UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA Facultatea de Drept Catedra Drept Procesual Civil

Cu titlu de manuscris C.Z.U.: 347.95 (043.2)

COBAN IGOR

PROBLEME TEORETICO-PRACTICE ALE REVIZUIRII HOTRRILOR JUDECTORETI IREVOCABILE N PROCESUL CIVIL

12.00.03 DREPT PRIVAT (PROCESUAL CIVIL)

Autoreferatul tezei de doctor n drept

CHIINU, 2013

Teza a fost elaborat n cadrul Catedrei Drept Procesual Civil a Facultii de Drept a Universitii de Stat din Moldova. Conductor tiinific: CREU VASILE, doctor n drept, confereniar universitar, specialitatea 12.00.03 Drept privat (procesual civil) Refereni oficiali: 1. DURAC GHEORGHE, doctor n drept, profesor universitar (Romnia) 2. BIEU SERGIU, doctor n drept, confereniar universitar Componena Consiliului tiinific la specialitatea 12.00.03 Drept privat (procesual civil): 1. COJOCARU Violeta, preedinte, doctor habilitat, profesor universitar 2. VOLCINSCHI Victor, secretar tiinific, doctor n drept, profesor universitar 3. LE Ioan, doctor n drept, profesor universitar (Romnia) 4. ROCA Nicolae, doctor n drept, confereniar universitar 5. PNZARI Veaceslav, doctor n drept, confereniar universitar Susinerea tezei va avea loc pe data de 02 noiembrie 2013, ora 10:00, n edina Consiliului tiinific Specializat D 30 12.00.03 32 n cadrul Universitii de Stat din Moldova (MD 2009, Republica Moldova, mun.Chiinu, str. A.Mateevici, nr.60, bloc IV, sala 222). Teza de doctorat i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Naional a Republicii Moldova, la Biblioteca Central a Universitii de Stat din Moldova i pe pagina web a C.N.A.A. (www.cnaa.md). Autoreferatul a fost expediat la 01.10.2013. Secretar tiinific al Consiliului tiinific Specializat: VOLCINSCHI Victor, doctor n drept, profesor universitar ________________ Conductor tiinific: CREU Vasile, doctor n drept, confereniar universitar Autor: COBAN Igor

________________ ________________ COBAN Igor, 2013

REPERE CONCEPTUALE ALE TEZEI

Actualitatea temei. Revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile reprezint o etap esenial a procesului de nfptuire a justiiei, care are menirea de a completa sistemul de garanii procesuale de rnd cu cile de atac, n vederea oferirii unei aprri judiciare eficiente a drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice. Astfel, n lumina Recomandrii Comitetului de Minitri al Consiliului Europei nr.(95) 5 din 7 februarie 1995 Cu privire la implementarea i mbuntirea funcionrii sistemelor i procedurilor cilor de atac n materie civil i comercial, o atenie deosebit se atrage reglementrii mecanismului de exercitare a cilor de atac ca parte integrant a procesului de nfptuire a justiiei. Importana revizuirii rezid i n faptul c aceasta reprezint unicul remediu procesual eficace de corectare n exclusivitate a erorilor judiciare specifice pentru cazul actelor judectoreti irevocabile. Astfel, revizuirii i este rezervat n exclusivitate competena abolirii unui act judectoresc irevocabil, motiv din care prin aplicarea improprie a legislaiei n aceast sfer se atenteaz la securitatea raporturilor juridice. Natura juridic a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile determin frecventele situaii de interpretare i aplicare eronat n practica judiciar a legislaiei n domeniu, ceea ce constituie cauza multiplelor condamnri a Republicii Moldova la CtEDO pentru nclcarea dreptului la un proces echitabil garantat de Convenia European pentru Protecia Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului (cauzele: Oferta Plus SRL contra Moldovei; Hotel Dacia contra Moldovei, Dragostea Copiilor Petrovschi contra Moldovei; Cojocaru contra Moldovei; Ojog, Agurdino SRL contra Moldovei etc.), ceea ce constituie i o povar esenial asupra bugetului naional, deoarece genereaz obligaii de despgubire pentru justiiabili din partea statului. Astfel, lipsa obiectiv a unui cadru normativ atotcuprinztor, care ar viza toate situaiile ce pot genera erori judiciare, precum i inexistena unei practici judiciare uniforme la acest capitol, dar, nu n ultimul rnd, insuficiena preocuprilor n literatura de specialitate pentru subiectul cercetat, comparativ cu alte domenii
3

ale procedurii civile, dup cum s-a constatat n procesul de elaborare a tezei, a dictat exigena realizrii unui studiu aprofundat al problemelor teoretice i practice privind revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile, fiind punctate actualitatea i importana temei abordate. Insuficiena surselor bibliografice nu denot o lips de interes fa de subiectul investigat, per a contrario accentueaz necesitatea unui asemenea studiu, dat fiind faptul c revizuirea este inclus n Lista temelor de instruire continu a judectorilor i procurorilor, elaborat n baza evalurii necesitilor de instruire, ceea ce reitereaz importana problemei investigate. Descrierea situaiei n domeniul de cercetare i identificarea problemelor de cercetare. Dei instituia revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile nu a constituit un subiect de cercetare n vog pentru procesualiti-civilitii predecesori, totui aceasta nu a rmas fr atenia cuvenit. Insuficiena preocuprilor n literatura de specialitate, comparativ cu alte domenii ale procedurii civile, fa de aceast faz a procesului civil este determinat de faptul c n cadrul sistemului de drept sovietic era de neconceput dezvoltarea direciilor de cercetare privind disputarea hotrrilor judectoreti, mai cu seam a celor intrate n vigoare. Circumstan ce a i condiionat cenzurarea i descurajarea cercetrilor n aceast direcie, punnd astfel amprenta pe gradul insuficient de studiere a temei investigate de autor. Excepie constituiau doar situaiile expres prevzute de lege i doar pentru cazurile cnd se descopereau circumstane noi, din care motiv, chiar i n astfel de condiii, instituia revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile a provocat interesul anumitor autori. Totui, concluzia per ansamblu permite autorului s constate c gradul de investigaie a acestei tematici nu este pe deplin satisfctor, dat fiind faptul c au fost insuficient tratate urmtoarele segmente de cercetare: cmpul semantico-tiinific al revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile ce ar permite aprecierea locului i rolului acestei instituii n sistemul dreptului procesual civil; particularitile procedurii de examinare a cererii de revizuire. ns, cele remarcate nu diminueaz aportul oamenilor de tiin la cercetarea temei, care se atest prin relevarea coninutului teme4

iurilor clasice ale revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile i prin identificarea limitelor de exercitare a acestora. Reieind din gradul de cercetare a subiectului revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile i sintetiznd coninutul materialelor tiinifice care au stat la baza elaborrii prezentei teze, problema tiinific de importan major care urmeaz a fi soluionat const n determinarea naturii juridice a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile. Necesitatea soluionrii acestei probleme a condiionat urmtoarele direcii de cercetare: 1) determinarea naturii juridice a instituiei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile i a locului acesteia n sistemul dreptului procesual civil (Capitolul 2); 2) analiza coninutului i esenei particularitilor de exercitare a temeiurilor de revizuire (Capitolul 3); 3) studierea aspectelor problematice ale procedurii de examinare a cererii de revizuire (Capitolul 4). Autorul consider c o astfel de structurare a investigaiilor va permite atingerea scopului urmrit. Scopul i obiectivele lucrrii. Scopul prezentei teze de doctor rezid n realizarea unei cercetri ample n vederea elucidrii ad integrum a mecanismului de revizuire a hotrrilor judectoreti irevocabile. Atingerea scopului propus presupune realizarea urmtoarelor obiective: 1) studierea concepiilor oamenilor de tiin din ar i de peste hotare privitor la diverse aspecte ale revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile; 2) analiza practicii judiciare la acest subiect, urmrindu-se identificarea problemelor ce in de aplicarea legislaiei privind revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile, n vederea formulrii soluiilor i a perspectivelor de dezvoltare a acestei instituii n concordan cu tezele Concepiei reformei judiciare i de drept n Republica Moldova; 3) elevarea raionamentelor tiinifice privind determinarea caracterelor revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile; 4) argumentarea locului revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n sistemul dreptului procesual civil i aprecierea rolului acestei instituii n procesul de nfptuire a justiiei;
5

5) cercetarea pluriaspectual a temeiurilor de declarare a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile pentru a stabili criteriile i limitele de realizare a acestora, precum i pentru a contura perspectivele dezvoltrii coninutului revizuirii n contextul reformei justiiei civile potrivit Strategiei de reform a sectorului justiiei pentru anii 2011-2016; 6) studierea particularitilor procedurii de examinare a cererii de revizuire; 7) identificarea remediilor legislative n vederea perfecionrii procedurii de examinare a cererii de revizuire i precizrii limitelor de aplicare a normelor de soluionare a cererii de chemare n judecat la etapa revizuirii; 8) stabilirea problemelor ce condiioneaz neconcordanele rezultate din aplicarea neuniform a legislaiei cu privire la revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile n vederea concilierii verdictelor judectoreti cu practica CtEDO. Metodologia cercetrii tiinifice. La elucidarea subiectului propus a fost utilizat un complex areal de metode tiinifice: metoda istoric, care are la baz identificarea sensului i originilor instituiei revizuirii n sistemul dreptului procesual civil, n scopul relevrii etimologiei i a naturii juridice a acesteia; metoda logic, care reprezint aplicarea procedeelor, sintezei i studiul inerent, interpretarea cadrului normativ etc.; metoda comparativ, n scopul identificrii celor mai recente direcii tiinifice i legislative n domeniu din diferite sisteme de drept, care const n evidenierea trsturilor comune i a particularitilor instituiei revizuirii; metoda cantitativ, care faciliteaz sistematizarea i reliefarea legislaiei i a informaiei juridice tiinifice privitor la revizuire, implicit a domeniilor adiacente; metoda fenomenologic, utilizat la analiza practicii judiciare; metoda bibliografic, care a servit pentru selectarea bibliografiei ce vizeaz materialul prezentat .a. Aplicarea acestor metode a permis autorului s efectueze un studiu complex al naturii juridice i al problemelor legate de exercitarea revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile la etapa contemporan. Noutatea i originalitatea tiinific. Cercetrile ntreprinse reprezint un subiect relativ nou pentru tiina Republicii Moldova, deoarece nu a constituit obiectivul special nici a unei investigaii, ceea
6

ce se crede are ca explicaie provocarea pe care acesta o poate produce pentru autori din perspectiva modificrilor operate de legiuitor. De asemenea, lipsa suportului bibliografic consistent a reinut contribuirea la edificarea patrimoniului doctrinar n materia ce vizeaz procesul civil al Republicii Moldova n acelai timp, noutatea tiinific a acestei lucrri const n efectuarea unui studiu temeinic asupra revizuirii hotrrilor judectoreti la nivel tiinifico-practic, avnd la baz normele legislaiei procesual civile n vigoare. Problema tiinific important soluionat n domeniul respectiv. Prin cercetarea aprofundat efectuat a fost identificat i soluionat problema tiinific de importan major, care const n determinarea naturii juridice a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile. In concreto, a fost definit revizuirea prin prisma mai multor aspecte: ca o faz de sine stttoare i ca o instituie fundamental a procesului civil, ca o cale te atac, ca o procedur special distinct de nfptuire a justiiei pe cauzele civile etc.; a fost identificat locul revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n sistemul dreptului procesual civil; a fost studiat oportunitatea i perspectivele de dezvoltare a revizuirii n contextul perpeturii reformei judiciare; au fost examinate limitele de exercitare a temeiurilor de declarare a cererii de revizuire, fiind determinate particularitile procedurii de examinare a cererii de revizuire. Polivalena acestei categorii juridice nu relev altceva dect complexitatea i locul ei special n sistemul dreptului procesual civil. Semnificaia teoretic. Importana teoretic a tezei de fa se exprim n: sistematizarea abordrilor teoretice privitor la conceptul revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile i stabilirea elementelor definitorii ale naturii juridice a acestui subiect ca instituie fundamental a dreptului procesual civil; abordarea complex a coninutului revizuiri i identificarea problemelor aprute n cazul procedurii de soluionare a cererii de revizuire; acumularea unui vast material teoretic i practic pentru dezvoltarea unor direcii actuale i complexe de investigare a instituiei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile; trasarea unor noi perspective asupra cadrului teoretico-metodologic al temeiului real i al temeiului juridic ale revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile.
7

Valoarea aplicativ a lucrrii. Rezultatele investigaiei de fa i vor gsi aplicabilitate sub urmtoarele aspecte: tiinific concepiile tiinifice valorificate n lucrare care aparin unor oameni de tiin din ar i de peste hotare, dar i propriile abordri asupra instituiei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile (art.446453 C.proc.civ. RM), vor contribui la dezvoltarea unor noi investigaii pe marginea instituiei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n procesul civil. Practic interpretarea prevederilor art.446453 C.proc.civ. RM, identificarea neconcordanelor i a problemelor practice privind aplicarea corect a reglementrilor ce in de revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile; Instructiv-didactic concluziile i recomandrile expuse n lucrare pot fi utilizate n procesul de instruire a cadrelor din instituiile de nvmnt superior cu profil juridic (ciclurile I i II), la predarea cursurilor: Drept procesual civil (Partea Special); Controlul judiciar n cadrul procesului civil, la ntocmirea compartimentelor corespunztoare din manuale, materiale metodico-didactice etc. Legislativ obieciile de ordin conceptual, precum i propunerile de lege ferenda privind perfecionarea legislaiei la capitolul revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile pot fi luate n considerare n procesul de legiferare, n vederea mbuntirii reglementrilor procesual civile cuprinse n prevederile art.446453 C.proc.civ. RM. Aprobarea rezultatelor tiinifice. Concepiile i concluziile de baz ale tezei au fost expuse n 16 publicaii tiinifice. De asemenea, ele au constituit subiectul discuiilor purtate la Catedra Drept Procesual Civil a Universitii de Stat din Moldova n anii 2005-2013. Teza a fost elaborat la Catedra Drept Procesual Civil a Facult ii de Drept a Universit ii de Stat din Moldova, n cadrul creia au fost aprobate opiniile i constatrile tiin ifice ale autorului tezei. Lucrarea a fost recomandat pentru a fi discutat la Seminarul tiin ific de Profil, care, la rndul su, a naintat-o spre susinere n Consiliul tiinific specializat. n acelai timp, unele teze i rezultate ale cercetrii au fost prezentate n cadrul mai multor conferine tiinifico-practice internaionale: Conferina internaional tiinifico-practic Probleme
8

actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist european, consacrat memoriei ilustrului jurist, savant i pedagog Constantin Florea (Chiinu, 2008); Conferina tiinific internaional Contribuii la dezvoltarea doctrinar a dreptului (Chiinu, 2009); Conferina internaional Instituii ale procesului civil i ale executrii silite (Trgu-Mure, Romnia, 2013) i altele. Implementarea rezultatelor tiin ifice. Tezele, concluziile i recomandrile privind conceptualizarea revizuirii hotrrilor judectoreti i particularitile realizrii instituiei cercetate ca remediu procesual eficient, care au menirea de a contribui la consolidarea calitii actului de nfptuire a justiiei, completeaz dreptul procesual civil i n aceast calitate ele sunt utilizate n procesul de instruire la Facultatea de Drept a Universitii de Stat din Moldova (att la ciclul I Licen, ct i la ciclul II Masterat). Ideile, concluziile i recomandrile formulate vor servi ca reper la elaborarea cursului universitar Controlul judiciar n cadrul procesului civil, care este studiat de masteranzii Facultii de Drept la specialitatea Proceduri judiciare civile. Volumul i structura lucrrii. Teza (n volum total de 195 pagini) este structurat n funcie de scopul cercetrii i obiectivele trasate i cuprinde: Introducere care constituie o argumentare a actualitii temei cercetate i a inovaiei tiinifice a acesteia; patru capitole n care sunt examinate aspectele fundamentale ce in de dezvluirea detaliat a scopului i a obiectivelor enunate n Introducere; Concluzii generale i recomandri ce cuprind tezele fundamentale propuse ca rezultat al cercetrii desfurate i propunerile de rigoare pentru dezvoltarea legislaiei autohtone; Bibliografie ce cuprinde suportul documentar i doctrinar al tezei. Cuvintele-cheie: revizuire, cale de atac, hotrre judectoreasc irevocabil, autoritatea lucrului judecat, securitatea raportului juridic, eroare judiciar. Rezultatele tiinifice principale naintate spre susinere. Rezultatele prezentei investigaii rezid n: 1) determinarea locului revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n sistemul dreptului procesual civil i n aprecierea rolului acestei instituii n procesul de nfptuire a justiiei; 2) identificarea caracterelor revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n calitate de cale de atac;
9

3) elaborarea direciei de conceptualizare a esenei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile nu doar n sens clasic drept cale de atac, ci i ca o procedur special ce are drept scop reluarea examinrii fondului cauzei n condiii excepionale; 4) elucidarea coninutului i stabilirea limitelor de exercitare a temeiurilor de declarare a cererii de revizuire a hotrrilor judectoreti irevocabile; 5) determinarea particularitilor revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile, inclusiv n evidenierea lacunelor i deficienelor legislaiei procesual civile n materie i n identificarea remediilor legislative n vederea perfecionrii procedurii de examinare a cererii de revizuire.

CONINUTUL TEZEI
n Introducere sunt argumentate actualitatea i importana studierii problemei abordate, stabilite scopul, obiectivele cercetrii, determinate noutatea tiinific, semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a tezei, identificat problema tiinific de importan major, fiind specificate etapele aprobrii rezultatelor cercetrii. Introducerea se ncheie cu un sumar succint al compartimentelor tezei. n Capitolul 1, denumit Analiza situaiei generale privind revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile, este efectuat analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate n Republica Moldova, Romnia, Federaia Rus i n alte ri. O atenie deosebit se acord publicaiilor din ultimii ani. Drept criteriu de investigaie a literaturii de specialitate l-a constituit ara de origine a publicaiilor, acestea fiind cercetate n ordine cronologic. n compartimentul 1.1. Analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate peste hotare au fost analizate lucrrile urmtorilor autori: Gh.Buta, V.M. Ciobanu, Gh.Chivulescu, I.Deleanu, V.Daghie, I.Le, I.V. Sosec (Romnia); .. , .. , .. , ., .. , .. , ., .. , . (Federaia Rus); P.Cioch, J.Nowinska (Polonia). Printre aceste studii prezint interes monografia autorilor romni Gh.Chivulescu i I.V. Sosec [3] care dateaz din anul 1961. Aceasta reprezint un studiu tiinific amplu al instituiei revizuirii n procesul civil. Dei aprut cu peste 40 de ani n
10

urm, ideile lansate de autori rmn a fi la ordinea de zi, captnd atenia prin fora argumentelor, dar i prin tratarea monografic a multor aspecte ce vizeaz revizuirea hotrrilor judectoreti civile. Autorii identific scopul i natura juridic a revizuiri, menionnd n acest sens c prin revizuire, n general, se tinde la ndreptarea unor hotrri greite pentru neregulariti ce s-au svrit dintr-o mprejurare, neimputabil instanei, sau dintr-un motiv neimputabil prilor de obicei, descoperite ulterior. n acelai context autorii menioneaz c revizuirea este una dintre cile de atac prin care se ngduie desfiinarea unei hotrri definitive, de fond, pronunate cu nclcarea adevrului material sau a legalitii. Prezint interes minuiozitatea argumentelor cu privire la dezvluirea coninutului temeiurilor particulare de declarare a revizuirii. n acest sens, n Capitolului 3 al tezei vor fi dezvoltate ideile autorilor citai cu referire la cadrul legal n vigoare al Republicii Moldova, acestea fiind completate reieind din perceperea actual a multor realiti juridice, prin care se va amprenta aportul tiinific al autorului tezei de fa. Studiul monografic elaborat de .. [12], ce dateaz din anul 2004, impresioneaz prin coninutul su enciclopedic privitor la instituia revizuirii hotrrilor judectoreti. Nu putem trece cu vederea i autoreferatul tezei de doctor n drept susinute n 2005 de .. [14]. Autorul justific pstrarea autonomiei instituiei revizuirii hotrrilor judectoreti i critic, argumentat, ideile i tendinele de absorbie a instituiei respective de ctre alte ci de atac. Or, revizuirea actelor judectoreti irevocabile n temeiul unor circumstane noudescoperite i va pierde scopul n cazul includerii acestei proceduri n cadrul altor ci de atac. n aceeai ordine de idei, .. argumenteaz c revizuirea hotrrilor judectoreti prin mecanismul su specific are drept scop completarea unor imposibiliti ale apelului i recursului de a remedia viciile actului de nfptuire a justiiei pentru a asigura temeinicia i legalitatea lui. Or, revizuirea hotrrilor judectoreti are sarcini particulare (specifice), care se deosebesc de cele ale apelului i recursului.
11

Compartimentul 1.2. Analiza materialelor tiinifice la tema tezei publicate n Republica Moldova este consacrat studierii lucrrilor autohtone. n pofida faptului c tiina dreptului procesual civil n Republica Moldova este la nceput de cale, comparativ cu amplitudinea studiilor realizate n domeniu de ctre doctrinarii din alte state, totui aceasta cunoate ncercri de studii pe care le putem aprecia chiar cu titlu de lucrri de temelie. Anume din acest motiv autorul a considerat oportun de a cerceta distinct, ntr-un capitol aparte, materialele publicate n Republica Moldova, ai cror autori sunt: E.Belei, A.Bcu, F.Chifa, Al.Cojuhari, V.Macinskaia, Al.Munteanu, Iu.Oprea etc. Prezint interes suportul de curs publicat n 2008, elaborat de V.Macinskaia, D.Visterniceanu i E.Belei [8], avnd n vedere importana materialelor metodico-didactice ca izvoare tiinifice la pregtirea viitorilor specialiti n domeniul justiiei. Autorii argumenteaz esena revizuirii ca unica cale de atac prevzut de actuala lege procesual civil a Republicii Moldova, prin care se ngduie desfiinarea hotrrilor irevocabile pronunate cu nclcarea adevrului material sau a legalitii. Dei aceast abordare este una tradiional i la prima vedere nu prezint interes tiinific, totui autorii n cauz au debutat cu o idee original n ceea ce privete locul instituiei revizuirii n sistemul dreptului procesual civil. Astfel, dac tradiional revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile este plasat la capitolul cile de atac, n lucrarea la care ne referim autorii plaseaz revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile la capitolul Intentarea, pregtirea i examinarea n fond a pricinilor civile, considernd-o o dezvoltare a temei Dezbaterile judiciare. Este valoroas abordarea sistemic a autorilor, deoarece acest argument sugereaz ideea c revizuirea hotrrilor judectoreti este o continuare a fondului cauzei. Vizavi de acest punct de vedere autorul se va expune la identificarea locului revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n sistemul dreptului procesual civil, unde va fi dezvoltat acest argument, fiind remarcate i acele observaii care se impun n contextual reglementrilor juridice n vigoare la moment. De asemenea, este luat n vizor i articolul tiinific elaborat de E.Belei [1], care dateaz din anul 2008.
12

Importana acestui studiu rezid n studierea problematicii privind aprarea drepturilor persoanelor care nu au fost atrase n proces prin intermediul revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile. n acest context, autorul polemizeaz cu privire la oportunitatea excluderii i reintroducerii n Codul de procedur civil al Republicii Moldova a temeiului de declarare a revizuirii cu referire la drepturile persoanelor care nu au fost atrase n proces. n continuare E.Belei motiveaz raionamentul oportunitii aprrii drepturilor persoanelor care nu au fost antrenate n proces prin intermediul revizuirii, prin imposibilitatea instanelor ierarhic superioare de a verifica legalitatea unei hotrri pronunate n asemenea caz. n acest caz, dei reglementrile de la art.388 alin.(1) lit.d) i de la art.432 alin.(3) lit.d) C.proc.civ. RM par a fi destul de avansate i eficiente n aprarea drepturilor peroanelor neantrenate n proces, paradoxal este faptul c aceste persoane nu pot accede nici n apel i nici n recurs, reieind din prevederile art.360, 430 C.proc.civ. RM. Lund n considerare gradul de studiere a temei investigate, se poate afirma c mai exist segmente neexplorate n ceea ce privete cercetarea problemei privind revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile. Iar nivelul de elaborare a concepiilor privind aspectele teoretice i practice ale revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile nu poate fi recunoscut suficient. Capitolul 2, care poart titulatura Natura juridic i locul revizuirii hotrrilor judectoreti n sistemul cilor de atac, este dedicat investigrii aspectelor teoretice ale revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile. n special, n compartimentul 2.1. Cmpul semantico-tiinific al conceptului accentul s-a pus pe: definirea revizuirii, evoluia sa istoric, determinarea naturii juridice i locului instituiei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n sistemul dreptului procesual civil; coraportul revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile cu unele faze ale procesului civil. n concluzie revizuirea a fost defenit drept un remediu procesual de nlturare a erorilor judiciare ce comport unele semne ale cilor de atac, ns care, datorit obiectului specific, i anume: actelor judectoreti irevocabile, precum i reieind din scopul pe care l are, nu urmrete realizarea unui control judiciar veritabil al
13

actelor judectoreti, ci se consum prin redeschiderea procedurilor judiciare asupra unei cauze civile finalizate. De asemenea, pentru a nelege esena i rolul revizuirii ca un concept de drept procesual civil, a fost determinat locul acestui institut n sistemul dreptului procesual civil. n acest sens a fost determinat noiunea de revizuire a hotrrilor judectoreti irevocabile n calitate de: 1) fenomen judiciar; 2) institut al dreptului procesual civil; 3) subramur a dreptului procesual civil; 4) faz a procesului civil; 5) cale de atac i 6) fel al procedurii civile. Polivalena acestei categorii juridice nu relev altceva dect complexitatea i locul ei special n sistemul dreptului procesual civil. La investigarea coraportului revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile cu unele faze ale procesului civil au fost stabilite criteriile de delimitare a revizuirii de celelalte etape ale procesului civil. Dat fiind faptul c dezbaterile judiciare i revizuirea hotrrilor judectoreti deseori sunt confundate, n acest compartiment au fost delimitate aceste faze ale procesului civil. n acest scop au fost identificate scopuri i finaliti diferite ale dezbaterilor judiciare i ale revizuirii. S-a determinat cauza confuziei enunate, i anume: realizarea procedurii, convenional, de ctre aceeai instan de judecat. Aceasta, ns, nicidecum nu trebuie s diminueze natura juridic a revizuirii ca etap autonom a procesului civil. Compartimentul 2.2. Revizuirea n sistemul cilor de atac asupra hotrrilor judectoreti civile este consacrat investigrii naturii juridice i a particularitilor revizuiri prin prisma caracterelor specifice cilor de atac n sistemul dreptului procesual civil, fiind conturate perspectivele dezvoltrii instituiei revizuirii n contextul continurii reformei justiiei civile n Republica Moldova. Se ajunge la concluzia c se contureaz o direcie modern de conceptualizare a esenei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile nu n sens clasic drept cale de atac, ci ca o procedur de reluare a examinrii fondului cauzei n condiii excepionale. Dei s-a contientizat c acest punct de vedere ar putea trezi polemic, s-a ajuns la concluzia c tezele expuse permit cel puin a constata natura dubl a acestei instituii: att ca o cale de atac, ct i ca un fel de procedur care ar permite reluarea examinrii fondului cauzei. Astfel, n sistemul de drept german revizuirea este privit ca o aciune n rejudecarea cauzei (restitutionsklage); n sistemul de
14

drept italian i olandez revizuirea este perceput ca o procedur de revocare: la revocazione i, respectiv, herroeping; iar n cel ungar revizuirea este conceptualizat ca rejudecare a cauzei (perjts) [10, p.231-232, 241-244, 265-266, 303-304]. Autorii romni I.Deleanu i Gh.Buta [4, p.91] identific particularitile acestei instituii reieind din considerentele c prin motivele de revizuire prevzute de lege se urmresc obiective rzlee, precum: garantarea, n mprejurri deosebite, a dreptului la aprare; ndreptarea urmrilor nefaste ale unor greeli de judecat, ale unor infraciuni sau ale unor noi mprejurri de for major, care altereaz soluia hotrrii; nlturarea consecinelor grave i persistente ale unor hotrri; termenele pentru exercitarea acestei ci de atac curg de la diverse momente; competena de soluionare a cererii de revizuire este, uneori, diferit i, mai ales, nespecific unei ci de retractare. Astfel, autorii definesc revizuirea ca fiind o instituie heteroclit sau hibrid. Dnii constat un paradox prin prisma faptului c revizuirea comport, alturi de unele elemente specifice cilor de atac de retractare, i elemente specifice cilor de atac de reformare. n acest context, procesualistul romn I.Le opineaz, pe bun dreptate, c revizuirea ocup un loc aparte n sistemul cilor legale de atac, existnd i unele reguli de procedur specifice [6, p.473]. De asemenea, n cadrul acestui compartiment s-a constatat c un impediment n acceptarea concepiilor propuse l constituie realitatea juridic, deoarece la moment legiuitorul a atribuit Revizuirea hotrrilor (Capitolul XXIX C.proc.civ. RM) la compartimentul Cile de atac al hotrrilor judectoreti (Titlul III C.proc.civ. RM). Aceasta demonstreaz lipsa maturitii legiuitorului autohton cu privire la realizarea unei concepii moderne i progresiste asupra acestei instituii ca mijloc eficient de corectare a anumitor tipuri de erori judiciare i asupra rolului acesteia n consolidarea procesului de nfptuire a justiiei pe cauzele civile. Acest vector al politicii legislative n domeniul justiiei se datoreaz i succesiunii unei concepii tradiionale a legiuitorului asupra cilor de atac i asupra remediilor de corectare a erorilor judiciare. Mai mult ca att, perceperea eronat a esenei revizuirii are ca explicaie nu doar faptul c legiuitorul a formulat aceast instituie plasnd-o la capitolul cilor de atac, dar i faptul c, istoricete, aceasta a fost atribuit la compartimentul cilor de atac de supra15

veghere, fr a se lua n considerare particularitile ei. Adic, fr a se introduce claritate legislativ asupra coninutului i sensului revizuiri, care este att de evident: reluarea procesului sau continuarea examinrii fondului. n rezultatul investigaiilor efectuate s-a expus considerentul c dezvoltarea instituiei revizuirii n contextul reformei justiiei civile n Republica Moldova va continua prin perfecionarea reglementrilor la acest capitol i, n particular, prin excluderea temeiurilor nespecifice de declarare a revizuirii, cum ar fi cele prevzute la art.449 lit.g) i h) C.proc.civ. RM. Pentru a elucida esena revizuirii, au fost evideniate caracteristicile acesteia dup cum urmeaz: 1) ca o cale extraordinar de atac; 2) ca o cale de atac de retractare; 3) ca o cale de atac comun/ special; 4) ca o cale de atac nedevolutiv; 5) ca o cale de atac nesuspensiv de executare. Dat fiind faptul c revizuirea are o natur juridic heteroclit, individualizarea acestei instituii prin prisma caracterelor specifice cilor de atac nicidecum nu are drept scop statuarea locului revizuirii n sistemul dreptului procesual civil drept cale de atac, ci, din contra, accentueaz complexitatea acesteia i natura ei juridic atipic. Compartimentul 2.3. Particularitile realizrii unor principii de procedur civil la exercitarea revizuirii este consacrat investigrii particularitilor realizrii unor principii la exercitarea revizuirii. n primul rnd, s-a investigat forma de realizare a principiului nfptuirii justiiei numai de ctre instanele de judecat n cadrul revizuirii hotrrilor judectoreti. Iar n concluzie s-a constatat c revizuirea hotrrilor judectoreti constituie nu doar o form a garantrii legalitii i temeiniciei actului judectoresc de dispoziie, dar c este, cu certitudine, i o form de nfptuire a justiiei pe cauzele civile. .. definete sistemul principiilor n temeiul crora deruleaz faza revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile ca fiind acei factori de configurare a dreptului procesual civil care determin coninutul i care includ acele realiti ale vieii sociale cu privire la procesul de nfptuire a justiiei ce sunt reglementate de Constituie, Codul de procedur civil, legi i de alte acte normative [13, p.4-5]. n acest context au fost enunate considerentele de evideniere a principiilor proprii de exercitare a revizuirii: 1) existena unei
16

hotrri judectoreti pe care legea s o declare susceptibil de a fi atacat; 2) manifestarea de voin a unei pri (subiect) pentru a exercita o cale de atac; 3) legalitatea cii de atac; 4) ierarhia cilor de atac; 5) unicitatea dreptului de a folosi o cale de atac; 6) egalitatea exercitrii acestei ci de atac. n Capitolul 3, denumit Cadrul i rolul revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile, este determinat coninutul revizuirii i cadrul judecrii revizuirii civile prin efectuarea studiului complex asupra temeiurilor declarrii revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n procesul civil. n compartimentul 3.1. Consideraii generale asupra temeiurilor revizuirii hotrrilor judectoreti sunt evideniate caracterele eseniale i importana temeiurilor revizuirii hotrrilor judectoreti, precum i problemele teoretice privind clasificarea lor. Se susine c temeiurile revizuirii se deosebesc de temeiurile declarrii apelului i recursului, fiind specifice (sau cel puin trebuind s aib un caracter specific dup natura juridic a revizuirii) n exercitarea controlului judiciar al temeiniciei i legalitii actului judiciar. i anume temeiurile declarrii revizuirii caracterizeaz aceast faz a procesului civil revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile. Din aceleai raiuni, temeiurile revizuirii sunt prevzute n mod exhaustiv n art.449 C.proc.civ. RM i nu permit cu titlu de norm imperativ depirea cadrului lor. n compartimentul 3.2. Realizarea temeiurilor revizuirii hotrrilor judectoreti i trsturile specifice sunt cercetate n parte fiecare temei de declarare a revizuirii din cele prevzute la art.449 C.proc.civ. RM, fiind analizate particularitile de realizare i identificate soluiile pentru fiecare temei n parte cu propuneri de lege ferenda privind excluderea reglementrilor imperfecte sau coliziunilor. Investigarea detaliat i multiaspectual a fiecrui temei de declarare a revizuirii a permis relevarea naturii juridice a revizuirii, precum i constatarea particularitilor de realizare a acestei instituii ca remediu procesual cu conturarea problemelor i identificarea soluiilor, inclusiv prin prisma propunerilor de lege ferenda. Astfel, actualul Cod de procedur civil al Republicii Moldova reglementeaz exhaustiv 6 temeiuri de declarare a revizuirii, cu privire la care autorul conchide:
17

art.449 lit.a) C.proc.civ. RM s-a constatat, prin sentin penal irevocabil, comiterea unei infraciuni n legtur cu pricina care se judec. Acest temei de declarare a revizuirii vizeaz mprejurri ce nu afecteaz doar legalitatea i temeinicia actului judectoresc, ci i partea lui moral. Viciul fundamental fiind umbrit de acte infracionale, care sunt descoperite dup irevocabilitatea actului de nfptuire a justiiei, ceea ce n niciun mod nu poate justifica meninerea actului judectoresc n vigoare; art.449 lit.b) C.proc.civ. RM au devenit cunoscute unele circumstane sau fapte eseniale ale pricinii care nu au fost i nu au putut fi cunoscute revizuientului, dac acesta dovedete c a ntreprins toate msurile pentru a afla circumstanele i faptele eseniale n timpul judecrii anterioare a pricinii. Acest caz n general reprezint o mprejurare clasic pentru revizuire, care n mod obiectiv (i nicidecum subiectiv) determin netemeinicia i ilegalitatea actului judectoresc n raport cu cauza civil examinat. Astfel c situaia n care, din motive obiective, unele circumstane eseniale ale pricinii nu au fost i nici nu au putut fi cunoscute revizuientului la momentul examinrii cauzei, devenind cunoscute acestuia dup intrarea n vigoare a actului judectoresc, pentru a nu menine cu titlu de putere de lucru judecat o situaie neobiectiv n raport cu aceste fapte i, respectiv, pentru a stabili netemeinicia i ilegalitatea hotrrii judectoreti, evident determin o reexaminare a fondului cauzei; art.449 lit.c) C.proc.civ. RM instana a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate n proces. Reieind din sarcina fundamental a procesului civil, prevzut la art.4 C.proc.civ. RM, instana de judecat urmeaz s soluioneze corect cauza civil. Aceasta se poate realiza doar prin examinarea cauzei cu atragerea tuturor persoanelor ale cror drepturi sau interese legitime ar putea fi afectate prin hotrrea judectoreasc. Acest temei de declarare a revizuirii are drept scop desfiinarea unei hotrri judectoreti n cazul n care dup ce hotrrea judectoreasc devine irevocabil se constat c instana a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate n proces; art.449 lit.e) C.proc.civ. RM s-a anulat ori s-a modificat hotrrea, sentina sau decizia instanei judectoreti care au
18

servit drept temei pentru emiterea hotrrii sau deciziei a cror revizuire se cere. Circumstanele respective vizeaz fapte obiective rezultate din efectul prejudicialitii actului judectoresc irevocabil. Astfel c n mod evident faptele reinute de instana de judecat n hotrrea judectoreasc n virtutea autoritii lucrului judecat nu mai pot ine loc de adevr i urmeaz a fi corectate n cazul n care actele care le-au consfinit i au fost luate n considerare de magistrat au fost abrogate; art.449 lit.g) C.proc.civ. RM Curtea European a Drepturilor Omului sau Guvernul Republicii Moldova a iniiat o procedur de reglementare pe cale amiabil ntr-o cauz pendinte mpotriva Republicii Moldova i art.449 lit.h) C.proc.civ. RM Curtea European a Drepturilor Omului a constatat, printr-o hotrre, fie Guvernul Republicii Moldova a recunoscut, printr-o declaraie, o nclcare a drepturilor sau libertilor fundamentale care poate fi remediat, cel puin parial, prin anularea hotrrii pronunate de o instan de judecat naional. Aceste situaii de drept reglementeaz mprejurri ce atenteaz la ordinea de drept i la prestigiul justiiei. Astfel c au drept scop concilierea ordinii de drept interne ntruchipate n actul judectoresc irevocabil cu ordinea de drept internaional, materializat prin actul jurisdicional al forului internaional CtEDO n virtutea principiului pata sunt servanda. Capitolul 4, intitulat Procedura de judecare a cererii de revizuire, este dedicat cercetrii particularitilor procedurii de judecare a cererii de revizuire. n special, n compartimentul 4.1. Procedura revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile unei analize multilaterale au fost supuse elementele procedurii de revizuire a hotrrilor judectoreti irevocabile: obiectul revizuirii; subiecii revizuirii; instana competent s examineze cererea de revizuire. n redacia actual, la art.447 lit.b) C.proc.civ. RM se recunoate dreptul persoanelor care nu au participat la proces, dar care sunt lezate n drepturi prin hotrrea, ncheierea sau decizia judectoreasc de a depune cererea de revizuire. Iar prin prevederile art.449 lit.c) C.proc.civ. RM n calitate de temei al declarrii revizuirii este reglementat situaia cnd instana a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate n proces, temei reintrodus prin Legea Republicii Moldova nr.155
19

din 05.07.2012. Respectiv, reglementarea actual a dispoziiei de la art.447 lit.b) C.proc.civ. RM o considerm incorect, deoarece se refer la prile i la participanii la proces care sunt atrai n proces, ns care din careva motive nu au participat la proces (art.447 lit.a) C.proc.civ. RM). Deci, sensul normei n cauz, care se impune a fi perceput, este aprarea drepturilor i intereselor persoanelor neatrase n proces, nu ns ale celor care nu au participat, ceea ce impune de lege ferenda corectarea prevederii legale. Un subiect special al depunerii cererii de revizuire conform art.447 lit.c) C.proc.civ. RM este Agentul guvernamental, cerere care se aplic numai pentru temeiul prevzut la art.449 lit.g) i la art.449 lit.h) C.proc.civ. RM. Dei Agentul guvernamental a fost nvestit cu acest drept, el nu este reglementat ca participant la procedura civil, fapt care poate crea neclariti la determinarea statutului su procesual. Aceast lacun ar putea fi remediat prin propunerea de lege ferenda de a completa lista participanilor la procesul civil, specificai la art.55 C.proc.civ. RM, cu Agentul guvernamental. Privitor la obiectul revizuirii, a fost identificat oportunitatea completrii obiectului revizuirii cu ordonana judectoreasc. Pentru a remedia aceast lacun, autorul propune completarea dispoziiei art.446 C.proc.civ. RM dup cum urmeaz: Pot fi supuse revizuirii hotrrile, ncheierile, ordonanele i deciziile irevocabile ale tuturor instanelor judectoreti, n condiiile prezentului capitol. n compartimentul 4.2. Examinarea cererii de revizuire au fost supuse unei analize detaliate aspectele ce in de particularitile ntocmirii cererii de revizuire; termenele de declarare a revizuirii; condiiile de form; examinarea cererii de revizuire. Importana termenului de depunere a revizuirii a fost apreciat ca fiind o condiie de fond pentru promovarea cu succes a unei cereri de revizuire. Astfel, dac cererea de revizuire a hotrrilor judectoreti este depus cu omiterea termenelor de adresare, prevzute n art.450 C.proc.civ. RM, aceasta urmeaz a fi respins. n acelai timp, s-a apreciat faptul c, n cazul omiterii termenului de declarare a cererii de revizuire prevzut la art.450 C.proc. civ. RM, revizuientul poate solicita repunerea n termen potrivit prevederilor art.116 C.proc.civ. RM, dac dovedete c ntrzierea se datoreaz unor motive temeinic justificate [9, p.263].
20

De asemenea, s-a concluzionat oportunitatea stabilirii unui termen general de prescripie pentru toate temeiurile de declarare a revizuirii, astfel fiind creat o garanie suplimentar n realizarea principiului securitii raporturilor juridice. Pentru comparaie, art.305 din Codul de procedur civil al Bulgariei prevede un termen general de decdere de un an de zile. Privitor la cererea de revizuire, s-a statuat c aceasta reprezint forma de materializare a acordului de voin a prii care este titularul dreptului de a iniia procedura de revizuire [16, p.92]. Cererea de revizuire se depune n scris de persoanele menionate la art.447 C.proc.civ. RM, indicndu-se n mod obligatoriu temeiurile consemnate la art.449 C.proc.civ. RM. n acest sens, reieind din dispoziia art.452 alin.(1) C.proc.civ. RM, fa de cererea de revizuire ar trebui s se nainteze cerine de form i de coninut asemntoare celor naintate fa de cererea de chemare n judecat. n general, n literatura de specialitate s-a argumentat c judectorul instanei de revizuire trebuie s verifice respectarea tuturor condiiilor privind depunerea cererii de revizuire. Iar n lipsa unor reglementri exprese, sunt aplicabile normele de la art.170, 171, 368, 369 C.proc.civ. RM [2, p.297]. Potrivit prevederilor art.452 alin.(1) C.proc.civ. RM, instana de judecat examineaz cererea de revizuire n edin public n conformitate cu normele de examinare a cererii de chemare n judecat. n acest sens, considerm c legiuitorul a reglementat ineficient (neclar) procedura de examinare a cererii de revizuire. Prin simpla trimitere la regulile de examinare a cererii de chemare n judecat se las loc pentru interpretare extensiv; or, aceasta este reglementat ncepnd cu art.166 i finisnd cu art.237 C.proc.civ. RM. Reglementare foarte general, care las loc pentru ambiguiti. Astfel, n particular, dac s-ar admite situaia cnd cererea de revizuire nu ar fi semnat ori ar fi semnat de o persoan nemputernicit a o semna, atunci considerm c instana de judecat ar trebui s restituie cererea de revizuire n temeiul art.170 C.proc.civ. RM. Aceast soluie nu este ns acceptat de practica judiciar, datorit reglementrilor ambigue. Un alt exemplu poate fi identificat parafraznd autorul romn I.Le, care opineaz cu privire la obligativitatea ntmpinrii, adic a referinei n contextul legislaiei Republicii Moldova [7,
21

p.914]. Astfel, reieind din prevederile art.452 alin.(1) C.proc. civ. RM, aplicabilitatea prevederilor art.186 C.proc.civ. RM este evident. ns, nici aceast soluie nu este agreat de practica judiciar, datorit reglementrilor ambigue. Citarea i comunicarea actelor reprezint aspecte eseniale ale contradictorialitii i, implicit, ale dreptului la aprare n procesul civil [5, p.7]. Dup cum menioneaz i renumitul profesor romn I.Le, n caz contrar simpla nclcare a unor dispoziii imperative, care consacr reguli eseniale pentru activitatea de nfptuire a justiiei, atrage nulitatea actelor de procedur civil [11, p.63]. Acest risc s-ar perima, cel puin, prin ralierea la soluia propus de art.379 C.proc. civ. RM, i anume ajustarea prevederilor art.452 C.proc.civ. RM dup cum urmeaz: Neprezentarea n edin de judecat a participantului la proces sau a reprezentantului, citai legal despre locul, data i ora edinei, nu mpiedic judecarea cererii de revizuire. n cazul neprezentrii n edin de judecat a participantului la proces cruia nu i s-a comunicat n mod legal locul, data i ora edinei sau cruia nu i s-a expediat copia de pe cererea de revizuire sau de pe noile nscrisuri, instana este n drept s amne edina. De asemenea, a fost analizat posibilitatea realizrii actelor de dispoziie ale prilor la aceast etap. n special s-a polemizat cu privire la faptul c tranzacia de mpcare nu poate avea loc n cadrul revizuirii, deoarece aceasta n principiu nu anuleaz prin efectul declarrii hotrrea judectoreasc irevocabil nvestit cu puterea lucrului judecat. Mai mult ca att, revizuirea nu presupune automat rejudecarea fondului cauzei, motiv din care prile nu pot, n virtutea principiului disponibilitii, s dispun liber la aceast etap asupra dreptului material litigios. Astfel, prile nu pot beneficia la aceast etap a procesului de toate drepturile prevzute la art.60 C.proc.civ. RM. n acest sens, legiuitorul ar trebui s prevad expres la art.452 C.proc.civ. RM, ntr-un alineat nou, limitrile n drepturile procedurale. Astfel, autorul propune cu titlu de lege ferenda urmtorul coninut al noului alineat: (4) n revizuire nu se poate schimba calitatea procedural a prilor, temeiul sau obiectul aciunii i nici nupot fi naintate noi pretenii analogic prevederilor art.372 alin.(3), art.413 alin.(2) C.proc.civ. RM. Se ajunge la concluzia c procedura de judecare a cererii de revizuire este reglementat insuficient, neclaritile fiind create
22

de un vid legislativ ce nu permite soluionarea numeroaselor incidente procesuale aprute la aceast etap. Iar reglementarea n vigoare extrem de generalizat a procedurii de examinare a cererii de revizuire (alin.(2) art.452 C.proc.civ. RM) doar prin simpla trimitere la normele de examinare a cererii de chemare n judecate las loc pentru interpretri i aplicri neuniforme. ntr-un compartiment separat, 4.3. mputernicirile instanei judectoreti la judecarea revizuirii civile, au fost investigate mputernicirile instanei judectoreti la judecarea revizuirii civile; actele de dispoziie ale instanei de revizuire; cile de atac asupra actelor de dispoziie ale instanei de revizuire. n acest caz, prezint interes natura juridic a ncheierii judectoreti n calitate de act jurisdicional, prin care se soluioneaz cererea de revizuire i efectele acesteia n cazul admiterii cererii de revizuire, adic casarea prin intermediul acesteia a unui alt act judectoresc de dispoziie: hotrre, ncheiere, ordonan, dispoziie judectoreasc. Or, corobornd ideea enunat cu prevederile art.14 alin.(3) C.proc.civ. RM, prin ncheiere nu se soluioneaz fondul pricinii. n aceast ordine de idei i autorul rus .. opineaz c ncheierile judectoreti se emit n legtur cu problemele procesuale aprute n legtur cu examinarea cauzei i nu pot atinge probleme legate de fondul cauzei sau de aplicare a normelor de drept material [15, p.128]. n aceeai ordine de idei, autorul menioneaz c legea procesual civil nu prevede n mod expres c decizia judectoreasc ca act judectoresc de dispoziie se adopt n mod exclusiv de ctre o instan de judecat cu un grad de jurisdicie mai nalt. De altfel, prevederile de la art.14 alin.(5) C.proc.civ. RM reglementeaz faptul c prin aceasta se soluioneaz doar fondul apelului i recursului, fr a specifica c aceasta ar fi un act judectoresc de dispoziie al instanei de apel sau de recurs. Evident, ntrebarea ridicat prezint mai degrab un interes teoretic, privitor la utilizarea corect a conceptelor, i nicidecum nu va afecta aspectul practic al procesului de nfptuire a justiiei. ns, reieind din argumentele menionate mai sus, considerm c, din punct de vedere conceptual, ar fi corect ca instana care examineaz cererea de revizuire s emit o decizie, motiv din care se preteaz completarea prevederilor art.14 alin. (5) C.proc.civ. RM cu includerea deciziei ca act judectoresc de
23

dispoziie prin care se soluioneaz fondul revizuirii, dup cum urmeaz: Dispoziia judectoreasc, prin care se soluioneaz fondul apelului, recursului i revizuirii, se emite n form de decizie, iar la soluionarea problemelor, prin care nu se rezolv fondul apelului, recursului i revizuirii, dispoziia se emite n form de ncheiere. CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI n rezultatul studierii naturii juridice a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile autorul formuleaz urmtoarele concluzii: 1. Revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile urmeaz a fi conceptualizat ca o instituie fundamental i de sine stttoare a dreptului procesual civil, care, n pofida naturii juridice heteroclite, poate fi privit ca un mecanism eficient de garantare a legalitii i temeiniciei actelor judectoreti de dispoziie, de rnd cu celelalte ci de atac. 2. Latura polivalent a revizuirii i determin un loc distinct n sistemul dreptului procesual civil, care i imprim att caracterele unei ci de atac tipice actelor judectoreti irevocabile, ct i trsturile unei proceduri specifice ce are drept scop reluarea examinrii, n condiii excepionale, a fondului unei cauze civile soluionate n baza unei hotrri judectoreti irevocabile. 3. Revizuirea n procesul civil constituie o faz independent a procesului de nfptuire a justiiei pe cauzele civile avnd att sarcini proprii, ct i funcii conexe cu celelalte etape ale procesului civil. 4. Temeiurile de declarare a revizuirii sunt limitativ reglementate de lege la art.449 C.proc.civ. RM i constituie o condiie obligatorie de exercitare a revizuirii. Iar coninutul temeiurilor de revizuire urmeaz a fi aplicate reieind din limitele strict determinate de legiuitor. 5. Obiectul revizuirii l constituie actele judectoreti irevocabile, care, n principiu, nu pot fi anulate sau contestate. Anume din acest motiv revizuirea, ca un mecanism procedural excepional, necesit respectarea unor garanii n vederea evitrii atentatului la principiul securitii raportului juridic. 6. Revizuirii i sunt caracteristice elemente similare altor ci de atac, precum termene de declarare a cererii de revizuire, subieci cu drept de a promova o cerere de revizuire. ns, spre deosebire de acestea, comport i particulariti: subieci speciali (Agentul
24

guvernamental), termene speciale de exercitare i de decdere. Iar reluarea examinrii fondului cauzei nu constituie un scop n sine al revizuirii, ci un efect al admiterii acesteia. 7. Reglementarea extrem de generalizat a procedurii de examinare a cererii de revizuire, doar prin simpla trimitere la normele de examinare a cererii de chemare n judecat, las loc pentru interpretri i aplicri neuniforme. 8. Normele juridice aplicabile examinrii cererii de revizuire reglementeaz insuficient aceast procedur i creeaz un vid legislativ ce nu permite soluionarea multor incidente procesuale aprute la aceast etap. Prin cercetarea efectuat a fost soluionat problema tiinific de importan major a tezei privind determinarea naturii juridice a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile ca instituie fundamental i de sine stttoare a dreptului procesual civil, stabilirea limitelor de realizare a temeiurilor de declarare a revizuirii, perfecionarea mecanismului de examinare a cererii de revizuire prin formularea propunerilor concrete de lege ferenda. Rezultatele investigaiilor efectuate au fost materializate ntr-un ir de recomandri ce pot fi luate n considerare la perfecionarea legislaiei n domeniu. Astfel, autorul propune: 1) completarea dispoziiei de la art.446 C.proc.civ. RM dup cum urmeaz: Pot fi supuse revizuirii hotrrile, ncheierile, ordonanele i deciziile irevocabile ale tuturor instanelor judectoreti, n condiiile prezentului capitol; 2) introducerea n art.446 C.proc.civ. RM a alin.(2), care s aib urmtorul coninut: ncheierile de admitere a cererii de revizuire i deciziile prin care s-a soluionat recursul mpotriva ncheierii de respingere a cererii de revizuire nu pot fi contestate n ordine de revizuire; 3) dispoziia de la art.447 lit.b) C.proc.civ. RM s fie expus n urmtoarea redacie: b) persoanele care nu au fost atrase n proces, dar care sunt lezate n drepturiprin hotrrea, ncheierea, ordonana sau decizia judectoreasc; 4) excluderea alin.(3) din art.448 C.proc.civ. RM; 5) excluderea din dispoziia de la art.449 lit.b) C.proc.civ. RM a sintagmei sau fapte; 6) art.449 C.proc.civ. RM s aib urmtorul coninut:
25

Revizuire se declar n cazul n care: a) au devenit cunoscute unele circumstane eseniale ale pricinii care nu au fost i nu au putut fi cunoscute petiionarului anterior; b) s-a constatat, prin sentin penal irevocabil sau n alt mod prevzut de lege, c unul dintre participanii la proces, judectorul sau unul dintre judectori, grefierul a comis o infraciune n legtur cu judecarea pricinii; c) prin sentin penal intrat n vigoare, au fost declarate mincinoase depoziiile martorului, fals raportul de expertiz, incorect traducerea, fals nscrisul ori fals proba material n al cror temei s-a emis hotrrea; d) s-a anulat ori s-a modificat hotrrea, sentina sau decizia instanei judectoreti sau hotrrea ori decizia unui alt organ care au servit drept temei pentru emiterea hotrrii a crei revizuire se cere; 7) dispoziia de la art.450 lit.a) C.proc.civ. RM s aib urmtorul coninut: n termen de 3 luni din ziua n care persoana interesat a luat cunotin de sentina penal irevocabil n cazurile prevzute la art.449 lit.a). 8) reformularea dispoziiei de la alin.(3) art.452 C.proc.civ. RM dup cum urmeaz: (3) Neprezentarea n edin de judecat a participantului la proces sau a reprezentantului, citai legal despre locul, data i ora edinei, nu mpiedic judecarea cererii de revizuire. n cazul neprezentrii n edin de judecat a participantului la proces cruia nu i s-a comunicat n mod legal locul, data i ora edinei sau cruia nu i s-a expediat copia de pe cererea de revizuire sau de pe noile nscrisuri, instana este n drept s amne edina. 9) completarea art.452 C.proc.civ. RM cu alin.(4) i (5), care s aib urmtorul coninut: (4) n revizuire nu se poate schimba calitatea procedural a prilor, temeiulsau obiectul aciunii i nici nupot fi naintate noi pretenii. (5) Termenul maximal de examinare a cererii de revizuire constituie 60 de zile de la data nregistrrii acesteia. Avantajele acestor recomandri: 1. n plan legislativ, importana practic rezid n perfecionarea acestui mecanism de garantare a calitii actului judiciar.
26

2. n plan jurisprudenial, modelele recomandate vor unifica practica judiciar, deziderat ce va putea fi atins ca efect al claritii, previzibilitii i accesibilitii legii procesual civile n materia de revizuire. 3. Impactul pozitiv asupra economiei Republicii Moldova rezid n faptul c perceperea corect a esenei revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile va duce n mod inevitabil la despovrarea instanelor de judecat, ceea ce va facilita activitatea lor i va optimiza cheltuielile bugetului naional n domeniul justiiei i va raionaliza gestionarea resurselor administrative pentru eficientizarea procesului de nfptuire a justiiei. De asemenea, aplicarea corect a prevederilor legale cu privire la revizuire va scuti bugetul de stat de sarcina achitrii despgubirilor ca rezultat al condamnrilor CtEDO pentru nclcarea dreptului la un proces echitabil garantat de CEDO (cauzele: Oferta Plus SRL contra Moldovei, Hotel Dacia contra Moldovei, Dragostea Copiilor Petrovschi contra Moldovei, Cojocaru contra Moldovei, Agurdino SRL contra Moldovei etc.). Mai mult, impactul studiului poate fi apreciat din punct de vedere economic i prin prisma securizrii circuitului civil al economiei naionale, dat fiind faptul c unica garanie a stabilitii raporturilor juridice civile o constituie aplicarea corect a prevederilor legislaiei n domeniul revizuirii. Planul de cercetri de perspectiv include urmtoarele repere: 1. Continuarea investigaiilor viznd principiul securitii raporturilor juridice n plan comparat cu practica CtEDO i cu tendinele legislaiilor procesual civile ale statelor moderne. 2. Studierea practicii judiciare naionale, precum i a CtEDO viznd oportunitatea aplicrii instituiei revizuirii n procesul civil i deficienele acesteia. 3. Aprofundarea cercetrilor axate pe evoluia i perspectivele de modernizare a coninutului i procedurii de examinare a cererii de revizuire. 4. Elaborarea unui proiect de modificare a hotrrii Plenului CSJ RM cu privire la practica aplicrii legislaiei procesual civile la examinarea cauzelor civile n ordine de revizuire.
27

1. Belei E. Reformarea instituiei revizuirii n contextul aprrii drepturilor persoanelor care nu au fost atrase n proces. n: Probleme actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist european: Conferin internaional tiinifico-practic consacrat memoriei ilustrului jurist, savant i pedagog Constantin Florea. Chiinu: CEP USM, 2008, p.236-238. 2. Belei E, Chifa F., Cojuhari Al. [et. al.] Drept procesual civil: Partea Special: Curs universitar. Chiinu: .S. F.E. P. Tipografia Central, 2009. 440 p. 3. Chivulescu Gh., Sosec I.V. Revizuirea n dreptul procesual al R.P.R. Bucureti: Editura tiinific, 1961. 301 p. 4. Deleanu I., Buta Gh. Observaii cu privire la revizuirea hotrrilor n contenciosul administrativ. n: Dreptul, 2011, nr.4, p.63-76. 5. Le I. Sanciunile procedurale n materie civil. Bucureti: Lumina Lex, 1997. 231 p. 6. Le I. Principii i instituii de drept procesual civil. Vol. II. Bucureti: Lumina Lex, 1999. 543 p. 7. Le I. Codul de procedur civil: comentariu pe articole. Bucureti: C.H. Beck, 2007. 1486 p. 8. Macinskaia V., Visterniceanu D., Belei E. Drept procesual civil. Intentarea, pregtirea i examinarea n fond a pricinilor civile; Proceduri necontencioase n procesul civil: [pentru uzul audienilor]. Seria: Suporturi de curs. Chiinu, 2008. 156 p. 9. Oprina E. Instituii de drept procesual civil. Teoria geneal. Vol. 1. Bucureti: Universul Juridic, 2010. 272 p. 10. Spinei S. Reglementarea cilor de atac n dreptul procesual civil: drept romn i drept comparat. Bucureti: Universul Juridic, 2013. 304 p. 11. Tabacu A. Citarea i comunicarea actelor. Bucureti: Universul Juridic, 2013. 186 p. 12. .. . : . , 2004. 252 . 13. .. . : . , 2005. 100 . 14. .. :
28

BIBLIOGRAFIE

, : . , 2005, 49 . 15. .. : . : ... , 2004. 114 . 16. . . : , 2000. 143 . PUBLICAII LA TEMA TEZEI 1. Belei E., Coban Ig. Asigurarea calitii actului de justiie pe calea revizuirii actelor judectoreti de dispoziie irevocabile. n: Conferina tiinific internaional Contribuii la dezvoltarea doctrinar a dreptului in honorem Elena Aram, doctor habilitat n drept, profesor universitar. Om emerit. Uniunea Juritilor din Moldova, Facultatea de Drept a USM. Chiinu, 14-15 martie 2009, p.76-79. 2. Coban Ig. Principiile de exercitare a revizuirii hotrrilor judectoreti. n: Revista Naional de Drept, 2005, nr.8, p.40-42. 3. Coban Ig. Sentina penal irevocabil n privina judectorului sau a unui participant la proces ca temei al revizuirii hotrrilor judectoreti (lit.b) art.449 C.proc.civ. RM). n: Revista Naional de Drept, 2006, nr.3, p.58-64. 4. Coban Ig. Natura juridic a circumstanelor ca obiect al temeiului revizuirii hotrrilor judectoreti prevzut la (lit.c) art.449 C.proc. civ. RM). n: Revista Naional de Drept, 2006, nr.7, p.46-51. 5. Coban Ig. Condiiile revizuirii hotrrilor judectoreti civile n cazul descoperirii circumstanelor eseniale ale cauzei care nu au fost cunoscute anterior (lit.c) art.449 C.proc.civ. RM). n: Revista Naional de Drept, 2006, nr.9, p.44-51. 6. Coban Ig. Perspectivele dezvoltrii instituiei revizuirii n contextul continurii reformei justiiei civile n Republica Moldova. n: Edificarea statului de drept i punerea n valoare a patrimoniului cultural, istoric i spiritual al Moldovei n context internaional: Conferin tiinific anual a tinerilor cercettori. Chiinu: Institutul de Istorie, Stat i Drept, 2007, p.143-149. 7. Coban Ig. Realizarea principiului nfptuirii justiiei numai de ctre instanele de judecat la faza revizuirii hotrrilor judectoreti. n: Revista Naional de Drept, 2007, nr.3, p.63-65.
29

8. Coban Ig. Descoperirea manuscrisului ca temei al revizuirii hotrrilor judectoreti n cauzele privind protecia drepturilor de autor. n: Revista romn de dreptul proprietii intelectuale, 2008, nr.3, p.160-164. 9. Coban Ig. Revizuirea hotrrilor judectoreti pentru cazul cnd Curtea European a Drepturilor Omului a constatat o nclcare a drepturilor sau libertilor fundamentale (lit.h) art.449 C.proc.civ. RM). n: Probleme actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist european: Conferin internaional tiinifico-practic consacrat memoriei ilustrului jurist, savant i pedagog Constantin Florea. Chiinu: CEP USM, 2008, p.257-259. 10. Coban Ig. Perspectivele dezvoltrii coninutului revizuirii n contextul reformei justiiei civile. n: Probleme actuale ale legislaiei naionale n contextul procesului integraionist european: Conferin internaional tiinifico-practic consacrat memoriei ilustrului jurist, savant i pedagog Constantin Florea. Chiinu: CEP USM, 2008, p.260-263. 11. Coban Ig. Aspecte teoretice i practice privitor la mputernicirile instanei judectoreti la examinarea cererii de revizuire n procesul civil. n: Studia Universitatis, 2012, nr.8, p.30-34. 12. Coban Ig. Procedura de examinare a cererii de revizuire n procesul civil: probleme i soluii. n: Studia Universitatis, nr.8, 2012, p.35-40. 13. Coban Ig. Probleme teoretice i practice privind cererea de revizuire. n: Avocatul Poporului, 2012, nr.11-12, p.14-17. 14. Coban Ig. Reflecii asupra realizrii dreptului de a ncheia tranzacia de mpcare la etapa revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile. n: Conferina internaional a tinerilor cercettori, Ediia a X-a, 23 noiembrie 2012, Chiinu, p.135. 15. Coban Ig. Subiecii revizuirii potrivit legislaiei procesual civile a Republicii Moldova. n: Conferina internaional Instituii ale procesului civil i ale executrii silite, 29-31 august 2013, Trgu-Mure, Romnia. Bucureti: Universul Juridic, 2013, p.136-143. 16. Srcu Iu., Coban Ig. Revizuirea. n: Poalelungi M., Filincova S., Srcu Iu. i al. Manualul judectorului pentru cauze civile. Ediia a II-a. Chiinu: .S. F.E.-P. Tipografia Central, 2013. 1200 p.

30

Teza cuprinde: Introducere, 4 capitole, concluzii generale i recomandri, bibliografia din 246 titluri, 176 pagini text de baz. Rezultatele obinute sunt publicate n 16 lucrri tiinifice. Cuvinte-cheie: revizuire, cale de atac, hotrre judectoreasc irevocabil, autoritatea lucrului judecat, securitatea raportului juridic, eroare judiciar. Domeniul de studiu. Lucrarea ine de domeniul Dreptului procesual civil, Partea Special. Atenie special este acordat analizei prevederilor art.446453 C.proc.civ. RM. Scopul tezei de doctorat: realizarea unei cercetri tiinifice complexe i aprofundate a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile i determinarea naturii juridice a acestei instituii n sistemul dreptului procesual civil. Obiectivele: determinarea raionamentelor tiinifice privind natura juridic a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile; cercetarea complex a temeiurilor de declarare a revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile pentru a stabili criteriile i limitele de realizare a acestora; studierea particularitilor procedurii de examinare a cererii de revizuire i identificarea remediilor legislative n vederea perfecionrii procedurii de examinare a cererii de revizuire i precizrii limitelor aplicrii normelor de soluionare a cererii de chemare n judecat la etapa revizuirii etc. Noutatea tiinific i originalitatea rezultatelor obinute. Elementul inovaional al prezentei lucrri const n realizarea unei cercetri temeinice a legislaiei procesual civile la capitolul revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile. Problema tiinific actual de importan major soluionat const n elaborarea concepiilor tiinifice privind esena revizuirii i n identificarea modalitilor de optimizare a cadrului normativ n materia cercetat. Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii deriv din importana tematicii abordate. Lucrarea reprezint un amplu studiu exegetic, dogmatic i critic al problemelor teoretice i practice privind revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile. Informaiile cuprinse n ea pot servi n calitate de ghid teoretico-practic necesar perfecionrii abilitilor profesionale. Implementarea rezultatelor tiinifice i gsete materializare n procesul de instruire n cadrul instituiilor de nvmnt superior cu profil juridic, n activitatea practic ce ine de domeniul judiciar. 31

ADNOTARE Coban Igor, Probleme teoretico-practice ale revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile n procesul civil, tez de doctor n drept la specialitatea 12.00.03 Drept privat (procesual civil), Chiinu, 2013

, 2013 : , 4 , , 246 , 176 . 16 . : , , , , , . . . .446453 . , . : ; , ; , .. . . , - . , . , . . , , , .

, : 12.00.03 - ( ),

32

SUMMARY Coban Igor, Theoretical and practical problems of revising an irrevocable judicial decision in civil procedure, PhD Thesis on specialty 12.00.03 Private law (civil procedure), Chisinau, 2013 The Dissertation contains: Introduction, 4 chapters, general conclusions and recommendations, bibliography of 246 titles, 176 pages of main text. The obtained results are published in 16 scientific papers. Key-words: revising, appeal procedure, judicial judgement, irrevocably, res judicata pro veritate habetur, legal report security, judicial error. Field of study: The work reports to the field of civil procedure law, the special part. Special attention is paid to the analysis of the provisions of art. 446-453 Civil procedural code Republic of Moldova. The goal of the PhD thesis: consists in making a complex scientific research thorough revising of irrevocable judicial judgements, as well as the determination of the legal nature of this institution in the system of civil procedure law. The Objectives of study: determination of scientific reasoning concerning the legal nature of the review of judgements irrevocable; complex research of grounds for a declaration of revision of the irrevocable judicial decisions to establish the criteria and limits for achieving them; the study of the procedure for the examination of the application for review and identification of legislative remedies to improve the procedure for the examination of the application for review and an indication of the limits of application of the rules for the application of call in court at the review stage, etc. The scientific novelty and originality of the obtained results: The innovative element of the present work consists in making a profound research of legislation on civil procedure chapter concerning revising irrevocable judicial judgements. The important scientific problem of major importance consists in the elaboration of concepts concerning the scientific aspects of revising and identification the essence of this concept and specifying the methods of optimization of regulatory framework in investigated matters. The theoretical significance and the applicative value of the paper results from making a comprehensive exigetical, dogmatic and critical of the theoretical and practical problems of revising irrevocable judicial decisions. This allows us to use the information from the thesis as a theoretical-practical guide necessary for improvement of professional skills. The implementation of the scientific results finds the materialization in process of training in higher educational institutions with legal profile, and also in the practical work of the judiciary activity. 33

COBAN IGOR

PROBLEME TEORETICO-PRACTICE ALE REVIZUIRII HOTRRILOR JUDECTORETI IREVOCABILE N PROCESUL CIVIL

SPECIALITATEA 12.00.03 DREPT PRIVAT (PROCESUAL CIVIL)

AUTOREFERATUL TEZEI DE DOCTOR N DREPT

_______________________________________________________ Aprobat spre tipar: 30.09.2013 Formatul hrtiei 60x84 1/16 Hrtie ofset. Tirajul 50 ex. Coli de tipar: 2,0 Comanda nr. 162/13. _______________________________________________________ Centrul Editorial-Poligrafic al Universitii de Stat din Moldova mun.Chisinu, str.A.Mateevici 60, MD-2009