din trei sau mai multe persoane, care prin acordul lor de voin, /nele%ere, pun /n comun, fr drept de restituire, contribuii materiale, cunotinele sau aportul /n munc, pentru reali area unor activiti de interes %eneral, comunitar sau, dup ca , /n interesul lor personal, nepatrimonial. -undaia se /nfiinea de una sau mai multe persoane, pe ba a unui act !uridic /ntre vii, ori pentru cau de moarte, care constituie un patrimoniu afectat permanent i irevocabil reali rii unui scop de interes %eneral sau, dup ca , comunitar. Asociaiile i fundaiile pot /nfiina societi comerciale 1art.:72, cu obli%aia prev ut de le%e, ca beneficiul reali at, dac nu se reinvestete /n societate comercial, s fie destinat e3clusiv acoperirii c4eltuielilor oca ionate de reali area scopului acestora. "ntr.o opinie, susinut de practica "naltei Curi de Casaii i ;ustiie, prevederea le%al ar permite asociaiei sau fundaiei s constituie societi comerciale, ca de e3.: cantine, cmine, 4oteluri, librrii, edituri, dar numai dac sunt /n le%tur cu scopul principal al persoanei !uridice. Astfel, societile comerciale svresc fapte de comer limitndu.se la principiul specialitii capacitii de folosin a persoanei !uridice. Dnsuficiena te3tului le%al permite i opinia contrar0 asociaiile i fundaiile constituie societi comerciale care au ca obiect orice fapt de comer 1art.& Cod comercial2.

108

=rebuie respectat o sin%ur obli%aie: beneficiul reali at s acopere c4eltuielile le%ate de reali area scopului asociaiei sau fundaiei. Calitatea de comerciant o au numai societile comerciale, astfel constituite, i nicidecum asociaiile sau fundaiile. e) ,o-ada ca it%ii de comerciant "ntr.un liti%iu, conform principiului 4onus probandi incumbit actori4 1cine afirm trebuie s dovedeasc2 partea interesat, trebuie s dovedeasc calitatea de comerciant. 5ovada calitii de comerciant difer, dup cum avem /n vedere dovedirea calitii de comerciant a persoanei fi ice sau a persoanei !uridice. 3ersoana fi ic dovedete calitatea de comerciant prin probarea svririi efective a unei fapte de comer1dovedete actul !uridic comercial /nc4eiat sau faptul !uridic civil svrit2. "n dreptul comercial, paleta mi!loacelor de prob este mult mai lar% dect /n dreptul civil. 5in art. :, C. com. re ult c obli%aiile comerciale se pot proba cu mi!loacele de prob admise de le%ea civil 1/nscrisuri, martori, mrturisirea, pre umiile2, la care se adau%: facturi acceptate, coresponden, tele%rame, re%istrele prilor, proba cu martori c4iar i cnd le%ea civil nu admite 1pentru dovedirea actelor !uridice care au o valoare mai mare de +B) lei2. Eotrrea !udectoreasc prin care s.a stabilit c o persoan fi ic are calitatea de comerciant nu poate fi opus /ntr.un alt liti%iu. >a sin%ur nu constituie dovada calitii de comerciant. >3istena autori aiei administrative de e3ercitare a comerului, documentele financiar.contabile din care re ult calitatea de comerciant, /nmatricularea /n -e%istrul comerului, plata unor impo ite nu sunt probe /n dovedirea calitii de comerciant a persoanei fi ice. Acestea pot fi adu%ate la dove ile ce atest efectuarea concret a faptelor de comer obiective. &ocietatea comercial dovedete calitatea de comerciant prin faptul constituirii ei /n condiiile le%ii. Societatea comercial este persoan !uridic i are calitatea de comerciant de la data /nmatriculrii /n -e%istrul comerului1art. :) $e%ea nr. &#'#(() privind societile comerciale modificat i republicat2. *roba calitii de comerciant a societii comerciale o constituie copia certificat de pe /nre%istrarea /nmatriculrii /n -e%istrul comercial. 109

&) .ncetarea ca it%ii de comerciant Calitatea de comerciant a persoanei fi ice /ncetea atunci cnd nu mai svrete efectiv fapte de comer ca profesiune obinuit, cnd renun efectiv la profesiunea de comerciant. Calitatea de comerciant a persoanei fi ice nu /ncetea cnd: . comerciantul svrete fapte de comer /n lipsa obinerii autori aiei de e3ercitare a comerului0 . comerciantul s.a radiat din -e%istrul comerului0 Calitatea de comerciant a societii comerciale /ncetea atunci cnd societatea comercial s.a radiat din -e%istrul comerului. /. O* igaii e #ro&e$iona e a e comerciani or *otrivit $e%ii 9r. &#'#(() modificat i republicat, obli%aiile profesionale ale comercianilor sunt: A. publicitatea prin -e%istrul comerului0 F. evidena contabil a activitii comerciale0 C. e3ercitarea comerului /n limitele concurenei licite. A) Publicitatea prin egistrul comerului "n >vul mediu, consecin a or%ani rii comercianilor /n corporaii, au aprut primele re%istre ale comerului /n care s.au /nmatriculat comercianii. -e%istrul comerului /n forma lui modern a aprut /n dreptul %erman /n #6#,, fiind re%lementat de Codul comercial %erman. Activitatea -e%istrului Comerului este re%lementat de $e%ea 9r. +,'#(() modificat. -unciile publicitii prin #egistrul comerului -e%istrul comerului are cel puin urmtoarele funcii: aduce la cunotin public faptul c /n circuitul comercial a aprut un nou comerciant0 constituie banca oficial de date privind persoana comerciantului, obiectul de activitate i modificrile aprute /n <viaa< comerciantului0 este o surs si%ur de date pentru teri, posibili parteneri de afaceri ai comerciantului, /ndeosebi privind bonitatea acestora. Atra%erea clientelei se asi%ur i prin -e%istrul comerului0 asi%ur opo abilitatea fa de teri a unor acte i fapte !uridice comerciale0 110

Ga de -e%istrul comerului, potrivit le%ii, comercianilor le revin urmtoarele obli%aii: /nainte de /nceperea comerului, s se /nre%istre e /n -e%istrul comerului0 aceast obli%aie revine i altor persoane fi ice sau !uridice, prev ute /n mod e3pres de le%e, /nainte de /nceperea activitii acestora la /ncetarea comerului, s cear radierea din -e%istrul comerului0 /n e3ercitarea comerului s cear /nscrierea /n acelai re%istru a meniunilor privind actele i faptele a cror /nre%istrare este prev ut de le%e privind viaa comerciantului /n 1de e3emplu, modificrile !uridice ce au ca obiect fondul de comer, modificri intervenite /n starea civil a repre entantului comerciantului, punerea sub interdicie sau curatel a comerciantului, 4otrrea de condamnare penal a comerciantului etc.2 .rgani area #egistrului comerului *otrivit 7rdonanei de ?r%en a 8uvernului 9r. #+('#) octombrie +))+, art. (, 7ficiile re%istrului comerului se or%ani ea /n subordinea 7ficiului 9aional al -e%istrului Comerului i funcionea pe ln% fiecare tribunal. 7ficiul 9aional al -e%istrului comerului se or%ani ea i funcionea /n subordinea @inisterului ;ustiiei. Activitatea acestuia este re%lementata prin ordinul ministrului !ustiiei nr. ++)+'c'+( iulie +))&. 7ficiul 9aional al re%istrului Comerului este or%ani at /n subordinea @inistrului ;ustiiei, ca instituie public cu personalitate !uridic, finanat inte%ral din venituri proprii. 7ficiile re%istrului comerului de pe ln% tribunale sunt or%ani ate /n fiecare !ude, ele funcionea /n subordinea 7ficiului 9aional al -e%istrului Comerului i nu au personalitate !uridic. *entru a veni /n spri!inul persoanelor fi ice i !uridice supuse /nre%istrrii /n re%istrul comerului, /n cadrul acestora funcionea birourile de asisten pentru comerciani, care au rolul de a asi%ura consultana necesar constituirii i /nre%istrrii, precum i redactarea documentelor constitutive'modificatoare. "n cadrul oficiilor re%istrului comerului de pe ln% tribunale au fost /nfiinate prin 7.?.8. nr.7,'+))# Firouri unice, care funcionea potrivit 7.?.8. nr.#+('+))+. Firourile unice au fost /nfiinate /n scopul simplificrii procedurilor de /nre%istrare, au rolul de a asi%ura obinerea autori aiilor de funcionare ale persoanelor 111

!uridice, prin pre ena repre entanilor dele%ai ai autoritilor publice implicate /n eliberarea acestora. Comercianii cer /nmatricularea la 7ficiul re%istrului comerului din !udeul sau municipiul Fucureti, unde.i au sediul, care /n #B ile comunic orice /nmatriculare sau meniune operat 7ficiului 9aional al -e%istrului comerului. -e%istrul comerului este public. 7rice persoan interesat, pe c4eltuiala ei, poate solicita copii certificate de pe /nre%istrrile efectuate /n -e%istru precum i certificate constatatoare c un anumit act sau fapt este sau nu /nre%istrat. Actele pot fi cerute i eliberate i prin coresponden. Caracterul public al -e%istrului comerului asi%ur protecia terilor. -e%istrul comerului este alctuit din: . re%istrul computeri at pentru /nre%istrarea comercianilor persoane fi ice i asociaii familiale cu sediul pe ra a teritorial a tribunalului. . re%istrul computeri at pentru /nre%istrarea comercianilor persoane !uridice 1societi comerciale /nfiinate conform $e%ii nr.&#'#(() republicat, cu modificrile ulterioare, sucursale i puncte de lucru ale acestora, societi i companii naionale, or%ani aii cooperatiste, re%ii autonome, %rupuri de interes economic /nfiinate potrivit $e%ii nr.#,#'+))&2. . 5osare pentru fiecare comerciant cu actele depuse. *entru fiecare an se desc4ide un nou re%istru. -e%istrele se in /n sistem computeri at. Giecare comerciant /nre%istrat va purta un numr de ordine /ncepnd de la nr. # /n fiecare an0 9orma metodolo%ic nr. ,)6 din #B aprilie #((6 elaborat de Camera de Comer i Dndustrie a -omniei i de @inisterul ;ustiiei, re%lementea modul de inere a -e%istrului comerului i de efectuare a /nre%istrrilor. "n -e%istrul comerului se fac + tipuri de /nre%istrri: . /nmatricularea comerciantului, persoan fi ic, sau persoan !uridic, /nainte de /nceperea comerului0 . /nscrierea meniunilor, adic a unor /mpre!urri e3pres prev ute de le%e, ce pot s survin /n e3ercitarea comerului.

112

a) .nmatricu area comerciantu ui #er$oan% &i'ic% 0n Regi$tru comeru ui *rin /nre%istrare potrivit $e%ii nr. +,'#(() privind re%istrul comerului, modificat, se /nele%e att /nmatricularea comerciantului ct i /nscrierea de meniuni care, potrivit le%ii, se menionea /n re%istrul comerului. *otrivit art. ,.7 din $e%ea 9r. +,'#((), /nre%istrrile /n re%istrul comerului, se fac: a2 /n ba a unei /nc4eieri a !udectorului dele%at, %arantul respectrii le%ii /n materia /nre%istrrii comerciantului /n -e%istrul comerului0 b2 pe ba a unei 4otrri !udectoreti irevocabile, instana fiind obli%at s trimit -e%istrului comerului, /n termen de #B ile, de la data cnd au rmas irevocabile, copii le%ali ate de pe 4otrrile irevocabile ce se refer la acte, fapte i meniuni a cror /nre%istrare o dispun conform le%ii0 c2 pe ba a re oluiei directorului oficiului re%istrului comerului. "nc4eierile !udectorului dele%at, 4otrrile !udectoreti definite i re oluiile directorului oficiului re%istrului comerului, prin care se dispune o /nre%istrare /n re%istrul comerului sunt e3ecutorii pentru personalul oficiului, acesta neavnd competena s cen ure e elementele acestor dispo iii. $ererea de nmatriculare se adresea !udectorului dele%at de la 7ficiul re%istrului comerului sau directorului oficiului re%istrului comerului de la locul unde va desfura viitoarea activitate comercial. >a conine urmtoarele date 1art. #& din $e%ea 9r.+,'()2: . numele i prenumele, codul numeric personal, domiciliul, cetenia, data i locul naterii, starea civil i activitatea comercial anterioar0 . firma comercial i sediul acesteia0 . obiectul comerului, cu preci area domeniului i a activitii principale, astfel cum sunt prev ute /n autori aia pentru e3ercitarea comerului0 . numrul, data, or%anul emitent al autori aiei pentru e3ercitarea comerului. Cererea repre int un formular tip, care se completea la toate rubricile prin dactilo%rafiere sau de mn, fr tersturi sau adu%iri. Cererea va fi fcut personal de comerciant sau de o persoan /mputernicit prin procur special, /ntocmit /n form autentic. 11

Cererea de /nmatriculare va fi /nsoit de acte doveditoare ale datelor pe care le cuprinde. Comerciantul, pentru dovedirea specimenului de semntur, semnea la oficiul re%istrului comerului, /n pre ena !udectorului dele%at sau a directorului oficiului 1/nlocuitorul acestuia2 care certific semntura.1art.#6 alin 1+2 $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat si republicat2 Cnd comerciantul se /nre%istrea prin /mputernicit, va pre enta un specimen de semntur le%ali at la notarul public. Cererea se face /n cel mult #B ile de la data autori rii.1art.#7 din $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat2. "n ca ul /n care /nre%istrarea se cere dup e3pirarea termenului le%al se va da curs cererii, dar va fi sesi at instana pentru aplicarea sanciunilor prev ute de art.:: din $e%ea nr. +,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat. 7ficiul va /nscrie /n re%istrul comerului toate datele din cerere. -eferentul de la 7ficiul -e%istrului comerului verific cererea, documentele ane3ate, e3istena specimenului de semntur, /ndeplinirea condiiilor le%ale privind /mputernicirea i /n ipote a c sunt respectate prevederile le%ale, eliberea deponentului dovada depunerii cererii ce conine data limit de eliberare a documentului care atest /nre%istrare. "n ca ul cnd la verificare se constat lipsa unor cerine le%ale iar deponentul insist ca cererea s fie /nre%istrat /n forma pre entat, referentul va /nre%istra cererea, va /ntocmi referatul cu obieciile sale i va pre enta dosarul !udectorului dele%at i'sau directorului oficiului re%istrului comerului. "n ca ul constatrii unor erori materiale sau omisiuni, care nu afectea cerinele de fond ale cererii ele se /ndeprtea pe loc de ctre deponent sau referent *entru comerciantul persoan fi ic, 9orma metodolo%ic privind modul de inere a re%istrului comerului i de efectuare a /nre%istrrilor, nr. ,)6'#B aprilie #((6, prevede urmtoarele re%uli specifice /nmatriculrii: a2 referentul oficiului re%istrului comerului va verifica autori aia pentru e3ecutarea comerului, emis de primrie /n copie certificat de comerciant sau de referent0 b2 declaraia comerciantului, pe propria rspundere, privind lipsa antecedentelor penale care /l fac nedemn pentru profesia de comerciant, precum i averea i modul de evaluare a 114

acesteia. >valuarea se face prin apreciere pe propria rspundere, cu enumerarea bunurilor imobile i mobile de valori importante0 c2 acte privind activitatea comercial anterioar sau, /n lipsa acestora, actul privind nivelul studiilor absolvite. 6nc(eierea *udectorului delegat ;udectorul de la 7ficiul re%istrului comerului este dele%at anual de preedintele =ribunalului !udeean. >l se numete !udector dele%at i /i desfoar activitatea la sediul 7ficiului -e%istrului comerului. ;udectorul dele%at verific cererea i documentele ane3ate: - dac sunt ntrunite condiiile legii , prin /nc4eiere, dispune /nmatricularea comerciantului persoan fi ic /n -e%istrul comerului. -eferentul oficiului re%istrului comerului, /n +: de ore de la data la care /nc4eierea de /nmatriculare a comerciantului a rmas irevocabil, /nre%istrea /n re%istrul comerului cererea comerciantului i eliberea /nc4eierea de /nmatriculare a !udectorului dele%at i certificatul de /nmatriculare. $a orice /nmatriculare se vor meniona numrul i data /nc4eierii !udectorului dele%at 1art. +) din $e%ea 9r. +,'#(()2. - dac nu sunt ntrunite condiiile legii , prin /nc4eiere, !udectorul dele%at refu /nmatricularea /n oficiul re%istrului comerului. "n termen de #B ile de la data pronunrii /nc4eierii, persoana interesat, prin recurs, poate ataca /nc4eierea !udectorului dele%at. -ecursul se depune la oficiul re%istrului comerului, unde se /nre%istrea , i /n termen de & ile se /naintea Curii de apel unde /i are domiciliul comerciantul. Curtea de apel prin 4otrre !udectoreasc definitiv 4otrte fie /nmatricularea, fie ne/nmatricularea comerciantului persoan fi ic. "n ambele ca uri, instanele !udectoreti sunt obli%ate s trimit oficiului re%istrului comerului, /n termen de #B ile de la data cnd 4otrrile au rmas irevocabile , copii le%ali ate de pe dispo itiv. 7ficiul -e%istrului comerului /nmatriculea viitorul comerciant. ;erificarea legalitii nmatriculrii Controlul le%alitii operaiunilor efectuate /n re%istrul comerului se face de ctre unul dintre !udectorii tribunalului !udeean, respectiv al municipiului Fucureti, dele%at anual de 11.

preedintele acestui tribunal 1art. 6 $e%ea nr. +,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat2. ;udectorul dele%at va controla operaiunile re%istrului comerului cel puin o dat pe lun. Controlul efectuat de !udectorul dele%at nu e3onerea de rspundere personalul oficiului care conduce i e3ecut operaiunile re%istrului comerului pentru conformitatea cu le%ea a datelor /nscrise. *) .nmatricu area comerciantu ui a$ociaie &ami ia % in Regi$tru comeru ui *otrivit art. # alin. + din $e%ea nr. +,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat, asociaiile familiale care efectuea /n mod obinuit acte de comer au calitatea de comerciani. "n aceast calitate /nainte de /nceperea comerului au obli%aia s cear /nmatricularea /n re%istrul comerului. Cererea de /nmatriculare a unei asociaii familiale /n re%istrul comerului trebuie s cuprind: a2 numele i prenumele fiecrui asociat, codul numeric personal, domiciliul, cetenia, locul i data naterii, calitatea de membru al familiei, starea civil i activitatea comercial anterioar0 b2 datele de identificare a persoanei care repre int asociaia /n relaiile cu terii precum i a membrului de familie din iniiativa cruia s.a /nfiinat asociaia sau /mputernicitul acestuia0 c2 firma comercial i sediul acesteia0 d2 obiectul comerului, cu preci area domeniului i activitii principale, astfel cum sunt prev ute /n autori aia pentru e3ercitarea comerului0 e2 numrul, data i or%anul emitent al autori aiei pentru e3ercitarea comerului. 7ficiul va /nscrie /n re%istrul comerului toate datele din cerere, precum i codul unic de /nre%istrare atribuit. Cererea de /nmatriculare /n re%istrul comerului se face /n #B ile de la data autori rii. Cererea de /nmatriculare se face de membrul de familie din iniiativa cruia s.a /nfiinat asociaia sau /mputernicitul acestuia cu procur special i autentic. *entru dovedirea specimenului de semntur repre entatul asociaiei familiale semnea la oficiul re%istrului comerului /n pre ena !udectorului dele%at sau a directorului oficiului sau a /nlocuitorului acestuia, care va certifica semntura.

116

"n absena repre entatului asociaiei familiale, semntura acestuia poate fi /nlocuit prin pre entarea unui specimen de semntur le%ali at de notarul public. Cererea de /nmatriculare va fi /nsoit de acte doveditoare. Cererea se supune aceleai proceduri ca i /n ca ul comercianilor persoane fi ice. c) .nmatricu area comerciantu ui #er$oan% !uridic% 0n Regi$tru comeru ui *otrivit art.# alin.1&2 din 7.?.8. nr.7,'+))# privind simplificarea unor formaliti administrative pentru /nre%istrarea i autori area funcionrii comercianilor, art.# alin 1+2 din $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat i art.7 din C.com. societile comerciale au calitatea de comerciani. *entru /nceperea activitii, societile comerciale trebuie s fie autori ate s funcione e. Autori area funcionrii comercianilor /nseamn obinerea avi elor, autori aiilor i, dup ca , a acordurilor strict necesare. "n cadrul fiecrui oficiu al re%istrului de pe ln% tribunal se constituie cte un Firou ?nic. Solicitantul /nre%istrrii i autori rii de funcionare a societii comerciale completea Cererea de /nre%istrare i de autori are a funcionrii adresat !udectorului dele%at, pe formular.tip al oficiului re%istrului comerului, la toate rubricile, prin dactilo%rafiere sau de mn, fr tersturi sau adu%iri1art.7 din 9orma metodolo%ic nr. ,)6'#((6 privind modul de inere a re%istrului comerului i de efectuare a /nre%istrrilor2.Cererea se /ntocmete i se semnea de oricare fondator sau administrator al societii comerciale ori de un /mputernicit special al acestora1 a primit o /mputernicire special pentru semnarea i'sau depunerea cererii la oficiul re%istrului comerului2. Gondator este persoana care a semnat actul constitutiv, precum i persoanele care au un rol determinant /n constituirea societii. 9u pot fi fondatori persoanele care, potrivit le%ii sunt incapabile sau care au fost condamnate pentru %estiune frauduloas, abu de /ncredere, fals, u de fals, /nelciune, delapidare, mrturie mincinoas, dare sau luare de mit, precum i pentru alte infraciuni prev ute de $e%ea nr. &#'#(() privind -e%istrul comerului, modificat.

117

5ovedirea specimenului de semntur a persoanelor care /ntocmesc i semnea cererea de /nre%istrare i'sau autori are a funcionrii societii comerciale se face /n condiiile art.#6 alin.+ din $e%ea nr. +,'#(() privind -e%istrul comerului modificat i republicat. &ocieti comerciale $erere de nmatriculare Cererea de /nmatriculare a societii comerciale /ntocmit de fondatorii, administratorii societii sau /mputernicitul acestora se depune /n #B ile de la data /nc4eierii actului constitutiv la 7ficiul -e%istrului comerului /n a crui ra teritorial /i va avea sediul viitoarea societate comercial. Cererea conine datele obli%atorii prev ute /n art. 7 i art. 6 din $e%ea &#'#((), privind societile comerciale, nemodificat i republicat. Cererea va fi /ntocmit i semnat de ctre cel puin un administrator ori repre entantul acestuia ori, /n condiiile le%ii, de ctre oricare asociat 1de e3emplu: la societatea /n nume colectiv2. Cererea va fi /nsoit de: a2 actul constitutiv al societii comerciale. "n ca ul societilor comerciale or%ani ate /n ba a $e%ii nr. #B'#(() privind reor%ani area unitilor economice de stat ca re%ii autonome i societi comerciale cu modificrile ulterioare, precum i cele re ultate din reor%ani area re%iilor autonome, /n conformitate cu le%islaia /n vi%oare pot funciona numai /n ba de statut, cu orice numr de asociai. Statutul se aprob, dup ca , prin 4otrre a 8uvernului ori prin 4otrrea autoritii administrative locale. b2 dovada efecturii vrsmintelor, /n condiiile actului constitutiv0 b#2dovada sediului declarat i a disponibilitii firmei0 c2 actele privind proprietatea asupra aporturilor /n natur, iar, /n ca ul /n care printre ele fi%urea i imobile, certificatul constatator al sarcinilor de care sunt %revate0 d2 actele constatatoare ale operaiunilor /nc4eiate /n contul societii i aprobate de asociai0 e2 declaraia pe propria rspundere a fondatorilor, a administratorilor i a cen orilor c /ndeplinesc condiiile prev ute de le%e 1art. &B pct. + $e%ea &#'#(()2. Cererea de /nre%istrare, /mpreun cu actele doveditoare se depun la Firoul unic, direct sau prin coresponden, /n termen de #B 118

ile de la data /nc4eierii actului constitutiv. Firoul unic /nre%istrea definitiv societatea comercial /n re%istrul comercianilor persoane !uridice pe anul /n curs. *entru fiecare an se desc4ide un re%istru. Firoul unic /n termen de B ile de la data /nre%istrrii cererii, va trimite dosarul fiecrei autoriti publice pentru obinerea avi elor sau actelor de autori are necesare /nre%istrrii i autori rii funcionrii comerciantului. *entru funcionarea societii comerciale sunt necesare urmtoarele autori aii: a2 autori aia pentru prevenirea i stin%erea incendiilor1*.S.D.20 b2 autori aia sanitar0 c2 autori aia sanitar veterinar0 d2 autori aia de mediu0 e2 autori aia de funcionare din punct de vedere al proteciei mediului. Autoritile publice competente vor trebui s emit avi ele sau actele de autori are /n termen de #B ile. "n termen de ma3imum +) de ile de la /nre%istrarea dosarului se eliberea certificatul de /nre%istrare a societii comerciale care cuprinde codul unic de /nre%istrare i ane3a cu autori aii. >liberarea certificatului de /nre%istrare i a ane3ei cu autori aii d drept societii comerciale s.i /nceap activitatea. 9umai /n ca ul obiectivelor i domeniilor specifice de activitate stabilite prin Eotrre de 8uvern, pentru eliberarea autori aiilor necesare funcionrii societii comerciale, autoritile publice competente dup ce verific sediul social i sediile secundare declarate de societatea comercial i /n care /i desfoar efectiv cel puin una din activitile prev ute /n actul constitutiv, 4otrsc: - societii comerciale nu /i este necesar autori aia respectiv, fapt ce se menionea /n ane3a cu autori aii ane3at codului unic de /nre%istrare0 - societatea comercial /ndeplinete condiiile pentru eliberarea autori aiei. Autoritile publice competente completea rubrica corespun toare din ane3a cu autori aii0 - societatea comercial nu /ndeplinete condiiile pentru eliberarea autori aiei. Firoul unic are obli%aia s comunice societii comerciale neconformitile constatate i actele normative ale cror prevederi nu sunt /ndeplinite. "n acest ca , /n termen de () de ile de la data respin%erii se poate solicita reluarea procedurii de obinere a autori aiei. 9erespectare acestui termen are ca efect anularea

119

certificatului de /nre%istrare i radierea din oficiu a comerciantului din re%istrul comerului, pe ba a /nc4eierii !udectorului dele%at. *e timpul funcionrii societii comerciale dac nu se /ndeplinesc condiiile pentru care s.au eliberat autori aiile, autoritile publice competente pot dispune anularea uneia sau mai multor autori aii, fcndu.se meniune /n ane3a cu autori aii. Societatea comercial are obli%aia relurii prin Firoul unic a procedurilor de obinere a autori aiilor care au fost anulate. 3rocedura aprobrii tacite 7.?.8. nr.+7'#6 aprilie +))& privind procedura aprobrii tacite re%lementea o nou modalitate alternativ de emitere sau re/nnoire a autori aiilor de ctre administraia public. *rocedura aprobrii tacite are la ba urmtoarele obiective: . /nltur barierele administrative /n mediul de afaceri0 . responsabili ea autoritile administraiei publice /n vederea respectrii termenelor stabilite de le%e pentru emiterea autori aiilor0 . impulsionea de voltarea economic prin oferirea unor condiii ct mai favorabile /ntreprin torilor, implicnd costuri de autori are ct mai reduse0 . combate corupia prin diminuarea arbitrariului /n deci ia administraiei0 . promovea calitatea serviciilor publice prin simplificarea procedurilor administrative. 5omeniul de aplicare a procedurii aprobrii tacite /l repre int: . emiterea de autori aii0 . re/nnoirea autori aiei0 . reautori area ca urmare a e3pirrii termenului de suspendare a autori aiei sau a /ndeplinirii msurilor stabilite de or%anele de control competente. *rocedura autori rii tacite se aplic tuturor autori aiilor emise de autoritile administraiei publice cu e3cepia autori aiilor emise /n urmtoarele domenii: domeniul activitii nucleare, re%imul armelor de foc, muniiilor i e3plo ibililor, re%imul dro%urilor i precursorilor i autori aiilor din domeniul si%uranei naionale. *rin Eotrre de 8uvern se pot stabili i alte e3cepii de la aplicarea procedurii aprobrii tacite. %utori aia este actul administrativ emis de autoritile publice prin care se permite solicitantului desfurarea unei activiti, prestarea unui serviciu sau e3ercitarea unei profesii. 9oiunea de 120

autori aie include i avi ele, licenele, permisele, aprobrile sau alte asemenea acte administrative. 3rocedura aprobrii tacite este procedura prin care autori aia este considerat acordat dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului /n termenul prev ut de le%e pentru emiterea respectivei autori aii. Autori aia se consider acordat sau, dup ca , re/noit dac autoritatea administraiei publice nu rspunde solicitantului /n termenul prev ut de le%e pentru emiterea sau re/noirea respectivei autori aii. 5ac le%ea nu prevede un termen, autoritile administraiei publice sunt obli%ate s soluione e cererea de autori are /n termen de &) de ile de la depunerea acesteia. Cnd se constat o nere%ularitate a documentaiei depuse autoritatea administraiei publice va notifica acest fapt solicitantului /nainte de e3pirarea termenului prev ut de le%e pentru emiterea autori aiei. 5up e3pirarea termenului stabilit de le%e pentru emiterea autori aiei i /n lipsa unei comunicri scrise din partea autoritii administraiei publice, solicitantul poate desfura activitatea, presta serviciul sau e3ercita profesia pentru care s.a solicitat autori area. *entru obinerea documentului oficial prin care se permite desfurarea activitii, prestarea serviciului sau e3ercitarea profesiei, solicitantul se poate adresa autoritii administraiei publice care /i va aduce la cunotin e3istena ca ului de aprobare tacit cu privire la autori aie. "n ca de refu , solicitantul se poate adresa direct instanei de !udecat. Solicitantul se poate adresa direct instanei !udectoreti de contencios administrativ, cnd autoritatea administraiei publice nu rspunde /n termen, cererii de autori are, cererea este scutit de ta3e de timbru. Dnstana va soluiona cererea /n termen de cel mult &) de ile de la primirea acesteia. Dnstana /n ca ul /n care constat /ndeplinirea condiiilor procedurii aprobrii tacite prin 4otrrea pronunat obli% autoritatea administraiei publice s elibere e autori aia. "n ca de refu , instana poate obli%a conductorul autoritii administraiei publice la plata unei amen i !udiciare repre entnd +) J din salariul minim net pe economie pentru fiecare i de /ntr iere, precum i la plata unor desp%ubiri pentru daunele cau ate prin /ntr iere.

121

*entru a preveni reaua credin a solicitantului, potrivit 7.?.8. +7'+))& constituie infraciunea de fals /n declaraii fapta acestuia prin care invoc /n faa unei autoriti sau instituii publice e3istena unei autori ri ca urmare a procedurii aprobrii tacite fr s pre inte rspunsul sau notificarea primit /n cadrul procesului de autori are. 5ovedirea specimenului de semntur a persoanelor care repre int societatea comercial /n raporturile cu terii, preci ate /n actul constitutiv, se face potrivit art.#6 alin.+ $e%ea nr.+,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat. -epre entanii societii comerciale sunt obli%ai s depun la 7ficiul re%istrului comerului semnturile lor, /n termen de #B ile de la data /nmatriculrii societii, dac au fost numii prin act constitutiv, iar cei alei /n timpul funcionrii societii, /n termen de #B ile de la ale%ere. ;erificarea legalitii nmatriculrii *ersonalul oficiului re%istrului comerului rspunde pentru conformitatea cu le%ea a datelor /nscrise /n -e%istrul comerului 1art. 6 alin. & $e%ea +,'#(() privind -e%istrul comerului modificat2. Cererile se /nre%istrea /n ordine cronolo%ic. -eferentul, /n pre ena deponentului verific cererea i actele ce o /nsoesc0 dac este necesar, va putea solicita date sau acte /n completare. Se pot ivi trei situaii: - cererea i actele doveditoare sunt complete. -eferentul eliberea deponentului dovada depunerii cererii coninnd denumirea oficiului re%istrului comerului, numrul i data /nre%istrrii /n re%istrul comercianilor persoane !uridice, data limit de eliberare a documentelor care atest /nre%istrarea0 - cererea i actele doveditoare nu /ndeplinesc cerinele le%ale i deponentul insist ca cererea s fie /nre%istrat. -eferentul /nre%istrea cererea i /ntocmete un referat cu obieciunile sale. 5osarul se va pre enta !udectorului dele%at i'sau directorului oficiului re%istrului comerului. -eferentul va /nmna solicitantului dovada depunerii cererii /n care se va meniona termenul de citare0 - /n cerere i actele doveditoare se constat erori materiale sau omisiuni care nu afectea cerinele de fond ale cererii i ale actelor doveditoare. 5eponentul le va /ndeprta pe loc pe propria rspundere sau, dup ca ele se /ndeprtea de ctre referent. 6nc(eierea *udectorului delegat

122

;udectorul dele%at primete cererea de /nmatriculare i actele doveditoare de la a%entul oficiului re%istrului comerului. >l va putea dispune efectuarea unor e3perti e /n contul prilor, precum i administrarea altor dove i. "n art. &7 $e%ea &#'#(() se prevede obli%aia !udectorului dele%at ca, la /nre%istrarea societii pe aciuni, /n B ile de la /nre%istrarea cererii, s numeasc experi pentru a verifica realitatea celor menionate /n cerere cu privire la aportul /n natur, avanta!ele re ervate fondatorilor, operaiunile /nc4eiate de fondatori /n contul societii ce se constituie, pe care le ia asupra sa. Acetia vor /ntocmi un raport cuprin nd descrierea i modul de evaluare a fiecrui bun aportat. -aportul se depune /n #B ile la oficiul re%istrului comerului i va putea fi e3aminat de creditorii personali ai asociailor sau de alte persoane. 9u pot fi e3peri: - rudele sau afinii pn la %radul al patrulea inclusiv ori soii acelora care au constituit aporturi /n natur sau ai fondatorilor0 - persoanele care primesc, sub orice form, pentru funciile care le /ndeplinesc, altele dect cea de e3pert, un salariu sau o remuneraie de la fondatori sau de la cei care au constituit aporturi /n natur. "n ca ul /n care cerinele legale sunt ndeplinite, !udectorul dele%at prin /nc4eiere, pronunat /n termen de B ile de la /ndeplinirea acestor cerine, va autori a constituirea societii i va dispune /nmatricularea /n re%istrul comerului. "nc4eierea de /nmatriculare va reda, dup ca , meniunile din actul constitutiv prev ute la art.7 i 6 din $e%ea nr.&#'#((). "nmatricularea se efectuea /n +: de ore de la data pronunrii /nc4eierii !udectorului dele%at prin care se autori ea /nmatricularea societii comerciale. Societatea comercial este persoan !uridic de la data /nmatriculrii /n re%istrul comerului. "ac nu sunt ntrunite condiiile legii, !udectorul dele%at refu /nmatricularea. "nc4eierile !udectorului dele%at privitoare la /nmatriculare sunt supuse numai recursului. =ermenul de recurs este de #B ile i cur%e pentru pri de la data pronunrii /nc4eierii. -ecursul se depune i se menionea /n re%istrul comerului unde s.a fcut /nre%istrarea. "n termen de & ile de la data depunerii, oficiul re%istrului comerului /naintea recursul curii de apel /n a crei ra teritorial se afl domiciliul sau sediul comerciantului.

12

"n ca ul admiterii recursului, deci ia instanei de recurs va fi menionat /n re%istrul comerului. "nc4eierile !udectorului dele%at se /ntocmesc /n & e3emplare: . pentru comerciant0 . pentru dosarul comerciantului de la oficiul re%istrului comerului0 . pentru a se comunica la 7ficiul 9aional al -e%istrului Comerului. "nc4eierile de /nmatriculare se semnea de ctre !udectorul dele%at i de referentul oficiului re%istrului. comerului 1art. #:, alin. B 9orma metodolo%ic nr. ,)6'#((6 privind modul de inere al re%istrului comerului2. 3ublicitatea nmatriculrii societii comerciale *otrivit art. ## din 7.?.8. nr. 7,'+))# privind simplificarea unor formaliti administrative pentru /nre%istrarea i autori area funcionrii comercianilor se distin% + modaliti de publicitate a /nmatriculrii societilor comerciale: - din oficiu: o dat cu efectuarea /nmatriculrii un e3tras din forma simplificat al /nc4eierii !udectorului dele%at se comunic: . 5irecia %eneral a finanelor publice0 . -e%ia Autonom @onitorul 7ficial spre publicare, pe c4eltuiala societii comerciale >3trasul /n form simplificat al /nc4eierii vi at de !udectorul dele%at cuprinde cel puin: . numrul i data /nc4eierii0 . datele de identificare ale comercianilor, fondatorilor, administratorilor0 . denumirea, sediul, forma !uridic, domeniul i activitatea comercial0 . capitalul social0 . durata de funcionare0 . codul unic de /nre%istrare0 . numrul de /nre%istrare din re%istrul comerului. >3trasul /n form simplificat al /nc4eierii !udectorului dele%at poate fi transmis i /n form electronic. - la cerere: Comerciantul, pe c4eltuiala sa poate cere: . publicarea inte%ral a /nc4eierii !udectorului dele%at /n @onitorul 7ficial al -omniei, *artea DH.a0 . publicarea actului constitutiv, vi at de !udectorul dele%at /n @onitorul 7ficial al -omniei, *artea DH.a, inte%ral sau /n e3tras. 124

*otrivit art. B din 7.?.8. nr. 7,'+))# modificat prin 7.?.8. nr. #+('+))+ oficiile re%istrului comerului de pe ln% tribunale transmit pe cale electronic la @inisterul Ginanelor *ublice datele din cererea tip de /nre%istrare pentru atribuirea codului unic de /nre%istrare, fapt ce se reali ea /n +: de ore. Codul unic de /nre%istrare atribuit se utili ea de toate sistemele informatice care prelucrea date privind comerciantul, precum i de comerciant /n relaiile cu terii. *entru a prote!a terii, societatea este obli%at s verifice identitatea dintre te3tul depus la oficiul re%istrului comerului 1este vorba despre actul constitutiv2 i cel publicat /n @onitorul 7ficial al -omniei. >ventuala neconcordan /ntre te3te are ca efect dreptul terului de a opune societii oricare dintre te3te 1evident cel favorabil2, /n afar de ca ul /n care societatea face dovada c ei cunoteau te3tul depus la oficiul re%istrului comerului 1art. B+ din $e%ea 9r. &#'#(() privind societile comerciale, modificat i republicat2. $ontrolul legalitii nmatriculrii societilor comerciale Controlul le%alitii /nmatriculrii societii comerciale se e3ercit de !ustiie printr.un !udector dele%at. $a /nceputul fiecrui an !udectoresc preedintele tribunalului va dele%a, la oficiul re%istrului comerului unul sau mai muli !udectori ai tribunalului 1art. &, din $e%ea nr. &#'#(() privind societile comerciale, modificat i republicat2. #egii autonome, companii naionale sau societi naionale "nmatricularea re%iei autonome a companiei naionale sau societii naionale presupune, ca i /n ca urile precedente, depunerea la 7ficiul re%istrului comerului a cererii de /nmatriculare, care cuprinde: 1art. #B $e%ea +,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat2. - actul de /nfiinare, denumirea, sediul i, dac este ca ul, emblema acesteia0 - obiectul de activitate, cu preci area domeniului i a activitii principale0 - unitile componente ce pot intra /n relaii contractuale cu terii, persoanele /mputernicite s le repre inte i limitele /mputernicirilor acordate0 - numele i prenumele, locul i data naterii, domiciliul i cetenia persoanelor /mputernicite s le repre inte, precum i limitele puterilor conferite. 12.

-e%iile autonome, companiile naionale i societile naionale se /nre%istrea /n re%istrul comerului /n termen de #B ile de la data actului de /nfiinare "n continuare, procedura de /nmatriculare a comerciantului re%ie autonom este cea de la societile comerciale. .rgani aiile cooperatiste 7r%ani aiile cooperatiste se /nre%istrea /n -e%istrul comerului, cu respectarea re%lementrilor privind cooperaia meteu%reasc, cooperaia de consum i cooperaia de credit, /n termen de #B ile de la data actului de /nfiinare. d) .nmatricu area meniuni or 0n Regi$tru comeru ui "n <viaa< comerciantului 1/n e3ercitarea comerului2 pot s apar modificri ale datelor ce au fost consemnate /n re%istrul comerului. Aceste modificri sunt utile pentru viitoarea clientel. "n re%istrul comerului se vor /nre%istra meniuni referitoare la: a2 donaia, vn area, locuiunea sau %arania real mobiliar constituit asupra fondului de comer, precum i orice alt act prin care se aduc modificri /nre%istrrilor /n re%istrul comerului sau care face s /ncete e firma ori fondul de comer0 b2 numele i prenumele, cetenia, codul numeric personal pentru cetenii romni, seria i numrul paaportului pentru cetenii strini, data i locul naterii /mputernicitului sau repre entantului fiscal, dac este ca ul0 c2 brevetele de invenii, mrcile de fabric, de comer i de serviciu, denumirile de ori%ine, indicaiile de provenien, firma, emblema i alte semne distinctive asupra crora comerciantul are un drept0 d2 4otrrea de divor a comerciantului, precum i cea de /mprire a bunurilor comune pronunate /n cursul e3ercitrii comerului0 e2 4otrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de instituire a curatelei acestuia, precum i 4otrrea prin care se ridic aceste msuri0 f2 desc4iderea procedurii de reor%ani are !udiciar sau de faliment, dup ca , precum i /nscrierea meniunilor corespun toare0 %2 4otrrea de condamnare a comerciantului a administratorului sau cen orului pentru fapte penale care /l fac nedemn sau incompatibil s e3ercite aceast activitate0

126

42 orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile /nre%istrate. Cine solicit /nre%istrarea meniunilorA - comerciantul este obli%at 1art. ++ $e%ea +,'#(()privind -e%istrul comerului, modificat2 s solicite /nre%istrarea /n re%istrul comerului a meniunilor /n cel mult #B ile de la data actelor i faptelor supuse obli%aiei de /nre%istrare0 - persoanele interesate, /n cel mult &) ile de la data cnd au cunoscut actul sau faptul supus /nre%istrrii0 - din oficiu, de registrul comerului, /n cel mult #B ile de la data primirii copiei le%ali ate a 4otrrii irevocabile referitoare la faptele i actele prev ute /n art. +#, lit. e2, f2 i %2. "n toate situaiile, cnd /nre%istrarea meniunilor o pot cere persoanele interesate sau din oficiu, comerciantul nu este scutit de obli%aia de a cere efectuarea lor. e) E&ecte e !uridice a e 0nregi$tr%ri or 0n regi$tru comeru ui "nre%istrrile /n re%istrul comerului produc urmtoarele efecte !uridice: - societatea comercial este persoan *uridic de la data /nmatriculrii /n re%istrul comerului 1art. :) $e%ea &#'#(() privind societile comerciale, modificat i republicat20 - /nmatricularea i meniunile sunt opo abile terilor de la data efecturii lor /n re%istrul comerului. *ersoana obli%at s cear /nre%istrarea nu poate opune terilor actele i faptele ne/nre%istrate 1e3cepie . cnd dovedete c actele i faptele /nre%istrate erau cunoscute de teri2 art. B $e%ea +,'#(() privind -e%istrul comerului modificat0 - data /nre%istrrii /n -e%istrul comerului, este data la care nregistrarea a fost efectiv operat 1art. +, $e%ea +,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat20 - comerciantul este obli%at s menione e pe facturi, scrisori, oferte, comen i, tarife etc., numele'denumirea, sediul social, codul unic de /nre%istrare i dac este ca ul, codul numeric personal. Sunt e3ceptate bonurile fiscale emise de aparatele de marcat electronice. &) Radierea 0nregi$tr%ri or +i meniuni or din Regi$tru comeru ui *e timpul e3ercitrii comerului, uneori, comerciantul este pus /n situaia s cear radierea /nre%istrrilor i meniunilor din re%istrul 127

comerului. 5e e3emplu, constat c un alt comerciant /i folosete firma, emblema etc. Cine poate cere radierea /nre%istrrilor i meniunilor din re%istrul comeruluiA 7rice persoan fi ic sau !uridic pre!udiciat ca efect al unei /nre%istrri ori printr.o meniune /n re%istrul comerului are dreptul s cear radierea /nre%istrrii p%ubitoare. Cerea se depune i se menionea /n re%istrul comerului la care s.a fcut /nmatricularea comerciantului. "n termen de & ile de la data depunerii oficiul re%istrului comerului /naintea cererea tribunalului /n a crui ra teritorial se afl sediul comerciantului. =ribunalul se pronun asupra cererii cu citarea oficiului re%istrului comerului i a comerciantului. Eotrrea !udectoreasc de soluionare a cererii poate fi atacat numai cu recurs, iar termenul de recurs cur%e de la pronunare, pentru prile pre ente, i de la comunicare, pentru prile lips. 7ficiul re%istrului comerului va efectua radierea i va publica 4otrrea !udectoreasc, irevocabil /n @onitorul 7ficial al -omniei, *artea DH.a, pe c4eltuiala prii care a introdus cerea. "n acest scop, instana va comunica oficiului re%istrului comerului 4otrrea !udectoreasc, /n copie le%ali at, cu meniunea rmnerii irevocabile.

g) Sanciuni a# icate 0n ca'u ne0nde# inirii o* igaii or ega e #ri-ind 0nregi$tr%ri e 0n Regi$tru comeru ui *otrivit capitolului H, Sanciuni, din $e%ea nr. +,'#(() privind -e%istrul comerului modificata, /n ca ul ne/ndeplinirii obli%aiilor le%ale privind /nre%istrrile /n re%istrul comerului se aplic urmtoarele sanciuni: %mend *udiciar Comercianii persoane fi ice prin /nc4eiere pronunat de !udectorul dele%at, pot fi obli%ai la plata unei amen i !udiciare de la B)).))) lei la B.))).))) lei, pentru faptul c nu au cerut /nmatricularea sau /nscrierea unei meniuni, nu au depus specimenul de semntur sau anumite acte. Cnd faptele de mai sus sunt /n sarcina unei persoane *uridice, amenda !udiciar este de la B.))).))) lei I +).))).))) lei. 5ac sunt mai multe persoane obli%ate la /ndeplinire, amenda se aplic fiecruia dintre ele. Amenda se aplic i repre entanilor 128

societii comerciale amendate. 9ecomunicarea de ctre oficiile re%istrului comerului /n termen de #B ile de la efectuare a oricrei /nmatriculri sau meniuni operate la 7ficiul 9aional al re%istrului Comerului atra%e sanciunea amen ii !udiciare a persoanei vinovate. Sesi area !udectorului dele%at pentru aplicarea amen ii !udiciare se poate face de orice persoan interesat sau din oficiu. %mend contravenional Comerciantul care nu menionea pe facturi, ofert, comen i, tarife etc., numele'denumirea, sediul social, codul unic de /nre%istrare etc., se sancionea cu amend de la B.))).))) lei I #).))).))) lei de or%anele de control ale @inisterului Ginanelor *ublice. &anciune penal *ersoana care cu rea.credin, a fcut declaraii ine3acte /n ba a crora s.a operat o /nmatriculare ori s.a fcut o meniune /n re%istrul comerului, se pedepsete cu /nc4isoare de la & luni I + ani sau cu amend de la #.))).))) lei I B.))).))) lei. *rin 4otrrea pronunat, instana va dispune i rectificarea sau radierea /nmatriculrii ori meniunii ine3acte. 1) E-idena conta*i % a acti-it%ii comercia e Comerciantul, potrivit art. ++, +& i +: Cod comercial, are obli%aia profesional a inerii la i a evidenelor contabile. a) !unciile evidenei contabile Gunciile evidenei contabile sunt preci ate /n art. + din $e%ea contabilitii 9r. 6+'#((# republicat: - instrument de cunoatere a tuturor actelor i faptelor !uridice /nc4eiate'svrite de ctre comerciant0 - mi*loc de informare asupra mersului afacerilor pentru corectarea deci iei mana%eriale0 - mi*loc de prob /n liti%iile dintre asociai, precum i /n liti%iile cu terii0 - instrument de control asupra afacerilor comerciantului0 - mi*loc de stabilire a impo itelor de ctre or%anele fiscale0 b) egistrele contabile ale comercianilor *otrivit art. ++ C. com., re%istrele obli%atorii pentru comerciant sunt: re%istrul !urnal, re%istrul inventar i re%istrul copier. Comercianii prev ui /n art. # $e%ea +,'#(() privind -e%istrul comerului, modificat au obli%aia s or%ani e e i s conduc contabilitate proprie 1art. # $e%ea contabilitii 6+'#((# republicat2.

129

"n art. +) din $e%ea 6+'#((# privind contabilitatea, principalele re%istre ce se folosesc /n contabilitate sunt re%istrul !urnal, re%istrul inventar i cartea mare. Comerciantul care posed re%istru dar nu trece de mult vreme /n ele operaiunile prev ute de le%e, este, din punct de vedere fiscal, ca i cum nu ar poseda /n mod obinuit re%istre. #6 #egistrul copier, re%lementat /n art. +B C. com., obli%a pe comerciant 4s copie e ntr-un registru special i dup ordinea ilei, toate scrisorile ce trimite altor comerciani4. Acest re%istru nu se mai re%sete /ntre re%istrele ce se folosesc /n contabilitate conform $e%ii contabilitii nr. 6+'#((# privind contabilitatea. -olul lui este preluat de ctre cartea mare. #egistrul *urnal este re%istrul /n care comerciantul /nscrie /n fiecare i <ce are s ia i ce are s dea< . art. +& C. com. . <n general tot ce primete i tot ce pltete cu orice titlu <. >ste o%linda tuturor faptelor de comer pe care le svrete comerciantul. $a sfritul fiecrei luni, comerciantul este dator s /nscrie sumele ntrebuinate pentru c(eltuielile casei sale 1art. +& C. com.2. #egistrul inventar potrivit art. +: C. com. se desc4ide 4la nceputul comerului su i n fiecare an, sub a sa semntur4. "n re%istru se menionea 8 4un inventar de avere mobil i imobil i de datoriile sale active sau pasive4. Comercianii au obli%aia s efectue e inventarierea %eneral a patrimoniului /n urmtoarele & momente din activitatea comercial desfurat: - la /nceputul activitii0 - cel puin o dat pe an0 - /n ca ul fu ionrii sau /ncetrii activitii. @inisterul Ginanelor poate acorda e3cepii de la re%ula inventarierii obli%atorii anuale. #egistrul cartea mare /l in comercianii care desfoar un volum /nsemnat de activiti comerciale. >ste un re%istru de conturi. Giecare operaiune comercial se /nre%istrea de dou ori 1/n dubl partid2. -e%istrele de contabilitate se utili ea numai conform destinaiei lor i se pre int /n mod ordonat i complet, astfel /nct s permit, /n orice moment, identificarea i controlul operaiunilor patrimoniale efectuate.
18

>t. Ionescu, L. (reutescu, op. cit., p&g. 46 spe& nr. 12. 1 0

Comerciantul /ntocmete lunar balana de verificare, pentru a se controla dac a fcut corect /nre%istrrile operaiunilor patrimoniale /n contabilitate. Comercianii care utili ea sisteme de prelucrare automat a datelor au obli%aia s asi%ure respectarea normelor contabile i s controle e datele /nre%istrate /n contabilitate. ?nitile de informatic rspund pentru e3actitatea prelucrrii informaiilor din documentele contabile. Comercianii rspund pentru realitatea datelor pe care le transmit pentru prelucrare. -e%istrele de contabilitate se pstrea /n ar4iva comercianilor #) ani, cu /ncepere de la data /nc4eierii e3erciiului /n cursul cruia au fost /ntocmite.

c) eguli generale privind organizarea evidenelor contabile "art# $%&' (egea contabilitii nr# )*+*, decembrie &--&) - contabilitatea se ine /n limba romn i /n moneda naional. Contabilitatea operaiunilor efectuate /n valut se ine /n moneda naional i /n valut0 - @inisterul Ginanelor stabilete planul de conturi %eneral, modelul re%istrelor de contabilitate i al bilanurilor contabile, formularele privind activitatea financiar i contabil, normele metodolo%ice privind /ntocmirea i utili area acestora0 - comercianii conduc contabilitatea /n partid dubl. - Cuvntul partid este sinonim cu cel de cont. 7rice operaiune contabil face obiectul a dou /nre%istrri: una la debitul unui cont, alta la creditul unui cont, astfel /nct /ntre totalul debitelor i totalul creditelor s e3iste e%alitate. - comerciantul are obli%aia /ntocmirii anuale a bilanului contabil0 - /nre%istrrile /n contabilitate se fac cronolo%ic i sistematic, potrivit planurilor de conturi i normelor emise de @inisterul Ginanelor0 - documentele !ustificative ce stau la ba a /nre%istrrilor /n contabilitate an%a!ea rspunderea persoanelor care le.au /ntocmit, vi at i aprobat0 - bunurile mobile i imobile se /nre%istrea /n contabilitate la valoarea de ac4i iie, de producie sau la preul pieii, dup ca 0 - creanele i datoriile se /nre%istrea /n contabilitate la valoarea lor nominal. 1 1

d) .rganizarea contabilitii Comercianii au obli%aia le%al s or%ani e e i s in contabilitatea. Contabilitatea poate fi or%ani at astfel: - personal, de ctre comerciant, cnd volumul i comple3itatea afacerilor comerciale permit acest lucru0 - de ctre persoane anume /mputernicite de comerciant. "n acest ca acestea trebuie s aib calitatea de contabil autori at sau e3pert contabil0 - persoane !uridice autori ate0 - administrator sau de ctre alte persoane fi ice care au obli%aia %estionrii patrimoniului. -spunderea pentru or%ani area i inerea contabilitii revine comerciantului i personalului /mputernicit de ctre acesta, autori at /n acest scop. Aceste persoane trebuie s posede studii economice superioare. e) /ilanul contabil Comercianii au obli%aia /ntocmirii bilanului contabil anual i /n situaia fu iunii sau /ncetrii activitii comerciale 1art. +7 alin. # $e%ea contabilitii nr. 6+'#(()2. Filanul contabil este un document oficial de contabilitate /n care se materiali ea /ntrea%a %estiune a patrimoniului comerciantului. 5atele din bilanul contabil sunt corespondente cu datele menionate de ctre comerciant /n re%istrele de contabilitate i acestea la rndul lor cu datele din documentele !ustificative. Filanul contabil al comerciantului se verific de ctre cen ori, contabili autori ai i e3peri contabili, conform metodolo%iei emise de @inisterul Ginanelor. Filanul contabil se aprob i se public /n condiiile le%ii i se depune pn la #B aprilie anul urmtor, /n vederea impunerii pe profit, la or%anele fiscale. f) Contravenii i infraciuni 9erespectarea dispo iiilor $e%ii contabilitii nr. 6+'#((# atra%e aplicarea de sanciuni contravenionale i penale. Sanciuni contravenionale Constituie contravenie i se sancionea cu amend /ntre B.))).B).))) lei: 1 2

deinerea de valori materiale i bneti i e3istena de drepturi i obli%aiuni patrimoniale, fr a fi /nre%istrate /n contabilitate0 - primirea i eliberarea de bunuri de orice fel, fr documente !ustificative de intrare.ieire0 - ne/ntocmirea balanelor de verificare0 - nerespectarea normelor le%ale privind utili area i inerea re%istrelor de contabilitate, a documentelor !ustificative i a celor contabile, efectuarea inventarierii patrimoniului i /ntocmirea, verificarea i depunerea bilanurilor contabile. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor aparine persoanelor cu atribuiuni de control financiar din @inisterul Ginanelor. Sanciuni penale "n art. :) din $e%ea 6+'#((# se preci ea : comite infraciunea de fals intelectual i se pedepsete conform le%ii efectuarea cu tiin de /nre%istrri ine3acte, omisiunea cu tiin a /nre%istrrilor /n contabilitate cu consecina denaturrii veniturilor, c4eltuielilor, re ultatelor financiare ce se reflect /n bilanul contabil. C) E2ercitarea comeru ui 0n imite e concurenei icite a) Noiunea de concuren% "n domeniul activitii comerciale, prin concuren se /nele%e <o lupt, adesea acerb, /ntre a%enii economici care e3ercit aceeai activitate sau o activitate similar, pentru dobndirea, meninerea i e3tinderea clientelei<.#( Gunciile concurenei au evoluat. Dniial, concurena avea numai funcia de a influena preul mrfii0 astfel, preul mrfii era /n scdere cnd oferta comercianilor de produse similare pe pia era /n cretere i invers. Ast i, doctrina adau% la aceast funcie i pe aceea de sporire a calitii produselor, pe care comercianii aflai /n competiie trebuie s o asi%ure, spre atra%erea clientelei. *) Concurena icit% +i i icit% Comerciantul are dreptul la concuren comercial. >ste principiul statuat /n art. #&B alin. + lit. a din Constituie: < statul trebuie s asigure libertatea comerului< i reluat printr.o re%lementare detaliat /n $e%ea concurenei nr. +#'#((, modificat prin 7.?.8. nr. #+#': decembrie +))&. Se asi%ur /n acest mod reprimarea
19

(ro). $r. ?ct&vi&n !#p#6n#. Noiune& concurenei co%erci&le, 5evist& $e $rept co%erci&l, Nr. 1492, p&g. 7 . 1

/nele%erilor i practicilor anticoncureniale monopoliste, prin care se aduc atin%ere conceptului de concuren. Statul asi%ur e3istena concurenei, conferindu.i acesteia un caracter licit. "n al doilea rnd, le%iuitorul sancionea practicile comerciale prin care concurena este perturbat de mi!loace abu ive , imorale de purtare a concurenei. Abaterile de la re%ulile oneste de e3ercitare a concurenei sunt calificate %eneric <concuren neloial< i fac obiectul de re%lementare a $e%ii 9r. ##'#((# privind concurena loial. Comercianii svresc fapte de concuren ilicit, /n dou moduri: . cnd urmresc s cree e monopoluri, s abu e e de po iia dominant, sau compromit ideea de concuren prin concentrri economice 1$e%ea concurenei 9r. +#'#((,20 . cnd folosesc mi!loace necinstite, neloiale de atra%ere a clientelei, compromit re%ulile de moralitate /n lupta de acaparare a pieei 1$e%ea 9r. ##'#((# privind concurena loial2. c) Moda it%i !uridice de a$igurare a e2i$tenei concurenei comercia e "n $e%ea concurenei 9r. +#'#((,, modificat, le%iuitorul a urmrit s elimine & fenomene cu consecine %rave asupra existenei concurenei comerciale: A. /liminarea practicilor anticoncureniale, care const /n manifestri, /nele%eri, convenii, care afectea e3istena concurenei pe pia. *otrivit prevederilor art. B se inter ic practicile anticoncureniale: 4nelegeri, exprese sau tacite, ntre agenii economici sau asociaii de ageni economici, orice deci ii luate de asociaiile de ageni economici i orice practici concertate, care au ca obiect sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia4 1art. B $e%ea concurenei 9r. +#'#((,, modificat 2 "nele%erile anticoncureniale /ntre a%enii economici prin care se afectea concurena comercial au ca obiect: a2 fi3area concertat, /n mod direct sau indirect a preurilor de vn are sau de cumprare, a tarifelor, rabaturilor, adaosurilor, precum i a oricror alte condiii comerciale0 b2 limitarea sau controlul produciei, distribuiei, de voltrii te4nolo%ice sau investiiilor0 1 4

c2 /mprirea pieelor de desfacere sau a resurselor de aprovi ionare, pe criteriul teritorial, al volumului de vn ri i ac4i iii sau pe alte criterii0 d2 aplicarea, /n privina partenerilor comerciali, a unor condiii ine%ale de prestaii ec4ivalente, provocnd, /n acest fel, unora dintre ei, un de avanta! /n po iia concurenial0 e2 condiionarea /nc4eierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clau e stipulnd prestaii suplimentare, care nici prin natura lor i nici conform u anelor comerciale, nu au le%tur cu obiectul acestor contracte0 f2 participarea /n mod concertat, cu oferte trucate la licitaii sau la orice alte forme de concurs de oferte0 %2 eliminarea de pe pia a altor concureni, limitarea sau /mpiedicarea accesului pe pia i a libertii e3ercitrii concurenei de ctre ali a%eni economici, precum i /nele%erile de a nu cumpra de la sau de a nu vinde ctre anumii a%eni economici fr o !ustificare re onabil0 *e cale de e3cepie, sunt permise /nele%erile, deci iile luate de asociaiile de a%eni economici sau practicile concertate dac se /ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: - efectele lor po itive prevalea asupra celor ne%ative 1restrn%erea concurenei ca urmare a /nele%erilor sau a deci iilor luate se compensea prin efectele po itive20 - beneficiarii /nele%erilor obin un avanta! similar cu cel reali at de prile care au /nc4eiat /nele%erea0 - restrn%erea concurenei este indispensabil pentru obinerea de avanta!e att pentru cei care au /nc4eiat /nele%erea, ct i pentru beneficiarii /nele%erilor0 - prin /nele%erea, deci ia luat de o asociaie de a%eni economici sau practic concertat nu se elimin concurena de pe o parte substanial a pieei. "nele%erea, deci ia luat de asociaia de a%eni economici sau practica concertat cu /ndeplinirea condiiilor cumulative de mai sus, sunt permise numai dac se ameliorea producia, distribuia de produse, e3ecutarea de lucrri ori prestrile de servicii, se promovea astfel pro%resul te4nic sau economic, se /mbuntete calitatea produselor sau au ca efect preuri substanial reduse pentru consumatori. Consiliul Concurenei este or%anul abilitat de le%e ca prin deci ii de acordare a dispenselor s constate /ndeplinirea cerinelor artate. 1 .

/. %bu ul de po iie dominant: "n art. , din $e%ea concurenei 9r. +#'#((, modificat, se inter ice folosirea /n mod abu iv a unei po iii dominante. Comercianilor care dein po iii dominante pe pia sau pe o parte substanial a acesteia, le sunt inter ise /nele%erile anticoncureniale, care au ca obiect afectarea comerului ori pre!udicierea consumatorilor. *ractic, acetia abu nd de po iia dominant i /i propun restrn%erea, /mpiedicarea sau denaturarea concurenei pe pia . 7biectul abu ului de po iie dominant const /n: a2 impunerea /n mod direct sau indirect a preurilor de vn are sau de cumprare, a tarifelor i refu ul de a trata cu anumii furni ori sau beneficiari0 b2 limitarea produciei, distribuiei sau de voltrii te4nolo%ice /n de avanta!ul consumatorilor0 c2 aplicarea, /n privina partenerilor comerciali, a unor condiii ine%ale la prestaii ec4ivalente, provocnd /n acest fel unora dintre ei un de avanta!0 d2 condiionarea /nc4eierii unor contracte de acceptarea, de ctre parteneri, a unor clau e stipulnd prestaii suplimentare care, nici prin natura lor i nici conform u anelor comerciale, nu au le%tur cu obiectul acestor contracte0 e2 reali area de importuri fr competiie de oferte i tratative te4nico.comerciale u uale, /n ca ul produselor sau serviciilor care determin nivelul %eneral al preurilor i tarifelor /n economie0 f2 practicarea unor preuri e3cesive sau practicarea unor preuri de ruinare, sub costuri, /n scopul /nlturrii concurenilor sau vn area la e3port sub costul de producie, cu acoperirea diferenelor prin impunerea unor preuri ma!orate consumatorilor interni. Sunt nule de drept orice aran!amente, convenii sau clau e contractuale avnd ca obiect practicile concureniale i folosirea /n mod abu iv a unei po iii dominante de ctre unul sau mai muli a%eni economici pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a cesteia. 1art. B: $e%ea concurenei 9r. +#'#((, modificat prin 7.?.8. 9r. #+#'#) decembrie +))&2 5ac prin sanciunile aplicate unui a%ent economic care a abu at de po iia sa dominant nu se obine restabilirea situaiei i prevenirea repetrii abu ului, Consiliul Concurenei, pentru motiv de afectare %rav a unui interes public ma!or, poate cere Curii de Apel

1 6

Fucureti s ordone msuri adecvate pentru lic4idarea po iiei dominante pe pia a acestuia. Dnstana de !udecat poate dispune dup ca : a2 invalidarea unor contracte sau a unor clau e contractuale prin intermediul crora se e3ploatea abu iv po iia dominant0 b2 limitarea sau interdicia accesului pe pia0 c2 vn area de active0 d2 restructurarea prin divi are a a%entului economic. @sura luat de instana de !udecat trebuie s evite orice cretere a preurilor din aceast cau . "mpotriva sentinei Curii de Apel Fucureti, Consiliul Concurenei sau a%enii economici pot introduce recurs la "nalta Curte de Casaie i ;ustiie. *revederile le%ale privind practicile anticoncureniale nu se aplic /n ca ul a%enilor economici sau %ruprilor de a%eni economici la care cifra de afaceri pentru e3erciiul financiar precedent nu depete un plafon stabilit anual de ctre Consiliul Concurenei. $. +imitarea concentrrii economice8 ?neori, comercianii, pentru de voltarea activitii comerciale pot recur%e la asocierea cu ali comerciani. Concentrarea economic se reali ea prin orice act !uridic i are loc atunci cnd: - doi sau mai muli a%eni economici, anterior independeni, fu ionea 0 - o persoan 1mai multe persoane2 care dein de!a controlul asupra unui a%ent economic 1sau asupra mai multor a%eni economici2 dobndete direct sau indirect controlul asupra unui alt a%ent economic 1sau asupra mai multor a%eni economici2 fie prin participarea la capital, fie prin cumprarea de elemente de activ, prin contract sau prin alte mi!loace. Sunt inter ise concentrrile economice care, avnd ca efect crearea sau consolidarea unei po iii dominante, conduc sau ar putea conduce la restrn%erea, /nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia. 1art. #& $e%ea concurenei 9r. +#'#((, modificat2 >ste inter is punerea /n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic pn la emiterea de ctre Consiliul Concurenei a unei deci ii. Consiliul Concurenei poate acorda, /n anumite condiii o dero%are de la aceast interdicie.

1 7

*rin dispo iiile art. #B se stabilete o e3cepie: nu este concentrare economic atunci cnd cifra de afaceri cumulat a a%enilor economici implicai nu depete ec4ivalentul /n lei a #) milioane K. Concentrrile economice care depesc acest pra% sunt supuse controlului i trebuie notificate Consiliului Concurenei. 9erespectarea dispo iiilor le%ale privind concentrarea economic se sancionea cu: amen i contravenionale de la + I #)) milioane lei pentru: omisiunea notificrii unei concentrri economice0 refu ul de a se supune unui control desfurat de personalul Consiliului Concurenei i 7ficiul Concurenei0 - amend contravenional de la < = ><? milioane lei iar pentru agenii economici cu o cifr de afaceri de peste >.<??.???.??? lei cu o amend n sum de pn la 1? @ din cifra de afaceri . - /nc4eierea unei operaiuni de concentrare economic /nainte de obinerea deci iei Consiliului Concurenei0 - /nceperea unei aciuni de concentrare economic declarat incompatibil cu prevederile $e%ii concurenei 9r. +#'#((, modificat, printr.o deci ie a Consiliului Concurenei. amen i cominatorii Consiliul Concurenei, respectiv 7ficiul concurenei, poate obli%a prin deci ie a%enii economici sau asociaiile de a%eni economici la plata unor amen i cominatorii /n sum de pn la 7B).))) lei pentru fiecare i de /ntr iere, calculat de la data stabilit /n deci ie pentru a.i determina s respecte interdiciile stabilite de art. B 1practici anticoncureniale2, art. , 1folosirea /n mod abu iv a unei po iii dominante2 i art. #& 1concentrrile economice2. Contraveniile se constat de ctre personalul de control /mputernicit sau de comisiile Consiliului Concurenei, respectiv de 7ficiul Concurenei, prin deci ii. "n termen de #B ile de la notificare, cnd sanciunea se aplic prin deci ia comisiilor Consiliului Concurenei, dup ca 7ficiul Concurenei, se poate face pln%ere la preedintele Consiliului Concurenei, respectiv la eful oficiului concurenei. 5eci iile acestora pot fi atacate /n faa Seciei de contencios administrativ a "naltei Curi de Casaie i !ustiie, /n termen de #B ile de la primirea notificrii. Consiliul Concurenei respectiv 7ficiul concurenei sunt autoriti administrative care /i e3ercit atribuiile /n domeniul concurenei. 1 8

d) Moda it%i !uridice de contracarare a concurenei ne oia e Cea de.a doua form a concurenei ilicite o constituie concurena neloial. *rocedeele neloiale de purtare a comerului, imputabile comercianilor sunt re%lementate /n trei moduri: - se face apel la o enumerare limitativ, ri%id a faptelor de concuren neloial0 - la polul opus, se e3tinde cu titlu %eneral rspunderea civil delictual din dreptul comun, /n materia concurenei neloiale. >ste concepia le%islaiei france e0 - o po iie intermediar recur%e la enumerarea faptelor de concuren neloial, fr /ns a e3clude i alte ca uri analo%e. 5reptul nostru a adoptat soluia mi3t. "n $e%ea 9r. ##'#((# privind combaterea concurenei neloiale modificat de $e%ea 9r. +(6'+))# se enun mai /nti /n art.+ un principiu cu inciden nelimitat, /n virtutea cruia orice act sau fapt contrar u anelor cinstite /n activitatea industrial i de comerciali are a produselor, de e3ecuie a lucrrilor precum i de efectuarea prestrilor de servicii constituie o manifestare de concuren neloial. "n art.: i art.B sunt enumerate contraveniile respectiv infraciunile din acest domeniu, stabilindu.se astfel liste limitative. *e cale de interpretare, nu pot fi create alte delicte penale dect cele specificate de le%e: ,,nullum crimen sine lege. "n rest, confi%urarea altor fapte de concuren neloial, fie prev ute de acte normative distincte, fie deduciile prin analo%ie, se !ustific /n ba a art. + din $e%ea 9r. ##' #((#.+) 9oiunea de concuren neloial, /n sensul art. + din $e%ea 9r. ##'#((# privind combaterea concurenei neloiale modificat prin $e%ea 9r. +(6'7 iunie +))# este orice act sau fapt *uridic contrar u anelor cinstite n activitatea industrial i de comerciali are a produselor, de execuie a lucrrilor precum i de efectuare a prestrilor de servicii. $e%ea consider ca fiind ,,contrar u anelor comerciale cinstite urmtoarele acte i fapte !uridice civile: . utili area /n mod neloial a secretelor comerciale ale unui comerciant prin practici de %enul nee3ecutrii unilaterale a contractului sau utili area unor proceduri neloiale0 . abu ul de /ncredere0 . incitarea la delict0
20

(ro). :r. ?ct&vi&n !#p#6n#, ,,Noiune& concurenei neloi&le@ 1n revist& ,,:reptul@ Nr. 1141998, p&g. 1 -14. 1 9

. ac4i iionarea de secrete comerciale de ctre terii care cunoteau c respectiva ac4i iie implic astfel de practici, de natur s afecte e po iia comercianilor concureni pe pia. 1art. #2 "n art.# lit. b2 din $e%ea 9r. ##'#((# privind combaterea concurentei neloiale modificat, se definete secretul comercial: este informaia care, /n totalitatea sau /n cone3area e3act a elementelor acesteia, nu este /n %eneral cunoscut sau nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup /n mod obinuit cu acest %en de informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, iar deintorul a luat msuri re onabile, innd cont de circumstane, pentru a fi meninut /n re%im secret0 protecia secretului comercial operea atta timp ct condiiile enumerate anterior sunt /ndeplinite. "n art. : i B din $e%ea 9r. ##'#((# privind combaterea concurenei neloiale, modificat sunt enumrate actele i faptele !uridice de concuren neloial. 5octrina le.a sistemati at /n : cate%orii: confu ia, deni%rarea, de or%ani area i acapararea clientelei prin oferirea unor avanta!e. +# $onfu ia Gaptele i actele de concuren neloial din aceast cate%orie au un numitor comun: intenia comerciantului de a induce /n eroare pe comercianii concureni i pe beneficiarii mrfurilor, lucrrilor i serviciilor, de a crea confu ie, cu privire la un produs, lucrare sau serviciu. - art. B alin. a2: ,,folosirea unei firme, invenii, mrci, indicaii geografice, unui desen sau model industrial, unor topografii ale unui circuit integrat, unei embleme, sau unui ambala*, de natur s produc confu ie cu cele folosite legitim de alt comerciant 0 - art. B alin. b2: ,,punerea n circulaie de mrfuri contrafcute i)sau pirat, a cror comerciali are aduce atingere titularului mrcii i induce n eroare consumatorul asupra calitii produsului)serviciului0 - art. B alin. %2: ,, producerea n orice mod, importul, exportul, depo itarea, oferirea spre vn are sau vn area unor mrfuri)servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, mrcile, indicaiile geografice, desenele sau modelele industriale, topografiile de circuite integrate, alte tipuri de proprietate industrial cum ar fi aspectul exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al
21

I.L. Georgescu, op. cit., vol. I, p&g. .87. 140

personalului, mi*loacele publicitare i altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i pe beneficiari. *rin meniuni false asupra ori%inii mrfurilor se /nele%e orice indicaie de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse /ntr.o anumit localitate, /ntr.un anumit teritoriu sau /ntr.un anumit stat. 9u se socotete meniune fals asupra ori%inii mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit %eneric i indic /n comer natura lui, /n afar de ca ul /n care denumirea este /nsoit de o meniune care ar putea face s se cread c are acea ori%ine. Aceste fapte constituie infraciuni i se pedepsesc cu /nc4isoare de la , luni la + ani sau cu amend de la +B milioane lei la B) milioane lei. "enigrarea Gaptele de concuren neloiale %rupate /n aceast cate%orie urmresc fie publicitatea propriei activiti comerciale, fie compromiterea comerciantului concurent sau a mrfurilor acestuia, prin afirmaii mincinoase /n scopul inducerii /n eroare a comercianilor. - art.: lit. d2: ,,comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra ntreprinderii sale sau activitii acesteia menite s induc n eroare i s i cree e o situaie de favoare n dauna unor comerciani0 - art.: lit. e2: ,,comunicarea, c(iar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant, de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s dune e bunului mers al ntreprinderii concurente. Aceste fapte sunt contravenii i se sancionea cu amen i de la #B milioane lei la #B) milioane lei. "e organi area Contrar u anelor cinstite /n activitatea industrial i de comerciali are a produselor, de e3ecuie a lucrrilor precum i de efectuare a prestrilor de servicii sunt i actele i faptele comercianilor care /i propun drept scop de or%ani area activitii comerciale a concurenilor, prin practici subterane: - art.: lit. a2: ,,oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant, unui concurent ori acceptarea unei asemenea oferte0 - art.: lit. b2: ,,divulgarea, ac(i iionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau un salariat al acestuia, 141

fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial i ntr-un mod contrar u anelor comerciale cinstite 0 - art.: lit. f2: ,,oferirea, promiterea sau acordarea = mi*locit sau nemi*locit = de daruri sau avanta*e salariatului unui comerciant sau repre entanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa, ori pentru a obine orice alt folos pentru sine ori pentru alt persoan, n dauna unui concurent0 - art.: lit. %2: ,,deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceast clientel n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant40 - art.: lit. 42: ,,concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant, n scopul nfiinrii unei societi concurente care s capte e clienii acelui comerciant sau anga*area salariailor unui comerciant n scopul de organi rii activitii sale. Aceste fapte constituie contravenie i se sancionea cu amend de la #) milioane lei la #)) milioane lei /n ca ul art. : lit. a2 i b2 i de la #B milioane la #B) milioane lei /n celelalte ca uri. 5in aceast cate%orie de acte i fapte ale comercianilor contrare u anelor cinstite /n comer dar care constituie infraciune i se pedepsesc cu /nc4isoare de la , luni la + ani sau cu amend de la +B milioane lei la B) milioane lei, fac parte i: - art.B lit. c2: ,,folosirea n scop comercial al re ultatelor unor experimentri a cror obinere a necesitat un efort considerabil sau a altor informaii secrete n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii autori aiilor de comerciali are a produselor farmaceutice sau a produselor c(imice destinate agriculturii, care conin compui c(imici noi0 - art.B lit. d2: ,,divulgarea unor informaii prev ute la lit.c'0 - art.B lit. e2: ,,divulgarea, ac(i iionarea sau utili area secretului comercial de ctre teri, fr consimmntul deintorului su legitim, ca re ultat al aciunii de spiona* comercial sau industrial4 0 - art.B lit. !2: ,,divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoanele aparinnd autoritilor publice, precum i de ctre persoane mputernicite de deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i repre enta n faa autoritilor publice. %capararea clientelei prin oferirea unor avanta*e Aceast fapt de concuren neloial /i propune atra%erea clienilor printr.un mi!loc necinstit: clientul nu este atras de calitatea 142

mrfii ci este convins s cumpere pentru c obine un avanta! material. *otrivit art. : lit. c2, constituie contravenie i se sancionea cu amend de la #) milioane lei la #)) milioane lei, /nc4eierea de contracte prin care un comerciant asi%ur predarea unei mrfi sau e3ecutarea unei prestaii /n mod avanta!os, cu condiia aducerii de ctre client a altor cumprtori, cu care comerciantul ar urma s /nc4eie contracte asemntoare. "ntr.o opinie, referitor la $e%ea 9r. #+'#(() privind prote!area populaiei /mpotriva unor activiti comerciale ilicite, prin interpretarea e3tensiv, s.a apreciat ca fiind fapte de concuren neloial activitile comerciale ilicite enumerate, ca de e3emplu vn area ambulant a oricror mrfuri /n alte locuri dect cele autori ate de primrii, e3punerea spre vn are sau vn area de mrfuri fr specificarea termenului de valabilitate, omisiunea afirii preurilor, etc. ++ ?n autor, propunnd interpretarea restrictiv a prevederilor $e%ii 9r. #+'#((), deosebete dou cate%orii de activiti comerciale ilicite: unele, ca acelea mai sus enumerate, care sunt mai de%rab cerine ,,sine Aua non ale unui comer civili at. Cea de.a doua cate%orie, ca de e3emplu acumularea de mrfuri din circuitul intern, /n scopul de a crea un deficit pe pia, poate fi calificat ca un fapt contrar u anelor cinstite /n comer, i potrivit art. + din $e%ea 9r. ##'#((#, fapt de concuren neloial.+& Credem c /n spri!inul acestei opinii este /nsui te3tul de le%e. ,, 7rice act sau fapt contrar u anelor cinstite /n comer /nseamn identificarea actelor sau faptelor enumerate cu criteriile prin care se definesc u anele cinstite /n comer, aa cum sunt preci ate /n art. # lit. b2 din $e%ea 9r. ##'#((# modificat. *rocednd astfel, apare discutabil ideea calificrii /n bloc a unei enumerri de acte comerciale ilicite, ca fiind fapte de concuren neloial. *ersoana care svrete un act de concuren neloial are urmtoarele obli%aii: - s /ncete e sau s /nlture actul0 - s restituie documentele confideniale /nsuite /n mod - ilicit de la deintorul lor le%itim0 - /n ca ul producerii unui pre!udiciu s plteasc daunele - pricinuite. Actuali area cuantumului amen ilor se face prin Eotrre de 8uvern, /n funcie de rata inflaiei.
22 2

G. "oroi, :reptul concurenei, "ucure'ti, 1996, p&g. 17 -176. (ro). :r. ?ct&vi&n !#p#6n#, op. cit&t#, p&g. 1 -14. 14

Actele sau faptele contrare u anelor cinstite /n comer se sesi ea din oficiu sau de ctre partea vtmat i se constat de ctre: - Camerele de comer i industrie0 - personalul de control /mputernicit /n acest scop de ctre 7ficiul concurenei0 7r%anul de constatare a contraveniilor aplic amenda. Sanciunile contravenionale pot fi aplicate i persoanelor !uridice. "n materie se face aplicarea $e%ii 9r. &+'#(,6 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare. Aciunea penal /n ca urile prev ute la art.B se pune /n micare la: - pln%erea prii vtmate0 - sesi area Camerei de comer i industrie0 - sesi area or%ani aiilor profesionale0 - sesi area persoanelor /mputernicite de 7ficiul Concurenei. "n art. ( din $e%ea 9r. ##'#((# privind combaterea concurenei neloiale s.a instituit rspunderea solidar a comerciantului cu salariatul care a svrit fapta de concuren neloial /n cursul e3ercitrii atribuiilor sale, pentru pa%ubele pricinuite, afar de ca ul /n care va putea dovedi c, potrivit u anelor, nu era /n msur s previn comiterea faptei. *rin le%e s.a limitat dreptul la aciune al victimei unei fapte de concuren neloial: # an de la data la care p%ubitul a cunoscut sau trebuia s cunoasc dauna, i pe cel care a cau at.o, dar nu mai tr iu de & ani de la data svririi faptei. 3. Au2i iarii comerciani or "n activitile sale comerciantul colaborea i cu alte persoane. ?nele /i repre int interesele fiind salariaii comerciantului. >i sunt cunoscui sub denumirea de auxiliarii dependeni ai comerciantului. *repuii, comisii pentru ne%o i comisii cltori pentru comer 1fac parte din cate%oria au3iliarilor dependeni ai comerciantului2. Alte persoane, denumite auxiliari autonomi, au calitatea de comerciani. Acetia a!ut ali comerciani /n activitile comerciale. Gac parte din aceasta cate%orie mi!locitorii i a%enii comerciali. 144

Dnstituii repre entrii, instituie de drept civil clarific raporturile !uridice ce se /nc4eie /ntre comerciant i au3iliarii dependeni i autonomi ai comerciantului. #epre entarea -epre entarea este un procedeu te4nico.!uridic prin care o persoan = repre entantul - /nc4eie un act !uridic /n numele i /n contul 1pe socoteala2 altei persoane = repre entat - efectele actului !uridic producndu.se cu respectarea anumitor condiii direct fa de persoana repre entat. Se consider a fi o e3cepie de la principiul relativitii actului !uridic potrivit cruia efectele acestuia se produc numai /ntre prile actului. Actul !uridic /nc4eiat prin repre entare produce efecte fa de persoana repre entat, dei ea nu a /nc4eiat actul !uridic. -epre entarea este de dou feluri: . legal: deoarece i vorte din le%e i intervine /n ca ul persoanelor incapabile. $e%ea /mputernicete pe prini sau pe tutore, /n calitate de repre entani le%ali ai minorului sub #: ani sau ai inter isului !udectoresc s /nc4eie orice act !uridic /n numele i pe seama incapabililor pe care /i repre int. "n ca ul actelor !uridice de dispo iie repre entanii le%ali au nevoie de /ncuviinarea autoritii tutelare. . convenional. >ste stabilit de comun acord de persoana repre entat i repre entant, care /nc4eie acte !uridice /n numele i pe seama persoanei repre entate. -epre entarea nu se confund cu mandatul. *rin contractul de mandat, mandantul 1persoana care d /mputernicirea2 /l /mputernicete pe mandatar 1persoana care e3ecut /mputernicirea2 s /nc4eie acte !uridice de administrare a unui patrimoniu sau pentru o anumit operaiune. ?neori mandatul poate fi dublat i de puterea de repre entare 1mandatarul primete /mputernicirea s /nc4eie acte !uridice /n numele i pe seama mandantului2 i atunci suntem /n pre ena unui mandat cu repre entare, mandatului propriu is. Alteori, contractul de mandat nu este /nsoit de puterea de repre entare, ca de e3emplu /n ca ul contractului de comision. "n acest contract, comisionarul primete /mputernicirea s /nc4eie acte !uridice cu terul, dar pe seama comitentului i /n numele sau0 devenind astfel parte /n actul !uridic /nc4eiat cu terul.

14.

Aadar repre entarea poate /nsoi contractul de mandat, dar acest lucru nu este o condiie de esen a contractului de mandat . Se spune ca repre entarea este de natura i nu de esena mandatului. +: $ondiiile repre entrii sunt urmtoarele: . s existe mputernicirea de a repre enta. "mputernicirea este dat de le%e sau de voina prilor 1 dominus negotii2. Calitatea de repre entant o confer cel repre entat prin /mputernicirea dat pentru /nc4eierea de acte !uridice /n numele i pe seama lui. "mputernicirea este un act !uridic unilateral materiali at printr.o procur. 5e re%ul, /mputernicirea se d de ctre repre entat /nainte de /nc4eierea actului !uridic cu terul. "mputernicirea poate fi dat i ulterior /nc4eierii actului !uridic 2post factum'. Se spune ca /n acest mod se ratifica actul !uridic /nc4eiat /n numele i pe seama repre entatului. "n ambele ca uri repre entantul trebuie s respecte /mputernicirea dat. . s existe intenia de a repre enta. Aceast condiie se reali ea prin aducerea la cunotina terului de ctre repre entant a faptului c actul !uridic se /nc4eie prin repre entare. "n ipote a cnd repre entantul nu /i declin calitatea, actul !uridic /nc4eiat cu terul va produce efecte fa de repre entant, care devine astfel parte la actul !uridic. . repre entantul s exprime o voin valabil, liber i neviciat la nc(eierea actului *uridic. Ca urmare, repre entantul trebuie s aib deplin capacitate de e3erciiu i consimmntul dat s fie neviciat. /fectele repre entrii -epre entatul, dei nu a participat la /nc4eierea actului ca urmare a repre entrii, devine parte la actul !uridic, ca i cum l.ar fi /nc4eiat personal. Giind parte /n actul !uridic dobndete drepturi i obli%aii pe care le e3ercit'e3ecut. Acest efect se produce numai /n ca ul respectrii /mputernicirii de ctre repre entant la /nc4eierea actului !uridic. $ipsa /mputernicirii, precum i depirea acesteia, repre entarea nu produce efecte fa de repre entat. %uxiliarii dependeni ai comerciantului

24

Fr. :e&A, !ontr&ctul $e %&n$&t, 1n Fr.:e&A, +t. !#rpen&ru, !ontr&cte civile 'i co%erci&le, ;$. Lu%in& LeB , 199 , p&g. 1... 146

5in aceast cate%orie de colaboratori ai comerciantului, fac parte: prepusul comerciantului, comisii pentru ne%o i comisii cltori pentru comer. 3repusul comerciantului *otrivit art. &(+ C. com.: C*repus este acela care este /nsrcinat cu comerul patronului sau, fie /n locul unde acesta /l e3ercit, fie /n alt loc. Condiiile dobndirii calitii de prepus sunt : prepusul este /mputernicitul patronului s efectue e comerul. "n calitate de repre entant al patronului /nc4eie actele !uridice privitoare la activitatea comercial. *repusul este parte in contractul de munca /nc4eiat cu patronul. *e raportul !uridic de munca se %refea calitatea prepusului de repre entant al comerciantului.+B prepusul are /mputernicirea s e3ercite comerul patronului acolo unde patronul /i are sediul sau /n alt loc determinat. *uterile prepusului de a e3ercita comerul patronului sunt lar%i0 el poate /nc4eia toate actele !uridice necesare desfurrii comerului. *uterea de repre entare a prepusului se caracteri ea prin : . este general, /n sensul c poate /nc4eia orice act !uridic necesar e3ercitrii comerului patronului. $imita este dat numai de obiectul comerului pentru care a primit /mputernicire s /l e3ercite. . este permanent. *uterea de repre entare /ncetea odat cu /ncetarea caliti de prepus. . este limitat la locul unde patronul /i are sediul principal ori punctul de lucru. *uterea de repre entare a prepusului este limitat de unele prevederi le%ale. Astfel, prepusului /i sunt inter ise : . s /nc4eie acte !uridice strine comerului cu care a fost /nsrcinat s.l e3ercite. 5e e3emplu, nu poate /nc4eia acte !uridice civile /n numele i pe seama patronului0 . s /nc4eie acte prin care s lic4ide e comerul patronului su. 5e e3emplu, s vnd fondul de comer0 . s /nc4eie acte !uridice prin care s afecte e patrimoniul comerciantului pe care /l repre int. Giind un repre entant, prepusul trebuie s aduc la cunotina terilor aceast calitate. Actul de /mputernicire dat prepusului /n mod e3pres trebuie transcris, afiat i publicat /n condiiile art. #) C. com. la tribunal.
2.

(ro). $r. +t&nciu !#rpen&ru, :rept co%erci&l ro%6n, ;$. II, revi/uit# 'i &$#ugit#, ;$. ,LL ;$uc&tion&l, 1998, p&g. 126. 147

$e%ea pre um /n ca ul lipsei formalitilor de publicitate la /nsrcinarea e3pres i la /mputernicirea tacit ca puterea de repre entare a prepusului este %eneral. *repusul /n ipote a /nc4eieri consensuale a unui act !uridic comercial trebuie sa preci e e terului c actul nu este /nc4eiat /n numele su. "n ipote a /nc4eierii actului /n forma scris, potrivit dispo iiilor art. &(, C. com. prepusul este obli%at s menione e cnd semnea actul pe ln% numele su, i numele sau firma comerciantului, cu meniunea Cprin procur sau o meniune ec4ivalent. Sanciunea nerespectrii obli%aiei const /n considerarea actului ca fiind /nc4eiat /n nume propriu. $e%ea comercial este mai favorabil intereselor terilor fa de le%ea civil i stabilete dreptul celui de al treilea de a e3ercita contra patrimoniului aciunile ce deriv din actele prepusului, privitoare la e3erciiul comerului cu care acesta a fost /nsrcinat. *ractica !udiciar a statuat rspunderea patronului fa de obli%aiile contractate /n numele su de prepusul su i /n acest ca persoanele cu care prepusul a contractat sunt /n drept s intente e aciunea derivnd din nee3ecutarea conveniei direct /n contra patronului.+, .bligaiile prepusului *repusului /i revin urmtoarele obli%aii : . s in re%istrele comerciale 1de contabilitate2 ale comerciantului0 . s nu fac operaiuni /n nume propriu, fr /nvoirea comerciantului0 . s nu fac un comer de felul aceluia cu care a fost /nsrcinat. *rocednd aa, prepusul svrete o fapt de concuren neloial i este responsabil de daune I interese. *atronul are dreptul de a reine pentru sine foloasele ce ar re ulta din aceste operaiuni. 6ncetarea calitii de prepus Calitatea de prepus /ncetea /n aceleai /mpre!urri ca i /n ca ul /ncetrii calitii de repre entant0 revocarea /mputernicirii, renunarea prepusului, moarte i interdicia prepusului. "n dreptul comercial se adau% i insolvabilitatea i aplicarea procedurii reor%ani rii i lic4idrii !udiciare a comerciantului sau prepusului, /n condiiile le%ii.
26

8n&lt& !urte $e !&s&ie 'i 9ustiie, :eci/ie $in 16 %&i 1890 in C.,. :u%itrescu, op. cit., vol II ,p&g.279, spe& nr..680. 148

*entru revocarea prepusului trebuie respectate formele de publicitate cerute pentru investirea prepusului cu aceasta calitate. $omisii pentru nego "n art. :): C. com. se definesc comisii pentru ne%o ai comerciantului: Csunt prepuii pentru vn area /n detaliu a mrfurilor0 ei au dreptul ca /n locul unde e3ercit comerul i /n momentul predrii s cear i s /ncase e preul mrfurilor vndute, putnd da pentru aceast, c4itan valabil /n numele patronului lor. Afar de ma%a in, ei nu pot cere plata creanelor patronului, fr autori aie special. Comisii pentru ne%o sunt salariaii comerciantului. 5e e3emplu, vn torii dintr.un ma%a in al comerciantului. Comisii pentru ne%o sunt numai acei salariai care intr /n raporturi !uridice cu clientela. Se consider ca fiind comisii pentru ne%o i ali salariai care /ndeplinesc operaiuni specifice obiectului comerului: de e3emplu, recepionerul de la 4otel, oferul de ta3i. 3uterile comisiilor pentru nego *uterile lor sunt limitate de: . locul unde /i desfoar activitatea. >i au dreptul s /nc4eie i s e3ecute contracte comerciale numai /n locul unde patronul e3ercit comerul. Afar din ma%a in ei nu pot cere plata creanelor patronului fr autori aie special. . obiectul activitii desfurate privete numai vn area cu amnuntul al mrfurilor. >i au dreptul s cear i s /ncase e preul lucrului, putnd da c4itana valabil /n numele patronului lor. Comisii pentru ne%o pot s /ncase e creanele patronului, /n localitatea unde e3ercit comerul, c4iar /ntr.un moment care nu este concomitent cu predarea bunurilor s.a statuat /n practica !udiciar. $omisii cltori pentru comer Aceast cate%orie de au3iliari dependeni ai comerciantului este cunoscut i sub denumirea de comii voia!ori sau voia!ori comerciali. Li acetia sunt salariai ai comerciantului. >i sunt retribuii fie cu o sum forfetar, fie cu un comision pentru fiecare afacere /nc4eiat. "n art. :)+ C.com. se definesc comisii cltori pentru comer. Comisii cltori pentru comer sunt persoanele aflate /n serviciul comerciantului, 1salariat2 trimise /n alte localiti, /mputernicit de comerciant 1prin scrisori, avi e, circulare sau alte asemenea documente2 s /nc4eie acte !uridice comerciale privitoare la comerul su. Comerciantul care se folosete de comisii cltori pentru comer

149

rspunde pentru contractele /nc4eiate de acetia /n limitele /nsrcinrii date. Comisii cltorii pentru comer caut clieni /n alte localiti /n timp ce comisii pentru ne%o ateapt clientela /n ma%a in. *uterea de repre entare a comisiilor cltori pentru comer const /n :Cs trate e sau s fac operaiuni de ale comerului suC 1comerului patronului n.a.2. A trata operaiuni comerciale /nseamn /mputernicirea de a cuta clieni, de a colecta oferte sau comen i. A face operaiuni comerciale /nseamn a /nc4eia acte !uridice /n numele i pe seama comerciantului. Acest lucru presupune e3istena puterii de repre entare acordat de comerciant, ei dobndind i calitatea de prepus al comerciantului. $a /nc4eierea actelor !uridice ei trebuie s aduc la cunotina terilor calitatea de repre entani ai comerciantului. Comisii cltori pentru comer semnea menionnd /n mod obli%atoriu numele patronului lor1 art.:)& C. com.2. Comisii cltori pentru comer se obli% personal fa de teri atunci cnd nu aduce la cunotina acestora calitatea de repre entant. %uxiliarii independeni ai comerciantului Cate%oria au3iliarilor independeni ai comerciantului cuprinde mi!locitorii i a%enii de comer. 0i*locitorii, sunt cunoscui i cu denumirea de samsariorimisii. 7peraiunea de mi!locire 1smsrie2 /n afaceri comerciale este considerat fapt obiectiv de comer 1 art. & pct. #+ C. com.2. Codul comercial nu re%lementea contractul de mi!locire. "n practica !udiciar comercial mi!locirea este o activitate material, prin care o persoan, denumit mi!locitor, urmrete s pun fa /n fa dou persoane care vor s /nc4eie o afacere i, %raie dili%enelor sale, s le determine s /nc4eie contractul avut /n vedere.+7 @i!locitorul /nc4eie contractul de mi!locire I contract de prestri servicii I cu una sau ambele persoane care vor s /nc4eie o afacere. 5ac prile au /nc4eiat contractul avut /n vedere, mi!locitorul are dreptul la remuneraia stabilit /n contractul de mi!locire. @i!locitorul nu este repre entantul prilor. 5esfurarea activitii de mi!locire cu caracter profesional confer mi!locitorului calitatea de comerciant.
27

!urte& +upre%# $e 9ustiie, seci& co%erci&l# D &$%inistr&tiv#, $eci/i& nr. 69641996, 1n 5evist& $e $rept co%erci&l, nr. .41997 p&g. 9 . 1.0

%genii de comer A%entul de comer este persoana dintr.o alt localitate unde comerciantul dorete s e3tind afacerile sale, care are ca profesiune intermedierea /n activitatea comercial. Aceast activitate nu este re%lementat de Codul comercial, dei se folosete frecvent /n comer. A%entul de comer /mputernicit de comerciant poate desfura dou activiti : . tratea afaceri, adic oferte, comen i, etc. pe care ulterior comerciantul le e3ploatea /nc4eind acte !uridice comerciale. . /nc4eie acte !uridice comerciale cu terii /n numele i pe seama comerciantului, fiind repre entantul acestuia. Aadar suntem /n pre ena activitilor pe care le desfoar comisii cltori pentru comer. Comerciantul cti% dac pentru aceast activitate folosete un a%ent de comer. A%entul de comer nu.i este salariat. Apoi suprave%4erea comisiilor cltori pentru comer este limitat. "n sc4imbul activitilor desfurate a%entul de comer primete un comision. A%entul de comer este comerciant deoarece svrete ca profesie obinuit fapta de comer obiectiv Coperaiunea de mi!locire /n afaceri comerciale sau C/ntreprinderea de comision.

1.1