G U V E R N U L R O M N I E I

HOTRRE

pentru aprobarea Planului naional de aciune privind diminuarea riscurilor
asociate utilizrii produselor de protecie a plantelor

n temeiul art. 108 din Constituia Romniei, republicat, i al art. 4 din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 34/2012 pentru stabilirea cadrului instituional de aciune n scopul utilizrii
durabile a pesticidelor pe teritoriul Romniei,


Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre.



ARTICOL UNIC
Se aprob Planul naional de aciune privind diminuarea riscurilor asociate utilizrii
produselor de protecie a plantelor, prevzut n anexa care face parte integrant din prezenta
hotrre.







PRIM-MINISTRU



VICTOR VIOREL PONTA

1

Anex










PLANUL NAIONAL DE ACIUNE
PRIVIND DIMINUAREA RISCURILOR ASOCIATE
UTILIZRII PRODUSELOR DE PROTECIE A PLANTELOR

















2


CUPRINS

I. INTRODUCERE
II. CADRUL LEGISLATIV
III. OBIECTIVE GENERALE
IV. IMPLEMENTAREA I MONITORIZAREA PLANULUI NAIONAL DE
ACIUNE
V. CONCLUZII






















3

I. INTRODUCERE
La nivel internaional, sectorul agricol va fi supus unor provocri majore, cum ar fi: lipsa
resurselor naturale, schimbrile climatice i emisiile de gaze cu efect de ser. De asemenea,
creterea populaiei la 9 miliarde de persoane, pn n anul 2050, va determina o cretere
semnificativ a cererii pentru alimente, furaje i resurse regenerabile.
n acest context, agricultura trebuie s devin mai eficient, iar productivitatea agricol s
fie mbuntit pentru ndeplinirea principalelor obiective n domeniu i, respectiv pentru
diminuarea efectelor / impactului ca urmare a provocrilor globale.
Un factor esenial pentru majorarea productivitii i reducerea pierderilor la recoltare l
constituie asigurarea proteciei fitosanitare a culturilor prin aplicarea de produse de protecie a
plantelor performante care s permit obinerea de producii agricole de calitate, la preuri
avantajoase, i care s fie sigure pentru mediu.
Produsele de protecie a plantelor sunt utilizate pentru protecia plantelor i a produselor
vegetale mpotriva duntorilor, bolilor i buruienilor i pentru reglementarea procesului de
cretere al plantelor.
Astfel, utilizarea durabil a produselor de protecie a plantelor, n sensul prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2012, reprezint un obiectiv esenial pentru obinerea
unei producii agricole durabile, i implicit pentru asigurarea unui sistem agricol competitiv la
nivel european i internaional.
Autoritile competente pentru elaborarea Planului naional de aciune privind diminuarea
riscurilor asociate utilizrii produselor de protecie a plantelor, denumit n continuare Plan
naional de aciune sunt: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Mediului i
Pdurilor, Ministerul Sntii, precum i Academia de tiine Agricole i Silvice Gheorghe
Ionescu ieti (ASAS).
Planul naional de aciune reprezint un document strategic privind mbuntirea continu a
utilizrii produselor de protecie a plantelor, fiind conceput n vederea obinerii unui impact
sczut asupra sntii umane (consumatori, utilizatori, rezideni i trectori) i a ecosistemelor
acvatice i terestre, lund n considerare i stabilirea unui sistem adecvat de monitorizare a
reziduurilor de pesticide n alimente, apa potabil i mediu.
Planul naional de aciune conine obiective (inte) cantitative, msuri i calendare n vederea
reducerii riscurilor i a efectelor utilizrii produselor de protecie a plantelor asupra sntii
umane i asupra mediului.
Prin intermediul Planului naional de aciune se dezvolt i se pune n aplicare sistemul de
gestionare integrat a duntorilor i se ncurajeaz introducerea produselor de protecie a
4

plantelor care conin substane active cu grad de periculozitate sczut, a tehnicilor alternative
pentru reducerea utilizrii produselor de protecie a plantelor, precum i optimizarea metodelor
de control.


II. CADRUL LEGISLATIV
n contextul asigurrii compatibilitii legislaiei naionale cu acquis-ul Uniunii Europene n
domeniul fitosanitar a fost transpus n legislaia naional Directiva 2009/128/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unui cadru de
aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a pesticidelor, prin Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34 din 27.06.2012 pentru stabilirea cadrului instituional de aciune n scopul
utilizrii durabile a pesticidelor pe teritoriul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 435 din 30.06.2012.
Planul naional de aciune a fost elaborat n temeiul art. 4 din Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 34/2012, i are n vedere urmtoarele:
- stabilirea cadrului instituional pentru realizarea utilizrii durabile a produselor de
protecie a plantelor;
- reducerea dependenei de utilizarea produselor de protecie a plantelor;
- reducerea riscurilor i a efectelor utilizrii produselor de protecie a plantelor asupra
sntii umane i a mediului;
- promovarea gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri i tehnici alternative,
cum ar fi metode ne-chimice n cazul utilizrii produselor de protecie a plantelor.

La definitivarea Planului naional de aciune s-a avut n vedere i prevederile actelor
normative n vigoare care se refer la efectele utilizrii produselor de protecie a plantelor,
stabilite potrivit prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificrile i completrile
ulterioare, a Legii nr 458/2002 privind calitatea apei potabile, republicat i a Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea
habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 49/2011.
Implementarea Planului naional de aciune vizeaz aspectele privind protecia sntii
publice i a mediului, practicile agricole durabile i protecia zonelor specifice, plasarea pe pia
a produselor de protecie a plantelor, cerinele privind principiul precauiei, respectiv interzicerea
pulverizrii aeriene, cu excepiile prevzute la art. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
5

34/2012, implementarea gestionrii integrate a duntorilor cu luarea n considerare i a
fertilizanilor, n conformitate cu prevederile actelor normative naionale i europene:
- Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 al Parlamentului European i Consiliului din 21 octombrie
2009 privind introducerea pe pia a produselor fitosanitare i de abrogare a Directivelor
79/117/CEE i 91/414/CEE ale Consiliului;
- Directiva 98/83/CE a Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate
consumului uman, transpus n legislaia naional prin Legea nr. 458/2002, republicat;
- Regulamentul (CE) nr. 396/2005 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 februarie
2005 privind coninuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe produse
alimentare i hrana de origine vegetal i animal pentru animale i de modificare a
Directivei 91/414/CEE;
- legislaia privind conservarea naturii Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea psrilor slbatice i Directiva
92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale i a
speciilor de faun i flor slbatic, transpuse n legislaia naional prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 57/2007. De asemenea, implementarea Planului naional de aciune
contribuie i la ndeplinirea obiectivelor din domeniul biodiversitii;
- Directiva 91/676/CEE a Consiliului din 12 decembrie 1991 privind protecia apelor
mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, transpus n legislaia naional prin
Hotrrea Guvernului nr. 964/2000 privind aprobarea Planului de aciune pentru protecia
apelor mpotriva polurii cu nitrai provenii din surse agricole, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Implementarea Planului naional de aciune contribuie la atenuarea efectelor datorate
schimbrilor climatice i la diminuarea efectelor negative n zonele specifice frecventate de copii
i alte grupuri vulnerabile, n contextul aciunilor ntreprinse de Uniunea European pentru
reducerea riscurilor asociate expunerii la produsele chimice, precum i la ndeplinirea
obiectivului din cadrul Strategiei Uniunii Europene privind Mediu i Sntate pentru reducerea
bolilor cauzate de factorii de mediu.





6

III. OBIECTIVE GENERALE
A. Reducerea riscului asociat utilizrii produselor de protecie a plantelor;
B. Optimizarea utilizrii produselor de protecie a plantelor asigurnd parametrii
cantitativi i calitativi ai produciei agricole

Pentru fiecare obiectiv se propun 3 arii principale de msuri n urmtoarele domenii:
- protecia sntii umane;
- protecia mediului cu accent pe protecia apelor, a biodiversitii i a solului;
- social i economic.

Planul naional de aciune conine obiective i msuri ce vizeaz reducerea dependenei de
metodele chimice de combatere a duntorilor, a bolilor i a buruienilor, oferind astfel
utilizatorilor profesioniti (fermierilor) informaii specifice cu privire la gestionarea integrat a
duntorilor i metodele ne-chimice alternative.
Reducerea dependenei de metodele chimice de protecie a plantelor diminueaz impactul
activitilor de protecie a plantelor asupra florei i faunei slbatice i conservarea biodiversitii,
n special, prin stabilirea de msuri concrete de promovare a unor concepte de agro-mediu
adecvate, cum ar fi rotaia culturilor, etc.
n ceea ce privete diminuarea dependenei de metodele chimice de combatere a
duntorilor, a bolilor i a buruienilor trebuie s se aib n vedere urmtoarele:
- veniturile la nivelul fermei nu trebuie s fie afectate de acest proces;
- intensificarea i mbuntirea schimbului de informaii ntre partenerii sociali n
domeniu.
Principalele aspecte care vizeaz reducerea riscului asociat utilizrii produselor de protecie
a plantelor sunt protecia consumatorilor i a fermierilor mpotriva riscurilor de sntate i a
efectelor duntoare rezultate ca urmare a utilizrii produselor de protecie a plantelor, respectiv
protecia mediului mpotriva efectelor duntoare a produselor de protecie a plantelor, att
direct, ct i indirect, n exploataiile agricole, de-a lungul cursurilor de ap i ariilor naturale
protejate.
Planul naional de aciune include, de asemenea, indicatori de monitorizare a utilizrii
produselor de protecie a plantelor care conin substane active ce prezint interes deosebit, n
special dac sunt disponibile metode alternative.
Indicatorii astfel definii, permit evaluarea obiectivelor generale i specifice cu privire la
utilizarea durabil a produselor de protecie a plantelor din cadrul Planului naional de aciune.
7

De asemenea, indicatorii permit msurarea progresului referitor la reducerea riscului i a
impactului n faza de utilizare a produselor de protecie a plantelor i asigur legtura ntre
msurile stabilite n cadrul Planului naional de aciune.
Indicatorii prezentai n Planul naional de aciune pot fi analizai att la nivelul
fermei/exploataiei agricole, ct i la nivel macro (ex. sector agricol).
Conceptul de durabilitate integreaz trei componente, respectiv: economic, de mediu i
social.

A. Reducerea riscului asociat utilizrii produselor de protecie a plantelor

Obiective specifice
1. Reducerea riscului pentru operator asociat utilizrii produselor de protecie a plantelor

Metoda de implementare i evaluarea efectelor
Reducerea riscului pentru operator rezultat din utilizarea produselor de protecie a plantelor
se face prin intermediul promovrii / diseminrii ghidurilor de bune practici, a organizrii de
instruiri teoretice i practice n teritoriu, prin asigurarea controalelor la nivelul fermelor i
unitilor care comercializeaz produse de protecie a plantelor i prin aplicarea urmtoarelor
msuri:
1) promovarea bunelor practici agricole (2013-2014);
2) organizarea sistemului de certificare a utilizatorilor profesioniti, a distribuitorilor i a
consilierilor (2013-2014);
3) consolidarea sistemului de control la nivelul reelei fitosanitare n vederea verificrii
respectrii prevederilor legale i a implementrii obiectivelor prezentului Plan naional de
aciune (2013-2014);
4) reorganizarea sistemului de omologare a produselor de protecie a plantelor pentru
asigurarea accesului fermierilor la produsele de protecie a plantelor i la tehnologiile
agricole care respect reglementrile Uniunii Europene n domeniu (2013-2015);
5) monitorizarea calitii produselor de protecie a plantelor plasate pe pia i combaterea
comercializrii i utilizrii produselor de protecie a plantelor ilegale i contrafcute
(2013-2015).
Eficiena acestor msuri va fi evaluat prin creterea nivelului de profesionalism n domeniul
proteciei plantelor i mai ales n utilizarea produselor de protecie a plantelor. Informaiile
pentru evaluare vor fi colectate de ctre inspectorii fitosanitari din cadrul unitilor fitosanitare
8

judeene (UFJ ) i a municipiului Bucureti i vor fi raportate anual n baza unui chestionar ce va
fi dezvoltat odat cu implementarea msurii (1).

Msura 1) Promovarea bunelor practici agricole.
Una dintre modalitile eficiente i accesibile de reducere a expunerii chimice a persoanelor
(operatori) care intr n contact cu produsul de protecie a plantelor concentrat n timpul
preparrii soluiei i pregtirii rezervorului echipamentului de aplicare a produselor de protecie a
plantelor de uz profesional pentru combaterea bolilor i a duntorilor, denumit n continuare
echipament de aplicare este folosirea obligatorie a mijloacelor individuale de protecie, n cursul
lucrrilor, conform instruciunilor.
Iniiativa de Utilizare n Siguran a produselor de protecie a plantelor este un proiect iniiat
i finanat de ctre Asociaia European de Protecie a Culturilor (AEPC) i implementat de ctre
Asociaia Industriei de Protecia Plantelor din Romnia (AIPROM) sub patronajul Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i cu concursul Universitii de tiine Agronomice i
Medicin Veterinar Bucureti (USAMV). Acest proiect are ca obiective promovarea bunelor
practici la utilizarea produselor de protecie a plantelor n vederea reducerii expunerii chimice a
persoanelor care utilizeaz produse de protecie a plantelor, ct i a utilizrii corecte a produselor
de protecie a plantelor, prin promovarea:
- echipamentelor de protecie individuale, menionate pe eticheta produselor de protecie a
plantelor;
- tehnicilor adecvate de aplicare a produselor de protecie a plantelor i calibrarea
echipamentelor de aplicare;
- echipamentelor de aplicare care reduc efectul de deviere a produselor pulverizate (duze
speciale);
- gestionrii corecte i conform legislaiei specifice a deeurilor de soluie de tratat, precum i
a ambalajelor goale de produse de protecie a plantelor.

Proiectul a demarat n anul 2010 cu o analiz a situaiei la momentul zero (benchmarking).
n urma acestei analize au fost identificate ariile principale ctre care trebuie direcionat
campania de informare.

Analiza efectuat n anul 2010 a artat c:
- n cel mai mare procent, utilizatorii colecteaz informaii referitoare la bunele practici
citind eticheta produsului i din reviste de specialitate;
9

- informaiile despre sigurana personal n cazul aplicrii produselor au fost menionate de
68% dintre repondeni ca fiind principalele elemente cutate pe etichet, alturi de
instruciunile de preparare;
- un procent important de utilizatori (33%) au menionat faptul c nu citesc instruciunile de
siguran specifice, pentru c sunt mereu aceleai, ei le cunosc pe toate, au propriile lor
reguli sau pur i simplu nu au timp.

n anul 2011, experii AIPROM n colaborare cu experii USAMV i ai Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Agenia Naional Fitosanitar, respectiv ai unitilor
fitosanitare judeene i a municipiului Bucureti, au elaborat Ghidul de bune practici de utilizare
n siguran a produselor de protecie a plantelor.
Acest ghid a fost promovat n cadrul aciunii de instruire destinat inspectorilor fitosanitari
din zonele pilot selectate pentru proiect, i inspectorilor invitai de la celelalte uniti fitosanitare
judeene. n perioada 2013-2014, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Agenia
Naional Fitosanitar va susine echipa proiectului n extinderea la nivel naional a campaniei de
promovare a ghidului de bune practici, precum i a demonstraiilor practice privind aplicarea
corect a produselor de protecie a plantelor prin:
- implicarea inspectorilor fitosanitari n diseminarea bunelor practici recomandate de ghid;
- includerea ghidului n bibliografia recomandat n cadrul sistemului de instruire i
certificare.


Msura 2) Organizarea sistemelor de instruire i certificare a utilizatorilor profesioniti, a
distribuitorilor i a consilierilor
Potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012, pn
la data de 26 noiembrie 2013, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Mediului
i Pdurilor i Ministerul Sntii instituie prin ordin comun, sisteme de instruire i certificare i
stabilesc autoritile responsabile pentru punerea n aplicare a acestora.
Dup instituirea sistemelor de instruire i certificare, i respectiv stabilirea autoritilor
responsabile cu punerea n aplicare a acestora, n perioada imediat urmtoare, acestea mpreun
cu direciile pentru agricultur judeene fac evaluarea nevoilor de instruire i certificare la nivel
naional n vederea alocrii resurselor necesare pentru implementarea acestor sisteme, potrivit
prevederilor art. 5 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.

10

Implementarea acestei msuri implic:
- elaborarea materialului suport pentru programul de instruire n colaborare cu specialitii
din cadrul USAMV, ASAS, Societatea Naional de Protecie a Plantelor (SNPP) i
AIPROM i/sau a asociaiilor profesionale din agricultur, precum i a instituiilor din
subordinea ministerelor semnatare;
- evaluarea numrului de persoane care trebuie s aib acces la instruire i certificare
potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2012 i alocarea
resurselor umane i financiare necesare asigurrii bunei funcionri a sistemelor;
- organizarea sesiunilor/campaniilor de promovare a bunelor practici privind utilizarea
produselor de protecie a plantelor;
- certificarea utilizatorilor profesioniti, a distribuitorilor i a consilierilor.

n acest context, se are n vedere crearea unui sistem de instruire i consultan care s
corespund noilor cerine ale directivei cadru privind utilizarea durabil a pesticidelor, respectiv
ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2012.

Msura 3) Consolidarea sistemului de control la nivelul reelei naionale fitosanitare n
vederea verificrii respectrii prevederilor legale i a implementrii obiectivelor
prezentului Plan naional de aciune
ndeplinirea obiectivului general A din prezentul Plan naional de aciune depinde n mare
msur de capacitatea reelei naionale fitosanitare constituit din unitile fitosanitare judeene i
a municipiului Bucureti, respectiv laboratoarele oficiale de control la nivel teritorial, de a
gestiona activitile de implementare, monitorizare i control.
n conformitate cu atribuiile stabilite potrivit prevederilor Legii nr. 37/2006 privind
reorganizarea activitii de protecie a plantelor i carantin fitosanitar, cu modificrile i
completrile ulterioare, unitile fitosanitare judeene i a municipiului Bucureti, prin inspectorii
fitosanitari, au responsabiliti n implementarea msurilor subsumate atingerii obiectivelor
Planului naional de aciune, cum ar fi:
- controlul i impunerea obligativitii respectrii bunelor practici i a prevederilor legale
privind depozitarea, comercializarea i utilizarea produselor de protecie a plantelor n
Romnia;
- prelevarea probelor de produse de protecie a plantelor n cadrul programului naional de
monitorizare a calitii produselor de protecie a plantelor;
11

- prelevarea probelor din plante i produse vegetale n cadrul programului naional de
monitorizare a reziduurilor de pesticide din plante i produse vegetale;
- monitorizarea strii fitosanitare i mbuntirea funcionrii sistemului de prognoz i
avertizare;
- servicii de consultan n domeniul fitosanitar.

Agricultura din Romnia se definete printr-un numr foarte mare de exploataii agricole
existente n Romnia (cca. 3,9 milioane), i prin dimensiunile diverse ale acestora (ex. de la
56.132 han Insula Mare a Brilei, cea mai mare exploataie agricol din Romnia, i pn la
media de 3,45 ha - suprafaa agricol utilizat / exploataie agricol), respectiv prin diversitatea /
structura culturilor, precum i prin niveluri foarte diferite de educaie agricol n rndul
productorilor agricoli, i de aceea, pentru implementarea obiectivelor Planului naional de
aciune este nevoie s se aloce resurse umane i materiale / financiare suficiente pentru
asigurarea unei capaciti adecvate de instruire, i mai ales de control, att la nivel central,
Agenia Naional Fitosanitar, ct mai ales la nivel local, unitile fitosanitare judeene i a
municipiului Bucureti.

Msura 4) Reorganizarea sistemului de omologare a produselor de protecie a plantelor
pentru asigurarea accesului fermierilor la produsele de protecie a plantelor i la
tehnologiile agricole care respect reglementrile Uniunii Europene n domeniu.
Pstrarea la un nivel acceptabil i reducerea riscurilor asociate utilizrii produselor de
protecie a plantelor impune funcionarea eficient i n conformitate cu reglementrile Uniunii
Europene a procesului de autorizare a acestora la nivel naional.
Autoritatea naional desemnat pentru autorizarea produselor de protecie a plantelor este
Comisia Naional de Omologare a Produselor de Protecie a Plantelor (CNOPPP).
n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, CNOPPP are urmtoarele atribuii
relevante pentru ndeplinirea obiectivelor Planului naional de aciune:
- omologarea produselor pentru care au fost depuse dosare pentru evaluare prin procedura
european conform Hotrrii Guvernului nr. 1559/2004 privind procedura de omologare
a produselor de protecie a plantelor n vederea plasrii pe pia i a utilizrii lor pe
teritoriul Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare;
- omologarea produselor de protecie a plantelor potrivit prevederilor Regulamentului (CE)
nr. 1107/2009;
12

- re-evalurea omologrilor existente i alinierea lor la nivelul cerinelor actuale ale Uniunii
Europene privind omologarea i utilizarea produselor de protecie a plantelor;
- revizuirea certificatelor de omologare n conformitate cu legislaia Uniunii Europene;
- participarea la procesul de re-evaluare prin worksharing a omologrilor existente;
- participarea la procesul de omologare zonal pentru ndeplinirea obligaiilor ce decurg
din statutul de stat membru al Uniunii Europene;
- omologarea produselor de protecie a plantelor aplicnd principiul recunoaterii reciproce
a produselor de protecie a plantelor;
- acordarea permiselor de comer paralel.

Termenul prevzut n Hotrrea Guvernului nr. 1559/2004, cu modificrile i completrile
ulterioare, dar i n Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, pentru re - evaluarea unui dosar de
omologare este de aproximativ 1 an.
Pentru ca utilizatorul s aib acces la produsele de protecie a plantelor n conformitate cu
cerinele i prevederile legislaiei naionale i europene n vigoare i pentru a putea reduce la
minimum riscurile asociate utilizrii acestora, este necesar ca evalurile din domeniile de
expertiz specifice dosarului de omologare (ex. reziduuri n alimente, toxicologie, comportare n
mediu, ecotoxicologie, eficacitate) s poat fi realizate n termenul prevzut de legislaie, la un
nivel profesional corespunztor.
Nerevizuirea la timp a autorizaiilor de omologare i re-omologare, potrivit cerinelor
Uniunii Europene, are drept consecin ntrzieri n plasarea pe pia a tehnologiilor performante
din domeniul proteciei plantelor.
Pentru ndeplinirea obiectivelor prezentului Plan naional de aciune, dar i n special a
obligaiilor prevzute n Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, Romnia, ca stat membru al Uniunii
Europene particip la procesul de autorizare zonal i european ca Stat Membru Raportor
(SMR) sau co-raportor (CoSMR).
n actuala form de organizare a sistemului de omologare este dificil derularea activitii de
evaluare, i de aceea se impune reorganizarea sistemului prin alocarea de resurse umane i
instruirea acestora pentru acoperirea nevoii de evaluatori, inclusiv pentru situaia n care
Romnia va deveni Stat Membru Raportor (SMR) sau Stat Membru Raportor Zonal (SMRZ).



13

Articolul 75 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 1107/2009, traseaz obligaii pentru statele
membre, conform crora:
(3) Statele membre se asigur c autoritile competente dispun de personal suficient i cu o
calificare i experien corespunztoare pentru a ndeplini n mod eficient i concret obligaiile
stabilite n prezentul regulament.
Dei nu exist o recomandare la nivelul Uniunii Europene cu privire la personalul minim
necesar pentru asigurarea bunei desfurri a procesului de evaluare, prin comparaie cu celelalte
State membre, Romnia are nevoie de ntrirea semnificativ a capacitii instituionale;
Republica Ceh i Olanda efectueaz activitatea de evaluare / autorizare cu 40 de persoane,
respectiv 75 de persoane, dedicate numai procesului de autorizare, n timp ce Romnia are n
prezent implicate n acest proces doar 18 persoane care nu sunt dedicate exclusiv activitii de
evaluare / autorizare.
n acest context, pentru optimizarea activitii de omologare i re-omologare a produselor de
protecie a plantelor i asigurarea compatibilitii cu cerinele europene n domeniu este necesar
nfiinarea unui organism independent de evaluare la nivel naional.
Msurarea eficienei acestei msuri se va face prin evaluarea gradului de pregtire a
Romniei pentru participarea la procesul european i zonal de evaluare: creterea numrului de
evaluatori / domeniu de expertiz, precum i a nivelului de instruire a evaluatorilor.

Msura 5) Monitorizarea calitii produselor de protecie a plantelor plasate pe pia i
combaterea comercializrii i utilizrii produselor de protecie a plantelor ilegale i
contrafcute
n perioada 2011-2012 s-a constatat creterea numrului de cazuri de comercializare i
utilizare de produse de protecie a plantelor contrafcute, i se estimeaz c ponderea acestora la
nivelul Uniunii Europene este de cca. 5-7% din totalul de pe pia al produselor de protecie a
plantelor. n plus, Romnia se afl la grania de Est a Uniunii Europene i poate reprezenta o
poart de intrare a produselor contrafcute n Uniunea European. De aceea, este foarte
important s existe msuri clare i eficiente mpotriva celor care comercializeaz i/sau utilizeaz
astfel de produse.
Comercializarea i utilizarea produselor contrafcute reprezint un risc la adresa sntii
umane i a mediului, i are impact negativ asupra economiei naionale, prin evitarea fiscalitii
legale i a concurenei neloiale cu produse de protecie a plantelor comercializate pe teritoriul
Romniei.

14

Pentru implementarea acestei msuri este necesar:
- revizuirea cadrului legislativ privind comercializarea i utilizarea produselor de protecie
a plantelor, respectiv a Ordonanei Guvernului nr. 41/2007, cu modificrile i
completrile ulterioare i a Ordonanei Guvernului nr. 4/1995 privind fabricarea,
comercializarea i utilizarea produselor de uz fitosanitar pentru combaterea bolilor,
duntorilor i buruienilor n agricultur i silvicultur, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 85/1995, cu modificrile i completrile ulterioare, n vederea nspririi msurilor
prevzute de lege mpotriva celor care comercializeaz i utilizeaz produse contrafcute,
precum i n cadrul comerului paralel ilegal;
- cooperarea cu Inspectoratul General al Poliiei Romne att la nivel central, ct i local
pentru depistarea i gestionarea corect a cazurilor de contrafacere;
- consolidarea capacitii de control i intensificarea activitilor de inspecie n teritoriu la
nivel de ferme, depozite de produse de protecie a plantelor i operatori economici;
- asigurarea resurselor materiale i umane pentru Laboratorul Central Fitosanitar, dar i
pentru laboratoarele teritoriale n vederea efecturii analizelor de laborator necesare n
depistarea i gestionarea cazurilor de contrafacere;
- susinerea campaniei de combatere a produselor de protecie a plantelor contrafcute
iniiate de ctre AIPROM (Proiectul SCUT) i diseminarea materialelor publicitare de
combatere a rspndirii fenomenului de contrafacere a produselor de protecie a plantelor
prin intermediul unitilor fitosanitare judeene i a municipiului Bucureti;
- colaborarea cu Autoritatea Naional a Vmilor n prevenirea, depistarea i anchetarea
cazurilor concrete de contrafacere;
- creterea numrului de substane active selectate n vederea monitorizrii calitii
produselor de protecie a plantelor;
- acreditarea Laboratoarelor pentru Controlul Calitii Produselor de Protecie a Plantelor
din cadrul unitilor fitosanitare Arad, Bacu, Mure i Olt.







15

Obiectiv specific 1: Reducerea riscului rezultat din utilizarea produselor
de protecie a plantelor pentru operator
Msura Indicator de reducere a
riscului
int cantitativ Instituii
responsabile
Termene

1.Promovarea
bunelor practici
agricole
Numrul de persoane
care particip la
instruire
Instruirea anual a
1000 de persoane
MADR-ANF
ASAS

2013 -
2014



Numrul de instruiri
organizate/ UFJ /an
2 sesiuni de instruire de
promovare a ghidului
de bune practici / UFJ /
an
MADR- ANF 2013 -
2014

2. Organizarea
sistemului de
instruire i
certificare a
utilizatorilor
profesioniti, a
distribuitorilor i a
consilierilor





Numrul de
certificate emise

Operatori certificai MADR-ANF
MMP-ANPM
MS-DSP
2013 -
2016

3. Consolidarea
sistemului de
control la nivelul
reelei de uniti
judeene din cadrul
autoritilor
competente n
vederea verificrii
respectrii
prevederilor legale
i a implementrii
obiectivelor
prezentului Plan
naional de
aciune.

i







Identificarea
cazurilor de nclcare
a prevederilor legale
privind utilizarea
produselor de
protecie a plantelor
Numrul. de cazuri
identificate i verificate
MADR-ANF
MMP-GM

2013 -
2014


Instruirea
evaluatorilor /
domeniu de expertiz
2 sesiuni de instruire /
an
MADR
MMP
MS
ASAS







2013 -
2015
16


4. Reorganizarea
sistemului de
omologare a
produselor de
protecie a
plantelor pentru
asigurarea
accesului
fermierilor la
produsele de
protecie a
plantelor i la
tehnologiile
agricole care
respect
reglementrile
Uniunii Europene.
ntrirea capacitii
instituionale
Min. 3 participri la
instruiri / seminarii
organizate de instituii
europene pe teme
specifice domeniului
de competen a
fiecrei autoriti
competente
MADR
MMP
MS
anual
Min. 3 instruiri
naionale cu experi,
urmare a instruirilor la
nivel european (train
the trainers)
MADR
MMP
MS
anual

5. Monitorizarea
calitii produselor
de protecie a
plantelor plasate
pe pia i
combaterea
comercializrii i
utilizrii
produselor de
protecie a
plantelor ilegale i
contrafcute


Numr inspecii
privind
comercializarea
produselor de
protecie a plantelor
25.% operatori
economici controlai
pe an, din total
operatori economici
nregistrai
MADR-ANF 2013 -
2015
Numr de produse /
s.a monitorizate
60% s.a.
monitorizate/an din
total s.a omologate.
MADR-ANF 2013 -
2015


Acreditarea
laboratoarelor
regionale

4 laboratoare acreditate
la nivelul teritorial:
UF Olt, UF Arad,
UF Mure i UF Bacu


MADR ANF/
DJ A


2013
2015


Indicator
social
Indicator
economic
Indicator de
mediu



17

2. Reducerea riscului pentru consumator asociat consumului de produse cu coninut
ridicat de reziduuri de pesticide

Msuri:
1) Asigurarea trasabilitii n lanul comercial;
2) Controlul produselor de origine vegetal n cadrul programelor anuale de
monitorizare a reziduurilor de pesticide n legume, fructe i cereale, pentru a
verifica conformitatea cu limitele maxime admise prevzute n Regulamentul (CE)
nr. 396/2005 al Parlamentului European i al Consiliului din 23 februarie 2005
privind coninuturile maxime aplicabile reziduurilor de pesticide din sau de pe
produsele alimentare i hrana de origine vegetal i animal pentru animale i de
modificare a Directivei 91/414/CEE;
3) Depistarea i retragerea de pe pia a produselor neconforme (cu coninuturi de
reziduuri de pesticide mai mari dect limita maxim admis);
4) Intensificarea controalelor la productorii ale cror produse au fost depistate
neconforme, pentru a se asigura c utilizeaz corect produsele de protecie a
plantelor (dozele, numrul de tratamente i perioada de pauz pn la recoltare);
5) Intensificarea controalelor pentru produsele agricole care prezint un risc de
neconformitate descoperit la controalele anterioare (produse care conin frecvent
reziduuri de pesticide);
6) Monitorizarea unui numr ct mai mare de substane active;
7) Corelarea controalelor cu perioada n care produsul respectiv se afl n cantiti
mari pe pia;
8) Monitorizarea produselor i n perioada de extrasezon pentru a depista dac sunt
corect depozitate;
9) Mrirea capacitii de analiz a Laboratorului pentru Controlul Reziduurilor de
Pesticide n Plante i Produse Vegetale (LCRPPPV) prin mrirea resurselor umane
i financiare alocate n vederea extinderii numrului de probe, precum i a
numrului de plante i produse vegetale incluse n programul naional de
monitorizare, acreditarea Laboratoarelor pentru Controlul Reziduurilor de
Pesticide n Plante i Produse Vegetale din cadrul unitilor fitosanitare Trgu-
Mure i Dolj;
10) ntrirea capacitii de control i inspecie a unitilor fitosanitare judeene i a
municipiului Bucureti pentru asigurarea prelevrii unui numr crescut de probe i
18

pentru verificarea modului de aplicare a produselor de protecie a plantelor la nivel
de ferme;
11) Aplicarea de sanciuni, n caz de neconformitate, eficiente i proporionale.

Aplicarea acestor msuri au ca efect creterea siguranei consumatorului.

Obiectiv specific 2: Reducerea riscului pentru consumator

Indicatori de reducere a
riscului
int cantitativ

Instituii
responsabile
Termene
Monitorizarea substanelor
active
Creterea cu 10% a numrului
de substane active
monitorizate / an, incluse n
programul naional de
monitorizare anual.
MADR ANF anual
Acreditarea laboratoarelor
oficiale de control la nivel
teritorial

2 laboratoare acreditate la nivel
zonal
[UF Mure i UF Dolj]
MADR -
ANF/
DJ A
2013-
2015
Optimizarea activitii de
control i inspecie a unitilor
fitosanitare
Creterea numrului de
specialiti (cu 3 posturi / UF)
n cadrul UFJ i a municipiului
Bucureti
MADR -
ANF/ DJ A
2013-
2014









19

B. Optimizarea utilizrii produselor de protecie a plantelor asigurnd
parametrii cantitativi i calitativi ai produciei agricole

Obiective specifice
1. Promovarea principiilor gestionrii integrate a duntorilor

Metoda de implementare si evaluarea efectelor:

Msura 1) Stabilirea condiiilor necesare pentru punerea n aplicare a gestionrii
integrate a duntorilor (iunie 2013);
Msura 2) Dezvoltarea ghidurilor specifice anumitor culturi sau sectoare privind
gestionarea integrat a duntorilor i promovarea / diseminarea acestora
(2013-2015);
Msura 3) Dezvoltarea sistemului actual de prognoz i avertizare (2013-2014);
Msura 4) Dezvoltarea sistemului de consultan agricol n domeniul fitosanitar (2013-
2017);
Msura 5) Crearea i meninerea unei platforme Internet dedicat instruirii i
informrii cu privire la gestionarea integrat a duntorilor (2013-2017).

Eficiena acestor msuri va fi evaluat prin creterea nivelului de profesionalism n protecia
plantelor, i mai ales, n utilizarea produselor de protecie a plantelor n condiii de securitate
pentru sntatea uman i mediu.
Datele pentru evaluare vor fi colectate de ctre inspectorii fitosanitari din cadrul unitilor
fitosanitare judeene i a municipiului Bucureti, n baza unui chestionar ce va fi dezvoltat odat
cu implementarea msurii (1). n baza acestui chestionar se va face evaluarea situaiei la punctul
de pornire i dup aplicarea msurii menionate anterior.
Planul naional de aciune permite punerea n aplicare, de ctre toi utilizatorii profesioniti,
a principiilor generale ale gestionrii integrate a duntorilor, astfel cum sunt prevzute n anexa
nr. 3 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.
Principalul obiectiv al gestionrii integrate a duntorilor vizeaz utilizarea practicilor i
produselor care prezint cele mai mici riscuri pentru sntatea uman i pentru mediu.
Trebuie s se aib n vedere dezvoltarea unui sistem de gestionare integrat a duntorilor
care s includ i servicii independente de consultan i instruiri privind gestionarea integrat a
20

duntorilor (cursuri de instruire continu), pentru a permite fermierilor punerea n practic a
cunotinelor i resurselor n domeniul agro-ecologic, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2014.
Toi actorii din domeniu trebuie s beneficieze de instruire cu privire la gestionarea
integrat a duntorilor.
Potrivit dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2012, Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va transmite Comisiei Europene un raport privind punerea n
aplicare a art. 14 alin. (1) (4) i, n special, privind ndeplinirea condiiilor necesare pentru
punerea n aplicare a gestionrii integrate a duntorilor, pn la data de 30 iunie 2013.
Pentru buna informare i implementare a sistemului de gestionare integrat a duntorilor se
va realiza o pagin de internet specializat pe site-ul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale.

Obiectiv specific 1: Promovarea principiilor gestionrii integrate a duntorilor

Indicatori de reducere a
riscului
int cantitativ

Instituii
responsabile
Termene
Numrul de fermieri care
acceseaz platforma
internet dedicat
gestionrii integrate i
apeleaz la consultan
agricol
Procentul de fermieri care
acceseaz platforma internet
dedicat gestionrii integrate i
apeleaz la consultan
agricol
MADR ANF
2014-
2017





2. Dezvoltarea sistemului de instruire a utilizatorilor profesioniti, a distribuitorilor i a
consilierilor

Metoda de implementare i evaluarea efectelor:
Msura 1) Dezvoltarea unei platforme unitare pentru instruire i desemnarea
organismelor care s asigure instruirea i care s in seama de riscurile
actuale pe care le implic utilizarea produselor de protecie a plantelor, (26
noiembrie 2013);

21

Ca parte din instruirea suplimentar se vor organiza instruiri specializate pentru:
- reducerea riscului pentru mediu;
- bunele practici agricole;
- gestionarea integrat a duntorilor.

Autoritile responsabile de dezvoltarea sistemului de instruire, desemnate potrivit
prevederilor art. 5 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012, colaboreaz n
elaborarea platformei unitare de instruire, inclusiv a materialelor de instruire cu asociaiile
profesionale din agricultur, respectiv domeniul fitosanitar.
Sistemele de instruire i certificare instituite potrivit prevederilor art. 5 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2012, trebuie s reglementeze urmtoarele aspecte:
- modul de acreditare a persoanelor / organizaiilor abilitate s desfoare aceste instruiri;
- sistemul de evaluare i documentare a gradului de pregtire;
- auditarea / controlul persoanelor / organizaiilor abilitate s desfoare instruiri n cadrul
acestui sistem.

Msura 2) Campanii de informare cu privire la programul de instruire i obligativitatea
dobndirii cunotinelor minime obligatorii cuprinse n Anexa 1 la
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012 (2013-2015);
Msura 3) Consolidarea capacitii de control a unitilor fitosanitare judeene i a
municipiului Bucureti pentru aplicarea unui program intens de control
conform Anexei 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012 (2015-
2017);

Eficiena acestor msuri va fi evaluat prin procentul de persoane care dobndesc cunotine
minime din totalul persoanelor care trebuie s fac dovada dobndirii de cunotine cu privire la
temele prevzute n anexa nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.
n plus, evaluarea eficienei acestor msuri pentru reducerea riscului asociat utilizrii
produselor de protecie a plantelor ca urmare a creterii gradului de contientizare cu privire la
riscurile asociate i a profesionalismului n utilizarea produselor de protecie a plantelor, va
include i raportul despre comportamentul utilizatorilor de produse de protecie a plantelor cu
privire la:
1. procedura corect de curare a echipamentelor de aplicare;
2. utilizarea echipamentului de protecie la aplicarea produselor de protecie a plantelor;
22

3. prevenirea contaminrii surselor de ap n timpul umplerii / golirii rezervoarelor
echipamentelor de aplicare;
4. manipularea ambalajelor de produse de protecie a plantelor;
5. eliminarea deeurilor rezultate n urma utilizrii produselor de protecie a plantelor;
6. nelegerea informaiilor de pe etichetele produselor de protecie a plantelor;
7. informarea cu privire la expunerea involuntar a rezidenilor sau trectorilor;
8. calibrarea corect a echipamentelor de aplicare i frecvena acesteia;
9. msurile de protecie a insectelor polenizatoare;
10. respectarea zonelor de protecie a apelor de suprafa, potrivit cerinelor prevzute n
Legea nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare.


3. Reducerea riscului de contaminare a mediului, a apelor de suprafa i subterane i a
surselor de ap potabil

Msura 1) Promovarea bunelor practici cu privire la evitarea polurii din surse
punctiforme i din surse difuze prin intermediul proiectelor TOPPS /
BRIDGE / PROWADIS / EOS (2013-2014);
Msura 2) Promovarea tehnologiei de reducere a devierii produselor pulverizate, n
special a duzelor, care reduc devierea ca msur, att de reducere a riscului
pentru ap, ct i pentru operator i conservarea biodiversitii (2013-2015);
Msura 3) Promovarea zonelor de protecie multifuncionale, n special pentru
suprafeele agricole aflate n pant i n vecintatea apelor de suprafa
(2013 - 2015);
Msura 4) Controlul privind respectarea cerinelor referitoare la stabilirea zonelor de
protecie i a protejrii zonelor specifice (2013-2017);
Msura 5) Reducerea riscului asociat aplicrii aeriene a produselor de protecie a
plantelor (2013-2015);
Msura 6) Controlul privind respectarea condiiilor legale cu privire la depozitarea
produselor de protecie a plantelor i gestionarea deeurilor i a ambalajelor
goale de produse de protecie a plantelor (ncepnd din 2013);
Msura 7) Optimizarea cantitii de produse de protecie a plantelor utilizate prin
dezvoltarea sistemului actual de prognoz i avertizare (2013 - 2015);
23

Msura 8) Reducerea impactului asociat utilizrii produselor de protecie a plantelor
asupra insectelor polenizatoare (2013-2015);
Msura 9) Organizarea unui sistem de inspecie i certificare a echipamentelor de
aplicare la nivel naional (2013-2014);
Msura 10) Programe de informare i contientizare (2014-2015).

Msurile menionate n cadrul obiectivului specific (3) au n vedere urmtoarele:

Msura 1) Promovarea bunelor practici cu privire la evitarea polurii din surse
punctiforme i din surse difuze prin intermediul proiectelor TOPPS /
BRIDGE / PROWADIS / EOS (2013-2014);
Proiectul TOPPS
Proiectul TOPPS iniiat i finanat de ctre Asociaia European de Protecie a Culturilor (AEPC)
i implementat de ctre Asociaia Industriei de Protecia Plantelor din Romnia (AIPROM) are
ca obiectiv protecia apelor i a solului prin promovarea bunelor practici la utilizarea produselor
de protecie a plantelor pentru prevenirea polurii din surse punctiforme. Prin intermediul
Programului TOPPS (Instruirea Operatorilor pentru Prevenirea Polurii din Surse Punctiforme),
adresat operatorilor, dar i consilierilor agricoli, se urmresc urmtoarele obiective:
a) dezvoltarea unui set de Bune Practici Manageriale (BPMs) pentru a preveni pierderile din
surse punctiforme;
b) dezvoltarea de material de instruire pentru consilieri pe baza BPMs;
c) diseminarea BPMs ctre operatori i consilieri
(Publicaii, Prezentri la conferine, standuri la trgurile de agricultur, ferme
demonstrative).

Proiectul BRIDGE
Acest proiect nou poate fi practic mprit n trei subproiecte:
a) Dezvoltarea durabil a Proiectului TOPPS
Acest subproiect a sprijinit diseminarea informaiilor, realizarea materialelor informative
i derularea sesiunilor de instruire n Romnia.

b) PROWADIS
Proiectul PROWADIS (Protecting Water from Diffuse Sources) prin care versiunea
anterioar a proiectului TOPPS se va extinde i la sursele difuze se concentreaz pe
24

gestionarea reducerii polurii din surse difuze de produse de protecie a plantelor prin
scurgere / iroire i deviere a produselor pulverizate. Scopul este elaborarea unui pachet
cuprinztor de Bune Practici Manageriale pentru TOPPS i PROWADIS n vederea
gestionrii contaminrii apelor de suprafa cu produse de protecie a plantelor, din surse
punctiforme i difuze.

c) Proiectul EOS
Proiectul EOS (Environmentally Optimized Sprayers) este un proiect pentru identificarea
i optimizarea posibilitilor de gestionare a echipamentului de aplicare.
n scopul atingerii obiectivelor de reducere a polurii apelor de suprafa, se vor realiza:
- manuale de bune practici manageriale pentru prevenirea pierderilor din surse
punctiforme i difuze. Aceste materiale vor servi ca suport de referin pentru
consilierii agricoli;.
- pe baza acestor manuale, vor fi elaborate materiale de instruire pentru operatori;
- ca i activiti concrete de diseminare, Bunele practici vor fi exemplificate n ferme
demonstrative unde vor fi invitai operatori, consilieri i presa de specialitate.


Msura 2) Promovarea tehnologiei de reducere a efectului de deviere a produselor
pulverizate, n special a duzelor care reduc devierea ca msur att de
reducere a riscului pentru ap, ct i pentru operator i conservarea
biodiversitii (2013-2015)

Utilizarea duzelor care reduc devierea va fi considerat obligatorie i acceptat ca metod de
reducere a riscului la utilizarea produselor de protecie a plantelor. Utilizatorii produselor de
protecie a plantelor trebuie s respecte i s aplice msurile de reducere aprobate odat cu
omologarea produsului i nscrise pe etichet.
Prin intermediul inspectorilor fitosanitari, dar i a platformei internet pentru promovarea
gestionrii integrate a duntorilor va fi promovat utilizarea acestor tehnologii de reducere a
devierii produselor pulverizate, iar n cadrul programului de instruire va fi inclus ca tem de
pregtire.



25


Msura 3) Promovarea zonelor de protecie multifuncionale n special pentru
suprafeele agricole aflate n pant i n vecintatea apelor de suprafa,
(2013-2015)

O atenie deosebit trebuie acordat evitrii polurii apelor de suprafa prin msuri
corespunztoare, de-a lungul cursurilor de ap la devierile de pulverizare, drenare i scurgere a
pesticidelor.
Dimensiunile zonelor de protecie depind n special de caracteristicile solului i de
propietile produselor de protecie a plantelor, precum i de caracteristicile de natur agricol
ale zonelor vizate i sunt stabilite prin Legea cadru a apelor la min 15 m fa de suprafeele de
ape.
Utilizarea produselor de protecie a plantelor pe s-au de-a lungul rutelor de transport, cum
sunt liniile de cale ferat, pe suprafee impermeabile sau dimpotriv, foarte permeabile poate
agrava riscul de poluare a mediului acvatic.
Prin urmare, n astfel de zone, utilizarea acestor produse ar trebui redus, att ct este posibil
sau, dup caz, eliminat. n aceste situaii trebuie s se prevad aplicarea de msuri specifice de
gestionare a riscului.
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012 ia n considerare msurile specifice pentru
protejarea mediului acvatic i a apei potabile prevzute n Legea nr. 107/1996, cu modificrile i
completrile ulterioare, cu respectarea cerinelor specifice privind omologarea, comercializarea
i utilizarea produselor de protecie a plantelor.
Totodat, managementul corespunztor al zonelor de protecie multifuncionale ofer
posibilitatea mbuntirii valorii ecologice i a indicatorilor de mediu pentru suprafeele agricole
asigurnd totodat posibilitatea desfurrii unei agriculturi intensive i durabile.
26




Zonele de protecie multifuncionale trebuie recunoscute ca parte integrant a suprafeelor
sau parcelelor agricole ntruct menin echilibrul ecologic i contribuie la conservarea
biodiversitii (creterea numrului de specii, a insectelor polenizatoare, a insectelor prdtoare,
precum i a altor organisme ne-int), asigurnd coridoare pentru fauna slbatic, reducnd
iroirea i riscurile polurii cu produse de protecie a plantelor a surselor de ap adiacente
cmpurilor agricole, evitnd n acelai timp fenomenul de eroziune a solului.
Zonele de protecie multifuncionale reprezint o component major a peisajului rural, fiind
importante pentru protejarea resurselor naturale, precum apa i solul, a conservrii biodiversitii
i pentru obinerea unei producii agricole durabile i competitive.
Diferitele tipuri de zone de protecie cu rol multifuncional ntre parcelele agricole pot fi
reprezentate de benzi ierboase, benzi cu flori slbatice ca surs de polen i nectar pentru insectele
polenizatoare sau de semine pentru psri.
Exist, de asemenea, acele zone de protecie cu rol de barier natural, cum ar fi perdelele
forestiere (garduri vii), anuri. Interaciunea dintre aceast barier natural i zona de protecie
adiacent poate reprezenta o surs de biodiversitate.
27



Zonele de protecie multifuncionale pot:
- crete n mod semnificativ biodiversitatea;
- spori randamentele de producie ca urmare a unei mai bune polenizri;
- deveni habitate pentru mamiferele mici i psri;
- reprezenta msuri de asigurare a proteciei solului i a apei;
- califica pentru pli suplimentare n cadrul Politicii Agricole Comune pentru protecia
mediului, etc.



28

Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Agenia Naional Fitosanitar, prin
intermediul direciilor pentru agricultur judeene - unitilor fitosanitare judeene i a
municipiului Bucureti, vor colabora cu AIPROM n promovarea acestui proiect i instituirea
unor astfel de zone de protecie la nivelul fermelor/exploataiilor agricole.
Zonele de protecie multifuncionale utilizate / respectate de ctre fermieri constituie o bun
soluie pentru reducerea riscului contaminrii apelor de suprafa cu produse de protecie a
plantelor, dar i pentru conservarea biodiversitii.


Msura 4) Controlul privind respectarea cerinelor referitoare la stabilirea zonelor de
protecie i a protejrii zonelor specifice (2013-2017)
a) Garda Naional de Mediu elaboreaz proceduri de lucru prin care inspectorii din cadrul
Comisariatelor judeene ale Grzii Naionale de Mediu i a municipiului Bucureti vor
controla respectarea zonelor de protecie stabilite la omologarea produselor de protecie
a plantelor i nscrise pe etichetele acestora. Rezultatul acestor inspecii va fi inclus ntr-
un raport anual de monitorizare.
b) aplicarea produselor de protecie a plantelor n zonele specifice, stabilite potrivit
prevederilor art. 12 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012, trebuie
redus la minimum sau interzis. Pentru situaii excepionale n care utilizarea
produselor de protecie a plantelor este necesar, autoritile competente menionate la
art. 12 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012 elaboreaz proceduri
specifice privind aplicarea produselor de protecie a plantelor n aceste zone, i respectiv,
de reducere a gradului de expunere a populaiei la produsele de protecie a plantelor
aplicate.

Msura 5) Reducerea riscului asociat aplicrii aeriene a produselor de protecie a
plantelor (2013-2015)
Pulverizarea aerian a produselor de protecie a plantelor este interzis pe teritoriul
Romniei, cu excepiile prevzute la art. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.
Avnd n vedere efectul de deviere al produselor pulverizate se impune limitarea utilizrii
pulverizrii aeriene numai n cazuri deosebite i cu condiia respectrii cerinelor menionate la
art. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.
29

CNOPPP va aproba nominal lista produselor de protecie a plantelor autorizate n vederea
aplicrii prin pulverizare aerian, care ulterior va fi aprobat prin ordin comun al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale, al ministrului mediului i pdurilor i al ministrului sntii.
Autoritile locale unitile fitosanitare judeene i a municipiului Bucureti sunt obligate
s informeze, n scris, cresctorii de albine asupra operaiunilor de aplicare a produselor de
protecie a plantelor prin pulverizare aerian, cu cel puin 7 zile nainte de efectuarea acestor
tratamente.
n acest context, se pot utiliza i dezvolta instrumente informatice specializate (internet /
pagini de internet, etc) pentru furnizarea de informaii specifice privind produsele de protecie a
plantelor.


Msura 6) Controlul privind respectarea condiiilor legale cu privire la depozitarea
produselor de protecie a plantelor i gestionarea deeurilor i a ambalajelor
goale de produse de protecie a plantelor (ncepnd din anul 2013)

Principalele activiti din cadrul msurii (6) au n vedere urmtoarele:
- controlul respectrii cerinelor legale privind depozitarea produselor de protecie a
plantelor, precum i gestionarea deeurilor de produse de protecie a plantelor i a
ambalajelor goale de produse de protecie a plantelor;
- promovarea triplei cltiri i a colectrii prin sistemul naional de colectare organizat de
AIPROM. Ambalajele goale de produse de protecie a plantelor decontaminate prin
tripla-cltire devin deeuri nepericuloase, i fac obiectul activitii de colectare i
valorificare prin reciclare i/sau cu recuperare de energie prin intermediul schemelor de
colectare puse la punct de industria de specialitate;
- verificarea respectrii prevederilor legale cu privire la crearea stocurilor peste nevoia de
utilizare la nivelul utilizatorilor de produse de protecie a plantelor;
- verificarea respectrii perioadelor de graie acordate la retragerea produselor de protecie
a plantelor.

Informarea i promovarea adecvat privind gestionarea deeurilor de produse de protecie a
plantelor reprezint un aspect deosebit de important n contextul dezvoltrii unui sistem de
nregistrare obligatoriu pentru aceste deeuri.
30

Se va pune accentul pe informarea utilizatorilor neprofesioniti privind operaiunile de
manipulare i depozitare n siguran a produselor de protecie a plantelor, precum i
valorificarea prin reciclare i/sau cu recuperare de energie a ambalajelor.
Se va avea n vedere verificarea i conformitatea cu legislaia specific privind ambalarea i
etichetarea produselor de protecie a plantelor.

Msura 7) Optimizarea cantitii de produse de protecie a plantelor utilizate prin
dezvoltarea sistemului actual de prognoz i avertizare (2013-2015)
Pentru optimizarea cantitii de produse de protecie a plantelor utilizate la nivel naional, n
vederea asigurrii unei protecii eficiente i viabile economic a culturilor agricole este nevoie ca
produsele de protecie a plantelor s fie aplicate numai atunci cnd este strict necesar, adic
atunci cnd se ndeplinesc condiiile de apariie a bolilor i/sau duntorilor.
Pentru creterea eficienei sistemului de prognoz i avertizare, trebuie mrit numrul de
staii de prognoz i avertizare, dar i numrul de specialiti implicai n aceast activitate.
n plus, pentru un acces mai rapid la informaii este necesar crearea unei platforme internet
unde s fie publicate informaii privind prognoza apariiei bolilor i a duntorilor, precum i
avertizrile privind combaterea acestora. Aceast platform internet va fi dezvoltat n
colaborare cu asociaiile profesionale din agricultur.


Msura 8) Reducerea impactului asociat utilizrii produselor de protecie a plantelor
asupra insectelor polenizatoare (2013-2015)
Insectele polenizatoare i n special albinele, fac obiectul unor msuri speciale n Planul
naional de aciune privind protejarea lor la aplicarea produselor de protecie a plantelor. n acest
context, aplicarea foliar a produselor insecticide periculoase pentru insectele polenizatoare se va
face respectnd msurile de reducere a riscurilor:
nu se aplic pe culturi n timpul nfloritului;
nu se aplic n timpul sezonului activ al albinelor;
se evit aplicarea n perioada de nflorire a buruienilor. Se vor ndeprta bururienile
nainte de nflorire.
se vor ndeprta sau acoperi stupii n timpul aplicrii i dup tratament;
nainte de a se trece la operaiunea de aplicare a tratamentelor foliare n culturi se
avertizeaz obligatoriu cresctorii de albine din zon.
31

Este necesar ntrirea controlului efectuat de inspectorii fitosanitari pentru respectarea
acestor msuri de reducere a riscului i sancionarea drastic a celor ce provoac accidente prin
nerespectarea acestora (2013-2014), respectiv:
- asigurarea unui tratament de calitate al seminelor tratate cu insecticide prin condiionarea
i selectarea seminelor, utilizarea echipamentelor i a tehnologiilor corespunztoare n
scopul reducerii polurii i emisiei de praf poluant la semnat i n acest fel asigurndu-se
protejarea mediului, inclusiv a insectelor polenizatoare;
- utilizarea dispozitivelor de tip deflector pe semntorile pneumatice utilizate la semnatul
porumbului i a florii soarelui, avnd ca scop reducerea emisei de praf i a impactului
negativ asupra mediului i a insectelor polenizatoare. n acest scop, Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va promova un proiect de hotrre a Guvernului privind
utilizarea dispozitivelor de tip deflector la mainile pneumatice de semnat pentru culturi
pritoare (2014-2015).

La evaluarea impactului aplicrii produselor de protecie a plantelor, respectiv msurarea i
gestionarea impactului se vor lua n calcul riscurile asociate i frecvena aplicrii acestora.



Msura 9) Organizarea unui sistem de inspecie a echipamentelor de aplicare la nivel
naional (2013-2014)
Organizarea sistemului de inspecie a echipamentelor de aplicare este o cerin a Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 34/2012.
Potrivit prevederilor art. 8 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012,
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va desemna prin ordin al ministrului, organismul
care va efectua inspecia echipamentelor de aplicare a pesticidelor, precum i responsabilitile
acestuia, pn la data de 30 iunie 2013.
Inspecia echipamentelor de aplicare aflate n folosin se realizeaz potrivit prevederilor
art. 8 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.
Derularea inspeciilor obligatorii n cazul echipamentelor de aplicare, menionate n
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012, trebuie efectuat lund n considerare i
prevederile Hotrrii Guvernului nr. 517/2011 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 1.029/2008 privind condiiile introducerii pe pia a mainilor.
32

ntreinerea echipamentelor de aplicare joac un rol semnificativ pentru reducerea efectelor
adverse ale produselor de protecie a plantelor asupra sntii umane i asupra mediului.
Echipamentele de aplicare care sunt utilizate, att de utilizatorii profesioniti, ct i de utilizatorii
neprofesioniti trebuie s respecte prevederile Hotrrii Guvernului nr. 517/2011.
De asemenea, verificrile obligatorii n cazul echipamentelor portabile i de mn reprezint
un mijloc eficient pentru a asigura o mai bun protecie a sntii i siguranei operatorilor n
conformitate cu dispoziiile Legii nr. 319/2006 securitii i sntii n munc, cu modificrile i
completrile ulterioare.

Pentru organizarea sistemului de inspecie trebuie s se aib n vedere urmtoarele:
- direciile pentru agricultur judeene vor inventaria echipamentele de aplicare i vor pune
la dispoziia Organismului desemnat aceste informaii, pn n luna decembrie 2013;
- Organismul desemnat va transmite Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale -
Ageniei Naionale Fitosanitare un calendar de inspecie a echipamentelor de aplicare,
pn n luna februarie 2014;
- Organismul desemnat va efectua inspecia echipamentelor de aplicare conform
calendarului comunicat Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Ageniei
Naionale Fitosanitare;
- Organismul desemnat raporteaz la sfritul fiecrui an calendaristic Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale - Ageniei Naionale Fitosanitare rezultatele inspeciilor
efectuate n anul respectiv;
- Organismul desemnat trebuie s permit auditul anual efectuat de ctre Ministerul
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.

Eficiena acestor msuri va fi evaluat prin numrul de echipamente inspectate i
certificate/an, precum i prin concluziile auditului anual efectuat de ctre Ministerul Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale.

Msura 10) Programe de informare i contientizare (2014-2015)
Potrivit prevederilor art. 7 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012 se va
avea n vedere realizarea de campanii de contientizare pentru toi partenerii sociali, n contextul
dezvoltrii noului sistem, prin realizarea urmtoarelor activiti:
prezentarea aspectelor relevante privind protecia plantelor n cadrul expoziiilor
specializate;
33

organizarea de seminarii;
publicarea pe internet i in reviste de specialitate;
emisiuni radio/TV, difuzarea de spoturi publicitare.

De asemenea, se recomand implementarea unor programe de contientizare i educare a
fermierilor cu privire la cele mai bune practici agricole i derularea activitilor specifice pentru
informarea publicului privind avantajele i dezavantajele gestionrii integrate a duntorilor,
precum i a siguranei utilizrii produselor de protecie a plantelor.
n acest context, se va elabora un plan de comunicare pentru utilizatorii profesioniti,
neprofesioniti, consumatori i ceteni privind produsele de protecie a plantelor.
Pentru informarea publicului, anual, pe pagina de internet a Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale va fi publicat un raport cu privire la rezultatele inspeciilor efectuate pentru
controlul produselor de protecie a plantelor la comercializare i utilizare.
Pe pagina de internet a Ministerului Sntii se va publica anual raportul cu privire la
cazurile de intoxicaii acute cu produse de protecie a plantelor, precum i evoluia cazurilor
cronice, dac exist, informaii colectate n anul respectiv potrivit prevederilor art. 7 alin. (2) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012.

Obiectiv specific 3: Reducerea riscului de contaminare a mediului, a apelor de
suprafa i subterane i a surselor de ap potabil
Msura Indicator de reducere a
riscului
inta cantitativ Instituii
responsabile
Termene

1. Promovarea bunelor
practici cu privire la
evitarea polurii din
surse punctiforme i din
surse difuze prin
intermediul proiectelor
TOPPS/BRIDGE/PRO
WADIS/EOS
Numrul de persoane
care particip la
instruire
Instruirea anual a
................. de
persoane
MMP
MADR
2013-
2014



Numrul de incidente
de poluare din surse
punctiforme
Reducerea cu
.........% a cazurilor
de incidente de
poluare punctiforme
raportate
MMP 2013-
2014


Numrul de incidente
de poluare din surse
difuze

Reducerea cu
.........% a cazurilor
de incidente de
poluare difuz
raportate
MMP 2013-
2014
34


2. Promovarea
tehnologiei de reducere
a efectului de deviere a
produselor pulverizate,
n special a duzelor care
reduc devierea ca
msur att de reducere
a riscului pentru ap, ct
i pentru operator i
conservarea
biodiversitii









Nivelul de reziduuri de
pesticide n ap
Ex. Reducerea cu
15% n urmtorii 3
ani a cazurilor de
neconformitate a
concentraiilor de
reziduuri de
pesticide n ap
MMP 2013-
2015

3. Promovarea zonelor
de protecie
multifuncionale, n
special pentru
suprafeele agricole
aflate n pant i
mrginite de suprafee
acvatice









Instruirea fermierilor n
domeniul gestionrii
zonelor de protecie
multifuncionale


500 fermieri instruii MADR ANF
MMP -
ANPM
AIPROM
2014-
2015

6. Controlul privind
respectarea condiiilor
legale cu privire la
depozitarea produselor
de protecie a plantelor
i gestionarea
deeurilor i a
ambalajelor goale de
produse de protecie a
plantelor










Numr inspecii i
controale la depozite de
produse de protecie a
plantelor

Inspectarea
a.......%/an din
agenii economici ce
dein depozite de
produse de protecie
a plantelor
MMP - GM anual

8. Reducerea impactului
asociat utilizrii
produselor de protecie




Monitorizarea cazurilor
de intoxicare a
populaiilor de albine
Ex. Scderea cu 10%
a cazurilor de
intoxicare a
familiilor de albine
ANSVSA anual
35

a plantelor asupra
insectelor polenizatoare


Numr sesiuni de
contientizare ale
fermierilor i
apicultorilor cu privire
la importana proteciei
albinelor la aplicarea
produselor de protecie
a plantelor
1sesiune organizat
de UFJ / an
MADR ANF
ASAS
AIPROM

2013-
2015


10. Programe de
informare i
contientizare

Incidena de morbiditate
i mortalitate prin
intoxicaie acut cu
produse de protecie a
plantelor la populaia
general
Scderea incidenei
la o valoare
apropiat de media
din Uniunea
European
MS anual



Numr de
sesiuni/campanii de
informare i
contientizare pentru
partenerii sociali
2 sesiuni /
campanii organizate
de UFJ / an
MADR,
MMP,
MS
AIPROM

2014-
2015
Indicator
social
Indicator
economic
Indicator
de mediu




4. Asigurarea resurselor umane i materiale / financiare necesare implementrii Planului
naional de aciune

Pentru buna implementare a Planului naional de aciune trebuie s se asigure la nivelul
autoritilor competente:
- baza material: sisteme i echipamente IT, extinderea parcului de autolaboratoare,
acreditarea i asigurarea funcionrii laboratoarelor regionale;
- ntrirea capacitii administrative a autoritilor cu responsabiliti n implementarea
Planului naional de aciune la nivel central i judeean, prin realizarea de programe de
formare profesional, schimb de experien cu instituii omoloage din state membre ale
Uniunii Europene, i implicit mrirea numrului de personal specializat din cadrul
acestora;
36

- avnd n vedere sarcinile ce i revin Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin
implementarea Planului naional de aciune i a Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
34/2012 se impune mrirea schemei de personal, respectiv cu 4 posturi pentru Agenia
Naional Fitosanitar i cu 3 posturi pentru fiecare unitate fitosanitar, prin
suplimentarea numrului de posturi aprobate pentru Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii
Rurale.

Resursele financiare se vor aloca de la bugetul de stat, din contribuia partenerilor sociali
care sunt direct implicai n procesul de implementare a msurilor specifice din cadrul Planului
naional de aciune, precum i din programele specifice n domeniu (ex. Programul Naional de
Dezvoltare Rural).




IV. IMPLEMENTAREA I MONITORIZAREA PLANULUI NAIONAL DE
ACIUNE
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, mpreun cu Ministerul Mediului i Pdurilor,
Ministerul Sntii, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, ASAS i Autoritatea Naional
Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor sunt responsabile pentru implementarea
activitilor din cadrul Planului naional de aciune cu privire la monitorizarea ndeplinirii
obiectivelor generale i specifice, respectiv realizarea msurilor stabilite, precum i pentru
evaluarea progreselor nregistrate.
n acest context, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va organiza o reuniune bi-
anual de evaluare a rezultatelor nregistrate, ca urmare a implementrii Planului naional de
aciune, la care vor participa reprezentanii autoritilor competente i ai partenerilor sociali din
domeniu, n urma creia va redacta un raport de evaluare care va fi avizat de toate autoritile
competente.
n funcie de evoluiile legislaiei fitosanitare la nivel european, n special n ceea ce privete
directiva cadru privind utilizarea durabil a pesticidelor, precum i de al procesului de evaluare a
implementrii Planului naional de aciune, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va iniia
procesul de revizuire i actualizare a Planului naional de aciune i, implicit, de modificare i
completare a prezentei hotrrii de Guvern.
37

Avnd n vedere complexitatea implementrii Planului naional de aciune la nivel naional
i local, se impune asigurarea cu personal specializat la nivelul autoritilor cu responsabiliti n
implementarea Planului naional de aciune de la nivel central i teritorial.
La nivel judeean, msurile i aciunile specifice privind instruirea utilizatorilor profesioniti,
a distribuitorilor i a consilierilor, comercializarea produselor de protecie a plantelor,
monitorizarea activitilor referitoare la aplicarea produselor de protecie a plantelor prin
pulverizare aerian, manipularea i depozitarea produselor de protecie a plantelor i tratarea
ambalajelor i a deeurilor de produse de protecie a plantelor din cadrul Planului naional de
aciune sunt coordonate de direciile pentru agricultur judeene unitile fitosanitare judeene
i a municipiului Bucureti, ageniile judeene pentru protecia mediului, Comisariatele judeene
ale Grzii Naionale de Mediu i direciile de sntate public.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale comunic Planul naional de aciune Comisiei
Europene i statelor membre pn la data de 26 noiembrie 2012.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale va transmite, n mod regulat, Comisiei i
celorlalte state membre rapoarte privind punerea n aplicare a Planului naional de aciune i
rezultatele pe care le-a dobndit.
Planul naional de aciune trebuie s fie reexaminat cel puin o dat la cinci ani i orice
modificare semnificativ a acestuia este notificat Comisiei Europene.
Planul naional de aciune va fi disponibil pe pagina de internet a Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.


V. CONCLUZII
Prin Planul naional de aciune se urmrete optimizarea utilizrii produselor de protecie a
plantelor pe teritoriul Romniei, lund n considerare implicaiile n ceea ce privete sntatea
uman i protecia mediului, respectiv cele socio-economice.
Implementarea dispoziiilor specifice prevzute n Planul naional de aciune trebuie corelat
i cu alte obiective relevante din cadrul Politicii Agricole Comune, cum ar fi; msurile de
ecologizare i aciunile de intensificare a agriculturii, politicile sectoriale din domeniul
proteciei mediului (ap, sol i biodiversitate), respectiv politicile din domeniul sntii umane.
Planul naional de aciune evideniaz obiectivele i msurile specifice potrivit prevederilor
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 34/2012, cu relevan pentru urmtoarele tematici:
sistemul de instruire pentru utilizatorii profesioniti (fermieri), distribuitori i consilieri,
38

comercializarea produselor de protecie a plantelor, pulverizarea aerian a produselor de
protecie a plantelor i inspecia echipamentelor de aplicare, msuri specifice pentru protecia
mediului acvatic, gestionarea utilizrii produselor n zone specifice, manipularea i depozitarea
produselor de protecie a plantelor, gestionarea integrat a duntorilor i derularea programelor
de informare i sensibilizare privind utilizarea produselor de protecie a plantelor.
Un element important pentru atingerea i msurarea obiectivelor generale i specifice din
cadrul Planului naional de aciune l constituie definirea indicatorilor de risc, n special a
indicatorilor sociali, de mediu i economici, aspect ce permite monitorizarea periodic a
progresului nregistrat pe perioada implementrii Planului.
De asemenea, a fost subliniat importana identificrii surselor de finanare pentru
implementarea cu succes a Planului naional de aciune, n special la nivelul exploataiilor
agricole, astfel nct s nu fie afectat productivitatea i profitabilitatea acestora, i implicit
competitivitatea fermierilor la nivel european i internaional.
n contextul optimizrii i reducerii riscurilor asociate utilizrii produselor de protecie a
plantelor se recomand promovarea unor tehnici ne-chimice alternative, cum ar fi utilizarea
produselor biologice de protecie a plantelor sau creterea suprafeelor agricole cultivate n
sistem ecologic.
n funcie de rezultatele evalurilor bi-anuale privind implementarea Planului naional de
aciune se vor ntreprinde activitile necesare pentru actualizarea acestuia pentru a corespunde
cerinelor n domeniul fitosanitar.

1


NOT DE FUNDAMENTARE


Seciunea 1 Titlul proiectului de act normativ
Hotrre a Guvernului pentru aprobarea Planului naional de aciune privind diminuarea riscurilor
asociate utilizrii produselor de protecie a plantelor
Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ
1. Descrierea
situaiei
actuale


Pentru asigurarea compatibilitii legislaiei naionale cu acquis-ul Uniunii
Europene n domeniul fitosanitar a fost transpus n legislaia naional Directiva
2009/128/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 octombrie 2009 de
stabilire a unui cadru de aciune comunitar n vederea utilizrii durabile a
pesticidelor, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012 pentru stabilirea
cadrului instituional de aciune n scopul utilizrii durabile a pesticidelor pe
teritoriul Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 435
din 30.06.2012.
Planul naional de aciune privind diminuarea riscurilor asociate utilizrii
produselor de protecie a plantelor a fost elaborat n temeiul art. 4 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 34/2012 i reprezint un document strategic ce conine
obiective (inte) cantitative, msuri i calendare n vederea reducerii riscurilor i a
efectelor utilizrii produselor de protecie a plantelor asupra sntii umane i
asupra mediului nconjurtor.
Prin intermediul Planului naional de aciune se dezvolt i se pune n aplicare
sistemul de gestionare integrat a duntorilor i se ncurajeaz utilizarea
produselor de protecie a plantelor care conin substane active cu grad de
periculozitate sczut, reducerea dependenei de metodele chimice de combatere a
duntorilor, a bolilor i a buruienilor, precum i optimizarea metodelor de
monitorizare i control.
La definitivarea Planului naional de aciune s-au avut n vedere i prevederile
actelor normative n vigoare care se refer la efectele utilizrii produselor de
protecie a plantelor potrivit legislaiei n domeniul apei, respectiv a calitii apei
potabile, regimul ariilor naturale protejate i conservarea habitatelor naturale, a
florei i faunei slbatice.
Legislaia naional n domeniul fitosanitar este transpus i armonizat cu
legislaia european, i reglementeaz n principal omologarea i plasarea pe pia,
respectiv controlul comercializrii i utilizrii produselor de protecie a plantelor pe
teritoriul Romniei.
Pn n prezent, la nivel naional nu s-a elaborat un Plan de aciune similar cu cel
care este promovat prin prezenta hotrre a Guvernului care s vizeze stabilirea de
obiective, msuri, calendare i indicatori de reducere a riscului asociat utilizrii de
produse de protecie a plantelor.

2. Schimbri
preconizate

Planul naional de aciune stabilete obiective generale i obiective specifice,
precum i msuri de implementare a acestora care vizeaz n principal:
- dezvoltarea i ntrirea sistemului de autorizare (omologare / re-omologare)
a produselor de protecie a plantelor n conformitate cu legislaia european;
- organizarea sistemelor de instruire i certificare pentru utilizatorii
profesioniti (fermieri), distribuitori i consilieri;
2
- consolidarea sistemului de consultan n domeniul fitosanitar;
- interzicerea pulverizrii aeriene a produselor de protecie a plantelor, cu
excepiile prevzute la art. 9 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2012;
- promovarea gestionrii integrate a duntorilor i a unor abordri i tehnici
alternative, cum ar fi metodele nechimice alternative pentru produsele de
protecie a plantelor;
- organizarea unui sistem de inspecie i certificare a echipamentelor de
aplicare a produselor de protecie a plantelor de uz profesional la nivel
naional;
- reducerea riscului de contaminare a mediului nconjurtor, a apelor de
suprafa i subterane i a surselor de ap potabil;
- optimizarea cantitii de produse de protecie a plantelor utilizate prin
dezvoltarea i consolidarea sistemului actual de prognoz i avertizare;.
- ntrirea capacitii instituionale a autoritilor cu responsabiliti implicate
n implementarea Planului naional de aciune.

3. Alte informaii


Seciunea a 3-a
Impactul socioeconomic al proiectului de act normativ

1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ va favoriza utilizarea
produselor de protecie a plantelor performante, cu
impact pozitiv asupra competitivitii sectorului
agricol din Romnia.
1
1
Impactul asupra mediului concurenial i
domeniul ajutoarelor de stat
Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
2. Impact asupra mediului de afaceri Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
3. Impactul social Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
4. Impact asupra mediului Proiectul de act normativ va avea un impact pozitiv
asupra ecosistemelor acvatice i terestre prin
reducerea dependenei de metodele chimice pentru
combaterea bolilor, a duntorilor i a buruienilor,
respectiv prin utilizarea produselor biologice pentru
protecia plantelor i a tehnicilor ne-chimice
alternative.
5. Alte informaii


Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent,
ct i pe termen lung (pe 5 ani)

- mii lei -
Indicatori Anul
curent
Urmtorii 4 ani Media pe
5 ani
3
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificri ale veniturilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit;
(ii) impozit pe venit.
b) bugete locale:
(i) impozit pe profit;
c) bugetul asigurrilor sociale de
stat:
(i) contribuii de asigurri

---

2. Modificri ale cheltuielilor
bugetare, plus/minus, din care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal;
(ii) bunuri i servicii.
b) bugete locale;
(i) cheltuieli de personal;
(ii) bunuri i servicii.
c) bugetul asigurrilor sociale de
stat:
(i) cheltuieli de personal;
(ii) bunuri i servicii.

---

4.596,5
4.596,5
3.580,1
1.016,4

4.860,1
4.860,1
3.580,1
1.280,0

4.204,1
4.204,1
3.580,1
624,0

4.203,3
4.203,3
3.580,1
623,2

4.466,0
4.466,0
3.580,1
885,9


3. Impact financiar, plus/minus,
din care:
a) buget de stat;
b) bugete locale
---

- 4.596,5

- 4.596,5

- 4.860,1

- 4.860,1

- 4.204,1

- 4.204,1

- 4.203,3

- 4.203,3

- 4.466,0

- 4.466,0

4. Propuneri pentru acoperirea
creterii cheltuielilor bugetare

---


5. Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
---
6. Calcule detaliate privind
fundamentarea modificrilor
veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare

---

7. Alte informaii

---

Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

1. Msuri normative necesare pentru aplicarea
prevederilor proiectului de act normativ:
a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate
sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a
proiectului de act normativ;

b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n
vederea implementrii noilor dispoziii.


a) Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.


b) Pentru implementarea prevederilor prezentei
hotrrii se va elabora Hotrrea de Guvern privind
obligativitatea utilizrii dispozitivelor de tip
4
deflector la mainile pneumatice de semnat pentru
culturi pritoare.
2. Conformitatea proiectului de act normativ cu
legislaia comunitar n cazul proiectelor ce
transpun prevederi comunitare
Proiectul de hotrre a Guvernului se elaboreaz n
temeiul art. 4 - Planul naional de aciune, din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2012,
care transpune Directiva 2009/128/CE.

3. Msuri normative necesare aplicrii directe a
actelor normative comunitare

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect
4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii
Europene

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect
5. Alte acte normative i/sau documente
internaionale din care decurg angajamente

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect
6. Alte informaii

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect


Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ.


1. Informaii privind procesul de consultare cu
organizaii neguvernamentale, institute de cercetare
i alte organisme implicate

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a
avut loc consultarea, precum i a modului n care
activitatea acestor organizaii este legat de obiectul
proiectului de act normativ.


1. n procesul de elaborare a proiectului de act
normativ au avut loc consultri cu Ministerul
Sntii, Ministerul Mediului i Pdurilor,
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii,
Ministerul Finanelor Publice, Academia de tiine
Agricole i Silvice Gheorghe Ionescu ieti,
Asociaia Industriei de Protecia Plantelor din
Romnia, Societatea Naional de Protecie a
Plantelor i asociaiile profesionale ale
productorilor agricoli.

2. Autoritile menionate anterior, implicate n
procesul de consultare i elaborare a proiectului de
act normativ desfoar activiti i au atribuii care
privesc obiectul proiectului de act normativ:
sntatea plantelor (realizarea unor programe de
cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic n
domeniul proteciei plantelor), utilizarea produselor
de protecie a plantelor, inclusiv aplicarea acestora
prin pulverizare aerian, comerul cu produse de
protecie a plantelor, protecia sntii umane i a
mediului nconjurtor.
3. Consultrile organizate cu autoritile
administraiei publice locale, n situaia n care
proiectul de act normativ are ca obiectiv activiti
ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii
Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
5
consultare a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la elaborarea
proiectelor de acte normative.
4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor
interministeriale, n conformitate cu prevederile
Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind
constituirea consiliilor interministeriale
permanente.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.
5. Informaii privind necesitatea avizrii proiectului
de act normativ de ctre urmtoarele instituii:
a) Consiliul Legislativ;
b) Consiliul Suprem de Aprare a rii
c) Consiliul Economic i Social;
d) Consiliul Concurenei;
e) Curtea de Conturi.


Secretariatul General al Guvernului l transmite
pentru avizare i Consiliului Legislativ.

6. Alte informaii:


Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ

1.Informarea societii civile cu privire la
necesitatea elaborrii proiectului de act normativ
n procesul de elaborare a proiectului de act
normativ au fost ndeplinite procedurile prevzute
de Legea nr. 52/2003 privind transparena
decizional n administraia public.
Aciunea de informare s-a realizat prin publicarea
proiectului de act normativ pe pagina de internet a
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
2.Informarea societii civile cu privire la
eventualul impact asupra mediului n urma
implementrii proiectului de act normativ, precum
i efectele asupra sntii i securitii cetenilor
sau diversitii biologice.


3.Alte informaii

Proiectul de act normativ nu se refer la acest
subiect.

Seciunea a 8-a
Msuri de implementare



1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de
act normativ de ctre autoritile administraiei
publice centrale i/sau locale i nfiinarea unor noi
organisme sau extinderea competenelor instituiilor
existente.

Instituiile publice responsabile cu implementarea
msurilor cuprinse n proiectul de act normativ sunt
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul Sntii, Ministerul Mediului i
Pdurilor, Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii, Academia de tiine Agricole,
Silvice Gheorghe Ionescu ieti i Autoritatea
Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana
Alimentelor.
2. Alte informaii


6


Fa de cele prezentate mai sus, a fost elaborat prezenta Hotrre a Guvernului pentru aprobarea
Planului naional de aciune privind diminuarea riscurilor asociate utilizrii produselor de protecie a
plantelor, pe care o supunem spre adoptare.



MINISTRUL AGRICULTURII I
DEZVOLTRII RURALE



Daniel CONSTANTIN




Avizm favorabil:


PRIM MINISTRU,
MINISTRUL INTERIMAR AL SNTII
MINISTRUL MEDIULUI I
PDURILOR


VICTOR VIOREL PONTA


Rovana PLUMB


MINISTRUL TRANSPORTURILOR I
INFRASTRUCTURII
PREEDINTELE AUTORITII
NAIONALE SANITARE VETERINARE
i pentru SIGURANA ALIMENTELOR



Ovidiu Ioan SILAGHI



Mihai URCANU


MINISTRUL AFACERILOR
EUROPENE
VICEPRIM MINISTRU,
MINISTRUL FINANELOR PUBLICE



Leonard ORBAN


Florin GEORGESCU



MINISTRUL JUSTIIEI



Mona Maria PIVNICERU