Legis PrimL210 2010PregTranspDistrib

P A R T E A I
LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Anul 178 (XXII) Nr. 773 Joi, 18 noiembrie 2010
S U M A R
Nr. Pagina
LEGI I DECRETE
210. Lege privind unele msuri prealabile lucrrilor de
construcie de reele de transport i distribuie a
energiei electrice ........................................................ 25
1.090. Decret pentru promulgarea Legii privind unele
msuri prealabile lucrrilor de construcie de reele de
transport i distribuie a energiei electrice.................. 5
1.102. Decret privind conferirea unor decoraii ................ 57

DECIZII ALE CURII CONSTITUIONALE
Decizia nr. 1.099 din 21 septembrie 2010 referitoare la
excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 2 i
3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2009
privind unele msuri n domeniul salarizrii
personalului din sectorul bugetar i ale art. 2 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2009 privind
unele msuri n domeniul salarizrii personalului din
sectorul bugetar pentru perioada maidecembrie
2009 .......................................................................... 79
Decizia nr. 1.220 din 5 octombrie 2010 referitoare la excepia
de neconstituionalitate a prevederilor art. 222, 282 i
art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003
Codul muncii, art. 73 din Legea nr. 168/1999 privind
soluionarea conflictelor de munc i art. 28 alin. (2)
din Legea sindicatelor nr. 54/2003 ............................ 1011
de neconstituionalitate a prevederilor art. 86 alin. (2)
i ale art. 94 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici .......................... 1213
de neconstituionalitate a prevederilor art. 4 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 223/2008
privind unele msuri de reducere a unor cheltuieli
bugetare .................................................................... 1315
HOTRRI ALE GUVERNULUI ROMNIEI
1.111. Hotrre pentru completarea anexei nr. 40 la
Hotrrea Guvernului nr. 971/2002 privind atestarea
domeniului public al judeului Botoani, precum i al
municipiilor, oraelor i comunelor din judeul Botoani 16
L E G I I D E C R E T E
PARLAMENTUL ROMNIEI
C A M E R A D E P U TA I L O R S E N AT U L
L E G E
privind unele msuri prealabile lucrrilor de construcie de reele de transport
i distribuie a energiei electrice
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 773/18.XI.2010
2
Art. 1. Prezenta lege stabilete cadrul juridic pentru luarea
unor msuri de pregtire prealabil a executrii lucrrilor de
construcie de reele de transport i distribuie a energiei
electrice.
Art. 2. (1) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 33/1994
privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, prin
prezenta lege se declar de utilitate public toate lucrrile de
electrice de interes naional, judeean i local, expropriator fiind
statul romn prin operatorii de transport i distribuie a energiei
electrice.
(2) n nelesul prezentei legi, prin lucrri de construcie de
reele de transport i distribuie a energiei electrice de interes
local, judeean sau naional, denumite n continuare lucrri, se
nelege lucrri de construire, dezvoltare, modernizare, extindere
ori deviere a reelelor de transport i distribuie a energiei
electrice, stabilite ca atare de ctre autoritatea public local,
judeean sau central, dup caz.
(3) Fac parte integrant din categoria de lucrri de
electrice lucrrile de construcie ori amplasare de cldiri,
instalaii i alte amenajri necesare funcionrii i/sau exploatrii
tehnice a acestora.
(4) Terenurile necesare relocrii utilitilor n vederea
realizrii lucrrilor de construcie de reele de transport i
distribuie a energiei electrice, precum i cele necesare pentru
construirea, dezvoltarea, modernizarea, extinderea ori devierea
reelelor de transport i distribuie a energiei electrice de interes
naional, judeean i local pot fi expropriate i se supun
prevederilor prezentei legi.
Art. 3. (1) Documentaia tehnico-economic aferent
lucrrilor de construire, reabilitare, dezvoltare, modernizare,
extindere sau deviere a reelelor de transport i distribuie a
energiei electrice de interes naional, judeean i local se
elaboreaz potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind
finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare, ale
Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale celorlalte acte
normative aplicabile n materie de investiii publice, de ctre
operatorii de transport i cei de distribuie a energiei electrice
sau de ctre autoritile administraiei publice locale, dup caz,
i va conine varianta final a studiului de fezabilitate.
(2) Deintorii cu orice titlu ai imobilelor afectate de
elaborarea studiului de fezabilitate pe culoarul de trecere a liniei
electrice sunt obligai, dup o prealabil ntiinare din partea
operatorilor de transport i/sau distribuie, s permit accesul
pentru efectuarea msurtorilor topografice, a studiilor
geotehnice i a oricror operaiuni necesare studiului de
fezabilitate.
(3) Dup avizarea de ctre Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar, prin unitile sale teritoriale, a fiecrei
documentaii cadastral-juridice de expropriere, aceasta are
obligaia de a transmite unitilor administrativ-teritoriale lista
imobilelor situate pe culoarul de trecere a liniei electrice. Dup
transmiterea acestei liste se interzice emiterea oricrui aviz,
acord, permis sau autorizaie cu privire la imobilele supuse
exproprierii.
(4) Documentaiile pentru eliberarea certificatelor de
urbanism necesare lucrrilor prevzute la art. 2 se depun de
operatorii de transport i distribuie a energiei electrice.
(5) Certificatele de urbanism pentru lucrrile ce fac obiectul
prezentei legi se elibereaz i se comunic operatorilor de
transport i distribuie a energiei electrice n termen de 10 zile
calendaristice de la data depunerii documentaiei.
(6) Avizele, acordurile, permisele i autorizaiile solicitate prin
certificatele de urbanism, cu excepia acordului de mediu, se
elibereaz i se comunic operatorilor de transport i distribuie
a energiei electrice n termen de 25 de zile calendaristice de la
data depunerii documentaiei pentru eliberarea lor.
(7) n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 27/2003 privind procedura aprobrii tacite,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 486/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare, certificatele de urbanism,
avizele, acordurile, permisele i autorizaiile se consider
acordate dac acestea nu au fost transmise ctre operatorii de
transport i distribuie a energiei electrice n termenele
prevzute la alin. (5) i (6).
(8) n cazul aprobrii tacite a certificatelor de urbanism,
avizelor, acordurilor, permiselor i autorizaiilor, autoritile
competente sunt obligate s emit documentul oficial n termen
de 5 zile lucrtoare de la data aprobrii tacite.
(9) Pentru lucrrile prevzute la art. 2, autorizaia de
construire se elibereaz n termen de 15 zile calendaristice de
la data depunerii documentaiei complete.
(10) Lucrrile de construcie de reele de transport i
distribuie a energiei electrice se supun prevederilor Legii
nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
i ale Legii nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu
modificrile ulterioare.
(11) Certificatele de urbanism, avizele, acordurile, permisele
sau autorizaiile sunt valabile pn la finalizarea executrii
lucrrilor pentru care au fost eliberate, respectiv pn la
eliberarea procesului-verbal de recepie final a lucrrilor.
Art. 4. (1) Pe baza documentaiei tehnico-economice
prevzute la art. 3 alin. (1), Guvernul aprob, prin hotrre,
indicatorii tehnico-economici, amplasamentul lucrrii, conform
variantei finale a studiului de fezabilitate, sursa de finanare,
precum i declanarea procedurii de expropriere a imobilelor
necesare, situate pe culoarul de trecere a liniei electrice, suma
global a despgubirilor estimat de ctre expropriator pe baza
unui raport de evaluare ntocmit potrivit prevederilor alin. (7) i
termenul n care aceasta se vireaz ntr-un cont deschis pe
numele expropriatorului. Amplasamentul lucrrii se aduce la
cunotina public prin afiarea la sediul consiliului local
respectiv, prin publicare pe pagina proprie de internet a
expropriatorului i va fi comunicat Ageniei Naionale de
Cadastru i Publicitate Imobiliar n vederea notrii inteniei de
expropriere a imobilelor necesare, aflate pe culoarul de trecere
a liniei electrice. Amplasamentul se delimiteaz de celelalte
proprieti prin bornarea tuturor punctelor topografice care l
definesc. Autoritile administraiei publice locale vor include
coordonatele culoarului de trecere a liniei electrice n planurile
urbanistice generale ale localitilor.
(2) Dup intrarea n vigoare a hotrrii Guvernului prevzute
la alin. (1), expropriatorul ntocmete documentaiile cadastral-
juridice pentru fiecare imobil propus spre expropriere, avnd n
vedere i dispoziiile Legii cadastrului i publicitii imobiliare
nr. 7/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
Documentaiile vor cuprinde i date privind ncadrarea lucrrii
n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului, precum i
planuri cu amplasamentul lucrrii care se avizeaz de Agenia
Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, prin unitile sale
teritoriale. Planul cu amplasamentul lucrrii, pe fiecare unitate
administrativ-teritorial, care conine delimitarea imobilelor
teren i/sau construcii propuse pentru expropriere, cu
indicarea numelor i a prenumelor proprietarilor/deintorilor,
precum i a ofertelor de despgubire pe categorii de imobile,
stabilite pe baza unor rapoarte de evaluare ntocmite de
evaluatori autorizai, se aduce la cunotina public prin afiarea
la sediul consiliului local respectiv, unde va rmne afiat pn
la finalizarea procedurii de expropriere, i prin publicare pe
pagina proprie de internet a expropriatorului.
(3) Sumele necesare pentru plata evaluatorilor autorizai i a
despgubirilor stabilite conform prevederilor alin. (2) se pun la
dispoziia expropriatorului de ctre operatorii de transport i/sau
distribuie a energiei electrice, dup caz, n termen de cel mult
30 de zile de la data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului
prevzute la alin. (1). Sumele respective sunt deductibile fiscal.
(4) Tabelele cu imobilele proprietate privat supuse
exproprierii, n condiiile prezentei legi, cuprinznd judeul,
localitatea, indicatorul cadastral, suprafaa, exprimat n m
2
,
precum i numele i prenumele proprietarului/deintorului,
conform documentaiei cadastral-juridice, se vor afla la
expropriator i vor fi aduse la cunotina public prin afiare la
sediul consiliului local al fiecrei uniti administrativ-teritoriale i
prin publicare pe pagina proprie de internet a expropriatorului, cu
10 zile nainte de data nceperii activitii comisiei prevzute la
art. 6 alin. (1).
(5) Data nceperii activitii comisiei prevzute la art. 6
alin. (1) i data la care vor fi afiate tabelele prevzute la alin. (4)
se vor aduce la cunotina persoanelor interesate prin
publicarea unui anun ntr-un ziar local.
(6) n situaia n care, ca urmare a definitivrii proiectului
tehnic sau a detaliilor de execuie, amplasamentul lucrrii se
modific, expropriatorul va proceda la regularizarea datelor de
identificare a imobilelor supuse exproprierii i la actualizarea
tabelelor prevzute la alin. (4), cu respectarea reglementrilor n
vigoare.
(7) nainte de data nceperii activitii comisiei prevzute la
art. 6 alin. (1), evaluatorii autorizai, specializai n evaluarea
proprietilor imobiliare, membri ai Asociaiei Naionale a
Evaluatorilor din Romnia ANEVAR, vor ntocmi rapoarte de
evaluare a imobilelor supuse exproprierii, pentru fiecare unitate
administrativ-teritorial, pe fiecare categorie de folosin.
(8) Rapoartele de evaluare se ntocmesc avnd n vedere
expertiza actualizat de Camera Notarilor Publici.
Art. 5. (1) Plata despgubirilor pentru imobilele expropriate
se face n baza cererilor adresate de ctre titularii drepturilor
reale, precum i de ctre orice persoan care justific un interes
legitim.
(2) Cererea pentru plata despgubirilor cuprinde numele i
prenumele titularilor drepturilor reale, adresa de domiciliu,
precum i actele doveditoare referitoare la existena drepturilor
reale asupra bunului imobil expropriat. Cererea, mpreun cu
documentele doveditoare, originale i/sau copii legalizate, se
depune la sediul operatorilor de transport i/sau distribuie a
energiei electrice, n termen de 15 zile de la data aducerii la
cunotina public, prin afiare la sediul consiliului local pe raza
cruia se afla imobilul, a tabelelor prevzute la art. 4 alin. (4).
(3) Dovada dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi
reale asupra imobilelor expropriate se face prin orice mijloace de
prob admise de lege, inclusiv n zonele n care se aplic
Decretul-lege nr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor
referitoare la crile funciare, cu modificrile ulterioare, n funcie
de modalitatea de dobndire a drepturilor convenional,
judiciar, legal sau succesoral, nelegnd prin dobndire i
constituirea sau reconstituirea dreptului de proprietate n temeiul
unor legi speciale.
(4) n cazul n care titularii drepturilor reale nu depun cererea
i/sau documentele doveditoare, potrivit prevederilor alin. (1) i
(2), expropriatorul va notifica acestora sumele propuse pentru
plata despgubirilor i le va consemna ntr-un cont bancar
deschis pe numele expropriatului. Despgubirile se acord n
condiiile prezentei legi.
(5) n cazul n care despgubirile referitoare la acelai imobil
sunt cerute n concurs sau n contradictoriu de mai multe
persoane aparent ndreptite, despgubirile se vor consemna
pe numele tuturor, urmnd s fie mprite potrivit legii civile.
Despgubirea se acord numai titularilor drepturilor dovedite
prin acte autentice i/sau hotrri judectoreti definitive i
irevocabile. Eventualele litigii amn eliberarea despgubirilor
consemnate, dar nu suspend transferul dreptului de proprietate
ctre expropriator.
(6) n situaia n care imobilele ce urmeaz a fi expropriate
fac obiectul unei succesiuni, iar succesorii nu sunt cunoscui sau
nu pot prezenta certificat de motenitor, dac procedura
succesoral este deschis, despgubirea se va consemna pe
seama motenitorilor apareni. n ipoteza n care procedura
succesoral nu este deschis, un reprezentant al
expropriatorului este ndreptit s solicite deschiderea
succesiunii, iar suma reprezentnd despgubirile se
consemneaz ntr-un cont distinct, pe seama motenitorilor
apareni. Despgubirile se acord numai succesorilor care i
vor dovedi calitatea cu certificatul de motenitor sau cu
hotrrea judectoreasc definitiv i irevocabil.
(7) n cazul altor situaii litigioase dect cele prevzute la
alin. (5) i (6), sumele aferente exproprierii se consemneaz pe
numele persoanelor aflate n litigiu, urmnd a fi pltite n
condiiile prezentei legi.
(8) Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (5) din Legea
nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv
n perioada 6 martie 194522 decembrie 1989, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, imobilele pentru care s-au
formulat notificri de restituire vor fi expropriate n condiiile
prezentei legi.
(9) n cazul n care titularul sau unul dintre titularii dreptului
real, aflai n concurs, nu este de acord cu despgubirea
stabilit, suma reprezentnd despgubirea se consemneaz pe
numele titularului ori, dup caz, al titularilor. Despgubirea va fi
acordat pe baza cererii formulate n acest sens, nsoit de acte
autentice sau de hotrrea judectoreasc definitiv i
irevocabil de stabilire a cuantumului despgubirii ori, dup caz,
de declaraia autentic de acceptare a cuantumului despgubirii
prevzute n hotrrea de stabilire a despgubirii.
(10) Identificarea imobilelor supuse exproprierii, aflate n
litigiu, se va face numai n coordonate cadastrale, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 7/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. 6. (1) n termen de 5 zile de la data intrrii n vigoare
a hotrrii Guvernului prevzute la art. 4 alin. (1) expropriatorul
numete o comisie care verific dreptul de proprietate ori alt
3
drept real n temeiul cruia cererea a fost formulat i constat
acceptarea sau, dup caz, neacceptarea cuantumului
despgubirii de ctre proprietar ori titularii altor drepturi reale
asupra imobilului supus exproprierii.
(2) La solicitarea comisiei prevzute la alin. (1), solicitantul
are obligaia s completeze documentaia depus privind
calitatea de titular al dreptului real pentru care solicit
despgubirea, n termen de 15 zile. n caz contrar, comisia va
consemna despgubirea pe numele solicitantului, ns plata
acesteia se va face numai la data la care solicitantul i va
dovedi dreptul n condiiile prezentei legi.
Art. 7. Hotrrea de stabilire a cuantumului despgubirilor,
emis n condiiile prevzute la art. 5 i 6, se comunic
solicitantului, precum i celorlali titulari ori, dup caz, titularilor
apareni, se afieaz n extras la sediul consiliului local n raza
cruia se afla situat imobilul expropriat i se public n extras pe
pagina proprie de internet a expropriatorului.
Art. 8. n termen de cel mult 90 de zile de la data emiterii
hotrrii de stabilire a cuantumului despgubirilor, expropriatorul
efectueaz, prin transfer bancar sau numerar, plata
despgubirilor ctre titularii drepturilor reale asupra imobilelor
expropriate sau consemnarea acestora, n condiiile art. 5
alin. (4)(7), (9) i ale art. 6 alin. (2).
Art. 9. (1) Expropriatul nemulumit de cuantumul
despgubirii consemnate n condiiile art. 5 alin. (4)(7), (9) i
ale art. 6 alin. (2) se poate adresa instanei judectoreti
competente n termen de 30 de zile de la data la care i-a fost
comunicat hotrrea de stabilire a cuantumului despgubirii,
sub sanciunea decderii, fr a putea contesta transferul
dreptului de proprietate ctre expropriator asupra imobilului
supus exproprierii, iar exercitarea cilor de atac nu suspend
efectele hotrrii de stabilire a cuantumului despgubirii,
respectiv transferul dreptului de proprietate asupra imobilului.
(2) n cazul n care hotrrea nu a fost comunicat, orice
persoan care se consider ndreptit la despgubire pentru
exproprierea imobilului se poate adresa instanei judectoreti
competente, n termen de 3 ani de la data afirii hotrrii de
stabilire a cuantumului despgubirii, n condiiile art. 7, sub
sanciunea decderii.
(3) Aciunea formulat n conformitate cu prevederile
prezentului articol se soluioneaz potrivit dispoziiilor Legii
nr. 33/1994, n ceea ce privete stabilirea despgubirii. La
calcularea cuantumului despgubirii, experii i instana de
judecat se vor raporta la valoarea din momentul transferului
dreptului de proprietate.
(4) Att procedura de expropriere, ct i lucrrile de utilitate
public care fac obiectul prezentei legi nu pot fi suspendate sau
sistate la cererea vreunei persoane care invoc existena unor
litigii privind posesia ori proprietatea imobilului expropriat.
Art. 10. (1) Cererile adresate instanei judectoreti pentru
stabilirea, n contradictoriu cu statul romn, a dreptului la
despgubire pentru expropriere i a cuantumului acesteia sunt
scutite de taxa judiciar de timbru i sunt de competena
instanelor de drept comun.
(2) Cheltuielile necesare pentru realizarea expertizelor de
evaluare a cuantumului despgubirilor cuvenite ca urmare a
exproprierii n cadrul litigiilor prevzute la alin. (1) sunt avansate
n conformitate cu procedura de drept comun.
(3) Pentru realizarea documentaiilor cadastral-juridice
prevzute la art. 4 alin. (2), precum i a rapoartelor de evaluare
prevzute la art. 4 alin. (7) se percep tarife diminuate cu 50%
fa de cele practicate pentru documentaii/rapoarte similare, de
interes comun.
Art. 11. (1) Actele juridice care se ncheie dup data
comunicrii hotrrii de stabilire a cuantumului despgubirii sau
dup data plii ori, dup caz, a consemnrii sumelor stabilite
ca despgubiri, pentru constituirea sau transferul de drepturi
reale avnd ca obiect imobilele afectate de expropriere sunt
lovite de nulitate absolut, cu excepia celor care clarific ulterior
exproprierii situaia juridic a imobilelor, n cazurile prevzute la
art. 5 alin. (4)(7), (9) i art. 6 alin. (2).
(2) ncepnd cu data intrrii n vigoare a hotrrii Guvernului
prevzute la art. 4 alin. (1), actele juridice prin care se face
trecerea din extravilan n intravilan, precum i cele prin care se
face trecerea din domeniul public n domeniul privat al unitilor
administrativ-teritoriale, referitoare la imobilele necesar a fi
expropriate, potrivit studiului de fezabilitate, sunt lovite de
nulitate absolut.
Art. 12. (1) Scoaterea, definitiv ori temporar, a
terenurilor necesare pentru lucrrile definite la art. 2 din circuitul
agricol i, respectiv, din fondul forestier naional se excepteaz
de la plata taxelor prevzute la art. 92 alin. (4) din Legea fondului
funciar nr. 18/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, respectiv a taxelor i a celorlalte sume datorate
potrivit art. 33 alin. (2), art. 36 alin. (2), art. 37 alin. (1) lit. f),
art. 41 i 42 din Legea nr. 46/2008 Codul silvic, cu modificrile
i completrile ulterioare.
(2) Exceptarea prevzut la alin. (1) se aplic indiferent de
modul de trecere a terenurilor respective n domeniul public al
statului, potrivit legii.
Art. 13. Transferul imobilelor din proprietatea privat n
proprietatea public a statului i n administrarea
expropriatorului opereaz de drept la data plii despgubirilor
pentru expropriere sau, dup caz, la data consemnrii acestora,
n condiiile prezentei legi.
Art. 14. Secretarii unitilor administrativ-teritoriale n care
sunt situate imobilele ce urmeaz a fi supuse exproprierii,
precum i notarii publici sunt obligai s comunice, n termen de
5 zile de la cererea expropriatorului, informaiile cu privire la
deschiderea procedurilor succesorale.
Art. 15. Serviciile privind nregistrarea, avizarea i
recepionarea documentaiilor cadastral-juridice sunt scutite de
la plata taxelor, iar taxele aferente procedurii de intabulare
pentru terenurile necesare realizrii lucrrilor de construire de
reele de transport i distribuie a energiei electrice definite la
art. 2, precum i orice alte taxe datorate bugetului de stat sau
bugetelor locale sunt scutite de la plat.
Art. 16. Orice avize, acorduri, permise sau autorizaii
emise unor tere persoane pentru imobilele supuse exproprierii
de la data avizrii de ctre Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar, prin unitile sale teritoriale, a
documentaiilor cadastral-juridice sunt lovite de nulitate
absolut.
Art. 17. n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a
prezentei legi, Guvernul, la propunerea Ministerului Justiiei i a
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, va
elabora i va aproba prin hotrre normele metodologice de
punere n aplicare a prezentei legi.
Art. 18. Pentru lucrrile aflate n procedur de expropriere
la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va emite cte
o hotrre pentru fiecare lucrare n parte, prin care va aproba
declanarea procedurii de expropriere pentru toate imobilele
rmase de expropriat, precum i suma global estimat a
despgubirilor.
4
Art. 19. Orice documentaie tehnic sau de evaluare
realizat anterior intrrii n vigoare a prezentei legi se consider
valabil.
Art. 20. Dispoziiile prezentei legi se completeaz n mod
corespunztor cu prevederile Legii nr. 33/1994, precum i cu
cele ale Codului civil i ale Codului de procedur civil.
5
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din
Constituia Romniei, republicat.
p. PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR,
IOAN OLTEAN
PREEDINTELE SENATULUI
MIRCEA-DAN GEOAN
Bucureti, 11 noiembrie 2010.
Nr. 210.
PREEDINTELE ROMNIEI
D E C R E T
pentru promulgarea Legii privind unele msuri prealabile
lucrrilor de construcie de reele de transport i distribuie
a energiei electrice
n temeiul prevederilor art. 77 alin. (1) i ale art. 100 alin. (1) din Constituia
Romniei, republicat,
Preedintele Romniei d e c r e t e a z :
Articol unic. Se promulg Legea privind unele msuri prealabile lucrrilor
de construcie de reele de transport i distribuie a energiei electrice i se dispune
publicarea acestei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
PREEDINTELE ROMNIEI
TRAIAN BSESCU
Nr. 1.090.
PREEDINTELE ROMNIEI
D E C R E T
privind conferirea unor decoraii
n temeiul prevederilor art. 94 lit. a) i ale art. 100 din Constituia Romniei, republicat, ale art. 4 alin. (1), ale art. 6, 7 i 8
i ale art. 11 din Legea nr. 29/2000 privind sistemul naional de decoraii al Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare,
avnd n vedere propunerea ministrului aprrii naionale,
cu prilejul Zilei Statului Major General, n semn de apreciere a serviciilor deosebite aduse Armatei Romniei, pentru
rezultatele remarcabile obinute n procesul de instruire a categoriilor de fore, precum i pentru naltul profesionalism dovedit n
executarea misiunilor ncredinate,
Preedintele Romniei d e c r e t e a z :
Art. 1. Se confer Ordinul Naional Steaua Romniei
n grad de Cavaler, cu nsemn pentru militari, domnului
general-locotenent doctor Frunzeti Gheorghe Teodor.
Art. 2. Se confer Ordinul Naional Pentru Merit n grad
de Ofier, cu nsemn pentru militari:
domnului general-maior Tabarcia Nicolae Niculae;
domnului general de brigad Murean Vasile Ioan.
6
Art. 3. Se confer Ordinul Naional Pentru Merit n grad
de Cavaler, cu nsemn pentru militari:
domnului colonel Bllu Ion Adrian;
domnului comandor Mlelea Matei Ion.
Art. 4. Se confer Ordinul Virtutea Militar n grad de Mare
Ofier, cu nsemn pentru militari, domnului colonel Moraru
Pompiliu Vasile.
Art. 5. Se confer Ordinul Virtutea Militar n grad de
Ofier, cu nsemn pentru militari:
domnului general-maior doctor Blceanu Iosif Virgil;
domnului general-maior doctor Chiri Octavian Mihai;
domnului general-maior Petre Constantin Valentin;
domnului colonel Bucur Marin Marian;
domnului colonel Ciorteanu Petrache Stnel;
domnului colonel Obrinteschi Dumitru Florin-Vic;
domnului colonel uta Mircea Mircea-Dan;
domnului locotenent-colonel Suciu Nicolae Mircea.
Cavaler, cu nsemn pentru militari:
domnului general de brigad Tomescu Auric
Tomi-Ctlin;
domnului comandor Avrmescu Constantin Costel;
domnului colonel doctor Barbu Alecu Cristian;
domnului colonel Chirca Dorin Dorin;
domnului colonel Condruz Staicu Stan;
domnului colonel Lupu Ilie Ilie;
domnului colonel Mncu Constantin Dorinel;
domnului colonel Oprea Vladimir Gabriel;
domnului colonel Panica Emil Gheorghe;
domnului colonel Tonea Nicolae Adrian;
domnului locotenent-colonel tefan Ionel Sorin.
Cavaler, cu nsemn pentru civili:
doamnei Goia Dorin Cristina-Gabriela;
doamnei Tama Ioan Romania.
Art. 8. Se confer Ordinul Virtutea Aeronautic n grad de
Cavaler, cu nsemn pentru militari:
domnului general de flotil aerian Rpan Nstase
Florian;
domnului comandor Petru Dumitru Marian.
Art. 9. Se confer Ordinul Virtutea Aeronautic n grad de
Cavaler, cu nsemn pentru civili, domnului Radu Virgil
Florin-Dan.
Art. 10. Se confer Ordinul Virtutea Maritim n grad de
Ofier, cu nsemn pentru militari:
domnului contraamiral de flotil Dumistrcel Costache
Ctlin-Silviu;
domnului comandor Ciorobea Petre Constantin;
domnului comandor Learschi Anatolie Sorin.
Ofier, cu nsemn pentru civili, doamnei Preda Mihai
Luiza-Mihaela.
Cavaler, cu nsemn pentru militari, domnului comandor Gdiu
Gheorghe Victor.
doamnei Moraru Constantin Angelica;
doamnei Vasile Ion Magdalena.
Art. 14. Se confer Ordinul Meritul Sanitar n grad de
doamnei doctor Dulgheru Mihai Mihaela-Elena;
domnului doctor Grdinar Costic Constantin;
domnului doctor Matei Evdochian-Ioan Adrian-Ion.
Art. 15. Se confer Crucea Naional Serviciul Credincios
clasa a III-a, cu nsemn pentru militari:
doamnei plutonier-adjutant Harabagiu Gheorghe
Dorina-Marilena;
domnului plutonier-adjutant Pipo Georgic Titi.
Art. 16. Se confer Medalia Naional Pentru Merit clasa
a III-a, cu nsemn pentru civili:
domnului Bru tefan Gheorghe;
domnului Ciurdea Vasile Emil-Adrian.
Art. 17. Se confer Medalia Virtutea Militar clasa a II-a,
cu nsemn pentru militari, domnului plutonier-adjutant Filipoiu
Nicolae tefan.
Art. 18. Se confer Medalia Virtutea Militar clasa a III-a,
cu nsemn pentru militari:
domnului maistru militar principal Manea Manole
Viorel-Cristian;
domnului plutonier-adjutant principal Rogoz Costic Marian;
domnului maistru militar clasa I erban Gheorghe Cristian;
domnului plutonier-adjutant Braoveanu Constantin
Karol-Constantin;
domnului plutonier-adjutant Dragomir Neculai Ovidiu;
domnului plutonier-adjutant Peptine Costache Gabriel;
doamnei plutonier-major Per Gheorghe Nicoleta;
domnului maistru militar clasa a II-a Mihilescu Valeriu
Gabriel;
domnului maistru militar clasa a II-a Olteanu Ioan
Liviu-erban;
domnului sergent-major Crbunaru Ion Mihai-Ctlin.
Art. 19. Se confer Medalia Virtutea Militar clasa a III-a,
cu nsemn pentru civili:
domnului Andreescu Emil Emil;
domnului Bercea Niculae Ioan;
doamnei Hera Constantin Victoria;
domnului Orbeci Ion Aurel-Viorel;
doamnei Safta Vladislav Simina;
domnului Segrceanu-Pascu Paul Dumitru;
domnului Uzea Ion tefan.
Art. 20. Se confer Medalia Virtutea Aeronautic clasa I,
cu nsemn pentru militari, domnului maistru militar clasa a II-a
Rnzescu tefan Irinel-Dorin.
Art. 21. Se confer Medalia Virtutea Aeronautic clasa
a II-a, cu nsemn pentru militari, domnului maistru militar clasa
a II-a Dominte Grigore Costel-Dan.
a III-a, cu nsemn pentru militari, domnului plutonier-adjutant
principal Marcu Hariton Mircea.
a III-a, cu nsemn pentru civili:
doamnei Cran Gheorghe Maria-Ana;
doamnei Grjdan Vasile Daniela-Marcela;
doamnei erban Marin Nicoleta.
Art. 24. Se confer Medalia Virtutea Maritim clasa I, cu
nsemn pentru militari, domnului plutonier-adjutant principal
Frsineanu Gheorghe Tinel.
Art. 25. Se confer Medalia Virtutea Maritim clasa a II-a,
domnului plutonier-adjutant Rocule Vasile Nicu;
domnului maistru militar clasa I Tnas tefan Laureniu;
domnului maistru militar clasa a II-a Anghel tefan Petre.
Art. 26. Se confer Medalia Virtutea Maritim clasa a III-a,
domnului maistru militar principal Popa Neculai Nicolae;
domnului maistru militar clasa I Enula Dumitru Constantin.
Art. 27. Se confer Medalia Virtutea Maritim clasa a III-a,
cu nsemn pentru civili:
domnului Burcea Teodor Cristian;
doamnei Cucoranu Florin Adeliny-Ingrid;
domnului Ungureanu Panait Gheorghe;
doamnei Simion Marin Cerasela.
7
PREEDINTELE ROMNIEI
TRAIAN BSESCU
n temeiul art. 100 alin. (2) din
Constituia Romniei, republicat,
contrasemnm acest decret.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Nr. 1.102.
Augustin Zegrean preedinte
Acsinte Gaspar judector
Petre Lzroiu judector
Mircea tefan Minea judector
Iulia Antoanella Motoc judector
Ion Predescu judector
Pusks Valentin Zoltn judector
Tudorel Toader judector
Maria Bratu magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror
Carmen-Ctlina Gliga.
Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate
a prevederilor art. 2 i 3 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 31/2009 privind unele msuri n domeniul salarizrii
personalului din sectorul bugetar i ale art. 2 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 41/2009 privind unele msuri n
domeniul salarizrii personalului din sectorul bugetar pentru
perioada maidecembrie 2009, excepie ridicat de Sindicatul
Liber al nvmntului din judeul Covasna n Dosarul
nr. 1.987/119/2009 al Tribunalului Covasna.
La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de
citare este legal ndeplinit.
Preedintele dispune a se face apelul i n dosarele
nr. 670D/2010674D/2010, nr. 850D/2010855D/2010,
nr. 864D/2010, nr. 868D/2010874D/2010, nr. 913D/2010,
nr. 922D/2010924D/2010, nr. 933D/2010nr. 936D/2010,
nr. 1.044D/2010, nr. 1.045D/2010, nr. 1.218D/2010,
nr. 1.222D/2010, nr. 1.223D/2010, nr. 1.229D/2010 i
nr. 1.351D/2010, avnd acelai obiect al excepiei de
neconstituionalitate, excepie ridicat de Sindicatul
nvmntului Preuniversitar Satu Mare, Sindicatul Liber al
nvmntului din judeul Covasna, Sindicatul Paul Popescu
Neveanu Timioara, Sindicatul nvmntului Preuniversitar
Buzu i Sindicatul Independent al nvmntului Preuniversitar
din judeul Timi n dosarele nr. 4.563/83/2009, 2.057/119/2009,
2.058/119/2009, 2.059/119/2009, 5.256/30/2009, 2.547/83/2009,
D E C I Z I I A L E C U R I I C O N S T I T U I O N A L E
CURTEA CONSTITUIONAL
D E C I Z I A Nr. 1.099
din 21 septembrie 2010
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 2 i 3 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 31/2009 privind unele msuri n domeniul salarizrii personalului din sectorul
bugetar i ale art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2009 privind unele msuri
n domeniul salarizrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada maidecembrie 2009
8
2.555/83/2009, 2.697/83/2009, 2.549/83/2009, 1.988/119/2009,
2.129/119/2009, 2.126/119/2009, 2.128/119/2009, 2.130/119/2009,
2.197/114/2009, 2.548/83/2009, 2.686/83/2009, 2.207/119/2009,
2.202/119/2009, 2.200/119/2009, 2.199/119/2009, 2.209/119/2009,
2.204/119/2009, 2.208/119/2009, 76/119/2010, 2.132/119/2009,
79/119/2010, 2.127/119/2009, 77/119/2010, 78/119/2010,
6.015/30/2009, 5.652/30/2009, 5.382/30/2009 i 2.550/30/2009
ale Tribunalului Satu Mare Secia civil, Tribunalului Covasna,
Tribunalului Timi Secia civil, Curii de Apel Oradea Secia
civil mixt i Tribunalului Buzu Secia civil.
La apelul nominal lipsesc prile, fa de care procedura de
citare este legal ndeplinit.
Curtea, avnd n vedere identitatea de obiect a excepiilor
de neconstituionalitate, pune n discuie, din oficiu, problema
conexrii cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea dispune, n temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 670D/2010674D/2010,
nr. 850D/2010855D/2010, nr. 864D/2010, nr. 868D/2010
874D/2010, nr. 913D/2010, nr. 922D/2010924D/2010,
nr. 933D/2010nr. 936D/2010, nr. 1.044D/2010, nr. 1.045D/2010,
nr. 1.218D/2010, nr. 1.222D/2010, nr. 1.223D/2010,
nr. 1.229D/2010 i nr. 1.351D/2010 la Dosarul nr. 669D/2010,
care este primul nregistrat.
Cauza se afl n stare de judecat.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca inadmisibil a excepiei de neconstituionalitate
ca urmare a abrogrii prevederilor de lege criticate prin Legea-
cadru nr. 330/2009.
C U R T E A,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarelor, constat
urmtoarele:
Prin ncheierile din 17 decembrie 2009 i din 7, 11, 14, 20, 27
i 28 ianuarie 2010, din 4, 8, 19 i 22 februarie 2010 i, respectiv,
12 i 17 martie 2010, pronunate n dosarele nr. 4.563/83/2009,
2.057/119/2009, 2.058/119/2009, 2.059/119/2009,
5.256/30/2009, 2.547/83/2009, 2.555/83/2009, 2.697/83/2009,
2.549/83/2009, 1.987/119/2009, 1.988/119/2009, 2.129/119/2009,
2.126/119/2009, 2.128/119/2009, 2.130/119/2009, 2.197/114/2009,
2.548/83/2009, 2.686/83/2009, 2.207/119/2009, 2.202/119/2009,
2.200/119/2009, 2.199/119/2009, 2.209/119/2009, 2.204/119/2009,
2.208/119/2009, 76/119/2010, 2.132/119/2009, 79/119/2010,
2.127/119/2009, 77/119/2010, 78/119/2010, 6.015/30/2009,
5.652/30/2009, 5.382/30/2009 i 2.550/30/2009, Tribunalul
Satu Mare Secia civil, Tribunalul Covasna, Tribunalul
Timi Secia civil, Curtea de Apel Oradea Secia civil
mixt i Tribunalul Buzu Secia civil au sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
prevederilor art. 2 i 3 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 31/2009 privind unele msuri n domeniul
salarizrii personalului din sectorul bugetar i ale art. 2 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2009 privind
unele msuri n domeniul salarizrii personalului din
sectorul bugetar pentru perioada maidecembrie 2009.
Excepia a fost ridicat de Sindicatul nvmntului
Preuniversitar Satu Mare, Sindicatul Liber al nvmntului din
judeul Covasna, Sindicatul Paul Popescu Neveanu Timioara,
Sindicatul nvmntului Preuniversitar Buzu i Sindicatul
Independent al nvmntului Preuniversitar din judeul Timi.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorii
acesteia susin, n esen, c prin adoptarea acestor ordonane
de urgen Guvernul refuz s aplice o lege adoptat de
Parlament, ceea ce ncalc prevederile constituionale ale art. 1
alin. (4) i (5), precum i pe cele ale art. 61 alin. (1). De
asemenea, se arat c Guvernul a adoptat ordonana de
urgen cu nclcarea exigenelor stabilite de art. 115 alin. (4) i
(6) din Constituie, ntruct nu a indicat situaia extraordinar
care a stat la baza emiterii acesteia, nu a motivat corespunztor
urgena acestei reglementri i a afectat drepturile
constituionale ale personalului didactic, i anume dreptul la un
nivel de trai decent i protecia social a muncii. Totodat,
consider a fi nclcate i prevederile art. 102 alin. (1) i (2),
precum i ale art. 141 din Constituie, ntruct Guvernul nu a
consultat Consiliul Economic i Social atunci cnd a adoptat
aceste ordonane de urgen.
n final, arat c prin Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 31/2009 i Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2009
se modific din nou Legea nr. 221/2008, fcnd imposibil
acordarea creterilor salariale prevzute de acest act normativ
adoptat de Parlament, ceea ce reprezint o nclcare a rolului i
funciilor Guvernului i o dovad n plus a imixtiunii Executivului
n activitatea Legislativului.
Instanele de judecat consider excepia nentemeiat.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierile de
sesizare au fost comunicate preedinilor celor dou Camere
ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru
a-i exprima punctele de vedere asupra excepiei de
neconstituionalitate.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului,
Guvernul i Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor
de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,
examinnd ncheierile de sesizare, rapoartele ntocmite de
judectorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege
criticate, raportate la dispoziiile Constituiei, precum i Legea
nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional este competent, potrivit dispoziiilor
art. 146 lit. d) din Constituie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
i 29 din Legea nr. 47/1992, s soluioneze excepia de
neconstituionalitate cu care a fost sesizat.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie
prevederile art. 2 i 3 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 31/2009 privind unele msuri n domeniul salarizrii
personalului din sectorul bugetar, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 211 din 1 aprilie 2009, i ale art. 2 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 41/2009 privind unele
msuri n domeniul salarizrii personalului din sectorul bugetar
pentru perioada maidecembrie 2009, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 286 din 30 aprilie 2009.
Dispoziiile constituionale considerate a fi nclcate sunt cele
ale art. 1 alin. (4) i (5) referitoare la principiul separaiei i
echilibrul puterilor n stat, precum i la obligativitatea respectrii
Constituiei, a supremaiei sale i a legilor, art. 20 referitoare la
tratatele internaionale privind drepturile omului, art. 41 privind
munca i protecia social a muncii, art. 61 privind rolul i
structura Parlamentului, art. 102 privind rolul i structura
Guvernului, art. 111 privind informarea Parlamentului, art. 115
alin. (4) i (6) privind condiiile de adoptare a ordonanelor de
urgen, precum i ale art. 141 privind Consiliul Economic i
Social.
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c prevederile art. 2 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 31/2009 i ale art. 2 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 41/2009 completau, respectiv modificau
dispoziii ale Ordonanei Guvernului nr. 15/2008 privind
creterile salariale ce se vor acorda n anul 2008 i n anul 2009
personalului din nvmnt, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008. Acest din urm
act normativ a fost abrogat prin dispoziiile art. 48 alin. (1)
pct. 16 din partea a lll-a cap. VI din Legea-cadru nr. 330/2009
privind salarizarea unitar a personalului pltit din fonduri
publice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Actul normativ abrogator se refer,
printre altele, i la salarizarea personalului didactic, dar, avnd
n vedere c susinerile autorilor excepiei privesc modificarea
neconstituional prin intermediul unor ordonane de urgen a
unor domenii ce au fost iniial prevzute prin lege, Curtea
constat c obiectul criticii nu se mai conserv.
De aceea, avnd n vedere prevederile art. 29 alin. (1) i (6)
din Legea nr. 47/1992, excepia de neconstituionalitate a
prevederilor art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 31/2009 i ale art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 41/2009 este inadmisibil.
n baza aceluiai temei legal, excepia de neconstitu -
ionalitate este inadmisibil i n ceea ce privete dispoziiile
art. 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2009, care
a fost abrogat prin dispoziiile art. 3 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 41/2009 privind unele msuri n domeniul
salarizrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada
maidecembrie 2009, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 286 din 30 aprilie 2009.
De altfel, n sensul celor artate, pentru critici de
neconstituionalitate similare, Curtea s-a pronunat prin Decizia
nr. 650 din 11 mai 2010, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 434 din 29 iunie 2010.
9
Pentru motivele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
C U R T E A C O N S T I T U I O N A L
n numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 2 i 3 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 31/2009 privind unele msuri n domeniul salarizrii personalului din sectorul bugetar i ale art. 2 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 41/2009 privind unele msuri n domeniul salarizrii personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-
decembrie 2009, excepie ridicat de Sindicatul nvmntului Preuniversitar Satu Mare, Sindicatul Liber al nvmntului din
judeul Covasna, Sindicatul Paul Popescu Neveanu Timioara, Sindicatul nvmntului Preuniversitar Buzu i Sindicatul
Independent al nvmntului Preuniversitar din judeul Timi n dosarele nr. 4.563/83/2009, 2.057/119/2009, 2.058/119/2009,
2.059/119/2009, 5.256/30/2009, 2.547/83/2009, 2.555/83/2009, 2.697/83/2009, 2.549/83/2009, 1.987/119/2009, 1.988/119/2009,
2.129/119/2009, 2.126/119/2009, 2.128/119/2009, 2.130/119/2009, 2.197/114/2009, 2.548/83/2009, 2.686/83/2009,
2.207/119/2009, 2.202/119/2009, 2.200/119/2009, 2.199/119/2009, 2.209/119/2009, 2.204/119/2009, 2.208/119/2009, 76/119/2010,
2.132/119/2009, 79/119/2010, 2.127/119/2009, 77/119/2010, 78/119/2010, 6.015/30/2009, 5.652/30/2009, 5.382/30/2009 i
2.550/30/2009 ale Tribunalului Satu Mare Secia civil, Tribunalului Covasna, Tribunalului Timi Secia civil, Curii de Apel
Oradea Secia civil mixt i Tribunalului Buzu Secia civil.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 21 septembrie 2010.
PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Maria Bratu
10
D E C I Z I A Nr. 1.220
din 5 octombrie 2010
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 222, 282 i art. 298 alin. (2)
ultima liniu din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, art. 73 din Legea nr. 168/1999
privind soluionarea conflictelor de munc i art. 28 alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003
Aspazia Cojocaru judector
Cristina Toma magistrat-asistent
a prevederilor art. 222, 282 i art. 298 alin. (2) ultima liniu
din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, art. 73 din Legea
nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc i art. 28
alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003, excepie ridicat de
Societatea Comercial Petrom S.A. din Bucureti n Dosarul
nr. 1.525/90/2009 al Tribunalului Vlcea Secia civil.
La apelul nominal se constat lipsa prilor, fa de care
procedura de citare a fost legal ndeplinit.
Preedintele dispune s se fac apelul i n Dosarul
nr. 637D/2010, avnd ca obiect excepia de neconstituionalitate
a prevederilor art. 222, 282 i art. 298 alin. (2) ultima liniu din
Legea nr. 53/2003 Codul muncii, art. 73 din Legea
nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc i art. 28
alin. (2) din Legea sindicatelor nr. 54/2003. Excepia a fost ridicat
de Societatea Comercial Petrom S.A. din Bucureti n
Dosarul nr. 1.522/90/2009 al Tribunalului Vlcea Secia civil.
Curtea, avnd n vedere c excepiile de neconstituionalitate
ridicate n dosarele nr. 636D/2010 i 637D/2010 au obiect
identic, pune n discuie, din oficiu, problema conexrii cauzelor.
Curtea, n temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale,
dispune conexarea Dosarului nr. 637D/2010 la Dosarul
nr. 636D/2010, care este primul nregistrat.
Cauza este n stare de judecat.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepiei de neconstituionalitate ca inadmisibil.
C U R T E A,
urmtoarele:
Prin ncheierile din 9 februarie 2010, pronunate n dosarele
nr. 1.525/90/2009 i 1.522/90/2009, Tribunalul Vlcea
Secia civil a sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 222, 282 i art. 298
alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003 Codul muncii,
art. 73 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea
conflictelor de munc i art. 28 alin. (2) din Legea
sindicatelor nr. 54/2003, excepie ridicat de Societatea
Comercial Petrom S.A. din Bucureti n cauze avnd ca
obiect pretenii bneti.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul
arat c soluia actual consacrat de legiuitorul romn este
ntr-o vdit contradicie cu litera i spiritul Constituiei prin
aceea c ncalc egalitatea n faa legii a unitii i a salariailor,
care presupune egalitatea de arme juridice utilizate n conflictele
de munc, ncalc dreptul de aprare al unitii al crui exerciiu
nu poate fi restrns. n situaia de fa, legiuitorul ncalc Legea
fundamental cnd impune ca, n cazul conflictelor numite de
interese, partenerii de dialog social s fie exclusiv sindicatele,
iar n cazul conflictelor numite de munc aceti parteneri s
nu mai aib niciun rol, fiind imposibil pentru unitate s i atrag
n cadrul procesual al aciunilor declanate de salariai. Aadar,
clasificarea pe care o face legiuitorul nu trebuie s dea natere
n practica rezolvrii conflictelor de munc la inegaliti ori
inechiti, ntre unitate i salariai. Fa de aceast eviden,
autorul excepiei critic dispoziiile legale pentru c impun o
difereniere abrupt, arbitrar de regim juridic, ntre conflictele de
interese i cele de drepturi. Rolul sindicatelor n rezolvarea
conflictelor de drepturi reliefeaz incoerena legislativ.
Inadaptarea la realitatea social este dublat de incoerena
legislativ a consacrrii unor soluii diferite pentru subipoteza
conflictelor de drepturi. Prin urmare, dispoziiile legale criticate
ncalc, n opinia autorului, principiul efectivitii juridice,
meninerea lor n legislaia actual reprezint o incoeren
legislativ n privina calitii procesuale a sindicatelor la
rezolvarea conflictelor de drepturi i, n acelai timp, vatm, n
esen, dreptul la aprare i la un proces echitabil.
n ceea ce privete pretinsa neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 298 alin. (2) ultima liniu din Legea nr. 53/2003
Codul muncii, autorul apreciaz c textul de lege criticat, prin
formularea sa imprecis, poate ridica dificulti de interpretare i
aplicare a legii. n acest sens, face referire la normele
procedurale aplicabile n speele acestuia, care au ca obiect
conflicte de munc, artnd c art. 298 alin. (2) ultima liniu din
Codul muncii nu este n msur s clarifice care dintre acestea
urmeaz s se aplice. Astfel, se arat c prevederile art. 72 din
Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc
sunt diferite de cele ale art. 284 din Codul muncii, care
reglementeaz aceeai materie, respectiv instana competent
s soluioneze aceste conflicte. Cu toate c, din perspectiva
principiilor de aplicare a legii n timp, n spe, ar trebui s fie
incidente reglementrile mai noi, respectiv cele ale Codului
muncii, caracterul special pe care l are Legea nr. 168/1999 fa
de dreptul comun n materie, reglementat de Codul muncii,
poate conduce la o concluzie contrar, potrivit creia incidente
ar fi dispoziiile legii speciale. Toate aceste argumente duc la
concluzia c prevederile art. 298 alin. (2) ultima liniu din Codul
muncii ncalc principiul efectivitii juridice, consacrat de Curtea
European a Drepturilor Omului. n plus fa de acestea, autorul
excepiei consider c, prin dispoziiile art. 62 alin. (1) i art. 63
alin. (3) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic
legislativ pentru elaborarea actelor normative, legiuitorul a
impus cu caracter imperativ abrogarea expres direct,
excluznd, prin urmare, abrogarea implicit. Acest mod de
abordare a fost determinat att pentru a asigura coerena
sistemului legislativ, ct i pentru a asigura eficacitatea
principiului separaiei puterilor n stat, ntruct nu permite
judectorului s legifereze expres unde legiuitorul a tcut,
respectiv s constate abrogarea, dei legiuitorul nu a fcut-o.
Tribunalul Vlcea Secia civil apreciaz c excepia de
neconstituionalitate este nentemeiat.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
ncheierile de sesizare au fost comunicate preedinilor celor
dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului
Poporului, pentru a-i exprima punctele de vedere asupra
excepiei de neconstituionalitate.
C U R T E A,
examinnd ncheierile de sesizare, raportul ntocmit de
judectorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituiei, precum i Legea
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este
competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. d) din Constituie,
precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
dispoziiile art. 222, 282 i 298 alin. (2) ultima liniu din Legea
nr. 53/2003 Codul muncii, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 72 din 5 februarie 2003, cu modificrile
i completrile ulterioare, art. 73 din Legea nr. 168/1999 privind
soluionarea conflictelor de munc, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale art. 28 alin. (2) din
Legea sindicatelor nr. 54/2003, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 73 din 5 februarie 2003, dispoziii care au
urmtorul coninut:
Art. 222, 282 i art. 298 alin. (2) ultima liniu din Codul muncii:
Art. 222: La cererea membrilor lor, sindicatele pot s i
reprezinte pe acetia n cadrul conflictelor de drepturi.;
Art. 282: Pot fi pri n conflictele de munc:
a) salariaii, precum i orice alt persoan titular a unui
drept sau a unei obligaii n temeiul prezentului cod, al altor legi
sau al contractelor colective de munc;
b) angajatorii persoane fizice i/sau persoane juridice ,
agenii de munc temporar, utilizatorii, precum i orice alt
persoan care beneficiaz de o munc desfurat n condiiile
prezentului cod;
c) sindicatele i patronatele;
d) alte persoane juridice sau fizice care au aceast vocaie
n temeiul legilor speciale sau al Codului de procedur civil.;
Art. 298 alin. (2) ultima liniu: Pe data intrrii n vigoare
a prezentului cod se abrog: [... ] orice alte dispoziii contrare.
Art. 73 din Legea nr. 168/1999: Cererile pot fi formulate
de cei ale cror drepturi au fost nclcate, dup cum urmeaz:
a) msurile unilaterale de executare, modificare, suspendare
sau ncetare a contractului de munc, inclusiv deciziile de
imputare sau angajamentele de plat a unor sume de bani, pot
fi contestate n termen de 30 de zile de la data la care cel
interesat a luat cunotin de msura dispus;
b) constatarea nulitii unui contract individual sau colectiv
de munc poate fi cerut de pri pe ntreaga perioad n care
contractul respectiv este n fiin;
c) constatarea ncetrii unui contract colectiv de munc poate
fi cerut pn la ncheierea unui nou contract colectiv de munc;
d) plata despgubirilor pentru pagubele cauzate i restituirea
unor sume care au format obiectul unor pli nedatorate pot fi
cerute de salariai n termen de 3 ani de la data producerii
pagubei.;
Art. 28 alin. (2) din Legea nr. 54/2003: n exercitarea
atribuiilor prevzute la alin. (1) organizaiile sindicale au dreptul
de a ntreprinde orice aciune prevzut de lege, inclusiv de a
formula aciune n justiie n numele membrilor lor, fr a avea
nevoie de un mandat expres din partea celor n cauz. Aciunea
nu va putea fi introdus sau continuat de organizaia sindical
dac cel n cauz se opune sau renun la judecat.
n susinerea neconstituionalitii acestor dispoziii legale,
autorul excepiei invoc nclcarea prevederilor constituionale
ale art. 1 alin. (3), (4) i (5) privind statul romn, art. 9 referitor
la sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale, art. 16 alin. (1)
i (2) privind egalitatea n drepturi, art. 20 referitoare la tratatele
internaionale privind drepturile omului, art. 24 alin. (1) privind
dreptul la aprare, art. 40 alin. (1) referitor la dreptul de asociere,
art. 41 alin. (5) privind munca i protecia social a muncii,
art. 53 alin. (1) i (2) referitor la restrngerea exerciiului unor
drepturi sau al unor liberti, art. 73 alin. (3) lit. p) privind
reglementarea, prin lege organic, a raporturilor de munc,
sindicatelor, patronatelor i proteciei sociale i art. 79 alin. (1)
privind rolul Consiliului Legislativ. De asemenea, autorul
excepiei invoc i nclcarea dispoziiilor art. 6 paragrafele 1 i
3 lit. b) din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale privind dreptul la un proces echitabil.
Curtea constat c, prin mai multe decizii, spre exemplu, prin
Decizia nr. 1.017 din 7 iulie 2009, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 567 din 14 august 2009, i prin Decizia
nr. 705 din 25 mai 2010, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 430 din 28 iunie 2010, aceasta a respins
ca inadmisibile critici identice de neconstituionalitate. Pentru
aceleai considerente, soluia deciziilor menionate i pstreaz
valabilitatea i n cauza de fa, iar excepia de
neconstituionalitate ridicat va fi respins ca inadmisibil.
11
Pentru considerentele expuse mai sus, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din Constituie, precum i al art. 13,
al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
n numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca inadmisibil, excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 222, 282 i art. 298 alin. (2) ultima liniu
din Legea nr. 53/2003 Codul muncii, art. 73 din Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc i art. 28 alin. (2)
din Legea sindicatelor nr. 54/2003, excepie ridicat de Societatea Comercial Petrom S.A. din Bucureti n dosarele
nr. 1.525/90/2009 i nr. 1.522/90/2009 ale Tribunalului Vlcea Secia civil.
Pronunat n edina public din data de 5 octombrie 2010.
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Cristina Toma
12
D E C I Z I A Nr. 1.224
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 86 alin. (2) i ale art. 94 alin. (1)
lit. m) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici
Valentina Brbeanu magistrat-asistent
a prevederilor art. 86 alin. (2) i ale art. 94 alin. (1) lit. m) din
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
excepie ridicat de Tania Olteanu n Dosarul nr. 3.513/90/2009
al Tribunalului Vlcea Secia comercial i de contencios
administrativ.
Cauza fiind n stare de judecat, preedintele Curii acord
cuvntul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune
concluzii de respingere ca nentemeiat a excepiei, apreciind c
nu se impune reconsiderarea jurisprudenei pe care Curtea
Constituional a dezvoltat-o deja n aceast materie.
C U R T E A,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat
urmtoarele:
Prin ncheierea din 19 ianuarie 2010, pronunat n Dosarul
nr. 3.513/90/2009, Tribunalul Vlcea Secia comercial i
de contencios administrativ a sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a
dispoziiilor art. 86 alin. (2) i ale art. 94 alin. (1) lit. m) din
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici.
Excepia a fost ridicat de Tania Olteanu ntr-o cauz avnd ca
obiect o aciune n anulare a unui act administrativ.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autoarea
acesteia arat c dispoziiile de lege criticate creeaz
discriminarea persoanei suspendate din funcia public fa de
ceilali funcionari publici i o afecteaz sub aspectul dreptului la
msuri de protecie social i de asisten medical gratuit.
Astfel, pe perioada suspendrii din funcie, aceasta nu
realizeaz venituri, nici mcar la nivelul salariului minim pe ar,
garantat de Constituie, ceea ce contravine i prevederilor
Recomandrilor nr. 89/13.09.1989 i nr. 16/2003 ale Consiliului
de Minitri al Consiliului Europei, precum i Regulamentului
nr. 26/2004 al Comisiei Europene, acest din urm act european
impunnd, la art. 24 paragraful 2, i limitarea n timp a perioadei
de suspendare.
Tribunalul Vlcea Secia comercial i de contencios
administrativ consider c excepia de neconstituionalitate
este nentemeiat, observnd c dispoziiile din Legea
fundamental invocate de autoarea excepiei nu se refer n
niciun fel la suspendarea raportului de serviciu al funcionarului
public n condiiile prevzute de textele de lege criticate.
ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor
C U R T E A,
examinnd ncheierea de sesizare, raportul ntocmit de
Obiect al excepiei de neconstituionalitate l constituie
prevederile art. 86 alin. (2) i ale art. 94 alin. (1) lit. m) din Legea
nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007,
care au urmtorul cuprins:
Art. 86 alin. (2): (2) n cazul n care funcionarul public
este trimis n judecat pentru svrirea unei infraciuni de
natura celor prevzute la art. 54 lit. h), persoana care are
competen legal de numire n funcia public va dispune
suspendarea funcionarului public din funcia public pe care o
deine.;
Art. 94 alin. (1) lit. m): (1) Raportul de serviciu se
suspend de drept atunci cnd funcionarul public se afl n una
dintre urmtoarele situaii: (...)
m) n cazul n care s-a dispus trimiterea n judecat pentru
svrirea unei infraciuni de natura celor prevzute la art. 54
lit. h).
Dispoziiile art. 54 lit. h), la care textele de lege criticate fac
referire, prevd c poate ocupa o funcie public persoana care
ndeplinete i condiia de a nu fi fost condamnat pentru
svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau
contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciul, care
mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie
sau a unei infraciuni svrite cu intenie, care ar face-o
incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei
n care a intervenit reabilitarea.
n opinia autorului excepiei, textele de lege criticate
contravin dispoziiilor constituionale ale art. 16 Egalitatea n
drepturi, ale art. 23 alin. (11) privind prezumia de nevinovie,
ale art. 34 Dreptul la ocrotirea sntii i ale art. 41 alin. (2)
privind dreptul salariailor la msuri de protecie social. De
asemenea, este invocat i art. 6 paragraful 2 din Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale,
referitoare la prezumia de nevinovie.
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea observ
c s-a mai pronunat asupra constituionalitii dispoziiilor de
lege ce fac obiectul prezentei excepii. Astfel, prin Decizia
nr. 539 din 27 aprilie 2010, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 361 din 2 iunie 2010, a statuat, n acord
cu jurisprudena sa anterioar, c msura suspendrii din
funcie se aplic tuturor funcionarilor publici aflai n situaia
prevzut n ipoteza normei legale, astfel c nu poate fi reinut
critica de neconstituionalitate privind nclcarea art. 16 alin. (1)
din Constituie referitor la egalitatea cetenilor n faa legii i a
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri.
Cu privire la critica referitoare la prevederile art. 41 din
Constituie, Curtea a reinut c i aceasta este nentemeiat,
ntruct, pe de-o parte, msura suspendrii este temporar, iar
pe de alt parte, este justificat de trimiterea n judecat a
funcionarului public pentru infraciuni de o gravitate deosebit.
De asemenea, Curtea a reinut c sanciunea administrativ
a suspendrii funcionarului public din funcia public pe care
acesta o deine, n cazul n care s-a dispus trimiterea n judecat
a acestuia, are ca finalitate protejarea autoritii sau a instituiei
publice fa de pericolul continurii activitii ilicite i al extinderii
consecinelor periculoase ale faptei penale svrite de ctre
funcionarul public. Or, innd cont de natura administrativ a
acestei msuri, nu se pune problema nerespectrii prezumiei
de nevinovie, care va trebui, ns, respectat, pe tot parcursul
desfurrii ntregului proces penal pornit mpotriva respectivului
funcionar public, pn la rmnerea definitiv a hotrrii de
condamnare.
Totodat, Curtea a observat c, n conformitate cu art. 86
alin. (3) din Legea nr. 188/1999, dac instana judectoreasc
dispune achitarea sau ncetarea procesului penal, suspendarea
din funcia public nceteaz, iar funcionarul public respectiv i
va relua activitatea n funcia public deinut anterior i i vor fi
achitate drepturile salariale aferente perioadei de suspendare.
n ceea ce privete dispoziiile art. 34 din Legea
fundamental referitoare la dreptul la ocrotirea sntii, instana
de contencios constituional a constatat c acestea nu au
inciden n cauz.
ntruct nu au intervenit elemente noi, de natur s
determine schimbarea acestei jurisprudene a Curii
Constituionale, soluia pronunat prin decizia menionat i
argumentele pe care aceasta s-a bazat i pstreaz
valabilitatea i n cauza de fa.
13
n numele legii
D E C I D E:
Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 86 alin. (2) i ale art. 94 alin. (1) lit. m) din
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, excepie ridicat de Tania Olteanu n Dosarul nr. 3.513/90/2009 al
Tribunalului Vlcea Secia comercial i de contencios administrativ.
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Valentina Brbeanu
D E C I Z I A Nr. 1.225
referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 223/2008 privind unele msuri de reducere a unor cheltuieli bugetare
Cristina Toma magistrat-asistent
a prevederilor art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 223/2008 privind unele msuri de reducere a unor cheltuieli
bugetare, excepie ridicat de Primria Comunei Abrmu n
Dosarul nr. 303/35/CA/2009 al Curii de Apel Oradea Secia
comercial i de contencios administrativ i fiscal.
Preedintele dispune s se fac apelul i n dosarele
nr. 792794D/2010 avnd ca obiect excepia de
neconstituionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 223/2008. Excepia a fost ridicat de
Primria Comunei Viioara, Primria Comunei Tarcea i
Primria Comunei Buduslu din judeul Bihor n dosarele
nr. 309/35/CA/2009, 314/35/CA/2009 i 321/35/CA/2009 ale
Curii de Apel Oradea Secia comercial i de contencios
administrativ i fiscal.
14
Curtea, avnd n vedere c excepiile de neconstituionalitate
ridicate n dosarele nr. 790D i 792794D/2010 au obiect
identic, pune n discuie, din oficiu, problema conexrii cauzelor.
Curtea, n temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale,
dispune conexarea dosarelor nr. 792794D/2010 la Dosarul
nr. 790D/2010, care este primul nregistrat la Curte.
Cauza este n stare de judecat.
Reprezentantul Ministerului Public, invocnd jurisprudena n
materie a Curii Constituionale, pune concluzii de respingere a
C U R T E A,
urmtoarele:
Prin ncheierile din 1 februarie 2010, pronunate n
dosarele nr. 303/35/CA/2009, 309/35/CA/2009,
314/35/CA/2009 i 321/35/CA/2009, Curtea de Apel Oradea
Secia comercial i de contencios administrativ i fiscal a
sesizat Curtea Constituional cu excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 4 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 223/2008 privind unele msuri de
reducere a unor cheltuieli bugetare, excepie ridicat de
Primria Comunei Abrmu, Primria Comunei Viioara,
Primria Comunei Tarcea i Primria Comunei Buduslu din
judeul Bihor n cauze civile avnd ca obiect aciuni de anulare
a Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 223/2008.
n motivarea excepiilor de neconstituionalitate se arat
c efectul juridic i economic al dispoziiilor de lege criticate
reprezint blocarea investiiilor ncepute, intrarea n blocaj
financiar, naterea unor litigii cu operatorii economici care pun n
executare proiectele de investiii, nemulumiri n rndul
populaiei i al opiniei publice locale, n timp ce autoritile nu
i pot respecta termenele de execuie a lucrrilor ncepute i
nu vor putea efectua plile conform contractelor. Se consider
c dispoziiile criticate aduc o grav nclcare a principiului
autonomiei locale, inclusiv a celei financiare, echivalnd cu
confiscarea banilor primriilor, ce constituie o naionalizare
mascat.
Se apreciaz c la adoptarea ordonanei de urgen a
Guvernului nu s-a justificat existena unei situaii extraordinare
care s ndrituiasc Guvernul s emit acest act normativ.
Se mai arat c dispoziiile criticate au un caracter
eminamente politicianist, fiind ndreptate n special mpotriva
administraiilor publice locale n care triesc populaii de
minoritate maghiar.
n ceea ce privete pretinsa nclcare a prevederilor art. 15
alin. (2) din Constituie, se apreciaz c textul criticat are efect
retroactiv, ntruct se aplic raporturilor juridice ncheiate i
intrate n vigoare anterior datei de 31 decembrie 2008, fr ca
hotrrile de Guvern care au generat aceste raporturi juridice
s fie modificate sau abrogate.
Cu privire la neconcordana dispoziiilor de lege criticate prin
raportare la prevederile art. 44 din Legea fundamental, se arat
c, prin alocarea n baza unor hotrri de Guvern a unor sume
de bani, administraia public local a devenit proprietar
deplin a acestora, fr nicio obligaie de returnare n anumite
condiii. ns, ca efect al adoptrii art. 4 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 223/2008, acest drept de proprietate a
disprut.
Se mai consider c dispoziiile criticate ncalc prevederile
art. 53 din Constituie, ntruct textul criticat restrnge dreptul
corelativ obligaiei Guvernului de a sprijini administraiile publice
locale, respectiv dreptul la alocaii de la bugetul consolidat, n
forma pe care o ia n Parlament legea bugetului anual.
Se arat c proiectele ncepute i aflate n derulare pentru
care administraia public local a obinut finanarea de la
bugetul consolidat, care vizeaz proiecte de infrastructur,
agricultur, protecie social, nvmnt i sntate, nu vor mai
beneficia de fonduri de finanare.
Curtea de Apel Oradea Secia comercial i de
contencios administrativ i fiscal apreciaz c excepia de
neconstituionalitate invocat este ntemeiat, ntruct
dispoziiile de lege criticate contravin prevederilor art. 15 alin. (2),
art. 44 alin. (1)(4) i art. 115 alin. (1)(6) din Constituie.
ncheierea de sesizare a fost comunicat preedinilor celor
C U R T E A,
examinnd ncheierile de sesizare, raportul ntocmit de
dispoziiile art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 223/2008 privind unele msuri de reducere a unor cheltuieli
bugetare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 899 din 31 decembrie 2008, aprobat prin Legea nr. 258/2009,
avnd urmtorul cuprins: (1) Sumele defalcate din taxa pe
valoarea adugat acordate n anul 2008 prin hotrri ale
Guvernului bugetelor locale pentru acoperirea unor cheltuieli
curente i de capital rmase neutilizate la finele anului se
restituie la bugetul de stat.
(2) Regularizarea cu bugetul de stat a sumelor prevzute la
alin. (1) se realizeaz pn la data de 8 ianuarie 2009.
n opinia autorilor excepiei de neconstituionalitate, textele
de lege criticate contravin dispoziiilor constituionale cuprinse
n art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii, art. 44 alin. (1)
(4) referitor la dreptul de proprietate privat, art. 53 privind
restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti i
art. 115 alin. (1)(4) i (6) referitor la delegarea legislativ.
Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea
constat c, n privina constituionalitii dispoziiilor de lege
criticate, aceasta s-a mai pronunat prin Decizia nr. 573 din
4 mai 2010, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 410 din 21 iunie 2010. Cu acel prilej, Curtea a statuat c, n
ceea ce privete critica raportat la prevederile art. 15 alin. (2)
din Constituie, prevederile art. 4 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 223/2008 se aplic ncepnd de la data intrrii n
vigoare a actului normativ, prin intermediul acestora statul
ndeplinindu-i obligaia de protejare a intereselor naionale n
activitatea economic, financiar i valutar, astfel cum aceasta
este prevzut n cuprinsul dispoziiilor art. 135 alin. (2) lit. b)
din Constituie. De asemenea, s-a artat c la adoptarea actului
au fost avute n vedere presiunile i riscurile determinate de
evoluiile economice interne i externe, necesitatea susinerii
creterii economice i reducerii inflaiei, precum i asigurarea
cu prioritate a sumelor destinate finanrii proiectelor de
infrastructur i a cofinanrii proiectelor finanate din fonduri
europene i a contribuiei Romniei la bugetul comunitar. Pentru
evitarea acestor riscuri a fost necesar adoptarea unei politici
de restrngere a cheltuielilor bugetare. ntruct dispoziiile de
lege criticate vizeaz interesul general public i constituie situaii
de urgen i extraordinare, a cror reglementare nu poate fi
amnat, s-a apreciat c acestea au fost adoptate n deplin
concordan cu prevederile art. 115 alin. (4) din Constituie.
Astfel cum este definit autonomia public local prin legea
special, respectiv Legea administraiei publice locale,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, nr. 215/2001
n cuprinsul art. 3, aceasta const n dreptul i capacitatea
efectiv a autoritilor administraiei publice locale de a soluiona
i de a gestiona, n numele i n interesul colectivitilor locale pe
care le reprezint, treburile publice, n condiiile legii. Curtea
Constituional a statuat n jurisprudena sa, de exemplu, prin
Decizia nr. 154 din 30 martie 2004, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 466 din 25 mai 2004, c principiul
autonomiei locale nu presupune totala independen i
competena exclusiv a autoritilor publice din unitile
administrativ-teritoriale, ci acestea sunt obligate s se supun
reglementrilor legale general valabile pe ntreg teritoriul rii i
dispoziiilor legale adoptate pentru protejarea intereselor
naionale.
De asemenea, textul de lege criticat se afl ntr-o deplin
concordan i cu prevederile art. 137 alin. (1) din Constituie,
referitor la formarea, administrarea, ntrebuinarea i controlul
resurselor financiare. n acelai timp, Curtea a constatat c
textul de lege criticat face referire la acoperirea unor cheltuieli
curente i de capital, iar nu pentru asigurarea finanrii de
investiii, care s antreneze raporturi juridice contractuale cu
obligaii de plat asumate, fundamentate exclusiv pe aceast
categorie de venituri la bugetul local. De altfel, nu exist o
obligaie legal ca, la nivel local, finanarea unor investiii s fie
asigurat din sume provenite exclusiv de la bugetul de stat, cum
ar fi i sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat, alocate
de Guvernul Romniei. Mai mult dect att, n conformitate cu
dispoziiile art. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanele
publice, Guvernul poate aloca, n situaii excepionale, sume din
Fondul de rezerv, pentru unitile care nu dispun de resursele
financiare pentru realizarea proiectelor de investiii ncepute.
Referitor la pretinsa neconcordan a textului de lege criticat
cu dispoziiile art. 115 alin. (6), raportat la prevederile art. 44 din
Constituie, Curtea a constatat c textul de lege criticat nu
vizeaz msuri de trecere silit a unor bunuri n proprietatea
public. Sumele defalcate din taxa pe valoarea adugat
acordate n anul 2008, prin hotrri ale Guvernului, bugetelor
locale pentru acoperirea unor cheltuieli curente i de capital
rmase neutilizate la finele anului, nu constituie drept de
proprietate n sensul prevzut de art. 44 i 135 din Constituie.
Aceste resurse financiare se supun reglementrii speciale
privind sistemul financiar, crora textul de lege criticat li se
conformeaz, astfel nct nu se poate reine neconcordana
textului de lege criticat cu dispoziiile constituionale invocate,
acesta constituind doar o derogare de la prevederile art. 58
alin. (1) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale.
Pentru aceleai considerente, nu poate fi reinut critica de
neconstituionalitate a dispoziiilor de lege criticate prin raportare
la prevederile art. 53 din Constituie.
ntruct nu au intervenit elemente noi, care s justifice
reconsiderarea jurisprudenei n materie, considerentele i
soluia expuse n decizia de mai sus i pstreaz valabilitatea
i n prezenta cauz, astfel nct excepia de
neconstituionalitate a dispoziiilor art. 4 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 223/2008 urmeaz a fi respins ca
nentemeiat.
15
n numele legii
D E C I D E:
Respinge excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 223/2008 privind
unele msuri de reducere a unor cheltuieli bugetare, excepie ridicat de Primria Comunei Abrmu, Primria Comunei Viioara,
Primria Comunei Tarcea i Primria Comunei Buduslu din judeul Bihor n dosarele nr. 303/35/CA/2009,
309/35/CA/2009, 314/35/CA/2009 i nr. 321/35/CA/2009 ale Curii de Apel Oradea Secia comercial i de contencios
administrativ i fiscal.
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Cristina Toma
16
Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 773/18.XI.2010 conine 16 pagini. Preul: 3,20 lei ISSN 14534495
EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR
&JUYDGY|447592]
H O T R R I A L E G U V E R N U L U I R O M N I E I
GUVERNUL ROMNIEI
H O T R R E
pentru completarea anexei nr. 40 la Hotrrea Guvernului nr. 971/2002 privind atestarea domeniului
public al judeului Botoani, precum i al municipiilor, oraelor i comunelor din judeul Botoani
n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 21 alin. (3) din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea
public i regimul juridic al acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare,
Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.
Articol unic. n anexa nr. 40 Inventarul bunurilor care
aparin domeniului public al comunei Mihai Eminescu la
Hotrrea Guvernului nr. 971/2002 privind atestarea domeniului
public al judeului Botoani, precum i al municipiilor, oraelor
i comunelor din judeul Botoani, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 692 i 692 bis din 20 septembrie 2002,
cu modificrile i completrile ulterioare, dup poziia nr. 354 se
introduce o nou poziie, poziia nr. 355, conform anexei care
face parte integrant din prezenta hotrre.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemneaz:
Ministrul administraiei i internelor,
Constantin-Traian Iga
Nr. 1.111.
ANEX
Completri la inventarul bunurilor care aparin domeniului public al comunei Mihai Eminescu
Nr.
crt.
Codul
de
clasificare
Denumirea bunului Elementele de identificare
Anul
dobndirii sau
drii n
folosin
Valoarea
de inventar
lei
Situaia juridic actual
355 1.8.7.
Reea canalizare i staie
epurare satele
Ctmrti-Deal, Ipoteti
i Ctmrti-Vale
Ctmrti-Deal, Ipoteti
i Ctmrti-Vale
Lungimea de 16,08 km
2010 5.487.012
Domeniul public al comunei
Mihai Eminescu, conform
Hotrrii Consiliului local
nr. 93/2010
Georgeta N. Stoica
Motivul: Format electronic AUTENTIC, conform Legii nr. 202/1998, republicata.
Locatia:Bucuresti

Legis PrimL210 2010PregTranspDistrib

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Legis PrimL210 2010PregTranspDistrib

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

P A R T E A I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

1.102. Decret privind conferirea unor decoraii ................ 57

S-ar putea să vă placă și