FILIERELE

PRODUSELOR
AGROALIMENTARE











Filierele agroalimentare
Studiul filierei presupune:
- o analiz de detaliu a canalelor de comercializare, a performanei n fiecare
etap i gsirea soluiilor de cretere a competitivitii produselor pe pia.
- identificarea i observarea diferiilor actori implicai n sistemul agroalimentar
i a relaiilor care se formeaz ntre acetia i care concur la realizarea
produselor alimentare, i pe de alt parte, mecanismele de reglare a filierei:
contracte, cooperare, integrare, mecanisme de politic agricol, norme de
calitate etc.
- n analiza filierei se pornete de la un produs final i se reproiecteaz toate
etapele prin care acesta a trecut pn la materia prim din care este alctuit



Reglarea filierelor agroalimentare
Reglarea filierelor agroalimentare se realizeaz cu ajutorul unui sistem de
stimulatori i stabilizatori ai acestora, concretizai n politica de preuri,
susinerea productorilor agricoli i a consumatorilor (subvenii), impozitarea
agricol, taxele vamale etc.
Prin reglarea filierelor se urmrete: reducerea decalajelor dintre cerere i
ofert, stabilizarea produciei, realizarea unei tendine de stabilitate a
preurilor, eliminarea caracterului de dualitate pe care l prezint pieele
agricole din Romnia (caracter dat de faptul c pmntul i producia agricol
sunt n proprietate majoritar privat i frmiat, iar amontele i avalul
agriculturii, inclusiv serviciile, sunt dominate de structuri monopoliste)

Particulariti specifice filierei cerealelor
Cei mai importani ageni economici existeni n filiera produselor cerealiere
sunt reprezentai prin societi comerciale i regii autonome specializate.
Societatea comercial COMCEREAL SA are ca obiect de activitate
contractarea, achiziionarea, conservarea i valorificarea cerealelor,
leguminoaselor, boabe i seminelor oleaginoase.
Aceste uniti au personalitate juridic i funcioneaz pe baz de gestiune
economic i autonomie financiar, avnd un statut propriu.
i desfoar activitatea la nivel teritorial, iar ca structur organizatoric
cuprinde silozuri-baze i depozite necesare pentru preluarea produselor,
alturi de alte compartimente specifice (contractri, exploatare-ntreinere
utilaje, livrri, transporturi, financiar-contabilitate etc.).





Particulariti specifice filierei cerealelor

Cerealele constituie baza alimentaiei umane, acoperind 40-50% din
necesarul energetic zilnic, iar amidonul, principalul lor component
chimic, circa 80% din necesarul de glucide.

Producia mondial de cereale se ridic la peste 2000 mil. tone anual, cei mai
mari productori fiind: China, SUA, India, CE, Canada.
Distribuia consumului global de cereale pe locuitor este foarte inegal, att n
privina speciilor, ct i din punct de vedere cantitativ. Pe plan mondial
preponderena n consum n emisfera sudic o au porumbul, meiul i
orezul fa de emisfera nordic unde predomin grul.

Particulariti specifice filierei cerealelor

n Romnia, cerealele se cultiv pe 65% din suprafaa arabil a rii.
Cerealele sunt produse agricole sezoniere, dar care se pot stoca i
conserva pe perioade mai lungi, fiind produse agricole care fac obiectul
comerului internaional. Din acest cauz, dar i datorit calitilor
alimentare, grul este un produs strategic, care face obiectul
rezervelor de stat.

Particulariti specifice filierei cerealelor

Cerealele se obin n sisteme de monocultur, cu rotaii, de regul,
ntre porumb i gru. Producerea cerealelor se realizeaz pe suprafee
mici de teren, specifice exploataiilor agricole familiale, ceea ce
ngreuneaz procesul de mecanizare a agriculturii i, deci, de obinere
a unor randamente ridicate.

Producia anual de cereale este instabil, datorit condiiilor
climaterice oscilante.
Modelul de consum de produse agroalimentare, n Romnia, se bazeaz
pe produse de panificaie, de aceea consumul de gru pe locuitor este
dublu fa de rile Uniunii Europene.

Particulariti specifice filierei cerealelor
Grul ocup primul loc n cadrul cerealelor. Producia mondial se ridic la
aproximativ 575 mil.tone, fiind n scdere n ultimii ani. Cele mai mari
ri productoare sunt: China i CE (cu peste 90 mil.tone fiecare), India,
SUA, urmate apoi de Federaia Rus, Australia, Canada i Argentina.
Daca la un moment dat rile industrializate, mai ales cele din Europa de
Vest, au dominat piaa mondial a grului, acum partea lor n comerul
mondial e numai de 15%. Exporturile mondiale sunt dominate de SUA,
Canada i Australia. n ceea ce privete importurile mondiale, rile n curs de
dezvoltare, incluznd Japonia i China, au devenit piee mari n anii 60 i
acum dein cea mai mare parte a acestora. Ex-URSS a intrat n scen n anii
70 ca major i neprognozat importator, cauznd o mare dereglare pe piaa
mondial, situaia fiind ulterior echilibrat prin ncheierea acordurilor de livrare
de cereale.



Particulariti specifice filierei cerealelor
Grul este cea mai valoroas dintre cereale, nu numai prin compoziia chimic,
ci i prin capacitatea finii sale de a forma - n prezena apei - glutenul (datorit
a dou componente proteice - gliadina i glutenina), care confer structur
specific produselor de panificaie i altor produse, obinute prin prelucrarea
finii. Se disting dou tipuri: grul comun, utilizat n panificaie i grul dur,
utilizat la fabricarea pastelor finoase (5% din recoltele mondiale).
Sunt apreciate mai ales soiurile cu o cantitate mai mare de substane proteice
i mai ales sticloase. Dintre speciile comune cele mai rspndite sunt:
Hard Red Winter, Soft Red Winter, Hard Red Spring, Spring Wheat.
Perioadele de recoltare n lume, n emisfera nordic sunt n lunile iunie, iulie,
august, iar n emisfera sudic n ianuarie.
n Romnia grul se produce n zonele de cmpie i de podi, dar se
consum n toat ara, fiind necesat transportul acestuia din zonele
de producie n cele de consum.




Particulariti specifice filierei cerealelor

Principalii negociatori pe plan internaional sunt: Cargill (UE), Toepfer, Louis
Dreyfus (Frana), Andre-Garnac (Elveia), Continental Grain (UE), Bunge
& Born (Argentina), Glencore (Elveia).

Preul cerealelor este stabilit la nivelul unor condiii de calitate standard
(umiditate, corpuri strine - impuriti, masa hectolitric), n raport cu care
preul efectiv este determinat de calitatea real a lotului de cereale, pe baza
unor nomograme.


Particulariti specifice filierei cerealelor

Forme de sprijin
- schema de plat unic pe suprafa (SAPS);
- plata naional direct complementar (CNDP);
- subvenia primelor de asigurare

Date privind preul mediu pe piaa intern la gru
- in 2007 : 0,61 lei/kg
- in 2008: 0,66 lei/kg
- in 2009: 0,47 lei/kg
- n 2010: 0,59 lei/kg
- n 2011: 0,88 lei/kg
- n 2012: 0,91 lei/kg



Date privind organizaiile profesionale pe filiera produsului:
- Organizaia Interprofesional Cereale i Produse Derivate din Romnia-
O.I.C.P.D.R.

- componena:
- Patronatul Romn din Industria de Morrit, Panificaie i Produse Finoase
(ROMPAN)
- Asociaia Naionala a Industriilor de Morarit i Panificatie din Romnia
(ANAMOB)
- Liga Asociaiilor Productorilor Agricoli din Romnia ( LAPAR),
- Uniunea Naionala a Productorilor Agricoli din Romnia (UNPAR),
- Asociaia Fermierilor din Romnia (AFAR).






Legislaie comunitar:
- Reg. CE nr. 73/2009 privind stabilirea normelor comune pentru
sistemele de ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole
comune i de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru
agricultori;
- Reg.(CE) nr.1234/2007 de instituire a unei organizri comune a
pieelor agricole i privind dispozitii specifice referitoare la anumite
produse agricole ( Regulamentul unic OCP) ;
- Liniile directoare comunitare privind ajutoarele de stat n sectorul
agricol i forestier 2007-2013;
- Reg. (CE) nr. 1.857/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006 privind
aplicarea articolelor 87 i 88 din tratat ajutoarelor de stat pentru
ntreprinderile mici i mijlocii care i desfoar activitatea n
domeniul agricol


Legislaie naional:
- Ordonana nr. 14/2010 privind msuri financiare pentru reglementarea
ajutoarelor de stat acordate productorilor agricoli, ncepnd cu anul 2010,
aprobat prin Legea nr.74/2010;
- Hotrrea nr.756/2010 privind normele metodologice referitoare la modul de
acordare a ajutorului de stat n agricultur pentru plata primelor de asigurare;
- OUG nr.125/2006 pentru aprobarea schemelor de plati directe i pli
naionale directe complementare, care se acord n agricultur ncepnd cu
anul 2007, i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 privind societaile
agricole i alte forme de asociere n agricultur, cu modificrile i completrile
ulterioare;
- Ordin nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a condiiilor
specific i a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de pli directe
i pli naionale directe complementare n sectorul vegetal, pentru acordarea
sprijinului aferent msurilor de agromediu i zone defavorizate cu modificrile
i completrile ulterioare;
- OUG nr.12/2006 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei pe
filiera cerealelor i a produselor procesate din cereale, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Particulariti specifice filierei zahrului
- sfecla de zahr se cultiv n ara noastr pe o suprafa redus, de
aprox. 41.000 ha (reprezentnd 0,45% din suprafaa arabil);
- materia prim folosit sfecla de zahr, se produce n micile gospodrii
rneti i n unele exploataii familiale i de tip asociativ, din zonele unde
sunt amplasate fabricile de zahr;
- de la sfecla de zahr se obine producie secundar n diferite faze ale
filierei: de la recoltare se obin frunzele i coletele folosite ca furaje, iar din
procesarea sfeclei rezult borhot, melas i tiei, care constituie un furaj
valoros pentru animale;
- producerea zhrului are loc n fabrici specializate;

Particulariti specifice filierei zahrului
- fabricile de zahr ncheie contracte pentru productorii de sfecl,
asigurnd smna de calitate la nfiinarea culturii i transportul sfeclei
la fabric, toamna, la recoltare;
- pe aceast filier acioneaz Organizaia Interprofesional Zahrul, care
apr interesele productorilor de sfecl i ale procesatorilor;
- Importurile completeaz oferta intern de zahr i menin n funcionare o
perioad ct mai ndelungat fabricile de procesare;
- datorit importanei alimentare, se costituie rezerve naionale de zahr, de
aproximativ 30.000 tone;
- zahrul este pretabil la depozitare, spre deosebire de materia prim, sfecla,
care este perisabil. Zahrul destinat fondului pieei este depozitat la fabrici
pn la livrarea ctre alti beneficiari, pe baza unor contracte ncheiate
anterior procesului de prelucrare. Din depozitele fabricilor, zahrul este
preluat, ambalat i comercializat;





Particulariti specifice filierei zahrului

- din subprodusele obinute la prelucrarea sfeclei de zahr, melasa este
livrat fabricilor de alcool rafinat (70-80% din producia total de melas
obinut). Alte destinaii ale melasei sunt legate de prepararea drojdiei de
panificaie, a acidului citric, a amidonului i glucozei, precum i livrarea ctre
cultivatorii agricoli, pentru mbuntirea calitii raiilor furajere destinate
zootehniei;
- filiera zahrului este exemplu tipic de concentrare a puterii comerciale i de
negociere n punctul nodal reprezentat de fabrica de zahr, care acioneaz
ca un coordonator al filierei;





Particulariti specifice filierei zahrului

Soiuri de smna de sfecl de zahr folosite: Flores, Rosita,
Clementina, Leila, Heracles, Canaria, Remus, Evelina, Diamant
Imperial, Puma, Belinda, Corsica, Bianca.

Forme de sprijin
- schema de plat unic pe suprafa i plat separat pentru zahr;
- plata naional direct complementar (CNDP);
- subvenia primelor de asigurare.

Taxele din sectorul zahr
- taxa pentru producie: 12 euro/ton /cota zahr din sfecl






Operatorii economici din sectorul zahr

S.C. Fabrica de zahr Bod S.A. proceseaza zahr din sfecl i zahr brut;
S.C. Zahrul Ludu S.A. proceseaz zahr din sfecl;
S.C. Zahrul Lieti S.A. proceseaz zahr brut din trestie;
S.C. Lemarco Cristal SRL Urziceni proceseaz zahr brut din trestie;
S.C. Zahrul Corabia S.A. proceseaz zahr brut din trestie;
S.C. Zahrul Clrai S.A. proceseaz zahr brut din trestie;
S.C. Agrana S.A. Sucursala Roman - proceseaz zahr brut din trestie i
zahr din sfecl;
S.C. Agrana Buzu SRL proceseaz zahr brut din trestie;
S.C. Agrana ndrei SRL proceseaz zahr brut din trestie;
S.C. Zahrul Oradea S.A. proceseaz zahr brut din trestie i zahr din
sfecl




Particulariti specifice filierei zahrului
Legislaie comunitar:
Regulamentul (CE) nr. 318/2006 - privind organizarea comun a pieelor din
sectorul zahrului;

-Reg. (CE) nr. 320/2006 de instituire a unui regim temporar de restructurare
a industriei zahrului n Comunitatea European, cu modificrile i
completrile ulterioare;

-Reg. (CE) nr.950/2006 de stabilire a normelor de aplicare pentru anii de
comercializare 2006/2007, 2007/2008 si 2008/2009, privind importul i
rafinarea produselor din sectorul zahrului n cadrul anumitor contingente
tarifare i acorduri prefereniale;

-Reg. (CE)nr. 951/2006, reguli detaliate pentru implementarea Reg. (CE)
nr. 318/2006, privind comerul cu ri tere n sectorul zahr;


Particulariti specifice filierei zahrului
Legislaie n domeniu:
-Reg. (CE) nr. 952/2006 de stabilire a normelor de aplicare n ceea ce privete
gestionarea pieei interne a zahrului i regimul cotelor a Reg. CE nr. 318/2006
al Consiliului;
-Reg.(CE) nr. 968/2006 - reguli detaliate pentru aplicarea Regulamentului
Consiliului nr. 320/2006;
-Reg. (CE) nr. 967/2006 de stabilire a normelor de aplicare privind producia
peste cot a Regulamentului 318/2006;
-Reg. (CE) nr. 1832/2006 referitor la msurile tranzitorii n sectorul zahr, odat
cu aderarea Romniei i Bulgariei la U.E.
-Reg.(CE) nr. 73/2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de
ajutor direct pentru agricultori n cadrul politicii agricole comune i de instituire a
anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Reg. (CE) nr.
1290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 i de abrogare a Reg. (CE)
nr.1782/2003;
-Reg. (CE) nr.1234/2007 de instituire a unei organizri comune a pieelor
agricole i privind dispoziii specifice referitoare la anumite produse agricole






Particulariti specifice filierei zahrului
Legislaie naional:
- Ordonana nr.14/2010 privind msuri financiare pentru reglementarea
ajutoarelor de stat acordate productorilor agricoli, ncepnd cu anul 2010,
aprobat prin Legea nr.74/2010;
- Ordonana de urgen nr.125/2006 pentru aprobarea schemelor de pli
directe i pli naionale directe complementare, care se acord n agricultur
ncepnd cu anul 2007, i pentru modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991
privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, cu
modificrile i completrile ulterioare.
- Ordin nr. 246/2008 privind stabilirea modului de implementare, a condiiilor
specifice i a criteriilor de eligibilitate pentru aplicarea schemelor de pli directe
i pli naionale directe complementare n sectorul vegetal, pentru acordarea
sprijinului aferent msurilor de agromediu i zone defavorizate, cu modificrile
i completrile ulterioare;
- Ordonana nr. 124/2006 privind stocurile excedentare de zahr, produse
zaharoase i alte produse agroalimentare agroalimentare;



Particulariti specifice filierei zahrului
Legislaie naional:
- Ordin nr.633/2006 privind aprobarea Instruciunilor pentru administrarea de
catre Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale, prin Agenia de Pli
i Intervenie pentru Agricultur, a contribuiilor pentru produciile de zahr i
izoglucoz realizate n
cadrul cotelor alocate Romniei de ctre Uniunea Europeana;
- Ordin nr. 815/2007 privind acreditarea agenilor economici care desfaoar
activiti de fabricarea zahrului din sfecl i/sau din rafinarea zahrului brut din
trestie sau fabricarea izoglucozei, precum i a celor care utilizeaz zahr i/sau
izoglucoz ca materie prim;
- Ordin nr. 60/2012 privind recunoaterea Acordului interprofesional pentru
sfecla de zahr recolta anului de comercializare 2012/2013;
- Ordin nr. 182/2011 privind aprobarea repartizrii cotelor de producie de
zahr din sfecl de zahr ncepnd cu anul de comercializare 2011 2012
pentru societile comerciale acreditate productoare de zahr;
- Ordin nr. 707/2013 privind aprobarea repartizrii cotei de producie de zahr
din sfecl de zahr ncepnd cu anul de comercializare 2013-2014 pentru
societile comerciale acreditate productoare de zahr