Instrumentele financiare utilizate pentru dezvoltarea rurala

si regionala in perioada de preaderare a Romaniei

Conceptul de instrumente finaciare

Instrumentele financiare reprezint fondurile constituite i alocate de anumite instiuii, care
sunt distribuite n baza unor criterii stabilite n strategiile i planurile naionale, pe domenii i
sectoare cuprinse n politicile de dezvoltare regional. La nivelul U.E. experiena a demonstrat
c cel mai important instrument al politicilor regionale este Fondul de Dezvoltare Regional,
creat pe baza principiului cofinanrii, de la bugetul central, bugetele locale ale municipalitilor
i comunelor din cadrul diferitelor regiuni; sectorul privat i ageni internaionali de finanare.
Pentru rile n curs de aderare, Uniunea European a constituit cteva fonduri cu scopul
sprijinirii integrrii acestora n structurile U.E.:PHARE, ISPA, SAPARD, ERASMUS etc.
Alturi de aceste fonduri, exist alte instrumente financiare create de unele instituii finaciare i
bancare: Banca European Pentru Reconstrucie i Dezvoltare, FMI, alte instituii
neguvernamentale internaionale.
De regul, alegerea unui sau altui tip de instrument financiar este strns corelat cu
localizarea, adic cu acea zon-problem unde urmeaz s fie aplicat, evalundu-se diversele
implicaii ale instrumentrii acestuia.
Criteriile de calificare a regiunilor i modalitile de aplicare a unui sau altui instrument financiar
utilizate pot fi: faciliti fiscale pentru investitori prin intermediul fondurilor respective de
sprijin n zonele cu potenial de restructurare economic; o gam mai larg de instrumente n
regiunile defavorizate; programe-pilot la nivel naional n regiunile asistate .a.
Politica de dezvoltare regional n rile din vestul Europei are o tradiie mai ndelungat
dect cea comunitar. nceputul unei politici de dezvoltare regional poate fi datat cu cca 60 de
ani n urm, n Marea Britanie, odat cu Legile pentru Zonele Speciale, din 1934 i 1937, care au
avut drept obiectiv reabilitarea ariilor industriale afectate de nivelele ridicate ale omajului.
Totui, cele mai multe dintre politicile naionale de dezvoltare regional sunt o creaie a
perioadei postbelice, ncepnd cu cel de-al 6-lea deceniu al acestui secol. n perioada respectiv
rolul guvernului naional era considerat a fi foarte important, acesta fiind vzut drept un actor
principal n procesul de redistribuire a activitilor economice prin asigurarea investiiilor n
infrastructur. A dezvolta regiunile-problem a constituit un obiectiv major al acestei perioade.
Timp de dou decade aceast abordare a condus la rezultate pozitive considerabile. ncepnd cu
anii 70, climatul politicii regionale s-a modificat substanial n sensul c intervenia statului a
nceput a fi redus gradual, fiind nlocuit cu politici de liberalizare economic, dereglementri i
privatizare: sprijinul direct acordat ntreprinderilor a fost treptat nlocuit cu forme indirecte de
asisten, cu reduceri ale nivelelor taxelor i cu asisten n formarea profesional (training), cu
servicii de consultan i stimulare a gndirii inovative. Se admite n prezent c politicile de
dezvoltare regional, la nivel naional trebuie s corespund unei dinamici, caracteristice
cerinelor specifice i n permanent schimbare a problemelor privind restructurarea produciei i
creterea competitivitii, la nivel local i regional. Preocuparea pentru o sporire a eficienei
macroeconomice este o caracteristic att a rilor mici ct i a celor mari. Obiectivele politicilor
regionale din ultimii 15 ani indic o tendin de a combina politicile regionale i structurale n
ideea de promovare a competitivitii la nivel naional i regional n corelare cu problemele
inechitilor spaiale.
Politica regional pre-extindere
ncepnd din 1975 Uniunea European deruleaz o politic regional robust, transfernd
fonduri de la statele membre mai bogate ctre cele mai srace prin intermediul fondurilor sale
structurale. Cheltuielile cu aceste fonduri au nsumat o treime din bugetul UE n perioada 2000-
2006. rile care au beneficiat cel mai mult de pe urma acestor fonduri au fost: Grecia, Spania,
Portugalia, Irlanda, Italia de Sud, Germania de Est.
Sprijinul financiar al UE pentru proiectele de dezvoltare regional n noile state membre a
nceput nainte de aderare, printr-o serie de programe de pre-aderare. Obiectivul coeziunii sociale
i economice a fost introdus n 1986 odat cu adoptarea Actului Unic European. n cele din
urm, politica a fost ncorporat n Tratatul CE (art. 158 - 162) mpreun cu Tratatul de la
Maastricht (1992).
nc din anul 1996, strategia de reform a Guvernului Romniei a cuprins politica de
dezvoltare regional, conceput ca parte a procesului de descentralizare administrativ i
economic urmrind stimularea iniiativei locale i regionale, bazndu-se pe un parteneriat activ
ntre administraia central i reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i judeene,
agenii economici cu capital privat, sindicate, asociaii neguvernamentale, agenii locale etc.
n perioada 1 februarie 1996 31 ianuarie 1998, Guvernul Romniei a stabilit, n cadrul
Programului pentru politica de dezvoltare regional, pregtirea unor principii fundamentale
privind dezvoltarea politicii regionale n Romnia, program prezentat n Carta Verde, document
sintetic ce pune bazele principiilor de dezvoltare regional a Romniei, n vederea realizrii
integrrii n Uniunea European.

Bibliografie
Politica de dezvoltare regional