INSTITUTUL NATIONAL DE CERCETARE - DEZVOLTARE PENTRU URBANISM SI AMENAJAREA TERITORIULUI

U R B A N P R O I E C T
str. Nicolae Filipescu 53-55, 70136 Bucuresti 2, ROMANIA tel. 01.211 78 42, 01.211 78 43, fax 01.211 49 06, e-mail urban@fx.ro







GHI D

PRIVIND

AMENAJAREA I UTILIZAREA ZONELOR DE LITORAL





CONTRACT NR. 240/2001



REDACTAREA a III-a

FINALA

BUN DE TIPAR












IUNIE 2002






MINISTERUL LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI





G H I D
PRIVIND
AMENAJAREA I UTILIZAREA ZONELOR DE LITORAL



REDACTAREA a III a
FINAL
BUN DE TIPAR


ELABORATOR: INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE-DEZVOLTARE
PENTRU URBANISM I AMENAJAREA TERITORIULUI
URBANPROIECT BUCURETI









INCD URBANPROIECT



Director general
Director tiinific Dr.arh. Ctlin Srbu
ef secie amenajarea teritoriului Arh. erban Ndejde
ef proiect: Arh. Lidia Florescu

MLPTL
Responsabil de lucrare: Arh. Georgeta Gitan








IUNIE 2002







CUP RI NS
REDACTAREA A III-A



pag.
Cap. I DISPOZIII GENERALE 1
Seciunea 1 Necesitatea i oportunitatea 1
Seciunea
a2-a
Cadrul legal
1
Seciunea
a3-a
Principii generale i specifice ale gestiunii integrate a zonelor
de litoral 2

CAP. II ZONELE DE LITORAL 3
Seciunea 1 Limite litorale i subzone caracteristice 3
Seciunea a2-a Strategii, politici i programe 4
Seciunea a3-
a
Utilizarea zonelor de litoral 5

Cap. III REGIMURI DE PROTECIE A ZONELOR DE LITORAL 6
Seciunea 1 Zonificare 6
Seciunea
a2-a
Restricii de dezvoltare n zonele terestre i maritime
6

Cap. IV CATEGORII DE DOCUMENTAII DE AMENAJAREA
TERITORIULUI I URBANISM PENTRU ZONELE DE
LITORAL 8
Seciunea 1 Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism n zona
litoral 8
Seciunea
a2-a
Studii de fundamentare
8
Seciunea a3-
a
Documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism
9

Cap. V ACTORI IMPLICAI N AMENAJAREA I UTILIZAREA
LITORALULUI

12


Cap. VI SUPRAVEGHEREA I MONITORINGUL INTEGRAT 13





ANEXE

Anexa 1 Definirea termenilor specifici 14
Anexa 2 Zona litoralului romnesc i subzonele caracteristice 15
Anexa 3 Lista Unitilor Administrativ Teritoriale din zona de litoral pe
U.T.S. 16
Anexa 4 Extras din legislaie 17




Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Seciunea 1
NECESITATEA I OPORTUNITATEA

Art. 1 - Dezvoltarea zonei de litoral romnesc, valoroas ecologic i socio-
economic, trebuie gndit n raport cu standardele europene pentru ca aceast zon s
ocupe o poziie adecvat n Europa, necesitnd o politic specific de amenajare,
protecie, conservare i valorificare. Pentru gestionarea eficient a acestor zone supuse
presiunilor investiionale i racordarea la practicile europene privind utilizarea i
amenajarea lor apare necesitatea elaborrii unor reglementri unitare.
Art. 2 - Problema major a zonei litorale este conflictul existent i potenial ntre
dezvoltare i conservare (protecie). Problemele principale se refer la: eroziunea
rmului, scufundarea platformei continentale, deversri necontrolate, presiunea zonelor
construite, zone portuare existente n lungul rmului, lipsa proteciei efective n teritoriu
a zonelor cu patrimoniu arheologic i arhitectural, inconsistena cadrului legislativ.
Art. 3 - Obiectivul ghidului l constituie evidenierea zonrii pe grade de
protecie a ariei litorale terestre i marine i restriciile in dezvoltarea spaial a acesteia,
precum i stabilirea coninutului specific al documentaiilor de urbanism i amenajare a
teritoriului pentru zona litoral cu precizarea principiilor i a regulilor generale care
trebuie respectate n privina ocuprii, utilizrii i amenajrii acesteia.
Art. 4 - Ghidul va reprezenta un instrument de lucru al factorilor responsabili cu
gospodrirea zonelor litorale din administraia public local. Ele se adreseaz totodat
autoritilor centrale, celor ce proiecteaz precum i celor ce avizeaz documentaiile
de amenajare a teritoriului i urbanism.
Seciunea a 2-a
Cadrul legal
Art. 5 Principalele acte normative specifice sau complementare domeniului sunt:
Legea Proteciei Mediului nr. 137/1995 - Art. 35 art. 39, pct.(f), pct.(g), pct. (h);
art. 84, pct. (4.b), pct. (4.c); art. 88;
Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii.
Modificat i completat prin Ordonana de urgen nr. 112/2000;
Legea apelor nr. 107/1996 - Art.3,alin(1); art.16, alin(1), pct.(c); art.22,
alin.(1),alin.(2);art.25, alin(1), alin(4) pct.(1);art.33, alin.(8);art.40, alin.(1),
pct.(b); art.41, alin.(1);art.48,alin.(1),pct.(b), pct.(f)pct.(I) alin.(2); art.50,
alin.(1);art.86;
Legea Fondului Funciar nr. 18/1991- republicat - Art.5;
Legea nr. 453/2000 pentru modificarea i completarea legii 50/1991 privind autorizarea
executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor - Art.7;
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice;
Legea nr. 5/2000 privind aprobarea P.A.T.N. Seciunea aIII-a - Zone protejate -
Art.2; art.5, alin.(3);
Legea nr. 597/2001 privind unele msuri de protecie i autorizare a construciilor n
zona de coast a Mrii Negre - Art.1; art. 5,alin.(1);
Legea nr. 56/1992 privind frontiera de stat a Romniei;
Ordonan privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia (nr.
58/1998) - Art.11, art.12, art.14;
Proiectul de lege privind gospodrirea integrat a zonei costiere (elaborat de MAPM) n
curs de aprobare.
Principalele convenii internaionale la care Romnia este parte:
- Convenia privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii (Bucureti 1992)
ratificat prin legea nr. 98/1992;
- Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii (Montego Bay, 1992), ratificat
prin legea nr. 110/1996;
- Convenia Internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave (Londra
1973) ratificat prin legea nr. 6/1993;
- Convenia asupra diversitii biologice (Rio de Janeiro 1992) ratificat prin legea nr.
58/1994.
Seciunea a 3-a
Principii generale i specifice ale gestiunii integrate a zonelor de
litoral
Art. 6 (1) Armonizarea concepiei i modului de gestionare a zonelor de litoral
cu normele corespunztoare la nivel european, amenajarea i utilizarea zonei costiere
n Romnia se bazeaz pe principii generale i specifice.
(2) Principiile generale sunt urmtoarele:
a) principiul dezvoltrii durabile: satisfacerea nevoilor prezente fr a le
compromite pe cele ale generaiilor viitoare;
b) principiul prevenirii: activitile economice din zona costier se vor desfura
numai n baza unui acord emis de autoritile competente, n condiiile legii,
n scopul mpiedicrii degradrii condiiilor ambientale, bunurilor naturale i
condiiilor de via a locuitorilor;
c) principiul precauiei: n lipsa certitudinilor tiinifice autoritile competente
vor interzice sau autoriza temporar, pn la ntocmirea studiilor, activitile
ce ar putea avea drept consecine producerea de pagube majore sau
ireversibile n zonele de coast;
d) principiul previziunii: previziunea trebuie fcut avnd n vedere n special
schimbrile i tendinele pe termen scurt i lung n materie meteorologie i
oceanografie;
e) principiul restaurrii: bunurile naturale degradate vor face, n msura
posibilitilor, obiectul unei restabiliri i restaurri n vederea regenerrii
ecosistemelor naturale;
f) principiul poluatorul pltete: degradrile mediului din zona costier fac
obiectul unei remedieri din partea celor care le-au cauzat;
g) principiul asigurrii accesului publicului la informaia de mediu i la luarea
deciziilor;
h) principiul cooperrii intercomunale la nivel zonal n vederea diminurii sau
compensrii disparitilor economice i sociale;
i) principiul cooperrii transnaionale i transfrontaliere pentru a asigura
gestionarea i protecia zonei costiere.
(3) Principiile specifice sunt urmtoarele:
a) resursele minerale i biologice marine i terestre vor fi utilizate durabil i
gestionate innd cont de fragilitatea ecosistemelor;
b) amenajarea n profunzime a teritoriului presupune limitarea concentrrii de
activiti de-a lungul coastelor i stimularea dezvoltrii zonelor construite pe
direcii perpendiculare cu extindere spre interiorul teritoriului;
c) compatibilitatea dintre activitile din zon;
d) protecia ariilor fragile;
e) acordarea de prioriti activitilor care depind de zona costier;
f) asigurarea accesului liber la mare;
g) punerea n valoare a avantajelor i diminuarea disfuncionalitilor create de
situaia de poart continental a municipiului Constana, de activitatea din
porturi, baze i poligoane militare, precum i de drumurile internaionale i
naionale, de marile conducte de transport pentru gaze i petrol i de
sistemul de transport al informaiei;
h) compensarea avantajelor geografice i climatice ale litorarului Bulgariei prin
punerea n valoare din punct de vedere peisagistic a litorarului, a malurilor
lacurilor i a terenurilor vizibile de pe principalele ci de circulaie rutier,
feroviar i fluvial precum i prin creterea suprafeei mpdurite.
(4) Principiile generale i specifice enunate vor fi avute n vedere la elaborarea
documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului, la elaborarea strategiilor i politicilor,
precum i n adoptarea unor decizii referitoare la zonele de litoral.
Capitolul II
ZONELE DE LITORAL
Seciunea 1
Limite litorale i subzone caracteristice
Art. 7 (1) Se stabilete drept zon aferent litoralului romnesc, zona
delimitat n cadrul unui studiu multicriterial elaborat de URBANPROIECT n colaborare
cu mai multe institute de cercetare (1993), (conform Anexa 1).
(2) Delimitarea zonei a avut n vadere criterii naturale, social economice,
funcionale i criterii de ordin cultural (vestigii arheologice zone cu valoare arhitectural,
istoric, etnografic i zone protejate).
n zona de nord, inclus n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, pentru stabilirea
limitei zonei au fost determinante criteriile naturale urmate de cele funcionale i social
economice. La stabilirea limitei zonei de sud, la sud de capul Midia, predominante au
fost criteriile socio economice i funcionale.
Art. 8 (1) Unitile Teritoriale Specifice (U.T.S.) reprezint o subzonare
tipologic i funcional a teritoriului litoral determinat de caracteristicile geografice,
dezvoltarea istoric, principalele ci de comunicaie, distribuia resurselor naturale, care
au condus la rspndirea neuniform a populaiei i activitilor economice.
(2) Unitile teritoriale specifice, ilustrate grafic n Anexa 1, sunt:
UTS 1 Zona deltei maritime
UTS 2 Zona sistemului lagunar
UTS 3 Zona median (ntre cele dou ramuri ale canalelor Dunre Marea
Neagr i teritorii adiacente)
UTS 4 Zona litoralului turistic propriu-zis(coasta de sud-est)
UTS 5 Zona intermediar (zona sud-vestic a litoralului ntre artera feroviar
Negru-Vod, Medgidia i litoralul turistic).
(3) Fiecare subzon este caracterizat prin activiti specifice cu efecte
particulare asupra factorilor de mediu, ceea ce impune stabilirea unor politici i
reglementri diferite U.T.S.
Seciunea a 2-a
Strategii, politici i programe
Art. 9 (1) Prevenirea unor modificri ireversibile ale mediului i asigurarea unei
dezvoltri durabile a aezrilor din zonele de litoral fac necesar stabilirea unei strategii globale
i a unor politici i programe riguroase pentru ca dezvoltarea s se realizeze ntr-un ritm
compatibil cu nevoile de meninere a echilibrului ecologic.
(2) Strategia va urmri, pe termen mediu, diminuarea i, unde este posibil, eliminarea
surselor de poluare i mbuntirea condiiilor de via n localiti, iar pe termen lung,
reconstrucia ecologic i dezvoltarea durabil a ntregului teritoriu.
(3) Politica amenajrii i dezvoltrii litoralului la nivel european este definit de:
a) gestiunea litoralului ca resurs natural: protecia i amenajarea spaiilor
naturale, lupta mpotriva eroziunii marine, protecia apelor dulci i marine;
b) exploatarea resurselor mrii: pescuitul, acvacultura, solul i subsolul;
c) exploatarea fiei litorale: turismul, amenajarea industrial i portuar;
(4) Politicile, n funcie de domeniul de referin, sunt:
a) politici de dezvoltare a infrastructurii i echiprii teritoriului i a localitilor, a
activitilor economice, a instituiilor publice;
b) politici protecioniste a valorilor mediului natural i construit, a valorilor culturale
i spirituale;
c) politici promoionale n domeniul educaiei, informrii populaiei, sistemului
legislativ.
(5) Programele prin care se concretizeaz aceste politici urmresc realizarea obiectivelor
strategice, sunt direcionate spre contracararea factorilor existeni i poteniali de risc i spre
protejarea i reabilitarea cadrului natural i construit i se ncadreaz n 4 categorii:
a) programe reparatorii (dezvoltarea infrastructurii i echiprii tehnico-edilitare);
b) programe suport (protecie i reabilitare a mediului natural, protecie i
valorificare a patrimoniului construit, dezvoltarea sectorului teriar);
c) programe cadru;
d) programe de integrare n programe europene i internaionale pentru Marea
Neagr.
Art. 10 Politicile specifice pentru fiecare U.T.S. sunt:
a) U.T.S. 1 Zona deltei maritime se va dezvolta n concordan cu prevederile legii
nr. 82/1993 a RBDD i necesit sprijin guvernamental susinut pentru protecia
mediului, infrastructur, echipare, locuine, precum i promovarea unui turism
calitativ i durabil
b) U.T.S. 2 Zona sistemului lagunar necesit politici stimulative n domeniul
turismului i activitilor economice tradiionale precum i msuri specifice de
reabilitare a mediului; se impune sprijin guvernamental i local.
c) U.T.S. 3 Zona median, caracterizat printr-o mare concentrare urban, a
activitilor economice dar i de o puternic poluare a factorilor de mediu, necesit
planuri i reglementri de detaliu privind utilizarea teritoriului i politici funciare
specifice.
d) U.T.S. 4 - Zona litoralului turistic necesit politici i msuri speciale de valorificare
a potenialului turistic i protecie a mediului pentru a atinge parametrii
corespunztori cerinelor internaionale. Necesit i sprijin local (judeean,
orenesc, comunal) pentru rezolvarea problemelor de locuire, echipare i dotare.
e) U.T.S. 5 Zona intermediar, teritoriu rural cu potenial important de dezvoltare cu
rezerve de teren, resurse naturale i umane ce necesit politici adecvate i pruden
n dezvoltare. Se impune un sprijin mixt (guvernamental i local).
Seciunea a 3-a
Utilizarea zonelor de litoral
Art. 11 (1) Zonele de litoral reprezint teritorii valoroase ecologice i socio-economic
prin: cadrul natural favorabil, resursele minerale i energetice, zonele portuare i magistralele
fluvio-maritime, poziia strategic, existena unui numr mare de zone naturale i construite
valoroase, Rezervaia Biosferei Delta Dunrii.
(2) Activitile ce se desfoar n zonele de litoral sunt urmtoarele:
- plaj i mbiere, plimbare, sporturi nautice, pescuit sportiv i recreativ, navigaie;
- activiti care prin natura lor nu pot fi amplasate n alt zon (aprare de coast);
- activiti de prevenire a accidentelor, necului i salvare n caz de nec i alte servicii
specifice plajelor (de curare a plajei, de colectare a gunoiului, comerciale, etc.);
- activiti agricole;
- activiti militare (uniti militare n zona costier, obiective militare);
- producerea de energie electric i exploatarea resurselor naturale;
- pescuitul i acvacultura;
- activiti silvice;
- activiti industriale;
- activiti de turism;
- activiti de transport (maritim, fluvial, feroviar, rutier, aerian), porturi;
- depozitarea deeurilor;
- gospodrirea complex a apelor;
- urbanizare.
Art. 12 (1) n zonele litorale terestre i marine, desfurarea activitilor menionate
anterior se va supune restriciilor de dezvoltare stabilite pentru fiecare zon n funcie de gradul
de protecie conform capitolului III, Seciunea a 2-a.
(2) Reglementarea unitar a modului de utilizare a terenurilor din zonele de litoral, att
n intravilan ct i n extravilanul localitilor, se realizeaz prin planurile de amenajare a
teritoriului i urbanism.
Capitolul III
REGIMURI DE PROTECIE A ZONELOR DE LITORAL
Seciunea 1
Zonificare
Art. 13 (1) n cadrul ariei litorale terestre sunt stabilite trei zone cu regimuri diferite
de protecie, reprezentate grafic n Anexa 1.
(2) Prima zon terestr zona cu regim de protecie sever cuprinde:
a) plaja (zona uscat i umed) i dunele;
b) lacurile litorale, zonele umede;
c) zonele naturale protejate de interes naional: rezervaii ale biosferei
(R.B.Delta Dunrii), rezervaii i monumente ale naturii;
d) zone construite protejate: monumente i ansambluri de arhitectur i
monumente i situri arheologice de interes naional;
e) toate celelalte teritorii aflate n interiorul unei benzi de 100m paralel cu
rmul.
(3) A doua zon zona cu regim de protecie mediu, cu o adncime de 5km de la limita
primei zone, cuprinde:
a) teritorii urbanizate incluznd zone rezideniale, industriale, turistice (staiuni
balneoclimaterice) i alte zone funcionale aparinnd localitilor urbane i rurale;
b) parcuri i pduri inclusiv cele aflate n jurul localitilor i staiunilor;
c) teritorii i monumente istorice de interes local i zonele lor de protecie;
d) zonele agricole n interiorul fiei de 5km.
(4) A treia zon zona exterioar include teritoriile cuprinse ntre limita zonei
intermediare i limita zonei de litoral reprezentat n anexa nr.1.
Art. 14 (1) Apele marine interne i apele teritoriale cuprind trei zone cu regimuri
diferite de protecie.
(2) Prima Zon Acvatic se desfoar pe o distan de o mil paralel cu rmul;
(3) A Doua Zon Acvatic pentru protecie sanitar are graniele de la limita primei zone
pn la limita apelor teritoriale;
(4) A Treia Zon Acvatic cuprinde zona platoului continental.
Art. 15 - Limitele acestor zone vor fi precis delimitate odat cu realizarea planurilor
generale de urbanism ale unitilor teritorial administrative din teritoriul delimitat aparinnd
litoralului romnesc.
Seciunea a 2-a
Restricii de dezvoltare n zonele terestre i maritime
Art. 16 - (1) n Zona cu regim de protecie sever din zona terestr este interzis:
a) realizarea de construcii;
b) extracia materialelor inerte pentru construcie (nisip, roci, pietri);
c) depozitarea reziduurilor i substanelor periculoase;
d) tierea copacilor i ndeprtarea vegetaiei;
e) folosirea substanelor chimice pentru protecia plantelor, fertilizarea terenurilor cu
ngrminte anorganice mai mult dect permit standardele igienico sanitare i
ecologice;
f) amplasarea gropilor de gunoi i depozitarea substanelor periculoase;
g) executarea de foraje;
h) deversarea apelor uzate epurate sau neepurate;
i) camparea, parcarea vehiculelor i nnoptarea n afara siturilor stabilite.
(2) n aceast zon se excepteaz:
a) fortificaiile de coast i echipamentele de protecie costier;
b) cldiri uoare temporare sau instalaii sanitare turistice;
c) drumuri i instalaii necesare aprrii naionale, securitii aeriene i maritime i
funcionrii porturilor.
(3) Accesul la plaj este liber, scutit de taxe. Plajele constituie domeniu public i nu pot
fi ngrdite.
Art. 17 - n zona cu regim de protecie mediu este interzis:
a) amplasarea de industrii poluatoare care au nevoie de zone de protecie;
b) construirea pe terenuri agricole pn la 500m deprtare de coast;
c) construirea unor drumuri noi de tranzit i elemente nalte de infrastructur tehnic
paralele cu linia trmului i la distan mai mic de 2 km. de ea;
d) construirea pe zone erodate;
e) deversarea n mare a apelor uzate neepurate;
f) utilizarea substanelor cu toxicitate ridicat i a ngrmintelor anorganice;
g) activiti agricole care nu respect normele de protecie a mediului;
h) utilizarea n zon a materialelor de construcie neecologice i a adezivilor toxici;
i) colectarea i tratarea necorespunztoare a deeurilor i substanelor periculoase.
Art. 18 - n zona exterioar este interzis:
a) amplasarea unor ntreprinderi industriale poluatoare a cror zon de protecie
sanitar va ptrunde n zona cu regim de protecie mediu;
b) realizarea unor activiti agricole i utilizarea unor tehnologii care polueaz
mediul(apa, solul, aerul).
Art. 19 - Desfurarea oricrei activiti dintre cele permise n zonele terestre cu regim
de protecie este condiionat de realizarea unor lucrri de refacere a mediului.
Art. 20 (1) n Prima Zon Acvatic este interzis:
a) extracia de materiale inerte;
b) desfurarea de prospeciuni i foraje de studiu;
c) crearea unor zone artificiale;
d) deversarea n mare a apelor uzate tratate sau nu;
e) pescuitul la scar industrial;
f) extragerea de biomas din apa de mare.
(2) Excepie fac activitile care privesc aprarea naional i securitatea cetenilor.
(3) Cu acordul autoritilor competente va fi permis:
a) construirea de diguri turistice i faciliti pentru sporturile nautice;
b) extinderea docurilor existente;
c) consolidarea coastelor;
Art. 21 - n Zona a Doua Acvatic sunt interzise:
a) deversrile apelor uzate netratate n mare;
b) activitile care ar putea deteriora calitatea apei marine din Prima Zon Acvatic;
c) desfurarea activitilor fr evaluarea efectului asupra mediului.
Art. 22 - n Zona a Treia Acvatic activitile se vor desfura n conformitate cu
conveniile internaionale.
Capitolul IV
CATEGORII DE DOCUMENTAII DE AMENAJAREA TERITORIULUI I URBANISM
PENTRU ZONELE DE LITORAL
Seciunea 1
Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism n zona litoral
Art. 23 (1) Dezvoltarea zonelor de litoral se realizeaz prin programe, msuri
i reglementri specifice stabilite pe baza unui cadru legislativ care include legi
existente i n curs de aprobare referitoare la domeniul care face obiectul acestei
reglementri.
(2) n conformitate cu Legea nr. 350/2001 (L.A.T.U.) gestionarea spaial a
teritoriului se realizeaz prin intermediul activitilor de amenajare a teritoriului i de
urbanism. Aceste activiti constau n transpunerea n teritoriu a strategiilor, politicilor i
programelor de dezvoltare durabil n profil spaial, precum i n urmrirea aplicrii
acestora n conformitate cu documentaiile de specialitate legal aprobate.
Seciunea a 2-a
Studii de fundamentare
Art. 24 - (1) Problematica larg ce o implic studiul zonei litorale i necesitatea
abordrii globale a proceselor i fenomenelor care o influeneaz i caracterizeaz impune o
tratare pluridisciplinar.
(2) Pentru a fundamenta riguros tiinific propunerile de amenajare teritorial i
dezvoltare urbanistic i a permite o corelare a tuturor fenomenelor ce caracterizeaz
teritoriul, se vor elabora studii pe probleme specifice.
(3) Aspectele care se vor aborda n studiile de fundamentare sunt:
a) caracteristicile fizico-geografice i climatice;
b) ecosistemele marine;
c) analiza calitativ a i cantitativ a biotopului litoral;
d) impactul activitilor antropice asupra ecosistemelor litorale;
e) caracterizarea sedimentologic;
f) dinamica rmului;
g) fenomene geomorfologice i raportul dintre activitile antropice i mediul
natural;
h) efectele pe termen lung a fenomenelor de eroziune a rmului n zonele de
faleze unde sunt posibile anumite dezvoltri (turism, locuire, circulaie, etc.);
i) arii protejate naturale i construite din zona litoral;
j) potenialul turistic, capacitile plajelor i a locurilor de recreere;
k) posibilitile de sporire a suprafeelor mpdurite pentru mbuntirea climei
i microclimei localitilor.
(4) Rezultatele i concluziile studiilor de specialitate fundamenteaz documentaiile de
amenajare a teritoriului i de urbanism.
Seciunea a 3-a
Documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism
Art. 25 (1) Amenajarea i utilizarea zonelor de litoral vor avea la baz
documentaii de amenajare a teritoriului i urbanism, ntocmite, avizate i aprobate
conform legii.
(2) Documentaiile care asigur gestionarea spaial a acestor teritorii specifice
sunt urmtoarele:
a) Planul de amenajare a teritoriului zonal (P.A.T.Z.) pentru teritorii
interjudeene, intercomunale sau interoreneti (zona Deltei, sistemul
lagunar, zona de influen imediat a municipiului Constana, zona Eforie,
Teghirghiol, Tuzla);
b) Planul urbanistic general al unitilor administrativ teritoriale (P.U.G.) i
regulamentul local aferent
c) Planuri urbanistice zonale (P.U.Z.) pentru zone care fac obiectul unor
dezvoltri a activitilor economice (turistice, portuare etc.) i pentru zonele
protejate construite sau naturale (P.U.Z. zon protejat), nsoite de
regulamentele locale aferente
(3) Aceste tipuri de documentaii sunt determinante n utilizarea i amenajarea zonelor
de litoral, prin ele stabilindu-se delimitrile, funciunile, accesibilitatea, echiparea tehnico-
edilitar, protecia etc.
Art. 26 (1) Planul de amenajare a teritoriului zonal (P.A.T.Z.) reprezint un tip
de documentaie care are rol director i se realizeaz n vederea soluionrii
problemelor specifice ale unor teritorii, stabilind strategiile i direciile principale de
evoluie la diverse niveluri de complexitate.
(2) Coninutul cadru statuat al P.A.T.Z., se va completa prin includerea urmtoarelor
elemente:
a) limitele spaiale ale zonelor cu grade diferite de protecie din aria litoral (zon cu
regim de protecie sever, zon cu regim de protecie mediu, zon exterioar);
b) limitele spaiale ale: zonelor protejate, zonelor degradate ce urmeaz a fi reabilitate;
ale teritoriilor agricole, teritoriilor mpdurite; teritoriilor urbane incluznd zone rezideniale,
zone industriale i de depozitare, complexe i staiuni turistice, mixte balneoturistice i
rezideniale;
c) limitele maxime permise pentru dezvoltarea zonelor urbane i procentul maxim
admis al acestora n raport cu zona de litoral;
d) capacitile recreaionale ale staiunilor n conformitate cu standardele privind
ncrcarea plajelor i a altor zone recreaionale (scldat, parcuri), zonele disponibile pentru
construire i posibilitile de asigurare a necesarului de ap.
Art. 27 (1) Planurile urbanistice generale (P.U.G.) i regulamentul local aferent
acestuia au un caracter director i de reglementare operaional, constituind baza legal pentru
realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Acest tip de documentaie cuprinde
reglementri pe termen scurt i prevederi pe termen mediu i lung la nivelul ntregii uniti
administrativ teritoriale de baz.
(2) Coninutul planurilor urbanistice generale ale localitilor din zona de litoral se va
completa cu:
a) limitele precise ale celor trei zone terestre i maritime cu grade diferite de protecie
din aria litoral;
b) limitele precise, regimul de protecie, utilizare i construcie ale teritoriilor prevzute
la Art. 25 alin (2) pct. b)
c) condiiile de mediu i msurile necesare pentru reabilitarea, protecia coastei,
asanarea, cercetarea i recuperarea teritoriilor de la Art. 25 alin (2) pct. b)
d) tipul i limitele proprietilor;
e) limitele dezvoltrii urbanistice ale staiunilor;
f) gradul de utilizare a capacitilor recreaionale maxime ale staiunilor;
g) limitele maxime permise pentru dezvoltarea zonelor urbane i procentul lor maxim
admis n raport cu zona de coast;
h) capacitile recreaionale ale staiunilor n conformitate cu normele pentru
ncrcarea plajelor i a altor zone recreaionale;
i) marcarea teritoriilor naturale i peisajelor caracteristice ce sunt destinate unei
protecii stricte;
j) stabilirea amplasamentelor pentru activiti industriale i restriciile impuse;
k) teritoriile unde este interzis construirea de dotri turistice i recreaionale dup ce
capacitatea lor maxim a fost atins n acest sens;
l) restricii speciale pentru teritoriile cu destinaii turistice i recreaionale, aflate n
zone ameninate ale mediului, precum i msuri privind refacerea acestuia;
(3) Documentaiile vor cuprinde i urmtoarele elemente specifice zonei litorale: linia
de coast, linia de rm, rmul, plaja, faleza mrii, zona tampon.(conform Legii nr. 597/2001)
Art. 28 (1) Zonele Acvatice vor fi tratate n cadrul planurilor de amenajare a
teritoriului i de urbanism menionate.
(2) Aceste planuri vor stabili limitele Zonelor Acvatice i regulamentele lor de folosire
i vor conine:
a) zonele pentru care este necesar protecie i msurile propuse;
b) zonele destinate exploatrii economice i evaluarea efectelor acesteia asupra zonei
acvatice i a zonelor de litoral;
c) program pentru dezvoltarea, zonarea i definirea capacitilor alocate sporturilor
acvatice;
d) date tiinifice necesare pentru gestionarea terenurilor, apelor i resurselor din
Zonele Acvatice;
e) program de monitoring pentru urmrirea efectelor activitilor din zonele acvatice.
Art. 29 (1) n cadrul documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism se vor
aborda urmtoarele aspecte legate de specificul zonei:
a) caracterizarea biofizic a zonei cu identificarea sistemelor naturale cele mai fragile;
zonele cu peisaj netransformat; elementele cele mai semnificative ale florei; formele
de relief; zonele cu valoare mare ecologic i peisager.
b) caracterizarea zonei din punct de vedere al dinamicii costiere: definirea unitilor
omogene; definirea zonelor de eroziune, de degradare i de risc, evoluia fizic a
coastei;
c) caracterizarea zonei privind situaia existent i propus cu referire la: situaia
ocuprii terenului; infrastructurile legate de pescuit, sporturile i activitile nautice;
activitile de aprare a coastei; caracterizare socio-economic; caracterizarea
centrelor urbane (dimensiuni, integrarea n mediul nconjurtor) identificarea i
caracterizarea principalelor surse de poluare; situaii critice,riscuri; accesul la fia
costier; caracterizarea plajelor;
d) identificarea zonelor critice n privina situaiilor recunoscute care comport un risc
iminent de distrugere a resurselor naturale i de degradare ecologic;
Art. 30 (1) Elaborarea documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului din
zona de litoral va avea la baz reguli generale specifice zonelor de litoral.
(2) Reguli generale pentru ocuparea solului:
a) zonele urbane din apropierea plajei trebuie dezvoltate, de preferin, n form de
triunghi, adic s se ngusteze n apropierea coastei i s se extind spre interiorul
teritoriului;
b) construciile trebuie s fie ndeprtate, ct mai mult posibil, fa de linia rmului;
c) dezvoltarea liniar a construciilor de-a lungul rmului trebuie evitat;
d) gradul de ocupare a terenului trebuie s in cont de caracteristicile zonelor urbane
existente i s scad odat cu apropierea de linia rmului;
e) amplasarea noilor obiective trebuie s fie fcut, de preferin, n zonele urbane deja
existente;
f) nici o construcie nu va fi amplasat n zonele de risc natural ridicat (zone de drenaj
natural, zone cu risc de eroziune intens, cu posibile surpri, cutremure sau alte
situaii de instabilitate);
g) ntre zonele deja urbanizate trebuie prezervat existena ecosistemelor naturale;
(3) Reguli generale pentru accesul la litoral
a) accesul la litoral trebuie s se realizeze prin ramificaii perpendiculare pe linia
rmului, n zone riguros alese n acest scop;
b) deschiderea unor drumuri paralele cu coasta se va evita;
c) parcrile care deservesc plajele trebuie s fie dimensionate n funcie de capacitatea
de primire a plajelor, s fie amplasate, cnd este posibil, n zone cu vegetaie redus
i s fie acoperite cu materiale permeabile;
(4) Reguli generale pentru dezvoltarea infrastructurilor
a) reelele de distribuie a apei, de electricitate, de telecomunicaii, de tratare a apelor
uzate trebuie s fie, cnd este posibil, subterane i limitate la nevoile serviciilor
publice, ale exploatrilor agricole, forestiere, de pescuit i pentru acvacultur,
precum i pentru alimentarea construciilor deja existente.
(5) Reguli generale pentru realizarea construciilor i a zonelor verzi:
a) cldirile noi trebuie s respecte caracterul construciilor existente n zon i s se
integreze n peisaj;
b) n aglomerrile urbane existente, nlimea noilor cldiri nu trebuie s depeasc
nivelul mediu al strzii sau cartierului pentru a nu crea situaii contrastante;
c) n afara aglomerrilor urbane, cldirile cu mai mult de dou etaje nu vor fi
autorizate, cu excepia unor situaii bine motivate n cazul obiectivelor de interes
public sau turistic i cu respectarea integrrii acestora n peisajul nconjurtor;
d) finisajul exterior al construciilor (culoare, materiale,nvelitori) trebuie s se
armonizeze cu caracteristicile construciilor din zona n care se integreaz;
e) vegetaia care se va planta n spaiile libere trebuie s fie selecionat dintre speciile
caracteristice regiunii.
(6) Reguli generale pentru dezvoltarea activitilor economice
a) obiectivele de investiii din industrie n zona litoral se vor limita pe ct posibil,
avnd prioritate industriile nepoluante, iar amplasarea lor se va face numai cu
asigurarea proteciei severe a mediului;
b) dotrile turistice (capaciti de cazare, amenajri pentru agrement, spaii de
alimentaie public), porturile de agrement se vor integra n arhitectura i peisajul
zonei, pentru a avea un impact ct mai redus asupra ecosistemului natural;
c) se vor coordona activitile legate de mare (portuare, de pescuit, sporturi nautice,
aprare costier) i se vor delimita zonele n care se desfoar acestea;
d) n zona litoral se va practica o agricultur ecologic neintensiv cu efecte reduse
asupra factorilor de mediu (n special ap i sol).
Art. 31 (1) Regulamentul local de urbanism aferent P.U.G. sau P.U.Z. stabilete
regulile de ocupare a terenurilor i de amenajare a construciilor i amenajrilor aferente
acestora, pe zone funcionale att n intravilan ct i n extravilan, avnd la baz Regulamentul
general de urbanism (HGR nr. 525/1996).
(2) Regulamentul local cuprinde reglementri specifice privind utilizarea funcional
(utilizri permise sau cu condiii, interdicii temporare sau permanente) i condiiile de amplasare
i conformare a construciilor.
(3) Elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului, de urbanism i regulamentele
locale pentru zonele de litoral va avea la baz sistemul de norme tehnice i juridice reprezentat
de Regulamentul general de urbanism, innd cont de regulile generale specifice acestor zone
enunate n art.28, precum i de restriciile de dezvoltare din zonele cu regimuri diferite de
protecie din cap.III seciunea a 2-a.
Capitolul V
ACTORI IMPLICAI N AMENAJAREA I UTILIZAREA LITORALULUI
Art. 32 (1) Protecia, amenajarea i dezvoltarea zonelor de litoral implic
participarea tuturor nivelurilor de autoritate i decizionale, guvernamentale, judeene i
locale. Autoritile i prile interesate vor conlucra la definirea direciei viitoare a
managementului prin strategii clare i vor contribui la orientarea prioritilor de aciune i
la crearea cadrului nacesar pentru definirea politicilor ce vor deveni obligatorii pentru
factorii interesai
(2) Responsabilitatea conceperii i aplicrii programelor prin care se concretizeaz
aceste politici revine tuturor nivelurilor: locale, judeene i centrale.
Art. 33 (1) n conformitate cu Legea nr. 350/2001 privind amenajarea
teritoriului i urbanismului (L.A.T.U.) activitatea n acest domeniu la nivel naional este
coordonat de Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, care exercit
controlul statului privind aplicarea prevederilor cuprinse n documentaii.
(2) Pe plan judeean i local n cadrul aparatului consiliilor exist structuri
specializate n domeniu i o Comisie tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism, cu
atribuii de avizare, expertiz tehnic i consultan. Iniiativa elaborrii documentaiilor
aparine colectivitilor locale, Guvernului, precum i persoanelor fizice sau juridice
interesate de zona litoralului.
Art. 34 (1) Racordarea la practicile europene privind managementul zonei de
coast impune nfiinarea unui organism public specializat n care s intre reprezentani
ai autoritilor guvernamentale, regionale i locale, cercurilor tiinifice, gruprilor de
mediu (ONG) i societii private.
(2) n acest sens prin proiectul de Lege privind gospodrirea integrat a
zonelor costiere elaborat de M.A.P.M., asigurarea gospodririi integrate a zonei
costiere intr n atribuiile autoritilor centrale pentru protecia mediului i a unui
Comitet naional al zonei costiere. Acesta va fi format n principal din reprezentani ai
autoritilor centrale i locale ai autoritii pentru gospodrirea apelor i protecia
mediului, ai Academiei Romne, ai autoritilor publice pentru transporturi, lucrri
publice, industrie, sntate, turism, cultur, aprare naional, interne, reprezentani ai
administraiilor locale, reprezentani ai Administraiei Rezervaiei Biosferei Delta
Dunrii, ai Institutului Naional de Cercetare-Dezvoltare Marin Constana.
(3) Autoritile centrale, reprezentate de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului,
Ministerul Lucrrilor Publice Transporturilor i Locuinei i Ministerul Aprrii Naionale
Statul Major al Forelor Navale, conform proiectului de lege al M.A.P.M. vor elabora
Planul de gospodrire integrat a zonelor costiere.
(4) Alte autoriti publice centrale cu atribuii i rspunderi n zon: Ministerul
Aprrii Naionale, Ministerul Sntii, Ministerul Turismului.
Capitolul VI
SUPRAVEGHEREA I MONITORINGUL INTEGRAT
Art. 35 - Pentru buna desfurare a activitilor n zona litoral este necesar o
corect informare asupra evenimentelor ce se desfoar n zon i a efectelor asupra
factorilor de mediu. Se va crea un sistem de supraveghere a mediului i monitoring
integrat. Se va acorda atenie cu prioritate fenomenelor de eroziune determinate de
dinamica zonelor de plaj, falez, precum i degradrii zonelor naturale i construite cu
valoare deosebit. Se vor adopta sisteme moderne de lucru de tipul GIS (Geografic
Information Sistem).



















Anexa nr.1

Definirea termenilor specifici
linia de coast limita rezultat prin unirea punctelor n care apa este n contact cu
uscatul;
linia de rm grania natural de nisip, pietri, roci, stnci, ppuri, mlatin sau
zone umede ale rmului mrii aflate n spatele liniei de coast, n direcia uscatului
sau la baza falezei;
rm zona dintre linia de cost i linia de rm;
plaja fia inundabil din cadrul domeniului litoral, caracterizat prin acumulri de
nisip, pietri i cochilii;
faleza reprezint un abrupt, uneori surplombat cu o pant cuprins ntre 30
0
90
0
,
cu nlimi variabile, ce se desfoar la contactul ntre uscat i mare;
zone tampon zona care are o lime pe orizontal de 100 m msurat de la linia
de rm n direcia uscatului (zon cu rol de protecie delimitat n jurul zonei
costiere);
zon litoral sectorul submers de mic adncime al platformei continentale i
fia de uscat asupra creia se exercit influena mrii - briz, umiditate, ionizare,
amplitudine termic, scurgeri subterane (Dicionarul geografic);
zona costier spaiu geografic la interferena mrii cu uscatul, incluznd apele de
coast de suprafa i subterane i terenurile adiacente, puternic intercondiionate i
n imediata apropiere a limitei rmului, insule i lacuri srate, zone umede n
contact cu marea, plaja i faleza;
ape interioare ape situate ntre linia de baz a mrii teritoriale i rm;
eroziuni ale zonelor costiere mutarea n detrimentul uscatului a liniei de coast;
mediu resursele naturale abiotice i biotice cum sunt aerul, apele subterane i de
suprafa, solul clima, fauna i flora i habitatul acestora;
- bunurile care fac parte din mediul construit i patrimoniul cultural;
- aspectele caracteristice ale peisajului;
- calitatea vieii i a mediului n msura n care au sau pot avea influen asupra
bunstrii i sntii omului;
- interaciunea factorilor menionai anterior;














Anexa nr.2





















































Anexa nr.3


Lista Unitilor Administrativ Teritoriale din Zona de litoral pe U.T.S.


UTS 1 - ora Sulina (jud. Tulcea)
- comuna C.A. Rosetti (jud. Tulcea)
- comuna Crian (jud. Tulcea)
- comuna Murighiol prial (jud. Tulcea)
- comuna Sfntu Gheorghe (jud. Tulcea)
UTS 2 - comuna Ceamurlia de Jos (jud. Tulcea)
- comuna Corbu (jud. Constana)
- comuna Istria (jud. Constana)
- comuna Jurilovca (jud. Tulcea)
- comuna Mihai Viteazu (jud. Constana)
- comuna Murighiol parial (jud. Tulcea)
- comuna Sarichioi (jud. Tulcea)
- comuna Scele (jud. Constana)
- comuna Valea Nucarilor (jud. Tulcea)
UTS 3 - mun. Constana (jud. Constana)
- mun.Medgidia (jud. Constana)
- ora Basarabi (jud. Constana)
- ora Nvodari (jud. Constana)
- ora Ovidiu (jud. Constana)
- comuna Castelu (jud. Constana)
- comuna Lumina (jud. Constana)
- comuna Mihail Koglniceanu (jud. Constana)
- comuna Nicolae Blcescu (jud. Constana)
- comuna Poarta Alb (jud. Constana)
- comuna Valul lui Traian (jud. Constana)
UTS 4 - mun. Mangalia (jud. Constana)
- ora Eforie (jud. Constana)
- ora Techirghiol (jud. Constana)
- comuna Agigea (jud. Constana)
- comuna Limanu (jud. Constana)
- comuna Tuzla (jud. Constana)
- comuna Unirea (jud. Constana)
UTS 5 - ora Negru Vod (jud. Constana)
- comuna Albeti (jud. Constana)
- comuna Amzacea (jud. Constana)
- comuna Comana (jud. Constana)
- comuna Cumpna (jud. Constana)
- comuna Mereni (jud. Constana)
- comuna Pecineaga (jud. Constana)
- comuna Topraisar (jud. Constana)



Anexa nr.4

EXTRAS DIN LEGISLAIE

Legea proteciei mediului nr. 137/1995 conine dispoziii generale pentru
protecia mediului.
Art. 88 prevede reglementarea prin legi speciale, care s dezvolte dispoziii generale din
lege, pe mai multe domenii, printre care protecia litoralului i a zonelor costiere.
Legea face referiri la:
- Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice (cap III, seciunea 1, Art. 35 Art. 39).
n Art. 39, precizeaz obligaia: dotrii navelor, platformelor sau forajelor marine cu
instalaii de stocare sau tratare a deeurilor (f); amenajrii porturilor cu instalaii de
colectare, prelucrare, reciclare sau neutralizare a deeurilor (g); s nu se evacueze
ape uzate de pe mare sau platforme plutitoare (h).
- Sancionarea refuzului interveniei n cazul polurii accidentelor a apelor i a zonelor
de coast (Art. 84, pct. 4.b) precum i provocarea cu tiin, de poluare cu substane
i deeuri periculoase (Art. 84, pct. 4.c)
Legea nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii,
modificat i completat prin Ordonana de urgen nr. 112/2000
Prin adoptarea acestei legi se recunoate Rezervaia Biosferei DELTA
DUNRII ca zon de importan ecologic naional i internaional, care cuprinde
urmtoarele uniti fizico-geografice: Delta Dunrii, srturile Murighiol-Plopu,
complexul lagunar Razim-Sinoe, Dunrea maritim pn la Cotul Pisicii, sectorul
Isaccea-Tulcea cu zona inundabil, litoralul Mrii Negre de la Braul Chilia pn la
Capul Midia, apele maritime interioare i marea teritorial, pn la izobata de 20 m
inclusiv (Art,1).
n aceast zon exist formaiuni fizico-geografice, specii de plante i animale
care i confer o importan biogeografic, ecologic i estetic deosebit. Zona este
supus unui regim special de administrare n scopul proteciei i conservrii acesteia,
prin dezvoltarea aezrilor umane i organizarea activitilor economice n corelare cu
capacitatea de suport a mediului deltaic i a resurselor sale naturale (Art.2). Teritoriul
rezervaiei este mprit n: zone cu regim de protecie integral; zone tampon n care se
pot desfura activiti umane; zon de reconstrucie ecologic; zone economice n
care se pot desfura activiti economice tradiionale.
Zonele cu regim de protecie integral sunt protejate, n mod obligatoriu, de
zone tampon (Art.3).
Administrarea patrimoniului natural al rezervaiei se face de ctre Administraia
Rezervaiei, instituie n subordinea M.A.P.M.
Suprafaa rezervaiei este domeniu public de interes naional cu excepia
terenurilor proprietate privat a persoanelor fizice i juridice sau aparinnd domeniului
public sau privat local sau judeean (Art.10).
Dintre contravenii enumerm:
- executarea lucrrilor de amenajare i construcie de orice natur ar fi ele,
fr autorizaia Administraiei Rezervaiei;
- aruncarea n ape sau depozitarea n locuri neautorizate a deeurilor
menajere;
- camparea n zone interzise;
- deversarea de pe nave a deeurilor de orice natur;
- poluarea apelor i a terenurilor de pe teritoriul rezervaiei prin deversarea de
ape uzate sau mprtierea de deeuri rezultate din activiti economice.
Legea apelor nr. 107/1996
ART. 3-(1) APARIN DOMENIULUI PUBLIC [] APELE MARITIME INTERIOARE, FALEZA
I PLAJA MRII, CU BOGIILE LOR NATURALE I POTENIALUL ENERGETIC
VALORIFICABIL, MAREA TERITORIAL I FUNDUL APELOR MARITIME.
Art. 16-(1) Pentru protecia resurselor de ap, se interzic:
(c) Aruncarea sau introducerea n orice mod, [] n Marea Neagr i zonele
umede, precum i depozitarea pe malurile acestora a deeurilor de orice fel;
Art. 22-(1) Administratorii porturilor fluviale sau maritime au obligaia de a realiza
instalaii specializate pentru colectarea, prelucrarea i epurarea corespunztoare a apelor uzate
provenite de la nave i instalaii plutitoare sau din scpri accidentale.
(2) Evacuarea n apele de suprafa sau maritime a apelor uzate neepurate, provenite de
la mare i instalaii plutitoare sau foraj marin, precum i a produselor petroliere de la reeaua
aferent de transport este interzis.
n ceea ce privete regimul de folosire a albiilor menionm urmtoarele articole:
Art. 25-(1) Pe malurile apelor aparinnd domeniului public, [] orice persoan fizic
are dreptul la acces liber, fr a produce prejudicii apelor, albiilor i riveranilor.
(4) Dreptul de folosin a albiilor minore, a plajei i a rmului mrii, n alte scopuri
dect cele prevzute n aliniatul (1), se dobndete numai dup obinerea autorizaiei de
gospodrire a apelor.
La regimul de servitui se refer articolele:
Art. 33-(8) nchirierea sau concesionarea plajei mrii se fac cu avizul Ministerului
Turismului.
Articolele referitoare la protecia malurilor:
Art. 40-(1) n scopul asigurrii proteciei albiilor, malurilor, [], se instituie zone de
protecie pentru:
b) Suprafaa lacurilor naturale sau a blilor acoperite de ap i de vegetaie acvatic,
precum i rmul mrii.
Art. 41-(1) Msurile i amenajrile pentru protecia [], a plajei i rmului Mrii
Negre, [] se stabilesc prin prescripii de reglementare i norme tehnice ce se elaboreaz de
Ministerul Apelor i Proteciei Mediului.
Regimul lucrrilor care se construiesc pe ape sau care au legtur cu apele:
Art. 48-(1) Lucrrile care se construiesc pe ape sau care au legtur cu apele sunt:
b) [] amenajri pentru navigaie, [] amenajri balneare, turistice sau agrement, []
f) Amenajri i instalaii de extragere a agregatelor minerale n [] malurile [],
lacurilor i ale rmului mrii: balastiere, cariere, etc;
i) Lucrri, construcii i instalaii care se execut pe malul mrii, pe fundul apelor
maritime interioare i al mrii teritoriale, pe platoul continental sau lucrri pentru aprarea
rmului;
(2) Documentaiile elaborate pentru lucrrile prevzute la aliniatul (1) trebuie s ofere
securitatea necesar, s rspund normativelor i prescripiilor tehnice, avnd n vedere interesele
proteciei mediului i amplasamentelor.
Art. 50 - (1)Lucrrile prevzute la Art. 48 pot fi executate numai n baza avizului de
gospodrire a apelor emis de uniti teritoriale ale M.A.P.M.
Art. 86 - nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspundere disciplinar, material,
civil, contravenional sau penal, dup caz.
Legea fondului funciar Nr. 18/1991- republicat
Art. 5 Aparin domeniului public terenurile pe care sunt amplasate construcii de interes
public [], porturi i aeroporturi [], albiile rurilor i fluviilor, cuvetele lacurilor de interes
public, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale, rmurile Mrii Negre, inclusiv
plajele, terenurile pentru rezervaii naturale i parcuri naionale, monumentele, ansamblurile i
siturile arheologice i istorice, monumentele naturii, terenurile pentru nevoile aprrii [].
Legea nr. 453/2000 pentru modificarea i completarea legii 50/1991 privind
autorizarea executrii construciilor i unele msuri pentru realizarea locuinelor, prevede
la Art. 7 c pentru autorizarea executrii lucrrilor de construcii n zonele crora s-a instituit,
potrivit legii, un anumit regim de protecie prevzut n documentaiile de urbanism aprobate, de
exemplu n parcurile naionale i rezervaiile naturale, solicitantul va obine avizul M.A.P.M. i
M.A.A.P., n ansamblurile de arhitectur, n cazul siturilor arheologice se va obine avizul comun
al Ministerului Culturii i al Ministerului Lucrrilor Publice, Transportului i Locuinei.
Legea nr. 5/2000 privind aprobarea P.A.T.N. Seciunea aIII-a - Zone
protejate Art. 2 Legea evideniaz zonele naturale protejate de interes naional i identific
valorile de patrimoniu cultural naional, care necesit instituirea de zone protejate pentru
protecia acestor valori. Valorile de patrimoniu natural i cultural de interes naional din zona
litoral sunt cuprinse n anexele I i II la aceast lege.
Art. 5-(3) n vederea instituirii zonelor protejate autoritile publice locale vor ntocmi
documentaiile de urbanism [], care vor cuprinde msurile necesare de protecie i conservare
a valorilor de patrimoniu cultural naional din zon.
Legea nr. 597/2001 privind unele msuri de protecie i autorizare a constuciilor
n zona de coast a Mrii Negre
Art. 1 n scopul protejrii i conservrii diversitii biologice, peisagistice i fizice a
zonei de coast a Mrii Negre, pe teritoriul romnesc se delimiteaz o zon de interdicie
temporar de construire, generat de linia de coast, pn la aprobarea planurilor urbanistice
generale i zonale, astfel:
a) n direcia mrii, pn la izobata de 2 m;
b) n direcia uscatului, pe o lime msurat la orizontal de 300 m.
Ordonan privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia
(nr. 58/1998)
Cap. II Patrimoniul turistic
Art. 11 - n scopul protejrii i valorificrii resurselor turistice, acestea vor fi declarate
zone protejate, conform legii.
Art. 12 - Ministerul turismului avizeaz documentaiile de urbanism privind zonele i
staiunile turistice.
Art. 14 - Utilizarea plajei litorarului Mrii Negre n scop turistic se face pe baza
normelor de specialitate elaborate de ctre Ministerul Turismului i aprobate prin hotrre a
Guvernului.
Proiectul de lege privind gospodrirea integrat a zonei costiere, n curs de
aprobare, elaborat de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului ca urmare a prevederii de la Art.
88 a Legii Proteciei Mediului nr. 137/1995. Legea are ca scop: definirea zonei costiere i
stabilirea msurilor ce se impun pentru asigurarea integritii acesteia; reglementarea utilizrii
durabile a zonei costiere pe baza principiilor care asigur protecia mediului, peisajului i
patrimoniului cultural; reconstrucia i conservarea zonei costiere prin adoptarea de msuri
adecvate; integrarea politicilor de mediu n politicile sectoriale (agricultura, industria, turismul,
transporturile etc.).
Litoralul i aria maxim costier (domeniu public) i zonele tampon se vor delimita pe
baza unei metodologii elaborate conform acestei legii. Delimitrile stabilite vor fi marcate n
planurile de amenajarea teritoriului i de urbanism.