Universitatea din Craiova

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

Evoluia veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor sociale de stat n Romnia dup !"!

#tudeni$ %ang Elena &dlina 'ur Robert 'uri (abriela Filotie &aria (abriela (araba Eugeniu Anul )))*F%*(rupa )

Craiova +, -

Cuprins
Universitatea din Craiova....................................................................................................1 Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor..........................................................1 Evoluia veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor sociale de stat n om!nia dup 1"#"......................................................................................................................................1 .........................................................................................................................................1 $tudeni%...............................................................................................................................1 &ang Elena 'dlina ..........................................1 (ur obert..........................................................................................................................1 (uri )abriela.....................................................................................................................1 Filotie 'aria )abriela..........................................................................................................1 )araba Eugeniu....................................................................................................................1 Anul ***+F&+)rupa * .......................................................................................................1 Craiova.................................................................................................................................1 ,-1.......................................................................................................................................1 Cuprins................................................................................................................................., *ntroducere............................................................................................................................ 1.*mportana asigurrilor sociale..........................................................................................

1.1.Evoluia sistemului social dupa 1"#"..................................................../ 1., (imensiuni financiare ale bugetului fondului de asigurri sociale de sntate.........................................................................................................0 1...Etapele sistemului de asigurri sociale..................................................0
,. Fundamentarea cheltuielilor bugetului fondului de asigurri sociale de sntate...........1

,.1. Evoluia bugetului asigurrilor sociale de stat n om!nia..................1

,.1.1.(inamica veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor sociale de stat intre 1"",2,--/....................................................................................................................1 ,.1.,.Evolutia veniturilor si cheltuielilor bugetului asigurarilor sociale de stat 3&.A.$.$.4 in perioada anilor ,--02,--#.....................................................................# ,.1...Evolutia veniturilor si cheltuielilor bugetului asigurarilor sociale de stat 3&.A.$.$.4 in perioada anilor ,--"2,-1-...................................................................1, ,.1./.Evoluia bugetului asigurrilor sociale de stat n ,-11.....................................1# ,.1.0.Evoluia bugetului asigurrilor sociale de stat n anul ,-1,.............................,&ibliografie........................................................................................................................,,

)ntroducere $5n5tatea26o stare de bun5stare fi7ic5+mental5 si social5 i nu doar o absena a bolii i a infirmit5ii8definiie din care putem distinge c5 ocrotirea s5n5t5ii este o problem5 cu un profund caracter social. *n tara noastra+ sistemul asigurarilor sociale de sanatate a fost introdus prin 9egea nr.1/0:1""1+ renuntandu2se astfel la modelul de finantare de catre stat a sistemului sanitar si adoptandu2se sistemul sanitar ba7at pe asigurari de sanatate+ asa2numitul sistem &ismar;ian+ denumit astfel dupa numele celui care l2a introdus in )ermania la sfarsitul secolului al <*<2lea. $istemul presupune obtinerea de venituri prin contributii obligatorii si modalitati specifice de redistribuire si de alocare a fondurilor in sistemul de sanatate. $copul introducerii acestui sistem de asigurari sociale de sanatate este acela de a contribui la de7voltarea activitatii medicale+ vi7and in special preventia si mentinerea starii de sanatate a populatiei+ prin asigurarea accesului fiecarui cetatean asigurat la servicii medicale calitative. 9egea nr. 1/0:1""1 a asigurarilor sociale de sanatate a suferit numeroase modificari dupa adoptarea sa+ fiind apoi abrogata prin =rdonanta de Urgenta a )uvernului nr. 10-:,--,+ privind organi7area si functionarea sistemului de asigurari sociale de sanatate. *n pre7ent+ asigurarile sociale de sanatate sunt reglementate in >itlul ?*** al 9egii nr. "0:,--@ privind reforma in domeniul sanatatii+ lege prin care a fost abrogata =.U.). nr. 10-:,--,. &ugetul asigurrilor sociale de sntate se constituie ca Abalan financiare2operativ+ reflect!nd pe de o parte+ veniturile i+ pe de alt parte+ cheltuielile. 9a venituri+ repre7entative sunt cele dou contribuii specifice3cu aceeai denumire4+ pltite de angaBai+ respectiv de angaBatori.8 1 Un sistem de asigurri sociale de sntate este desemnat s finane7e ngriBirea medicalpentru populaia asigurat i inclus n asigurare. Cn afara scopurilor sociale+ acesta este un instrument financiar care organi7ea7 transformarea sumelor colectate n servicii medicale n aa fel nc!t toate persoanele asigurate s2i permit aceste servicii. Un sistem de asigurri nu poate funciona dac pachetul de servicii prev7ut a fi furni7at persoanelor asigurate nu este acoperit n ntregime de fondurile colectate. .)mportana asigurrilor sociale
1

)abriel Dtefura+ Proces bugetar public.

. .Evoluia sistemului social dupa !"! (upa anul 1""-+ au fost elaborate o serie de acte normative+ n mare parte n scopul satisfacerii unor revendicari sociale% 2 s2au facut o serie de Ereparatii de natura sociala+ de care au beneficiat diferite categorii de populatie+ deseori sub presiunea miscarilor revendicative si au fost luate unele masuri de atenuare a efectelor negative n plan social ale reformei 3spre eFemplu compensatiile si indeFarile acordate pentru maBorarea preturilor la energie electrica+ p!ine+ combustibil+ transport etc.4 operatiuni care au absorbit un volum mare de resurse+ necorelat cu volumul productiei si nivelul productivitatii. Au fost aduse corectii si modificari la 9egea nr..:1"11 3cele mai importante dintre acestea fiind reglementate prin 9egea nr./":1"", pentru modificarea si completarea unor reglementari din legislatia de asigurari sociale4+ determinate de necesitatea asigurarii functionalitatii sistemului+ p!na la intrarea n vigoare a noii legislatii+ conceputa n spiritul obiectivelor nscrise n cartea alba privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale3elaborata de 'inisterul 'uncii si Grotectiei $ociale4. Cn perioada imediat urmatoare evenimentelor din (ecembrie 1"#" at!t asigurarile sociale+ c!t si asistenta sociala au intrat ntr2un proces amplu de schimbari privind organi7area+ modul de finantare si tipurile de prestatii+ datorita ndeosebi+ evenimentelor care au traversat istoria tarii dupa cel de al doilea ra7boi mondial. Cns+ reformele din maBoritatea domeniilor sociale au avut o evolutie destul de lenta si anevoioasa+ eFercit!nd un impact negativ asupra sistemului de protectie sociala din om!nia+ grav afectat de cri7a economica si de trecerea la economia de piata. Cn perioada anilor "- s2a urmrit+ cu precdere+ ameliorarea cadrului legislativ eFistent si+ ntr2o masura negliBabila+ reformarea profunda a sistemului de protectie sociala. G!n 1""1+n om!nia a funcionat un sistem sanitar organi7at ba7a finanrii de la bugetul de stat. )rava sub finanare i slaba performan a sistemului sanitar au influenat maBor starea de sntate precar a populaiei i au determinat politicienii s opte7e pentru introducerea unui nou sistem de asigurri sociale de sntate+ aprob!nd n iulie 1""1 9egea asigurrilor sociale de sntate. Cntre cele dou abordri+ finanarea de la bugetul de stat sau din fondul asigurrilor sociale de sntate+ eFist importante diferene n ceea ce privete organi7area+ principiile de furni7are i conceptele economice.

.+ 'imensiuni financiare ale bugetului fondului de asigurri sociale de sntate Fondul national unic de asigurari sociale de sanatate se formea7a din% a4 contributii ale persoanelor fi7ice si BuridiceH b4 subventii de la bugetul de statH c4 doban7i+ donatii+ sponsori7ari+ venituri obtinute din eFploatarea patrimoniului CIA$ si caselor de asigurari+ precum si alte venituriH d4 sume din veniturile proprii ale 'inisterului $anatatii Gublice. Colectarea contributiilor persoanelor Buridice si fi7ice care au calitatea de angaBator se face de catre 'inisterul Finantelor Gublice+ prin AIAF+ in contul unic deschis pe seama CIA$ in conditiile legii+ iar colectarea contributiilor persoanelor fi7ice+ altele decat cele pentru care colectarea veniturilor se face de catre AIAF+ se efectuea7a de catre casele de asigurari. $umele colectate in contul fondului sunt in permanenta la dispo7itia CIA$ si se reparti7ea7a de ordonatorul principal de credite+ proportional cu sumele aprobate pe subcapitole de cheltuieli prin legile bugetare anuale+ pe fiecare domeniu de asistenta medicala. *n mod eFceptional+ in situatii motivate+ pentru acoperirea deficitului bugetului Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate+ dupa epui7area fondului de re7erva veniturile bugetului fondului se completea7a cu sume care se aloca de la bugetul de stat. Cota de contributie pentru concedii si indemni7atii de asigurari sociale de sanatate+ destinata eFclusiv finantarii cheltuielilor cu plata acestor drepturi+ este de -+10J+ aplicata la fondul de salarii sau+ dupa ca7+ la drepturile repre7entand indemni7atie de somaB ori asupra veniturilor supuse impo7itului pe venit+ si se achita la bugetul Fondului national unic de asigurari sociale de sanatate+ in conditiile legii. Ca i n alte sisteme de asigurri sociale de sntate+ cotele contribuiilor de la angaBatori i angaBai se aplic la venit. 9egea nr. 1/0:1""1 privind asigurrile sociale de sntate prevede obligativitatea plii unei cote de 1J aplicate la salariile brute de ctre angaBator i a unei cote de @+0J din salariul brut de ctre angaBat.

.-.Etapele sistemului de asigurri sociale Cn ceea ce priveste finantarea sistemului de asigurari sociale de stat pot fi evidentiate urmatoarele etape mai importante%
0

2Cncep!nd din anul 1""-+ s2a stabilit o cota unica de asigurari sociale de ,- la suta+ suportata de persoanele Buridice si fi7ice care angaBea7a personal salarial+ cota ce a crescut n 1""1 cu , puncte procentuale+ respectiv la ,, la suta+ urmare introducerii unei prestatii de natura compensatorie si anume compensarea cresterii preturilor la medicamente+ sume ce ulterior au fost ncasate si gestionate n eFclusivitate de 'inisterul $anatatii. 2Cn anul 1"",+ au fost initiate si legiferate o serie de masuri n domeniul asigurarilor sociale+ ntre acestea regasindu2se si cele privind maBorarea contributiei si diferentierea acesteia n functie de frecventa producerii riscurilor sociale si de avantaBele pe care le aveau diferite categorii de salariati+ maBorarea contributiei fiind determinata+ n primul r!nd+ de necesitatea de a asigura echilibrul bugetului asigurarilor sociale de stat+ conditie absolut necesara n conditiile create de efectele tran7itiei spre economia de piata+ etapa n care bugetul asigurarilor sociale de stat s2a desprins din bugetul de stat devenind una din cele trei componente ale &ugetului Gublic Iational+ consolidat. Cn scopul reali7arii unei echitati ntre diferitele categorii de asigurati+ diferentierea cotei s2a impus+ ncerc!ndu2se a se crea o legatura mai str!nsa ntre contributia platita n timpul activitatii si prestatiile obtinute n special la v!rsta pensionarii+ functie de grupele de munca n care asiguratul si2a desfasurat activitatea. Grincipalele elemente de noutate introduse n interesul reformarii sistemului de asigurari sociale sunt% 2 principiile noi 2 eFprimate si definite 2 care au impus si presupun nca multe modificari n corelatie cu reglementarile precedenteH 2 cresterea v!rstei de pensionare de la 01 la @- de ani pentru femei si de la @, la @0 de ani pentru barbati+ ntr2o perspectiva de 1. aniH 2 cresterea numarului de ani de munca necesari acordarii pensiei integrale pentru limita de v!rsta+ de la .- la .0 de ani pentru barbati si de la ,0 la .de ani pentru femeiH 2 adoptarea unui model fleFibil de pensionare cu posibilitatea anticiparii p!na la 0 ani a v!rstelor standard+ n conditiile penali7arii pensiilor cu procente diferite n functie de numarul total al lunilor de anticipareH 2 eFtinderea grupului de asigurati si beneficiari si o mai precisa definire a sferei de acoperire a beneficiilorH 2 introducerea de prevederi restrictive pentru ncadrarea locurilor de munca n categoria celor cu conditii deosebite si a celor cu conditii specialeH 2 introducerea unei noi metodologii de calcul a pensiei+ pe ba7a de punctaB+ care ia n considerare contributiile platite n fiecare an de munca. Constituia om!niei prevede c dreptul la sntate este garantat+ iar statul este obligat s ia msuri pentru asigurarea igienei i a sntii publice.
@

+. Fundamentarea cheltuielilor bugetului fondului de asigurri sociale de sntate +. . Evoluia bugetului asigurrilor sociale de stat n Romnia +. . .'inamica veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor sociale de stat intre !!+/+,,0 (up eFcedentele nregistrate n anii 1"",21""/+ eFecuia bugetului asigurrilor sociale de stat pre7int o evoluie constant negativ n perioada 1""02,--, i evidenia7 o anumit redresare n ultimii , ani+ c!nd veniturile au fost cu ,@,+1 mld.lei 3-+,J4 mai mari dec!tcheltuielile 3anul ,--.4 i s2au situat aproFimativ la nivelul acestora n anul ,--/. Evoluia eFecuiei bugetului asigurrilor sociale de stat n perioada 1"",2 ,--/ se pre7int+n indicatori sintetici+ n tabelul urmtor%

(e7echilibrul financiar cronic al bugetului asigurrilor sociale de stat din perioada 1""02,--, s2a rsfr!nt negativ asupra bugetului de stat care a fost nevoit s acorde n ultimii ani mprumuturi pentru acoperirea deficitelor respective.

Astfel+ pentru prima dat+ dup decembrie 1"#"+ statul a acordat subvenii bugetului asigurrilor sociale de stat+ n anul 1""@+ acestea fiind n sum de .1, miliarde lei. $umele au crescut considerabil n anii urmtori 31.#,/+. mld.lei n 1""1H ,.110+1 mld.lei n 1""# i /.-"#+, n 1"""4+ au nregistrat niveluri mult mai sc7ute n intervalul ,---2,--, i din nou creteri substaniale n anii ,--. 3@.#"#+/ mld.lei4 i ,--/ 311.@-.+, mld. lei4. (ac n 1""@ subveniile primite de la bugetul de stat repre7entau 0+.J din veniturile totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat+ n 1""1 acestea au repre7entat 1.+"J. $ubveniile de la bugetul de stat au sc7ut apoi+ ca pondere n veniturile totale i au repre7entat 11+@J n 1""#+ 1-+#J n 1""" i numai ,+,J n anul ,--,. Aceast pondere a fost de 0+@J n anul ,--. i de 1-+"J n anul ,--/. +. .+.Evolutia veniturilor si cheltuielilor bugetului asigurarilor sociale de stat 1%.A.#.#.2 in perioada anilor +,,3/+,," *n anul ,--0+ nivelul veniturilor preva7ute a fi reali7ate a fost de 1@.@.,+. milioane lei incasandu2se suma de 11.-/1+ , milioane lei+ adica in proportie de 1-,+/"J. Cheltuielile anului respectiv au fost stabilite la un nivel de 1@.1/. milioane lei+ iar cheltuielile efective din bugetul asigurarilor sociale de stat a fost de 11.1@1+1 milioane leiH cu o depasire de 1.-,/+1 milioane lei. Avandu2se in vedere depasirea nivelului veniturilor in perioada cu .-/+" milioane lei+ s2a inregistrat in acest an un deficit bugetar.d *n anul ,--@ au fost reali7ate venituri la &.A.$.$. in suma de 1".@.1+1 milioane lei si cheltuieli la nivelul sumei de 1".1#-+/ milioane lei. *n acest an au fost incasate venituri cu @."+@ milioane lei peste nivelul prevederilor+ depasindu2se incasarile atat pe seama contributiilor de la angaBatori+ cat si de la angaBati in proportii asemanatoare 31-/+1,J si+ respectiv+ 1-#+10J4. Cheltuielile reali7ate din &.A.$.$. au fost sub nivelul prevederilor cu @#@+. milioane lei+ inregistrandu2se eFcedente atat pe seama cheltuielilor curente+ dar mai ales a celor de capital. $inteti7and+ in anul financiar ,--@+ nivelul eFecutiei veniturilor si cheltuielilor &.A.$.$. s2a concreti7at intr2un E<CE(EI> de 1.1#/ milioane lei+ in special ca efect al nereali7arii cheltuielilor curente decat in proportie de "@+/#J. EFcedentul inregistrat in acest an s2a reali7at pe fondul cresterii produsului intern brut fata de cel reali7at in anul ,--0 cu 0@./1/+0 milioane lei.
#

*n anul ,--@ au fost reali7ate urmatoarele venituri si cheltuieli ale &.A.$.$. A4 9a venituri
/ milioane de lei / 4revederi ale legii %.A.#.#. ?enituri totale 1".@.1+ din care% 1 a. (in 1../1"+ contributia @ angaBatorilor b. (in contributia 0.@00+1 angaBatilor c. ?enituri 1/"+. nefiscale ,. $ubventii .0.+1 , &4 9a cheltuieli - milioane de lei Grevederi ale legii &.A.$.$. J in cheltuieli totale EFecutia &.A.$.$. J din cheltuieli totale J coloana .:1 5 din 5 a* b* c 5 din venituri din E6ecutia venituri totale si venituri %.A.#.#. totale venituri curente curente 1- 1+# + @"+",-.,11+. 1-1/.-.0+" @"+,, 5 coloana 07 1-.+,0 1-/+1,

,"+., -+1# -

@.10-+"1+/ 0

.-+.. -+/0 3

1-#+10 @1+,1 8

Cheltuieli din 1".1#-+ 1-1#./"/+. 1-"@+/, care% @ 1. Cheltuieli 1".100+ ""+#1 1#./#1+/ ""+"/ "@+/# curente / ,. Cheltuieli de ,1+, -+11 "+0 -+-0 //+#1 capital .. ambursari de /+-+-, .+/ -+-1 #0+credite , + 0 3 *n anul financiar +,,9 a fost reali7ata urmatoarea eFecutie &.A.$.$.% A4 9a venituri - milioane de lei J a+ b+ c J a+ b+ c J din J din J Grevederi ale din EFecutia din venituri venituri coloana legii &.A.$.$. venituri &.A.$.$. venituri totale totale /:1 curente curente ?enituri ,,.11@+ 1- ,/.@.1+" 1- 1-#+/.

"

totale din care% 1. ?enituri curente din care% a. ?enituri din contributia angaBatorilor b. ?enituri din contributia angaBatilor c. ?enituri nefiscale ,. $ubventii ,

1 ,,.1-0+ ""+"/1 1-10.,/"+ ,/.01-+, ""+0 1-1-1+"0

@1+11

1@.@,@+0

@1+#.

1-"+-.

1.,"1+. -+-@ +

.,+1.

1.11-+1 -+0 3

.1+1-

1-@+/#

10#+1 11+1

-+1 -

11.+11+1 0

-+/@ 8

11+,1-9

&4 9a cheltuieli *ncasarile din contributii au depasit nivelul prevederilor cu 1."10+, milioane lei si in conditiile in care totalul cheltuielilor reali7ate din &.A.$.$. in acelasi an au depasit nivelul prevederilor cu @00+@ milioane lei+ s2a inregistrat si in acest an un eFcedent. (in anali7a in dinamica a celor trei ani privind veniturile si cheltuielile &.A.$.$. pre7entate anterior re7ulta urmatoarele% ?eniturile reali7ate au crescut de la un an la altul cu ..,.-+1 milioane lei in anul ,--@ fata de anul ,--0 si cu /..0/+@ milioane lei in anul ,--1 fata de cele ale anului ,--@ Cheltuielile reali7ate din &.A.$.$. au avut in perioada acelorasi ani luati in studiu+ cresteri de la un an la altul cu 1..,@+@ milioane lei in anul financiar ,--@ fata de anul ,--0 si+ respectiv+ cu /+0""+/ milioane lei in anul financiar ,--1 fata de anul ,--@+ in special pe seama cheltuielilor cu pensiile. **. *n anul ,--# Gornindu2se de la veniturile si cheltuielile reali7ate de &.A.$.$. in anul ,--1+ pentru anul ,--# au fost stabilite venituri si cheltuieli in sume egale de .,.@10+1 milioane lei+ cu ".0#. milioane lei mai mult decat cheltuielile reali7ate cu aceasta destinatie in anul ,--1. *n prevederile pentru acest an s2a stabilit o importanta suma de reali7at pe seama subventiilor de la &U)E>U9 A('*I*$> A>*E* CEI> A9E (E $>A>+ respectiv de 1..1"+@ milioane lei. EFecutia preliminata a veniturilor si a cheltuielilor &.A.$.$. pe anul ,--# pre7inta un nivel de echilibru a acestora pentru o suma de aproFimativ
1-

...@0- milioane lei+ cu importante cresteri fata de reali7arile acestora in anul ,--1. Astfel+ la venituri+ cresterea se estimea7a la aproape ".--- milioane lei 3cu .@+0J4 si la cheltuieli cu peste 1-.0/- milioane lei 3cu /0+##J4. Aceste niveluri preliminate la ?EI*>U * si CKE9>U*E9* repre7inta cele mai mari cresteri de la un an la altul reali7ate sub efectul situatiei favorabile in reali7area G.*.&.+ in special in primele # luni ale anului trecut si+ respectiv+ a importantelor cresteri a CKE9>U*E9*9= cu GEI$**9E. *n &.A.$.$. pentru acest an financiar a fost preva7uta o importanta crestere a punctului de pensie+ astfel incat aceasta sa repre7inte /0J din salariul mediu pe economie. Alte importante cresteri de cheltuieli urmau sa se inregistre7e pentru Bustificata recalculare a drepturilor de pensii pentru cei care si2au desfasurat activitatea in fostele grupe de munca * si **. $ituatia de cri7a economica si financiara inregistrata in omania incepand cu luna septembrie a anului ,--# a afectat puternic posibilitatile de reali7are a veniturilor &.A.$.$.+ atat din contributiile persoanelor Buridice+ cat si din cele ale salariatilor cu influenta hotaratoare in reali7area cheltuielilor enuntate anterior. Fara a dispune de cifre definitive privind eFecutia a &.A.$.$. pe anul financiar ,--# nu este greu de apreciat ca s2a inregistrat un deficit bugetar. *n eFecutia veniturilor si cheltuielilor &.A.$.$. se inregistrea7a% un deficit de 1.-+0 milioane lei in anul financiar ,--0H un eFcedent de 1.1#. milioane lei in anul financiar ,--@H un eFcedent de 1.0.#+, milioane lei in anul financiar ,--1. Grodusul intern brut 3G.*.&.4 reali7at in aceiasi ani inregistrea7a importante cresteri de la un an la altul+ fiind ba7a reali7arii eFecutiilor &.A.$.$. pre7entate anterior. (e retinut este ca desi cheltuielile &.A.$.$. au crescut an de an in intervalul de timp anali7at+ ponderea acestora in G.*.&. s2a mentinut relativ constanta+ ceea ce certifica faptul ca desi au fost reali7ate unele cresteri semnificative la pensii+ acestea au fost sustinute de crestere.Conclu7ia generala evidentia7a faptul ca in perioada ,--0+ ,--@ si ,--1 s2a inregistrat o evolutie corespun7a toare a eFecutiei &.A.$.$. si ca+ incepand cu a doua parte a anului ,--# si in special in anul ,--"+ austeritatea este caracteristica principala. *n anul ,--#+ veniturile estimate au crescut fata de veniturile reali7ate in anul ,--1 cu #.""#+# milioane lei+ insa cheltuielile estimate ale acelorasi ani au crescut cu 1-.0@+1 milioane lei+ in special pe seama maBorarii pensiilor.

11

+. .-.Evolutia veniturilor si cheltuielilor bugetului asigurarilor sociale de stat 1%.A.#.#.2 in perioada anilor +,,!/+, ,

Gonderea cheltuielilor &.A.$.$. in G.*.&. a inregistrat prin estimarile pentru anul ,--# si prin prevederile anului ,--" cresteri de aproFimativ 1J fata de ceilalti ani luati in studiu si cu aproFimativ -+,-J pentru anul in curs fata de cele din anul ,--#. Cn anul ,-1- la bugetul asigurrilor sociale de stat au fost acumulate venituri n sum total de #/10"#@+/ mii lei 2 cu o neeFecutare a prevederilor anuale n sum de 1@.,"+, mii lei+ ceea ce constituie eFecutarea planului stabilit la nivel de ""+1 la sut. Comparativ cu anul ,--" au fost acumulate venituri mai multe cu #./.,/+1 mii lei sau cu 11+- la sut. Cn suma veniturilor totale+ #/.@--+- mii lei constituie transferurile bugetului de stat pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat. (inamica ncasrii veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat n anii ,--"2,-1- se pre7int n tabelul de mai Bos. (inamica veniturilor acumulate la bugetul asigurrilor sociale de stat pe anii ,--" L ,-12 mii lei 2
Anul ,-1(enumire a veniturilor Anul ,--" eFecut at Gond erea Glanul n preci7 G*& at 3J4 . 1,+@ / #/",. 10+@ Gonder ea n suma EFecut total at a venitur ilor 3J4 0 @ #/10" #@+/ 1--+J Gond erea n G*& 3J4 1 11+1 ctre planul preci7 at # ""+1 ctre eFecu tat ,--" " 111+(evieri 3M:24 fa de planul preci7 at 1fa de eFecuta t ,--" 11

1 ?enituri+ total Contribui i de asigurri sociale de stat obligatorii Cncasri nefiscale 3dob!n7i+

, 10#1@ @,..

#./.,/ 21@.," +1 +, 2 /.0#/+ 2 111.+# ."--/, +, 2 1/10,+ "

00"0, ,/+# 1@1@@+ 1

"+.

@-,## 01+10--+-

0"#0, @1+,@1.+#

11+1

#+.

""+.

1-1+-

-+-.

-+-.

-+-/

11/+.

10+@

1,

amen7i i sanciuni administra tive4 >ransferur i de la bugetul de stat la bugetul asigurrilo r sociale de stat >ransferur i ntre componen ta fonduri speciale a bugetului de stat i bugetul asigurrilo r sociale de stat Compensa rea sumelor anulate ale contribuii lor de asigurri sociale de stat obligatorii din fondul de re7erv al )uvernulu i

1"0@, -1+.

.+.

,/0#1 /,+"

,/,01 ,1+#

,#+#

.+/

"#+1

1,/+-

2 ..-10+ 1

/@"0,@ +0

110#1+ 1

-+-,

0@@+@

-+-1

0,1+1

0,1+1

-+--@

-+-1

1--+-

",+1

-+-

2//+"

1.

AButor financiar unic din Fondul de re7erv al )uvernulu i conform 2 Kotrrii )uvernulu i nr.11,1 din 1/.1,.,-1 )ranturi 01+" interne Alte 1,@.+" venituri

/1+-

2 -+-,

2 ,1--+-

2 1#-"+1

2 -+-,

2 -+-,

2 @1+-

2 1/.+1

2 2#"-+"

2 0/0+,

Ca pondere n G*&+ veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat n anul ,-1- au constituit 11+1 la sut fa de 1,+@ la sut n anul ,--". (inamica ncasrilor veniturilor totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat n ultimii patru ani este pre7entat n urmtoarea diagram.
:eniturile acumulate la bugetul asigurrilor sociale de stat pe anii +,,9/+, ,

"0 3!"8.0 93" 88+.8-8+"-9."

"--- ---.#--- ---.1--- ---.-

3 39++!.,

e l i m

@--- ---.0--- ---./--- ---..--- ---.,--- ---.1--- ---.-.+,,9 e6ecutat +,," e6ecutat +,,! e6ecutat +, , e6ecutat

1/

Ca structur+ veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat n anul ,-1- se caracteri7ea7 astfel% contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii L 11+1 la sutH transferuri de la bugetul de stat+ inclusiv din Fondul de re7erv al )uvernului L ,#+# la sutH dobn7i i alte venituri L -+1 la sut
#tructura veniturilor reale a bugetului asigurrilor

9 . 5

+"."5

,* 5

Contribuii de asigurri sociale de stat obligatorii (obn7i de la utili7area miBloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat i alte venituri stat >ransferuri de la bugetul de stat i din Fondul de re7erv al )uvernului la bugetul asigurrilor sociale de stat

&ugetul asigurrilor sociale de stat pe anul ,-1- la partea de cheltuieli a fost aprobat iniial n sum de #,1/#//+" mii lei. Cn urma modificrilor operate n 9egea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul ,-1- cheltuielile au fost maBorate cu /,@@1#+1 mii lei i au fost stabilite la nivel de #1-1/@.+mii lei. Cn anul ,-1- cheltuielile efective ale bugetului asigurrilor sociale de stat au constituit #0@00.#+/ mii lei sau la nivel de "#+/J fa de prevederile anuale preci7ate. Comparativ cu anul ,--"+ cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat au nregistrat o cretere cu ",0/-/+/ mii lei sau 1,+1 la sut.

'inamica cheltuielilor bugetului asigurrilor sociale de stat pe anii +,,!/+, ,

10

2 mii lei 2
Anul ,-1Gond erea n Glanul G*& preci7at 3J4 Gond erea n suma total EFecutat a chelt uielil or 3J4 0 @ "3833-" ,,* *0 , 1-,."-. "+*, +/ J Gond erea n G*& 3J4 (evieri 3M:24

(enumir Anul ea ,--" cheltuiel eFecut ilor at

ctre planul preci7 at

ctre eFecut at ,--"

fa de planul preci7at

fa de eFecutat ,--"

1 Cheltui eli* total A. Grestaii de asigurri sociale &. Grestaii de asisten social C. AButoare unice populai ei acordate de ctre autorit ile administ raiei publice centrale i locale

, 980, -0*, @0.1, @,+.

. +*8

/ "9, 08 -*,

1 *!

# !"*0

" +*

1/ -3!+0* 8 2 1--1-@+ -

11 !+30,0*0

1-+#

11,/-"+/

"+#

"#+@

1-1+/

/#@@/1+1

1-"1. 10+,

1+#

1011/0 .+@

10/1@.0 +-

"*,

,+1

"1+1

1/1+.

2 .0#1#+@

/0-.1"+#

1100@+ -+-, 0

21100@+0

Ca pondere n G*&+ cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat+ n anul ,-1- s2au micorat cu -+1 la sut fa de anul ,--" i au constituit 11+" la sut.

1@

Cn evoluie pe ultimii patru ani+ cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat se pre7int n diagrama urmtoare.

'inamica cheltuielilor efectuate din mi;loacele bugetului asigurrilor sociale de stat pe anii +,,!/+, , 2 mii lei 2
Anul ,-1(enumirea cheltuielilor 1 4restaii de asigurri sociale* total 1. Gensii de asigurri sociale ,. *ndemni7aii de asigurri sociale .. Alte prestaii de asigurri sociale /. Cheltuieli de organi7are i funcionare a sistemului public de Anul ,--" eFecutat , 83-9+8+* 0/.##/,+ . #,#,@1+1 1.0"1+" 1"@00/+/ Glanul preci7at . 9 +0,,!* 0 0#"##..+ / 1--#//@+ @ 1----+1#-/..+1 EFecutat / 9,+-!,*0 0#@.11" +. "#@.,.+ 1 1.1@"+1@--",+ J ctre planul preci7 at 0 !"*8 ""+/ "1+# 1.1+1 ##+1 (evieri 3M:24 ctre eFecutat ,--" @ ,9*0 , 1-1+# 11"+1 1#+1 #1+/ /,/#11+ 10#-00+ 2,,1,.+0 / 2.011/+1 .1@"+20"#,#+" 2,-./1+1 2.@/@,+/ fa de planul preci7at 1 / ,, ,8* fa de eFecutat ,--" # 0"880 *

11

asigurri sociale 0. Creditare net

,@,"0+1

2,@,"0+1

$tructura cheltuielilor efectuate din miBloacele bugetului asigurrilor sociale de stat n anii ,--"2,-1- se pre7int n diagramele ce urmea7.
#tructura cheltuielilor pentru prestaii sociale efe ctuate din mi;loacele bugetului asigurrilor sociale de stat n anul +,,!
4ensii de asigurri sociale "-.+5

#tructura cheltuielilor pentru prestaii sociale e fectuate din mi;loacele bugetului asigurrilor sociale de stat n anul +, ,
4ensii de asigurri sociale "-.35

Cheltuieli de organi<are i funcionare a sistemului public de asigurri sociale -.,5

)ndemni<aii de asigurri sociale +.95

Alte prestaii de asigurri sociale . 5

Cheltuieli de organi<are i funcionare a sistemului public de asigurri sociale +.-5

)ndemni<aii de asigurri sociale 0.,5 Alte prestaii de asigurri sociale ,.+5

(atele din diagramele de mai sus denot+ c n anul ,-1-+ comparativ cu anul ,--"+ n structura cheltuielilor efectuate din miBloacele bugetului asigurrilor sociale de stat nu s2au produs schimbri eseniale.

+. .0.Evoluia bugetului asigurrilor sociale de stat n +,

EFecutia bugetului asigurrilor sociale de stat la .1.1,.,-11 s2a incheiat cu un eFcedent de 110+. milioane lei+ care repre7int re7ultatul financiar reali7at la sistemul de asigurare pentru accidente de munc si boli profesionale. *ncepand cu anul ,-11 au fost integrati in sistemul unitar de pensii publice toti pensionarii si asiguratii apartinand sistemelor de pensii reglementate prin legi speciale+ pentru a stabili aceleasi drepturi si obligatii pentru toti beneficiarii sistemului public de pensii. ?EI*>U *9E &U)E>U9U* A$*)U N *9= $=C*A9E (E $>A> 2?eniturile totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat incasate in anul ,-11 sunt in sum de /#.1/.+" mil. lei3 ""+1J fat de prevederile bugetare definitive4 din care % O ?eniturile sistemului public de pensii /1.#1.+- milioane lei HO ?eniturile sistemului pentru accidente de munc si boli profesionale ,1-+" milioane lei.

1#

:E=)>UR) =EF)#CA?E sunt reali7ate in sum de 1/"+/ milioane lei cu @+1 milioane lei peste nivelul prevederilor bugetare definitive3-+.J din totalul veniturilor incasate4 si cuprind urmtoarele% a4 ?enituri din proprietate+ in sum de ,+. milioane lei+ cu -+@ milioane lei sub nivelul prevederilor bugetare definitive+ repre7int alte venituri pentru asigurrile de accidente de munc si boli profesionaleH b4 ?enituri din doban7i in sum de #+1 milioane lei+ cu /+1 milioane lei peste nivelul prevederilor bugetare definitive+ repre7int venituri din doban7i ale sistemului de asigurri de accidente de munc si boli profesionaleH c4 ?enituri din prestri de servicii si alte activitti in sum de @"+@ milioane lei+ cu "+1 milioane lei sub nivelul prevederilor bugetare definitive+ din care mentionm% O ?enituri din prestri de servicii in sum de -+1 milioane leiH O Contributia pentru bilete de tratament si odihn in sum de @"+- milioane lei+ cu 1-+. milioane lei sub nivelul prevederilor bugetare definitiveH O Alte venituri din prestri de servicii si alte activitti+ in sum de -+0 milioane leiH d4 (iverse venituri in sum de @#+# milioane lei+ cu 1,+. milioane lei peste nivelul prevederilor bugetare definitive. #U%:E=>)) 'E ?A %U(E>U? 'E #>A> in vederea acoperirii deficitului din cursul anului ,-11+ in sum de 1...,"+, milioane lei3,1+1 J din totalul veniturilor incasate4. #U&E )= CUR# 'E ')#>R)%U)RE repre7int contributii ctre bugetul asigurrilor sociale de stat+ bugetul asigurrilor pentru somaB si bugetul fondului national unic de asigurri sociale de sntate incasate in contul unic+ in curs de distribuire+ in sum de 1.-.@+1 milioane lei 3,+, J din totalul veniturilor incasate4+ repre7int sumele incasate conform =rdinului 'inisterului Economiei si Finantelor nr. 1,"/:,--1+ ce urmea7 a fi distribuite pe bugete de ctre organele fiscale competente potrivit reglementrilor legale. C@E?>U)E?)?E %U(E>U?U) A#)(URAR)?BR #BC)A?E 'E #>A> Cheltuielile totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat efectuate in anul ,-11 sunt in sum de /1."@#+@ milioane lei 3""+1 J fat de creditele bugetare definitive4 din care% O Cheltuielile sistemului public de pensii /1.#1.+- milioane leiH O Cheltuielile sistemului pentru accidente de munc si boli profesionale "0+@ milioane lei. Cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat C@E?>U)E?)?E %U(E>U?U) A#)(URCR)?BR #BC)A?E 'E
1"

#>A>+ in sum de /1."@#+@ milioane lei+ in structur economic+ se pre7int astfel% . C@E?>U)E?) CURE=>E in sum de /#.--,+, milioane lei repre7int ""+,J fat de creditele bugetare definitive+ din care% a4 Cheltuieli de personal in sum de 111+, milioane lei+ repre7int -+.J din totalul cheltuielilorH b4 &unuri si servicii in sum de .#"+@ milioane lei+ repre7int -+#J din totalul cheltuielilorH c4 (oban7i in sum de ,.+0 milioane lei+ repre7int -+1 J din totalul cheltuielilorH d4 >ransferuri intre unitti ale administratiei publice+ in sum de -+@ milioane leiH e4 Groiecte cu finantare din fonduri eFterne nerambursabile 3 FEI 4 postaderare+ in sum de -+/ milioane leiH f4 Asistent social in sum de /1./1-+" milioane lei+ cu .-.+1 milioane lei sub nivelul creditelor bugetare definitive+ repre7int "#+" J din totalul cheltuielilor. +. C@E?>U)E?) 'E CA4)>A? in sum de ,+0 milioane lei 3//+@ J fat de creditele bugetare definitive4+ au fost reali7ate pentru achi7itia de active fiFe necesare derulrii activittii specifice de plata pensiilor+ achi7itionarea de masini+ echipamente si miBloace de transport si alte active corporale. -. 4A?>) EFEC>UA>E )= A=)) 4RECE'E=>) #) RECU4ERA>E )= A=U? CURE=> 3se scad4 .@+1 milioane lei+ repre7int sume aferente unor plti efectuate din bugetele anilor precedenti+ care se restituie in anii urmtori celui in care acestea au fost efectuate+ conform ='FG nr. 11"":,--#. EDECU>)A %U(E>U?U) A#)(URAR)?BR 4E=>RU #B&AE ?eniturile si cheltuielile bugetului asigurrilor pentru somaB in anul ,-11 s2 au constituit in ba7a 9egii nr.1@:,--, privind sistemul asigurrilor pentru somaB si stimularea ocuprii fortei de munc+ cu modificrile si completrile ulterioare si a 9egii nr.,#1:,-1- privind bugetul asigurrilor sociale de stat pe anul ,-11+ cu modificrile si completrile ulterioare.

+. .3.Evoluia bugetului asigurrilor sociale de stat n anul +, +

?eniturile bugetului de stat au fost anul trecut de #@.-1#+# milioane de lei+ cu @.1.1+" milioane lei sub prevederile bugetare aprobate+ iar cheltuielile
,-

bugetului 2 de 1-/.0@"+# milioane lei+ cu 1.0"@+1 milioane lei sub creditele bugetare aprobate+ eFecuia bugetului ncheindu2se cu un deficit de 1#.001 milioane. (atele sunt pre7entate n proiectul de lege pentru aprobarea contului general anual de eFecuie a bugetului de stat+ a contului anual de eFecuie a bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i a contului general anual al datoriei publice aferente anului ,-1,+ aprobat miercuri de )uvern. ?eniturile ncasate la bugetul Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate au fost de 1".-/"+0 milioane lei+ iar cheltuielile au fost de 1"./0"+. milioane lei. EFecuia bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate la finele anului ,-1, s2a ncheiat cu un deficit de /-"+# milioane lei. (atoria public a om!niei la .1 decembrie ,-1, a fost n valoare de ,/-.#/,+@ milioane lei+ din care datoria public guvernamental n valoare de ,,@.#/1+" milioane lei i datoria public local n valoare de 1/.---+1 milioane lei. (up adoptarea proiectului de lege+ contul general anual de eFecuie a bugetului de stat+ contul anual de eFecuie a bugetului fondului naional unic de asigurri sociale de sntate i contul general anual al datoriei publice aferente anului ,-1, vor fi verificate de Curtea de Conturi a om!niei. ?eniturile totale ale bugetului asigurrilor sociale de stat+ n anul ,-1,+ sunt n sum de /#.#/"+@ milioane lei+ iar cheltuielile totale+ n sum de /1.@1.+1 milioane lei+ re7ult!nd un eFcedent de ,.@+0 milioane lei.

,1

%ibliografie
1. 'osteanu >.+2 &uget i tre7orerie public+ Ed. Universitaria+ &uc+ ,--. ,. ?crel *.+ 2 Finane publice+ E(G.+ &uc.+ ,--.. 'osteanu >.+2 &uget i tre7orerie public+ Ed. $tPle+ &uc.+ ,--/. )abriel Dtefura+ 2++Proces bugetar public.2Editura Universitii AleFandru *oan Cu7a+*ai+,--1 0. http%::QQQ.scritube.com:economie:asigurari:*$>= *CU92 E?=9U>*E*2$*$>E'E9= @/@,.1#1..php @. http%::discutii.mfinante.ro:static:1-:'fp:proiectRbuget,-1,:Groi ectRlegeaRbass,-1,.pdf 1. http%::QQQ.insse.ro:cms:

,,