Mariyana Radeva a finalizat recent studiile de licenta la Universitatea Tufts,

Boston, MA, Statele Unite ale Americii, i isi va continua studiile la Academia
Diplomatic din Viena, Austria.
Introducere
1 mai 2004 a marcat o dat important n istoria Europei ca entitate politic,
geografica i social.
Zece tari Europene s-au alaturat Uniunii Europene, aducndu-si potentialul si
exprimandu-si ateptrile, contribuind astfel la formarea unei populatii totale de 75
milioane de oameni si un teritoriu de 738.000 kilometri ptrai. UE-25 are 452 milioane
de cetateni.
Cu toate acestea, n perioada premergtoare extinderii, un punct important de
dezacord ntre Est i Vest este schimbarea prezisa in modelele de migratie Est-vestice in
cadrul Europei.
Subiectul Implicaiilor economice i sociale ale liberei circulaii a forei de
munc va rmne o problema controversat pn cand asimilarea de noi state membre n
structurile UE va fi complet, acesta afectand att guvernele, ct i cetenii. Att cele n
favoarea cat i cele care se opun liberei circulaii a persoanelor, dup extindere, trebuie s
ia n considerare beneficiile une piee mai mari, posibilitile de externalizare i de munc
mai ieftin.
Cu toate acestea, extinderea de Est nu este fr precedent n istoria Uniunii.
Valurile anterioare de extindere au fost, de asemenea, intampinate initial cu scepticism
dar voina puternic a administraiilor naionale a depit diferenele inerente dintre rile
de intrare i statele membre.
Analiza arat c pesimismul exprimat de vest-europenii care cred ca vecinii lor
din est ar fi "inunda" pieele lor de munc rezult mai mult din percepiile subiective ale
Chiar i cercetarea economic existenta este mult prea adesea un fundament bazat
mai mult pespeculaii dect pe previziuni de ncredere. Cu toate acestea, dei nu exist
date suficiente pentru a justifica temerile Occidentului, acestea au furnizat, totui, o
presiune puternic fa de libera circulaie a
lucrarea ofera o privire de ansamblu generala si istoric a modelelor de migraie
europene. Aceasta foloseste de asemenea date recente in sprijinul modelelor economice si
incearca sa aplice aceste modele tendintelor actuale de migrare.
Studiul de caz din Republica Ceh ilustreaz aplicarea practic a teoriilor economice ale
migraiei.
Schimbarea statutului tarii de la o tara emigranta la o tara imigranta evidentiaza atat
predictiile optimiste referitoare la piata fortei de munca in viitor cat si cele pesimiste cu privire la
consecinele unui aflux necontrolat de mare de imigrani.
Inceputurile migratiei
Exist modele stabilite de migraie care au fost modelate de factori istorici, politici i
economici. Cele mai recente tendine au nceput dup al doilea rzboi mondial, cnd miracolul
economic german a fost unul dintre principalii factori n crearea migrarii Est-Vestice i Sud-
Nordice, crend un precedent n modelele de migraie europene.
Cu toate acestea, saturarea pieei forei de munc de la sfritul anilor 1960 a dus la
schimbri n politicile de imigrare ale rilor gazd menite sa inhibe fluxul de imigrare [2].
Anii 1980 au dus la aderarea statelor din Europa de Sud ,Grecia (1981), Spania i
Portugalia (ambele n 1986), care s-au confruntat initial cu restrictii referitoare la migrare.
Cu toate acestea,mai tarziu,in procesul de integrare, noii membri ai UE(pe atunci inca
Comunitatile europene) s-au confruntat cu o scadere a emigrarii si chiar cu unele intoarceri ale
celor care au emigrat.
Extinderea UE spre Est are un punct de plecare diferit.Pe de o parte,economiile in
tranzitie din rile din Europa Central i de Est sunt nc intr-o liberalizare a pieelor lor interne,
n scopul de a atinge standardele Occidentului.Pe de alta parte,migratia educationala a fost deja o
modalitate pentru est europeni sa se mute la vest: tradiiile de mult stabilite, mpreun cu
sperana de noi oportuniti au fost fora motrice din spatele migrarii de studeni.Potentiali
migranti sunt de asemenea inclinati sa si urmeze compatriotii datorita bazei culturale,etnice si
legaturilor istorice.
Cu toate acestea,din cauza opiniei publice din Occident,noua legislatie UE, modificata
pentru a se potrivi rezultatelor procesului de extindere, prevede o perioad de tranziie iniial de
doi ani [3].
Un al treilea an optional de tranzitie ar putea avea loc la decizia fiecarui stat
membru vechi.In cel mai rau caz in care ar putea exista un flux masiv de migratie,exist
posibilitatea extinderii perioadei de tranziie cu nc doi ani, aducnd trecerea la un total
de apte ani de circulaie restricionat.



Cuantificarea Migraiei i evaluarea candidaturilor de aderare
Una din dificultatile care apar in momentul in care se analizeaza potentialele
rezultate de crestere a migratiei est-vest este discrepant intre pozitia diferitelor tari
candidate la asa numitul model economic ,,cocoasa de migratiecare face referire la
Produsul national brut(GNP) pe cap de locuitor i procentul de migrani n raport cu
populaia [5].

Initial, Conform acestui model, nu ar fi mai puini migrani din rile cu un PIB
mai mic pe cap de locuitor, pentru c n condiii economice mai rele cetenii nu dispun
de resursele i informaiile necesare migrarii.Cu toate acestea, Odat cu creterea treptat
a PIB n rile n curs de aderare, migraia devine o alternativ mai atractiv pentru piaa
intern a muncii.
Modelul,,cocoasa de migrare ilustreaz faptul c rile central i est europene
sunt n diferite stadii de dezvoltare economic
De exemplu, "Polonia, ... i Bulgaria arat cea mai mare
Rata de emigrare pe an din cauza diferenelor considerabile n PIB-ul pe cap de
locuitor i rata omajului. Slovenia are cel mai mic (0,2 la sut) i Polonia cea mai mare
rata de emigrare (dou procente) [6]. "n mod similar, studiile de cercetare sugereaz c
se asteapta ca Bulgaria s aib o rata de migrare extrem de ridicata dup aderarea sa, ca
urmare a nivelului de trai mai scazut[7].
Situaia economic n ara gazd este, de asemenea, un factor de migrare. cu toate
acestea,n cazul Europei de Est, experiena empiric arat c migranii se bazeaz adesea
pe stereotipuri i pe contrastul subiectiv n evaluarea potenialelor ri gazd. Exist, de
asemenea, o serie de motive politice i sociale care conduc migraia Est-Vest la fel de
mult ca factorii economici. De exemplu, Germania, n ciuda ratei de cretere negativ (-0,1 la
suta pentru 2003) i ratei ridicate a omajului n ultimii ani, nc mai gzduiete 70 la sut din
fora de munc din afara UE, mpreun cu Austria, [8].
Potentialele rezultate si cifre pentru migrarea din est
Temerile si scepticismul Occidentului,voiosia si optimismul Estului reprezinta o parte din
factorii care au determinat cercetarile effectuate pe potentialele rezultate ale migratiei
liberalizate.Doi dintre cei mai relevanti indicatori pentru determinarea cantitii de migrani sunt
punerea n aplicare a acquis-ului Schengen i sprijinul pentru cresterea economica.Noua
legislaie UE ar provoca n mod inevitabil conflicte cu acordurile bilaterale anterioare dintre
rile candidate i tarile non-aderate. n plus, diferenele dintre PIB-urile statelor vechi i cele ale
noilor membre ale UE stabilete un argument puternic n favoarea migraiei
De fapt, politicile economice implementate n scopul de a liberaliza piee noi sunt
susceptibile de a reduce numrul de migrani ca un efect secundar. De exemplu, politicile de
comer liber urmrite de Occident sunt de natur s conduc la o mai mare convergen a
preurilor de consum [9]. De asemenea, investiiile strine directe ajut la mbuntirea
climatului economic n rile central i est europene, oferind un standard de via mai ridicat
[10]. Concluziile din studiile pe aceast tem au evoluat de la definirea liberei circulaii din Est
ca un eveniment aproape de neimaginat la nceputul anilor 1990, pentru a arata ca un flux de
migraie incontrolabil din Est este un eveniment improbabil, mai ales c integrarea economic
presupune i condiii prealabile,
Diferiti cercetatori, folosind diferite metode, prezint estimri diferite ale fluxului curent
i anticipat de imigrare.
In prezent aproximativ 300.000 de ceteni ai rilor candidate [nainte de extinderea din
2004] sunt angajai n mod legal n UE, reprezentnd 0,2 la sut din fora de munc a UE). n
Austria, care are cea mai mare pondere de lucrtori din rile candidate, ei reprezint 1,2 la sut
din fora de munc; n Germania, ei reprezint 0,4 la sut. Chiar i n aceste dou tari, lucrtorii
din rile candidate reprezint n continuare doar aproximativ zece la sut din totalul lucrtorilor
din afara Uniunii [11].
Cea mai mare frica, mai ales n regiunile de frontier, este c preul forei de munc din
ara gazd va merge n jos ca o probabilitate a cresteri forei de munc ieftina. n realitate, ns,
migraia va rmne temporar n cea mai mare parte, sub forma unei naveta transfrontalier, mai
degrab dect o aezare permanent [12]. "70 la suta dintre respondenti polonezi au
anticipat ca vor lucra n alte state membre ntre dou luni i doi ani sau pentru perioade
intermitente naintea ntoarcerii acas. Numai 12 la suta dintre ei intenioneaz s lucreze
pentru mai mult de doi ani si 13 la suta au exprimat dorina de a se stabili definitiv ntr-un
alt stat membru [13]. "
Un alt tip de migraie, migraia de nvmnt, este o tendin persistent n
modelul de migraiei est vest.
In ceea ce priveste resursele se considera ca Europa de vest le intruneste pe
deplin,spre deosebire de europa de est.
Comisia Europeana face referire la subfinantarea academicienilor si a oamenilor
de stiinte industriale i identific lacune specifice n infrastructura administrativ legat
de cercetare
Aceste deficiene I a determinat pe muli s migreze ct mai devreme posibil n
cariera lor pentru a obine nivelul de pregatire necesar i pentru a si maximiza
oportunitile profesionale [14]. "

Cazul republicii cehe
Republica Ceh este unul dintre modelele din rile n tranziie, care au ajuns la
PIB-ul de 7,410 n 2003 i o rat de cretere de 2,9 la sut. Pentru comparaie, PIB-ul
mediu al UE-15 este de 24.300, iar PIB-ul mediu al UE-25 este estimat la 21,700. De
asemenea, se prezint un studiu de caz interesant pentru migraia Est-Vest.
Aceast ar are o istorie de emigrare spre Vest, nu numai din cauza apropierii
sale imediate pt Germania i Austria, dar, de asemenea, pt legturile istorice i prezena
unor grupuri etnice mari. La 1 mai 2004,s-a angajat sa devina o ar Schengen,si n
curnd s accepte att drepturile cat si obligaiile de stat membru.
Un studiu efectuat n orae, n cele patru regiuni de frontier ale Republicii Cehe
cu Polonia, Slovacia, Austria i Germania ncearc s identifice preocuprile populaiei
dup liberalizarea circulaiei persoanelor. Unele dintre ele sunt:
- Preuri mai mari (n special la graniele cu Germania i Austria)
Rata omajului (n special Moravia de Nord - regiunile de frontier polonez i
slovac)
Lipsa de investiii, srcia relativ, (n frontiera german )
Exodul de inteligen (la grania german) [15]
Guvernul ceh a luat msuri pentru a preveni turbulene semnificative n piaa forei de
munc i raportul de migrani n ar. Astfel de msuri necesit nu numai punerea n aplicare a
acquis-ului Schengen, dar aplicarea ei strict la punctele de trecere a frontierei.
Pe masura ce oficialii cehi recunosc potentialul tarii ca o destinatie pentru migratia fortei
de munca din cele mai sarace state non UE, Guvernul a iniiat un program ceh de recrutare in
domeniul muncii. n 2003, Ministerul Muncii a stabilit o cot de 300 de migrani de munc din
Bulgaria, Croaia, i Kazahstan.
In 2004 Guvernul a permis pentru nc 700 de imigrani cu nalt calificare sa intre i sa
lucreze n mod legal [17]. Programul de lucrtor oaspete estimeaz c pn n 2030, piaa ceha a
forei de munc va avea un deficit de 420.000 de lucrtori [18].
Pe masura Ce aceast ar central-european se confrunt mult mai mult cu aceleai
probleme demografice ca omologii si occidentali - mbtrnirea populaiei i scderea ratei
natalitii-guvernul acesteia incearca sa abordeze problemele legate de lipsa forei de munc
nainte ca acestea sa devina critice pentru politicile sale sociale.
Este orientativ pentru viitorul migrarii est -vestice faptul ca expertii cehi au luat deja n
considerare pierderile de munca calificata care au migrat spre Europa de Vest [ 19].
Pietele fortei de munca din Cehia s-au deschis fata de occident si au creat lacune pe piata
interna,lacune care vor fi acoperite de forta de munca din est.
Guvernul a implementat un sistem de acordare de puncte a vizelor pentru
imigrani,important fiind factori cum ar fi vrsta, cunoaterea limbii cehe, educaia, si experiena
de munc .
Numrul maxim de puncte este 66, iar pentru a fi luate n considerare pentru obtinerea
unui
permis de munc, un candidat migrant trebuie s colecteze cel puin 25 de puncte [20].
Exist cu siguran sentimente in randul unor ceteni cehi, care nu sunt nc gata s
susin o politic de imigraie ncurajatoare. Cu toate acestea sunt ateptri pentru o pia a
muncii dinamic, care ar permite ca cehii s isi gseasc locuri de munc mai la vest, i s nu fie
afectati de afluxul de imigrani n ara lor. De fapt, politica de imigrare ceha se bazeaz n mare
parte pe premisa c se va crea compromis benefic. Economitii au estimat c fiecare
deschidere de locuri de munc data la un strin, ar crea dou poziii deschise pentru
cetenii cehi [21].
In concluzie
n prezent , circulaia transfrontalier pare a fi o prioritate de top pe agendele
guvernamentale i n discuiile interguvernamentale . Este un fapt cunoscut c politicile
economice implementate n scopul de a liberaliza pieele noi sunt susceptibile de a , ,
reduce numrul de migrani , ca un efect secundar. De exemplu , politicile de comer liber
urmrite de Occident sunt de natur s conduc la o mai mare convergen a preurilor de
consum i n cele din urm a preurilor factorilor
De asemenea , investiiile strine directe ajuta la mbuntirea climatului
economic n rile central i est-europene , oferind un standard de via mai ridicat .
Experiena extinderilor anterioare ale UE arat c scepticismul iniial i frica de a
fi "invadate" de migrani din noile state membre, rezultand cu incercari de a restriciona
migraia, au fost n general nefondate.
n urma celei mai recente extinderi, migratia est-vest nu ar trebui s fie privita
doar ca un obstacol pe drumul ctre integrarea european, ci ca o oportunitate de a
aprofunda n continuare integrarea si de a devein semnificativa [pentru populaiile
ambelor naiuni ale Europei de Est i de Vest.