Curs ID DIP II Revazut

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!
4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan.
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOLUMUL II
Prof. univ. dr. Ralu a MI!A"BE#TELIU
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan.
O$i% &iv%l% ur'ului Volu(ul 00 al Cursului uni%ersitar 1+re,t international ,u2lic3continu e#a(inarea unora din ,rinci,alele institu.ii i structuri institu.ionale ,rin inter(ediul crora se ordonea4 rela.iile din societatea interna.ional conte(,oran, oferind, 5n continuare, rs,unsuri unor 5ntre2ri ,recu() Ce condi.ii se cer 5nde,linite ,entru a sta2ili rs,underea interna.ional a unui stat fa. de alt stat ori fa. de co(unitatea interna.ional 5n ansa(2lul su6 Care sunt li(itele recursului la for. 5n dre,tul interna.ional conte(,oran6 Ce o,.iuni de solu.ionare ,anic a diferendelor ofer statelor dre,tul intern.ional6 Volu(ul de fa. se ,re4int i ca un1(ic 78id3 ,entru 5ntele7erea (odului de constituire i func.ionare a or7ani4a.iilor interna.ionale, ca entit.i distincte ale ordinii 9uridice interna.ionale. +in (ultitudinea acestora au fost, dease(enea, selectate, ,entru a ilustra di%ersitatea feno(enului) :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite, 0nstitu.iile =,eciali4ate din siste(ul ;a.iunilor <nite, alturi de ,rinci,alele :r7ani4a.ii &uro,ene i &uroatlantice.
Co()%&%n*% onf%ri&% Cursul de fa. 5i ,ro,une s trans(it studen.ilor cunotin.ele de dre,t interna.ional ,u2lic care s le ,er(it) +. Cunoaterea ,rinci,alelor conce,te i institu.ii cu care se o,erea4 5n rela.iile e#terne ale statelor ,. +eter(inarea trsturilor ,roceselor de solu.ionare ,anic a diferendelor dintre state -. +eter(inarea con.inutului rs,underii interna.ionale a statelor .. Ca,acitatea de a identifica sco,urile i co(,eten.ele diferitelor or7ani4a.ii interna.ionale i 5n s,ecial ale :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite /. +eter(inarea li(itelor utili4rii for.ei 5n dre,tul interna.ional conte(,oran. Confor( fiei disci,linei, co(,eten.ele s,ecifice acesteia sunt) Cunoaterea din ,unct de %edere tiin.ific a con.inutului institu.iilor dre,tului interna.ional ,u2lic 2
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. &#,licarea i inter,retarea institu.iilor i nor(elor dre,tului interna.ional ,u2lic &#,licarea ,rocesului de for(are a nor(elor dre,tului interna.ional &#,licarea rela.iei dintre dre,tul interna.ional si interesul na.ional -n.ele7erea si inter,retarea unor e%eni(ente interna.ionale in lu(ina dre,tului interna.ional &la2orarea clau4elor unui ,resu,us act constituti% al unei or7ani4a.ii interna.ionale >edactarea i sus.inerea unei ,ledoarii 5ntr'un ,roces interna.ional ficti% +e4%oltarea a2ilit.ii de a identifica i sus.ine interesul na.ional 5ntr'un conte#t interna.ional dat +e4%oltarea a2ilit.ii de a 5n.ele7e i concilia ,uncte de %edere diferite asu,ra unor situa.ii conflictuale ?roiectarea, conducerea i e%aluarea acti%it.ilor ,ractice s,ecifice utili4area unor (etode, te8nici i instru(ente de in%esti7are i de a,licare @anifestarea unei atitudini ,o4iti%e i res,onsa2ile fa. de do(eniul tiin.ific -nsuirea unui (od de 7/ndire lo7ico'9uridic corect.
R%'ur'% 0i (i1loa % d% lu ru Bi$lio2rafi% o$li2a&ori% " >aluca @i7a Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar,Vol I, &d.CA.BecB, 2007. 'B.:nica'9arBa, C,Bru(ar, +.'C. +eteeanu, Drept internaional public.Caiet de Seminar, ed.C.A.BecB,200!
S&ru &ura ur'ului Cursul este alctuit din 7 unit.i de 5n%a.are. +e ase(enea, fiecare student are o2li7a.ia 5ntoc(irii, 5n fiecare se(estru, a unui referat, care s ai2 ca o2iect tratarea unei institu.ii sau te(e din cadrul disci,linei. >eferatul nu ,oate a%ea (ai ,u.in de 10 ,a7ini i nici (ai (ult de 25 de ,a7ini i tre2uie s ai2 ele(ente de ori7inalitate. +e,unerea referatului se %a face cel (ai t/r4iu la ulti(ul tutorial. ?entru a nu e#ista 5nclcri ale le7isla.iei dre,turilor de autor, studen.ii %or ,re4enta odat cu lucrarea i o declara.ie ,e ,ro,rie rs,undere c nu au adus atin7ere nor(elor 9uridice care ,rote9ea4 dre,tul de autor.
C%rin*% )r%li(inar% Cursul nu ,resu,une 5nde,linirea niciunei cerin.e ,reli(inare.
Dura&a (%di% d% '&udiu individual ?entru fiecare unitate de 5n%.are studentul %a dedica in (edie 2'3 ore de studiu.
Evaluar%a C,recierea ni%elului de ,re7tire a studen.ilor se reali4ea4 astfel) +. Evaluarea parial, ,rin inter(ediul unei lucrri de control ,ro7ra(ate confor( calendarului disci,linei Dal doilea tutorialE. ,. Evaluarea final, ,rin e#a(en la sf/ritul fiecrui se(estru. &#a(enul este scris, iar notarea se face de la 1 la 10. =ta2ilirea notei finale %a a%ea loc 5n felul ur(tor) +. >s,unsurile la e#a(en !0F ,. Ccti%it.i 5n cadrul 5nt/lnirilor tutoriale Dreferate, ,artici,ri la de42ateri etc.E 20F -. Gucrare de control 20F ?ro(o%area e#a(enului ,resu,une o2.inerea unei note (ai (ari sau e7ale cu 5, 5n care tre2uie s ai2 o ,ondere de cel ,u.in 30F nota de la e#a(enul ,ro,riu'4is. =tuden.ii care nu au o2.inut cel ,u.in nota 3 D30FE la e#a(enul ,ro,riu'4is nu ,ot ,ro(o%a e#a(enul ,e 2a4a notrii fcute la e%aluarea ,ar.ial. Hrila de e%aluare ,entru e#a(en cu,rinde) +. +ou su2iecte teoretice, care tre2uie tratate analitic ,. 10 teste scurte care ,ot cu,rinde i a,lica.ii ,ractice.
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. CUPRINS DREPT INTERNAIONAL PUBLIC 3 VOL. II
<nitatea de 5n%I.are nr. 1 R4SPUNDEREA INTERNAIONAL4 A STATELOR J1. Considera.ii 7enerale J2. Te(eiul rs,underii interna.ionale. "a,tul interna.ional ilicit J3. 0(,uta2ilitatea conduitei ilicite J4. Con.inutul rs,underii interna.ionale a statelor J5. ?unerea 5n a,licare a rs,underii interna.ionale J!. >s,underea statelor ,entru consecin.ele ,re9udicia2ile re4ult/nd din acti%it.i neinter4ise de dre,tul interna.ional J7. Test J8. Bi2lio7rafie s,ecific <nitatea de 5n%I.are nr. 2 SOLUIONAREA PA#NIC4 A DI5ERENDELOR
J1. ?rinci,iul nerecur7erii la a(enin.area cu for.a sau la folosirea for.ei i ,rinci,iul solu.ionrii ,anice a diferendelor interna.ionale J2. @i9loace di,lo(atice D,oliticeE J3.. @i9loacele 9urisdic.ionale J4. Cr2itra9ul interna.ional J5. Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie J!. 0nstan.e 9urisdic.ionale cu co(,eten. s,ecial J7. =anc.iunile 5n dre,tul interna.ional 5
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. J8. Test J9.Bi2lio7rafie s,ecific <nitatea de 5n%I.are nr. 3 OR!ANI6AII INTERNAIONALE INTER!UVERNAMENTALE J1. 0ntroducere J2. &le(ente definitorii i clasificri ale or7ani4a.iilor interna.ionale inter7u%erna(entale J3. Crearea or7ani4a.iilor interna.ionale. ?ersonalitatea lor 9uridic J4. ?artici,area la acti%it.ile or7ani4a.iilor interna.ionale J5. =tructura or7ani4a.iilor interna.ionale J!. "unc.ionarea or7ani4a.iilor interna.ionale J7. @i9loace financiare J8. Test J9. Bi2lio7rafie s,ecific <nitatea de 5n%I.are nr. 4 OR!ANI6AIA NAIUNILOR UNITE 7ONU8 J l. =ocietatea ;a.iunilor ' ,recursoarea :;< J2. Cctele ,re(er7toare constituirii :;< J3. =co,uri i ,rinci,ii J4. @e(2rii J5. =tructurile :;< J!. Cdunarea Heneral J 7. Consiliul de =ecuritate J8. Consiliul &cono(ic i =ocial D&C:=:CE J9. Consiliul de Tutel J10. Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie DC0KE J11. =ecretariatul J12. Test J13. Bi2lio7rafie s,ecific <nitatea de 5n%I.are nr. 5 INSTITUIILE SPECIALI6ATE DIN SISTEMUL NAIUNILOR UNITE J.1. <niunea ?otal <ni%ersal D<?<E J.2. <niunea 0nterna.ional a Teleco(unica.iilor D<0TE J.3. :r7ani4a.ia C%ia.iei Ci%ile 0nterna.ionale D:CC0E J.4. :r7ani4a.ia @eteorolo7ic @ondial D:@@E J.5. :r7ani4a.ia @ariti( 0nterna.ional D:@0E J.!. :r7ani4a.ia 0nterna.ional a @uncii D0G:E J.7. :r7ani4a.ia @ondial a =nt.ii D:@=E DLA:E !
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. J.8. "ondul @onetar 0nterna.ional D"@0E J.9. Banca 0nterna.ional ,entru >econstruc.ie i +e4%oltare D0B>+E J.10. Csocia.ia 0nterna.ional ,entru +e4%oltare D0+CE J.11. Cor,ora.ia D=ocietateaE "inanciar 0nterna.ional DC"0M="0E J.12. C7en.ia 0nterna.ional ,entru Harantarea 0n%esti.iilor @ultilaterale D@0HCE J.13. "ondul 0nterna.ional ,entru +e4%oltare C7ricol D0"C+E J.14. :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru &duca.ie, Ntiin. i Cultur D<;&=C:E J.15. :r7ani4a.ia @ondial a ?ro,riet.ii 0ntelectuale D:@?0E J.1!. :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru +e4%oltare 0ndustrial D:;<+0E J.17. :r7ani4a.ia ,entru Cli(enta.ie i C7ricultur D"C:E J.18. C7en.ia 0nterna.ional ,entru &ner7ie Cto(ic DC0&CE J19. Test J20. Bi2lio7rafie s,ecific
<nitatea de 5n%I.are nr. ! LIMITELE UTILI69RII 5OREI :N DREPTUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN. EVOLUIA SISTEMULUI DE SECURITATE COLECTIV9 CREAT DE CARTA O.N.U. J.1. ?rinci,iul inter4icerii recursului la forta J2. <tili4area for.ei 5n cadrul siste(ului de securitate colecti%I creat ,rin Carta :.;.<. J3. Gi(itele siste(ului de securitate colecti%I creat de Carta :.;.<. =olu.iile ,racticii J4. &%olu.ia o,era.iunilor de (en.inere a ,Icii J5. +ouI situa.ii ,articulare) le7iti(a a,Irare ,re%enti%I i inter%en.ia u(anitarI J!. Test J7. Bi2lio7rafie s,ecific <nitatea de 5n%I.are nr. 7 OR!ANI6AII EUROPENE #I EUROATLANTICE J1. Consiliul &uro,ei J2. :r7ani4a.ia Tratatului Ctlanticului de ;ord O ;CT: Consiliul &uro,ei J3. :r7ani4a.ia ,entru =ecuritate i Coo,erare 5n &uro,a D:=C&E J4. Test J5. Bi2lio7rafie s,ecific
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. + R4SPUNDEREA INTERNAIONAL4 A STATELOR Cu)rin'= J1. Considera.ii 7enerale J2. Te(eiul rs,underii interna.ionale. "a,tul interna.ional ilicit J3. 0(,uta2ilitatea conduitei ilicite J4. Con.inutul rs,underii interna.ionale a statelor J5. ?unerea 5n a,licare a rs,underii interna.ionale J!. >s,underea statelor ,entru consecin.ele ,re9udicia2ile re4ult/nd din acti%it.i neinter4ise de dre,tul interna.ional J7. Test J8. Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) da e#e(,le de situa.ii 5n care ac.iuni sau o(isiuni ale autorit.ilor statului ,ot an7a9a rs,underea interna.ional a res,ecti%ului stat ,reci4a.i care sunt consecin.ele constatrii unei %ilolri 7ra%e a nor(elor de 9us co7ens ,re4enta.i cau4ele e#oneratoare de rs,undere ,re4enta.i condi.iile i(,use ,entru %alorificarea ,rotec.iei di,lo(atice, oferit de un stat resortisan.ilor si.
S% *iun%a I. Con'id%ra*ii 2%n%ral% R>')und%r%a 3 un )rin i)iu 2%n%ral d% dr%)&. >s,underea interna.ional a statelor nu ,oate fi inter,retat ca aduc/nd atin7ere su%eranit.ii acestora, ci, di(,otri%, ea constituie o (anifestare a ,ersonalit.ii lor interna.ionale. 0nstitu.ia rs,underii interna.ionale dese(nea4 consecin.ele care decur7 ,entru un stat din 5nclcarea unei o2li7a.ii interna.ionale. -n %ia.a interna.ional, nici un stat nu tre2uie s ai2 ,osi2ilitatea de a ac.iona 5n (od discre.ionar) el se ,oate (anifesta ca su%eran nu(ai 5n li(itele dre,tului interna.ional. +.,. El%(%n&%l% on'&i&u&iv% al% r>')und%rii in&%rna*ional%. &le(entele constituti%e ale rIs,underii interna.ionale sunt) D1E ondui&a ili i&>, deci 5nclcarea unei nor(e de dre,t interna.ional D2E i()u&a$ili&a&%a acestei conduite unui su2iect de dre,t interna.ional D3E )rodu %r%a unui )r%1udi iu. 8
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. +.-. Evolu*ia on %)*iilor. -ntr'o ,ri( ,erioad a e%olu.iei conce,.iilor referitoare la rs,underea interna.ional a statelor, ,entru declanarea acesteia erau luate 5n considerare actele ,ersoanelor fi4ice care cau4aser ,re9udicii unui stat strin. -n e,oca (odern, c8iar ,/n 5n ,ri(a 9u(tate a secolului PP, rs,underea statelor se transfer a,roa,e e#clusi% 5n do(eniul ,rotec.iei strinilor. -n ,erioada ,ost2elic do(eniul rs,underii interna.ionale a statelor este e#tins i 7enerali4at, lu/ndu'se 5n considerare orice 5nclcri ale unor nor(e de dre,t interna.ional. +e'a2ia 5n secolul al P0P'lea, 5n ur(a (ai nu(eroaselor ar2itra9e interna.ionale, s'au cristali4at unele re7uli cutu(iare ,ri%ind condi.iile de sta2ilire a rs,underii interna.ionale a statelor. Tentati%e de codificare a acestei (aterii au fost 5ntre,rinse, 5n ,ri(a 9u(tate a secolului PP, at/t 5ntr'un cadru neoficial, c/t i su2 e7ida =ociet.ii ;a.iunilor. +... R>')und%r%a or2ani?a*iilor in&%rna*ional%. Qin/nd sea(a de rolul cresc/nd al or7ani4a.iilor interna.ionale 5n societatea interna.ional conte(,oran i de i(,ortan.a do(eniilor 5n care acestea se i(,lic, a,are firesc ca or2ani?a*iil%) DiE s ,oat fi fcute rs,un4toare ,entru acti%it.ile ,e care le desfoar, DiiE s ,oat ,retinde aco,erirea e%entualelor ,re9udicii ,e care le'ar ,utea suferi or7ani4a.iile sau an7a9a.ii lor. >e7ulile 7enerale a,lica2ile rs,underii statelor ,ot fi deci transferate i 5n do(eniul rs,underii or7ani4a.iilor interna.ionale. S% *iun%a a ,"a. T%(%iul r>')und%rii in&%rna*ional%. 5a)&ul in&%rna*ional ili i&+ ,.+. No*iuni 2%n%ral%. -n le7tur cu funda(entul rs,underii interna.ionale, doctrina i 9uris,ruden.a au oscilat 5ntre dou ,rinci,ale conce,.ii) ?otri%it ar&. + al Proi% &ului d% ar&i ol%, orice fa,t interna.ional ilicit al unui stat an7a9ea4 rs,underea sa interna.ional. &#,resia Rr>')und%r%a in&%rna*ional>S cores,unde rela.iei 9uridice noi care se nate 5n dre,tul interna.ional, 5n ur(a co(iterii, de ctre un stat, a unui fa,t interna.ional ilicit. >eferitor la ondui&a ili i&>, ca ele(ent constituti% al rs,underii interna.ionale, ori7inea con%en.ional ori cutu(iar a unei o2li7a.ii interna.ionale nu are rele%an. 5n sta2ilirea rs,underii statului care a 5nclcat aceast o2li7a.ie2. ,.,. A *iun% 'au o(i'iun%. Co(isia de +re,t 0nterna.ional a%ansea4 un criteriu de clasificare, 5n func.ie de (odalit.ile ,rin care se ,oate a9un7e la ase(enea 5nclcri, i anu(e, ,rintr'o a *iun% )o?i&iv> sau o o(i'iun% 7a$*in%r%8. ?entru e#isten.a unui fa,t interna.ional ilicit tre2uie 5ntrunite deci dou condi.ii) ,re4en.a unui co(,orta(ent ce ,oate fi atri2uit statului, confor( dre,tului interna.ional
Expresia fapt internaional ilicit corespunde expresiei fait internationalement illicite din limba francez i internationally wrongful act din limba englez , consi derate, la rndul lor, ca acoperind cel mai bine, dup cum se va vedea, att noiunea de aciune, ct i cea de omisiune. 2 Vezi Annuaire CDI, 1980, vol. II, 2-3 partie, p. 30.
1
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. %iolarea, ,rin acel co(,orta(ent, a unei o2li7a.ii interna.ionale, 5n sarcina statului res,ecti%. ?otri%it art. 3 al ?roiectului de articole, calificarea unui Rfa,t al statuluiS ca Rinterna.ional ilicitS .ine de dre,tul interna.ional. : ase(enea calificare nu este afectat de calificarea aceluiai fa,t ca ilicit de ctre dre,tul intern. ,.-. :()r%1ur>ri ar% %@ lud ara &%rul ili i& al fa)&ului. -(,re9urrile e#oneratoare ,ot decur7e din conduita %icti(ei Dconsi(.(/ntul %icti(ei, le7iti(a a,rare i contra(surile sau re,resaliileE sau ,ot fi inde,endente de %oin.a acesteia Dfor.a (a9or, ca4ul fortuit, starea de ,ri(e9die i starea de necesitateE. a8 Con'i(*>(An&ul vi &i(%i. Condi.ii de in%ocare) D1E consi(.(/ntul tre2uie s fie e#,res i %ala2il e#,ri(at D2E consi(.I(/ntul tre2uie s fie ,reala2il co(iterii fa,tului D3E consi(.I(/ntul nu tre2uie sI ,ri%easc 5nclcarea unei nor(e de jus cogens. $8 L%2i&i(a a)>rar%. Cc.iunile unui stat, neconfor(e cu dre,tul interna.ional, nu ,ot constitui te(eiul rs,underii interna.ionale a acelui stat, dac au fost 5ntre,rinse 5n le7iti( a,rare, deci ca rs,uns la actele ilicite ale altui stat 5ndre,tate 5(,otri%a sa. 8 Con&ra(>'uril%- re,re4int ac.iuni neconfor(e cu dre,tul interna.ional, dar le7iti(e, 5ntruc/t sunt luate de un stat ca rs,uns la o conduit ilicit a altui stat 5(,otri%a sa Dart. 22 din ?roiectul C+0E. d8 5or*a (a1or> i a?ul for&ui& re,re4int ac.iuni neconfor(e cu o2li7a.iile interna.ionale ale unui stat, deter(inate 5ns de inter%en.ia unor e%eni(ente ne,re%4ute, care sca, controlului acestui stat. %8 S&ar%a d% )ri(%1di% este situa.ia 5n care un stat decide, 5n (od deli2erat, 5nclcarea unei o2li7a.ii interna.ionale, 5n fa.a unei ,ri(e9dii care a(enin. interese (a9ore ale cet.enilor si. Condi.ii de in%ocare) D1E =tarea de ,ri(e9die tre2uie s ai2 un caracter e#tre( D2E =I re4ulte c actul ilicit nu s'a ,rodus ca ur(are a unor (ane%re dolo4i%e D3E -nclcarea o2li7a.iei interna.ionale re,re4int o alternati% ,refera2il 5n ra,ort cu ,ericolul care se ur(rete a fi e%itat. f8 S&ar%a d% n% %'i&a&% re,re4int un ansa(2lu de (suri luate de ctre un stat atunci c/nd consider c interesele sale funda(entale sunt 5n ,ericol. Condi.ii de in%ocare) D1E ;or(a 5nclcat s nu fie o nor( de jus cogens D2E = nu fie ,use 5n ,ericol interesele %itale ale unui alt stat D3E :2li7a.ia interna.ional 5nclcat s nu fi fost e#,res e#clus, ,rin clau4ele unui tratat 5ntre cele dou state, de la ,osi2ilitatea de a fi in%ocat ca stare de necesitate. ;ici una din dis,o4i.iile ,ri%ind 5(,re9urrile care e#clud ilicitatea unui fa,t interna.ional nu e#clude ilicitatea oricrui fa,t interna.ional al unui stat, care nu este confor( unei o2li7a.ii decur7/nd dintr'o nor( i(,erati% de dre,t interna.ional. S% *iun%a a -"a. I()u&a$ili&a&%a ondui&%i ili i&%
CDI a folosit termenul de contram suri, n locul celui de represalii, ntruct acesta din urm este mai degrab asociat cu conceptul de sanciuni dect cu domeniul exoner rii de r spundere. Vezi infra, seciunea 5.2. a acestui capitol.
3
10
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. -.+. A &%l% au&ori&>*ilor )u$li %. ?roiectul de articole ,ri%ind rIs,underea interna.ional ela2orat de Co(isia de +re,t 0nterna.ional a ,re%4ut c fa,ta unui stat, ,otri%it dre,tului interna.ional, este considerat ca fiind o()or&a(%n&ul ori >r%i au&ori&>*i )u$li % avAnd a %'& '&a&u& )o&rivi& dr%)&ului in&%rn al a %'&ui '&a&B u ondi*ia aB ;n ;()r%1urar%a da&>B '> '% fi a *iona& ;n a %a'&> ali&a&% 7ar&. /8. -n ?roiectul C+0 se (ai ,reci4ea4 c este atri2uit statului co(,orta(entul autorit.ilor ,u2lice locale, a2ilitate de dre,tul intern s e#ercite ,rero7ati%e ale ,uterii ,u2lice, dac re,re4entan.ii acelor autorit.i au ac.ionat 5n aceast calitate. >s,underea statului ,oate fi an7a9at, aa cu( s'a (en.ionat, ,rin e#erci.iul oricreia din cele trei ,uteri ,u2lice O le7islati%, e#ecuti% ori 9udec' toreasc. -.,. A &%l% )ar&i ularilor. -n ,rinci,iu, statul nu este res,onsa2il ,entru conduita ,articularilor i actele acestora nu'i ,ot fi i(,utate. Cu toate acestea, rs,underea statului ,oate fi an7a9at, ,rin o(isiune, 5n ca4urile 5n care or7anele sale nu au luat (surile o2inuite de dili7en.4 ,entru 5(,iedicarea unei infrac.iuni, identificarea i ,ede,sirea autorului. -.-. A &%l% d% in'ur2%n*>. -n ca4ul 5n care insurec.ia euea4, statul este res,onsa2il ,entru actele a7en.ilor si, dar nu i ,entru actele insur7en.ilor. +ac insurec.ia este %ictorioas, 7u%ernul nou instaurat rs,unde ,entru toate actele co(ise 5n ti(,ul e%eni(entelor, inclusi% cele ale autorit.ilor 5nlturate de la ,utere. S% *iun%a a ."a. Con*inu&ul r>')und%rii in&%rna*ional% a '&a&%lor ..+. Prin i)ii 2%n%ral%. ..+.+. O$li2a*ia d% a r%)ara )r%1udi iul. Consecin.a 9uridic i(ediat a unui fa,t interna.ional ilicit este re,re4entat de o2li7a.ia de a re,ara ,re9udiciul cau4at. ..+.,. E@% u&ar%a o$li2a*i%i viola&%. Crt. 29 al ?roiectului enun. ,rinci,iul du, care consecin.ele 9uridice ale unui fa,t interna.ional ilicit nu conduc i la Rter7erea datorieiS statului res,onsa2il de a e#ecuta o2li7a.ia ,e care a %iolat'o. ..+.-. :n %&ar%a viol>rii. >esta2ilirea rela.iei 9uridice anterioare ,roducerii fa,tului interna.ional ilicit i(,une, 5nainte de toate, 5ncetarea co(,orta(entului ilicit i de,unerea de 7aran.ii c actul res,ecti% nu se %a (ai re,eta. ..+... R%)arar%a in&%2ral>. +u, 5ncetarea co(,orta(entului ilicit, o2li7a.ia de a re,ara inte7ral ,re9udiciul este a doua o2li7a.ie 7eneral care decur7e ,entru statul res,onsa2il al co(iterii unui fa,t interna.ional ilicit. =tatul le4at este cel care tre2uie s de(onstre4e ra,ortul de cau4alitate 5ntre )r%1udi iu i ondui&a ili i&>.. -n 7eneral, au?ali&a&%a se a,recia4 confor( e%iden.ei, 2unului si(., deduc.iei lo7ice, fiind deci %or2a de o cau4alitate natural, direct.
Pentru deosebirea dintre obligaiile de comportament ( due diligence) i obligaiile de rezultat, n aprecierea caracterului ilicit al conduitei statului, a se vedea, de exemplu, A. Pe l l e t , Droit International Public, PUF, 1981, p. 115.
4
11
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ?re9udiciul cu,rinde orice ,a7u2 at/t (a&%rial>, c/t i (oral>, re4ult/nd din fa,tul ilicit al unui stat/. Conduita ilicit ,oate afecta 2unuri ori acti%it.i econo(ice ale statului %icti(, 5n care ca4uri el ,oart denu(irea de )r%1udi iu (a&%rial Pr%1udi iul (oralB i(aterial ,rin natura sa, are un caracter a2stract. &ste ,re9udiciul adus onoarei i de(nit.ii unui stat, su%eranit.ii sale. ..+./. Dr%)&ul in&%rn. Tot ca un ,rinci,iu 7eneral, not( li,sa de rele%an. a dre,tului intern ,entru 9ustificarea nee#ecutrii o2li7a.iei de re,arare a ,re9udiciului. ..+.C. Pr%1udi iu dir% &B )r%1udi iu (%dia&. Pro&% *ia di)lo(a&i >. D1E ?re9udiciile cau4ate de un fa,t ilicit ,ot fi dir% &%, atunci c/nd ,ri%esc statul ca atare sau un or7an sau un a7ent al statului. D2E ?re9udiciul are caracter (%dia&, atunci c/nd %icti( sunt ,ersoane fi4ice sau 9uridice de dre,t intern. +oar statul na.ional al %icti(ei, 5n nu(ele )ro&% *i%i di)lo(a&i % ,e care decide s o acorde acesteia, ,oate s'i asu(e ,l/n7erea indi%idual i s o transfor(e 5ntr'un ra,ort 5ntre state. ..,. 5or(%l% d% r%)arar% a )r%1udi iului. S&a$ilir%a r>')und%rii. =ta2ilirea rs,underii, ,rin %erificarea celor trei ele(ente constituti%e anali4ate 5n sec.iunile anterioare, are dre,t consecin. i finalitate r%)arar%a )r%1udi iilor )rodu'%. >e,ararea ,re9udiciului se ,oate reali4a ,rintr'una din ur(toarele for(e) D1E R%'&i&uir%a ;n na&ur> Drestitutio in integrum). D2E R%)arar%a )rin % Dival%n& 7d%')>2u$iril%8. &ste o re7ul 7eneral ad(is c re,ararea ,re9udiciului tre2uie s includ at/t )i%rd%r%a %f% &iv 'uf%ri&> Ddamnum emergensE, c/t i A0&i2ul n%r%ali?a& Dlucrum cessansE. +es,7u2irile acordate includ ,ierderile (ateriale Dc/ti7 nereali4at, ,ensii, c8eltuieli (edicale etc.E i daune ne(ateriale Dpretium doloris), cu( ar fi ,re9udiciul (oral, u(ilire, ,ierderea unei ,ersoane a,ro,iate etc.E. D3E Sa&i'fa *ia este for(a s,ecific de re,arare a unor ,re9udicii (orale. -n ,ractic se reali4ea4 ,rin ,re4entarea de re7rete sau scu4e oficiale. /.,. Con&ra(>'uri. Contra(surile re,re4int acele (suri, luate de statul le4at fa. de statul autor, ca reac.ie la fa,tul interna.ional ilicit co(is de acesta din ur(. Vor2ind de contra(suri, tre2uie s le distin7e( de alte trei no.iuni ce definesc ac.iuni 5ntre,rinse de statele %icti(e, 5n ca4ul 5nclcrii unor o2li7a.ii interna.ionale, i anu(e) re,resalii, (suri de retorsiune i sanc.iuni.!
Prejudiciu, n nelesul acestei expresii, exprim nu numai un sens exhaustiv (pagub material i moral ), dar i unul limitativ, n msura n care exclude preo cuprile i interesele unui stat care nu este atins individual de ctre actul de violare. ! Vezi supra, Capitolul IX, seciunea 8.
12
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. D1E Ter(enul de r%)r%'alii a fost folosit ,entru a dese(na, de re7ul, ac.iuni ilicite, ra,ortate la nor(ele dre,tului interna.ional, inclusi% (suri fc/nd a,el la for., luate unilateral de ctre un stat, ca rs,uns la o %iolare a dre,turilor sale. D2E @surile de r%&or'iun%, licite din ,unctul de %edere al dre,tului interna.ional, inter%in ca reac.ie la un act ina(ical al unui stat. D3E Ter(enul de 'an *iuni este adesea folosit ,entru a califica (surile luate 5(,otri%a unui stat, autor al unei %iolri sau 5nclcri 7ra%e a unei nor(e sau o2li7a.ii interna.ionale, de ctre un sin7ur stat sau un 7ru, de state, sau decise de ctre o or7ani4a.ie interna.ional. Con&ra(>'uril% )riv%' nu(ai (>'uril% u ara &%r &%()orarB )% ar% l% )oa&% lua un '&a& l%?a&B )%n&ru a adu % '&a&ul r%')on'a$il ;n 'i&ua*ia d% a '% a Di&a d% o$li2a*iil% ar%"i in u($> ;n vir&u&%a r>')und%rii d% '&a&. :n onfor(i&a&% u )ra &i a 0i 1uri')rud%n*a (ai r% %n&>B &%r(%nul d% on&ra(>'uri d%'%(n%a?> a %l% a *iuniB ar% )o& av%a ara &%r 2%n%ral d% r%)r%'aliiB dar nu 'un& a'o ia&% unui onfli & ar(a&.E S% *iun%a a C"a. R>')und%r%a '&a&%lor )%n&ru on'% in*%l% )r%1udi ia$il% r%?ul&And din a &ivi&>*i n%in&%r?i'% d% dr%)&ul in&%rna*ional C.+. Con'id%ra*ii 2%n%ral%. Ca ur(are a ,ro7reselor 5n do(eniul tiin.ei i te8nicii, anu(ite acti%it.i desfurate ,e teritoriul unui stat ,ot ,roduce daune ,e teritoriul altor state, fr ca aceste acti%it.i s ai2 caracter ilicit din ,unctul de %edere al dre,tului interna.ional Hra%itatea ,ericolului i 5ntinderea ,re9udiciilor, ,e care acti%it.i ca acelea (ai sus (en.ionate sunt susce,ti2ile s le ,roduc, au condus 5n dre,tul interna.ional, ca de altfel i 5n dre,tul intern, la ad(iterea rs,underii ,entru risc. ='au a%ut 5n %edere con%en.ii interna.ionale inter%enite 5n trei do(enii de acti%itate, care ,re4int un 7rad 5nalt de ,ericulo4itate8) D1E u&ili?>ril% )a0ni % al% %n%r2i%i nu l%ar%. D2E )oluar%a u Didro ar$uri 0i al&% 'u$'&an*% )oluan&%. D3E lan'ar%a d% o$i% &% ;n ')a*iul o'(i . Toate aceste acti%it.i au fost caracteri4ate ,rin ter(enul 7eneric de R%@&r%( d% )%ri uloa'%S DRultra 8a4ardous acti%itiesSE9. FE. T%'& E emple de subiecte de sinte!
7 A se vedea, printre altele, urmtoarele spee: acordul privind serviciile aeriene din 27 martie 1946 ntre SUA i Frana (Nations Unies, Recueil des sentences arbritales, vol. XVII, 1979, p. 454), personalul diplomatic i consular al SUA la Teheran (CIJ, Recueil, 1980, p. 27); G a b ci k ov o - N ag y m a ro s , Ungaria c. Slovacia (CIJ, Recueil, 1997, p. 55, par. 82). 8 Vezi, documentul Etude etablie par le Secretariat sur la rsponsabilit internationale decoulant des activites qui ne sont par interdites par le droit international, n Annuaire CDI, 1985, vol. II, partea I (Doc. A/CN4/384), November, 2001. 9 Vezi, de exemplu, C.W. J en k s , Liability for Ultra Hazardous Activities in International Law, n RCADI, 1996, tome I.
13
1. +a.i e#e(,le de situa.ii 5n care ac.iuni sau o(isiuni ale autoritI.ilor le7islati%e, e#ecuti%e sau 9udecItoreti ,ot an7a9a rIs,underea interna.ionalI a unui stat. 2. &ste ,re9udiciul un ele(ent al rIs,underii interna.ionale a statelor6 3. Care sunt ,articularitI.ile contra(asurilor in dre,tul ras,underii intrnationale astatelor 6 4. +a.i e#e(,le de (odalitI.i de re,arare a ,re9udiciului (oral. 5. =ta2ili.i care sunt ase(InIrile i deose2irile dintre retorsiune i re,resalii. E emplu test tip gril -nclcarea unei nor(e de dre,t interna.ional ,oate a%ea loc) nu(ai ,rintr'o ac.iune, ,entru c 5nclcarea este un act deli2erat nu(ai ,rintr'o inac.iune, ,entru c nor(ele de dre,t interna.ional cer statelor s ac.ione4e ,rintr'o ac.iune sau ,rintr'o o(isiune, 5n func.ie de conduita ,rescris de nor( ,rintr'o ac.iune i o o(isiune, statul 5n cul, 5nclc/nd o2li7a.ia de a se a2.ine i o(i./nd s re%in asu,ra co(,orta(entului su. FG. Bi$lio2rafi% ')% ifi > Bi$lio2rafi% o$li2a&ori%= 1. >aluca @i7a Beteliu, +re,t interna.ional ,u2lic,Curs uni%ersitar, Vol0, &d.C.A.BecB, 2007 Huri')rud%n*> ' =entin.a ar2itralI 5n diferendul =<C c. "ran.a referitor la R"cordul privind serviciile aeriene din #$ martie %&'( dintre S)" *i +rana, 5n ;.<. >ecueil des =entences Cr2itrales, %ol. PV00, 1979, ed. 000, ,a7. 411. ' Ca4ul ,ri%ind -ersonalul diplomatic *i consular al S)" la .e/eran, 0CK >e,. 1980 Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv<= ' Co(isia de +re,t 0nterna.ional a :;<' R?roiect de articole asu,ra rIs,underii statelorS, 2001 ' Co(isia de +re,t 0nterna.ional ' R?roiect de articole ,ri%ind ,re%enirea ,re9udiciului transfrontalier din acti%it.i ,ericuloaseS, 2001
Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. , SOLUIONAREA PA#NIC4 A DI5ERENDELOR Cu)rin'= 14
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. J1. ?rinci,iul nerecur7erii la a(enin.area cu for.a sau la folosirea for.ei i ,rinci,iul solu.ionrii ,anice a diferendelor interna.ionale J2. @i9loace di,lo(atice D,oliticeE J3.. @i9loacele 9urisdic.ionale J4. Cr2itra9ul interna.ional J5. Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie J!. 0nstan.e 9urisdic.ionale cu co(,eten. s,ecial J7. =anc.iunile 5n dre,tul interna.ional J8. Test J9.Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) defini.i diferendul interna.ional, s,re deose2ire de o situa.ie interna.ional distin7e.i 5ntre diferitele (odalit.i de solu.ionare ,anic a diferendelor ,reci4a.i cine ,oate su,une un diferend 9urisdic.iei C0K ,re4enta.i ase(nrile i deose2irile dintre ar2itra9 i 9urisdic.ia ,er(anent ,re4enta.i sanc.iunile de dre,t interna.ional.
S% *iun%a +. Prin i)iul n%r% ur2%rii la a(%nin*ar%a u for*a 'au la folo'ir%a for*%i 0i )rin i)iul 'olu*ion>rii )a0ni % a dif%r%nd%lor +.+. In&%r?i %r%a u&ili?<rii for*%i 0i )rin i)iul 'olu*ion>rii )a0ni % a dif%r%nd%lor in&%rna*ional%. <n ,rinci,iu referitor la o2li7a.ia solu.ionrii ,anice a diferendelor, considerat ca un corolar al ,rinci,iului nerecur7erii la for.I, a fost afir(at odatI cu intrarea 5n %i7oare a Cartei :.;.<. Crticolul 1 al Cartei DR=co,ul :r7ani4a.ieiSE sta2ilete cI :r7ani4a.ia 5i ,ro,une RsI 5nfI,tuiascI, ,rin 15
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. (i9loace ,anice i 5n confor(itate cu ,rinci,iile 9usti.iei i dre,tului interna.ional, a,lanarea ori re4ol%area dif%r%nd%lor sau 'i&ua*iilor cu caracter interna.ional care ar ,utea duce la o 5ncIlcare a ,IciiS. Ca un ,ri( co(anda(ent le7at de re7le(entarea ,anic a diferendelor interna.ionale este o$li2a*ia '&a&%lor d% a 'olu*iona ori % li&i2iu %@ lu'iv )rin (i1loa % )a0ni %. ?entru reali4area acestei o2li7a.ii de ordin 7eneral, statelor le incu(2 o o$li2a*i% )r%ala$il>, i anu(e o2li7a.ia de a e%ita naterea unor diferende, ,rin de4%oltarea unor rela.ii de coo,erare i 2un %ecintate care s conduc la (en.inerea ,cii i securit.ii interna.ionale. >e7le(entarea ,anic a diferendelor i(,une statelor ,r.i la diferend, ca i altor state, o serie de o2li7a.ii corelati%e, dintre care sunt de re.inut) D1E -n cursul ,rocesului de re7le(entare ,anic, statele ,r.i la un diferend interna.ional, ca i alte state, tre2uie '> '% a$*in> d% la ori % a & 'u' %)&i$il d% a a2rava 'i&ua*ia. D2E +in (o(ent ce re7le(entarea ,anic s'a i(,us ca ,rinci,iu funda(ental al dre,tului interna.ional, a(2elor ,r.i le re%ine o2li7a.ia sI solu.ione4e liti7iul ,e cale ,anic. D3E =e i(,une res,ectarea ri7uroasI a )rin i)iului li$%r&<*ii )<r*ilor d% al%2%r% a (odali&<*ilor acestei re7le(entri. D4E +iferendele tre2uie solu.ionate R;n onfor(i&a&% u )rin i)iil% d% 1u'&i*i% 0i d% dr%)& in&%rna*ionalS. +.,. Mi1loa %l% d% r%2l%(%n&ar% )a0ni >. -n ansa(2lul (i9loacelor ,anice de solu.ionare a diferendelor interna.ionale se face distinc.ia 5ntre) DaE (i1loa % )oli&i % 'au di)lo(a&i %) ne7ocierile, 2unele oficii, (edierea, anc8eta, concilierea D2E (i1loa % d% na&ur> 1uri'di *ional>) ar2itra9ul i solu.ionarea 9udiciar care 5n ,re4ent se reali4ea4 de ctre Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie, dar i de alte 9urisdic.ii interna.ionale. : distinc.ie ar tre2ui sI se facI i 5ntre dif%r%nd% I)oli&i % i dif%r%nd% I1uridi %, fiecare ti, de conflict fiind deci susce,ti2il de solu.ionare ,rintr'una din cele douI ,rinci,ale cate7orii de (i9loace.
S% *iun%a a ,"a. Mi1loa % di)lo(a&i % ,.+. Con'id%ra*ii 2%n%ral%. ?rintre (i9loacele de re7le(entare ,anic a diferendelor, )ro %duril% di)lo(a&i % sunt cel (ai des folosite. =u,erioritatea (i9loacelor di,lo(atice de re7le(entare a diferendelor se 2a4ea4 ,e credin.a ,r.ilor c ,rin utili4area acestor ci su%eranitatea lor este (ai 2ine a,rat) )>r*il% 'un& li$%r% '> a %)&% 'au '> r%fu?% %v%n&uala 'olu*i% )ro)u'> d% a %'&a. >ecur7erea la (i1loa %l% 1uri'di *ional% o2li7 ,r.ile la diferend s acce,te solu.ia 9udectorului sau ar2itrului interna.ional. Mi1loa %l% di)lo(a&i % se caracteri4ea4 ,rin li,sa de for(alis(, 5n sensul desfurrii lor 5n afara unui cadru institu.ional ,resta2ilit. ,.,. N%2o i%ril% constituie un de(ers a2solut necesar oricrei tentati%e de a re7le(enta un diferend. 1!
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ?r.ile fiind an7a9ate 5n on&a &% dir% &%, ne7ocierile sunt considerate, 5n 7eneral, ca (odalitatea cea (ai adec%at ,entru solu.ionarea unui diferend. O$i% &ivul n%2o i%rilor ,oate fi solu.ionarea ca atare a diferendului sau doar clarificarea ele(entelor acestuia. R%2ula an&%riori&<*ii n%2o i%rilor, 5n sensul cI ,Ir.ile la un diferend au o2li7a.ia de a se an7a9a 5n ne7ocieri 5nainte de a recur7e la alte (i9loace de solu.ionare ,anicI. R%2ula d%'f<0ur<rii n%2o i%rilor u $un>" r%din*>, deci cu inten.ia real de a se a9un7e la o solu.ie reci,roc acce,ta2il. ,.-. Bun%l% ofi ii dese(nea4 ac.iunea a(ical a unui ter., care ,oate fi una sau (ai (ulte ,ersoane ori unul sau (ai (ulte state, care inter%in ,entru a a,ro,ia ,r.ile la un diferend i a le deter(ina s ne7ocie4e ori s reia ne7ocierile 5ntreru,te. ,... M%di%r%a ,resu,une o i(,licare (ai (are a ter.ului 5n re4ol%area conflictului, a crui inter%en.ie este (ai acti%. @ediatorul tre2uie sI se strIduiascI sI fac fiecare ,arte s 5n.elea7 ,unctul de %edere al celeilalte i, la (o(entul o,ti(, s ,ro,un c8iar 'olu*ii on r%&% susce,ti2ile a fi acce,tate de ,r.i. ,./. An D%&a in&%rna*ional> este o te8nic tradi.ional, cutu(iar, folosit 5n ca4urile 5n care e#ist di%er7en.e 5ntre ,r.ile la un diferend, asu,ra 'i&ua*i%i d% fa)& care l'a 7enerat. Co(i'iil% d% an D%&> se alctuiesc dintr'un nu(>r i()ar de (e(2ri, denu(i.i o(i'ari. +esfurarea lucrrilor co(isiilor de anc8et are ara &%r on&radi &oriu. Co(isia de anc8et 5ntoc(ete i ado,t, cu (a9oritate de %oturi, un ra)or&. Ca i 5n ca4ul celorlalte (i9loace di,lo(atice, ra)or&ul co(isiei de anc8et nu este o2li7atoriu. ,.C. Con ili%r%a in&%rna*ional> re,re4int Run (od de re7le(entare a diferendelor interna.ionale de orice natur, 5n care o o(i'i%B on'&i&ui&> d% )>r*i, fie cu titlu ,er(anent, fie ,entru o anu(it situa.ie, ca ur(are a unui diferend, ,rocedea4 la o e#a(inare i(,ar.ial i '% '&r>dui%0&% '> d%fin%a' > &%r(%nii unui aran1a(%n&B 'u' %)&i$il d% a fi a %)&a& d% )>r*i, ori acord ,r.ilor orice concurs care 5i %a fi cerut 5n %ederea re7le(entriiS Ds.n.E. -n ceea ce ,ri%ete )ro %dura, concilierea se desfoar, ca i anc8eta, ,rin inter(ediul unei o(i'ii. &a 5ntoc(ete un ra)or&, ale crui conclu4ii tre2uie s fie (oti%ate, at/t 5n fa,t c/t i 5n dre,t, ,rin acestea ,ro,un/ndu'se ,r.ilor anu(ite R'olu*ii onv%na$il%S ,e 2a4 de concesii reci,roce. +ei ra,ortul nu ar% for*> o$li2a&ori% ,entru ,r.ile la diferend, de cele (ai (ulte ori conclu4iile acestuia sunt a%ute 5n %edere de ,r.i.
S% *iun%a a -"a. Mi1loa %l% 1uri'di *ional%
-.+. Con'id%ra*ii 2%n%ral%. Cr2itra9ul i 9usti.ia institu.ionali4at se caracteri4ea4 ,rin c/te%a %l%(%n&% funda(%n&al% al% fun *iunii 1uri'di *ional%, a dre,tului interna.ional 5n 7eneral) 17
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. DaE ?rocedura are ara &%r on&radi &oriu i tre2uie s 7arante4e e7alitatea ,r.ilor i dre,tul lor la a,rare D2E &a se finali4ea4 ,rintr'o Do&>rAr%, 5nte(eiat ,e on'id%r%n&% d% dr%)& DcE Aotr/rea, ,ronun.at de un or2an ind%)%nd%n& fa. de ,r.ile 5n liti7iu, este o$li2a&ori% ,entru acestea. S% *iun%a a ."a. Ar$i&ra1ul in&%rna*ional Cr2itra9ul ar ,utea fi definit ca un (i9loc de solu.ionare ,anic a diferendelor interna.ionale 5n cadrul cruia ,r.ile la un diferend, ,rintr'un acord for(al, 5ncredin.ea4 solu.ionarea diferendului unui ter. O care ,oate fi re,re4entat de o ,ersoan sau (ai (ulte O i se su,un deci4iei acestuia, a ur(ar% a un%i )ro %duri on&%n ioa'%, din care re4ult o 8otr/re definiti%. Cr2itra9ul este o )ro %dur> (ai fl%@i$il> dec/t 9urisdic.ia ,er(anent, ,reconstituit. ..,. A ordul )>r*ilorB funda(%n& 1uridi al )ro %durii ar$i&ral%. Consi(.(/ntul de a acce,ta ar2itra9ul ,oate fi dat) -nainte de naterea liti7iului Da )rioriE. Consi(.I(/ntul 5(2racI for(a unei lau?% o()ro(i'orii inserata 5ntr'un tratat ori intr'un tratat de ar2itra9 ,er(anent. +u,I declanarea liti7iului Da )o'&%rioriE. Consi(.(/ntul 5(2rac 5n acest ca4 for(a unui tratat 5ntre ,Ir.ile la diferend, denu(it o()ro(i'. ..-. Rolul )>r*ilor ;n )ro %dura ar$i&ral>. 0(,licarea ,Ir.ilor 5n or7ani4area i desfIurarea acestei (odalitI.i de ti, 9urisdic.ional se (anifestI ,rin) D1E Al%2%r%a or2anului ar$i&ral. D2E Tri$unalul ar$i&ral este co(,us dintr'un nu(r dat de ar2itri, la ale7erea ,r.ilor la diferend, care ,ot recur7e la nu(irea unor ar2itri de ,e lista Cur.ii ?er(anente de Cr2itra9, ori ,ot nu(i unul sau (ai (ul.i al.i ar2itri. D3E D%finir%a (i'iunii or2anului ar$i&ral. D4E -n ,ri%in.a deter(inrii dr%)&ului a)li a$il, ca re7ul, tri2unalul ar2itral tre2uie s statue4e 5n func.ie de dre,tul 8otr/t de ,r.ile la diferend. D5E Pro %dura. .... S%n&in*a ar$i&ral> nu ,oate ,roduce efecte dec/t 5ntre ,r.i i se 2ucur de autoritatea lucrului 9udecat. &a este deci o$li2a&ori% ,entru ,r.i, are caracter d%fini&iv, dar nu este %@% u&ori%. Caracterul nee#ecutoriu al sentin.ei ar2itrale, s,re deose2ire de cel al sentin.elor institu.iilor de ar2itra9 din dre,tul intern, 5i are te(eiul 5n e#ercitarea su%eranit.ii de stat.
S% *iun%a a /"a. Cur&%a In&%rna*ional> d% Hu'&i*i% /.+. Evolu*ia 1uri'di *i%i in&%rna*ional% )%r(an%n&%. 18
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. Co(unitatea interna.ional a fost (artora ,ri(ei e#,erien.e interna.ionale reale a unui siste( 9udiciar ,er(anent ,rin constituirea Cur*ii P%r(an%n&% d% Hu'&i*i% In&%rna*ional> DC.?.K.0.E, ,re%4ut a lua fiin. de articolul 14 al ?actului =ociet.ii ;a.iunilor. +u, cel de al doilea r42oi (ondial s'a 8otr/t astfel crearea Cur.ii 0nterna.ionale de Kusti.ie DC.0.K.E ca or7an 9udiciar ,rinci,al al :;< Dart. 92 din CartE i considerarea statutului su ca ane# a Cartei :;<, ca ,arte inte7rant a acesteia. /.,. Prin i)iul ara &%rului fa ul&a&iv al 1uri'di *i%i C.I.H. =tatele (e(2re :.;.<. nu sunt su,use 9urisdic.iei Cur.ii ,ri%ind un liti7iu dat dec/t dacI au consi(.it la aceasta. E@)ri(ar%a on'i(*>(An&ului statelor de a se su,une 9urisdic.iei C.0.K. ,oate a%ea loc a )riori, deci 5nainte i indiferent de e#isten.a %reunui diferend, sau a )o&%riori, deci 5n ca4ul i ,entru solu.ionarea unui anu(it diferend. D1E A %)&ar%a a )riori se ,oate face ,rin dou (odalit.i distincte) aE ?rintr'o d% lara*i% unila&%ral>, denu(it i R lau?> fa ul&a&iv>. Ccce,tarea a ,riori a 9urisdic.iei C.0.K. (ai ,oate s re4ulte din anu(i&% &ra&a&% $ila&%ral% 'au (ul&ila&%ral%, ,ri%ind solu.ionarea ,anic a diferendelor, care sta2ilesc co(,eten.a C.0.K. 2E ?rin lau?%l% o()ro(i'orii ale unor tratate 2ilaterale sau (ultilaterale. D2E A %)&ar%a a )o'&%riori, deci du, a,ari.ia 5ntre dou state a unui diferend, se face ,rintr'un acord s,ecial care inter%ine 5ntre aceste state ce ,oart denu(irea de o()ro(i'. /.-. Co()un%r%a 0i '&ru &ura Cur*ii are 5n %edere 9udecItorii Cur.ii i or7ani4area acti%itI.ii acestora. Hud% >&orii )%r(an%n*i. Curtea este un cor, de 15 (a7istra.i, alei ,e ter(en de 9 ani i care ,ot fi realei indiferent de cetI.enia lor. ?rin ale7erea celor 15 (a7istra.i %a tre2ui R'> fi% a'i2ura&> r%)r%?%n&ar%a (arilor for(% d% ivili?a*i% 0i )rin i)al%l% 'i'&%(% 1uridi % al% lu(iiS. Hud% >&orii ad"Do . :rice stat ,arte la un diferend su,us Cur.ii tre2uie s nu(easc, ,entru solu.ionarea acelui diferend, un 1ud% >&or ad"Do , dac nici unul din cei 15 9udectori nu este cet.ean al su. Ca(%r%l% Cur*ii. -n confor(itate cu art. 2! din =tatut, Curtea ,oate oric/nd s constituie una sau (ai (ulte ca(ere, alctuite din trei sau (ai (ul.i 9udectori, ,entru e#a(inarea anu(itor cau4e. ' ?entru a solu.iona o anu(it cau4 ce ,re4int un interes ,articular, Curtea ,oate s instituie, la %r%r%a )>r*ilor, o ca(er de 9udecat ad'8oc (ai restr/ns, for(at din 3'5 9udectori sau ,oate dis,une for(area anualI a unei Ca(ere co(,use din 5 9udecItori care sI Rde42atI i sI solu.ione4eS cau4ele care se ,retea4I unei ,roceduri su(are. /... Co()%&%n*a on&%n ioa'> 71uri'di *ia8 C.I.H. Co()%&%n*a ratione personae. ?otri%it =tatutului C.0.K., R;u(ai statele ,ot fi ,r.i 5n cau4ele su,use Cur.iiS. Toate statele (e(2re :;< sunt auto(at, 5n aceastI calitate i (e(2re ale =tatutului Cur.ii. ?ersoanele fi4ice sau 9uridice nu au acces la 9urisdic.ia C.0.K. :r7ani4a.iile interna.ionale nu se ,ot 5nf.ia 5n calitate de ,r.i 5n fa.a Cur.ii. Co()%&%n*a ratione materiae. ?otri%it art. 3! alin. 1 din =tatutul C.0.K., 5n co(,eten.a Cur.ii intr Rtoate diferendele de ordin 9uridic a%/nd ca o2iect) aE inter,retarea unui tratat 2E orice ,ro2le( de dre,t interna.ional cE e#isten.a oricrui fa,t care, dac ar fi sta2ilit, ar constitui 5nclcarea unei 19
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. o2li7a.ii interna.ionale dE natura sau 5ntinderea re,ara.iei datorate ,entru 5nclcarea unei o2li7a.ii interna.ionaleS. /./. Dr%)&ul a)li a$il. Curtea statuea4 5n te(eiul art. 38 al =tatutului su dre,tul a,lica2il liti7iilor ,e care le solutionea4a. /.C. R%2ulil% d% )ro %dur< al% Cur*ii sunt e#,use 5n ca,itolul 000 al =tatutului i 5n >e7ula(entul sIu de func.ionare, su,us re%i4uirilor ,eriodice. /.E. Jo&>rAr%a. =olu.ia este aceea ,entru care o,tea4 (a1ori&a&%a 9udectorilor ,re4en.i. -n ca4ul unei 5(,r.iri e7ale 5ntre %oturile 9udectorilor, %a decide %otul D,o4i.iaE ?reedintelui Cur.ii. Mo&ivar%a o)iniilor '%)ara&% ale 9udectorilor afla.i 5n (inoritate, fa. de cei care au decis solu.ia ado,tat de Curte, se ane#ea4 la 8otr/rea Cur.ii. Jo&>rAr%a C.I.H. este d%fini&iv> i o$li2a&ori%. /.G. Co()%&%n*a on'ul&a&iv> a C.I.H. ?e l/n7 fa,tul de a da 8otr/ri ca o instan. 9udiciar, Curtea este 5(,uternicit s e(it i avi?% on'ul&a&iv%, care ,ot fi cerute )%n&ru ori % )ro$l%(> 1uridi > de Cdunarea Heneral sau de Consiliul de =ecuritate. Cu autori4area Cdunrii Henerale, (ai ,ot solicita a%i4e consultati%e i alte or7ane :.;.<. DConsiliul &cono(ic i =ocial, Consiliul de Tutel etc.E ca i in'&i&u*iil% ')% iali?a&%, R5n ,ro2le(e 9uridice care ,ri%esc sfera lor de acti%itateS. C%i4ele consultati%e ale C.0.K. nu au ara &%r o$li2a&oriu.
S% *iun%a a C"a. In'&an*% 1uri'di *ional% u o()%&%n*> ')% ial> -n aceast cate7orie ,ute( 5ncadra instan.ele 9urisdic.ionale create de state ,entru re7le(entarea acelor ti,uri de liti7ii care ,ri%esc un do(eniu s,eciali4at al acti%it.ii interna.ionale i, 5n anu(ite ca4uri, un nu(r (ai li(itat de state. Trei trsturi co(une definesc natura acestor institu.ii) DaE ele ,ot fi sesi4ate Dcu ,ri%ire la un diferendE de ctre state dar i de ctre ,articulari, ,er' soane fi4ice sau 9uridice D2E nu 2eneficia4 dec/t de co(,eten.a ce le este atri2uit de actul constituti% al unei or7ani4a.ii interna.ionale sau de o con%en.ie (ultilateral DcE etero7enitatea dre,tului a,lica2il, ca o consecin. fireasc a ,ri(elor dou trsturi. +intre aceste instan.e re.ine()
C.+. Tri$unalul In&%rna*ional )%n&ru Dr%)&ul M>rii. S%n&in*%l% Tri2unalului sunt d%fini&iv% i o$li2a&orii. C.,. Cur&%a d% Hu'&i*i% a Co(uni&>*ilor Euro)%n% 7C.H.C.E.8. 20
C.-. Huri'di *ii ad(ini'&ra&iv% ;n 'i'&%(ul Na*iunilor Uni&%. &ste %or2a de institu.iile 9urisdic.ionale care re7le(entea4 conflictele inter%enite 5ntre institu.iile din siste(ul :.;.<. i func.ionarii sau a7en.ii lor.
S% *iun%a a E"a. San *iunil% in dr%)&ul in&%rna&ional
-n ,ractica statelor, ca i 5n doctrin, ter(enul de R'an *iuniS, este, de re7ul, utili4at ,entru a dese(na o lar7 7a( de reac.ii ale statelor, 5ntre,rinse indi%idual sau colecti%, 5ndre,tate 5(,otri%a unui stat, autor al unor 5nclcri ale nor(elor sau o2li7a.iilor interna.ionale. Cceast no.iune aco,er i a *iunil% d% on'&rAn2%r% ado)&a&% d% or2ani?a*iil% in&%rna*ional%, 5(,otri%a statelor (e(2re care nu se confor(ea4 unor ,re%ederi ale actelor lor constituti%e, i, (ai ales, unele (suri ado,tate de Consiliul de =ecuritate al :;< 5(,otri%a unui sau unor state care, ,rin conduita lor, ,un 5n ,ericol ,acea i securitatea interna.ional DCa,. V00 din Carta :;<E. E.+. R%'&a$ilir%a ordinii nor(a&iv% )rin a *iuni al% '&a&%lor. -n ca4ul sanc.iunilor a,licate direct de statul %icti(, acestea ,ot fi considerate ca un dr%)& la au&oa)>rar% al acestui stat. San *iunil% care se ,ot a,lica direct de un stat 5(,otri%a altui sau altor state, 5n nu(ele dre,tului la autoa,rare, sunt r%&or'iun%a i r%)r%'aliil%. D1E ?rin r%&or'iun% se 5n.ele7e, 5n 7eneral, ac.iunea, sau (ai cur/nd reac.ia unui stat, le7al din ,unctul de %edere al dre,tului interna.ional, ,rin care acest stat rs,unde unui act ina(ical sau unei 5nclcri a dre,tului interna.ional de ctre alt stat. Cctele de retorsiune au deci un caracter licit. D2E R%)r%'aliil% sunt acte ale unui stat care, des,rinse din conte#tul 5n care se desfoar, ar tre2ui considerate ile7ale, dar care ,ot fi 9ustificate uneori 5n ca4ul 5n care acestea constituie un rs,uns la conduita contrar dre,tului interna.ional a altui stat. E.,. R%'&a$ilir%a ordinii nor(a&iv% )rin a *iuni al% or2ani?a*iilor in&%rna*ional%. +intre (surile coerciti%e, a,licate ,rin inter(ediul unor or7ani4a.ii interna.ionale, cele (ai i(,ortante i 5ncrcate de consecin.e sunt acelea care se a,lic 5n cadrul :;<, de ctre Consiliul de =ecuritate, 5n te(eiul ,rero7ati%elor conferite acestui or7an ,rin Ca,itolul V00 al Cartei :;<, du,I cu( se %a arIta 5n cele ce ur(ea4I.
FG. T%'& E emple de subiecte de sinte! 21
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. 1. Ce dre,turi i o2li7a.ii au statele i(,licate 5ntr'o ,rocedurI de re7le(entare ,e cale ,anicI a unui diferend interna.ional6 2. Care este distinc.ia 5ntre un diferend de naturI ,oliticI i unul de naturI 9uridicI6 3. =ta2ili.i care sunt ase(InIrile i deose2irile 5ntre (i9loacele ,olitico'di,lo(atice i cele 9urisdic.ionale de re7le(entare ,anicI a diferendelor interna.ionale. 4. +istin7e.i 5ntre 2unele oficii, (ediere i conciliere. 5. ?rin ce se deose2ete ,rocedura ar2itralI interna.ionalI de ,rocedura 5n fa.a 9urisdic.iilor interna.ionale6 !. Care sunt caracteristicile sentin.ei ar2itrale6 +ar cele ale 8otIr/rilor Cur.ii 0nterna.ionale de Kusti.ie6 7.Curtea 0nternationala de Kustitie'co(,unere si functionare, ela2orarea deci4iilor 8. @odalitati de acce,tare a 9urisdictiei C0K 9. Care sunt ase(InIrile i deose2irile 5ntre retorsiune i re,resalii6 &#e(,lifica.i. E emplu test tip gril ?rinci,iul re7le(entrii ,anice a diferendelor ,resu,une) li2ertatea ,r.ilor de ale7ere a (odalit.ilor acestei re7le(entari ,osi2ilitatea unui stat de a i(,une celuilalt un anu(it (i9loc de re7le(entare ,anic ale7erea fie a unui (i9loc di,lo(atic, fie a unui (i9loc 9urisdic.ional de re7le(entare ,anic o2li7a.ia statelor de a solu.iona diferendele dintre ele e#clusi% confor( nor(elor con.inute 5n tratatele 5nc8eiate intre ele. FK. Bi$lio2rafi% ')% ifi > Bi$lio2rafi% o$li2a&ori% 1. >aluca @i7a Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar Vol.II, &d. C.A. BecB. ,2007 Huri')rud%n*> ' Ca4ul ,ri%ind -ersonalul diplomatic *i consular al S)" 0n .e/eran, 0CK >e,. 1980 ' C%i4ul consultati% al C0K referitor la 1egalitatea utili!rii armelor nuclearede ctre un stat, 0n timpul unui conflict armat Dsolicitat de :r7ani4a.ia @ondial a =nt.iiE, 0CK >e,orts, 199! Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv> Bo7dan Curescu,Sistemul jurisdiciilor internaionale, &d. C.A.BecB,2005 Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. OR!ANI6AII INTERNAIONALE INTER!UVERNAMENTALE Cu)rin'= 22
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. J1. 0ntroducere J2. &le(ente definitorii i clasificri ale or7ani4a.iilor interna.ionale inter7u%erna(entale J3. Crearea or7ani4a.iilor interna.ionale. ?ersonalitatea lor 9uridic J4. ?artici,area la acti%it.ile or7ani4a.iilor interna.ionale J5. =tructura or7ani4a.iilor interna.ionale J!. "unc.ionarea or7ani4a.iilor interna.ionale J7. @i9loace financiare J8. Test J9. Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) ,re4enta.i ele(entele definitorii ale or7ani4a.iilor interna.ionale ,reci4a.i ,rin ce se caracteri4ea4 ,ersonalitatea 9uridic interna.ional a unei or7ani4a.ii interna.ionale ,re4enta.i (odul de 5nfiin.are a or7ani4a.iilor interna.ionale ,reci4a.i care sunt (odalit.ile de (odificare a actului constituti% al or7ani4a.iilor interna.ionale enu(era.i i s ,re4enta.i (odalit.ile de do2/ndire i de ,ierdere a calit.ii de (e(2ru 5ntr'o or7ani4a.ie interna.ional. +. In&rodu %r% l. Evoluie istoric ?ornindu'se de la for(ularea art. 2 al Con%en.iei de la Viena asu,ra dre,tului tratatelor, du, care ,rin e#,resia Ror7ani4a.ie interna.ionalS se 5n.ele7e Ror7ani4a.ie inter7u%erna(entalS, ter(enul de Ror7ani4a.ie interna.ionalS dese(nea4 o asocia.ie 5ntre state. ?/n la ,ri(ul r42oi (ondial, or7ani4a.iile create ,ri%esc, 5n ,rinci,al, do(eniul te8nico' econo(ic. -n ,erioada dintre cele dou r42oaie (ondiale a luat fiin. ,ri(a (are or7ani4a.ie ,olitic interna.ional, cu %oca.ie uni%ersal O =ocietatea ;a.iunilor. -n ti(,ul celui de al doilea r42oi (ondial i 5n ,erioada ce i'a ur(at, cea (ai ,rolific din ,unctul de %edere al constituirii de noi or7ani4a.ii interna.ionale, a fost creat :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite, i alte 17 or7ani4a.ii ca Rinstitu.ii s,eciali4ateS ale :;<. C,ari.ia, i a,oi, ,roliferarea i di%ersificarea or7ani4a.iilor interna.ionale a fost deter(inat de o (ultitudine de fa &ori, dintre care, trei ni se ,ar 8otr/tori) +. n% %'i&a&%a )r%v%nirii r>?$oiului 0i r%2l%(%n&>rii r%2ulilor )ur&>rii a %'&uia ,. in&%rd%)%nd%n*%l% ar% a)ar ;n )ro %'%l% d% d%?vol&ar% a na*iunilor. -. %f% &ul on1u2a& al noilor )ro$l%(% u ar% %'&% onfrun&a&> 'o i%&a&%a in&%rna*ional>. #. 2olul organi!aiilor internaionale 0n societatea internaional contemporan :r7ani4a.iile interna.ionale ofer nu nu(ai cadrul 5n care sunt luate deci4iile de a coo,era dar i (ecanis(ele necesare ,entru trans,unerea acestor deci4ii 5n ac.iuni concrete. 23
,. El%(%n&% d%fini&orii 0i la'ifi >ri al% or2ani?a*iilor in&%rna*ional% in&%r2uv%rna(%n&al% l. Definiie. Elemente constitutive ?entru ,reci4area no.iunii de Ror7ani4a.ie interna.ionalS %o( 5ncerca des,rinderea elementelor sale constitutive: '&a&%l% ca ,r.i contractante la constituirea unei or7ani4a.ii interna.ionale &ra&a&ul ca (anifestare a acordului de %oin. al statelor asociate 5ntr'o a'o i%r%a '&a&%lor ;n or2ani?a*ii in&%rna*ional% )r%'u)un% ur(>rir%a unor o$i% &iv% 'au ' o)uri o(un%. '&ru &ur> in'&i&u*ional> )ro)ri%. asocierea 5ntre dou sau (ai (ulte state tre2uie s se sta2ileasc i s se desfoare ;n $a?a nor(%lor d% dr%)& in&%rna*ional. &fectul cu(ulat al ele(entelor constituti%e 5nf.iate, confer or7ani4a.iilor interna.ionale inter7u%erna(entale personalitate juridic proprie 3 de dre,t intern i interna.ional. #.Clasificarea organi!aiilor internaionale. Criterii ,.+. Co()o?i*i%. ?otri%it co(,o4i.iei se distin7) or2ani?a*ii u ara &%r 'au vo a*i% univ%r'al>. Cara &%ri'&i i o(un% ale or7ani4a.iilor cu ca' racter uni%ersal) a) )niversalitatea. b) Imperativele globali!rii. c) Eterogenitatea. or2ani?a*ii u ara &%r r%2ional ,.,. Do(%niul d% a &ivi&a&% or2ani?a*ii )oli&i %. or2ani?a*ii &%Dni o"% ono(i %. ,.-. S&ru &ura in'&i&u*ional>. or2ani?a*ii in&%rna*ional% d% oo)%rar% Caracterul acestor or7ani4a.ii, ca or7ani4a.ii de coo,erare, este rele%at, 5n ,rinci,al, de) '&ru &ura lor in'&i&u*ional>. (odul d% luar% a d% i?iilor. na&ura Do&>rArilor ado)&a&%. or2ani?a*iil% d% in&%2rar% 'au 'u)rana*ional% . Teoretic, o or7ani4a.ie su,ra'na.ional ar ur(a s 5ntruneasc ur(toarele ondi*ii) d% i?iil% 'al% '> ai$> for*> o$li2a&ori% ,entru 7u%ernele statelor (e(2re i locuitorii acestora s dis,un de or2an% )ro)rii 5n (sur a lua ase(enea deci4ii i, (ai ales, de (i9loace ,ro,rii ,entru i(,unerea deci4iilor res,ecti%e s e#ercite fun *ii 2uv%rna(%n&al%, 5n (od inde,endent, fr coo,erarea 7u%ernelor na.ionale 24
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. a(%ndar%a 'au di?olvar%a 'a '> nu '% r%ali?%?% f>r> on'i(*>(An&ul or2an%lor 'u)rana*ional%. -. Cr%ar%a or2ani?a*iilor in&%rna*ional%. P%r'onali&a&%a lor 1uridi > l. "ctul constitutiv al organi!aiilor internaionale Crearea unei or7ani4a.ii interna.ionale se reali4ea4 ,rintr'un a ord 5ntre statele ce %or de%eni (e(2re. -n 7eneral, actul de natere al unei or7ani4a.ii interna.ionale 5(2rac for(a unui &ra&a& (ul&ila&%ral, res,ecti% un acord de %oin., 5n for(> ' ri'>, care ,entru a'i ,roduce efectele tre2uie, 5n 7eneral, s fie su,us ra&ifi >rii statelor ,r.i. +.+. :n D%i%r%a a &ului on'&i&u&iv. ?rin ,rocesul R5nc8eieriiS actului constituti% 5n.ele7e( ne7ocierea tratatului 5n cau4, se(narea i ratificarea lui, e%entual for(ularea de re4er%e la acesta i intrarea lui 5n %i7oare, eta,e care, odat ,arcurse, conduc la crearea unui nou su2iect de dre,t interna.ional. &ta,ele inc8eierii unui act constituti% sunt ) %.%.%. 4egocierea *i adoptarea actului constitutiv. %.%.#. "dmiterea de re!erve la actul constitutiv. %.%.5. Intrarea 0n vigoare a actului constitutiv. =,re deose2ire de tratatele o2inuite, care re7le(entea4 dre,turi i o2li7a.ii 5ntre state, actele constituti%e ale or7ani4a.iilor interna.ionale creea4 deci noi su2iecte de dre,t interna.ional. @o(entul intrrii 5n %i7oare a unui ase(enea tratat (arc8ea4 astfel a,ari.ia unei noi entit.i 5n rela.iile interna.ionale, distinct i inde,endent de statele care o co(,un i care au constituit'o. +.,. Modifi ar%a a &ului on'&i&u&iv 5(2rac dou for(e) r%vi?uir%. Cceasta inter%ine atunci c/nd se i(,un sc8i(2ri esen.iale 5n (odalit.ile de func.ionare a or7ani4a.iei sau 5n o2iecti%ele acesteia. a(%ndar%. Cceasta ,ri%ete ,ro2le(ele ,unctuale, 2ine ,reci4ate, de cele (ai (ulte ori a,rute ca ur(are a unor de4%oltri ne,re%4ute 5n (o(entul ela2orrii actului constituti%. l.-. In&%r)r%&ar%a a &ului on'&i&u&iv. Cctele constituti%e ale unor or7ani4a.ii interna.ionale cu,rind ,re%ederi ,recise ,ri%ind (odul de solu.ionare a ,ro2le(elor ,use de inter,retarea lor. <nele includ aceast ,ro2le( 5ntr'o for(ulare 7eneral, 5n dis,o4i.iile ,ri%ind (odul de re7le(entare a dis,utelor, iar cele (ai (ulte indic or7anis(ul cruia or7ani4a.ia sau statele (e(2re ur(ea4 s i se adrese4e 5n le7tur cu ,ro2le(a inter,retrii.
#.-ersonalitatea juridic a organi!aiilor internaionale :r7ani4a.ia interna.ional este titular de dre,turi i o2li7a.ii ,e care le do2/ndete ,rin %oin.a statelor. &le do2/ndesc, astfel, o )%r'onali&a&% 1uridi > )ro)ri%, distinct de aceea a statelor care 25
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. le co(,un i o,o4a2il erga omnes. ?ersonalitatea 9uridic a or7ani4a.iilor interna.ionale se (anifest at/t 5n ordine interna.ional c/t i 5n ordinea 9uridic intern a statelor. ,.+. P%r'onali&a&%a 1uridi > in&%rna*ional>. #.%.%. .emeiul personalitii juridice a organi!aiilor internaionale. "unda(entul ,ersonalit.ii interna.ionale al or7ani4a.iilor interna.ionale inter7u%erna(entale 5l constituie a ordul d% voin*> al '&a&%lor. #.%.#. 1imitele personalitii juridice internaionale a organi!aiilor internaionale. :r7ani4a.iile interna.ionale sunt su2iecte deri%ate de dre,t interna.ional. "iind create de state, ,rin %oin.a acestora, ele nu ,ot a%ea o ,ersonalitate 9uridic identic cu cea a statelor. Considerate se,arat, fiecare or7ani4a.ie interna.ional a fost creat ,entru a 5nde,lini func.iuni 2ine deter(inate. +ac aceste func.ii ca i sco,urile or7ani4a.iilor interna.ionale sunt diferite, nici dre,turile i o2li7a.iile acestora nu ,ot fi aceleai. #.%.5. 6po!abilitatea personalitii juridice a organi!aiilor internaionale priveste7 o)o?a$ili&a&%a fa*> d% '&a&%l% (%($r%. o)o?a$ili&a&%a fa*> d% %l%lal&% '&a&% 7n%(%($r%8. ,.,. P%r'onali&a&%a 1uridi > d% dr%)& in&%rn. :r7ani4a.iile interna.ionale 5i desfoar acti%it.ile ,entru reali4area sco,urilor ,entru care au fost constituite 5n teritoriul unor state. &le intr astfel, 5n (od necesar, 5n ra,orturi 9uridice cu ,ersoane fi4ice sau 9uridice de dre,t intern, din aceste state. #.#.%. +undamentul legal 5l constituie a &ul lor on'&i&u&iv+L. #.#.#. 6po!abilitatea. ?ersonalitatea 9uridic de dre,t intern a or7ani4a.iilor interna.ionale, decur7/nd din actul lor constituti%, este o,o4a2il tuturor statelor (e(2re 5n calitatea lor de ,r.i ale acestui tratat (ultilateral.
,.-. Aria d% (anif%'&ar% a )%r'onali&>*ii 1uridi % a or2ani?a*iilor in&%rna*ional%. #.5.%. 2elaiile cu statele membre ,ot fi) d% ordin in&%rn ' o2li7a.iile nscute din actul constituti% sau alte deci4ii ale or7ani4a.iei, a cror a,licare re%ine, 5n (od e7al, tuturor (e(2rilor d% ordin %@&%rn ' o2li7a.iile decur7/nd dintr'un acord s,ecial 5ntre or7ani4a.ie i un anu(it stat (e(2ru al su. #.5.#. 2elaii cu statele nemembre.
Crticolul 104 al Cartei ;a.iunilor <nite ,re%ede c) 86rgani!aia se bucur, pe teritoriul fiecruia din membrii si, de capacitatea juridic care 0i este necesar pentru e ercitarea funciilor *i atingerea scopurilor sale,. +u, (odelul :;<, (area (a9oritate a actelor constituti%e ale or7ani4a.iilor interna.ionale con.in ,re%ederi si(ilare.
10
2!
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. un stat ne(e(2ru are ,osi2ilitatea de a accede la lucrrile or7ani4a.iei 5n calitate de o$'%rva&or sau (%($ru a'o ia&, 5n li(itele statutelor res,ecti%elor or7ani4a.ii. 5ntre o or7ani4a.ie i un stat ne(e(2ru se ,ot 5nc8eia a orduri ')% ial%. #.5.5. 2elaii cu alte organi!aii internaionale. "ondatorii ;a.iunilor <nite au fost ,ui 5n situa.ia de a 8otr5 dac s cree4e o or7ani4a.ie central, care s aco,ere ,rinci,alele sfere de acti%itate O ,olitic, econo(ic i te8nic O sau s lase coo,erarea 5n anu(ite do(enii s,eciali4ate 5n sea(a unor or7ani4a.ii inde,endente, dar le7ate de :;< Ds,re e#e(,lu, or7ani4a.ii inde,endente constituite ,entru diferite do(enii ,recis deter(inate ale coo,errii interna.ionale, ,recu( institu.iile s,eciali4ate care, 5(,reun cu :;<, for(ea4 R=iste(ul ;a.iunilor <niteSE. >a,orturile or7ani4a.iilor din siste(ul :;< co(,ort dou as,ecte ,rinci,ale) ra)or&uril% in'&i&u*iilor ')% iali?a&% 0i al% in'&i&u*iilor ar% a *ion%a?> a or2an% al% Adun>rii !%n%ral% u Or2ani?a*ia Na*iunilor Uni&% fac, 5n 2a4a ,re%ederilor art. 57 i !3 din Cart, o2iectul unor acorduri s,eciale. ra)or&uril% din&r% or2ani?a*iil% ')% iali?a&% ONU sunt, de ase(enea, re7le(entate ,rin acorduri s,eciale. ,... 5or(% d% (anif%'&ar% a )%r'onali&>*ii 1uridi %. #.'.%. Capacitatea de a 0nc/eia tratate%%. -n Con%en.ia de la Viena din 198! ,ri%ind dre,tul tratatelor dintre state i or7ani4a.ii interna.ionale sau 5ntre or7ani4a.ii interna.ionale, 5n articolul ! se arat) RCa,acitatea unei or7ani4a.ii interna.ionale de a 5nc8eia tratate este 7u%ernat de re7ulile acestei or7ani4a.iiS. -n situa.iile 5n care actul constituti% nu con.ine ,re%ederi e#,rese referitoare la a,titudinea or7ani4a.iei de a 5nc8eia tratate, aceast calitate se ,oate deduce din func.iile ce'i sunt atri2uite 5n ,lanul rela.iilor interna.ionale. #.'.#. Dreptul de legaie. Ca i statele, or7ani4a.iile interna.ionale au dre,tul de a fi re,re4entate ,e l/n7 alte su2iecte dre,t interna.ional i de a ,ri(i, ,e l/n7 sediul lor, re,re4entan.i ai acestora. +re,tul de le7a.ie 5(2rac o for(> I)a'iv> Dc/nd ,ri(esc re,re4entan.i ai altor su2iecte de dre,t interna.ionalE sau Ia &iv> Dc/nd tri(it re,re4entan.ii lor ,e l/n7 acesteaE. ?e l/n7 statele (e(2re, or7ani4a.iile interna.ionale ,ot a%ea (i'iuni )%r(an%n&% sau ,ot tri(ite (i'iuni ')% ial%. :r7ani4a.iile interna.ionale ,ot (en.ine ofi ii )%r(an%n&% la sediul altor or7ani4a.ii interna.ionale sau ,ot s tri(it (isiuni s,eciale la adunrile lor 7enerale, de re7ul, ca o2ser%atori la lucrrile or7ani4a.iilor res,ecti%e. #.'.5. 2ecunoa*terea altor subiecte de drept internaional. :r7ani4a.ia interna.ional ,oate recunoate calitatea de su2iecte de dre,t interna.ional i altor su2iectele de dre,t interna.ional O state ne(e(2re sau alte or7ani4a.ii interna.ionale. <n nou stat (e(2ru este recunoscut de ctre o or7ani4a.ie interna.ional ,rin)
"olosi( ter(enul de tratate, .in/nd sea(a de natura 9uridic a acestor acte, dei, 5n ,ractic, ,entru dese(narea lor, se folosesc i alte denu(iri, dintre care, cea (ai frec%ent utili4at este cea de RacordS.
11
27
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ' ad(iterea lui ca (e(2ru ' 5nc8eierea unui acord cu acesta ' in%itarea lui la o sesiune sau conferin. a or7ani4a.iei. #.'.'. Capacitatea de a pre!enta reclamaii. :;<, ca i alte or7ani4a.ii interna.ionale, ,entru a'i 5nde,lini func.iile ,entru care au fost constituite, tre2uie s se ,rote9e4e, ca or7ani4a.ii, i s'i ,rote9e4e a7en.ii care ,ot suferi daune 5n e#ercitarea atri2u.iilor lor. +e ase(enea, or7ani4a.iile tre2uie s rs,und ,entru actele lor. C%/nd co(,eten. de a ac.iona ,e ,lan interna.ional, o or7ani4a.ie interna.ional tre2uie, 5n (od lo7ic, s 2eneficie4e i de ,osi2ilitatea de a'i re7le(enta diferendele, care ar ,utea re4ulta din acti%itatea sa i care ar ,utea'o o,une statelor sau altor or7ani4a.ii interna.ionale, folosind (i9loacele de re7le(entare a dis,utelor, indicate de dre,tul interna.ional) ne7ociere, folosirea ar2itra9ului, anc8et etc. #.'.9. -rivilegii *i imuniti. -n sco,ul asi7urrii unei inde,enden.e reale 5n 5nde,linirea func.iilor lor i al 7arantrii ,ersonalit.ii lor 9uridice, or7ani4a.iile interna.ionale se 2ucur, 5n statele (e(2re, de anu(ite ,ri%ile7ii i i(unit.i, a cror 5ntindere difer de la o or7ani4a.ie la alta. ,./. Di?olvar%a or2ani?a*iilor in&%rna*ional%. 2.5.7. Cau!e de di!olvare. aE reali4area sarcinilor ,entru care a fost 5nfiin.at 2E sc8i(2area condi.iilor care au deter(inat constituirea or7ani4a.iei cE necesitatea crerii unei noi or7ani4a.ii, 5n locul uneia e#istente, cu ,reluarea, 5ntr'o for(ul (odificat, a unora din atri2u.iile acesteia de ctre noua or7ani4a.ie. #.9.#. :etode de di!olvare. aE ,re%4ut ,rin ,ro,riile acte constituti%e 2E un nou tratat sau ,rotocol ,entru sta2ilirea unor noi or7ani4a.ii interna.ionale ,oate anula actul constituti% al unei %ec8i or7ani4a.ii, dac este 5nc8eiat 5ntre aceiai ,arteneri i dac 5n noul tratat se ,re%ede di4ol%area %ec8ii or7ani4a.ii i (aniera 5n care aceasta se %a reali4a, ori se 5nc8eie un acord se,arat 5n acest sens12 cE alte or7anis(e interna.ionale au fost lic8idate 5n ur(a unor 8otr/ri ale ,ro,riilor Con7rese DCdunri HeneraleE sau ,rin acorduri 5nc8eiate cu alte or7ani4a.ii interna.ionale dE unele or7ani4a.ii interna.ionale 5i ,ot 5nceta acti%itatea 5n ur(a deci4iei tuturor statelor (e(2re de a renun.a la calitatea de (e(2ru, deter(inat de sc8i(2area 5(,re9urrilor ,olitice Dcu( a fost ca4ul Tratatului de la Varo%iaE sau, ,ur i si(,lu, din li,s de acti%itate. #.9.5. Consecinele di!olvrii. O ?rinci,alele func.ii ale %ec8ii or7ani4a.ii ,ot fi ,reluate de noua or7ani4a.ie sau ,ot fi transferate altor or7ani4a.ii.
-ntr'una dintre aceste situa.ii s'a aflat 0nstitutul 0nterna.ional de 07ien ?u2lic D5nfiin.at 5n 1907E care a fost 5ncor,orat, 5n 194!, 5n :r7ani4a.ia @ondial a =nt.ii.
12
28
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. O <nele din actele 9uridice ale %ec8ii or7ani4a.ii sunt anulate odat cu di4ol%area acesteia, iar altele sunt ,reluate de or7ani4a.ia succesoare. O Ccordurile 5nc8eiate de or7ani4a.ia di4ol%at, le7ate de func.ionarea acesteia Dsc8i(2 de infor(a.ii, i(unitate i ,ri%ile7ii etc.E, ca i re7ulile sale de ,rocedur, 5i %or 5nceta efectele. .. Par&i i)ar%a la a &ivi&>*il% or2ani?a*iilor in&%rna*ional% l. Dob;ndirea calitii de membru +.+. Par&i i)ar%a la %la$orar%a a &ului on'&i&u&iv ' (e(2rii RfondatoriS sau (e(2rii Rori7inariS ai unei or7ani4a.ii interna.ionale. +.,. Ad%rar%a. Cd(iterea de noi state 5n calitate de (e(2ri 5ntr'o or7ani4a.ie interna.ional, du, constituirea acesteia, se reali4ea4 ,rin aderare. %.#.%. Cerine de ba! a,artenen.a la o or7ani4a.ie desc8ide deseori calea aderrii la alte or7ani4a.ii. a,artenen.a la o or7ani4a.ie este condi.ionat de o2.inerea, 5n ,reala2il, a calit.ii de (e(2ru la o alt or7ani4a.ie. a,artenen.a la o anu(it 4on 7eo7rafic, nu conduce auto(at la acce,tarea calit.ii de (e(2ru al or7ani4a.iilor constituite 5n res,ecti%a re7iune. ad(iterea de noi (e(2ri 5ntr'o or7ani4a.ie interna.ional ,resu,une 5nde,linirea, de ctre statul candidat, a unor condi.ii. %.#.#. Cerine procedurale &sen.ial este e#,ri(area consi(.(/ntului de ctre statul nou ad(is, de a de%eni ,arte ia actul constituti%, 5ntr'o (odalitate confor( cu dis,o4i.iile sale constitu.ionale. aderarea la o or7ani4a.ie interna.ional re,re4int un act 2ilateral 5ntre statul candidat i or7ani4a.ie. instru(entele de ratificareMa,ro2are se de,un, de ctre statul care ader, la statul sau or7ani4a.ia de,o4itar a actului constituti% al res,ecti%ei or7ani4a.ii. +.-. A)ari*ia unor noi '&a&% c/nd are loc unir%a a dou> 'au (ai (ul&% '&a&% ;n&r"un '&a& f%d%ral. c/nd are loc d%?(%($rar%a ;n (ai (ul&% '&a&% a unui '&a& f%d%ral. #.-ierderea calitii de membru ,.+. R%&ra2%r%a volun&ar>. ?entru ca4urile de retra7ere unilateral, sunt ,re%4ute, 5n acelai ti(,, i ter(ene ,recise de la care retra7erea 5i ,oate ,roduce efectele. ,.,. E@ lud%r%a. -n 7eneral, e#cluderea unui stat dintr'o or7ani4a.ie interna.ional ,oate fi ,ri%it dintr'o du2l ,ers,ecti%) 1E ca 'an *iun% sau 2E ca (>'ur> d% )ro&%1ar% a or2ani?a*i%i. 29
,.-. Di')ari*ia unui (%($ru. -n ,rinci,iu, dis,ari.ia unui stat ca su2iect de dre,t interna.ional conduce, 5n (od auto(at, i la )i%rd%r%a ali&>*ii d% (%($ru al or7ani4a.iilor din care fcea ,arte . ,... Di?olvar%a un%i or2ani?a*ii. Gic8idarea unei or7ani4a.ii are ca efect lo7ic ,ierderea calit.ii de (e(2ru, indiferent dac di4ol%area acesteia s'a ,rodus cu consi(.(/ntul tuturor (e(2rilor sau nu(ai a (a9orit.ii acestora, ori a fost sau nu 5nlocuit cu alt or7ani4a.ie. 3.Situaii speciale de dob;ndire a calitii de membru -n (od e#ce,.ional, ;n dou> 'i&ua*ii, calitatea de (e(2ru al unei or7ani4a.ii s'a acordat unor entiti care nu 0ndeplinesc ansamblul atributelor statalitii) +. 5n 1919, la sf/ritul ,ri(ului r42oi (ondial, c/nd, ur(are unui ,roces 5nce,ut (ai 5nainte, 5n 2a4a cruia do(inioanele 2ritanice c/ti7au ,ro7resi% dre,tul de a ac.iona inde,endent, Custralia, ;oua Teeland, Cfrica de =ud i Canada se(nea4 5n 1919 tratatele de la Versailles, ca (e(2re ori7inare ale =ociet.ii ;a.iunilor, 5n aceiai calitate le'a se(nat i 0ndia, dei, la %re(ea res,ecti%, a%ea statut de colonie ,. la sf/ritul celui de al doilea r42oi (ondial, 5n sco,ul satisfacerii dorin.ei <>== de a dis,une de o (ai (are ,utere de deci4ie 5n cadrul :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite, >e,u2licile =o%ietice Bielorusia i <craina au fost ad(ise, alturi de <>==, ca (e(2re inde,endente ale :;<, dei, 5n acea ,erioad, ele erau entit.i statale federate ale <niunii =o%ietice. <n feno(en (ult (ai o2inuit 5l re,re4int )ar&i i)ar%a unor organizaii internaionale la a &ivi&>*il% al&or or2ani?a*ii in&%rna*ional% 4. -articiparea la organi!aiile internaionale a altor entiti ..+. M%($rii a'o ia*i. =tatutul de (e(2ru asociat) ' ,er(ite ,artici,area la acti%it.ile unei or7ani4a.ii interna.ionale dar nu confer entit.ii ,artici,ante dre,turile de care se 2ucur un stat inde,endent ' ,oate inter%eni atunci c/nd unul sau (ai (ulte state dintr'o anu(it 4on 7eo7rafic sunt interesate s ,artici,e la acti%it.ile unei or7ani4a.ii re7ionale, dintr'o alt 4on 7eo7rafic, iar actul constituti% al acesteia confer calitatea de (e(2ru cu dre,turi de,line nu(ai statelor din 4on. A'o i%r%a %@&%rn> ' acordurile ,rin care Co(unit.ile &uro,ene ur(resc o institu.ionali4are a coo,errii i a ra,orturilor lor co(erciale i financiare cu anu(ite grupe de state tere. ..,. O$'%rva&ori : or7ani4a.ie inter7u%erna(ental ,oate acorda statutul de o2ser%ator la lucrrile sale) 1E '&a&%lor (%($r% al% al&or or2ani?a*ii 2E '&a&%lor (%($r% al% or2ani?a*i%iB dar ar% nu 'un& (%($r% al% unuia din or2an%l% 'al% u o()o?i*i% r%'&rAn'> M 3E (i0 >rilor d% %li$%rar% na*ional> 30
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. 4E al&or or2ani?a*ii in&%rna*ional%. ..-. Con'ul&an*i =tatutul de consultant se acord unor organi!aii internaionale neguvernamentale <64=), a cror acti%itate are tan7en. cu cea a or7ani4a.iei inter7u%erna(entale ce acord acest statut. Condi*iil% ,e care tre2uie s le 5nde,lineasc o or7ani4a.ie ,entru a o2.ine statutul de consultant) ' s ai2 un '%diu )ro)riuM " s ai2e o ar&> on'&i&u&iv>, ado,tat 5n (od de(ocratic, 5n 2a4a creia s fie autori4at s %or2easc 5n nu(ele (e(2rilor si. Con'ul&ar%a unor fir(% )riva&% este s,ecific or7ani4a.iilor cu un 5nalt 7rad de s,eciali4are, cu( ar fi de e#e(,lu <niunea 0nterna.ional a Teleco(unica.iilor. Con'ul&ar%a unor )%r'oan% )ar&i ular%, ac.ion/nd 5n nu(e ,ro,riu, dei rar folosit, are loc 5n ca4urile 5n care acestea se 2ucur de un ,resti7iu recunoscut 5ntr'un do(eniu s,eciali4at interes/nd acti%itatea unei or7ani4a.ii interna.ionale. /. S&ru &ura or2ani?a*iilor in&%rna*ional% l. Clasificarea organelor organi!aiilor internaionale +.+. Or2an% )rin i)al%B or2an% 'u$'idiar%. +.,. Or2an%l% )oli&i %B 1uri'di *ional% 0i ad(ini'&ra&iv%. +.-. Or2an% )l%nar%. Or2an% u o()un%r% r%'&rAn'> ,.+. Adunar%a 2%n%ral> Cdunarea 7eneral13 este or7anul su,re( al unei or7ani4a.ii, de la care e(an orientrile 7enerale ,ri%ind acti%itatea acesteia. Co()%&%n*%l% adunrilor 7enerale) s ado,te, du, ca4, reco(andri sau deci4ii 5n le7tur cu cele (ai i(,ortante as,ecte ale acti%it.ii or7ani4a.iilor ,ri(irea de noi (e(2ri sau e#cluderea, unor (e(2ri constituirea i co(,unerea unor or7ane su2sidiare ale7erea (e(2rilor or7anelor cu co(,unere restr/ns ale7erea sau nu(irea directorului 7eneral ado,tarea unor con%en.ii sau acorduri etc. Co()un%r%a adunrii 7enerale ' re,re4entan.ii tuturor statelor (e(2re. -n ,rinci,iu, statele sunt li2ere 5n dese(narea re,re4entan.ilor lor 5n adunrile 7enerale ale di%erselor or7ani4a.ii interna.ionale. ,.,. Adun>ri )l%nar% d% ran2 inf%rior. Cceste or7ane se constituie, 5n 7eneral, de ctre or7ani4a.iile interna.ionale ale cror acte constituti%e recla( ,re4en.a 5n or7anul su,re( O adunarea 7eneral O a unor re,re4entan.i 7u%erna(entali de ran7 5nalt) efi de stat sau de 7u%ern
"olosi( ter(enul 7eneric de 8adunare general, ca dese(n/nd or7anul ,lenar al oricrei or7ani4a.ii interna.ionale, at/t din ra.iuni dictate de si(,lificarea e#,unerii, c/t i datorit frec%en.ei utili4rii acestui ter(en 5n actele constitu.ionale ale or7ani4a.iilor interna.ionale.
13
31
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. sau (initri. :r7anele ,lenare de ran7 inferior ,ot lua deci4ii ,ro,rii nu(ai 5n ca4ul 5n care actele constituti%e ale or7ani4a.iilor res,ecti%e ,er(it acest lucru. ,.-. Adun>ri )arla(%n&ar%. <nele or7ani4a.ii, cu( ar fi Consiliul &uro,ei, Co(unit.ile &uro,ene, :=C&, i'au creat or7ane ,ro,rii cu caracter ,arla(entar, 5n ideea ca %oin.a 7eneral a ,o,ula.iei statelor (e(2re, aa cu( este e#,ri(at 5n ,arla(entele ,ro,rii, s se ,oat reflecta i 5n acti%it.ile acestor or7ani4a.ii. ,... Co(i'ii )l%nar%B o(i&%&% 0i 2ru)% d% lu ru. ?entru a 5nlesni de42aterile i ,re7tirea ,roiectelor de deci4ii, adunrile 7enerale, ca or7ane su,re(e, 5i ,ot constitui or7ane su2ordonate Oco(isii, co(itete sau 7ru,e de lucru O 5n cadrul crora se anali4ea4, ,aralei cu lucrrile din adunrile ,lenare, diferite ,uncte de ,e ordinea de 4i sau unele as,ecte ale acestora. Or2an% u o()un%r% r%'&rAn'> @area (a9oritate a or7ani4a.iilor interna.ionale dis,un, 5n afar de secretariate, de or7ane cu co(,o4i.ie restr/ns, 5n care nu sunt re,re4entate toate .rile (e(2re. Constituirea unor or7ane ne,lenare decur7e din cerin.ele asi7urrii ,er(anen.ei acti%it.ii or7ani4a.iilor interna.ionale, 5n ,erioadele dintre sesiunile or7anelor lor ,lenare O care sunt, de re7ul, anuale O i a ,unerii 5n a,licare a deci4iilor acestor or7ane su,re(e. -.+. Co()o?i*ia or2an%lor r%'&rAn'%. -n co(,unerea unui or7an ne,lenar al unei or7ani4a.ii interna.ionale intr un nu(r deter(inat de state, %ariind, 5n 7eneral, 5ntre o cinci(e ,/n la o trei(e din nu(rul total al statelor (e(2re. ;o(inali4area statelor ,entru ale7eri i ale7erea acestora 5n or7anele ne,lenare, 5n s,ecial a celor cu caracter e#ecuti%, este re4ultatul a,licrii (ai (ultor principii sau criterii de repre!entare7 -.+.+. R%)r%?%n&ar%a 2%o2rafi > % Di&a$il>. -.+.,. R%)r%?%n&ar%a % Di&a$il> a unor in&%r%'% ')% ifi %. -.+.-. Prin i)iul ro&a*i%i. -.+... Nu(iri 'au oo)&>ri. -.,. Co()%&%n*a or2an%lor n%)l%nar% a8 ,re7tirea deci4iilor ,e care ur(ea4 s le ia or7anul ,lenar, cu ,rile9ul sesiunilor sale ordinare, sau, 5n unele ca4uri, e#traordinare $8 ,unerea 5n a,licare a acestor deci4ii 8 su,ra%e78erea e#ecutrii deci4iilor or7anelor ,lenare de ctre celelalte or7anis(e ale or7ani4a.iilor i, c/nd este ca4ul, de ctre statele (e(2re.
2.Secretariat
32
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. =ecretariatul unei or7ani4a.ii interna.ionale ar ,utea fi definit ca un (% ani'( ad(ini'&ra&ivB a *ionAnd ;n afara ad(ini'&ra na*ional%B 0i o()l%& ind%)%nd%n& d% a %'&%aB ;n in&%r%'ul o(un al &u&uror '&a&%lor (%($r% al% or2ani?a*i%i. ,.+. Co()%&%n*a. Co(,eten.a secretariatului se (anifest 5n) do(eniul 2u7etar do(eniul cule7erii i difu4rii de infor(a.ii ,re7tirea i desfurarea reuniunilor or7ani4a.iei D,re7tesc studii i alte (ateriale docu(entare, 5n le7tur cu ,unctele 5nscrise ,e a7enda acestor reuniuni uneori ,ot ,re4enta c8iar ,ro,uneri referitoare la co(,letarea a7endei i 5nre7istrea4, c/t (ai corect ,osi2il, ,o4i.iile e#,ri(ate 5n de42ateri de dele7a.iile statelor (e(2re, 5n sco,ul e%alurii ,ro7reselor 5nre7istrate de or7ani4a.ie, 5n co(,ara.ie cu ,erioadele anterioare, 5n reali4area o2iecti%elor ,e care i le ,ro,une. =ecretariatele 5ntoc(esc i ra,oartele anuale ale or7ani4a.iilorE re,re4entarea or7ani4a.ie 5n ra,orturile cu statele (e(2re i alte entit.i D(ulte secretariate 5nde,linesc func.ia de depo!itar al tratatelor interna.ionale 5nc8eiate su2 aus,iciile or7ani4a.ieiE. ,.,. Condu %r%a '% r%&aria&%lor. Cea (ai (are ,arte a or7ani4a.iilor interna.ionale au secretariate ,ro,rii. Conductorul acestora ,oart &i&luri dif%ri&%. =ecretarul 7eneral, directorul 7eneral sau ,reedintele unei or7ani4a.ii interna.ionale r%)r%?in&> or2ani?a*ia r%')% &iv> ;n ra)or&uril% 'al% u al&% %n&i&>*i ' state sau alte or7ani4a.ii interna.ionale ' i 5n aceast calitate are dre,tul s 5nc8eie acorduri i, du, ca4, s ,ri(easc scrisorile de acreditare ale re,re4entan.ilor (isiunilor acreditate ,e l/n7 res,ecti%a or7ani4a.ie, ori s nu(easc re,re4entan.ii si 5n di%erse state sau ,e l/n7 alte or7ani4a.ii interna.ionale. ,.-. P%r'onalul '% r%&aria&ului. Ter(enul care dese(nea4 ,ersoanele lucr/nd 5n secretariatele or7ani4a.iilor interna.ionale este aceia de Rfun *ionar in&%rna*ionalUS. "unc.ionarul interna.ional) 1E tre2uie s lucre4e e#clusi% ,entru or7ani4a.ie 2E acti%itatea sa tre2uie s ai2 o anu(it ,er(anen. i continuitate 3E el tre2uie s se su,un re7ulilor re4ult/nd din Rstatutul su interna.ionalS. ,.-.+. Nu(ir%a )%r'onalului. Ca re7ul 7eneral, func.ionarii secretariatelor or7ani4a.iilor interna.ionale sunt nu(i.i direct de ctre secretarul 7eneral al or7ani4a.iei sau 5n nu(ele su. Ga unele or7ani4a.ii, secretarii 7enerali ad9unc.i sau directorii 7enerali nu sunt 5ns nu(i.i de ctre secretarul 7eneral sau directorul 7eneral al or7ani4a.iei res,ecti%e, ci sunt alei fie de ctre con7resul 7eneral al or7ani4a.iei fie de ctre or7anul e#ecuti% ori de ctre acestea 5(,reun, cu( se ,re%ede 5n actele constituti%e ale :;<, <;&=C:, :@= i C0&C. -n func.ie de durata i ti,ul an7a9rii, se distin7 trei a&%2orii d% fun *ionari) ' )%r(an%n*i " &%()orari " au@iliari. ,.-.,. O$li2a*ii. 33
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. :2li7a.iile func.ionarilor or7ani4a.iilor interna.ionale ,ri%esc) ' (odali&>*il% d% ;nd%)linir% a 'ar inilor d% '%rvi iu ' o()or&a(%n&ul )%r'onal . ,.-.-. Privil%2ii 0i i(uni&>*i. ?entru ca secretarii 7enerali ai or7ani4a.iilor interna.ionale i func.ionarii secretariatelor ,e care acetia le conduc s'i 5nde,lineasc o2li7a.iile, li2er i inde,endent de orice o2struc.ie sau interferen. din afar, ei tre2uie s se 2ucure de anu(ite ,ri%ile7ii i i(unit.i. T%(%iul a ord>rii acestora 5l constituie actele constituti%e ale fiecrei or7ani4a.ii interna.ionale, ca i Con%en.ia cu ,ri%ire la ,ri%ile7iile i i(unit.ile :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite, ado,tat de Cdunarea Heneral a :;< la 13 fe2ruarie 194!, Con%en.ia cu ,ri%ire la ,ri%ile7iile i i(unit.ile institu.iilor s,eciali4ate, a,ro2at la 21 noie(2rie 1947, ,recu( i acordurile de sediu dintre fiecare or7ani4a.ie i statele 7a4d, ca i alte acorduri (ultilaterale sau 2ilaterale. +intre i(unit.ile acordate func.ionarilor interna.ionali, cea (ai i(,ortant este i(uni&a&%a d% 1uri'di *i%. ,... S%diu. :r7ani4a.iile interna.ionale, ca for( institu.ionali4at de coo,erare, dis,un de un local ,ro,riu, 5n care este instalat secretariatul i 5n care se desfoar cele (ai (ulte din reuniunile or7ani4a.iei. :dat cu e#tinderea i di%ersificarea acti%it.ilor or7ani4a.iilor interna.ionale, (ai ales a celor cu caracter uni%ersal, acestea 5i desc8id $irouri r%2ional% sau re,re4entan.e 5n alte state dec/t cele de sediu. -ntre statul 7a4d i or7ani4a.ia care i'a sta2ilit sediul ,e teritoriul su se 5nc8eie un a ord d% '%diu, 5n 2a4a cruia or7ani4a.ia o2.ine i(unitate fiscal i de 9urisdic.ie, ca i o serie de ,ri%ile7ii i i(unit.i ,entru func.ionarii si, 5n ra,orturile cu autorit.ile locale. C. 5un *ionar%a or2ani?a*iilor in&%rna*ional% 1.Sesiuni +.+. Con'id%ra*ii 2%n%ral%. @area (a9oritate a or7anelor ,lenare sau restr/nse ale or7ani4a.iilor interna.ionale nu 5i desfoar acti%itatea 5n (od ,er(anent) ele se reunesc ,eriodic, iar reuniunile res,ecti%e ,oart nu(ele de sesiuni. : sesiune are o dat oficial de desc8idere i o dat oficial de 5nc8idere. &a se co(,une dintr'o serie de r%uniuni, 0%din*%, care se ,ot .ine de dou sau c8iar de trei ori ,e 4i. =esiunile or7anelor ,lenare su,re(e ale or7ani4a.iilor interna.ionale sunt ordinar% i %@&raordinar% 'au ')% ial%. +.,. 5r% v%n*> 0i dura&>. Adun>ril% 2%n%ral% ale or7ani4a.iilor interna.ionale se reunesc 5n sesiuni, la inter%ale re7ulate de ti(,, fi#ate 5n actele lor constituti%e. Or2an%l% u o()un%r% r%'&rAn'>, cu( sunt cele cu caracter e#ecuti% care conduc acti%itatea curent a or7ani4a.iei, se reunesc la inter%ale (ai scurte de ti(,, frec%en.a acestor reuniuni fiind diferit de 0a o or7ani4a.ie la alta. +.-. Co'&uri. 34
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. C8eltuielile ,rile9uite de sesiunile or7anelor ,lenare sau cu caracter restr/ns ale or7ani4a.iilor interna.ionale ,ot fi 5(,r.ite 5n dou a&%2orii) aE ad(inistrati%e Dsecretariat, traduceri si(ultane, sli de conferin.e etc.E 2E le7ate de ,artici,area la lucrri a dele7a.iilor .rilor (e(2re Ddiurn i costul trans,ortuluiE. +... Lo ul '%'iunilor. -n (od o2inuit, sesiunile or7anelor or7ani4a.iilor interna.ionale se .in la '%diul or2ani?a*iilor res,ecti%e. 2.Conducerea reuniunilor ,.+. Pr%0%din&%l%. -n (od o2inuit, la fiecare sesiune se ale7e conductorul lucrrilor acesteia. Rolul )r%0%din&%lui lu r>rilor unui or7an al unei or7ani4a.ii interna.ionale decur7e nu nu(ai din fa,tul c el conduce de42aterile sesiunii res,ecti%e, situa.ie care 5i d dre,tul s decid asu,ra anu(itor ,ro2le(e de ,rocedur, s ini.ie4e discu.ii cu anu(ite dele7a.ii, 5n le7tur cu ,ro2le(ele 5nscrise ,e ordinea de 4i, sau s ,ro,un, c/nd este ca4ul, solu.ii de co(,ro(is ,ri%ind aceste ,ro2le(e, dar i ca ur(are a e#ercitrii altor func.ii, cu( ar fi) nu(irea (e(2rilor unor or7ane su2ordonate Dco(isii, 7ru,e de lucruE, (ediator al diferitelor dis,ute, sau re,re4entant al or7anului care 1'a ales, ori, du, ca4, care l'a nu(it. ,.,. Biroul. -n conducerea lucrrilor unei sesiuni, ,reedintele este a9utat de unul sau (ai (ul.i vi %)r%0%din*i. ?reedintele, %ice,reedin.ii, uneori ra)or&orul i, atunci c/nd adunarea 7eneral sau con7resul creea4 i co(isii ,lenare, ,reedin.ii acestora for(ea4 $iroul '%'iunii, cruia 5i re%ine conducerea 7eneral a acesteia. ,.-. Ra)or&orii. +e re7ul, la sesiunile or7anelor su2ordonate, se ale7e sau se nu(ete c/te un ra,ortor, a crui (isiune este s infor(e4e or7anele su,erioare asu,ra stadiului lucrrilor. 5.-rocedura -.+. Ordin%a d% ?i C,ro2area ordinii de 4i Da7endaE, ,refi7urea4 ,ro7ra(ul oricrei sesiuni a diferitelor or7ane unei or7ani4a.ii interna.ionale, (arc8ea4 declanarea lucrrilor de fond ale sesiunii res,ecti%e. -.,. D%?$a&%ril% 2%n%ral% +u, ale7erea 2iroului i a,ro2area ordinii de 4i, se trece la de42aterile 7enerale, const/nd 5n declara.ii ale efilor de dele7a.ii.
-.-. Mo*iuni d% )ro %dur> 35
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. @o.iunile de ,rocedur %i4ea4 ordonar%a d%?$a&%rilor i (en.inerea lor 5n li(ita ,unctelor 5nscrise 5n ordinea de 4i i a ,rocedurilor fiecrei or7ani4a.ii. @o.iunile de ,rocedur se introduc ,rin aa'nu(itele I D%(>ri la ordin%. 4. "doptarea /otr;rilor Cctele or7ani4a.iilor interna.ionale sunt dese(nate ,rintr'o serie de ter(eni, cu( ar fi) re4olu.ii, deci4ii, declara.ii, 8otr/ri, reco(andri etc. ..+. Ini*ia&iva :rice deci4ie a unei or7ani4a.ii interna.ionale este ur(area ini.iati%ei uneia din entit.ile i(,licate 5n acti%itatea or7ani4a.iei. !uv%rn%l% '&a&%lor (%($r% 'un& )rin i)alii ini*ia&ori ai actelor ce se ado,t de or7ani4a.iile interna.ionale. ..,. Pro)un%ri d% Do&>rAri ?entru a'i defini ,o4i.ia 5n cadrul lucrrilor diferitelor or7ane ale or7ani4a.iilor interna.ionale, statele (e(2re tre2uie s cunoasc, 5n a%ans, cel ,u.in cele (ai i(,ortante ,ro,uneri ce ur(ea4 a fi de42tute de sesiunile res,ecti%e. ..-. Modali&>*i d% ado)&ar% a Do&>rArilor ..-.+. Con'%n'ul -n cadrul ,rocesului de ado,tare a deci4iilor 5n or7ani4a.iile interna.ionale, consensul a,are ca o (odalitate de a a9un7e la un acord 5ntre (e(2rii or7ani4a.iei asu,ra unei anu(ite ,ro2le(e, fr ca aceasta s fie supus la vot. El%(%n&% d%fini&orii al% on'%n'ului ca (odalitate de deci4ie distinct de %ot) aE constatarea unui acord 7eneral fr a se recur7e la %ot 2E a2sen.a oricrei o2iec.iuni din ,artea %reunui re,re4entant fa. de ado,tarea 8otr/rii cE nu orice o2ser%a.ie for(ulat fa. de o anu(it ,ro,unere tre2uie considerat Ro2iec.iuneS, ci nu(ai acelea ,e care autorii lor le ,re4int ca un obstacol 5n ado,tarea unei ,ro,uneri. ..-.,. Unani(i&a&% ?actul =ociet.ii ;a.iunilor ,re%edea, ,entru ado,tarea celor (ai (ulte dintre deci4iile sale, a,licarea re7ulii unani(it.ii14. ..-.-. Vo&ul )ond%ra& -n (area (a9oritate a or7ani4a.iilor interna.ionale, inclusi% :;< i cele (ai (ulte din institu.iile sale s,eciali4ate, fiecare stat (e(2ru dis,une de un %ot. &#ist 5ns i or7ani4a.ii ale cror acte constituti%e confer anu(itor state (e(2re o )u&%r% d% vo& ')ori&>. -n 7eneral, din ri&%riil% d% )ond%rar% care s'au i(,us, enu(er() (ri(ea ,o,ula.iei for.a econo(ic i ,olitic, 5n ansa(2lu (ri(ea %enitului na.ional ,e locuitor
14
Ve4i art. 5 al ?actului.
3!
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. contri2u.ia la ca,italul sau acti%it.ile s,ecifice unei anu(ite or7ani4a.ii. ..-... Ma1ori&>*i ;o.iunea de (a9oritate e#,ri( nu(rul de %oturi necesar ,entru ado,tarea 8otr/rilor 5n cadrul or7anelor ,lenare sau restr/nse ale unei or7ani4a.ii interna.ionale, ori 5n cadrul unei reuniuni (ultilaterale Dconferin.e, con7resE. +in acest ,unct de %edere distin7e( )a&ru 2%nuri d% I(a1ori&>*i) ' majoritate simpl ' majoritate absolut ' majoritate relativ ' majoritate calificat. R% ur2%r%a la vo& 5n cadrul or7ani4a.iilor interna.ionale ridic o serie 5ntrea7 de a')% &% d% ordin )ro %dural) ' ordinea supunerii la vot. %ot a(enda(entul care se 5nde,rtea4 cel (ai (ult de su2stan.a ,ro,unerii 5n cau4. ' metode de votare) %otul si(ultan desc8is, a,el no(inal, %ot secret i %ot ,rin cores,onden.. ' abinerea. ' absena. 9."ctiviti normative *i cvasi>normative. Valoarea juridic a /otr;rilor organi!aiilor internaionale Te(eiul 9uridic al acti%it.ii nor(ati%e al unor or7ani4a.ii interna.ionale, dat de actele lor constituti%e, este ,re%4ut de Con%en.ia de la Viena din 19!9 asu,ra dre,tului tratatelor, ale crei dis,o4i.ii se a,lic i 8oricrui tratat adoptat 0n s;nul unei organi!aii internaionale, su2 re4er%a oricrei re7uli ,ertinente a :r7ani4a.ieiS. -n afar de aceast acti%itate nor(ati%, (ateriali4at 5n con%en.ii cu for. o2li7atorie ori 5n RcoduriS, Rre7ula(enteS ori Rnor(eS, a cror a,lica2ilitate interna.ional re4ult din acce,tarea lor 7eneral de ctre state, cea (ai (are ,arte a actelor or7ani4a.iilor interna.ionale au caracter de reco(andare. Cea (ai (are ,arte a actelor or7ani4a.iilor interna.ionale ,ri%esc 5ns reali4area o2iecti%elor or7ani4a.iilor i se adresea4 statelor (e(2re. Cceste acte creea4 fie dre,turi sau o2li7a.ii concrete adresate unora sau altora din statele (e(2re, fie re7uli 7enerale de co(,orta(ent 5n ra,orturile dintre statele (e(2re decur7/nd din calitatea de (e(2ru, ori dintre acestea i or7ani4a.ie, 5n %irtutea aceleiai calit.i. (."ctivitile de control *i supraveg/ere :2iectul acestor acti%it.i este deci, 5n ,ri(ul r/nd, v%rifi ar%a %@% u&>rii d% >&r% '&a&% a an2a1a(%n&%lor in&%rna*ional% a'u(a&% ;n (od for(al, re4ult/nd din ,re%ederile instru(entelor interna.ionale la care au de%enit ,r.i. Controlul de%ine o,era.ional, are deci caracter o2li7atoriu, doar ,entru statele care au ratificat instru(entele interna.ionale 5n cau4 i nu(ai atunci c/nd aceste state recunosc co(,eten.a 5n (aterie a (ecanis(ului care, ,otri%it instru(entelor res,ecti%e con%en.ii, ,acte, acorduriE, este 5(,uternicit s e#ercite controlul 37
E. Mi1loa % finan iar% 1.2esurse +.+. Con&ri$u*ii o$li2a&orii. Practica de ,/n acu( a i(,us trei ,rinci,ii) 1. )rin i)iul o&%lor %2al% d% on&ri$u*i%. 2. )rin i)iul o)*iunii la'%i d% on&ri$u*ii. 3. Cel (ai rs,/ndit siste( 5n fi#area cotei de contri2u.ie a statelor (e(2re la c8eltuielile or7ani4a.iei, este 'i'&%(ul ' >rii d% r%)ar&i?ar%. +.,. Con&ri$u*ii volun&ar%. Constituirea unei ,r.i din resursele unei or7ani4a.ii interna.ionale ,e sea(a contri2u.iilor %oluntare se 5nt/lnete, (ai ales, 5n siste(ul or7anelor :;<. Contri2u.iile %oluntare ,ot ,ro%eni de la statele (e(2re, de la statele ne(e(2re i din alte surse, 5n.ele7/nd ,rin aceasta surse ,ri%ate. Ca re7ul, contri2u.iile %oluntare nu sunt incluse 5n 2u7etul ordinar al ;a.iunilor <nite. &le sunt conta2ili4ate ca fonduri e#tra2u7etare. +.-. Dona*ii. &#ist situa.ii c/nd or7ani4a.iile interna.ionale ,ot ,ri(i dona.ii din ,artea unor state sau ,articulari. : for( s,ecial de s,ri9in financiar, nera(2ursa2il, ce ,oate fi ec8i%alat cu dona.iile de ,ro%enien. statal, o constituie transferul de fonduri de la o or7ani4a.ie interna.ional la alta. +... V%ni&uri din a &ivi&>*i )ro)rii. Toate or7ani4a.iile interna.ionale o2.in unele %enituri din acti%it.i ,ro,rii. ?entru cea (ai (are ,arte a or7ani4a.iilor, sursele ,ro,rii de %enituri 9oac 5ns un rol (inor 5n finan.area acti%it.ii acestora, care r(/ne de,endent de contri2u.iile o2li7atorii i %oluntare ale statelor (e(2re. 2.C/eltuieli Qin/nd sea(a de destina.ia lor, c8eltuielile unei, or7ani4a.ii interna.ionale ,ot fi di%i4ate 5n dou (ari cate7orii) administrative i operaionale. -n cate7oria D%l&ui%lilor ad(ini'&ra&iv% se includ c8eltuielile ,entru) ,lata ,ersonalului, or7ani4area sesiunilor or7anelor or7ani4a.iei, (ai ales atunci c/nd acestea nu se desfoar la sediul or7ani4a.iei, ,lata c8iriei i a costului 5ntre.inerii localurilor de sediu, ,rocurarea unor ec8i,a(ente i c8eltuieli 7enerale. -n cate7oria D%l&ui%lilor o)%ra*ional% se includ fondurile destinate de ctre o or7ani4a.ie ,entru s,ri9inirea unor acti%it.i s,ecifice 5n statele (e(2re
3.?uget
38
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. -n ter(eni 7enerali, 2u7etul ,oate fi definit ca fiind actul 9uridic intern, cu for. o2li7atorie, ,rin care or7ani4a.iile interna.ionale esti(ea4 ,ro,riile %enituri i c8eltuieli, ,e o ,erioad deter(i' nat de ti(,. -.+. Pr%2>&ir%a $u2%&%lor. Ca re7ul, 5n cadrul oricrei or7ani4a.ii interna.ionale, res,onsa2il cu ,re7tirea ,roiectului de 2u7et i trans(iterea lui s,re a,ro2are or7anului autori4at al or7ani4a.iei, este conductorul ad(inistrati% al acesteia -.,. Ado)&ar%a. Cdo,tarea 2u7etului unei or7ani4a.ii interna.ionale, 5n sensul a,ro2rii lui for(ale, de re7ul ,rintr'o re4olu.ie, se decide de ctre or7anul ,lenar al or7ani4a.iei. -.-. E@% u*ia $u2%&ar>. Cd(inistrarea 2u7etului unei or7ani4a.ii interna.ionale, ca i ,re7tirea acestuia incu(2 conductorului ad(inistrati% al or7ani4a.iei, care dis,une ,l.ile 5n li(ita su(elor a,ro2ate i ,entru sco,urile ,entru care aceste su(e au fost alocate. &l nu este 5ns o2li7at s c8eltuiasc, 5n totalitate, su(ele alocate. -... Con&rolul %@% u*i%i $u2%&ar%. -n (aterie de control al e#ecu.iei 2u7etare se distin7 dou for(e ,e care acest control le 5(2rac) ' v%rifi ar%a in&%rn>. ' v%rifi ar%a %@&%rn>. FG. T%'& E emple de subiecte de sinte! Care sunt ele(entele definitorii ale or7ani4a.iilor interna.ionale6 ?rin ce se caracteri4ea4 ,ersonalitatea 9uridic interna.ional a or7ani4a.iilor interna.ional6 ?reci4a.i care sunt (odalit.ile de (odificare a actului constituti% al or7ani4a.iilor interna.ionale6 -n ce const te(eiul ,ersonalit.ii 9uridice a or7ani4a.iilor interna.ionale6 -n ce situa.ii se ,oate (anifesta a,ari.ia unor state ca (odalitate de do2/ndire a calit.ii de (e(2ru 5ntr'o or7ani4a.ie interna.ional6 Care este te(eiul 9uridic al acordrii de ,ri%ile7ii i i(unit.i or7ani4a.iilor interna.ionale, ,recu( i func.ionarilor acestora6 >eali4a.i un su(ar al unui act constituti% al unei or7ani4a.ii re7ionale econo(ice. E emplu test tip gril ?ierderea calit.ii de (e(2ru al unei or7ani4a.ii interna.ionale inter7u%erna(entale are loc) la sc8i(2area 7u%ernului statului ,rin re%olu.ie auto(at la 5nclcarea oricrei o2li7a.ii de dre,t interna.ional auto(at la sc8i(2area denu(irii statului (e(2ru ,rin e#cludere
39
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. FK. Bi$lio2rafi% ')% ifi > Bi$lio2rafi% o$li2a&ori%) >,@.Beteliu, +re,t interna.ional,u2lic.Curs uni%ersitar.Vol00, &d.C.8.BecB,2007 =ite'ul 0nternet al :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite) 8tt,)MM$$$.un.or7M Huri')rud%n*> ' C%i4ul consultati% al Cur.ii 0nterna.ionale de Kusti.ie RCnu(ite c8eltuilei ale :r7ani4a.iei ;a.iunilor <niteS O a%i4 consultati% al C.0.K. cu ,ri%ire la inter,retarea dis,o4i.iilor art.17 ,ara 2 al Cartei :;< din 20 iulie 19!2 ' C%i4ul consultati% al Cur.ii 0nterna.ionale de Kusti.ie R>e,ararea ,re9udiciilor suferite 5n ser%iciul ;a.iunilor <niteS O a%i4ul consultati% al C.0.K. din 11 a,rilie 1949 Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv>) >aluca @i7a'Beteliu, 6rgani!aiile internaionale interguvernamentale, Cll BecB, edi.ia a 000'a, 2003 C. ;stase, B. Curescu, C. Kura, Drept internaional 3 Sinte!e pentru e amen, 2002
Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. . OR!ANI6AIA NAIUNILOR UNITE 7ONU8 40
Cu)rin'= J l. =ocietatea ;a.iunilor ' ,recursoarea :;< J2. Cctele ,re(er7toare constituirii :;< J3. =co,uri i ,rinci,ii J4. @e(2rii J5. =tructurile :;< J!. Cdunarea Heneral J 7. Consiliul de =ecuritate J8. Consiliul &cono(ic i =ocial D&C:=:CE J9. Consiliul de Tutel J10. Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie DC0KE J11. =ecretariatul J12. Test J13. Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) ,re4enta.i atri2u.iile or7anelor ,rinci,ale ale :;< ,re4enta.i, co(,arati%, atri2u.iile Cdunrii Henerale i ale Consiliului de =ecuritate al :;< 5n ceea ce ,ri%ete (en.inerea ,cii i securit.ii interna.ionale distin7e.i 5ntre co(,eten.ele ad(inistrati%e i cele ,olitice ale =ecretarului Heneral al :;<. F l. So i%&a&%a Na*iunilor " )r% ur'oar%a ONU -n 1915 ia fiin. 5n =<C, la ?8iladel,8ia, Li2a )%n&ru i()un%r%a )> ii, or7ani4a.ie ,ri%at, ale crei ,rinci,ale idei, se re7sesc 5n %estitele sale R14 ,uncteS, ,ri%ind or7ani4area ,cii la sf/ritul r42oiului. <lti(ul dintre acestea are 5n %edere constituirea unei Gi7i a ;a.iunilor. Ga o s,t(/n du, desc8iderea Conferin.ei de ,ace de la ?aris D18 ianuarie 1919E, s'a constituit o co(isie, a crei conducere a re%enit ,reedintelui =<C, L. Lilson, cu sarcina ela2orrii actului constituti% al Gi7ii, ca ,arte inte7rant a Tratatului de ,ace. ?roiectul final al acestui docu(ent, denu(it Pa &ul So i%&>*ii Na*iunilor, a fost a,ro2at, 5n unani(itate, 5n sesiunea ,lenar a Conferin.ei de ,ace din l a,rilie 1919. -ntruc/t ?actul era inclus 5n Tratatul de la Versailles, ca ,arte a acestuia, data oficial de constituire a =ociet.ii ;a.iunilor coincide cu intrarea 5n %i7oare a Tratatului de ,ace, du, ratificrile necesare, i anu(e +L ianuari% +K,L.
+.+ Prin i)al%l% &r>'>&uri. Cele (ai i(,ortante ' o)uri =ociet.ii ;a.iunilor sunt le7ate de ,ro(o%area ,cii i ,re%enirea r42oiului. =iste(ul instituit de ?act ,entru (en.inerea ,cii se 2a4ea4 ,e dou ,rinci,ii) 1E (e(2rii =ociet.ii sunt de acord s res,ecte i s a,ere inte7ritatea teritorial i inde,enden.a ,olitic a altor state i 2E orice r42oi sau a(enin.area cu r42oiul re,re4int o ,ro2le( a 5ntre7ii or7ani4a.ii. 41
+.,. Evaluar% d% an'a($lu. ?ri%it din ,unctul de %edere al sco,ului ,entru care a fost constituit D(en.inerea ,cii, ,rin re7le(entarea dis,utelor ,e cale ,anic, i ,re%enirea i42ucnirii unui nou r42oiE, se ,oate a,recia c =ocietatea ;a.iunilor i'a 5nde,linit doar )ar*ial o2iecti%ele. =iste(ul instituit de ?act ,entru re7le(entarea diferendelor i'a do%edit 5ns sl2iciunile i ineficien.a atunci c/nd una din ,r.i la diferend a fost o (are ,utere. F,. A &%l% )r%(%r2>&oar% on'&i&uirii ONU 0deea crerii :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite este lansat oficial ,rin d% lara*ia '%(na&> la Mo' ovaB la -L o &o($ri% +K.-, de ctre (initrii de e#terne al =<C DCordell AullE, <>== DV. @. @oloto%E i @arii Britanii DCnt8onV &denE a(2asadorul C8inei 5n <niunea =o%ietic D"ao ?in7'=8eun7E. <n (o(ent i(,ortant 5l constituie lucrrile Conf%rin*%i la niv%l ;nal& d% la T%D%ran 7d% %($ri% +K.-8B 5n cadrul ,reedintele =<C ' ". +. >oose%elt, a ,re4entat ,lanul a(erican ,ri%ind crearea unei or7ani4a.ii (ondiale. D% lara*ia )u&%rilor alia&%, se(nat la 12 iunie 1941 la Gondra15, re,re4int ,ri(ul ,as 5n ,rocesul de constituire a ;a.iunilor <nite. Carta atlantic, se(nat la 14 au7ust 1941, nu(ele su2 care este cunoscut declara.ia co(un a ,reedintelui =<C, ". +. >oose%elt, i a ,ri(ului (inistru al @arii Britanii, L. C8urc8ill. Declaraia Naiunilor Unite a fost se(nat la Las8in7ton la 1 ianuarie 1942, de re,re4entan.ii a 2! de na.iuni1!, care lu,tau 5(,otri%a ,uterilor C#ei. Ga aceast declara.ie au aderat ulterior, 5nc 22 de state17. ?lanurile concrete ,entru crearea :;< au fost trasate Conf%rin*a d% la Du($ar&on OaN'18. Ga Conf%rin*a &ri)ar&i&> la niv%l ;nal& d% la Oal&a, din fe2ruarie 1945. Conf%rin*a d% la San 5ran i' o, a crei denu(ire oficial a fost RConf%rin*a Na*iunilor Uni&% )rivind Or2ani?a*ia In&%rna*ional>S, i'a 5nce,ut lucrrile la 25 a,rilie 1945, cu ,artici,area re,re4entan.ilor a 50 de state. Gucrrile Conferin.ei, care au durat dou luni, au fost consacrate ela2orrii Cartei :;<. Te#tul Cartei, structurat 5n 19 ca,itole i cu,rin4/nd 111 articole, a fost a,ro2at 5n unani(itate 5n sesiunea ,lenar a Conferin.ei, 0a 25 iunie 1945. C doua 4i a a%ut loc cere(onia se(nrii19. Carta a intrat 5n %i7oare ,atru luni (ai t/r4iu, la ,. o &o($ri% +K./, atunci c/nd (e(2rii ,er(anen.i ai Consiliului de =ecuritate i (a9oritatea celorlalte state se(natare au de instru(entele de ratificare.
15
+eclara.ia a fost se(nat de re,re4entan.i ai Custraliei, Canadei, ;oii Teelande i @arii Britanii. &a (ai ,oart se(ntura 7eneralului C8arles de Haulle i a re,re4entan.ilor 7u%ernelor 5n e#il ale Bel7iei, Ce8oslo%aciei, Hreciei, Gu#e(2ur7ului, :landei, ;or%e7iei, ?oloniei i 0u7osla%iei. 1! Custralia, Bel7ia, Canada, C8ina, Costa >ica, Cu2a, Ce8oslo%acia, >e,u2lica :landa, ;oua Teeland, ;icara7ua, ;or%e7ia, ?ana(a, ?olonia, Cfrica =ud, <niunea =o%ietic, @area Britanie, =<C i 0u7osla%ia. 17 @e#ic, "ili,ine, &tio,ia, 0raB, Bra4ilia, Boli%ia, 0ran, Colu(2ia, Gi2eria, "ran.a, &cuador, ?eru, C8ile, ?ara7uaV, Vene4uela, <ru7uaV, Turcia, &7i,t, Cra2ia =audit, =iria, Gi2an. +ane(arca n'a ,utut s se(ne4e oficial aderarea, dar a fost considerat ca fiind alturi de ,uterile aliate. 18 : %il re4iden.ial 5n ca,itala =<C, i centru de cercetri, a4i (u4eu. 19 ?olonia a fost in%itat la Conferin. cu condi.ia ca 7u%ernul su s fie recunoscut de toate cele 4 (ari ,uteri. +ei nu a ,artici,at la lucrri i s'a re4er%at loc de se(ntur, ca (e(2ru fondator al :;<.
42
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. F-. S o)uri 0i )rin i)ii :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,oate definit ca o or7ani4a.ie cu %oca.ie uni%ersal, at/t 5n ceea ce ,ri%ete entit.ile sale ' state su%erane ' c/t i do(eniile 5n care se i(,lic, sco,ul su ,rinci,al fiind (en.inerea ,cii i securit.ii interna.ionale. -.+. S o)uri 3 enun.ate 5n articolul 1 al Cartei :.;.<. 1E M%n*in%r%a )> ii 0i '% uri&>*ii in&%rna*ional%. 2E R%ali?ar%a oo)%r>rii in&%rna*ional% ;n do(%niul % ono(i 0i 'o ial. 3E R%ali?ar%a oo)%r>rii in&%rna*ional% )%n&ru )ro(ovar%a 0i ;n ura1ar%a r%')% &>rii dr%)&urilor o(ului 0i li$%r&>*ilor funda(%n&al% )%n&ru &o*iB f>r> d%o'%$ir% d% ra'>B '%@B li($> 'au r%li2i%. 4E D%?vol&ar%a d% r%la*ii )ri%&%n%0&i ;n&r% na*iuni. 5E Cl&% o$i% &iv%, cu( sunt) aE luarea de (suri ,otri%ite ,entru consolidarea ,cii (ondiale 2E ,racticarea toleran.ei i con%ie.uirea 5(,reun ca 2uni %ecini cE ac.ionarea or7ani4a.iei ca centru de ar(oni4are a eforturilor na.iunilor ,entru reali4area sco,urilor Cartei. -.,. Prin i)ii O enun.ate 5n art. 2 din Carta :;<. Cceste ,rinci,ii au for. o2li7atorie, ele re,re4ent/nd o2li7a.ii funda(entale ,entru orice stat (e(2ru al :;<, din (o(entul ratificrii Cartei de ctre state. ?rinci,iile cu,rinse 5n Carta :;<, 5n ,rinci,al 5n art. 2, dar i 5n alte sec.iuni, se constituie 5ntr'un cor, de nor(e funda(entale, 5n te(eiul crora se re7le(entea4 i func.ionarea :;<. Cceste nor(e, aa cu( a,ar 5n Cart, nu sunt 5n toate ca4urile suficient de e#,licite iar, 5n le7tur cu unele dintre ele nu sunt s,ecificate cile ,unerii lor 5n a,licare. -n aceste 5(,re9urri, 5nce,/nd cu anul 19!2, Cdunarea Heneral a :;< s'a an7a9at 5ntr'un ,roces de odifi ar% a ,rinci,iilor ce 7u%ernea4 ra,orturile dintre state, confor( Cartei ;a.iunilor <nite. ?ri(ele docu(ente 5n acest sens sunt re4olu.iile 181520, i 2!2521 D,. 198 ori7.E. F.. M%($rii > do2/ndirea calit.ii de (e(2ru al :;< s'a reali4at ,e dou ci22) ,rin )ar&i i)ar%a la %la$orar%a a &ului on'&i&u&iv i ,rin ad%rar%. +re,t ur(are, s'a a9uns la sta2ilirea a dou cate7orii de (e(2ri) (%($rii ori2inari i (%($rii ad(i0i. ..+. M%($rii ori2inari 3 aceast cate7orie Dcu,rin4/nd 51 de stateE include statele care au fost in%itate i au ,artici,at 5n Conferin.a de la =an "rancisco, 5n cadrul creia s'a redactat Carta :;<, ori care au se(nat (ai 5nainte, 5n 1942, +eclara.ia ;a.iunilor <nite23. Toate cele 51 de state declarate ca (e(2ri fundatori au ratificat Carta :;< 5nainte de sf/ritul anului 1945.
20 21
>e4. C. H. 1815 DPV00E din 18 dece(2rie 19!2. >e4. C. H. 2!25 DPPVE din 24 octo(2rie 1970. 22 Ve4i Supra, Ca,. 000, =ec.iunea 1. 23 Ga conferin.a de la =an "rancisco au ,artici,at 50 de state. ?olonia, dei n'a ,artici,at la Conferin., a fost inclus 5n cate7oria (e(2rilor fondatori ai :;<, 5n 2a4a se(nrii +eclara.iei (en.ionate 5n 1942.
43
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ..,. Ad%rar%a. +e la crearea :;< ,/n 5n ,re4ent nu(rul statelor care au aderat la :;< este de 140, iar 5(,reun cu (e(2rii ori7inari nu(rul total al (e(2rilor :;< a a9uns 5n ,re4ent la 191. ?otri%it art. 4 alin. 1 al Cartei, ,ot de%eni (e(2ri ai ;a.iunilor <nite toate statele Riu2itoare de ,aceS, care Racce,t o2li7a.iile CarteiS i care Rdu, a,recierea :r7ani4a.iei, sunt ca,a2ile i dis,use s le 5nde,lineascS. ..-. Pi%rd%r%a ali&>*ii d% (%($ru ONU. a8 R%&ra2%r%a volun&ar>. $8 Su')%ndar%a din ali&a&%a d% (%($ru " articolul 5 al Cartei ,re%ede c un (e(2ru :;< ,oate fi sus,endat din Re#erci.iul dre,turilor i ,ri%ile7iilor decur7/nd din calitatea de (e(2ruS, 5n ca4ul 5n care 5(,otri%a acestuia RConsiliul de =ecuritate a 5ntre,rins o ac.iune ,re%enti% sau de constr/n7ereS. <n a? ')% ial d% 'u')%ndar%, nu a calit.ii de (e(2ru, ci a e erciiului unor drepturi, decur7/nd din aceast calitate, este i acela ,re%4ut de art. 19 ai Cartei :;<. 8 E@ lud%r%a > 5n confor(itate cu ,re%ederile articolului ! al Cartei, un stat ,oate fi e#clus din :;< atunci c/nd R5ncalc 5n ,ersistent (od ,rinci,iileS cu,rinse 5n Cart. F/. S&ru &uril% ONU Carta ;a.iunilor <nite, 5n art. 7 alin. l, indic ur(toarele ase or7ane ,rinci,ale ale ;a.iunilor <nite) Cdunarea Heneral Consiliul de =ecuritate Consiliul &cono(ic i =ocial Consiliul de Tutel Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie =ecretariatul. FC. Adunar%a !%n%ral> ' a,are ca fiind or7anul care i'a adus cea (ai i(,ortant contri2u.ie 5n a conferi :;< calitatea de Rcentru de ar(oni4areS a ac.iunilor statelor ,entru atin7erea sco,urilor co(une ,rocla(ate de Cart. C.+. Al >&uir%. ?otri%it art. 9 al Cartei, Cdunarea Heneral se co(,une din to.i (e(2rii ;a.iunilor <nite. C.,. 5un *ii 0i o()%&%n*% " co(,eten.ele de ansa(2lu ale Cdunrii Henerale sunt ,reci4ate 5n art. 10 al Cartei, ,otri%it cruia RCdunarea Heneral ,oate discuta orice c8estiuni sau cau4e care intr 5n cadrul ,re4entei Carte, sau se refer la ,uterile i func.iile %reunuia din or7anele ,re%4ute 5n ,re4enta Cart...S i ,oate face Rreco(andri @e(2rilor ;a.iunilor <nite sau Consiliului de =ecuritate ori @e(2rilor :r7ani4a.iei i Consiliului de =ecuritate, 5n orice ase(enea c8estiuni sau cau4eS. +intre co(,eten.ele ,ri%ind func.ionarea :r7ani4a.iei, ,entru care Cdunarea Heneral este a2ilitat s ac.ione4e sin7ur, (en.ion() ' Al%2%r%a (%&od%lor d% or2ani?ar% a )ro)riilor lu r>ri 44
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ' D%'%(nar%a (%($rilor al&or or2an% al% ONU > !%'&ionar%a r%'ur'%lor finan iar% al% Or2ani?a*i%i. Cdunarea Heneral, ca or7an ,lenar :;<, nu ,oate reali4a anu(ite co(,eten.e ,ri%ind acti%it.ile :r7ani4a.iei dec/t ,rintr'o ac.iune concertat, 5(,reun cu Consiliul de =ecuritate. Co(,eten.ele ,arta9ate de cele dou or7ane ,ri%esc, ,e de ,arte, statutul statelor (e(2re i, ,e de alt ,arte, anu(ite func.ii electi%e, du, cu( ur(ea4) DaE ad(i&%r%a d% noi (%($ri care i(,une reco(andarea Consiliului de =ecuritate24, D2E a)li ar%a d% 'an *iuni ;n anu(i&% ondi*ii25B DcE al%2%r%a S% r%&arului !%n%ral al ONU, ori DdE a 1ud% >&orilor Cur*ii In&%rna*ional% d% Hu'&i*i% ' Co(,eten.e referitoare la '&a&u&ul I&%ri&oriilor 0i )o)oar%lor d%)%nd%n&%. ' -n e#ercitarea co(,eten.elor ,ri%itoare la oo)%rar%a ;n do(%niul )oli&i , 5n confor(itate cu art. 13 alin. 1. lit. a., Cdunarea Heneral face reco(andri a%/nd dre,t sco, Ra ,ro(o%a coo,erarea interna.ional 5n do(eniul ,olitic i a 5ncura9a de4%oltarea ,ro7resi% a dre,tului interna.ional i codificarea luiS. ' Co(,eten.ele Cdunrii Henerale %i4ea4 i do(eniul dr%)&urilor o(uluiB ,rinci,iul res,ectrii dre,turilor o(ului i li2ert.ilor funda(entale fiind 5nscris 5n Carta :;< ca unul din sco,urile ;a.iunilor <nite2! i de4%oltat 5n art. 55 5n care se arat c, 5n %ederea crerii condi.iilor de sta2ilitate i de 2unstare, ;a.iunile <nite R%or ,ro(o%a res,ectarea universal i efectiv a dre,turilor o(ului i li2ert.ilor funda(entale pentru toi far deose2ire de ras, se#, li(2 sau reli7ieS. -n afara func.iilor ,ri%ind %ia.a or7ani4a.iei i a celor referitoare la sco,urile i ,rinci,iile Cartei, Cdunarea Heneral are co(,eten.e i e#ercit func.ii 5n do(eniul (%n*in%rii )> ii 0i '% uri&>*ii in&%rna*ional%.. <n do(eniu i(,ortant, 5n care Cdunrii Henerale 5i sunt conferite co(,eten.e ,rin Cart i 5n care ea e#ercit o serie de func.ii, este cel % ono(i 0i 'o ial. -nf,tuirea acestei di(ensiuni re%ine) ' Adun>rii !%n%ral%, care ,otri%it art. 13, Rini.ia4 studii i face reco(andriS 5n sco,ul de a ,ro(o%a coo,erarea interna.ional 5n do(eniile econo(ic, social, cultural, al 5n%.(/ntului i snt.iiS i ' Con'iliului E ono(i 0i So ial, care %a ac.iona su2 autoritatea Cdunrii Henerale Dart. !0E, acti%itatea acti%itatea &C:=:C desfur/ndu'se su2 autoritatea i 5ndru(area Cdunrii Henerale. C.-. Or2ani?ar%a lu r>rilor. " Cdunarea Heneral, se 5ntrunete, de re7ul, o dat ,e an, 5n '%'iuni ordinar%, care se desc8id la sediul din ;e$ WorB al :r7ani4a.iei, 5n a treia a 4i de (ar.i a lunii se,te(2rie i durea4 ,/n la (i9locul lunii dece(2rie. ' Cdunarea Heneral se ,oate 5ntruni i 5n '%'iuni %@&raordinar%B atunci c/nd 5(,re9urrile o cer. ' Ga 5nce,utul fiecrei sesiuni anuale, Cdunarea ale7e un ?reedinte al sesiunii, 21 Vice,reedin.i, ca i ?reedin.ii celor a,te Co(itete ,lenare ale Cdunrii Henerale i ?reedintele Co(itetului de %erificare a de,linelor ,uteri. Ccetia for(ea4 Biroul adunrii DCo(itetul HeneralE.
24 25
Ve4i art. 4 al Cartei. Ve4i articolele 5 i ! ale Cartei ,ri%ind sus,endarea sau e#cluderea unui stat din or7ani4a.ie. 2! V. art. 1 alin. 3. al Cartei.
45
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ' +atorit nu(rului (are al ,unctelor 5nscrise ,e a7enda fiecrei sesiuni D,este 1!0 5n ulti(ii aniE, Cdunarea Heneral distri2uie, ,entru de42atere, ,este 75F din acestea 5ntre cele 0a)&% Co(i&%&% )l%nar%, 5n func.ie de natura ,ro2le(elor de care se ocu, fiecare co(itet) C... Ado)&ar%a Do&>rArilor. Confor( art. 18 alin. l al Cartei, R"iecare (e(2ru al Cdunrii Henerale dis,une de un %otS. -n ceea ce ,ri%ete a,licarea re7ulii (a9orit.ii, Carta sta2ilete o distinc.ie 5ntre Rc8estiunile i(,ortanteS i Ralte c8estiuniS. Carta ,reci4ea4 c 8otr/rile 5n Rc8estiunile i(,ortanteS se iau cu (a9oritatea de dou> &r%i(i din (%($rii )r%?%n*i 0i vo&an*i. Csu,ra tuturor celorlalte ,ro2le(e, 8otr/rile 5n Cdunarea Henerale se ado,t cu (a1ori&a&%a 'i()l> a (%($rilor )r%?%n*i 0i vo&an*i. Aotr/rile Cdunrii Henerale (ai ,ot fi ado,tate, fr recur7e la %otul for(al, )rin on'%n', (odalitate de deci4ie ne,re%4ut 5n Cart27. Aotr/rile acesteia au doar caracterul unor r% o(and>riB deci o autoritate ,olitic i (oral, fiind li,site de for. 9uridic o2li7atorie. +e la aceast re7ul fac %@ %)*i% 8otr/rile ,ri%ind func.ionarea intern a or7ani4a.iei. F E. Con'iliul d% S% uri&a&% E.+. Co()un%r%. Confor( Cartei, Consiliul de =ecuritate cu,rinde dou cate7orii de (e(2ri) )%r(an%n*i i n%)%r(an%n*i. 0ni.ial, Consiliul cu,rindea uns,re4ece (e(2ri) in i (%($ri )%r(an%n*i, nu(i.i ,rin Cart ' >e,u2lica C8ina, "ran.a, <niunea >e,u2licilor =o%ietice =ocialiste, >e7atul <nit al @arii Britanii i 0rlandei de ;ord, =tatele <nite ale C(ericii ' i ase (e(2ri ne,er(anen.i. Ca ur(are a unui a(enda(ent adus Cartei 5n 19!3 Dintrat 5n %i7oare la sf/ritul anului 19!5E, nu(rul (e(2rilor ne,er(anen.i a fost s,orit la 4ece, Consiliul fiind co(,us, du, 19!5, din cincis,re4ece (e(2ri. M%($rii n%)%r(an%n*i ai Consiliului sunt alei de Cdunarea Heneral ,e ,erioade de c/te doi ani, 5n fiecare an fiind alei c/te cinci dintre ei. E.,. 5un *ionar%. Consiliul de =ecuritate este un or2an u fun *ionar% )%r(an%n&>. E.-. Ado)&ar%a Do&>rArilor. ?otri%it Cartei Dart. 27E, fiecare (e(2ru al Consiliului dis,une de un %ot. Toate 8otr/rile se ado,t cu o (a9oritate calificat de nou %oturi. -n ca4ul )ro$l%(%lor d% )ro %dur>, (a9oritatea de nou %oturi ,oate s re4ulte din %oturile fa%ora2ile ale oricror state (e(2re ale Consiliului ' (e(2rii ,er(anen.i sau ne,er(anen.i28. -n I&oa&% %l%lal&% )ro$l%(% D,ro2le(e de fondE, Carta ,re%ede c %otul afir(ati% a (ini(u( nou (e(2ri tre2uie s cu,rind i R%oturile concordante ale tuturor (e(2rilor ,er(anen.iS ai Consiliului.
27 28
Ve4i supra, Ca,itolul V, =ec.iunea 4. >e4ult astfel c 8otr/ri 5n ,ro2le(e de ,rocedur se ,ot ado,ta c8iar cu %otul afir(ati% a nou (e(2ri ne,er(anen.i ai Consiliului.
4!
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. A$*in%r%a d% la vo& a unui '&a& (%($ru )%r(an%n&B nu a fo'& in&%r)r%&a&> a un vo& n%2a&iv. +e ase(enea, a$'%n*a r%)r%?%n&an&ului unui (%($ru )%r(an%n& d% la vo&, a fost asi(ilat cu a2.inerea acestuia. E... Co()%&%n*%. -n te(eiul art. 24 al Cartei, care confer Consiliului de =ecuritate rs,underea ,rinci,al 5n (%n*in%r%a )> ii 0i '% uri&>*ii in&%rna*ional%. -n acest cadru, atri2u.iile Consiliului sunt 7ru,ate, de Carta :;<, 5n trei ca,itole distincte) Ca,. V0 ' atri2u.ii 5n solu.ionarea ,anic a diferendelor interna.ionale Ca,. V00 ' atri2u.ii 5n ca4ul unor Ra(enin.ri 5(,otri%a ,ciiS, R5nclcri ale ,ciiS i Racte de a7resiuneS, care i(,un (suri de constr/n7ere, fr folosirea for.ei ur(ate ori cu folosirea acesteia Ca,. V000 ' atri2u.ii 5n ra,orturile dintre :;< i or7ani4a.ii ori acorduri re7ionale, a%/nd ca o2iect (en.inerea ,cii i securit.ii 5ntr'o anu(it re7iune 7eo7rafic. Consiliul de =ecuritate a de4%oltat 5n ,ractic anu(ite (odalit.i concrete de inter%en.ie, ne,re%4ute e#,res 5n te#tul Cartei, cunoscute su2 denu(irea 7eneric de Io)%ra*iuni d% (%n*in%r% a )> ii. Carta :;< (ai confer Consiliului de =ecuritate o serie de a&ri$u*ii l%2a&% d% fun *ionar%a ;n an'a($lu a or2ani?a*i%i) A. Co()%&%n*% ;n do(%niul 'olu*ion>rii )a0ni % a dif%r%nd%lor 7Ca). VI al Car&%i8. B. :n a?uril% ;n ar% Con'iliul on'&a&> ;n'> %@i'&%n*a unor 'i&ua*ii )% ar% l% alifi > dr%)&= 7+8 Io a(%nin*ar% ;()o&riva )> iiB 7,8 Io ;n >l ar% a )> iiB 'au 7-8 Iun a & d% a2r%'iun%B 5n te(eiul dis,o4i.iilor Ca)i&olului VII al Car&%iB acest or7an :;< este autori4at s ado,te r%?olu*ii u valoar% o$li2a&ori%B ,rin care dis,une (suri (er7/nd ,/n la utili4area for.ei ar(ate. C. Co()%&%n*% ;n l%2>&ur> u (% ani'(ul d% in&%rv%n*i% )%n&ru (%n*in%r%a )> ii 0i '% uri&>*ii in&%rna*ional%, cunoscut, aa cu( s'a artat, su2 denu(irea de IO)%ra*iuni d% (%n*in%r% a )> ii. 0ni.ial, acestea au fost identificate ca o,era.iuni ,entru resta2ilirea ,cii, cu ,osi2ilitatea de a utili4a ,ersonal (ilitar, dar fr ,uterea de a recur7e la (i9loacele de constr/n7ere ,re%4ute de Ca,. V00 al Cartei. +u, sf/ritul r42oiului rece, or7ani4area i (odalit.ile de desfurare a :,era.iunilor :;< de (en.inere a ,cii 5nre7istrea4 anu(ite noi trsturi. -n docu(entul cunoscut su2 denu(irea de RC7enda ,entru ,aceS29, =ecretarul Heneral identific ur(toarele ,atru cate7orii de acti%it.i i ti,uri de o,era.iuni de (en.inere a ,cii) ' di)lo(a*ia )r%v%n&iv> ' r%'&a$ilir%a )> ii 7)%a %"(aNin28 ' (%n*in%r%a )> ii 7)%a %"N%%)in28 ' on'olidar%a )> ii 7)%a %"$uildin28. FG. Con'iliul E ono(i 0i So ial 7ECOSOC8 ?otri%it Cartei, Consiliul &cono(ic i =ocial este cel de al treilea or7an ,rinci,al al :;<, care, 'u$ au&ori&a&%a Adun>rii !%n%ral%B coordonea4 acti%it.ile econo(ice i sociale desfurate 5n siste(ul ;a.iunilor <nite. G.+. Co()un%r%. &C:=:C este un or7an cu co(,unere restr/ns, nu(r/nd 54 de (e(2ri.
29
Ve4i +oc. CM47'277 din 17 iunie 1992.
47
G.,. 5un *ionar% 0i ado)&ar%a Do&>rArilor. -n 7eneral, &C:=:C desfoar anual) ' o sesiune ,rinci,al D4'5 s,t(/niE care are loc, alternati%, la ;e$ WorB i Hene%a, 5n care sunt de42tute ,ro2le(e econo(ice i sociale din co(,eten.a &C:=:C iar statele sunt re,re4entate, de re7ul, la ni%el de (initri i al.i 5nal.i func.ionari. ' dou sesiuni cu caracter or7ani4atoric, la ;e$ WorB. Toate deci4iile DRre4olu.iiSE se ado,t cu (a9oritatea si(,l de %oturi a (e(2rilor ,re4en.i i %otan.i, fiecare stat (e(2ru dis,un/nd de un sin7ur %ot. G.-. Co()%&%n*%l%. ?rin acest or7an se reali4ea4 i(,licarea :;< 5n do(eniile econo(ic, social, cultural, al educa.iei i al snt.ii ,u2lice, ,recu( i 5n do(eniul ocrotirii dre,turilor o(ului i li2ert.ilor funda(entale ,entru to.i. C. &C:=:C re,re4int, un foru( %n&ral d% d%?$a&%ri a ,ro2le(elor econo(ice i sociale 7lo2ale i de for(ular% a unor )oli&i i 0i r% o(and>ri 5n aceste do(enii, adresate statelor (e(2re i or7anelor :;< sau institu.iilor s,eciali4ate din siste(ul ;a.iunilor <nite. ?entru 5nde,linirea acestor func.ii, Consiliul &cono(ic i =ocial are dre,tul de a 5nfiin.a or2an% 'u$'idiar%, te(,orare sau ,er(anente. B. &C:=:C func.ionea4 ca %n&rul d% oordonar% al a &ivi&>*ilor d%'f>0ura&% d% in'&i&u*iil% ')% iali?a&% din 'i'&%(ul Na*iunilor Uni&%5@. ?entru 5nde,linirea atri2u.iilor sale, Consiliul &cono(ic =ocial este a2ilitat, ,rin Carta :;<, '> on'ul&% or2ani?a*iil% in&%rna*ional% n%2uv%rna(%n&al% D:;HE, care acti%ea4 5n do(enii ce intr 5n co(,eten.a sa31 i ,osed e#,erien. i cunotin.e te8nice ce 5i ,ot fi utile. FK. Con'iliul d% Tu&%l> :2iectul de 2a4 al siste(ului de tutel instituit de Carta :;< consta 5n ,ro(o%area ,ro7resului ,olitic, econo(ic i social al teritoriilor su2 tutel i e%olu.ia lor ,ro7resi% s,re auto7u%ernare sau inde,enden.. ?entru atin7erea acestui o2iecti%, Carta ,re%ede 5nc8eierea unor a orduri individual% d% &u&%l>B a,ro2ate de Cdunarea Heneral, care s indice condi.iile 5n care teritoriul ur(a s fie ad(inistrat, c/t i autoritatea care s asi7ure ad(inistrarea. +u, anul 1993, 5n ur(a referendu(ului or7ani4at 5n teritoriul ?alan, al crui ,o,or a ales asocierea li2er cu =<C, siste(ul de tutel instituit de Cart nu se (ai a,lic nici unui teritoriu, consecin., Consiliul de Tutel, ,rin a(endarea re7ulilor sale ,rocedur, a decis s se 5nt/lneasc Rdac i atunci c/nd 5(,re9urrile o %or i(,uneS. F+L. Cur&%a In&%rna*ional> d% Hu'&i*i% 7CIH8 ?otri%it art. 92 al Cartei, Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie este Ror7anul 9udiciar ,rinci,al al ;a.iunilor <niteS. =tatutul su este ,arte inte7rant a Cartei ;a.iunilor <nite. To.i (e(2rii :;< sunt ipso facto ,r.i la statutul Cur.ii. +L.+. Co()un%r%.
30 31
Ve4i art. 57 i !3 al Cartei :;<. Ve4i art. 71 al Cartei :;<.
48
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. C0K este un or7an cu caracter restr/ns. &a este co(,us Rdintr'un cor, de 9udectori inde,enden.iS32. Curtea este astfel for(at din 15 9udectori, alei de Cdunarea Heneral i Consiliul de =ecuritate, fiecare din aceste or7ane %ot/nd 5n (od inde,endent. +L.,. Co()%&%n*a Cur*ii. +intre Curtea ,oate fi sesi4at cu ,ro2le(e de ordin 9uridic, e#ercit/nd dou co(,eten.e diferite) 1E Co()%&%n*a on&%n ioa'> a C0K ,oate fi ,ri%it din dou ,uncte de %edere) al (ateriei su,use 9urisdic.iei sale <ratione materiae) i al su2iectelor care au acces la 9urisdic.ia C0K <ratione personae). 2E Co()%&%n*a on'ul&a&iv> a C0K decur7e din calitatea sa de or7an ,rinci,al al :;< Dart. 7E i locul ce'i re%ine, ,otri%it Cartei, 5n siste(ul ;a.iunilor <nite. +L.-. 5un *ionar%. Ga fiecare trei ani Curtea ale7e un $irou co(,us dintr'un ,reedinte i doi %ice,reedin.i. -n 9udecarea cau4elor su,use solu.ionrii sale, Curtea se 5ntrunete 5n sesiune ,lenar. Ga cererea ,r.ilor, se ,ot constitui unit.i (ai (ici, denu(ite Rca(ereS. Curtea este asistat de !r%f>, condus de un 7refier ales de Curte ,entru o ,erioad de 7 ani. F++. S% r%&aria&ul A. S% r%&arul !%n%ral. =ecretarul Heneral al :;< este ales de Cdunarea Heneral, la ,ro,unerea Consiliului de =ecuritate. ?otri%it Cartei, atri2u.iile =ecretarului Heneral ai :;< dou laturi ale acti%it.ii acestei or7ani4a.ii) ad(inistrati% i ,olitic. ?e )lan ad(ini'&ra&iv, confor( articolului 97 al =ecretarul Heneral este Rcel (ai 5nalt func.ionar ad(inistrati% al :r7ani4a.ieiS. Cate7orii de func.ii ad(inistrati%e) ' fun *iil% ad(ini'&ra&iv% 0i %@% u&iv% d% ordin 2%n%ral, ' a&ri$u*iil% ;n do(%niul finan iar ' a&ri$u*ii d% ;nr%2i'&rar% a &u&uror &ra&a&%lor 5nc8eiate de statele (e(2re :;<. Rolul )oli&i al =ecretarului Heneral al :;< se 5nte(eia4, 5n ,ri(ul r/nd, ,e co(,eten.ele ce i' au fost atri2uite 5n aceast direc.ie ,rin Cart. B. S% r%&aria&ul. Ccti%itatea curent a :;< este dus de un or) d% fun *ionari in&%rna*ionali nu(i.i de =ecretarul Heneral care, aa cu( s'a artat, are co(,eten. e#clusi% 5n acea (aterie. =ecretariatul :;< include func.ionari interna.ionali lucr/nd la sediul central al :r7ani4a.iei D;e$ WoBE, ca i an7a9a.i la or7anele su2ordonate ale :;<, inclusi% co(isiile econo(ice re7ionale. F+,. T%'& E emple de subiecte de sinte!
32
Ve4i art. 2 al =tatutului C0K.
49
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. 1. >eali4a.i o ,re4entare co(,arati% a =ociet.ii ;a.iunilor i a :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite din ,unctul de %edere al structurii func.ionale a acestor or7ani4a.ii. 2. ?re4enta.i co(,arati% atri2u.iile Cdunrii Henerale i a Consiliului de =ecuritate al :.;.<. 5n ceea ce ,ri%ete (en.inerea ,cii i securit.ii interna.ionale. 3. &#,lica.i se(nifica.ia fra4ei) R:,era.iunile de (en.inere a ,cii re,re4int ca,itolul V0 i 9u(tate al CarteiS Datri2uit =ecretarului Heneral al :.;.<. +a7 Aa((ersB9XldE. 4. >eali4a.i un referat cu te(a) R+re,tul de %eto 5n cadrul Consiliului de =ecuritate al :.;.<.S. 5. Cre Curtea 0nterna.ional de Kusti.ie co(,eten.a de a se ,ronun.a asu,ra le7alit.ii re4olu.iilor Consiliului de =ecuritate al :.;.<.6 Cr7u(enta.i. E emplu test tip gril ?rintre func.iile =ecretarului Heneral al :;< nu se nu(r) ado,tarea 2u7etului anual al :;< ,re4entarea ra,ortului anual ,ri%ind acti%itatea :;< or7ani4area sesiunilor or7anelor :;< e#ecutarea re4olu.iilor or7anelor :;<. F+-. Bi$lio2rafi% ')% ifi > Bi$lio2rafi% o$li2a&ori% ' >.@i7a Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar.Vol.II, &d.C.A.BecB,2007 ' =ite'ul 0nternet al :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite) 8tt,)MM$$$.un.or7M Huri')rud%n*> ' C%i4ul consultati% al Cur.ii 0nterna.ionale de Kusti.ie R"numite c/eltuilei ale 6rgani!aiei 4aiunilor )nite, O a%i4 consultati% al C.0.K. cu ,ri%ire la inter,retarea dis,o4i.iilor art.17 ,ara 2 al Cartei :;< din 20 iulie 19!2 'C%i4ul consultati% al Cur.ii 0nterna.ionale de Kusti.ie R2epararea prejudiciilor suferite 0n serviciul 4aiunilor )nite, O a%i4ul consultati% al C.0.K. din 11 a,rilie 1949 'Ca4ul ,ri%ind C/estiuni referitoare la interpretarea *i aplicarea Conveniei de la :ontreal din %&$% re!ult;nd din incidentul aerian de la 1ocAerbie <%&&# 3 #@@5) dis,oni2ile ,e 0nternet la adresa) 8tt,)MM$$$.ic9'ci9.or7Mic9$$$Midecisions.8t(l Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv> >aluca @i7a'Beteliu, 6rgani!aiile internaionale interguvernamentale, Cll BecB, edi.ia a 000'a, 2003 ' C. ;stase, B. Curescu, C. Kura, Drept internaional 3 Sinte!e pentru e amen, C3A.BecB,2009 50
Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. / INSTITUIILE SPECIALI6ATE DIN SISTEMUL NAIUNILOR UNITE Cu)rin'= J.1. <niunea ?otal <ni%ersal D<?<E J.2. <niunea 0nterna.ional a Teleco(unica.iilor D<0TE J.3. :r7ani4a.ia C%ia.iei Ci%ile 0nterna.ionale D:CC0E 51
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. J.4. :r7ani4a.ia @eteorolo7ic @ondial D:@@E J.5. :r7ani4a.ia @ariti( 0nterna.ional D:@0E J.!. :r7ani4a.ia 0nterna.ional a @uncii D0G:E J.7. :r7ani4a.ia @ondial a =nt.ii D:@=E DLA:E J.8. "ondul @onetar 0nterna.ional D"@0E J.9. Banca 0nterna.ional ,entru >econstruc.ie i +e4%oltare D0B>+E J.10. Csocia.ia 0nterna.ional ,entru +e4%oltare D0+CE J.11. Cor,ora.ia D=ocietateaE "inanciar 0nterna.ional DC"0M="0E J.12. C7en.ia 0nterna.ional ,entru Harantarea 0n%esti.iilor @ultilaterale D@0HCE J.13. "ondul 0nterna.ional ,entru +e4%oltare C7ricol D0"C+E J.14. :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru &duca.ie, Ntiin. i Cultur D<;&=C:E J.15. :r7ani4a.ia @ondial a ?ro,riet.ii 0ntelectuale D:@?0E J.1!. :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru +e4%oltare 0ndustrial D:;<+0E J.17. :r7ani4a.ia ,entru Cli(enta.ie i C7ricultur D"C:E J.18. C7en.ia 0nterna.ional ,entru &ner7ie Cto(ic DC0&CE J19. Test J20. Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) ,re4enta.i le7tura dintre insitu.iile s,eciali4ate din siste(ul :;< i aceast or7ani4a.ie interna.ional anali4a.i institu.iile s,eciali4ate din ,unctul de %edere al structurii, o2iecti%elor i acti%it.ii s,ecifice ,re4enta.i criteriile de clasificare a institu.iilor s,eciali4ate, din ,unct de %edere al do(eniilor 5n care acestea sunt co(,etente. Crticolul 57 din Ca,. 0P al Cartei sta2ilete c R+iferitele instituii speciali!ate. 0nfiinate ,rin acorduri interguvernamentale i a%/nd, ,otri%it statutelor lor, lar7i atri2u.ii interna.ionale 5n do(eniile econo(ic, social, cultural, al 5n%.(/ntului, snt.ii i alte do(enii cone#e, %or fi ,use 5n le7tur cu ;a.iunile <nite 5n confor(itate cu dis,o4i.iile articolului !3 Ds.n.ES. Confor( articolului !3, Consiliul &cono(ic i =ocial este or7anul ,rinci,al al :;< ,rin inter(ediul cruia or7ani4a.ia (ondial coordonea4 acti%itatea institu.iilor s,eciali4ate i se s,ri9in ,e acestea 5n reali4area o2iecti%elor sale 5n do(eniile econo(ic, social, cultural etc. +. Uniun%a Po0&al> Univ%r'al> 7UPU8 Creata in se,te(2rie 1874, ,rin Tratatul de la Berna ,ri%ind crearea unei <niuni Henerale a ?ostelor, tratat care a intrat in %i7oare la 1 iulie1875, aceasta or7ani4atie do2andeste nu(ele actual in ur(a Con7resului de la ?aris din 1878. Ga l iulie 1948, <?< a de%enit institu.ie s,eciali4at a :;< cu sediul la Berna. 52
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. %.6biective ' s asi7ure or7ani4area i ,erfec.ionarea ser%iciilor ,otale ' s de4%olte coo,erarea interna.ional 5n acest do(eniu ' s ofere asisten. te8nic ,otal, la cererea .rilor (e(2re. #."ctiviti ?otri%it actului constituti%, fiecare stat (e(2ru al <?< este de acord s trans(it ,ota tuturor celorlalte (e(2re, ,rin cele (ai 2une (i9loace folosite ,entru ,ro,riile ser%icii ,otale. 5.Structur =tructura <?< cu,rinde 4 or7ane) Con7resul, Consiliul e#ecuti%, Consiliul consultati% de studii ,otale i Biroul 0nterna.ional. ,. Uniun%a In&%rna*ional> a T%l% o(uni a*iilor 7UIT8 -n 1932, la Conferin.a de la @adrid, s'a creat, ,rin con%en.ia ado,tat DCon%en.ia interna.ional a teleco(unica.iilorE, <niunea 0nterna.ional a Teleco(unica.iilor. Cctuala Constitu.ie Dact constituti%E a <niunii 0nterna.ionale a Teleco(unica.iilor i o nou Con%en.ie au intrat 5n %i7oare la l iulie 1994. -n anul 1947, ,rintr'un acord 5nc8eiat cu ;a.iunile <nite, <0T de%ine institu.ie s,eciali4at :;<, cu sediul la Hene%a. %.6biective -n confor(itate cu dis,o4i.iile actului su constituti% DConstitu.iaE, <niunea interna.ional a teleco(unica.iilor ur(rete in ,rinci,al (en.inerea i lr7irea coo,errii interna.ionale 5ntre statele (e(2re 5n %ederea 5(2unt.irii i folosirii ra.ionale a teleco(unica.iilor. #."ctiviti <0T ado,t re7le(entri ce 7u%ernea4 toate utili4rile terestre i aeriene ale s,ectrului frec%en.elor, ,recu( i folosirea or2itei sateli.ilor 7eosta.ionari, 5n 2a4a crora statele 5i ar(oni4ea4 le7isla.iile lor na.ionale.
3.Structur =tructura <0T este una co(,le#, si cu,rinde) ' Conferina plenipoteniarilor.. ' Consiliul )I.. ' 6rgane permanente. ' Secretariatul. 53
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ' Sectorul radiocomunicaiilor. > Sectorul de standardi!are a telecomunicaiilor. ' Sectorul de!voltrii telecomunicaiilor. -. Or2ani?a*ia Avia*i%i Civil% In&%rna*ional% 7OACI8 ?rin se(narea Con%en.iei ,ri%ind a%iatia ci%ila internationala, la 7 dece(2rie 1944, s'a creat :r7ani4a.ia C%ia.iei Ci%ile 0nterna.ionale D:CC0E. Cceast or7ani4a.ie a de%enit institu.ie s,eciali4at a :;<, 5n 2a4a acordului s,ecial inter%enit 5ntre cele dou or7ani4a.ii, a,ro2at la 14 dece(2rie 194! de Cdunarea 7eneral a :;< i la 13 (ai 1947 de ctre Cdunarea :CC0. &a are sediul 5n oraul canadian @ontreal. 1.6biective Confor( actului su constituti%, :r7ani4a.ia C%ia.iei Ci%ile 0nterna.ionale ur(rete in ,rinci,al s ,ro(o%e4e o ase(enea de4%oltare a trans,ortului interna.ional care s ,er(it e#,ansiunea ordonat i 5n condi.ii de securitate a a%ia.iei ci%ile interna.ionale. #."ctiviti -n reali4area o2iecti%elor sale, :CC0 desfoar, 5n ,ri(ul r/nd acti%it.i nor(ati%e, ela2orand astfel (ai (ulte con%en.ii asu,ra unor ,ro2le(e. 3.Structura :r7anele ,rinci,ale ale :CC0 sunt) Cdunarea, Consiliul, secondat de o Co(isie i cinci Co(itete, =ecretariatul i 3 Birouri re7ionale. ' "dunarea. ' Consiliul. ' Secretariatul. ' Birourile re7ionale din Cfrica, C(erica Gatin i &uro,a asi7ur coo,erarea str/ns a :CC0 cu or7ani4a.iile re7ionale de a%ia.ie ci%il. .. Or2ani?a*ia M%&%orolo2i > Mondial> D:@@E =uccesoare a :r7ani4a.iei @eteorolo7ice 0nterna.ionale D:@0E, or7ani4a.ie ne7u%erna(ental, constituit 5n anul 1873, actuala or7ani4atie a fost creata 5n anul 1947 ,rin Con%en.ia (eteorolo7ic (ondial. :r7ani4a.ia a de%enit institu.ie s,eciali4at a :;< 5n anul 1951, cu sediul :@@ 5n oraul Hene%a.
1.6biective 54
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. :@@ a fost creat 5n %ederea coordonrii, standardi4rii i 5(2unt.irii acti%it.ii ser%iciilor (eteorolo7ice na.ionale i 5ncura9rii unui sc8i(2 eficient de infor(a.ii (eteorolo7ice i cone#e acestora, 5ntre statele (e(2re. 2."ctiviti Ccti%it.ile :@@ se (ateriali4ea4 5ntr'un nu(r 5nse(nat de ,ro7ra((e. . 3.Structur ?otri%it art. 4 al Con%en.iei :r7ani4a.iei @eteorolo7ice @ondiale, :@@ cu,rinde) aE Con7resul (eteorolo7ic (ondial Dnu(it, 5n continuare, con7resE 2E Consiliul e#ecuti% cE Csocia.iile (eteorolo7ice re7ionale Dnu(ite, (ai de,arte, Csocia.ii re7ionaleE dE Co(isiile te8nice eE =ecretariatul. /. Or2ani?a*ia Mari&i(> In&%rna*ional> 7OMI8 :r7ani4a.ia @ariti( 0nterna.ional Ddenu(it ini.ial :r7ani4a.ia @ariti( Consultati% 0nterna.ionalE a fost creat ,rin Con%en.ia ,ri%ind constituirea acesteia de la Hene%a din anul 1948. 1.6biectivul :@0 ur(rete s asi7ure instituirea unui siste( de cola2orare i sc8i(2 de infor(a.ii 5ntre 7u%erne 5n do(eniul re7le(entrilor 7u%erna(entale ,ri%ind orice fel de ,ro2le(e te8nice le7ate de na%i7a.ia co(ercial interna.ional. #."ctiviti :@0 ,re7tete con%en.ii interna.ionale, reco(andri, coduri de conduit i alte (ateriale ,ri%ind as,ectele te8nice ale na%i7a.iei ,ro2le(elor (ariti(e adiacente. 5.Structur =tructura :@0 cu,rinde) Cdunarea, Consiliul, =ecretariatul i ,atru Co(itete. C. Or2ani?a*ia In&%rna*ional> a Mun ii D0G:E33 :r7ani4a.ia 0nterna.ional a @uncii este una din cele trei institu.ii s,eciali4ate ale :;< ' alturi de :r7ani4a.ia @ondial a snt.ii i :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru &duca.ie, Ntiin. i Cultur ' al cror o2iecti% funda(ental este ,rotec.ia i 2unstarea fiin.elor u(ane.
33
Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 <International 1abour 6rganisation).
55
Creat ,rin Tratatul de la Versailles, :r7ani4a.ia 0nterna.ional a @uncii a%ea de9a la 2a4 ,rinci,iul repre!entrii tripartite7 7u%ern, ,atronat, (uncitori. -n anul 194!, :0@ a de%enit ,ri(a a7en.ie s,eciali4at a :;<, cu sediul la Hene%a. %.6biective ?rinci,alul o2iecti% al :0@ este de a contri2ui la sta2ilirea unei ,ci dura2ile ,rin ,ro(o%area 9usti.iei sociale i a sta2ilit.ii econo(ice i sociale i 5(2unt.irii, ,rin ac.iuni interna.ionale, a condi.iilor de (unc i a ni%elului de %ia. al (uncitorilor. #."ctiviti Ccti%it.ile :0@ sunt canali4ate 5n trei direc.ii ,rinci,ale) ado,tarea de norme internaionale ,ri%ind condi.iile de %ia. i de (unc ale lucrtorilor i ur(rirea a,licrii lor ado,tarea de programe ,ri%ind folosirea for.ei de (unc i co(2aterea o(a9ului ca i ,entru coo,erare te8nic cercetare, studii, docu(entare i infor(are. 5.Structur <na din trsturile distincti%e ale :0@ o re,re4int co(,unerea sa tripartit. &a reunete, la ni%elul or7anelor de deci4ie, re,re4entan.ii 7u%ernelor, ,atronilor i (uncitorilor. ?rinci,alele or7ane ale :0@ sunt) Conferin.a interna.ional a (uncii, Consiliul de ad(inistra.ie i Biroul interna.ional al (uncii. E. Or2ani?a*ia Mondial> a S>n>&>*ii 7OMS8 7PJO8-. Consiliul &cono(ic i =ocial al :;< a con%ocat la ;e$ WorB 5n iunie i iulie 194!, conferin.a interna.ional care a ado,tat Constitu.ia :r7ani4a.iei @ondiale a =nt.ii D:@=E. ?rea(2ulul acesteia ,re%ede statutul de institu.ie s,eciali4at a :;<. =ediul :@= este la Hene%a. %.6biective =co,ul acestei or7ani4a.ii Reste s duc toate ,o,oarele la cel (ai 5nalt 7rad de sntateS.
#."ctiviti :@= a9ut .rile (e(2re 5n ac.iunile acestora de 5ntrire i de4%oltare a ,ro,riilor siste(e de sntate, oferindu'le ser%icii ,entru construirea unor institu.ii (edicale, a9utoare 5n (edica(ente de 2a4 ori ec8i,a(ente, ,recu( i ,ro(o%/nd cercetri, 5n di%erse do(enii
34
Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 <Borld Cealt/ 6rganisation).
5!
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. 5.Structur "dunarea mondial a sntii. Consiliul e ecutiv. Secretariatul. G. 5ondul Mon%&ar In&%rna*ional 75MI8-/ "ondul @onetar 0nterna.ional a luat fiin. 5n ur(a lucrrilor Conferin.ei (onetare i financiare a ;a.iunilor <nite .inut, 5n iulie 1944, la Bretton Loods, 5n statul a(erican ;e$ Aa(,s8ire. Conferin.a de la Bretton Loods, la lucrrile creia au ,artici,at 49 de state, a ela2orat RCcordurileS de constituire a "@0 i Bncii 0nterna.ionale ,entru >econstruc.ie i +e4%oltare DB0>+E ,e care statele ,artici,ante le'au se(nat, la 22 iulie 1944. Cceste acorduri au intrat 5n %i7oare 0a 27 dece(2rie 1945. "@0 i'a 5nce,ut acti%itatea o,era.ional 5n (ai 194! a%/nd sediul la Las8in7ton +.C., ca,itala =<C. 1.6biective -n ,oliticile i deci4iile sale, "@0 tre2uie in ,rinci,al s ,ro(o%e4e coo,erarea (onetar interna.ional ,rin asi7urarea, ,e o 2a4 ,er(anent, a (ecanis(elor necesare de cola2orare i consultare 5n ,ro2le(ele (onetare interna.ionale. 2.:embrii Cu toate c "@0 are statut de institu.ie s,eciali4at a ;a.iunilor <nite, calitatea unui stat de (e(2ru al acestei or7ani4a.ii nu i(,lic calitatea de (e(2ru al :;<. 3.2esurse financiare "iecare .ar (e(2r a "@0 tre2uie s contri2uie la resursele financiare ale :r7ani4a.iei cu o anu(it su(, denu(it cot de subscripie, care este e#,ri(at 5n ec8i%alent +=T. -n afara resurselor ,ro,rii, ,ro%enind din su2scri,.iile statelor (e(2re, "@0 ,oate recur7e i la resurse 5(,ru(utate. 4."ctiviti Ccti%itatea "@0 ca instituie internaional de credit este foarte co(,le#, at/t din ,unct de %edere al for(elor ,e care o 5(2rac, dar i al 7radului de condi.ionalitate ori al rolului 9ucat de creditele "ondului 5n atitudinea ,ie.ei financiare interna.ionale fa. de .rile 2eneficiare de fonduri acordate de "@0.
35
0@" D0nternational @onetarV "undE du, ini.ialele denu(irii 5n li(2a en7le4.
57
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. :dat cu scderea relati% a ,onderii "@0 ca furni4or de credite, asist( la intensificarea rolului su de centru internaional de cooperare, consultare *i asisten financiar. :rice a,el la resursele "@0 ,resu,une 5nainte de a,ro2area cererii de resurse, la consultri ale conducerii "@0 cu re,re4entan.ii statului solicitant. 9.6rgani!are =tructura or7ani4atoric a "@0 cu,rinde (ai (ulte ealoane. Ga ealonul su,erior se 7sete Consiliul =uvernatorilor. Consiliul e ecutiv Dsau Consiliul de Cd(inistra.ieE re,re4int al doilea ealon 5n structura or7ani4atoric a "@0. C treia trea,t 5n structura or7ani4atoric a "@0 cu,rinde directorul general i ,ersonalul an7a9at ,er(anent. -n cadrul "@0 func.ionea4, ca or7an consultati% intern, RCo(itetul interi(ar al Consiliului Hu%ernatorilorS DComitetul interimar). K. Ban a In&%rna*ional> )%n&ru R% on'&ru *i% 0i D%?vol&ar% D0B>+E3! Banca 0nterna.ional ,entru >econstruc.ie i +e4%oltare, cunoscut i su2 denu(irea de RBanca @ondialS, este cea de a doua institu.ie financiar ,ilon, alturi de "@0, constituit 5n ur(a Conferin.ei (onetare i financiare a ;a.iunilor <nite, .inut 0a Bretton Loods 5n =<C, 5n ,erioada 1'22 iulie 1944. B0>+ i'a 5nce,ut acti%itatea la 25 iunie 194! odat cu lansarea su2scri,.iilor la ca,ital, iar 5n noie(2rie 1947, Cdunarea Heneral a :;< a acordat B0>+, statutul de institu.ie s,eciali4at a ;a.iunilor <nite, 5n confor(itate cu articolul 57 al Cartei :;<. -n acelai ti(,, i s'a recunoscut dre,tul de a desfura o acti%itate inde,endent. %.Scopuri > 6biective =e ,ot re.ine, ca orientare funda(entala a acti%it.ii B0>+ ,artici,area la reconstruc.ia econo(iilor .rilor (e(2re distruse de r42oi i s,ri9inirea tran4i.iei econo(iei acestora de la econo(ia de r42oi la econo(ia de ,ace si s,ri9inirea in%esti.iilor ,ri%ate de ca,ital. #.:embri Ca i 5n ca4ul "@0, calitatea de (e(2ru B0>+ nu este condi.ionat de a,artenen.a la :;<. &a este 5ns condi.ionat de a,artenen.a la "@0) orice .ar ,oate adera la B0>+ nu(ai dac este (e(2ru al "ondului. 5.Capital. 2esurse financiare Ca i 5n ca4ul "@0, resursele financiare ale B0>+ ,ro%in dou surse ,rinci,ale) contri2u.iile la ca,ital ale statelor (e(2re resurse atrase
3!
0.B.>.+. <International ?anA for 2econstruction and Development) ini.ialele 5n li(2a en7le4.
58
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. 2eneficiul su net care ,ro%ine, 5n ,rinci,al, din do2/n4ile i co(isioanele ,erce,ute la 5(,ru(uturile acordate. '.Structur Conducerea acti%it.ii Bncii 0nterna.ionale ,entru >econstruc.ie i +e4%oltare, se desfoar ,e trei ni%eluri) > Consiliul =uvernatorilor. > Consiliul Directorilor e ecutivi DConsiliul de Cd(inistra.ieE. > -re*edintele ?I2D i ,ersonalul Bncii. 9."ctiviti Banca @ondial ,oate fi considerat deo,otri% or7anis( de in%esti.ii 5n %ederea de4%oltrii, or7anis( financiar, dar i de consultare i coo,erare interna.ional a .rilor (e(2re. +L. A'o ia*ia In&%rna*ional> )%n&ru D%?vol&ar% 7IDA8-E Csocia.ia 0nterna.ional ,entru +e4%oltare a fost creat 5n anul 19!0 ca institu.ie afiliat Bncii @ondiale DB0>+E. -n siste(ul de or7ani4a.ii al ;a.iunilor <nite, C0+ are statut de institu.ie s,eciali4at. Beneficiarii creditelor C0+ sunt .rile 5n curs de de4%oltare cel (ai ,u.in a%ansate. 1.6biective -n esen., C0+ ur(rete s ,ro(o%e4e de4%oltarea econo(ic, creterea ,roducti%it.ii i ridicarea ni%elului de %ia. 5n .rile 5n curs de de4%oltare, (e(2re ale or7ani4a.iei, ,rin dis,oni2ili4area unor (i9loace financiare 5n condi.ii fa%ora2ile. #.:embri Calitatea de (e(2ru al C0+ este condi.ionat de statutul de (e(2ru al B0>+, care tre2uie o2.inut anterior aderrii la C0+.
5."ctiviti Creditele de de4%oltare acordate de C0+ sunt 5nso.ite de condi.ii deose2it de fa%ora2ile .rilor ,ri(itoare. 4.Structur
37
Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 International Development "ssociation D0+CE.
59
Cd(inistrarea C0+ este 5ncredin.at Bncii @ondiale. :r7anele de conducere ale acesteia ' Consiliul 7u%ernatorilor, Consilii directorilor e#ecuti%i i ?reedintele ' 5nde,linesc, din oficiu, aceleai func.ii i ,entru C0+. 5.2esurse ?rinci,alele resurse financiare ale C0+ ,ro%in din contri2u.iile Ddona.iileE .rilor de4%oltate, iar 5n ulti(a ,erioad de ti(, i ale .rilor (e(2re din cea de a doua cate7orie. Clte intrri de ca,ital ,ro%in din ,lata ratelor scadente la creditele acordate, transfer din ,rofitul net al B0>+, unele o,era.ii financiare ,ro,rii i su2scri,.ia 5n %alut con%erti2il a .rile (e(2re. ++. Cor)ora*ia 7So i%&a&%a8 5inan iar> In&%rna*ional> DC"0M="0E38 Cor,ora.ia "inanciar 0nterna.ional, creat 5n anul 1950, dei str/ns asociat cu Banca @ondial, este o or7ani4a.ie inde,endent, at/t din ,unct de %edere institu.ional c/t i financiar. 1.6biective -n esen., o2iecti%ul funda(ental al C"0 este ,ro(o%area creterii econo(ice 5n .rile 5n curs de de4%oltare (e(2re ale or7ani4a.iei ,rin 5ncura9area in%esti.iilor ,ri%ate. 2.:embri Ca i 5n ca4ul C0+, calitatea de (e(2ru al C"0 este condi.ionat de calitatea de (e(2ru al B0>+. 5."ctiviti ?rinci,ala for( ,e care o 5(2rac acti%itatea C"0 o constituie finan.area unor ,roiecte de in%esti.ii. '.Structur ?rinci,alele or7ane de conducere ale C"0 sunt Consiliul 7u%ernatorilor i Consiliul de ad(inistra.ie. -re*edinte al C"0 este, de ase(enea, din oficiu ,reedintele Bncii @ondiale. +,. A2%n*ia In&%rna*ional> )%n&ru !aran&ar%a Inv%'&i*iilor Mul&ila&%ral% D@0HCE39 C7en.ia @ultilateral de Harantare a 0n%esti.iilor a fost creat ,rin Con%en.ia ,ri%ind 5nfiin.area @0HC, a,ro2at de reuniunea Consiliului Hu%ernatorilor Bncii @ondiale din 1985, i intrat 5n %i7oare 5n a,rilie 1988. +ei afiliat B0>+, din ,unct de %edere institu.ional i financiar, @0HC
38 39
Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 D0nternational "inancial Cor,oration ' 0"CE. Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 D@ultilateral 0n%est(ent Huarantee C7encVE.
!0
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. este o institu.ie inde,endent, 5n siste(ul or7anis(elor :;< este considerat institu.ie s,eciali4at. 1.6biective @0HC ur(rete 5ncura9area flu#ului de in%esti.ii strine din .rile industriali4ate ctre .rile 5n curs de de4%oltare (e(2re ,recu( i a flu#ului de in%esti.ii 5ntre .rile 5n curs de de4%oltare i ,rote9area in%esti.iilor contra riscurilor neco(erciale. #.:embri Calitatea de (e(2ru @0HC este condi.ionat de calitatea de (e(2ru B0>+. @e(2rii @0HC sunt 5(,r.i.i 5n dou 7ru,e) .ri e#,ortatoare de ca,ital i i(,ortatoare de ca,ital. 5."tribuii *i activiti Ccti%itatea ,rinci,al a @0HC se concentrea4 5n do(eniul 7arantrii in%esti.iilor 5(,otri%a riscurilor neco(erciale. ?e l/n7 acti%itatea de asi7urare @0HC desfoar acti%itate de ,ro(o%are a in%esti.iilor 5n .rile 5n curs de de4%oltare. '.Structur :r7anul de conducere al C7en.iei este Consiliul =uvernatorilor. :r7anul e#ecuti% este Comitetul directorilor.. Co(itetul directorilor sau, 5n al.i ter(eni, Consiliul de ad(inistra.ie este ,re4idat de ,reedintele Bncii @ondiale. +-. 5ondul In&%rna*ional )%n&ru D%?vol&ar% A2ri ol> 7I5AD8.L "ondul interna.ional ,entru de4%oltare a7ricol a fost creat 5n 197! la ini.iati%a Consiliului (ondial al ali(enta.iei41.
%.6biective "0+C este s,eciali4at 5n finan.area unor ,roiecte destinate a(eliorrii unor situa.ii 5n .rile cele (ai srace, create de (arile ,ro2le(e ale (o(entului) cri4a ali(entar, deertificarea i ero4iunea solului.
40 41
Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 <International +und for "gricultural Development). Consiliul (ondial al ali(enta.iei, care a luat fiin. ca ur(are a deci4iilor Conferin.ei (ondiale ,ri%ind ali(enta.ia din 1974, este co(,us din 3! de (e(2ri alei de Cdunarea Heneral a :;<, la ,ro,unerea &C:=:C. &ste un or7an ,olitic care su,ra%e78ea4 acti%itatea celor a,ro#i(ati% 35 de or7ani4a.ii din siste(ul :;< care se ocu, de ali(enta.ie. &l nu desfoar acti%it.i o,era.ionale ci 5ncearc s sta2ileasc o ,olitic coerent de eradicare a foa(ei i su2nutri.iei.
!1
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. #.:embri @e(2rii "0+C se 5(,art 5n trei cate7orii) aE Cate7oria 0, .rile industriali4ate (e(2re ale :C+& D22 .ri de4%oltateE 2E Cate7oria 00, .ri e#,ortatoare de ,etrol D12 .ri (e(2re ale :?&CE cE Cate7oria 000'a, .ri 5n curs de de4%oltare nee#,ortatoare de ,etrol Dl23 .riE. 5.Structur =tructura or7ani4atoric a "0+C ,re4int dou or7ane conductoare ' Consiliul 7u%ernatorilor i Consiliul de ad(inistra.ie ' i un secretariat, condus de un ,reedinte. '."ctiviti -n 7eneral, "0+C acord 5(,ru(uturi 5n condi.ii de fa%oare sau cu o do2/nd 9oas, dar ofer i fonduri 5n condi.iile ,ie.ii sau si(ilare acestora.
+.. Or2ani?a*ia Na*iunilor Uni&% )%n&ru Edu a*i%B #&iin*> 0i Cul&ur> 7UNESCO8., :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru &duca.ie, Ntiin. i Cultur a luat fiin. 5n noie(2rie 194!, 5n ur(a ratificrii Con%en.iei ,entru crearea acestei or7ani4a.ii. %.6biective :2iecti%ul funda(ental al <;&=C: este de a contri2ui la instaurarea i (en.inerea ,cii 5n lu(e, ,rin ,ro(o%area cola2orrii dintre na.iuni 5n do(eniile educa.iei, tiin.ei, culturii i co(unica.iilor, culti%/nd res,ectul uni%ersal ,entru dre,tate i le7alitate, ,recu( i ,entru dre,turile i li2ert.ile funda(entale ale o(ului, indiferent de ras, se#, li(2 sau reli7ie, aa cu( sunt acestea afir(ate 5n Carta :;<. 2."ctiviti Ccti%it.ile <;&=C: 5(2rac, 5n 7eneral, trei ,rinci,ale for(e) ac.iuni ,ro,rii de ,ro(o%are a ,cii asisten. acordat .rilor (e(2re ,rin ,ro7ra(e ,ro,rii sau 5n cola2orare cu alte or7ani4a.ii i institu.ii interna.ionale a c.iuni ,ri%ind coo,erarea intelectual interna.ional. 5.Structur <;&=C: cu,rinde) Conferina general, Consiliul e ecutiv si Secretariatul.
42
Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 <)nited 4ations Educational, Scientific and Cultural 6rganisation).
!2
+/. Or2ani?a*ia Mondial> a Pro)ri%&>*ii In&%l% &ual% 7OMPI8.:r7ani4a.ia @ondial a ?ro,riet.ii 0ntelectuale a fost creat ,rintr'o con%en.ie se(nat la =tocB8ol( la 14 iulie 19!7, care a intrat 5n %i7oare la 2! a,rilie 1970. :@?0 a de%enit institu.ie s,eciali4at a ;a.iunilor <nite la 17 dece(2rie 1974 i are sediul la Hene%a. 1.6biective :2iecti%ul ,rinci,al al :@?0 este de a (en.ine i ,ro(o%a 5n 5ntrea7a lu(e res,ectul ,ro,riet.ii intelectuale, su2 toate as,ectele sale. #."ctiviti ?entru 5nde,linirea o2iecti%elor (en.ionate, :@?0 ad(inistrea4 cea (ai (are ,arte a <niunilor, instru(ente 9uridice constituite ,entru coordonarea di%erselor acti%it.i le7ate de ,rotec.ia ,ro,riet.ii intelectuale, i ur(rete a,licarea tratatelor 5nc8eiate 5n acest do(eniu. 3.Structur "dunarea general. Conferina. Comitetul de coordonare. Comitetul permanent de informaii 0n materie de proprietate industrial. ?iroul internaional. +C. Or2ani?a*ia Na*iunilor Uni&% )%n&ru D%?vol&ar% Indu'&rial> 7ONUDI8.. ?rin re4olu.ia 2089 DPPE din 20 dece(2rie 19!5 Cdunarea Heneral a decis crearea, 5n cadrul :;<, a unei or7ani4a.ii autono(e ,entru ,ro(o%area de4%oltrii industriale su2 nu(ele de :r7ani4a.ia ;a.iunilor <nite ,entru +e4%oltarea 0ndustrial D:;<+0E. =tatutul acestei or7ani4a.ii a fost fi#at ,rin re4olu.ia 2152 DPP0E din noie(2rie 19!!, ca or7anis( autono( 5n cadrul :;<. -n 1985, :;<+0 a do2/ndit statutul de institu.ie s,eciali4at a :;<. =ediul acestei or7ani4a.ii se afl 5n oraul Viena. %.6biective *i activiti :;<+0 are ca o2iecti%e ,ro(o%area de4%oltrii industriale a .rilor 5n curs de de4%oltare, fa%ori4area coo,errii econo(ice i te8nice 5ntre .rile 5n curs de de4%oltare i ,ro(o%area ,ri%ati4rii industriilor .rilor 5n curs de de4%oltare. 2.Structur
43 44
L0?:, ini.ialele cores,und denu(irii 5n li(2a en7le4 <Borld Intellectual -ropertD 6rganisation). <;0+:, ini.ialele cores,und denu(irii 5n li(2a en7le4 <)nited 4ations Industrial Development 6rganisation).
!3
Conferina general. Consiliul de de!voltare industrial. Comitetul de programe *i de buget. Directorul general, conduce =ecretariatul i rs,unde de acti%itatea curent a :r7ani4a.iei. +E. Or2ani?a*ia )%n&ru Ali(%n&a*i% 0i A2ri ul&ur> 75AO8./ Constituirea "C: s'a 2a4at ,e 8otr/rea reuniunii de la Aot =,rin7s D=<CEdin 1943 de 5ntrire a coo,errii interna.ionale 5n do(eniul ali(enta.iei i a7riculturii. Cctul su constituti% ' Constitu.ia :r7ani4a.iei ,entru Cli(enta.ie i C7ricultur ' a fost ado,tat 5n octo(2rie 1945. "C: 5i are sediul 5n oraul >o(a. %.6biective ?otri%it ,rea(2ulului Constitu.iei "C:, statele (e(2re, ,rin ac.iuni se,arate sau colecti%e, se declar 8otr/te s fa%ori4e4e 2unstarea co(un. 2."ctiviti "C: a9ut direct .rile 5n curs de de4%oltare la ela2orarea unor ,ro7ra(e concrete de de4%oltare a unor sectoare sau 4one, la a cror finan.are ,artici,, inclusi% ,rin ,roiecte de asisten. te8nic. 5.Structur Conferina. Consiliul. Directorul general este eful secretariatului. Secretariatul.. +G. A2%n*ia In&%rna*ional> )%n&ru En%r2i% A&o(i > DC0&CE4! ?rintr'o re4olu.ie a celei de a P0'a sesiuni a Cdunrii Henerale a :;<, din 1954, s'a 8otr/t crearea C7en.iei 0nterna.ionale ,entru &ner7ia Cto(ic i con%ocarea unei conferin.e interna.ionale asu,ra utili4rii ener7iei ato(ice 5n sco,uri ,anice. C7en.ia 0nterna.ional ,entru &ner7ie Cto(ic a fost ,lasat su2 e7ida :;<, iar ra,orturile dintre cele dou or7ani4a.ii sunt definite ,rintr'un acord, a,ro2at de Cdunarea Heneral a :;< la 14 noie(2rie 1957. C7en.ia 5i are sediul 5n oraul Viena. %.6biective
45 4!
"C:, ini.ialele cores,und denu(irii 5n li(2a en7le4 <+ood and "griculture 6rganisation). 0C&:, confor( denu(irii 5n en7le4 <International "tomic EnergD 6rgani!ation) Tel) D43E D1E 20!0 Ca2le) 0;CT:@ V1&;;& Tele#) 112!45 CT:@C "a#) D43E D1E 20!07.
!4
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. C7en.ia ur(rete Rs 7r2easc i s creasc contri2u.ia ener7iei ato(ice la ,ace, sntate i ,ros,eritate 5n lu(ea 5ntrea7S. 2."ctiviti -n 7eneral acti%it.ile C0&C ,ot fi 5ncadrate 5n ,atru do(enii ,rioritare) aE =aranii "IE". 2E Cooperare te/nic. cE -roiecte. dE Cercetare *i informare. 5.Structur +in ,unct de %edere institu.ional C0&C func.ionea4, ca i alte or7ani4a.ii interna.ionale inter7u%erna(entale, ,rintr'o Conferin. 7eneral, un Consiliu al 7u%ernatorilor i un =ecretariat. F+K. T%'& E emple de subiecte de sinte! 1. Ce ,rofil institu.ional au institu.iile s,eciali4ate din siste(ul ;a.iunilor <nite6 2. 0ndica.i care sunt (odalit.ile ,rin care se reali4ea4 le7tura acestora cu :;<6 3. ?re4enta.i criteriile de clasificare a institu.iilor s,eciali4ate, din ,unct de %edere al do(eniilor 5n care acestea sunt co(,etente. &#e(,lifica.i. 4. ?re4enta.i, din ,unct de %edere al o2iecti%elor, acti%it.ilor s,ecifice i structurii institu.ionale, cel ,u.in c/te o or7ani4a.ie, din fiecare dintre cele trei do(enii identificate. 5. ?articularitatea re,re4entrii statelor 5n or7anele de deci4ie ale :0@. !. Care crede.i c au fost ra.iunile ,entru care C0&C O or7ani4a.ie interna.ional distinct O a fost ,us 5ntr'o le7tur institu.ional direct nu nu(ai cu &C:=:C, ci i cu Cdunarea Heneral i cu Consiliul de =ecuritate al :;<6 E emplu test tip gril 0nstitu.iile s,eciali4ate ale :;<) coo,erea4 cu Cdunarea Heneral a :;< ,entru reali4area o2iecti%elor ,ro,rii sunt o2li7ate s 5nainte4e &C:=:C i Cdunrii Henerale :;< ra,oarte re7ulate cu ,ri%ire la (surile luate in e#ecutarea reco(andrilor acestuia sunt coordonate 5n acti%itatea lor de ctre &C:=:C 5nc8eie cu &C:=:C un tratat (ultilateral.
F,L. Bi$lio2rafi% ')% ifi > !5
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. Bi$lio2rafi% o$li2a&ori% >.@i7a Besteliu,Drept internaional -ublic.Curs universitar.Vol II, ed. C.A.BecB, 2007 Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv> ' >.@i7a Beteliu, 6rgani!aii internaionale interguvernamentale, ed. a 000'a, &d. C.A. BecB, Bucureti, 200!, Ca,itolul V000 ' K.?. Cot, C. ?ellet DeditoriE, 1a C/arte des 4ations )nies. Commentaire article par article, &d. &cono(ica, ?aris, 200! Dart. 55'70E.
Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. C
LIMITELE UTILI69RII 5OREI :N DREPTUL INTERNAIONAL CONTEMPORAN. EVOLUIA SISTEMULUI DE SECURITATE COLECTIV9 CREAT DE CARTA O.N.U. !!
Cu)rin'= J.1. ?rinci,iul inter4icerii recursului la forta J2. <tili4area for.ei 5n cadrul siste(ului de securitate colecti%I creat ,rin Carta :.;.<. J3. Gi(itele siste(ului de securitate colecti%I creat de Carta :.;.<. =olu.iile ,racticii J4. &%olu.ia o,era.iunilor de (en.inere a ,Icii J5. +ouI situa.ii ,articulare) le7iti(a a,Irare ,re%enti%I i inter%en.ia u(anitarI J!. Test J7. Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) sta2ili.i corela.ia 5ntre ,rinci,iul inter4icerii utili4rii for.ei 5n rela.iile interna.ionale i ,rinci,iul solu.ionrii ,anice a diferendelor ,re4enta.i con.inutul dre,tului la le7iti( a,rare co(,ara.i trsturile o,era.iunilor de (en.inere a ,cii ,re4enta.i co(,eten.ele Cdunrii Henerale :;< i cele ale Consiliului de =ecuritate al :;< 5n do(eniul (en.inerii ,cii i securit.ii interna.ionale.
S% &iun%a+. Prin i)iul in&%r?i %rii r% ur'ului la for&a
+. D% la l%2ali&a&%a r<?$oiului la in&%r?i %r%a r% ur2%rii la for*a< a )rin i)iu al dr%)&ului in&%rna*ional on&%()oran
"oarte (ult %re(e r42oiul a fost socotit ca unul din ,rinci,alele instru(ente de ,olitic e#tern a statelor. -;n la 0nfiinarea Societii 4aiunilor, dreptul la r!boi < 9us ad 2ellu() era considerat ca o manifestare normal a suveranitii de stat *i mijloc de soluionare a diferendelor dintre state. ?actul =ociet.ii ;a.iunilor 5i ,ro,unea, ,rintre ,rinci,alele sale sco,uri, ,e acela de a %e78ea la (en.inerea ,cii i de a oferi un cadru institu.ional al or7ani4Irii societI.ii interna.ionale 5n %ederea e%itIrii rI42oaielor. ?rin ?act se aduc serioase li(itri dre,tului statelor de a recur7e la r42oi, dar acesta nu inter4ice 5n 7eneral recur7erea la r42oi. -ntre anii 1925'1935, o serie de tratate interna.ionale cu,rind ,re%ederi referitoare la nerecur7erea la r42oi i folosirea (i9loacelor ,anice de re7le(entare a diferendelor. +intre !7
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. acestea, cel (ai i(,ortant este RTratatul (ultilateral ,entru renun.area la r42oiS, cunoscut su2 denu(irea de Pa &ul Briand"Q%llo22. =e(nat la ?aris la 2! au7ust 1928 i intrat 5n %i7oare la 24 iulie 1929, >o(/nia a aderat la el 5n 1929. >e%ine Cartei :.;.<. i altor docu(ente interna.ionale, ado,tate 5n 2a4a acesteia, (eritul de a fi co(,letat aceste lacune i de a ,rocla(a nerecur7erea la a(enin.area cu for.a sau la folosirea for.ei i re7le(entarea ,anic a diferendelor ca ,rinci,ii ale dre,tului interna.ional. +.,.Prin i)iul n%r% ur2%rii la for*> 'au la a(%nin*ar%a u for*a ;n r%la*iil% in&%rna*ional%. Ccest ,rinci,iu este enun.at 5n Carta :.;.<. 5n ,ara7raful 4 al articolului 2, dedicat ,rinci,iilor care s 7u%erne4e rela.iile dintre state. <na din ideile centrale, care definete con.inutul ,rinci,iului nerecur7erii la for. sau la a(enin.area cu for.a, se referI la fa,tul c teritoriul unui stat nu ,oate face o2iectul o u)>rii (ilitare re4ult/nd din folosirea for.ei, contrar dis,o4i.iilor Cartei, i nici do$Andirii de ctre un alt stat, ca ur(are a recur7erii la a(enin.area cu for.a sau la folosirea acesteia. : a doua idee, de e7al i(,ortan., ,ri%ete inter4icerea folosirii for.ei sau a a(enin.rii cu for.a ;()o&riva ind%)%nd%n*%i )oli&i % a al&ui '&a&. ,. E@ %)*iil% )r%v<?u&% d% Car&a O.N.U. ,.+. L%2i&i(a a)<rar%. C,licarea ,rinci,iului (ai sus anali4at nu 5nsea(n inter4icerea folosirii for.ei 5n orice 5(,re9urare. -n 2a4a ar&. /+ din Car&>, statele (e(2re au dre,tul inerent la au&oa)>rar% individual> 'au ol% &iv>, cruia nici o dis,o4i.ie din Cart nu'i ,oate aduce atin7ere. ,.,. R% ur'ul la for&aB in onfor(i&a&% u di')o?i&iil% Ca). VIIB ar& ., din Car&a ONU. 0n ca4urile ,e care (e(2rii Consiliului de =ecuritate sunt de acord sa le califice dre,t Ra(enintari i(,otri%a ,acii, incalcari ale ,acii sau acte de a7resiuneS, acest or7an al :;< ,oate recur7e la o serie de (i9loace de constran7ere i(,otri%a statului Ra7resorS, care ,ot a9un7e,7radual, c8iar ,ana la utili4area fortei ar(ate. S% *iun%a a ,"a. U&ili?ar%a for*%i ;n adrul 'i'&%(ului d% '% uri&a&% ol% &iv< r%a& )rin Car&a O.N.U. -n sc8i(2ul an7a9a(entului 7eneral asu(at de statele (e(2ru :.;.<. de a renun.a la utili4area for.ei 5n rela.iile dintre ele, Carta :.;.<. crea4I un R'i'&%( d% '% uri&a&% ol% &iv<S 5n 2a4a cIruia ,acea i securitatea interna.ionale sunt asi7urate ,rin co(,eten.e atri2uite 5n acest sens Consiliului de =ecuritate, CdunIrii Henerale i unor acorduri sau or7anis(e re7ionale ,.+. Con'iliul d% S% uri&a&%, conce,ut ca ,rinci,alul Ra7entS al acestui siste(,dis,une, 5n %irtutea Ca,itolului V00 al Cartei DRCc.iunea 5n ca4 de a(enin.Iri i(,otr%a ,Icii, de 5ncIlcIri ale ,Icii i de acte de a7resiuneSE (Isuri 7raduale de constr/n7ere, (er7/nd ,/nI la utili4area for.ei ar(ate. -n func.ie de 7ra%itatea situa.iei, Consiliul ,oate ado,ta, (ai 5nt/i, anu(ite (<'uri u ara &%r )rovi?oriu, a%/nd dre,t sco, sI ,re5nt/(,ine a7ra%area acesteia Dart. 40E.
!8
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. -n condi.iile 5n care (Isurile ,ro%i4orii nu sunt e#ecutate sau nu ,roduc re4ultatul scontat, Consiliul ,oate decide 5(,otri%a statului care se face %ino%at de una din cele trei situa.ii e#,use, (<'uri ar% nu i()li < folo'ir%a for*%i ar(a&% Dart. 41E. +acI nici ase(enea (Isuri nu se do%edesc suficiente, Carta acordI Consiliului de =ecuritate co(,eten.a de a decide (<'uri d% on'&rAn2%r% i()li And u&ili?ar%a for*%i ar(a&% Dart. 42E. ,.,. Adunar%a !%n%ral> a O.N.U. ?otri%it art. 10 din CartI RCdunarea Heneral ,oate discuta orice c8estiuni sau cau4e ce intr 5n cadrul ,re4entei Carte sau care se refer la ,uterile i func.iile %reunuia din or7anele ,re%4ute 5n ,re4enta CartS i R,oate face reco(andriS (e(2rilor ;a.iunilor <nite i Consiliului de =ecu' ritate 5n ase(enea c8estiuni sau cau4e. Cdunarea Heneral nu ,oate inter%eni cu reco(andri asu,ra diferendelor sau situa.iilor care sunt su,use e#a(inrii Consiliului de =ecuritate, da > a %'&a ;0i %@%r i&>, 5n ,ri%in.a acelui diferend sau situa.ii, func.iile care 5i sunt atri2uite ,rin Cart Dart. 12 alin. 1E. Cdunarea Heneral se ,oate ,ronun.a nu(ai dac Consiliul 5i cere e#,res s ia ,o4i.ie asu,ra diferendului res,ecti%. 5n anul 1950, Cdunarea 7eneral a ado,tat r%?olu*ia -EE 7V8 din - noi%($ri% +K/L DR<nited for ?eaceSE, ,rin care s'a ur(rit s se atri2uie Cdunrii Henerale co(,eten.e (ai lar7i dec/t acelea ce re4ultau din litera i s,iritul Cartei. ,.-. Rolul onf%ri& d% Car&a O.N.U. or2ani?a*iilor r%2ional% ;n (%n*in%r%a )< ii 0i '% uri&<*ii in&%rna*ional%. -n Carta :.;.<. se ,reci4ea4 c statele (e(2re :.;.<., ,r.i la acorduri ori or7ani4a.ii re7ionale, Rtre2uie s de,un toate eforturile ,entru re4ol%area ,anic a dif%r%nd%lor lo al% ,rin inter(ediul unor astfel de acorduri sau or7anis(e re7ionale, ;nain&% de a le su,une Consiliului de =ecuritateS Ds.n.E. ?rintre cele (ai re,re4entati%e or7ani4a.ii interna.ionale re7ionale, cu co(,eten.e 5n do(eniul (en.inerii ,cii i securit.ii i, res,ecti%, al re7le(entrii ,anice a diferendelor se nu(r :r7ani4a.ia <nit.ii Cfricane, :r7ani4a.ia =tatelor C(ericane, :r7ani4a.ia ,entru =ecuritate i Coo,erare 5n &uro,a, Gi7a =tatelor Cra2e.
S% *iun%a a -"a. Li(i&%l% 'i'&%(ului d% '% uri&a&% ol% &iv< r%a& d% Car&a O.N.U. Solu*iil% )ra &i ii
!9
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. R>I42oiul receS, ne5ncrederea i tensiunile dintre =tatele <nite i <>==, ,recu( i dintre cele douI R2locuriS create de acestea 5n 9urul lor, au ,arali4at 5nsI (ecanis(ul de deci4ie din Consiliul de =ecuritate ,rin R%eto'ulS o,us de unele sau de celelalte. Cceasta a fIcut ca siste(ul de securitate colecti%I ,re%I4ut 5n Ca,itolul V00 al Cartei sI nu func.ione4e, 5n 7eneral, 5n ,erioada dintre 1950'1990. -n ,racticI i'au fIcut tre,tat loc o serie de (asuri dis,use (ai ales de Consiliul de =ecuritate cunoscute su2 denu(irea de Ro,era.iuni de (en.inere a ,IciiS. S% *iun%a a ."a. Evolu*ia o)%ra*iunilor d% (%n*in%r% a )< ii -n li,sa unor atri2u.ii conferite e#,res ,rin CartI sau a unui re7ula(ent de ,rocedurI, unani( acce,tat, ,ractica acestor o,era.iuni a i(,us o serie de ,articularitI.i ,ri%ind constituirea i desfIurarea lor) D1E fiecare din aceste (isiuni :;< sunt re4ultatul unei ini.iati%e a Consiliului de =ecuritate sau, 5n situa.ii e#ce,.ionale, a CdunIrii Henerale D2E ele se co(,un din contin7ente (ilitare, ,use la dis,o4i.ie de statele (e(2re iMsau du,I ca4, din (isiuni de o2ser%atori ci%ili sau (ilitari D3E (andatul i durata desfIurIrii lor sunt definite de :;<, cu luarea 5n considerare a ,articularitI.ilor fiecIrei situa.ii i tre2uie sI ai2I acordul statelor ,e teritoriul cIrora se desfIoarI D4E sunt ,lasate totdeauna su2 autoritatea =ecretarului Heneral al :;<47. +u,I sf/ritul rI42oiului rece, or7ani4area i (odalitI.ile de desfIurare a :,era.iunilor :;< de (en.inere a ,Icii 5nre7istrea4I anu(ite noi trIsIturi. -n docu(entul cunoscut su2 dennu(irea RC7enda ,entru ,aceS48, =ecretarul Heneral identificI ur(Itoarele ,atru cate7orii de acti%itI.i i ti,uri de o,era.iuni) ' di)lo(a*ia )r%v%n&iv< ' r%'&a$ilir%a )< ii 7)%a %"(aNin2E ' (%n*in%r%a )< ii 7)%a %"N%%)in28 ' on'olidar%a )< ii 7)%a %"$uildin28. S% *iun%a a /"a. Dou< 'i&ua*ii )ar&i ular%= l%2i&i(a a)<rar% )r%v%n&iv< 0i in&%rv%n*ia u(ani&ar< /.+. L%2i&i(a a)<rar% )r%v%n&iv<. ?rinci,iul nerecur7erii la for.I 5n rela.iile interna.ionale inter4ice statelor de a utili4a for.a ar(atI 5n solu.ionarea diferendelor la care sunt ,arte. Totui, dre,tul interna.ional conte(,oran ad(ite douI e#ce,.ii de la acest ,rinci,iu)
-n clarificarea rolului i li(itelor (isiunilor :;< (en.inerea ,cii, un rol deose2it a re%enit =ecretarului Heneral al :r7ani4a.iei din ,erioada 1953'19!1, +a7 Aa((ersB9Xld. -n ti(,ul (andatului acestuia, ase(enea o,era.iuni, la care :;< recur7ea 5nc din 1948, au fost calificate ca o contri2u.ie deose2it a or7ani4a.iei la solu.ionarea conflictelor i (en.inerea ,cii i securit.ii interna.ionale. -n ceea ce ,ri%ete ,reocu,area de a 7si un te(ei le7al 5n te#tele Cartei :;<, lui +a7 Aa((ersB9Xld 5i este atri2uit cele2ra for(ul) R:,era.iunile de (en.inere a ,cii re,re4int Ca,itolul V0 i 9u(tate al CarteiS. 48 Ve4i +oc. CM47'277 din 17 iunie 1992.
47
70
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. DaE utili4area for.ei ,rin inter(ediul i 5n cadrul Rsiste(ului de securitate colecti%IS creat de Carta :;< D2E e#ercitarea dre,tului la autoa,Irare al statelor. +re,tul inerent la autoa,Irare indi%idualI, consacrat at/t ,e cale cutu(iarI, c/t i con%en.ionalI Dart. 51 din Carta :;<E ridicI ,ro2le(a 5nce,utului e#erci.iului acestui dre,t. -n acest sens, ,ractica statelor a oferit e#e(,le 5n care statele au in%ocat un aa'nu(it dr%)& d% au&oa)<rar% )r%v%n&iv< Dl%2i&i(a a)<rar% )r%v%n&iv<E. ,entru a rIs,unde, ,rin utili4area for.ei, nu nu(ai la un atac actual, dar i 5n ca4ul unui a&a i(in%n&. +e,ind 9ustificrile necesit.ii de a ,re%eni un atac i(inent, 5n ,ractica interna.ionalI conte(,oranI se 5ncearcI c8iar funda(entarea unui dre,t la au&oa)<rar% an&i i)a&<, 5n ca4urile 5n care s'ar ,utea constata doar )%ri olul unui a&a . /., In&%rv%n*ia u(ani&ar<. In&%rv%n*ia u(ani&ar< are 5n %edere utili4area for.ei 5n (od unilateral, de cItre un stat sau o coali.ie de state, 5n sco,ul de a ,re%eni sau de a ,une ca,It %iolIrilor 7ra%e ale dre,turilor funda(entale ale o(ului 5(,otri%a ,ersoanelor dintr'un alt stat, fIrI ,er(isiunea statului ,e teritoriul cIruia este folositI for.a. -ntruc/t inter%en.ia u(anitarI i(,licI, cel ,u.in a,arent, un RconfictS cu alte ,rinci,ii consacrate ale dre,tului interna.ional, cu( ar fi) res,ectarea su%eranitI.ii statelor, noninter%en.ia, li2era ale7ere a siste(ului ,olitic, econo(ic i social, acest conce,t face la ora actualI o2iectul de42aterii 5n ,ri%in.a le7alitI.ii i le7iti(itI.ii sale.
FC. T%'& E emple de subiecte de sinte! 1. =ta2ili.i corela.ia dintre ,rinci,iul inter4icerii utili4Irii for.ei 5n rela.iile interna.ionale i ,rinci,iul re7le(entIrii ,e cale ,anicI a diferendelor interna.ionale. 2. +istin7e.i 5ntre co(,eten.ele CdunIrii Henerale a :.;.<. i cele ale Consiliului de =ecuritate 5n (ateria (en.inIrii ,Icii i securitI.ii interna.ionale. 3. Care este rolul or7ani4a.iilor re7ionale 5n (en.inerea ,Icii i securitI.ii interna.ionale6 4. ?re4enta.i trIsIturile caracteristice ale o,era.iunilor de (en.inere a ,Icii. 5. +istin7e.i 5ntre dre,tul interent la autoa,Irare al statelor, autoa,Irarea ,re%enti%I i autoa,Irarea antici,atI. !. Care sunt caracteristicile inter%en.iei u(anitare 5n dre,tul interna.ional conte(,oran6 E emplu test tip gril ?rintre (surile cu caracter coerciti% la care ,oate recur7e Consiliul de =ecuritate nu fi7urea4) 5ntreru,erea rela.iilor econo(ice ru,erea rela.iilor inter,ersonale 5ntreru,erea co(unica.iilor fero%iare, (ariti(e, ,otale ru,erea rela.iilor di,lo(atice. 71
FE. Bi$lio2rafi% ')% ifi > Bi$lio2rafi% o$li2a&ori%) >. @i7a Beteliu, Drept internaional public.Curs universitar. Vol II, &d C.A.BecB,2007 Huri')rud%n*> ' Ca4ul ,ri%ind "ctivitile militare *i paramilitare 0n 4icaragua *i 0mpotriva acesteia,0CK >e,orts,198! 0nternet la adresa) 8tt,)MM$$$.ic9'ci9.or7Mic9$$$Midecisions.8t(l ' Ca4ul ,ri%ind C/estiuni referitoare la interpretarea *i aplicarea Conveniei de la :ontreal din %&$% re!ult;nd din incidentul aerian de la 1ocAerbie <%&&# 3 #@@5), 0CK >e,orts,2003, 0nternet la adresa) 8tt,)MM$$$.ic9'ci9.or7Mic9$$$Midecisions.8t(l Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv> >. @i7a Beteliu, 6rgani!aiile internaionale interguvernamentale, Cll BecB, edi.ia a 000'a, 2003 =ite'ul 0nternet al :r7ani4a.iei ;a.iunilor <nite) 8tt,)MM$$$.un.or7M
Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. E OR!ANI6AII EUROPENE #I EUROATLANTICE Cu)rin'= J1. Consiliul &uro,ei 72
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. J2. :r7ani4a.ia Tratatului Ctlanticului de ;ord O ;CT: Consiliul &uro,ei J3. :r7ani4a.ia ,entru =ecuritate i Coo,erare 5n &uro,a D:=C&E J4. Test J5. Bi2lio7rafie s,ecific O$i% &iv%l% uni&<*ii d% ;nv<*ar% +u,I studiul acestei unitI.i de 5n%I.are %e.i reui sI) ,re4enta.i te(eiul ,entru care ;CT: este o or7ani4a.ie (ilitar desc8is ,re4enta.i ce a deter(inat (ondiali4area ;CT: co(enta.i natura 9uridic a re4olu.iilor ado,tate de Consiliul &uro,ei reali4a.i o co(,ara.ie 5ntre natura 9uridic a :=C& i aceea a or7ani4a.iilor interna.ionale inter7u%erna(entale, 5n 7eneral. S% *iun%a +. Con'iliul Euro)%i +.+. Ori2ini 0i %volu*i%. S o)uril% or2ani?a*i%i. 0deea de a se reali4a unitatea statelor &uro,ei, du, sf/ritul celui de al doilea r42oi (ondial, a fost e#,ri(at de ctre Linston C8urc8ill, 5nc din ti(,ul r42oiului, dar declarat ,u2lic de ctre acesta, ,entru ,ri(a dat, 5n 194!, 5ntr'un cele2ru discurs rostit la Turic8. Vor2ind atunci des,re R=tatele <nite ale &uro,eiS, el a su7erat, c un ,ri( ,as concret 5n aceast direc.ie l'ar ,utea constitui crearea unui RConsiliu al &uro,eiS. -n aceeai ,erioad 5nce, s a,ar, 5ntr'o serie de state din &uro,a :ccidental, (icri s,ontane, de orientri ,olitice diferite, (ilit/nd 5ns 5n %ederea reali4rii aceluiai o2iecti%, i anu(e unitatea statelor &uro,ei :ccidentale, pentru aprarea *i promovarea idealurilor care formea! mo*tenirea lor comun'&. Ga 5 (ai 1949, a fost se(nat la Gondra, 5ntre 10 state din &uro,a :ccidental50, Statutul ,rin care se constituia Con'iliul Euro)%i, ca or7ani4a.ie re7ional inter7u%erna(ental, cu sediul 5n oraul =tras2our7, "ran.a. -n ur(toarele ,atru decenii, alte 13 state, re%endic/ndu'se ca a,ar.in/nd Rs,a.iului occidentalS al continentului euro,ean, s'au alturat Consiliului &uro,ei D5ntre care) Hrecia, 0slanda, Turcia, >e,u2lica "ederal a Her(aniei, Custria, Ci,ru, =uedia, @alta, ?ortu7alia, =,ania .a.E. =f/ritul r42oiului rece (arc8ea4 vo a*ia d%)lin %uro)%an> a Consiliului &uro,ei, 5n sensul c or7ani4a.ia se desc8ide, i(ediat du, 1990, statelor din &uro,a Central i de >srit, ,e (sur ce sc8i(2rile re7i(urilor ,olitice din aceste state le'au ,er(is acestora s se alture de(ocra.iilor occidentale, res,ecti% ,rinci,iilor fondatoare ale or7ani4a.iei. Cstfel, 5n anul 2007, din Consiliul &uro,ei fac ,arte 47 de state, Rde la Ctlantic la <raliS51. >o(/nia a de%enit (e(2r 5n anul 1993, 5n ur(a ratificrii de ctre ?arla(ent, ,rin Ge7ea nr. 4!M1993, a =tatutului de la Gondra, actul constituti% al or7ani4a.iei.
Cu ,ri%ire la (odalit.ile institu.ionale de reali4are a unit.ii euro,ene, confruntarea cea (ai dur a o,us ,e sus.intorii D%enind, 5n s,ecial, din @area BritanieE unei coo,erri strict inter7u%erna(entale, 5n cadrul creia su%eranitatea statelor r(/nea intact, acelora care considerau c unitatea &uro,ei tre2uia s (ear7 (ult (ai de,arte, s,re reali4area unei ade%rate federa.ii. 50 Bel7ia, +ane(arca, "ran.a, 0rlanda, 0talia, Gu#e(2ur7, @area Britanie, ;or%e7ia, :landa, =uedia. 51 +in or7ani4a.ie fac astfel ,arte, de e#e(,lu, trei dintre fostele re,u2lici cauca4iene ale <>==) Heor7ia, Cr(enia i C4er2aid9an.
49
73
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. +.,. Prin i)iil% fonda&oar% 0i ali&a&%a d% '&a& (%($ru. ?rinci,iile ,e care se 5nte(eia4 coe4iunea dintre statele (e(2re ale Consiliului &uro,ei, enun.ate 5n art. 3 al =tatutului i calificate, aa cu( s'a (en.ionat, dre,t R(otenirea lor co(unS, s,iritual i (oral, sunt ur(toarele) O de(ocra.ia ,luralist O statul de dre,t O res,ectul dre,turilor o(ului i li2ert.ilor funda(entale, 7arantat tuturor ,ersoanelor care se afl su2 9urisdic.ia fiecruia din statele (e(2re. Confor( unei re4olu.ii RstatutareS, ado,tat 5n 1993, or7ani4a.ia ,oate acorda statutul de observator unor state ne euro,ene, ca i unor or7ani4a.ii interna.ionale, care doresc s coo,ere4e cu Consiliul &uro,ei i 5(,rtesc idealurile i ,rinci,iile acestuia. =<C i Ka,onia 2eneficia4, din 199!, de acest statut, iar @e#icul din 1999. : alt for( de cola2orare, oferit unor state sau entit.i statale, const 5n o2.inerea statutului de observator doar pe l ng !dunarea "arlamentar a or7ani4a.iei. +e un astfel de statut 2eneficia4 Canada, 0sraelul, @e#icul i Vaticanul. Pro %dura d% r%&ra2%r%B %@ lud%r% 'au 'u')%ndar%. :rice stat (e(2ru are dre,tul de a se retra7e din or7ani4a.ie, ,rin si(,la notificare adresat =ecretarului 7eneral. =us,endarea sau e#cluderea 5(2rac 5ns for(a unor sanc.iuni, ,e care le ,oate a,lica Co(itetul (initrilor fa. de un stat care se face %ino%at de 0nclcarea grav a principiilor fondatoare ale or7ani4a.iei, sau care nu 5i res,ect o2li7a.iile financiare care 5i re%in 5n calitate de (e(2ru. +.-. S&ru &ura in'&i&u*ional>. Consiliul &uro,ei 5i desfoar acti%itatea ,rin trei or7ane, cu atri2u.ii s,ecifice, i un =ecretariat. <n alt cadru de acti%itate, la care se recur7e 5n ulti(ele decenii, 5l re,re4int reuniunile la ni%elul efilor de stat sau de 7u%ern Dsummits, en7l.Msommets, fr.E, cu o ,eriodicitate de 4'5 ani. Comitetul mini#trilor este or7anul inter7u%erna(ental al or7ani4a.iei, 5n cadrul cruia sunt direct re,re4entate, ,rin (initrii afacerilor e#terne, toate statele (e(2re. -ntre reuniunile se(estriale ale Co(itetului (initrilor, acti%itatea acestui or7an se desfoar ,rin inter(ediul 2epre!entanilor permaneni ai statelor (e(2re ,e l/n7 Consiliul &uro,ei DDelegaii mini#trilorE. -n oricare din cele dou for(a.iuni, fiecare stat (e(2ru al Consiliului &uro,ei dis,une de un vot. !dunarea parlamentar $!"C%& este or7anul deli2erati% al or7ani4a.iei. &a se co(,une din re,re4entan.i ai statelor (e(2re, dese(na.i dintre (e(2rii ,arla(entelor lor na.ionale. "iecare stat (e(2ru ur(ea4 ,ro,ria ,rocedur de dese(nare a re,re4entan.ilor i su,lean.ilor si 5n Cdunarea ,arla(entar a Consiliului &uro,ei, 5ns acetia tre2uie s ai2 calitatea de ,arla(entari 5n ,arla(entele lor na.ionale. Cdunarea ,arla(entar se reunete, 5n sesiune ,lenar, de ,atru ori ,e an, ti(, de c/te o s,t(/n, la =tras2our7. Co(,eten.ele C?C&, identificat uneori su2 a,elati%ul de Rcontiin.a de(ocratic a &uro,eiS, sunt, 5n ,rinci,al, aa cu( s'a (en.ionat (ai sus, deli2erati%e i de reflec.ie) i& ,oate de42ate orice ,ro2le(e care se refer la sco,urile i atri2u.iile or7ani4a.iei i ,oate trans(ite conclu4iile sale Co(itetului (initrilor, su2 for( de recomandri. C,licarea acestor reco(andri este 5ns lsat 5n co(,eten.a statelor ii& ,oate e(ite i rezoluii ,rin care e#,ri(, asu,ra unor ,ro2le(e de fond, un ,unct de %edere care nu an7a9ea4 5ns dec/t ,ro,ria sa rs,undere 74
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. iii& for(ulea4 avize, la solicitarea Co(itetului (initrilor i e(ite directive asu,ra unor ,ro2le(e de ,rocedur, adresate, de re7ul, co(isiilor sale iv& ,ro,une statelor (e(2re, s,re ado,tare, te#tul unor convenii internaionale multilaterale, ela2orat asu,ra unui (are nu(r de ,ro2le(e de interes co(un v& alege =ecretarul 7eneral, 9udectorii Cur.ii &uro,ene a +re,turilor :(ului i Co(isarul ,entru dre,turile o(ului al Consiliului &uro,ei. 'ecretarul general este ,ersoana care re,re4int Consiliul &uro,ei 5n rela.iile cu alte state sau or7ani4a.ii interna.ionale. Gui 5i re%in i o serie de alte res,onsa2ilit.i de natur ,olitic i ad(inistrati%. Comisarul pentru drepturile omului(). Ccest ,ost a fost creat 5n 199953, ca o instituie independent 5n cadrul Consiliului &uro,ei, a%/nd un rol co(,le(entar i func.ii esen.ial(ente ,re%enti%e, at/t ,rin ra,ort cu celelalte or7ane ale or7ani4a.iei, c/t i ,rin ra,ort cu 9urisdic.ia Cur.ii &uro,ene a +re,turilor :(ului. Congresul puterilor locale #i regionale este un or7an consultati%, constituit 5n 1994. -n cadrul acestuia se reunesc re,re4entan.i ai autorit.ilor locale i re7ionale, din toate statele (e(2re, 5ntr' un for de de42ateri i dialo7 asu,ra ,ro2le(elor de interes co(un, le7ate 5n s,ecial de e erciiul democraiei locale. -n cadrul Con7resului, a fost ini.iat i ,ro,us s,re ratificare statelor (e(2re ale Consiliului &uro,ei ,roiectul Cartei europene a autonomiei locale, care a intrat 5n %i7oare la 1 se,te(2rie 1988. Carta i(,une statelor ,r.i o2li7a.ia de a 5nscrie 5n dis,o4i.iile lor constitu.ionale )rin i)iul au&ono(i%i lo al% i de a 7aranta colecti%it.ilor locale inde,enden.a ,olitic, ad(inistrati% i financiar. : alt i(,ortant con%en.ie, care 5i are ori7inea 5n de42aterile din cadrul acestui or7an, este Carta european a limbilor regionale sau minoritare, intrat 5n %i7oare la 1 (artie 1998. +... Rolul Con'iliului Euro)%i ;n arDi&% &ura in'&i&u*ional> %uro)%an>. ?rinci,alele do(enii ale rela.iilor ,an'euro,ene la desfurarea crora or7ani4a.ia i'a adus contri2u.ia sa s,ecific sunt) O -n do(eniul )ro&% *i%i in&%rna*ional% a dr%)&urilor o(ului. O Contri2u.ia s,ecific a Consiliului &uro,ei la constituirea unui corpus juris euro,ean este concreti4at 5n ela2orarea i ado,tarea te#tului a ,este dou sute de onv%n*ii (ul&ila&%ral%, sau alte instru(ente 9uridice cu aceeai %aloare nor(ati% o2li7atorie, ,entru statele care decid s de%in ,r.i la acestea. O Contri2u.ia Consiliului &uro,ei la d%?vol&ar%a au&ono(i%i lo al% este reali4at ,rin inter(ediul a dou i(,ortante con%en.ii, Carta &uro,ean a Cutono(iei Gocale i Carta &uro,ean a Cutono(iei >e7ionale.
S% *iun%a a ,"a. Or2ani?a*ia Tra&a&ului A&lan&i ului d% Nord 3 NATO ,.+. Condi*iil% a)ari*i%i 0i o$i% &iv%l% ori2inar%. :r7ani4a.ia Tratatului Ctlanticului de ;ord este o or7ani4a.ie interna.ional inter7u%erna(ental constituit ,e ,rinci,iile unei alian.e (ilitare
52 53
C se %edea, 8tt,MM$$$.coe.intMTM&MCo((issionerYA.>.MCo((unicationY<nitM. >e4olu.ia Co(itetului (initrilor nr. 99M50.
75
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. care ur(rete s asi7ure a,rarea colecti% i securitatea statelor (e(2re. -n ,erioada 1945' 1948, statele occidentale i ,rinci,alii lor alia.i transatlantici din al doilea r42oi (ondial au asistat cu 5n7ri9orare la inten.iile conducerii fostei <niuni =o%ietice de a'i (en.ine, du, sf/ritul r42oiului, for.a (ilitar la 5ntrea7a sa ca,acitate, 5n ,ofida ,ro(isiunilor for(ulate 5n ti(,ul r42oiului, i de a de(o2ili4a tru,ele sale an7a9ate 5n o,era.iunile (ilitare din &uro,a i ?acific. :r7ani4a.ia Tratatului Ctlanticului de ;ord a luat astfel fiin. ,rin intrarea 5n %i7oare, 5n se,te(2rie 1949, a Tratatului se(nat la Las8in7ton 5n luna a,rilie a aceluiai an, 5ntre =<C i Canada, de o ,arte a :ceanului Ctlantic, i un nu(r de 10 state din &uro,a :ccidental D@area Britanie, "ran.a, Bel7ia, :landa, Gu#e(2ur7, ;or%e7ia, +ane(arca, 0slanda, ?ortu7alia, 0taliaE. :2iecti%ul ,ri(ordial al or7ani4a.iei, astfel cu( este definit ,rin ar&. / din Tratatul de la Las8in7ton, 5l constituie a,rarea colecti% a statelor (e(2re ,rin (i9loace ,olitice i (ilitare, un atac ar(at 5(,otri%a oricrui aliat fiind considerat un atac 5(,otri%a tuturor (e(2rilor Clian.ei. +in ?rea(2ulul Tratatului se des,rinde un alt o2iecti% esen.ial al Clian.ei, acela de a sal%7arda (otenirea co(un i ci%ili4a.ia ,o,oarelor din statele (e(2re, 2a4ate ,e cele trei %alori funda(entale O democraia, respectul drepturilor omului *i statul de drept. ,.,. Par&i ulari&>*il% NATO a or2ani?a*i% in&%rna*ional> in&%r2uv%rna(%n&al> ,.,.+. +ei ,rin o2iecti%e i (odul de func.ionare ;CT: a re,re4entat, de la 5nce,ut, o alian. (ilitar 2ine 5nc8e7at, 5n nicio eta, a e%olu.iei sale ea nu i'a ,ro,us o2iecti%e (ilitare e#,ansioniste. ,.,.,. +in ,unctul de %edere al rela.iei dintre structurile or7ani4a.iei i statele (e(2re, ;CT: este o organi!aie interguvernamental de cooperare care asi7ur su%eranitatea i inde,enden.a statelor (e(2re, constituindu'se 5ntr'un foru( de consultri i de42ateri asu,ra as,ectelor ,olitice i (ilitare ale securit.ii i a,rrii lor co(une54. ,.,.-. -nc de la constituirea sa, aa cu( re4ult din art. 10 al Tratatului de la Las8in7ton, ;CT: nu s>a dorit a fi o alian militar 0nc/is) 8-rile pot, prin acord unanim, s invite a adera la .ratat orice alt stat european, susceptibil s favori!e!e de!voltarea principiilor pre!entului .ratat *i s contribuie la securitatea regiunii "tlanticului de 4ord, Zalin. D1E al art. 10[. ,.-. L>r2ir%a NATO du)> 'fAr0i&ul R>?$oiului R% %. -n ur(a sc8i(2rilor ,olitice inter%enite 5n .rile din &uro,a Central i de >srit, ,rin +eclara.ia istoric de la Gondra 5n 1990, ;CT: a decis s desc8id noi ra,orturi de coo,erare cu o serie de state din aceast re7iune, 5n %ederea aderrii lor la or7ani4a.ie. <n ,ri( %al de lr7ire a or7ani4a.iei se %a finali4a ,rin se(narea a ordurilor d% ad%rar% la NATO la 1! dece(2rie 1997 a Poloni%iB Un2ari%i 0i R%)u$li ii C%D%, acorduri intrate 5n %i7oare la 12 (artie 1999. +in (ai 2004, ,rin ,ri(irea 5n or7ani4a.ie a Bul2ari%iB E'&oni%iB L%&oni%iB Li&uani%iB Ro(Ani%iB Slov%ni%i 0i Slova i%i , alian.a nu(r ,C d% '&a&% (%($r%. ,... Tran'for(>ri in&%rv%ni&% ;n adrul NATOB ;n noul (%diu d% '% uri&a&% r%2ional> 0i in&%rna*ional>B du)> anul +KKL.
Crticolul 4 al Tratatului de la Las8in7ton ,re%ede c) R,r.ile se %or consulta, de fiecare dat c/nd, du, ,rerea uneia dintre ele, inte7ritatea teritorial, inde,enden.a ,olitic sau securitatea uneia dintre ,r.i ar fi a(enin.at.S
54
7!
,...+. Noi ameninri* noi obiective. Cur/nd du, 1990, a de%enit e%ident c dei sf/ritul r42oiului rece a 5nlturat a(enin.area unui atac (ilitar %enind din rsritul continentului euro,ean, 5n anu(ite 4one din &uro,a de &st au i42ucnit i s'au acuti4at o serie de focare de insta2ilitate, 5ntre.inute (ai ales de conflictele interetnice din s,a.iul fostei 0u7osla%ii i a fostei <>==. Cceste conflicte re7ionale au 7enerat un cli(at de insecuritate la ni%elul 5ntre7ului continent, ceea ce a condus la conclu4ia c an7a9a(entele ini.iale de a,rare colecti% i cola2orare ,olitic 5ntre statele (e(2re continuau s ofere ,entru acestea cea (ai 2un 7aran.ie de securitate i sta2ilitate. ?entru ,re%enirea escaladrii tensiunilor re7ionale a,rute du, sf/ritul r42oiului rece, ;CT: i'a asu(at, fr a (odifica dis,o4i.iile tratatului constituti%, alturi de o2iecti%ele ori7inare, o serie de noi obiective *i responsabiliti. <nul din o2iecti%ele ori7inare, acela referitor la 7estionarea cri4elor a c,tat, 5n noile condi.ii, o i(,ortan. s,orit i noi di(ensiuni, ;CT: asu(/ndu'i res,onsa2ilitatea desfurrii, at/t 5n statele din interiorul Clian.ei, c/t i 5n 4onele din i(ediata sa %ecintate, a unor 6peraiuni de meninere a pcii sau de consolidare a pcii post>conflict, du, (odelul de4%oltat 5n cadrul :;< +u, atacurile din 11 se,te(2rie 2001, 5n care a%ioane ci%ile au fost folosite, ,e teritoriul =<C, ca ar(e de distru7ere 5n (as, lupta 0mpotriva terorismului internaional a de%enit unul din noile obiective ale Clian.ei, de o i(,ortan. (a9or. 0nc de la 5nce,uturile or7ani4a.iei, 5n ,lin ,roces de refacere econo(ic a statelor &uro,ei :ccidentale, colaborarea economic dintre acestea a fost considerat o 7aran.ie a sta2ilit.ii 5n ansa(2lul 4onei euro'atlantice55. ,...,. Noi structuri* noi forme de cooperare. ?rinci,alul %ector ,entru lansarea ini.iati%elor (a9ore de transfor(are i desc8idere a or7ani4a.iei, 5n ,erioada ce a ur(at anilor 1989'1990, l'au constituit Rsu((it'urileS ;CT: 7R%uniuni al% Con'iliului Nord"A&lan&i la niv%lul 0%filor d% '&a& 0i d% 2uv%rn8. : reuniune la ni%elul efilor de stat i de 7u%ern, .inut 5n ianuarie +KK. la Bru@%ll%', lansea4 o i(,ortant ini.iati% denu(it -arteneriatul pentru -ace, ,rin care se for(ali4ea4 coo,erarea ;CT: cu o serie de state ne(e(2re5!. :dat cu sf/ritul r42oiului rece, ;CT: s'a ,reocu,at de de4%oltarea unei coo,erri constructi%e cu >usia i <craina, concreti4at ,rin institu.ionali4area unor rela.ii de ,arteneriat distincte. Cstfel, 5ntre ;CT: i >usia s'a se(nat, 5n 1997, "ctul fondator asupra relaiilor mutuale,
Crticolul 2 al Tratatului de la Las8in7ton) R?r.ile %or contri2ui la de4%oltarea rela .iilor interna.ionale ,anice i a(icale, consolid/ndu'i institu.iile li2ere, asi7ur/nd o (ai 2un 5n.ele7ere a ,rinci,iilor ,e care sunt fondate aceste institu.ii, fa%ori4/nd condi.iile adec%ate ,entru a asi7ura sta2ilitatea i 2unstarea. &le se %or strdui s eli(ine orice o,o4i.ie 5n ,olitica lor econo(ic interna.ional i %or 5ncura9a cola2orarea econo(ic 5ntre oricare dintre ele sau 5ntre toate.S -n 1995, ;CT: a instituit +ialo7ul @editeranean cu ! state) &7i,t, 0srael, 0ordania, @auritania, @aroc i Tunisia, crora li s'a alturat 5n 2000 i Cl7eria. ?ro7ra(ul ur(rete s facilite4e 2unele rela.ii 5n 4ona @editeranei i s consolide4e ,rocesul de 5n.ele7ere reci,roc, de securitate i sta2ilitate re7ional.
5! 55
77
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. cooperrii *i securitii, 5n ur(a cruia a fost constituit, ca o structur ,er(anent de contacte i consultri, Con'iliul NATO"Ru'ia. -n ur(a se(nrii, la @adrid, tot 5n 1997, a unei Carte asupra unui -arteneriat distinct 4".6> )craina, cele dou ,r.i au decis s se consulte i s coo,ere4e 5n do(enii ,recu( ne,roliferarea ar(elor nucleare, ,re%enirea conflictelor, 7estionarea cri4elor i o,era.iuni u(anitare. C fost, de ase(enea, constituit, ca un foru( ,er(anent de consultri, care se reunete de cel ,u.in dou ori ,e an, Co(i'ia NATO"U raina. Ga reuniunea la ni%el 5nalt din +KKK de la Pa'Din2&on a fost ado,tat 84oul concept strategic al "lianei. +u, 11 se,te(2rie ,LL+, la reuniunea la ni%el 5nalt de la Pra2a din noie(2rie 2002, a fost lansat un alt nou conce,t, ,entru o Strategie militar de aprare 0mpotriva terorismului, ,rin care alia.ii 5i e#,ri( an7a9a(entul de a re,ri(a teroris(ul, oriunde interesele acestora o impun. Ga reuniunea la ni%el 5nalt de la Ri2a din noie(2rie ,LLC a fost fcut ,u2lic un alt docu(ent ,ro7ra(atic de referin. 86rientarea -olitic Cuprin!toare, DRCo(,re8ensi%e ?olitical HuidanceSE57, care trasea4 transfor(rile i ,riorit.ile or7ani4a.iei ,entru ur(torii 10'15 ani58. ,./. S&ru &ura in'&i&u*ional> a NATO. ?entru reali4area o2iecti%elor ori7inare ale or7ani4a.iei, ;CT: dis,une de o du2l structur O ,olitic i (ilitar. ,./.+. Or2an% )oli&i % Consiliul !tlanticului de Nord este or7anul ,rin care sunt re,re4entate toate statele (e(2re. &l se reunete de dou ori ,e an la ni%elul @initrilor Cfacerilor &#terne ai statelor, iar 5ntre aceste 5nt/lniri Consiliul func.ionea4 0n sesiune permanent ,rin a(2asadorii statelor (e(2re59 ,e l/n7 or7ani4a.ie. "unc.ionarea curent a or7ani4a.iei este asi7urat de un 'ecretariat +eneral cu sediul la Bru#elles. -n fruntea acestuia se 7sete S% r%&arul !%n%ral al or7ani4a.iei care este dese(nat 5n unani(itate de ctre Consiliul Ctlanticului de ;ord, ,entru un (andat de 5 ani ce ,oate fi re5nnoit. ?entru a asista Consiliul ;ord'Ctlantic 5n acti%it.ile sale, au fost create ,este 20 de comitete 5n %ariate do(enii, ,recu() c8estiuni 2u7etare, co(unica.ii, (ediu, ,lanuri ci%ile de ur7en., utili4area for.elor nucleare. !dunarea !tlanticului de Nord re,re4int di(ensiunea ,arla(entar a or7ani4a.iei, 5ntruc/t din aceast structur fac ,arte (e(2rii ,arla(entelor na.ionale din cele 2! de state (e(2re. Ga acti%it.ile acestei structuri ,artici,, de ase(enea, 5n calitate de o2ser%atori, re,re4entan.ii unor state ne(e(2re, aliate ale ;CT:, cu( ar fi) 0srael, Ka,onia sau Custralia. Cdunarea Ctlanticului de ;ord se reunete 5n 2 sesiuni anuale. ,./.,. Or2an% (ili&ar%. ;CT: nu dis,une de o for. ar(at ,ro,rie, dar i'a de4%oltat, 5n decursul anilor, un a,arat (ilitar 2ine inte7rat, 5n cadrul cruia rolul central 5l de.ine Comitetul militar. Co(itetul (ilitar se reunete de 2 ori ,e an la ni%elul efilor de stat'(a9or, su2
>euniunea de la >i7a, $$$.nato.intMdocM,r. <lti(a >euniune ;CT: la ni%elul efilor de stat sau de 7u%ern a a%ut loc la Bu ur%0&iB ;n a)rili% ,LLG. 59 -n calitate de (e(2ru al ;CT:, fiecare stat dese(nea4 ,e l/n7 sediul or7ani4a.iei de la Bru#elles c/te un a(2asador, asistat de o (isiune ,er(anent.
57 58
78
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. ,reeden.ia =ecretarului Heneral, iar 5ntre aceste reuniuni func.ionea4 la ni%elul reprezentanilor militari care ac.ionea4 5n nu(ele efilor de stat'(a9or.
S% *iun%a a -"a. Or2ani?a*ia )%n&ru S% uri&a&% 0i Coo)%rar% ;n Euro)a 7OSCE8 -.+. Ori2in%a 0i %volu*ia Conf%rin*%i )%n&ru S% uri&a&% 0i Coo)%rar% ;n Euro)a 7CSCE8 )An> ;n +KGK. ?re7tit ti(, de trei ani 5n cadrul a nu(eroase reuniuni de e#,er.i din statele (en.ionate, Conferin.a s'a 5ntrunit la AelsinBi, 5ntre 30 iulie'1 au7ust 1975 la ni%elul efilor de stat sau de 7u%ern din 33 de state euro,ene, alturi de =<C i Canada. ?rinci,alul re4ultat al Conferin.ei ,entru =ecuritate i Coo,erare 5n &uro,a s'a concreti4at ,rin ado,tarea unui i(,ortant docu(ent cunoscut su2 denu(irea de A &ul 5inal d% la J%l'inNi. Ccesta a fost se(nat la 1 au7ust 1975 de ctre cei 35 efi de stat sau de 7u%ern. Cctului "inal de la AelsinBi nu s'a dorit s i se confere for.a 9uridic a unui tratat, ci doar o %aloare ,olitic a crei i(,ortan. este dat de an7a9a(entul efilor de stat i de 7u%ern care l'au se(nat. +ocu(entul este constituit din trei ,r.i, res,ecti% trei 7ru,e de ,ro2le(e DcouriE!0 ) ' '% uri&a&%a )oli&i > do(%niul % ono(i . dr%)&uril% o(ului. C/t ,ri%ete i(,ortan.a Conferin.ei ,entru =ecuritate i Coo,erare din 1975, alturi de ado,tarea Cctului "inal, un al doilea re4ultat al acesteia l'a constituit an7a9a(entul statelor ,artici,ante de a continua s or7ani4e4e noi reuniuni ale Conferin.ei, 5n cadrul crora s se urmreasc progresele reali!ate 5n do(eniile coo,errii i securit.ii 5nscrise 5n cele trei ,r.i ale Cctului "inal. -.,. Ur(>ril% Conf%rin*%i )%n&ru S% uri&a&% 0i Coo)%rar% ;n Euro)aB ;n )%rioada +KE/"+KGK. : ,ri( reuniune care a ur(at C=C& de la AelsinBi, s'a desfurat la ?elgrad, 5ntre 4 octo(2rie 1977'9 (artie 1978, fr a 5nre7istra de(ersuri concrete ,e linia an7a9a(entelor asu(ate. : a doua reuniune C=C& s'a desfurat la :adrid, 5ntre 11 noie(2rie 1980'9 se,te(2rie 1983, 5n condi.iile s,oririi tensiunilor 5ntre statele celor dou 2locuri i (ai ales a escaladrii cursei 5nar(rilor. Cea de'a treia reuniune a Conferin.ei ,entru =ecuritate i Coo,erare din &uro,a s'a desfurat la Viena, 5ntre 4 noie(2rie 198!'15 ianuarie 1989, anun./nd o reluare a dialo7ului ,olitic 5ntre cele dou 2locuri, ,rin %enirea la conducerea <>==, 5n (artie 1985, a lui @i8ail Hor2acio% i lansarea ,oliticii de perestroiAa Dreconstruc.ieE . -.-. In'&i&u*ionali?ar%a Conf%rin*%iB du)> +KGK. Tran'for(ar%a CSCE ;n OSCE. =c8i(2rile ,rofunde ce au a%ut loc 5n estul continentului euro,ean 5n cursul anilor 1989 i 1990 au deter(inat statele ,artici,ante la reuniunile C=C& s con%oace o nou reuniune, la nivelul *efilor de stat sau de guvern, care s'a desfurat 5n noiembrie %&&@ la -aris. Gu/nd act de sc8i(2rile ,roduse,
+enu(irea de RcouriS DbasAets, en7l.E a fost ado,tat at/t 5n cadrul ne7ocierilor ,re(er7toare desfurrii Conferin.ei, c/t i 5n contactele ulterioare 7enerate de con.inutul acestuia.
!0
79
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. aceast nou reuniune a fost considerat ca e%eni(entul care a (arcat 5nc8eierea r42oiului rece. &a s'a soldat cu ado,tarea unui alt i(,ortant docu(ent Car&a d% la Pari' )%n&ru o nou> Euro)>, care ,rocla( R5n (od for(alS sf/ritul confruntrilor 5ntre est i %est. Carta de la ?aris (arc8ea4, de ase(enea, ini.ierea unui ,roces de institu.ionali4are al C=C& ,rin deci4ia de a constitui, 5nc de la sf/ritul anului 1990, o serie de structuri cu funcionare periodic sau permanent, care s asi7ure continuitatea cola2orrii 5ntre statele (e(2re. >eafir(/nd actualitatea celor %@ principii consacrate prin Decalogul din %&$9, Carta definete rolul C=C& 5n noua confi7ura.ie interna.ional ca fiind acela de a edifica o &uro, 5nte(eiat ,e valorile democraiei, pcii *i unitii, *i respectul drepturilor omului *i libertilor fundamentale. Ga reuniunea din decembrie %&&' de la ?udapesta, statele ,artici,ante au decis, a%/nd 5n %edere structurile institu.ionale care s'au de4%oltat 5nce,/nd cu 1990 5n cadrul Conferin.ei ,entru =ecuritate i Coo,erare 5n &uro,a, s sc8i(2e denu(irea acesteia 5n Or2ani?a*ia )%n&ru S% uri&a&% 0i Coo)%rar% ;n Euro)a. Ga :=C& au %oca.ia de a ,artici,a toate statele continentului euro,ean, alturi de =<C i Canada, :=C& fiind, du, :;<, or7ani4a.ia re7ional cu cea (ai 5ntins arie 7eo7rafic, cu,rin4/nd 5! de state Rde la Vancou%er la Vladi%ostoBS. :2iecti%ul definitoriu al :=C& a de%enit securitatea prin cooperare. ?unerea 5n ,ractic a acestui o2iecti% nu las loc niciunei 8e7e(onii, ci i(,une o rs,undere co(un a statelor ,artici,ante, trans,aren. i 5ncredere. -... S&ru &ura in'&i&u*ional> a OSCE se co(,une din ur(toarele or7ane, cu atri2u.ii de deci4ie sau deli2erati%e) O 2euniunile la nivelul *efilor de stat sau de guvern DSummitsE. +e re7ul, la sf/ritul fiecrei >euniuni este fcut ,u2lic o +eclara.ie de ,olitic 7eneral, ca i alte docu(ente cu %aloare ,ro7ra(atic!1. O Consiliul :ini*trilor de E terne, care se reunete cel ,u.in o dat ,e an, re,re4int un foru( central de consultri ,olitice, 5n cadrul cruia sunt e#a(inate ,rinci,alele as,ecte ale securit.ii i coo,errii ,e continent i sunt ado,tate (surile ce se i(,un ,entru e%itarea cri4elor sau a7ra%area unora e#istente. O Consiliul Enalilor +uncionari <CI+) ac.ionea4 ca o structur ,er(anent i ca un a7ent al Consiliului @initrilor de &#terne, 5ntre reuniunile acestuia. O 6ficiul pentru Instituii Democratice *i Drepturile 6mului, de la Varo%ia, are ca ,rinci,ale atri2u.ii ur(rirea desfurrii de ale7eri li2ere 5n statele (e(2re, consolidarea institu.iilor de(ocratice ale acestora i ser%ete ca un instru(ent de alert rapid 5n ,re%enirea i42ucnirii unor conflicte. O Secretariatul 6SCE func.ionea4 la ?ra7a. O -nce,/nd cu anul 1992, a fost creat i func.ia de Enalt Comisar pentru :inoriti.
!1
+e e#e(,lu, la >euniunea de la Gisa2ona din 199!, a fost ado,tat at/t o +eclara.ie de ,olitic 7eneral, c/t i un alt docu(ent de referin. intitulat R+eclara.ia de la Gisa2ona asu,ra unui @odel co(un i cu,rin4tor de securitate ,entru &uro,a 5n secolul PP0S la >euniunea de la 0stan2ul din 1999, alturi de +eclara.ia de ,olitic 7eneral, a fost ado,tat i Carta ,entru =ecuritate 5n &uro,a.
80
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. -./. Con&ri$u*ia OSCE la 'olu*ionar%a )a0ni > a dif%r%nd%lor ;n&r% '&a&%l% (%($r%. ;oile condi.ii create 5n &uro,a i 5n lu(e du, sf/ritul r42oiului rece au fcut s s,oreasc interesul ,entru (ecanis(ele de solu.ionare ,anic a diferendelor 5n cadrul :=C&. +in dis,o4i.iile docu(entului final al reuniunii C=C& de la Viena D1989E i a Cartei de la ?aris ,entru o nou &uro,!2, re4ult c siste(ul de re7le(entare ,anic a diferendelor 5n cadrul acestei or7ani4a.ii ur(a s se 5nte(eie4e ,e ur(toarele ele(ente ,rinci,ale) aE s se a,lice liti7iilor nere7le(entate ,e calea contactelor directe dintre ,r.i Dne7ocieri sau consultriE. Cceasta ,resu,unea acce,tarea recur7erii la o instan. ter. ,entru re7le(entarea acestei cate7orii de diferende, ,recu( i ,osi2ilitatea unei sin7ure ,r.i la diferend de a cere inter%en.ia unui ter. 2E siste(ele de re7le(entare la care se %a a9un7e tre2uie s le co(,lete4e ,e cele e#istente, nu s se su2stituie acestora. Cu alte cu%inte, ele ur(ea4 s ai2 un caracter 'u$'idiar. ;e7ocierile, ,urtate 5n s,ecial 5n anii 1991 i 1992, au condus la con%enirea a ,atru siste(e de re7le(entare ,anic a diferendelor 5n cadrul or7ani4a.iei, i anu(e) D1E ?rocedura de la Ga Valetta, D2E Con%en.ia ,ri%ind concilierea i ar2itra9ul, D3E +is,o4i.ii ,ri%ind o co(isie de conciliere i D4E +is,o4i.ii ,ri%ind concilierea diri9at. -.C. D%?vol&ar%a di(%n'iunii u(an% a CSCEROSCE. Conce,tul de dimensiune uman se(nific, 5n acest cadru, ansa(2lul an7a9a(entelor asu(ate de statele (e(2re 5n direc.ia res,ectrii dre,turilor i li2ert.ilor funda(entale ale o(ului, 5n s,iritul celor dou ?acte interna.ionale ale dre,turilor o(ului, ado,tate 5n cadrul :;< 5nc din 19!!!3. Cstfel conce,ut, di(ensiunea u(an a fost, 5nc de la ori7inile ,rocesului C=C&, ,arte inte7rant a acestuia, fiind cu,rins at/t 5n +ecalo7ul de ,rinci,ii!4, c/t i 5n co*ul III al Cctului final. <n rol esen.ial ,entru a ur(a aceast direc.ie re%ine 6ficiului pentru Instituii Democratice *i Drepturile 6mului, Comisarului pentru minoriti, c/t i 2epre!entantului 6SCE pentru libertatea presei. -.E. Con&ri$u*ia OSCE la 2%'&ionar%a ri?%lor. Mi'iunil% ;n &%r%n Dfield missions, en7l.E. -n ca4ul unor tensiuni ori conflicte interne sau interna.ionale 5n s,a.iul statelor (e(2re, ,rin aceast i(,ortant direc.ie de acti%itate :=C& este o ,re4en. acti% 5n 4on, ,rin misiuni al cror (andat ,er(ite acestora s se i(,lice 5n ac.iuni de) i& alert ti(,urie ii& di,lo(a.ie ,re%enti% iii& (ana7e(entul unui conflict de9a declanat, sau iv& rea2ilitarea ,ost conflict a structurilor de(ocratice 5ntr'un anu(it stat.
!2
Ve4i ?rinci,iul ! al Ca,itolului R?ro2le(e ,ri%ind securitatea 5n &uro,aS din docu(entul final al reuniunii de la Viena i Ca,itolul R:rientri ,entru %iitor) securitateS din Carta de la ?aris ,entru o nou &uro,. !3 &ste %or2a des,re cele dou tratate interna.ionale) -actul internaional cu privire la drepturile civile *i politice i -actul internaional cu privire la drepturile economice, sociale *i culturale . Confor( ?rinci,iului V00 din +ecalo7ul Cctului final de la AelsinBi statele ,artici,ante se an7a9ea4 Rs res,ecte, ,entru to.i, indiferent de ras, se#, li(2 sau reli7ie, dre,turile o(ului i li2ert.ile funda(entale, inclusi% li2ertatea de 7/ndire, contiin., reli7ie sau credin.S.
!4
81
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan. F.. T%'& E emple de subiecte de sinte! 1. Care sunt ,rinci,iile care alctuiesc R(otenirea co(unS a statelor (e(2re ale Consiliului &uro,ei6 2. &#,une.i ,rinci,alele direc.ii de ac.iune care stau la dis,o4i.ia Co(isarului ,entru dre,turile o(ului al Consiliului &uro,ei. 3. Co(enta.i natura 9uridic a reco(andrilor re4olu.iilor i a%i4elor ado,tate de or7anele Consiliului &uro,ei. 4. Crta.i care este te(eiul ,entru care ;CT: este o or7ani4a.ie (ilitar desc8is. 5. Cr7u(enta.i ce a deter(inat i cu( se (anifest (ondiali4area ;CT:. !. Crta.i care este cadrul institu.ional 5n care se desfoar ?arteneriatul ;CT:'>usia i ;CT:'<craina. 7. Co(,ara.i natura 9uridic a :=C& cu acea a or7ani4a.iilor interna.ionale inter7u%erna(entale, 5n 7eneral. 8. Cu( s'au reflectat 5n o2iecti%ele :=C& sc8i(2rile 7eo,olitice inter%enite ,e continentul euro,ean 5n ,erioada r42oiului receMdu, sf/ritul r42oiului rece6 9. -n ce const ,articularitatea ,rocesului de ado,tare a 8otr/rilor 5n C=C&M:=C&6 10. +a.i e#e(,le de structuri institu.ionale din cadrul :=C&, care nu se re7sesc 5n structura RclasicS a unei or7ani4a.ii interna.ionale. E emplu test tip gril ;CT: s'a 5nfiin.at ca ur(are a ) ?rocedurii de la Valleta Conferin.ei de la =an "rancisco din 1945 ado,trii Tratatului de la Las8in7ton din 1949 Conferin.ei de la Bretton Loods din 1945.
F/. Bi$lio2rafi% ')% ifi > Bi$lio2rafi% o$li2a&ori% >,@i7a Beteliu, Drept internaional publicCurs universitar, Vol II, &d. C.A.BecB 2007 Bi$lio2rafi% fa ul&a&iv> C.?o,escu, C. +inu, 6rgani!aii europene *i euroatlantice, &d. &cono(ic, Bucureti, 2005 Cdrese internet) Consiliul &uro,ei O8tt,)MM$$$.coe.intM ;CT: O 8tt,)MM$$$.nato.intM :=C& O 8tt,)MM$$$.osce.or7M. 82
83

Curs ID DIP II Revazut

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs ID DIP II Revazut

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU Bucureti, Calea Vcreti nr.185 sector 4 Cod fiscal 14770190 Telefon 330.90.32 330.90.7! 330.88.!

4 "a# 330.8!.0! 330.8!.30 $$$.uni%nt.ro &'(ail) office*uni%nt.ro +e,arta(entul -n%.(/nt la +istan.

DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOLUMUL II

Prof. univ. dr. Ralu a MI!A"BE#TELIU

C%rin*% )r%li(inar% Cursul nu ,resu,une 5nde,linirea niciunei cerin.e ,reli(inare.

Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. , SOLUIONAREA PA#NIC4 A DI5ERENDELOR Cu)rin'= 14

S% iun%a a -"a. Mi1loa %l% 1uri'di ional%

S% iun%a a E"a. San iunil% in dr%)&ul in&%rna&ional

FG. T%'& E emple de subiecte de sinte! 21

-.-. Mo*iuni d% )ro %dur> 35

Ve4i art. 5 al ?actului.

Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. . OR!ANI6AIA NAIUNILOR UNITE 7ONU8 40

Ve4i +oc. CM47'277 din 17 iunie 1992.

Ve4i art. 57 i !3 al Cartei :;<. Ve4i art. 71 al Cartei :;<.

Ve4i art. 2 al =tatutului C0K.

Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 <International 1abour 6rganisation).

Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 <Borld Cealt/ 6rganisation).

0@" D0nternational @onetarV "undE du, ini.ialele denu(irii 5n li(2a en7le4.

Confor( denu(irii 5n li(2a en7le4 International Development "ssociation D0+CE.

F,L. Bi$lio2rafi% ')% ifi > !5

Uni&a&%a d% ;nv<*ar% nr. C

S% &iun%a+. Prin i)iul in&%r?i %rii r% ur'ului la for&a

C se %edea, 8tt,MM$$$.coe.intMTM&MCo((issionerYA.>.MCo((unicationY<nitM. >e4olu.ia Co(itetului (initrilor nr. 99M50.

S-ar putea să vă placă și