Cancerul in administratia publica

Gorga Denisa Iulia

Gorgadenisa206@yahoo.com

We all know that cancer is the most common disease like is corruption in public administration. In this article I have studied the way that cancer manifests, the problems in public administration and the way that two diffent concepts reseamble. Keywords: cancer, public administration, executives, politic influence, employees, cell division, coruption In aceasta lucrare am studiat problema cancerului in administratia publica, incepand cu modelul englez si pana in present. Cancerul este un fenomen care se regaseste atat in organismul uman cat si in organele administrative ale tari, precum si in alte domenii. Ca baza teoretica am utilizat studii privind administratia publica, carti de specialitate si surse web pentru a demonstra sau infirma ideea ca sistemul administratiei publice sufera de aceasta boala. Istoria administraiei publice constituie o direcie de studiu relativ recent, individualizat ca disciplin autonom abia odat cu nfiinarea Administraiei Publice ca specializare universitar. Mult vreme, obiectul de studiu al disciplinei s-a constituit ntr-un segment relativ consistent al cursurilor universitare de Istoria statului i dreptului, cursuri care puteau fi regsite n planurile de nvmnt ale facultilor de drept. n structura actual, disciplina i propune s treac n revist instituiile i mecanismele de funcionare a administraiei publice romneti, n diversele ipostaze pe care acestea le-au mbrcat de-a lungul istoriei romnilor. Avnd n vedere aceste obiective, trebuie fcut precizarea c prin sintagma administraie public, se nelege ndeobte fenomenul administrativ pus n slujba interesului public. Dat fiind faptul c, n principiu, existen a unei administraii publice este condiionat de aceea a unei structuri de stat, atunci n elegerea sintagmei de mai sus poate fi adncit prin definirea ei n raport cu un anumit teritoriu, ceea ce conduce n cele din urm la definirea principalilor itemi de analiz ca fiind administraia central i cea local . n ceea ce privete atributul de romnesc, acesta are n vedere evoluia organizrii i funcionrii administra iei publice n cadrul structurilor statale pe

care, din punct de vedere politic, le-a ntemeiat romnii i predecesorii direci ai acestora, dacii i romanii. Cancer este un cuvnt tot mai des ntlnit. Fie c l auzim n filme, pe strad sau la cunoscui, acesta este unul dintre cele mai nfricotoare cuvinte. Teama de cancer, chiar i de pronunarea cuvntului n sine pare s fie justificat de statistici. Societatea American mpotriva Cancerului a declarat c doar n 2008 au fost nregistrate 12,7 milioane de noi cazuri de cancer la nivel mondial. Estimrile au identificat c n acelai an, 7,6 milioane de bolnavi de cancer s-au stins din via, ceea ce nseamn c zilnic, 21.000 de oameni nu au mai rezistat chinurilor impuse de aceast boal. Mai mult, specialitii susin c pn n 2030, ca o urmare a creterii populaiei i a extinderii speranei de via, se vor nregistra anual 21,4 milioane de cazuri noi de cancer i c 13,2 milioane de mori produse de cancer. Cu toate acestea, dei muli dintre noi se lupt zilnic cu acest monstru nestul, numit cancer, puini sunt aceia care i cunosc cu adevrat inamicul. Cancerul este o boala cauzata de cresterea necontrolata a unei singure cellule, dezvoltarea fiind declansata de mutatii, schimbari la nivelul ADNului care afecteaza genele facand sa creasca numarul de celule canceroase.Aceste anomalii apar ca o consecin a integrrii unor virusuri n genomul celular sau a mutaiilor genelor care controleaz nmulirea acestor celule. Una sau, frecvent, mai multe astfel de mutaii pot duce la diviziunea i nmulirea necontrolat a celulelor, n unele cazuri cu formarea unei tumori maligne. Tumorile maligne sunt acele tumori care au capacitatea de a invada alte esuturi, fie din vecintate (prin invazie tumoral), fie la distan (prin metastaze tumorale). Coruptia constituie o amenintare pentru democratie, pentru suprematia dreptului echitatii sociale si a justitiei, erodeaza principiile unei adminitratii eficiente, submineaza economia de piata si pune in pericole stabilitatea institutiilor statale. Acest concept nu poate fi asimilat, in mod automat cu faptele de natura penala, chiar daca in majoritatea cazurilor se leaga de criminalitate. Coruptia, in sens larg, ca si coruptia penala scot in evidenta aceeasi atitudine fata de morala si etica si pentru a merge la esenta, trebuie precizat ca in toate situatiile ea tine de abuzul de putere si de incorectitudine in adoptarea unei decizii.

Coruptia implica utilizarea abuziva a puterii politice, in scopul obtinerii a unui castig necuvenit, asa cum cancerul utilizeaza progresiv celulele umane, afectand diverse tesuturi pentru a se diviza din ce in ce mai mult. Aceasta presupune: Abuzul de putere in exercitarea atributiilor de serviciu; Frauda; Utilizarea fondurilor ilicite in finantarea partidelor sau campaniilor electorale; Favoritismul; Instituirea unui mechanism arbitrar de exercitare a puterii in domeniul privatizarii sau achizitiilor publice; Conflictul de interese.

Potrivit modelului administrativ englez, administratia britanica a fost dominate secole de-a lungul timpului de asa numitele secole COMMONS; un mod de administrare adhoc in care majoritatea problemelor comunitatii erau rezolvate de institutii si instante traditionale. De-a lungul timpului au fost luate unele masuri pentru centralizarea si profesionalizarea administratiei. Henrich al VIII-lea a introdus un sistem de control al administratiei locale, iar in 1780 parlamentul a instituit o comisie care sa verifice modul in care functioneaza administratia si felul in care sunt cheltuiti banii publici de catre aceasta. Dezvoltarea accentuata a populatiei in secolul XIX a ridicat mari problem in fata guvernelor si institutiilor administrative. Putem compara aceasta crestere cu aparitia noilor produse si substante pe piata care ne afecteaza organismul, noile inventii dar si dezastrul de la Cernobal. In 1854 doi parlamentari englezi Travelyan si Northcote au elaborate un raport ce le poarta numele, prin care analizau situatia administratiei publice engleze si propuneau masuri pentru reformarea ei. Ca urmare, Parlamentul a abordat o serie de decizii avand ca scop profesionalizarea administratiei central cuprinzand chiar prevederi privind educatia cetatenilor. Acesta este momentul in care a fost instituit MERIT SYSTEM din Marea Britanie. O parte din functionarii din Romania au uitat sau au sarit peste sistemul din Marea Britanie. Cancerul este deseori depistat in stadii avansate deoarece oamenii nu au grija de sanatatea lor, nu isi fac controale periodice si nu dau atentie semnalelor trimise de organism. Acest lucru este

valabil si in cadrul administratiei publice, populatia nu acorda atentie detaliilor minore, nu este educata in ceea ce priveste drepturile si libertatile sale. Conventia penala a Consiliului Europei privind coruptia semnata de Romania la data de 27 ianuarie 1999 defineste coruptia, in cele doua modalitati de savarsire: activa si pasiva. Un argument in plus privind prezenta cancerului si in administratia publica il reprezinta momentul descoperirii, invatatea recunoasterii semnelor. Cauzele majore sunt: mentalitatea, cadrul legal, in cazul nostru mediul de viata, sistemul de salarizare- gradul de apreciere a propriei sanatati, presiunea din partea mediului politic-presiunea antropica asupra vietii, comportamentul cetatenilor- propriile actiuni si decizii cu privire la sanatatea fiecaruia. 1.Mentalitatea. Pretentiile populatiei de la administratie sunt mici, la fel si performantele acesteia. Ceea ce lipseste in cea mai mare masura cetatenilor din Romania este simtul raspunderii, incepand chiar de la politicienii care conduc tara, exemplu care se propaga pana in paturile cele mai de jos. 2.Saracia. Coruptia este asociata cu saracia, asa cum in conceptia unora se imbolnavesc doar oamenii saraci care nu au bani de analize, tratamente si mancare adecvata. Coruptia este un organism prin care avutia se concentreaza in partea superioara a piramidei. Este cazul Romaniei care se inspira tot mai mult din modelul tarilor latino-americane. Un studiu din 2005 al Institutului European din Romania, privind reforma administratiei publice in contextual integrarii europenea semnalat prezenta coruptiei la nivelul administratiei, in randul functionarilor publici, ca un factor deosebit de negative, cu influente directe asupra activitatilor curente si a procesului de reforma in general. 3.Sistemul de salarizare-gradul de apreciere a calitatii vietii. Salariul reprezinta factorul determinant in aparitia si mentinerea coruptiei in sistem, conform opiniei celor intervievati. Acest lucru este mai mult decat evident in conditiile in care nivelul salariilor nu este in concordanta cu responsabilitatile sectorului. In egala masura, acest aspect este generat de lipsa unei strategii durabile privind salarizarea personalului si dezvoltarea unui sistem unitar de salarizare care sa puna in practica prevederile acesteia. Acesti factori ar contribui decisive la o crestere a motivarii functionarilor publici, atragerea si mentinerea elementelor valoroase si reducerea discrepantelor dintre diferite categorii din cadrul functiei publice si in acelasi timp, intre sectorul privat si public. Oamenii se grabesc sa adune bani, sa isi faca o conditie de viata asa cum si-a dorit, dar uita ce e mai important, nu esti senator, nu realizezi ce ti-ai propus,

calitatea vietii nu mai este apreciata, mancam pe fuga, nu ne odihnim suficient, venim obositi acasa de la munca, incalzim apa, facem o supa sau in drum spre casa ne oprim la fast-fooduri. 4. Presiunea din sistemul politic-presiunea antropica asupra vietii, se remarca, de asemenea, ca un factor determinant. Astfel, aproape 50% dintre repondenti au apreciat ca influenta politicului este mare si foarte mare in aparitia coruptiei. Explicatiile pot fi oferite de o instabilitate pronuntata a functiei publice, in special in distributia resurselor financiare la nivel local. Presiunea antropica asupra mediului, asupra calitatii vietii creste pe masura ce trece timpul. 5. Comportamentul cetatenilor-propriile actiuni si decizii cu privire la sanatatea fiecaruia. Acesta are o influenta moderata in comparative cu ceilalti factori, putand fi considerat un effect. Coruptia-cancerul se instaleaza in anumite organisme administrative, afectand pe rand unitatile asociate, care depistate prea tarziu sunt fatale. Dar de ce ne deranjeaza atat de tare coruptia? A fost intotdeauna prezenta in schimburile interumane si se pare ca nu putem face prea multe in aceasta privinta. Masuri pentru combaterea cancerului. De-a lungul timpului au evoluat diverse tratamente impotriva acestei afectiuni. Tratamentul se face prin chirurgie, radioterapie (radiatii X sau de inalta energie, cobaltoterapie), chimioterapie (administrarea de medicamente avand un efect distructor si imunologic) si/sau hormonoterapie (administrarea de hormoni). Cercetarile actuale se orienteaza spre metode terapeutice capabile sa redea celulelor canceroase caracterele normale (tratament de rediferentiere). In acest domeniu, au fost obtinute succese reale recent in unele tipuri de leucemie. Din pricina dificultatilor de depistare si de tratare a bolii, prevenirea cancerului are o deosebita importanta. Sensibilizarea populatiei pare un factor decisiv.. De asemenea, trebuie insistat asupra respectarii unei anumite igiene a vietii si abolirii, in masura posibilitatilor, a comportamentelor de risc. Legatura dintre cancer si administratia publica este evident, putem vindeca cancerul din sistemul administrativ eradicand orice urma de coruptie, demiteri din functii importante, denuntul oricarei incercari de coruptie, facand analize atente a sistemului, cautand in locurile cele mai putin probabile si aplicand mereu solutii extreme. Desi este vazut ca o boala incurabila, cancerul poate fi combatut in ambele organisme. Populatia a fost informata, au fost realizate campanii impotriva cancerului, impotriva mitei si a traficului de influenta. Motivatia este principalul ingredient al reusitei. Un organism bolnav nu are sanse de reusita, sanse sa exceleze si sa isi indeplineasca sarcinile.

In urma celor afirmate putem spune ca anomaliile atat din sistemul administrativ cat si organismul uman vor fi mereu prezente, trebuie sa avem grija sa nu le declansam, pentru ca ne vor afecta in toate domeniile. Cancerul in administratia publica reprezinta o afirmatie valida in urma celor studiate, acesta formeaza metastaze, se divide daca nu este controlat si in cazul in care este descoperit tarziu este fatal. Cu totii am auzit despre cazurile in care au fost ignorate semnele organismului sau cazurile in care normalitatea duce la comoditate, evitarea controalelor si analizelor, si mai ales cunoasterea propriului organism. Suntem datori sa ne stim drepturile, sa ne cunoastem sistemele administrative si sa actionam la timp. Avem vointa necesara sa luam atitudine?

Bibliografie: Alexandru Ioan, Stiinta administratiei, Editura Economica, Bucuresti, 2001 Alexandru Ioan, Structuri, mecanisme si institutii europene,Ed. Sylvi, Bucuresti, 1996 Apostol Tofan Dana, Puterea discretionara si excesul de putere al autoritatilor publice, Ed. All Beck, colectia Studii juridice, Bucuresti, 1999 Ballart Xavier, Carlo Ramio, Ciencia de la Administracion, Editorial Tirant lo Blanch, Valencia, 2000 Burdeau George, Droit constitutionel, Paris, 1980 Cartens Augustin, The Role of Transparency and Accountability for Economic Development in Resource-rich countries, 2005 Centre national de la function publique territoriale, Studiul Local Government Employment in the 25 contries of the European Union, Dexia Editions, mai 2006 Surse web: http://www.sfatulmedicului.ro/cancer#Tratament_si_prevenire